第一篇：食品安全應(yīng)急機(jī)制

機(jī)場(chǎng)集團(tuán)天緣酒店管理公司 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）總則 1.1 編制目的

建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的開展，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急救援，最大程度的減少食品安全事件及其造成的危害，保障群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》

《新疆維吾爾自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 《獨(dú)山子區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于獨(dú)山子區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流動(dòng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾病，造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事件。1.4 工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方地府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的隱患，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。對(duì)食品安全事件要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，并做好善后處理及整改督查工作。2 事故分級(jí)

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為以下四級(jí)。

2.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置以及自治區(qū)人民政府認(rèn)定的特別重大食品安全事故。

2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）一次性傷害人數(shù)在100人以上，并造成1－9人死亡的；（2）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及我區(qū)及其他行政區(qū)域的；（3）造成10人以上死亡的；

（4）自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為較重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及2個(gè)以上社區(qū)的，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）事故發(fā)生在學(xué)校（含幼兒園）或重大活動(dòng)期間，一次性傷害人數(shù)在50人以上的；

（3）一次性傷害人數(shù)在100人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；（4）一次性傷害人數(shù)在100人以下，但造成1－9人死亡的；（5）市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）一次性傷害人數(shù)在30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（2）區(qū)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。3 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

3.1.1 區(qū)政府根據(jù)《獨(dú)山子區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織體系的有關(guān)規(guī)定，成立區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。區(qū)人民政府分管食品安全工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

3.1.2 應(yīng)急指揮部成員單位組成根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水牧局、區(qū)工商局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)環(huán)

保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、各街道辦事處等部門和單位組成。3.1.3 應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；（3）負(fù)責(zé)食品安全事件重要信息的發(fā)布工作；

（4）審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。3.1.4 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

（1）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，進(jìn)行應(yīng)對(duì)工作評(píng)估；開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

（2）區(qū)農(nóng)林水牧局：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防和突發(fā)事件調(diào)查處置等工作。

（3）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

（4）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事件的調(diào)查處理等工作。（5）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)食品安全事件的調(diào)查處理和應(yīng)急處置中的醫(yī)療救護(hù)和技術(shù)支持；按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)食品中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治；依法開展對(duì)食物中毒事件的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（6）區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援所需物資的協(xié)調(diào)、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事件的調(diào)查處理等工作。

（7）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事件的違法行為的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議等工作。

（8）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事件涉嫌犯罪案件的偵查工作；在食品安全事件發(fā)生的 3.1.5 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)：

應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任，副主任依據(jù)情況由指揮部成員單位的區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林水牧局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）接到事故報(bào)告后，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，組織有關(guān)職能部門處理事故、控制事態(tài)蔓延；根據(jù)事故的控制和救援進(jìn)展情況，建議應(yīng)急指揮部確定預(yù)警級(jí)別和啟動(dòng)相應(yīng)的處置預(yù)案；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向上級(jí)部門、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理委員及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）為新聞機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體采訪；（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。3.2 應(yīng)急處置工作小組及職責(zé)：

3.2.1 綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，調(diào)查分析事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急處置工作小組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作；匯總信息，報(bào)告、通報(bào)事故情況，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。

3.2.2 調(diào)查處理組：根據(jù)事故發(fā)生性質(zhì)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織有關(guān)部門依法開展事故發(fā)生的原因調(diào)查，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)鑒定，做出調(diào)

查結(jié)論；評(píng)估事故影響，預(yù)測(cè)事故后果，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，提出事故防范意見。

3.2.3 醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，職工醫(yī)院配合，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施，進(jìn)行應(yīng)急處置。

3.2.4 事故處理、案件查辦組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，懲辦違法當(dāng)事人；追蹤源頭，監(jiān)督召回劣質(zhì)食品，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；及時(shí)移送違法犯罪案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.2.5 信息發(fā)布組：由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，區(qū)政府辦公室配合，制定信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事件或涉外事件時(shí)，及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布，并視情況向涉外管理部門通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息管理和指導(dǎo)。

3.2.6 治安救助組：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，進(jìn)行交通疏導(dǎo)等。

3.2.7 物資保障組：由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理局配合，根據(jù)事故發(fā)生的態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急救援物資，并統(tǒng)籌調(diào)度、有償調(diào)撥，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

3.2.8 交通運(yùn)輸組：由區(qū)交通局負(fù)責(zé)，在醫(yī)療單位應(yīng)急物資運(yùn)力不足時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力供有關(guān)部門調(diào)配使用。

3.2.9 環(huán)境處置組：由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，快速查明主要污染源、污染物種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

3.2.10 善后處置組：由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況，做好事故受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。3.3 街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

各街道辦事處應(yīng)成立相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。3.3.1 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定控制措施；

3.3.2 配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作；

3.3.3 督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行；

3.3.4 檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練；

3.3.5 及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)信息，匯報(bào)工作。3.4 區(qū)食品安全突發(fā)事件日常管理機(jī)構(gòu)

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全突發(fā)事件的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室工作，組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各街道辦事

處實(shí)施食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處理工作；開展專業(yè)應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳、教育等工作。4 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系 4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

全區(qū)建立統(tǒng)一暢通的食品安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè)部門發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息；食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。4.2 預(yù)警系統(tǒng)

4.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管。區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并做出預(yù)警，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。4.2.2 建立通報(bào)制度

通報(bào)范圍：

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件；

（2）100人以上群體性的食源性疾患或出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

通報(bào)方式：

（1）有關(guān)單位接到食品安全事故報(bào)告后，初步分析。判斷為較大以上級(jí)別食品安全事故的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告。

（2）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的應(yīng)要求有關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

（3）各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將可能引發(fā)食品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事件危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)食品安全事件地險(xiǎn)情，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)人民政府及相關(guān)單位，必要時(shí)上報(bào)市人民政府或自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（4）對(duì)食品安全事件信息，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理辦公室通報(bào)情況，以便及時(shí)組織進(jìn)行輿論引導(dǎo)。4.2.3 建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)單位舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員不履行或不按照規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

區(qū)人民政府和食品安全監(jiān)管相關(guān)單位應(yīng)逐步建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。4.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和防控

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門及街道辦事處報(bào)告的可能導(dǎo)致食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序確定應(yīng)對(duì)措施，并及

時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)應(yīng)急管理辦公室，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取專家意見，研究防控措施。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府及市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并向有關(guān)部門和有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意以后發(fā)布或者解除。4.3 報(bào)告制度

4.3.1 食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)人民政府、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。4.3.2 報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；（2）30人以上群體性的食源性疾患或出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。4.3.3 報(bào)告方式

區(qū)應(yīng)急管理辦公室和區(qū)食品安全工作牽頭單位接到食品安全事件報(bào)告，經(jīng)確認(rèn)后，特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件停息，要在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急管理辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局。4.3.4 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）食品安全突發(fā)公共事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（3）各街道辦事處、區(qū)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門；（4）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位；（5）行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門的工作人員；（6）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。4.3.5 報(bào)告時(shí)限要求

事件發(fā)生地街道或有關(guān)部門，應(yīng)在知悉食品安全事件后30分鐘內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事件處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求，隨時(shí)報(bào)送后續(xù)信息；在事件處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)分析報(bào)告。4.3.6 初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告

（1）初次報(bào)告。應(yīng)盡可能詳細(xì)地報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及控制情況等，并注明事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人員和聯(lián)系方式，如有可能應(yīng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

（2）階段報(bào)告。既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告。包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。5 食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng) 5.1 緊急處置

接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)成員單位進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，報(bào)應(yīng)急指揮部和區(qū)政府，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故基本情況制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施、方案，并根據(jù)工作需要，適時(shí)決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處理工作組，按預(yù)定程序和渠道迅速通知綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、事故調(diào)查組、治安救助組、交通運(yùn)輸組和信息發(fā)布組先行到位，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。5.2 分級(jí)響應(yīng)

5.2.1 特別重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

特別重大食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，在自治區(qū)和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，區(qū)應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門展開應(yīng)急處理工作。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)與自治區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展以及應(yīng)急處理的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求國家和自治區(qū)派出專家組參加，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。5.2.2 重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

重大食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，在自治區(qū)和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，區(qū)應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門展開應(yīng)急處理工作。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)與自治區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展以及應(yīng)急處理的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求國家和自治區(qū)派出專家組參加，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。5.2.3 較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

較大食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，區(qū)應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門展開應(yīng)急處理工作。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)與自治區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展以及應(yīng)急處理的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)派出專家組參加，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。5.2.4 一般食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

一般食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)區(qū)食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)對(duì)處置工作。

接到一般食品安全事件報(bào)告后，區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理。

5.2.5 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)食品安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審定，及時(shí)提升預(yù)警和應(yīng)急級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審定，相應(yīng)降低應(yīng)急級(jí)別或撤銷預(yù)警。5.3 組織協(xié)調(diào)

特別重大、重大食品安全事故由國家或自治區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部積極配合開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

較大食品安全事故由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)、積極配合開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，并接收自治區(qū)有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位和部門認(rèn)真配合。

一般食品安全事故由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)，各部門積極配合開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，并接收市有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，5.4 響應(yīng)終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，區(qū)應(yīng)急指揮部經(jīng)區(qū)政府同意后公布應(yīng)急響應(yīng)終止。區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處置工作情況，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對(duì)食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督。6 后期處置 6.1 善后處置

6.1.1 各街道辦事處負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

6.1.2 善后處理組應(yīng)協(xié)調(diào)做好救濟(jì)物資的接收、使用、發(fā)放等政府救濟(jì)工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放。

6.1.3 食品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急處置，實(shí)施人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

6.1.4 造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

6.2 責(zé)任追究

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事件原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見。同時(shí)，對(duì)在食品安全事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。6.3 總結(jié)報(bào)告

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府。7 應(yīng)急處置保障 7.1 醫(yī)療保障

食品安全突發(fā)事件造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，安排應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)立即開展醫(yī)療救護(hù)工作，并及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)傷病人員以及救護(hù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。7.2 技術(shù)保障

食品安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由具體相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。事件發(fā)生時(shí)，事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按法定程序送檢；檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。7.3 經(jīng)費(fèi)及物資保障

區(qū)財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算。

7.4 信息保障

建立區(qū)食品安全突發(fā)事件的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。食品安全事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息歸口管理，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。7.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，為事故發(fā)生后各應(yīng)急處理工作組能夠順利開展工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還要不斷強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生單位的應(yīng)急救援能力。7.6 應(yīng)急演練

區(qū)人民政府和各食品安全監(jiān)管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)。定期或不定期組織開展本部門的應(yīng)急救援演練。7.7 教育培訓(xùn)

7.7.1 區(qū)人民政府及各食品安全監(jiān)管單位要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)正確消費(fèi)。區(qū)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)公布食品安全事故的舉報(bào)投訴電話。

7.7.2 區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)監(jiān)管職責(zé)每年舉辦1－2次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級(jí)事故后的工作要求。8 附則 8.1 名詞術(shù)語

8.1.1 食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

8.1.2 食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

8.1.3 食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。8.1.4 高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

8.1.5 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2 預(yù)案管理

8.2.1 區(qū)食品安全監(jiān)管職能部門要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)的食品安全事件部門應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2 各街道辦事處要參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制定食品安全突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急措施。8.2.3 本預(yù)案由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附錄：1.應(yīng)急流程圖 2.格式文本

第二篇：食品安全應(yīng)急處理機(jī)制

食品安全應(yīng)急處理機(jī)制

為進(jìn)一步及時(shí)有效的預(yù)防和控制紅格鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故，全面提高鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。紅格鎮(zhèn)在積極進(jìn)行對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的同時(shí)，也積極建立健全食品安全應(yīng)急機(jī)制。依據(jù)《四川省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際。建立健全本鎮(zhèn)的食品安全應(yīng)急機(jī)制。

一、成立食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

紅格鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長(zhǎng)：周曉強(qiáng)

副組長(zhǎng)：李懷舉

成員：王興元 胡智慧 趙仕坤 陶仕興 陳德芳 王學(xué)明 袁福凱 曾譽(yù)寧 鄧萬銀 周定祥 王漢富 楊佐元 王揚(yáng)聰 陳能峰 王振華 宋金銀

二、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組

鎮(zhèn)政府制定關(guān)于食品安全事故的安全應(yīng)急快速通道：主要有即時(shí)立項(xiàng)、即時(shí)下達(dá)計(jì)劃、即時(shí)組織人員制定、修訂和即時(shí)發(fā)布等一系列快速程序。對(duì)出現(xiàn)的食品安全意外情況總指揮進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救；聯(lián)絡(luò)員向縣委、縣政、縣疾控中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系，并報(bào)告進(jìn)展情況，通知有關(guān)人員到場(chǎng)；組織治安人員維持事故現(xiàn)場(chǎng)；鎮(zhèn)政府其他人員協(xié)助對(duì)發(fā)生的意外情況進(jìn)行緊急救助工作；做好相關(guān)車輛調(diào)配。

三、建立快速反應(yīng)機(jī)制

由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)統(tǒng)一鎮(zhèn)各單位、各部門行動(dòng)，快速的處理好食品安全事故。學(xué)校、農(nóng)家樂、餐館等出現(xiàn)意外情況時(shí)，鎮(zhèn)干部、村干部、農(nóng)戶、業(yè)主等組織迅速送到醫(yī)院，并由聯(lián)絡(luò)員向縣委、縣政、縣疾控中心匯報(bào)。

四、妥善處理事故

要妥善處理好食品安全事件的發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全，鎮(zhèn)政府大力構(gòu)建食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。一是應(yīng)急處理工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)食品安全事件的處理與協(xié)調(diào)，定期或不定期的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊、超市、便利店以及餐飲服務(wù)單位的食品安全工作進(jìn)行檢查督促，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。二是明確責(zé)任制，在各村、社區(qū)分別設(shè)立1-2名食品安全信息員，認(rèn)真收集并及時(shí)上報(bào)相關(guān)食品安全信息。三是成立食品安全工作辦公室，建立值班制度，保持24小時(shí)電話暢通。負(fù)責(zé)紅格全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品安全工作情況的收集、匯總、上報(bào)以及信息匯總整理和上傳下達(dá)。四是設(shè)立應(yīng)急小分隊(duì)、社會(huì)治安組、后勤保障組，籌備所需的各類物資、資料等的工作，隨時(shí)做好應(yīng)付突發(fā)情況的準(zhǔn)備工作。

建立食品安全信息的跟蹤、采集和分析制度。鎮(zhèn)干部在事故后與村干部一起協(xié)助有關(guān)部門的調(diào)查，做好家屬的安扶、解釋、穩(wěn)定工作，杜絕相關(guān)事故的再次發(fā)生，維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定與安全。

鹽邊縣紅格鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年六月二日

第三篇：創(chuàng)新食品安全機(jī)制

一、創(chuàng)新食品安全機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法水平

（一）進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。按照《食品安全法》的要求，進(jìn)一步建立健全市局、分局（縣、市局）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配人員力量，努力建設(shè)一支勝任準(zhǔn)入把關(guān)、日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作的食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作開展提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，要進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分工，建立健全定期協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，努力形成食品安全監(jiān)管執(zhí)法合力。

（二）進(jìn)一步加大食品安全日常監(jiān)管力度。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)、節(jié)日市場(chǎng)和上級(jí)部署，認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、食用油、酒類、冷凍食品以及食品添加劑等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品和非法添加非食用物質(zhì)、濫用添加劑等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)、學(xué)校周邊以及其他高危場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品違法行為。三是認(rèn)真開

展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、“十一”等為重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

（三）進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化誠信意識(shí)。一是繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管，建立食品安全可追溯體系。按照“分解任務(wù)、責(zé)任到人、分步推進(jìn)、獎(jiǎng)懲掛鉤”的思路進(jìn)一步加大食品安全信息化系統(tǒng)的推進(jìn)落實(shí)力度，力爭(zhēng)通過全年的努力，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有批發(fā)商、代理商和大中型食品經(jīng)營企業(yè)和所有預(yù)包裝食品信息的全覆蓋。二是督促食品經(jīng)營者完善企業(yè)自律制度，履行法定責(zé)任義務(wù)。進(jìn)一步督促商場(chǎng)、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和食品店，履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理、食品退市、應(yīng)急處置、消費(fèi)糾紛解決、從業(yè)人員健康管理、食品臨近保質(zhì)期管理等制度，切實(shí)落實(shí)食品安全管理責(zé)任。三是全面推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)。在廣泛動(dòng)員教育的基礎(chǔ)上，采取典型示范、學(xué)習(xí)交流等形式，結(jié)合企管部門開展的企業(yè)分類監(jiān)管活動(dòng)，全面推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)。各基層單位要如實(shí)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)、制止和查處食品經(jīng)營者違法行為的情況，并將巡查記錄納入經(jīng)營者

食品安全監(jiān)管檔案和信用分類管理體系，并根據(jù)日常監(jiān)管情況對(duì)所有食品經(jīng)營者作出誠信等級(jí)評(píng)定。力爭(zhēng)年內(nèi)在全市所有食品經(jīng)營者中全面實(shí)施。

（四）完善監(jiān)管制度，細(xì)化網(wǎng)格化管理。要按照《食品安全法》的要求，進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制。結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管的實(shí)際情況，在建立健全監(jiān)管制度和構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，特別要抓好各項(xiàng)監(jiān)管制度的實(shí)施和落實(shí)，切實(shí)用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為。要認(rèn)真落實(shí)食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，完善機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，切實(shí)做到超前防范，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置。要進(jìn)一步細(xì)化轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任，制定切實(shí)可行的措施，確保監(jiān)管到位。對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)生的食品安全監(jiān)管責(zé)任問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管能力的技術(shù)支撐。要進(jìn)一步構(gòu)筑食品安全監(jiān)測(cè)體系。充分發(fā)揮食品安全快速檢測(cè)箱等食品安全監(jiān)管載體作用，加強(qiáng)各基層工商所對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)的食品安全快速檢測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題的能力，提供食品案件線索，加大查處力度。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)市政府財(cái)政部門，加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，依法開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢

驗(yàn)工作。充分發(fā)揮食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)綜合分析，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)食品安全的源頭治理和行業(yè)自律。

第四篇：食品安全日常管理工作機(jī)制

**鎮(zhèn)（街道）食品安全管理日常工作機(jī)制

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度

鎮(zhèn)（街道）食安委主要通過全體會(huì)議和專題工作會(huì)議等形式履行職責(zé)。

（一）鎮(zhèn)（街道）食安委全體會(huì)議

會(huì)議每半年至少召開一次（必要時(shí)視情可臨時(shí)召開全體會(huì)議），由鎮(zhèn)（街道）食安委主任或副主任召集和主持，出席范圍為鎮(zhèn)（街道）食安委全體成員和各成員單位聯(lián)絡(luò)員。

會(huì)議議題由鎮(zhèn)（街道）食安辦根據(jù)工作情況和成員單位的相關(guān)意見，提出初步意見，報(bào)鎮(zhèn)（街道）食安委主任審定，內(nèi)容主要包括：

1.傳達(dá)貫徹國家、省、市和縣（市、區(qū)）食品安全方面的重要精神、重大決策、工作部署等。

2.分析研判鎮(zhèn)（街道）食品安全形勢(shì)，研究部署鎮(zhèn)（街道）食品安全一個(gè)時(shí)期（如、半）的工作。

3.制定并組織實(shí)施鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)劃。

4.聽取鎮(zhèn)（街道）食安辦和各成員單位食品安全工作匯報(bào)，檢查督促食安委確定的工作事項(xiàng)落實(shí)情況。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，并明確相關(guān)責(zé)任、制定有針對(duì)性的工作措施。

6.根據(jù)上級(jí)要求和職責(zé)分工，研究食品安全事件處置等工作。7.審議鎮(zhèn)（街道）食品安全工作考核等有關(guān)情況。8.其他事項(xiàng)。

會(huì)議形成的紀(jì)要和需印發(fā)的文件，由鎮(zhèn)（街道）食安委主任或主持會(huì)議的副主任審簽。

（二）專題工作會(huì)議

會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，由鎮(zhèn)（街道）食安委主任或副主任召集和主持，或委托鎮(zhèn)（街道）食安辦主任、常務(wù)副主任、專職副主任召集和主持，出席的范圍根據(jù)食品安全工作需要確定。

會(huì)議內(nèi)容主要包括：

1.研究部署上級(jí)安排的階段性工作任務(wù)。

2.研究決定涉及部分成員單位的專項(xiàng)整治等工作事項(xiàng)。3.研究突發(fā)、偶發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作等。

4.協(xié)調(diào)食品安全難點(diǎn)問題，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)工作措施。5.其他事項(xiàng)。

會(huì)議形成的紀(jì)要和需報(bào)批的材料，由主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人審簽。

（三）鎮(zhèn)（街道）食安辦主任會(huì)議

鎮(zhèn)（街道）食安辦重要工作由主任辦公會(huì)議決策部署。會(huì)議根據(jù)需要適時(shí)召開（一般可每季召開一次），由鎮(zhèn)（街道）食安辦主任、常務(wù)副主任或?qū)Ｂ毟敝魅握偌椭鞒郑鱿秶鸀殒?zhèn)（街道）食安辦主任、副主任，也可視情安排各成員單位聯(lián)絡(luò)員、村（社區(qū)）協(xié)管員參加或列席。

會(huì)議議題由主持人決定，內(nèi)容主要包括：

1.研究鎮(zhèn)（街道）食安委確定的工作計(jì)劃落實(shí)等工作。

2.研究提出擬遞交鎮(zhèn)（街道）食安委全體會(huì)議審議的工作事項(xiàng)。3.研究確定鎮(zhèn)（街道）食安辦階段性重點(diǎn)工作。

4.組織協(xié)調(diào)食品安全綜合檢查、聯(lián)合執(zhí)法和案件查處等工作。5.其他事項(xiàng)。

會(huì)議形成的紀(jì)要和需報(bào)送的材料，由主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人審簽。

二、隱患排查制度

（一）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查計(jì)劃，明確排查內(nèi)容和方法。

（二）定期組織有關(guān)人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一進(jìn)行分析和評(píng)估，確定隱患性質(zhì)、產(chǎn)生原因、影響范圍等情況，屬于區(qū)域性、行業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，填寫《食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判表》，并將《食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判表》報(bào)上級(jí)食安辦和主管部門。

（三）在隱患排查工作中，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)存在的食品安全隱患，超出其管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)食安辦報(bào)告。

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，如能在短期完成治理整改的，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理排除；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以治理排除的，要制訂整改方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)治理整改措施、整改效果、責(zé)任人和期限等，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

（五）轄區(qū)各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全監(jiān)管職責(zé)分工，對(duì)食品安全隱患所在單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大巡回檢查的頻次和力度，督促其盡快整改到位。隱患所在單位整改措施長(zhǎng)期落實(shí)不到位的，要采取進(jìn)一步的監(jiān)督、查處措施。

（六）積極會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)隱患整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

三、信息報(bào)告制度

（一）加強(qiáng)食品安全信息報(bào)告工作，確定信息員負(fù)責(zé)食品安全信息聯(lián)絡(luò)報(bào)送工作。

（二）各網(wǎng)格信息員負(fù)責(zé)收集、匯總、分析整理網(wǎng)格內(nèi)食品安全信息并報(bào)各村（社區(qū)）協(xié)管員；各村（社區(qū)）協(xié)管員負(fù)責(zé)收集、匯總、分析整理屬地內(nèi)食品安全信息并報(bào)鎮(zhèn)（街道）食安辦；轄區(qū)各食品安全相關(guān)部門，負(fù)責(zé)收集、匯總、整理報(bào)送本系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督管理工作信息，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門，抄送鎮(zhèn)（街道）食安辦；鎮(zhèn)（街道）食安辦負(fù)責(zé)收集、匯總、分析整理本鎮(zhèn)（街道）食品安全信息并報(bào)上級(jí)食安辦。

（三）食品安全信息報(bào)送內(nèi)容和要求

1、對(duì)屬地的食品安全監(jiān)管工作和案件查處情況，定期上報(bào)。

2、食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估信息，及時(shí)上報(bào)。

3、有關(guān)食品安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送。

4、對(duì)食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息，除按有關(guān)規(guī)定和程序處置外，要立即向鎮(zhèn)（街道）食安辦報(bào)告。

5、重大事項(xiàng)和重要信息，隨時(shí)報(bào)送。

6、因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、緩報(bào)信息，造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）食品安全信息的報(bào)告要遵循實(shí)事求是和科學(xué)合理的原則，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。

四、協(xié)助執(zhí)法制度

（一）全面掌握鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)及基本情況（包括種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、定點(diǎn)屠宰、流通、餐飲等）。及時(shí)收集更新食品生產(chǎn)經(jīng)營戶動(dòng)態(tài)信息。

（二）配合做好上級(jí)職能部門組織開展食品安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，協(xié)助上級(jí)有關(guān)食品監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法工作。

（三）收集轄區(qū)內(nèi)群眾對(duì)食品的有關(guān)情況反映和投訴，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品、“三無”食品的違法行為和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象，及時(shí)組織力量予以制止和控制，并向鎮(zhèn)（街道）食安委領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)食品安全監(jiān)管職能部門報(bào)告。

（四）收集食品安全事故信息，依照相關(guān)程序向有關(guān)部門報(bào)告并配合做好處置工作。

（五）完成鎮(zhèn)（街道）食安委和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門交辦的其他工作。

五、宣傳教育制度

（一）研究制定本轄區(qū)食品安全宣傳教育計(jì)劃和重大食品安全宣傳活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）定期對(duì)本轄區(qū)村（社區(qū)）協(xié)管員、信息員組織宣傳培訓(xùn)，提高工作人員的監(jiān)管水平。

（三）定期對(duì)食品企業(yè)法人及經(jīng)營業(yè)主開展食品安全法律法規(guī)和食品安全相關(guān)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)食品從業(yè)者牢固樹立法律、道德、誠信意識(shí)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

（四）通過宣傳櫥窗、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、發(fā)放資料等形式，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育服務(wù)活動(dòng)，提高防范意識(shí)。

（五）及時(shí)按照上級(jí)部署開展相關(guān)的食品安全宣傳教育活動(dòng)。

第五篇：食品安全協(xié)作配合機(jī)制

**鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)作配合機(jī)制

一、信息通報(bào)制度

1.鎮(zhèn)（街道）食安委各成員單位和村（社區(qū)），應(yīng)第一時(shí)間向鎮(zhèn)（街道）食安辦通報(bào)以下重要信息：

（1）重大食品安全事件或社會(huì)影響廣泛的典型事件。（2）上級(jí)部門部署的階段性重要工作。（3）監(jiān)督檢查中查處的重大違法違規(guī)案件。

（4）投訴舉報(bào)渠道獲取的重大食品安全事件或隱患線索。（5）重要媒體輿情。

（6）其他可能引發(fā)事態(tài)擴(kuò)大，影響社會(huì)穩(wěn)定的食品安全案情信息。涉及應(yīng)急處置工作的，應(yīng)及時(shí)將處置情況進(jìn)展續(xù)報(bào)鎮(zhèn)（街道）食安辦。鎮(zhèn)（街道）食安辦匯總有關(guān)工作信息，以信息專報(bào)等形式及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）食安委領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)食安辦報(bào)告，并根據(jù)工作需要向鎮(zhèn)（街道）食安委各成員單位以及村（社區(qū)）通報(bào)有關(guān)情況。

各成員單位和村（社區(qū)）將有關(guān)信息上報(bào)鎮(zhèn)（街道）食安辦的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門的要求和相關(guān)信息的報(bào)送程序規(guī)定等，主動(dòng)向上級(jí)部門報(bào)告，并視情況向其他相關(guān)單位通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息暢通流轉(zhuǎn)并共享。

2.信息發(fā)布

鎮(zhèn)（街道）食安辦負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和綜合發(fā)布本鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管信息，并報(bào)送縣（市、區(qū)）食安辦；轄區(qū)各食品安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本部門的食品安全監(jiān)管信息，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）食安辦備案。

信息發(fā)布單位在信息發(fā)布前應(yīng)與相關(guān)部門提前溝通，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。信息發(fā)布單位對(duì)發(fā)布的信息承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、聯(lián)合執(zhí)法制度

鎮(zhèn)（街道）食安委是食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，食安辦是食品安全聯(lián)合執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，參加行動(dòng)的各有關(guān)部門對(duì)本次執(zhí)法活動(dòng)的處理情況作書面整理，報(bào)告鎮(zhèn)（街道）食安辦備案。

1.聯(lián)合執(zhí)法主要內(nèi)容

（1）圍繞食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及重大活動(dòng)和節(jié)假日食品安全保障工作等開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（2）上級(jí)政府及有關(guān)部門交辦的，涉及食品安全需要聯(lián)合執(zhí)法的工作任務(wù)。（3）各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，申請(qǐng)開展聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)。2.聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)機(jī)制

（1）常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際情況，需要開展鎮(zhèn)（街道）重大聯(lián)合執(zhí)法以及上級(jí)要求開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，由鎮(zhèn)（街道）食安辦牽頭，擬定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）食安委同意后組織實(shí)施。

（2）專項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。涉及食品安全監(jiān)管部門專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止的食品安全違法行為時(shí)，相關(guān)部門可將聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案（草案）提交鎮(zhèn)（街道）食安辦，鎮(zhèn)（街道）食安辦經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商，并報(bào)食安委領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施。

（3）突發(fā)啟動(dòng)機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事項(xiàng)，需要開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)立即向食安委領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）食安辦報(bào)告，盡快組織實(shí)施。

（4）分類處理機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，對(duì)食品安全違法行為的處罰，堅(jiān)持依法履行法定職責(zé)的原則，各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)和程序分別進(jìn)行立案、調(diào)查，并依法進(jìn)行處理。

3.協(xié)作辦案

鎮(zhèn)（街道）食安辦、各食品安全相關(guān)監(jiān)管部門、公安派出所組成工作小組，負(fù)責(zé)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

（1）信息共享。鎮(zhèn)（街道）食安辦、各食品安全相關(guān)監(jiān)管部門、公安派出所確定專人，負(fù)責(zé)日常的信息交流、線索移交以及案件查處工作的協(xié)調(diào)配合工作。

（2）案件咨詢和會(huì)商。對(duì)案情重大、復(fù)雜、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，各方應(yīng)積極配合，集體進(jìn)行案情咨詢探討，根據(jù)實(shí)際情況互相派員協(xié)助偵查，參加案件討論，審查相關(guān)案件材料，提出取證建議。

（3）案件移送。聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法、犯罪線索及案件，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移送和反饋。該移送不移送、該接收不接收，造成案件證據(jù)滅失及嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

（4）提前介入。各食品安全相關(guān)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中認(rèn)為案件復(fù)雜、已涉嫌構(gòu)成犯罪的，可提請(qǐng)公安派出所提前介入，共同擬定行動(dòng)方案。