第一篇：完善食品安全防范機(jī)制

完善食品安全防范機(jī)制

福壽螺、大閘蟹、紅心鴨蛋、多寶魚、桂花魚。。。接踵而至的“問題食品”事件，讓人民一次次“領(lǐng)略”了不法生產(chǎn)經(jīng)營者見利忘義的“黑心”，也進(jìn)一步暴露出食品安全監(jiān)管體系存在的諸多“黑洞”。

近年來，我國進(jìn)入食品安全事件頻發(fā)期。劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油。。?！皢栴}食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。深究其因，既有無知種養(yǎng)戶只顧眼前利益、濫用高毒藥物所致，也有“黑心”商販惟利是圖、慘毒造假使然，折射出相當(dāng)一部分人道德滑坡、誠信失范。

民以食為天，食以安為先。食品安全的重要性無庸置疑，然而“問題食品”為何屢禁難止？監(jiān)管食品安全的部門有近10個(gè)，這么多“婆婆”怎么就管不好百姓一頓飯呢？人們想知道：還有多少“問題食品”在不知不覺中被食用？本應(yīng)環(huán)環(huán)相扣的“監(jiān)管鏈”究竟斷在哪兒？如何從源頭上確保百姓的“餐桌安全”？

讓人憂心如焚的是，“人命關(guān)天”的事卻缺乏有效監(jiān)督。其實(shí)不是沒人管，“從田間到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)的偶有“重兵防守”，工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、食監(jiān)等近10個(gè)部門都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，可是這條監(jiān)管鏈的“空隙”卻大得驚人。在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。然而，數(shù)量眾多的法律法規(guī)并有形成統(tǒng)一的規(guī)則體系。監(jiān)管鏈條上的“多龍治水”，導(dǎo)致政出多門、各自為政，有些法規(guī)成了“部門法”。由于有關(guān)部門利益色彩太重，有費(fèi)可收的，則多頭管理，爭(zhēng)分“蛋糕”；有責(zé)無利或責(zé)大于利的，則搶仍“山芋，推諉扯皮。這不僅增加了食品監(jiān)管的執(zhí)法成本，更容易造成執(zhí)法漏洞，嚴(yán)重削弱監(jiān)管的有效性。

“問題食品”事件的頻發(fā)讓社會(huì)付出了巨大代價(jià)。其一，嚴(yán)重危害公眾生命健康?！皢栴}食品”之所以為社會(huì)所高度關(guān)注，是因?yàn)槠浼尤肓藥Ф疚镔|(zhì)，食之者眾，影響面光，對(duì)廣大人民群眾的生命健康造成極大危害。其二，相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊。以“紅心鴨蛋”事件為例，為了安全起見，不管鴨蛋正常與否，許多消費(fèi)者心存疑慮，并拒絕購買。“一顆老鼠屎，毀了一鍋湯”，守法者跟著違法者同時(shí)受損，整個(gè)蛋類行業(yè)都深受牽連。其三，也讓政府公信力大打折扣。雖然“問題食品”事件發(fā)生后，各監(jiān)管部門都會(huì)緊急出動(dòng)、嚴(yán)肅查處，但社會(huì)為此付出的高昂代價(jià)已難以挽回。市場(chǎng)監(jiān)管本是政府的重要職責(zé)，然而一些部門卻屢屢“失守”，使老百姓對(duì)政府的信任度降低。

近一個(gè)時(shí)期來，一些違法奸商敢于屢屢觸犯食品安全的“紅線”，其中一個(gè)很重要的原因就在于懲治乏力，當(dāng)事人沒有得到足夠教訓(xùn)，有的可能還逍遙法外、春風(fēng)得意。因此，必須加大懲罰力度，使違法者付出沉重代價(jià)，并在制度層面保持對(duì)違法者的有力震懾。

食品安全問題已成為重大的公共政策和社會(huì)問題，亟須引起有關(guān)部門的高度重視。欲從源頭遏止“問題食品”蔓延的態(tài)勢(shì)，首先，必須努力形成一套系統(tǒng)的事前管理和防范機(jī)制。應(yīng)從推行種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)華、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系以及嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等多方面入手，把工作做在平時(shí)、做在前面，變被動(dòng)的“事后救火”為主動(dòng)的事前防范。把好食品安全的每一道關(guān)口，真正讓老百姓吃得放心。

其次，要進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制。將我國現(xiàn)行的“分段管理為主、品種管理為輔”的體制向“品種管理為主、分段管理為主”的體制轉(zhuǎn)變，對(duì)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域，由一個(gè)部門一竿子管到底，避免出現(xiàn)互相退諉和監(jiān)管漏洞，從而扎金食品安全的“籬笆”。

再次，應(yīng)抓緊建立完善法律法規(guī)。迄今為止，我國尚沒有一部專門的食品安全法。質(zhì)檢部門依據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量法，衛(wèi)生部門依據(jù)的是食品衛(wèi)生法，而共商部門依據(jù)的則是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，抽檢部門依據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量法，衛(wèi)生部門依據(jù)的食品衛(wèi)生法，而工商部門依據(jù)的則是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，抽檢和公布的檢測(cè)結(jié)果有時(shí)復(fù)雜，有時(shí)甚至結(jié)論相反，令消費(fèi)者和企業(yè)無所適從。因此建立健全以食品安全法為基礎(chǔ)的食品安全法律保障體系勢(shì)在必行。

當(dāng)然，從根本上說，破解食品安全難題，還應(yīng)加強(qiáng)“雙重治理”。這就是既要法治，也要德治。所謂德治，就是要在全社會(huì)尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營群體中形成誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的良好氛圍，使違法者無機(jī)可乘，肇事者人人喊打。惟其如此，老百姓的餐桌才能真正安全。

第二篇：關(guān)于建立和完善社會(huì)治安防范機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于建立和完善社會(huì)治安防范機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告

作為群眾最關(guān)注的問題之一，社會(huì)治安與和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)?？梢哉f和諧社會(huì)的構(gòu)建，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，平安是保證。其中社會(huì)治安防范機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。我們對(duì)全縣社會(huì)治安狀況的調(diào)查入手對(duì)社會(huì)治安防范機(jī)制的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、個(gè)別走訪人大代表和居民群眾、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，比較全面、深入地了解了我縣社會(huì)治安防范機(jī)制方面的情況，現(xiàn)將主要調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會(huì)治安防范機(jī)制的建立情況

調(diào)查反映，我縣目前社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民群眾的安全感逐年增強(qiáng)。究其原因，一方面由于幾年來，我縣通過深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，查獲了一批有影響的的案件，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪。同時(shí)，把群眾意見最多、反映最強(qiáng)烈的治安突出問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，開展了專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。另一方面的重要原因是，逐步建立了行之有效的社會(huì)治安防范機(jī)制。

近年來，我縣根據(jù)不斷變化的治安形勢(shì)狀況，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主；專群結(jié)合，依靠群眾”的綜治方針，探索實(shí)施了社會(huì)安全“天網(wǎng)”工程，有效整合人防、物防、技防等各種社會(huì)有利資源，在平安建設(shè)的陣地上大打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。加強(qiáng)治安環(huán)境設(shè)計(jì)和治安環(huán)境控制，織就了一張立體化、動(dòng)態(tài)化和社會(huì)化的防范網(wǎng)絡(luò)，大大提升了治安防控水平。通過打防管控有機(jī)結(jié)合，我縣刑事發(fā)案率明顯下降了，人民群眾安全感明顯上升。

1、充分發(fā)揮人防的根本性作用，完善了專業(yè)機(jī)關(guān)防范、群防群治防范、商業(yè)運(yùn)作防范機(jī)制

在縣實(shí)施“全天候”機(jī)動(dòng)巡邏，進(jìn)一步整合了110、119、122等警力資源，按照網(wǎng)格布警、屯警街頭的巡邏模式，合理劃分巡區(qū)，最大限度地把警力擺在街面上，特別是加大對(duì)主要街道、繁華路段、重點(diǎn)部位和易發(fā)案地區(qū)的巡邏密度；積極推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，為每個(gè)社區(qū)配備了民警，實(shí)現(xiàn)了警力下沉，防線前移，進(jìn)一步提高了群眾安全感。

實(shí)施社會(huì)治安“護(hù)城河”工程，根據(jù)我縣區(qū)域特點(diǎn)，在社區(qū)，強(qiáng)化了專職治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，并積極組建“大嫂子”、“老黨員”、“夕陽紅”等義務(wù)巡邏隊(duì)伍，廣泛開展鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防活動(dòng)。在廠區(qū)，廣泛開展廠廠、社社、廠社聯(lián)防活動(dòng)，以大中型企業(yè)為龍頭，將企業(yè)專業(yè)的治安防范力量向社會(huì)延伸。在商業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮商場(chǎng)店鋪聚集、重點(diǎn)要害部位突出、治安防范力量集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合民警、城管隊(duì)員、協(xié)警員、協(xié)管員等社會(huì)防范力量、商業(yè)保安力量和社區(qū)群防群治力量，并不斷將巡邏防范向周邊街道和社區(qū)輻射。

大力發(fā)展物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、機(jī)動(dòng)車看護(hù)、銀行保險(xiǎn)箱服務(wù)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，積極拓展商業(yè)化、市場(chǎng)化新型防范服務(wù)的適用范圍。

2、不斷鞏固物防的基礎(chǔ)性作用，建立了社區(qū)控制、居民樓宇、車輛看護(hù)陣地。

按照“能聯(lián)則聯(lián)，能封則封”的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)采取封閉、半封閉式管理。按照“違法犯罪者-受害人-治安環(huán)境”的三元模式，在主要道路、社區(qū)內(nèi)部、單位外圍積極開展“情境預(yù)防”，通過懸掛宣傳橫幅、樹立宣傳牌、設(shè)置監(jiān)控標(biāo)示、增加照明設(shè)施等手段，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的心理震懾。積極開展“平安示范社區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步提高了整體防范能力。

二、社會(huì)治安防范機(jī)制中存在的問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在我縣總體穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下，影響和諧穩(wěn)定的因素依然較多，刑事犯罪發(fā)案率居高不下，企業(yè)改制、拆遷改造、換屆選舉、居民小區(qū)管理引發(fā)的問題不斷顯露出來，這一切都可能使人民內(nèi)部矛盾凸顯，因此社會(huì)治安防范機(jī)制需要進(jìn)一步完善和健全。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的社會(huì)治安防范機(jī)制建設(shè)主要存在以下困難和問題：

一是社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新。在深化改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會(huì)治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運(yùn)行機(jī)制和管理體制也難以適應(yīng)新的需要。

二是居民防范意識(shí)仍然需要進(jìn)一步提高。居民個(gè)體存在很大的客體性、被動(dòng)性和依賴性，認(rèn)為社會(huì)治安有專門機(jī)關(guān)和專業(yè)人員維護(hù)，防范意識(shí)、參與意識(shí)和主體意識(shí)還不夠強(qiáng)。

三是基層防范工作仍然比較薄弱。表現(xiàn)在基礎(chǔ)防范隊(duì)伍上，老社區(qū)主要依靠社區(qū)工作者、參加治安巡邏的局面未從根本上得到改變，部分社區(qū)專職巡邏防范力量配備相對(duì)不足，有的素質(zhì)不高。表現(xiàn)在防范思路上，有的街道和社區(qū)思路不開闊，方法不夠多，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。在防范措施上，針對(duì)性、預(yù)見性和科學(xué)性不夠強(qiáng)，沒有很好地結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際和發(fā)案規(guī)律來合理部署防范力量。

四是科技防范的覆蓋面有待于進(jìn)一步拓寬。視頻監(jiān)控在多領(lǐng)域延伸，廣覆蓋上還有差距，已安裝視頻監(jiān)控的區(qū)域和單位，在視頻監(jiān)控采集資料信息方面和在提高居民文明道德素質(zhì)方面的作用發(fā)揮得還不夠充分。

三、建立完善社會(huì)治安防范機(jī)制的建議

社會(huì)治安綜治,是一項(xiàng)多元化、多途徑、多特點(diǎn)的宏大系統(tǒng)工程,不能僅靠少數(shù)專業(yè)部門孤軍作戰(zhàn),必須最大限度地動(dòng)員一切可以利用的力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和廣大人民群眾的積極性,形成縱橫交叉、多層次、多渠道的社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)治久安。

（一）建立健全經(jīng)常性的社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，進(jìn)一步提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率

當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建立社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)可以有效地掌握治安管理工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)治安工作的針對(duì)性和預(yù)見性，及時(shí)了解社會(huì)治安的客觀變化情況并做出快速、靈敏、準(zhǔn)確的反應(yīng)和形成科學(xué)的決策，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。建立社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)離不開科學(xué)、合理的指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)包括：（1）客觀量化的指標(biāo),如公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的發(fā)案率、破案率等；（2）主觀感受的指標(biāo),即由統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)中介組織通過不同渠道、不同方式，對(duì)不同群體進(jìn)行測(cè)評(píng)得出的公共安全感等；（3）衡量治安管理工作績(jī)效的指標(biāo)。以這三類指標(biāo)為監(jiān)測(cè)與評(píng)估的依據(jù)，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)不同時(shí)期的治安形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和對(duì)不同時(shí)期的治安工作的綜合分析，進(jìn)而做出比較客觀全面的評(píng)估。當(dāng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建立后，應(yīng)定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)與評(píng)估的結(jié)果，形成經(jīng)常性的制度。

（二）建立全面的社會(huì)資源配置的控制體系，強(qiáng)化對(duì)特殊人和物的管理控制

1、加強(qiáng)對(duì)暫住人口、外來人口的管理。

要積極探索社區(qū)人口管理的新路子和新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)對(duì)人口的管理職能。要針對(duì)常住人口、暫住人口、外來人口分別建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一形成具有查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、互訪功能的人口管理信息平臺(tái)，提高日常人口管理的效率。同時(shí)，要立足源頭抓防范，對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行，有效降低流動(dòng)人口違法犯罪率。要積極采取有利措施，確實(shí)保障暫住人口和外來人口的合法權(quán)益，及時(shí)、妥善地調(diào)解涉及他們的矛盾、糾紛，及時(shí)處理他們的申訴和反映的意見，切實(shí)幫助他們解決工作、生活中的困難。加強(qiáng)對(duì)暫住人口和外來人口的法制、道德等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，共同維護(hù)社會(huì)秩序。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理。抓好“兩釋”人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作，在加強(qiáng)社區(qū)救助和管理的基礎(chǔ)上，落實(shí)社區(qū)綜合幫教措施，開展“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)關(guān)愛幫扶，根據(jù)“兩釋”人員和矯正對(duì)象的具體情況，實(shí)行人性化的管理，矯正其不良行為。注意解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難，對(duì)他們不歧視，對(duì)符合“低?！睏l件的按照政策及時(shí)出具證明，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，并動(dòng)員和扶持其創(chuàng)造條件自謀職業(yè)，教育他們積極參與社區(qū)建設(shè)，從而最大限度地減少不安定因素。

（三）完善由專門機(jī)關(guān)實(shí)施的“打、防、控”一體化的工作體系

要把集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來，以打促防，遏制發(fā)案。繼續(xù)深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全“掃黑除惡”長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制發(fā)案上升的勢(shì)頭。建立多警種聯(lián)動(dòng)、互相配合的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行快速打擊，形成震懾力，消滅違法犯罪活動(dòng)于初始階段；建立分析研判督導(dǎo)機(jī)制，定期開展治安形勢(shì)研判，針對(duì)多發(fā)性、系列性案件特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行工作部署，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)加大督導(dǎo)力度。

（四）加強(qiáng)社區(qū)治安防范機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的自我防范意識(shí)

社區(qū)是維護(hù)穩(wěn)定、確保平安的第一道防線，因此要繼續(xù)開展“平安示范小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣“四自一加強(qiáng)”（自我教育、自我管理、自我防范、自我監(jiān)督，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作）社區(qū)安全居民自治模式，并把其作為放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)防線前移，推進(jìn)基層平安建設(shè)的重要切入點(diǎn)。要廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)，提高自我防范能力，使廣大社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)安全隱患相互及時(shí)提醒；發(fā)生問題相互配合支持；發(fā)現(xiàn)違法犯罪及時(shí)報(bào)警，預(yù)防和控制可防性案件的發(fā)生。

（五）不斷拓展治安技術(shù)防范范圍，提高對(duì)違法犯罪的打擊和震懾 要通過各種媒體，充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用，加大各級(jí)、各部門和公民對(duì)科技防范工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提升技術(shù)防范水平，把技術(shù)防范措施逐步推廣到每一個(gè)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭，要明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法；堅(jiān)持示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，及時(shí)對(duì)設(shè)施運(yùn)行和作用發(fā)揮情況進(jìn)行總結(jié)推廣；加強(qiáng)因勢(shì)利導(dǎo)，全面普及，并進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)防范向其他區(qū)域延伸，使技防覆蓋率達(dá)到100％，提高對(duì)違法犯罪的預(yù)防、打擊和震懾。

（六）建立社會(huì)治安防范人力、物力保障機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)治安防范措施的落實(shí)

要把社會(huì)治安防范機(jī)制的創(chuàng)建工作列入重要工作議事日程。加強(qiáng)社會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，挑選思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)治安聯(lián)防隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)治安防范中的作用。加大治安防范資金投入，適當(dāng)增加辦公設(shè)施，配備專用車輛等。充分整合資源，積極探索按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建立治安治安防范互動(dòng)等工作機(jī)制，結(jié)合我縣特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)作，使資源達(dá)到最佳配置，更好地發(fā)揮社會(huì)治安防范體系在我縣平安建設(shè)，促進(jìn)和諧與發(fā)展中的重要作用。

昔陽縣人民檢察院

劉東升

第三篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

甘肅省平?jīng)鍪泄ど绦姓芾砭?/p>

近年來，平?jīng)鍪泄ど叹职蚜L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，積極探索加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的新途徑、新方法，采取全面查找、準(zhǔn)確評(píng)析、有效防控和檢查評(píng)估的方式方法，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控就跟蹤到哪里。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 一是狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。先后召開黨組會(huì)議和全體黨員干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》《、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及有關(guān)文件和會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)了大家參與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的主動(dòng)性和積極性。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(區(qū))局(分局)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確“一把手”為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，制定了《平?jīng)鍪泄ど滔到y(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案及工作細(xì)則》、《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理暫行辦法》和《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理考核辦法（試行）》，統(tǒng)一了干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了開展活動(dòng)的自覺性和緊迫性。三是強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。為教育引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，我們加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的宣傳力度，通過多種方式開展“講風(fēng)險(xiǎn)”廉政宣傳活動(dòng)，在辦公樓走廊設(shè)置了反腐倡廉燈箱，在政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，在系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范簡(jiǎn)報(bào)，引導(dǎo)干部職工了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、目標(biāo)等，牢固樹立反腐倡廉意識(shí)。

二、廣泛動(dòng)員，全員參與，科學(xué)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 一是梳理職權(quán)。根據(jù)新“三定”方案核定的職責(zé)，圍繞工商執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的行使，對(duì)每個(gè)科(室)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)和法定權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，繪制成工作流程圖，逐一確認(rèn)權(quán)力行使的法律政策依據(jù)、界限和責(zé)任，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行和工作流程進(jìn)行優(yōu)化配置，保證權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)個(gè)人崗位、機(jī)關(guān)科(室)兩個(gè)層面，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)”的要求，廣泛開展個(gè)人自查、部門評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查的“四查”活動(dòng)，重點(diǎn)從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面查找，截止目前，全市系統(tǒng)共查找出530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及工作崗位268個(gè)，涉及工作人員562人，覆蓋了工商行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)和財(cái)務(wù)資金管理權(quán)等多個(gè)方面。三是評(píng)估定級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率高，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成危害程度嚴(yán)重的定為三級(jí)，由各級(jí)黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控；腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率低，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成危害程度較嚴(yán)重的定為二級(jí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)控；腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較低，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成危害程度輕微的定為一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控。通過對(duì)530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)81個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)134個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)315個(gè)。同時(shí)，針對(duì)各科(室)的實(shí)際和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)分析評(píng)定。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施 一是教育防范。大力開展風(fēng)險(xiǎn)防范教育，通過正面引導(dǎo)、反面警醒、文化滲透、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢思想防線，最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性，使干部自覺堅(jiān)持廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法。二是崗位防范。進(jìn)一步健全和完善崗位體系，定崗定責(zé)，實(shí)施規(guī)范化的崗位管理。為克服干部在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端，定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部進(jìn)行交流，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、掛職鍛煉等形式，達(dá)到以動(dòng)防腐的目的。三是流程規(guī)范。注重工商業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的調(diào)研，深入基層工商所(分局)和服務(wù)窗口了解工作流程，排查出權(quán)力運(yùn)行中易存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)工作環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行、審核與審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程和職責(zé)分離，做到相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中，特別是防止權(quán)力失去監(jiān)督和制約。四是制度防范。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制度建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，通過合理授權(quán)，明晰職責(zé)，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善罰繳分離、一審一核制等措施，健全權(quán)力運(yùn)行制度，形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度控制鏈條”。針對(duì)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共制定了389條防范措施，在市局機(jī)關(guān)用廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施制作了屏幕保護(hù)程序，修訂完善《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《黨組重大問題集體討論決定制定》等制度42項(xiàng)，新出臺(tái)《企業(yè)注冊(cè)登記監(jiān)督管理制度》、《廉政談話制度》等制度11項(xiàng)。

四、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控 一是明確監(jiān)督責(zé)任。明確監(jiān)督的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和責(zé)任人，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范在前，預(yù)防為先，將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)局務(wù)公開、設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話、述職述廉、民主評(píng)議基層站所、問卷調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等方式，及時(shí)收集群眾意見，綜合運(yùn)用已有的監(jiān)察手段，定期匯總分析信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線的相關(guān)情況，將一些線索和反映突出的問題視為廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查。三是建立風(fēng)險(xiǎn)處置程序。匯總分析階段性檢查和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控情況，研究討論反映集中的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，及時(shí)提出整改意見；對(duì)個(gè)人存在的問題，及時(shí)進(jìn)行廉政談話提醒、誡勉談話、重點(diǎn)觀察、崗位調(diào)整等，避免苗頭性問題演化為違紀(jì)違法行為。

五、檢查考核，修正完善，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制 一是檢查考核。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、工作目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核范疇，在制定考核細(xì)則和問責(zé)辦法的基礎(chǔ)上，采取聽匯報(bào)、查資料、走訪監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和義務(wù)監(jiān)督員、民主評(píng)議、向基層發(fā)放調(diào)查表等方式，對(duì)各縣(區(qū))局(分局)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是監(jiān)督防范。根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著重圍繞行政審批、行政執(zhí)法、干部隊(duì)伍和財(cái)務(wù)資金管理等工作環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分級(jí)、分類監(jiān)控，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，遏制、清除風(fēng)險(xiǎn)源，逐步建立以人為點(diǎn)、以流程為線、以崗位為面，以制度為支撐的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效監(jiān)督、規(guī)范全市工商行政管理機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行。三是修正完善。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作必須持續(xù)發(fā)展、循序漸進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律和工作特點(diǎn)，我們注意及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，不斷鞏固提高，對(duì)已排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)整改落實(shí)情況，不斷修正和優(yōu)化防范措施，跟蹤檢查落實(shí)效果，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定防范措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的長(zhǎng)效性和連續(xù)性。目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理已經(jīng)滲透到全市系統(tǒng)的各個(gè)崗位和領(lǐng)域，滲透到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作中，從源頭上有效地預(yù)防了腐敗，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

第四篇：防范機(jī)制

二十里鋪街道防范化解社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制

為維護(hù)我街道社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照構(gòu)建“大調(diào)解”工作的總體目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特制定本工作機(jī)制。

第一章 工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主、化解為輔”，做到“預(yù)測(cè)走在預(yù)防前、預(yù)防走在化解前、化解走在激化前”；堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)和諧文明為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛“早預(yù)防、早化解”，確保我街道社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二章 防范機(jī)制

（一）不斷提高機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)政、依法行政的水平和能力，從源頭上防范社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生。

1.建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。各單位、各部門、各村實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，定期排查，建好臺(tái)賬，并將排查情況報(bào)告調(diào)解中心;加強(qiáng)重大會(huì)議、重大節(jié)慶(活動(dòng))、敏感時(shí)段和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)的排查力度。進(jìn)一步完善基層信訪制度，充實(shí)信訪隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層信訪同志情況熟、信息靈、反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解和掌握矛盾糾紛信息。

（五）建立預(yù)警機(jī)制。各部門要定期對(duì)排查出的各類社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)分析研判，及時(shí)上報(bào)。對(duì)涉及面大，問題突出，可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件或在敏感時(shí)期引發(fā)的矛盾糾紛，要以預(yù)警快報(bào)形式上報(bào)。

第三章 化解機(jī)制

（一）對(duì)矛盾糾紛的化解處置工作實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，做到“責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”，確?！靶∈虏怀龃澹ㄉ鐓^(qū)）、大事不出街道，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（二）充分發(fā)揮各調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解功能。各調(diào)解委員會(huì)既要認(rèn)真組織對(duì)群眾矛盾糾紛的調(diào)解，又要指導(dǎo)和參與基層村委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解。

（三）完善大調(diào)解中心的工作機(jī)制，大力推行單位聯(lián)調(diào)。堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)，互通信息，及時(shí)化解”的原則，對(duì)屬于本單位的糾紛，本單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)調(diào)處；對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域的矛盾糾紛，要及時(shí)報(bào)告，由調(diào)解中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排，指派相關(guān)單位聯(lián)合調(diào)處。相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能、積極參與、互相配合、通力合作；對(duì)于涉及多個(gè)單位工作范圍內(nèi)的矛盾，要由調(diào)解中心相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)單位參加共同調(diào)處。

（四）實(shí)行信訪聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理疑難信訪問題制度。聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)工作組定期集中研究一次各類社會(huì)矛盾糾紛，分類化解疑難信訪問題，化解社會(huì)矛盾；聯(lián)席會(huì)議定期研究處理重大疑難信訪案件；聯(lián)

席會(huì)議召集人會(huì)議，要及時(shí)研究處理涉及面廣、問題復(fù)雜、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾糾紛。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)掛案、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。重大問題由黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案調(diào)處；行業(yè)性問題由主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案調(diào)處；單位內(nèi)部問題由單位負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)責(zé)調(diào)處；對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，采取“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)調(diào)處班子、一套調(diào)處方案、一個(gè)解決期限）包案責(zé)任制進(jìn)行調(diào)處。各地要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾制度，第一時(shí)間解決群眾的訴求。

第四章 處置機(jī)制

（一）各單位各部門要針對(duì)可能發(fā)生的因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，制定、完善和優(yōu)化處置預(yù)案，積極做好處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要遵循“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”和“慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施”的原則。

（三）發(fā)生在各單位的5人群體性集體訪，第一接待部門必須在15分鐘以內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)接待和處置；發(fā)生在市城區(qū)的集訪和群體性上訪，有關(guān)單位和責(zé)任人在接到通知后30分鐘以內(nèi)必須到現(xiàn)場(chǎng)。

（四）對(duì)發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第五章 保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。各單位各部門要切實(shí)把社

會(huì)矛盾糾紛的防范化-

第五篇：2020年建立完善防范校園安全事故工作機(jī)制

建立完善防范校園安全事故工作機(jī)制

為貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市安委會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì)暨全市校園安全工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)校園安全管理，壓實(shí)校園安全管理責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、設(shè)立專項(xiàng)工作組

為加強(qiáng)校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應(yīng)急處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，根據(jù)校園安全工作重點(diǎn)任務(wù)和部門職責(zé)，決定在區(qū)校安委下設(shè)防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導(dǎo)等五個(gè)專項(xiàng)工作組。

1.防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長(zhǎng)XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長(zhǎng)XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX等為成員。

2.心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局團(tuán)委書記（政工室）XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。

3.交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊(duì)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)公安局交警大隊(duì)秩序科負(fù)責(zé)人XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)交通局干部XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX等為成員。

4.環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)消防大隊(duì)參謀XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)城管局城管大隊(duì)負(fù)責(zé)人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。

5.校園安全督導(dǎo)工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。

五個(gè)工作組實(shí)行調(diào)派制，堅(jiān)持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生學(xué)校安全問題，立即由督導(dǎo)組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個(gè)組的組長(zhǎng)研判調(diào)度歸口工作。

二、建立約談制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全工作，督促各部門、各校認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由鄉(xiāng)級(jí)層面開展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)約談?dòng)嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，區(qū)教科體局長(zhǎng)約談校（園）長(zhǎng)；發(fā)生2例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)級(jí)層面開展調(diào)查，并由副區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教科體局局長(zhǎng)約談中小學(xué)校（園）長(zhǎng)，區(qū)校安委有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生3例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。如果是責(zé)任事故，將啟動(dòng)倒查問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理相關(guān)部門和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機(jī)制，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生安全教育和管理，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決防范校園安全事故。

約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書》（附件1)，送達(dá)被約談單位或被約談人處，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，約談對(duì)象應(yīng)按規(guī)定接受約談。約談后5個(gè)工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要》（附件2）報(bào)市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應(yīng)就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持適時(shí)、適度、從嚴(yán)掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴(yán)肅性。

三、建立獎(jiǎng)懲制度

對(duì)沒有出現(xiàn)1例學(xué)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將在教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先考慮。對(duì)出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和調(diào)減教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策安排。

四、建立信息報(bào)送制度

加強(qiáng)信息報(bào)送，校園安全工作實(shí)施“日?qǐng)?bào)告”制度和“零報(bào)告”制度。各校要隨時(shí)掌握和調(diào)度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時(shí)間報(bào)告，每天16點(diǎn)前須將全天綜合情況報(bào)送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。各校要加強(qiáng)學(xué)生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及造成網(wǎng)絡(luò)輿情等不良影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談并嚴(yán)肅問責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實(shí)提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進(jìn)一步細(xì)化完善防范校園安全事故工作機(jī)制，參照市校安委成立以上五個(gè)區(qū)級(jí)工作組和建立約談、獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。

附件：1.校園安全監(jiān)管約談通知書

2.校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要

附件1

年校園安全監(jiān)管約談通知書

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

約談時(shí)間

年??月??日??時(shí)

約談地點(diǎn)

約???談???事???項(xiàng)

（約談單位蓋章）

年???月???日

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

附件2

年校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要

[???????]??????號(hào)

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

記錄人

約談時(shí)間

年??月??日??時(shí)

約談地點(diǎn)

約談事項(xiàng)

約談?dòng)涗洠?/p>

（約談單位蓋章）

年???月???日

被約談人簽字

年??月??日

約談人簽字：

年??月??日