第一篇：平安中國(guó),為了百姓幸福安康

平安中國(guó)，為了百姓幸福安康 本報(bào)記者 溫紅彥 王比學(xué) 彭 波 張 洋

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年05月30日 06 版）

平安，是一種期盼；

平安，是一種感受；

平安，是一種追求。

2013新年伊始，總書(shū)記在關(guān)于做好新形勢(shì)下政法工作重要指示中明確要求，“順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)”，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)?！?/p>

今天，黨和國(guó)家把建設(shè)平安中國(guó)放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中思考，放到實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年宏偉目標(biāo)的大局中謀劃，讓人振奮，給人信心。

平安中國(guó)，作為全黨全社會(huì)的共同選擇，正以其浩蕩之勢(shì)，滲透到大江南北，知曉于千家萬(wàn)戶。

沒(méi)有平安難有富足，沒(méi)有平安更難有發(fā)展

平安中國(guó)，是中國(guó)人民追求的共同目標(biāo)，是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的基本前提

平安，既是治國(guó)者的宏大理想，也是老百姓的樸素追求。沒(méi)有平安，就難有人民富足，更難有社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

平安不僅僅是“保障”其他目的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，平安本身也是一種目的，正所謂“平安是?！薄?/p>

回望中華民族走過(guò)的歷史足跡，封建特權(quán)橫行，權(quán)利不張，人民飽受奴役；諸強(qiáng)爭(zhēng)霸，戰(zhàn)亂紛飛，百姓顛沛流離；外敵入侵，主權(quán)受損，民族蒙受罹難。將治國(guó)希望寄托于明君賢臣，到頭來(lái)還是逃不過(guò)“人存政舉、人亡政息”的歷史周期率。世世代代，炎黃子孫無(wú)不對(duì)華夏一統(tǒng)、太平盛世殷殷以盼，無(wú)不為現(xiàn)世安穩(wěn)、歲月從容孜孜以求。

新中國(guó)成立，人民迎來(lái)曙光。從饑腸轆轆到小康生活，從兩彈一星到載人航天，從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的是什么？中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展……這其中，一個(gè)不容忽視的基本因素，就是平安。

早在1983年，鄧小平同志就描繪了小康社會(huì)的六條標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是“人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少”。

10年前，浙江、江蘇等地就提出平安建設(shè)的目標(biāo)，并始終為之奮力實(shí)踐，積累了注重整體設(shè)計(jì)、注重機(jī)制創(chuàng)新、注重科技運(yùn)用等許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了一系列新要求，其中就包括“確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！?/p>

實(shí)踐充分證明，平安中國(guó)，既是國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的基石，更是社會(huì)和諧有序、百姓安居樂(lè)業(yè)的保障,也是對(duì)世界和平與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)下，建設(shè)平安中國(guó)，正是對(duì)過(guò)往歷史的承載，對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并被賦予了新的時(shí)代內(nèi)容、新的發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展機(jī)遇期，也是改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距、居民收入差距依舊突出，執(zhí)法不公、司法腐敗等問(wèn)題仍然存在，誠(chéng)信缺失、道德失范現(xiàn)象屢屢顯現(xiàn)，各類違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。影響社會(huì)穩(wěn)定的復(fù)雜因素越來(lái)越多，群眾對(duì)平安中國(guó)的期望越來(lái)越高，建設(shè)平安中國(guó)成為中國(guó)人民追求的共同目標(biāo)。

沒(méi)有平安，兩個(gè)百年宏偉目標(biāo)就無(wú)從談起，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”也難以實(shí)現(xiàn)。基于最基本的民意期待和最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求，建設(shè)平安中國(guó)，勢(shì)不可擋。

平安建設(shè)，正由增量時(shí)代向提質(zhì)時(shí)代轉(zhuǎn)變

懲治犯罪、治安防控、化解矛盾，一張全覆蓋、多層面的“平安網(wǎng)”正在鋪就

百姓痛恨什么犯罪，就嚴(yán)厲打擊什么犯罪；百姓反映什么問(wèn)題，就集中治理什么問(wèn)題。

舌尖上的安全，是群眾生產(chǎn)生活中最基本的安全。今年5月2日，公安部發(fā)布十起肉制品典型犯罪案例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1月25日打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)共偵破案件2010起，抓獲犯罪嫌疑人3576名。5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，“重典”懲治危害食品安全犯罪。

近年來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)始終在努力：清網(wǎng)，讓數(shù)萬(wàn)惡行累累的逃犯落網(wǎng)；打拐，讓婦女兒童的安全得到保障；醉駕入刑，兩年來(lái)酒駕數(shù)量減少超四成；緝槍治爆，2012年查獲涉槍涉爆案件降至歷史最低點(diǎn)……

中國(guó)社科院一位法學(xué)專家認(rèn)為，提升群眾的安全感，不僅在于破了多少案，判了多少人，還在于效率和質(zhì)量高不高；不僅在于預(yù)防、減少了多少案事件的發(fā)生，還在于社會(huì)秩序好不好；不僅在于合法權(quán)益是否得到保障，還在于社會(huì)正義是否得到伸張、社會(huì)風(fēng)氣是否好轉(zhuǎn)。

伴隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深化，建設(shè)平安中國(guó)，也正由增量時(shí)代邁向提質(zhì)時(shí)代。

質(zhì)量的提升，緣于體制機(jī)制的創(chuàng)新。2011年5月9日，泛珠三角警務(wù)合作首屆聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)。至此，繼東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部5省等6大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建立以后，覆蓋全國(guó)的7大警務(wù)機(jī)制全面形成。除此之外，多警種合作、國(guó)際警務(wù)合作、專群結(jié)合等機(jī)制也都日益成熟，并在打擊犯罪中彰顯巨大威力：2011年6月，海峽兩岸和東盟8國(guó)警方聯(lián)手行動(dòng)，摧毀特大跨國(guó)電信詐騙案；2012年5月，在中老緬泰湄公河聯(lián)合執(zhí)法合作下，湄公河慘案的制造者糯康被抓捕歸案……

重合作，破大案，帶來(lái)了平安建設(shè)的新突破。類似的體制機(jī)制創(chuàng)新，在平安建設(shè)的方方面面都釋放出巨大的能量，并提高了辦案的質(zhì)量。

記者在北京東城區(qū)見(jiàn)到一張新穎的地圖，這里41.84平方公里土地被劃分為589個(gè)社會(huì)管理網(wǎng)格，小到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民矛盾化解，大到社區(qū)黨建、社會(huì)治安維護(hù)，都可以做到“凡事不出網(wǎng)格”。因此，一個(gè)個(gè)網(wǎng)格猶如一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，共同編織了一張全方位、多層次的“平安網(wǎng)”。

此外，信息化為平安建設(shè)提供了強(qiáng)力的支撐。記者近日在無(wú)錫采訪時(shí)了解到，無(wú)錫在全國(guó)率先將物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)運(yùn)用于社會(huì)治安防控體系，摩托車、電動(dòng)車都有一種防盜裝置——“車衛(wèi)士”。這個(gè)“車衛(wèi)士”和市公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，一旦車被盜，民警可以很快抓獲犯罪嫌疑人，導(dǎo)致小偷們感嘆：“無(wú)錫的車不敢偷！”

無(wú)錫并非孤例。空中有視頻監(jiān)控，地面有巡邏力量、路上有治安卡點(diǎn)、室內(nèi)有技防設(shè)施……“24小時(shí)不眨眼”的全時(shí)空治安防控體系，已經(jīng)覆蓋了全國(guó)各縣級(jí)以上城市。

平安建設(shè)好不好，最終百姓說(shuō)了算。前不久，一場(chǎng)別開(kāi)生面的摘牌儀式在重慶市江北區(qū)洋河社區(qū)舉行，15名群眾代表列席主席臺(tái)，聽(tīng)取江北區(qū)觀音橋派出所的匯報(bào)。據(jù)了解，這里入室盜竊案多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈，決定掛牌整治。自從掛了牌，派出所就積極整治，失竊越來(lái)越少了。社區(qū)民意調(diào)查顯示，90%以上的群眾滿意，就決定摘牌。

群眾的標(biāo)準(zhǔn)，就是平安建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)，正是始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，始終堅(jiān)持過(guò)程讓群眾參與、成果讓群眾共享、成效讓群眾評(píng)判，平安建設(shè)變成了“惠民工程”、“民心工程”。

平安，不僅看一事一時(shí)，更要看能否持久

法治是平安中國(guó)建設(shè)的最有力武器，推進(jìn)得越深入，其成效就越顯著

建設(shè)平安中國(guó)，難在堅(jiān)持，貴在長(zhǎng)久。成就值得珍惜，經(jīng)驗(yàn)需要梳理?？偨Y(jié)平安建設(shè)的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是從更高起點(diǎn)、更高層次上為平安中國(guó)鼓起遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。

啟示一：群防群治，共建共享

群眾既是平安中國(guó)的最大受益者，又是平安中國(guó)的廣大建設(shè)者。建設(shè)平安中國(guó)，離不開(kāi)群眾的理解與支持。

上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，說(shuō)到底是堅(jiān)持群眾路線。如今，巡防員、綜治協(xié)管員、治安信息員、志愿者……一支充滿活力的群防群治隊(duì)伍，戰(zhàn)斗在平安建設(shè)一線。正是由于他們的無(wú)私奉獻(xiàn)，才為平安中國(guó)筑牢了根基。

實(shí)踐充分證明，依靠群眾，為了群眾，還要發(fā)動(dòng)群眾。新時(shí)期，我們?nèi)孕枰詫?shí)際行動(dòng)詮釋和豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神內(nèi)涵，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員體系，積極探索依靠群眾的新途徑，構(gòu)建更加強(qiáng)有力的群防群治隊(duì)伍，建成人民群眾共同創(chuàng)建、共同追求、共同享有的平安中國(guó)。

啟示二：平安是黨和政府必須提供的公共產(chǎn)品

無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是基層探索，都充分印證了一個(gè)事實(shí)：建設(shè)平安中國(guó)，黨委政府大有作為。平安是一份單憑個(gè)人無(wú)法提供的公共產(chǎn)品，而是黨和政府必須提供的最基本公共產(chǎn)品。時(shí)代和人民都迫切要求黨委政府要以公共服務(wù)為導(dǎo)向，切實(shí)承擔(dān)維護(hù)百姓利益、維護(hù)社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義的職能。

現(xiàn)實(shí)中，平安建設(shè)，也著實(shí)成為擺在各級(jí)黨委政府案頭的一個(gè)重要課題。每年都確定一批批項(xiàng)目，平安建設(shè)推行可量化的目標(biāo)管理；明確的責(zé)任分工，完善的考評(píng)制度，促進(jìn)了平安建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)。正是由于各地對(duì)建設(shè)平安中國(guó)的高度重視，甚至將其作為“一把手”工程來(lái)抓，才有了今天的輝煌成就。

啟示三：先有基層的平安，才有大局的平安

基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)?；鶎影玻煜掳?。先有基層的平安，才有大局的平安；先有局部的平安，才有全國(guó)的平安。

近年來(lái)，各地各部門(mén)始終堅(jiān)持把平安建設(shè)的重點(diǎn)放在基層，突出加強(qiáng)基層、建設(shè)基層、穩(wěn)定基層，一個(gè)個(gè)平安縣（市、區(qū)）、一個(gè)個(gè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)個(gè)平安社區(qū)（村）正在雨后春筍般涌現(xiàn)。如果將平安中國(guó)比作一座大廈，那它們就是這座大廈的一磚一瓦。

網(wǎng)格化管理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大調(diào)解工作體系、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制的成功運(yùn)用，充分證明：只有把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層，才能解決建設(shè)平安中國(guó)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

啟示四：推進(jìn)平安建設(shè)，需要法治思維

法治是我國(guó)治國(guó)理政的基本方式，只有把解決各種利益矛盾納入法治框架內(nèi)，依法定分止?fàn)?，才能科學(xué)高效地解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。平安建設(shè)的每一步推進(jìn)，都需要用法治思維加以指導(dǎo)；平安建設(shè)的每一項(xiàng)成果，都需要用法治方式加以鞏固。

在法治社會(huì)，法律保護(hù)所有公民，法律援助、司法救助、國(guó)家賠償，每個(gè)人都能夠照到法律的陽(yáng)光；法律面前人人平等，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，都不被憲法和法律允許……法治是平安建設(shè)的最有力武器，它推進(jìn)得越深入，其成效就會(huì)越顯著。

建設(shè)平安中國(guó)，仍須攻堅(jiān)克難

變堵為疏，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)引導(dǎo)，變?nèi)硕⑷藶樾畔⒒芾恚兺粨粜袆?dòng)為長(zhǎng)效機(jī)制

衡量一個(gè)地方深化平安建設(shè)的成效，不僅看嚴(yán)管高壓狀態(tài)下的平安，更要看常態(tài)下的平安；不僅看一事、一時(shí)怎么樣，更要看能否實(shí)現(xiàn)持久的平安。做到這一點(diǎn)，就必須增強(qiáng)平安建設(shè)的主動(dòng)性、科學(xué)性。

探索平安中國(guó)建設(shè)之路，要轉(zhuǎn)變觀念，變堵為疏，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)引導(dǎo)，變?nèi)硕⑷藶樾畔⒒芾?，變突擊行?dòng)為長(zhǎng)效機(jī)制。

時(shí)不我待，我們必須以更加自覺(jué)、更加主動(dòng)的姿態(tài)投身于這場(chǎng)偉大的改革實(shí)踐，勇于破題，敢于攻堅(jiān)，不斷開(kāi)辟新局面。

全面深入推進(jìn)平安建設(shè)，首要問(wèn)題是轉(zhuǎn)變觀念。唯有以更廣闊的視野和更強(qiáng)烈的改革意識(shí)，改變以往形成的思維定勢(shì)，變偏重管理為注重治理，變黨政主導(dǎo)為多元協(xié)同、變防范控制為法治保障，變應(yīng)急運(yùn)用向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變，才能使建設(shè)平安中國(guó)的思維更活躍、氛圍更濃厚、動(dòng)力更強(qiáng)勁。

建設(shè)平安中國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及諸多政府部門(mén)。由于長(zhǎng)期受困于“條塊分割、各自為政”的體制機(jī)制，建設(shè)中的資源浪費(fèi)和多頭管理問(wèn)題依舊比較突出。因此，要深入研究如何運(yùn)用綜合治理的思路，著力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職能科學(xué)、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，從整體上提升平安建設(shè)的質(zhì)效。

建設(shè)平安中國(guó)，也是一場(chǎng)信息戰(zhàn)。沒(méi)有平安建設(shè)的信息化，就沒(méi)有平安建設(shè)的現(xiàn)代化，建設(shè)更高層次、更高水平的平安中國(guó)就無(wú)從談起。在信息化條件下，誰(shuí)擁有先進(jìn)科技手段、占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)、贏得未來(lái)。我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。除了全時(shí)空治安防控體系、物聯(lián)網(wǎng)的深度融入，平安中國(guó)建設(shè)，還需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、采用新方法、解決新問(wèn)題，讓信息化進(jìn)一步支撐社會(huì)管理的智能化。

建設(shè)平安中國(guó)，還是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。不可否認(rèn)，作為“殺手锏”，專項(xiàng)行動(dòng)在某一時(shí)段、領(lǐng)域、地域的重難點(diǎn)問(wèn)題整治中發(fā)揮了積極作用。但是集中式的突擊行動(dòng)，只能收一時(shí)之效，而不能畢長(zhǎng)治之功。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)式整治，來(lái)也匆匆，去也匆匆，類似問(wèn)題還會(huì)死灰復(fù)燃。因此，全面深化建設(shè)平安中國(guó)，關(guān)鍵是要有持久戰(zhàn)的精神準(zhǔn)備和武器裝備，練就經(jīng)久不衰的戰(zhàn)斗力。

回望過(guò)去，我們分外欣喜，平安建設(shè)發(fā)揮了巨大效力，讓人民和睦相處、社會(huì)安定有序，讓中國(guó)創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡。

乘勝前行，我們毫不遲疑，平安建設(shè)將張開(kāi)巨大羽翼，庇佑我們向著富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)。

平安中國(guó)，新時(shí)代發(fā)出了新召喚。全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，更高起點(diǎn)、更高層次的平安建設(shè)，正在中華大地構(gòu)建起來(lái)、鋪展開(kāi)來(lái)。

第二篇：為了一方百姓的和諧幸福

為了一方百姓的和諧幸福

----記伊犁州鞏留縣哈薩克族民政局長(zhǎng)波拉提江·白孜力別

克

他有很多農(nóng)牧區(qū)“牽掛的事”，他有很多“窮親戚”，他有很多農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)場(chǎng)“辦公點(diǎn)”，他多數(shù)時(shí)間都在基層“轉(zhuǎn)悠”，他把鞏留縣的民政工作集中體現(xiàn)在“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的方面。他的辦公室不知道接待過(guò)多少人，不知道他幫助過(guò)多少人，不知道什么時(shí)候會(huì)有人來(lái)找他。只要進(jìn)了民政局，困難群眾總是滿意而歸。在他的帶領(lǐng)下，鞏留縣民政工作走在了伊犁州各縣市的前面。他就是鞏留縣哈薩克族民政局長(zhǎng)波拉提江·白孜力別克同志。

波拉提江·白孜力別克，是一位長(zhǎng)期從事基層工作的少數(shù)民族干部，參加工作26年來(lái)，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的路線、方針、政策惠及鞏留縣的溫暖送到了千家萬(wàn)戶。由于工作求真務(wù)實(shí)，奮力開(kāi)拓，使民政局不但成為縣委連接群眾的橋梁，同時(shí)也是政府解決百姓問(wèn)題的“終點(diǎn)站”。

由于波拉提江·白孜力別克工作成績(jī)突出，多年來(lái)，他曾連續(xù)10年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，？次被評(píng)為優(yōu)秀黨員，？受到各級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，2009年被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

一、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧，力保民族團(tuán)結(jié)

“在鞏留縣民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定是最重要的，沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的大好局面，我們什么事也干不成，哪個(gè)民族都過(guò)不上安穩(wěn)的日子?！边@是波拉提江同志經(jīng)常說(shuō)的話。在黨的教育下，波拉提江牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想。在反對(duì)民族分裂主義、非法宗教活動(dòng)立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。無(wú)論在機(jī)關(guān)工作中，還是下鄉(xiāng)慰問(wèn)和檢查指導(dǎo)工作時(shí)，他總是把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)放在工作的首位，經(jīng)常性地教育廣大基層干部和群眾，要感恩偉大祖國(guó)，建設(shè)美好新疆。

他遵照縣委的指示，以提克阿熱克鄉(xiāng)闊克阿尕什村 “編外”村官的身份，積極參與到“增進(jìn)團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”為主題的大聲討、大揭批活動(dòng)中，組織該鄉(xiāng)干部利用鄉(xiāng)村大喇叭、集貿(mào)日，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)的重要性，教育各族干部群眾認(rèn)清“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)。使該鄉(xiāng)的3223戶居民受教育群眾達(dá)14000余人次，確保了該村的和諧穩(wěn)定。

他還被抽調(diào)為縣“增進(jìn)團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”宣講團(tuán)成員，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行大宣講、大揭批活動(dòng)，在全縣各族群眾中揭批“世維會(huì)”等境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的真暴力、假人權(quán)的反動(dòng)面目。

二、工作求真務(wù)實(shí)，救助成績(jī)突出

地理熟，語(yǔ)言通，情況明，工作細(xì)。這是波拉提江利用自己精通哈語(yǔ)、漢語(yǔ)、維語(yǔ)等語(yǔ)言文字的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期穿梭于街巷，來(lái)往于草原牧區(qū)和農(nóng)村，掌握了本縣轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助的基本情況。在長(zhǎng)期推行低保掛牌、責(zé)任追究、清理核查等動(dòng)態(tài)和日常管理長(zhǎng)效機(jī)制以后，目前享受城市低保累計(jì)13632戶、32535人，低保標(biāo)準(zhǔn)從117元提高至現(xiàn)在的185元；全縣350名五保人員，其開(kāi)支全部列入財(cái)政預(yù)算，僅2010年財(cái)政支付五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)到67萬(wàn)元。享受農(nóng)村低保累計(jì)達(dá)到17500戶、46630人，平均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)75.2元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保資金社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放率100％。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理中設(shè)立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，民政二次救助上限從 6000元提高到8000元，五年來(lái)共救助城鄉(xiāng)大

病二次救助4557人，共爭(zhēng)取上級(jí)救助金735.8萬(wàn)元發(fā)放到了救助群體手中，緩解了群眾看病難的問(wèn)題。

近年來(lái)，鞏留縣域連續(xù)遭受了強(qiáng)降雨、大雪、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害侵襲，全縣 43409戶、160383 人受災(zāi)；死亡牲畜11118（頭）只，農(nóng)作物受災(zāi)面積17606公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失18511.6萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，按照上級(jí)指示下?lián)芫葹?zāi)資金2483萬(wàn)元，救災(zāi)帳篷1210余頂，塑料布350卷，面粉660噸，棉衣1428件，棉被1050床，救助人口達(dá)47618人次。其中，下?lián)艿慕ǚ抠Y金1675.1萬(wàn)元，為4712個(gè)受災(zāi)戶蓋起新房10324間。下?lián)芏嘿Y金807.5萬(wàn)元。為161名困難學(xué)生發(fā)放資助金26.2萬(wàn)元。

結(jié)合本縣的實(shí)際情況，總投資230萬(wàn)元，鞏留縣東買里中心敬老院、光榮院和救助站綜合樓項(xiàng)目，于2010年10月建成投入使用，目前入住老人26人。還投資37萬(wàn)元對(duì)莫乎爾鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行了加固與維修，擴(kuò)建了一間廚房，一間餐廳，現(xiàn)有8位老人入住。使老人們老有所居，老有所養(yǎng)，老有所食，老有活動(dòng)場(chǎng)所。

東買里中心敬老院，是波拉提江最牽掛的地方，他除了出差以外，每星期最少兩次看望老人，特別是節(jié)假日，他帶領(lǐng)全局干部職工給老人們理發(fā)，拆洗被褥，一起與老人共渡節(jié)日。每年都為院內(nèi)老人購(gòu)置新衣服，不斷添置更新居室和公共場(chǎng)所設(shè)備。入住的26名老人人都認(rèn)識(shí)波拉提江，許多人見(jiàn)了他喜笑顏開(kāi)問(wèn)這問(wèn)那。波拉提江經(jīng)常講：“這些老人像我們的父母一樣，有生之年一定要讓他們生活幸福愉快！”

投資600萬(wàn)元、占地18畝、建筑面積4371平方米的老年社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目于2010年10月建成投入使用。在喬勒盤(pán)社區(qū)進(jìn)行的居家養(yǎng)老試點(diǎn)，收到了良好的效果，目前在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備全縣推廣。

鞏留縣擬投入資金1200萬(wàn)元建設(shè)的社會(huì)福利園區(qū)正在申請(qǐng)之中。

三、優(yōu)撫安置復(fù)員軍人，雙擁工作取得進(jìn)展。

“要從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度做好優(yōu)撫安置工作”，波拉提江是這樣說(shuō)也是這樣做的。

安置工作在“供需見(jiàn)面，雙向選擇”的同時(shí)，他們對(duì)扶持就業(yè)和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等安置辦法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行積極探索。鞏留縣有一名復(fù)員士官叫封雨，退役后通過(guò)申請(qǐng)，民政局為他發(fā)放了一次性安置自謀職業(yè)資金，他在本縣二中開(kāi)辦了一個(gè)書(shū)店，為二中的學(xué)生在學(xué)習(xí)資料上提供了強(qiáng)有力的保障。波拉提江同志經(jīng)常到書(shū)店了解情況，鼓勵(lì)他艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強(qiáng)，如今他的書(shū)店是全縣私營(yíng)書(shū)店最大、書(shū)目類別最多、書(shū)籍內(nèi)容最健康的書(shū)店?！笆晃濉逼陂g安置退役士兵63人，基本上都像封雨一樣在自己的工作崗位上有所發(fā)展。

通過(guò)“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，將4名一至六級(jí)殘疾軍人的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部納入了財(cái)政預(yù)算。他們還將歷年來(lái)未得到安置的退役士兵全部納入低保保障范圍，將農(nóng)村退伍士兵推薦到公益性崗位和企業(yè)工作。目前已有？人上崗創(chuàng)業(yè)。

為改善歷年來(lái)老復(fù)員軍人“三難”問(wèn)題，為105余戶困難家庭建房和維修房屋220余間。對(duì)586名優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行換證工作,個(gè)人信息收集完畢并上報(bào)；爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金1695.63萬(wàn)元發(fā)放到了優(yōu)撫對(duì)象手中；將430名優(yōu)撫對(duì)象全部納入了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療或團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)。

四、規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理，提升新氣象。

在認(rèn)真貫徹落實(shí)《婚姻法》和《收養(yǎng)法》情況下，積極做好婚姻登記和收養(yǎng)登記工作?！笆晃濉逼陂g，全縣共辦理結(jié)婚登記11685對(duì)、離婚741對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證634對(duì)；收養(yǎng)登記15人，接訪婚姻、收養(yǎng)、殯葬咨詢2310人次。共救助流浪乞討人員74名，救助治療危重病人3人；將17名精神病患者送到伊犁州精神病院安置。

2010年7月，四川省綿陽(yáng)市油仙區(qū)鳳凰鄉(xiāng)58歲流浪人員梁顯煥身患重病，在疾病期間，該人無(wú)自理能力，吃、拉、尿全都在床上，波拉提江將飯送到該病人床前，偶然遇到該病人大小便的時(shí)候也將為其處理。為其治療疾病花去2萬(wàn)余元，梁顯煥病情好轉(zhuǎn)后，波拉提江同志親自將其送往自治區(qū)救助站。像這樣的救助縣民政局已經(jīng)實(shí)施了4次。鑒于本縣流動(dòng)人口多，少數(shù)民族地區(qū)語(yǔ)言障礙等特點(diǎn)，他們還制定了一套信息、救助、看病、護(hù)送等救助應(yīng)急方案。

2005年成立的鞏留縣殯葬管理所，解決了3名事業(yè)編制人員。投資150萬(wàn)元建筑面積800平方米的殯儀服務(wù)站于2009年9月投入使用。啟用的縣殯儀服務(wù)站設(shè)備齊全，殯葬用品市場(chǎng)極大的方便了群眾。制定了公墓園林規(guī)劃以后，連續(xù)多年對(duì)公墓進(jìn)行了道路設(shè)計(jì)，劃區(qū)規(guī)范，綠化覆蓋，目前種植樹(shù)木12000余棵，還種植了草坪、鮮花，逐步實(shí)現(xiàn)了園林化，使死者安息，祭奠人滿意。

擬申請(qǐng)投入資金400萬(wàn)元新建的穆斯林和非穆斯林殯儀館建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)編制完成。

五、完善基層組織，提高社會(huì)服務(wù)能力

“十一五”期間，全縣已有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為州級(jí)自治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），90%的村達(dá)到自治示范村；指導(dǎo)村委會(huì)修訂了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，同相關(guān)部門(mén)對(duì)村委會(huì)主任、副主任進(jìn)行了培訓(xùn)，使“村官”掌握了農(nóng)村的政策法規(guī)，增強(qiáng)了執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)群眾致富能力。為加快建設(shè)管理有序、服務(wù)規(guī)范、文明和諧的新型社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

在開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作中，堅(jiān)持民間組織培育與管理并重的原則，不斷加強(qiáng)了民間組織自身能力建設(shè)。全縣13個(gè)社團(tuán)深入開(kāi)展了自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。譬如農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該協(xié)會(huì)成立了機(jī)械作業(yè)組，配有挖掘機(jī)、大型鏟車、翻斗運(yùn)輸車等機(jī)械該年收入達(dá)到273萬(wàn)元。已為全縣修建簡(jiǎn)易橋100多座，改造閘橋涵500余孔，平整機(jī)耕路面40多公里，清淤200多公里，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地為各族群眾服務(wù)

“勤政、廉政、優(yōu)政”，建設(shè)了一支清政廉潔、勤政為民、愛(ài)崗敬業(yè)的民政干部隊(duì)伍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型的民政機(jī)關(guān)。這是鞏留縣波拉提江帶領(lǐng)全體民政干部機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)；發(fā)揚(yáng)部“孺子?！本瘢瑘?jiān)持“以民為本”，把“為民解困”作為第一要事，把“群眾滿意”檢驗(yàn)工作，這是波拉提江檢驗(yàn)民政工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)民政項(xiàng)目資金910萬(wàn)元、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)11973.6萬(wàn)元，切實(shí)改變了鞏留縣無(wú)社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療救助等困難問(wèn)題。波拉提江同志了解到提克阿熱克鄉(xiāng)居民陳云平是一名二級(jí)肢體殘疾人，家中人口多且生活困難，將其安排在民政局任打字員，前幾年還為他解決了事業(yè)編制，使他的人生在轉(zhuǎn)折點(diǎn)上又揚(yáng)帆起航。

“要想團(tuán)隊(duì)強(qiáng)，首先要自強(qiáng)。機(jī)關(guān)樹(shù)形象，自身先形象?！辈ɡ峤孕幸恢?，在工作中努力詮釋“為人民服務(wù)”的內(nèi)涵。

波拉提江家庭并不富裕，有兩個(gè)孩子正在上學(xué)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重?？墒?，他時(shí)刻牽掛著困難群眾的生活困難，遇到困難的群眾慷慨相助?？h良繁場(chǎng)有一維吾爾族貧困戶阿依夏木·肉孜，有兩個(gè)孩子，丈夫早逝，生活貧困，沒(méi)有住房，也租不起房子住。波拉提江同志知道這件事后，主動(dòng)找到阿依夏木·肉孜說(shuō)：“我媽有兩間新修的房子，你們搬進(jìn)來(lái)住，不要一分錢(qián)?！卑⒁老哪尽と庾渭?dòng)地說(shuō)道：“你真是個(gè)好人，我一輩子也不會(huì)忘記你對(duì)我家的幫助?！?/p>

波拉提江同志的鄰居托合旦木· 熱合曼（？民族）有三個(gè)女兒，她常年有病，家中又缺少勞動(dòng)力，生活一直困難。有一年她的大女兒考上了阿克蘇師范大學(xué)，但是，托合旦木·熱合曼卻無(wú)力承擔(dān)女兒的學(xué)費(fèi)。她抱著試一試的態(tài)度，來(lái)到波拉提江家中求助，波拉提江當(dāng)即說(shuō)道：“上學(xué)的錢(qián)我來(lái)想辦法，你讓女兒按時(shí)報(bào)名就行了?！碑?dāng)即拿出1000元現(xiàn)金交到托合旦木·熱合曼手中。后來(lái)吐來(lái)先木·熱合曼如愿地走進(jìn)了校園。如今她的女兒逢人就說(shuō)：“如果沒(méi)有波拉提江大叔的幫助，我就不能上學(xué)，我要用認(rèn)真讀書(shū)回報(bào)向波拉提江大叔的恩情，做一個(gè)對(duì)國(guó)家、對(duì)人民有用的人?！?/p>

2009年6月，波拉提江同志了解到塔斯托別鄉(xiāng)紅星村14歲的小姑娘王玉菁是一個(gè)孤兒，自幼跟著爺爺王興海生活。一家人全靠5畝地的收入，住的是十六年前蓋的土房子。王玉菁讀中學(xué)時(shí)輟學(xué)了，波拉提江同志知道情況后，當(dāng)時(shí)送去了1000元的學(xué)費(fèi)，還給他家送去了大米、面粉、清油等生活用品。表示小玉菁今后上中學(xué)乃至上大學(xué)的費(fèi)用由他個(gè)人負(fù)擔(dān)。小玉菁和爺爺、奶奶的臉上露出了久違的幸福笑容。

波拉提江2009年榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，還將上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的1萬(wàn)元資助了鞏留縣二中20名中學(xué)生。波拉提江熱心助人，被大家親切地稱為“草原驕子”，幾年來(lái)，受他幫助的人就有幾十戶之多，他無(wú)償捐款捐物上萬(wàn)元，他的盡力奉獻(xiàn)贏得了各族干部群眾的愛(ài)戴和贊揚(yáng)。

由于他和他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的努力，鞏留縣2005被評(píng)為州級(jí)雙擁模范縣、州級(jí)文明單位、自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、2006年被評(píng)為自治區(qū)級(jí)雙擁模范縣稱號(hào)、2006年榮獲自治區(qū)民政工作先進(jìn)單位稱號(hào)、2006年榮獲全國(guó)民政工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。

第三篇：平安暢通福祉百姓（精選）

平安暢通福祉百姓

——十一五期間xx縣平安暢通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展綜述

不久前的一天，一位天津籍王姓司機(jī)這樣評(píng)價(jià)說(shuō)：行走遼中轄區(qū)公路10多年，車越行越暢，心越來(lái)越安！

十一五期間，縣交警大隊(duì)以壓縮事故為重點(diǎn)，每年都與各相關(guān)部門(mén)簽訂《交通安全管理責(zé)任狀》，定期對(duì)xx縣發(fā)生的死亡交通事故進(jìn)行分析，為平安暢通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

xx交警大隊(duì)針對(duì)近80%的死亡事故原因是由于機(jī)動(dòng)車超速行駛造成的這一事實(shí)，大隊(duì)以事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，出動(dòng)流動(dòng)測(cè)速車2臺(tái)，設(shè)置固定測(cè)速設(shè)備6處，并增派警力增加巡邏頻次，成立了摩托車巡邏隊(duì)和農(nóng)村道路巡邏隊(duì)。同時(shí)，大隊(duì)還加強(qiáng)了校車、危化品運(yùn)輸、貨運(yùn)、客運(yùn)機(jī)動(dòng)車的管理，對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，由于工作方法的不斷創(chuàng)新，使遼中縣重點(diǎn)車種的管理逐步走入規(guī)范化。隨著遼中縣車輛和駕駛?cè)瞬粩嘣龆?，幾年?lái)，遼中縣交通事件、死、傷、損等各項(xiàng)指標(biāo)逐年下降。管理的完善和安全隱患路段的整改，贏得了過(guò)往司機(jī)的稱贊。

甘當(dāng)“主力軍”奏響“平安暢通”曲

通過(guò)平安暢通縣區(qū)的創(chuàng)建，遼中交通安全在全市脫穎而出。近年來(lái)，隨著出海大通道等一大批重點(diǎn)工程開(kāi)工，作為創(chuàng)建活動(dòng)主力軍的縣交警大隊(duì)，不斷加大了道路通行的秩序的整治力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，將警力向交通違法行為集中的路段和時(shí)段傾斜。

五年來(lái)，大隊(duì)每年都開(kāi)展十幾次大范圍高強(qiáng)度的交通秩序整治行動(dòng)，集中整治了客車超員、摩托車無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、貨車超載、機(jī)動(dòng)車超速、農(nóng)用車違法載人等易引發(fā)交通事故的嚴(yán)重交通違法行為。在各項(xiàng)整治行動(dòng)中全體民警克服困難，奮力拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，展現(xiàn)了遼中交警人的風(fēng)采。五年來(lái)，交警大隊(duì)共計(jì)完成各項(xiàng)安保任務(wù)210余次，圓滿完成了每年的“五一”、“十一”、“中高考”、“重要會(huì)議”等多項(xiàng)交通安全保衛(wèi)任務(wù)，圓滿完成了“奧運(yùn)安?！?、“國(guó)慶六十周年安?！比蝿?wù)，圓滿完成了縣政府的各項(xiàng)迎檢、招商、學(xué)習(xí)、考察等各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)，為遼中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了安全、暢通的交通環(huán)境，遼中大地勁吹警民和諧風(fēng)。

打造宣教“亮點(diǎn)”群眾帶上“護(hù)身符”

五年來(lái)，縣交警大隊(duì)堅(jiān)持以“壓縮事故，減少死亡”為宗旨，結(jié)合道路整治，不斷拓寬宣傳渠道，通過(guò)與遼中廣播電視臺(tái)、《xx時(shí)訊》等新聞媒體緊密配合，開(kāi)設(shè)交通安全宣傳欄目；不斷增加宣傳設(shè)施建設(shè)，通過(guò)公共場(chǎng)所進(jìn)行廣泛宣傳，制作了大量的宣傳欄，在主要公路兩側(cè)設(shè)置大量的宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示牌，在大隊(duì)駐地、客運(yùn)站、商業(yè)街等人流集中場(chǎng)所設(shè)置宣傳櫥窗，循環(huán)播放交通安全宣傳教育光碟；大隊(duì)每年都印制交通安全宣傳工作臺(tái)帳500本，下發(fā)到各社區(qū)及農(nóng)村村屯，同時(shí)向廣大社區(qū)居民、農(nóng)村群眾發(fā)放各類宣傳單、宣傳冊(cè)，大隊(duì)宣講團(tuán)也深入社區(qū)、企業(yè)、村屯、學(xué)校講解交通安全常識(shí)和交通法律法規(guī)。五年里，遼中縣交通安全宣傳無(wú)處不有，無(wú)處不在，交通安全常識(shí)不斷深入人心。群眾高興地說(shuō)：我們?nèi)缃癯鲂卸加小白o(hù)身符”。

一條條公路寬闊通暢，筆直延伸；一行行綠樹(shù)郁郁蔥蔥，宛如彩屏；一輛輛汽車往返城鎮(zhèn)，沿途歡歌??一張便捷、高效、安全的交通網(wǎng)，推動(dòng)著xx縣經(jīng)濟(jì)全面騰飛。平安暢通的藍(lán)圖已繪就，敢為人先、勇于超越的遼中人為打造便利、平安、生態(tài)的xx新城和xx的后花園，交警人正腳步鏗鏘、激情滿懷地走向美好的明天。

第四篇：平安幸福doc

沐浴著六月的驕陽(yáng)，踏著安全生產(chǎn)月的主旋律，很榮幸能站在這里和大家共話安全，我是來(lái)自密松片區(qū)水電八局的李園園，今天我演講的題目是《關(guān)注安全平安是福》。

說(shuō)起安全，似乎是一個(gè)老生常談的話題，有時(shí)，它顯得很沉重，總是與慘重的故事和揪心的場(chǎng)面聯(lián)系在一起；有時(shí)，它又很親切，因?yàn)樗N(yùn)涵著親人的無(wú)限期盼和企業(yè)對(duì)員工的無(wú)限關(guān)懷，安全是一種希望，一種寄托，一種期盼，它是來(lái)自生命最本能，最真切的呼喚！

記著有這樣一個(gè)小故事，一個(gè)在施工現(xiàn)場(chǎng)工作的年輕父親下班后回到家，他六歲的兒子發(fā)現(xiàn)他背后有傷，就很生氣的對(duì)他說(shuō)：“爸爸，你對(duì)我和媽媽不負(fù)責(zé)，因?yàn)槟闶軅?，老師說(shuō)安全是福，爸爸安全，我們?nèi)叶夹腋＃悴话踩?，我們?nèi)叶疾恍腋?。”雖然這是兒子童真的一句話，卻令這位父親深思許久。

每天，每時(shí)，每刻，我們都離不開(kāi)完全，個(gè)人，企業(yè)，社會(huì)，都不能沒(méi)有安全。沒(méi)有安全，生命無(wú)比脆弱；沒(méi)有安全，企業(yè)舉步維艱；沒(méi)有安全，社會(huì)動(dòng)蕩不安，安全無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著我們。在我們的身邊，也有朝夕相伴的身影在我們身邊消逝，就在去年，一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生，在一次違章作業(yè)中失去了生命，一個(gè)風(fēng)華正茂的年輕生命就這樣在世間悄然流逝，出事那個(gè)下午，他的母親癡癡呆呆的抱著他冰冷的身體，一次次撕心裂肺的呼喊著：“孩子，我是媽媽。電話里你說(shuō)你想家，想媽媽，你睜開(kāi)眼睛看看我是媽媽！”這起事故給了我們太多的思考，我們都還沒(méi)來(lái)得及學(xué)會(huì)如何去面對(duì)那突如其來(lái)的噩耗，我們都還沒(méi)來(lái)得及學(xué)會(huì)如何應(yīng)去對(duì)生離死別，生命輪回，一切都那么急促！也許我一時(shí)無(wú)法讓你感受到那是怎樣的痛徹心扉，但我忘不了那位母親悲痛欲絕呆滯的目光，忘不了她呼喚兒子時(shí)凄慘的叫聲，朋友們,說(shuō)到這，或許您已經(jīng)打開(kāi)了記憶的閘門(mén)，那些發(fā)生在你身邊的由于忽視安全所造成的一幕幕悲慘場(chǎng)面，一定也會(huì)引起你心靈的震撼??！那些血淋淋的事故，那些我們非常熟悉的名字，那些美麗的青春都在無(wú)謂的違章中匆匆夭折，無(wú)論是誰(shuí)都會(huì)痛心疾首，感慨萬(wàn)分！多少個(gè)幸福美滿的家庭為此失去了歡笑而支離破碎；多少個(gè)年邁的雙親白發(fā)人送黑發(fā)人而肝腸寸斷；多少個(gè)年輕賢惠的妻子因?yàn)槭バ膼?ài)的丈夫而悲痛欲絕；多少個(gè)可愛(ài)的孩子為此而變成孤兒。

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針”和“以人為本，安全發(fā)展”的理念，正融入到每一位員工的心中，正規(guī)范著每一位員工的工作行為！多一份安全意識(shí)，就多一份安全的籌碼；多一份警覺(jué)，就用有了一張通往安全的綠卡?！斑M(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)帶好安全帽”，因?yàn)樗梢詾槟鷵踝★w來(lái)橫禍；“高處作業(yè)，請(qǐng)系好安全帶”因?yàn)樗梢杂洅炷愕募彝テ桨?；“排架施工，?qǐng)布好安全網(wǎng)”因?yàn)樗梢酝炝裟纳￡P(guān)注安全，平安是福！

朋友們，讓我們用安全引領(lǐng)平安，用安全來(lái)祝愿，祝愿安全生產(chǎn)警鐘常鳴！

最后我祝福我們的水電事業(yè)繁榮興旺，祝福我們的家庭美滿幸福，祝福我們?cè)谧母魑簧眢w健康，一生平安！

謝謝大家！

第五篇：一切為了百姓的利益

一切為了百姓的利益——“衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)述評(píng)

11月1日至2日，由市人大農(nóng)業(yè)委等單位承辦的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)板報(bào)宣傳”活動(dòng)，分別在衡陽(yáng)市蓮湖廣場(chǎng)、晶珠廣場(chǎng)、雁峰廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)展開(kāi)。期間，市委副書(shū)記謝青生，市人大常委會(huì)副主任廖解生，市政府副市長(zhǎng)蔣勛功，親臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，觀看板報(bào)展覽，進(jìn)行指導(dǎo)。自2003年開(kāi)展“衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)以來(lái)，隨著系列活動(dòng)的開(kāi)展，衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到全面提升。

領(lǐng)導(dǎo)支持力度不斷加大

全市各級(jí)黨委、人大、政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行當(dāng)作一件大事列入重要議事日程。各級(jí)各部門(mén)成立了“安全行”活動(dòng)組委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子，并落實(shí)了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)當(dāng)作落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事來(lái)抓，列入各級(jí)政府目標(biāo)管理考核范圍。市委書(shū)記徐明華、市長(zhǎng)賀仁雨等黨政領(lǐng)導(dǎo)親自到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心指導(dǎo)工作，并召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究解決資金，編制等問(wèn)題。市委、市政府多次召開(kāi)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議，專題安排部署工作。市人大常委會(huì)主任單保重、副主任廖解生多次深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)按標(biāo)化組織生產(chǎn)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。市人大常委會(huì)通過(guò)辦理議案、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、人大代表視察等各種形式督促和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，促使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不斷引向深入。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立

我市按照標(biāo)準(zhǔn)先行、完善提高、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，逐步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

我市已執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多項(xiàng)。市技術(shù)監(jiān)督局專門(mén)舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)17場(chǎng)次，開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽的清理審查和監(jiān)督檢查工作，審查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)96個(gè)，修訂并重新備案6個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)22個(gè)。我們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照與國(guó)際接軌的要求，我市已制訂了黃花菜、香芋、藤茶、湘黃雞等50多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，大部分被省里采用，黃花菜標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。衡陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局積極幫助黃花集團(tuán)、三和食品、愛(ài)平集團(tuán)等10多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，將化肥、用藥、培管的主要技術(shù)要點(diǎn)簡(jiǎn)明扼要地制成水泥牌，立于田間地頭，讓老百姓家喻戶曉。各部門(mén)通過(guò)辦點(diǎn)示范，積極推廣，如綠海米業(yè)500畝有機(jī)稻生產(chǎn)基地、隆平高科8萬(wàn)畝雜交稻制種基地、黃花集團(tuán)15萬(wàn)畝黃花菜基地都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。我市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大大提高。

農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系日益完善

在市十二屆人大二次會(huì)議上，劉秀生等105名市人大代表聯(lián)合提出的《關(guān)于建立完善農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的議案》，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議，確定為第2號(hào)議案，交市人大農(nóng)業(yè)委辦理。市人大農(nóng)業(yè)委認(rèn)真調(diào)查研究，制訂切實(shí)可行的督辦方案，及時(shí)交辦、反復(fù)督辦。多次深入基層，積極幫助市農(nóng)業(yè)局和畜牧水產(chǎn)局解決編制、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、計(jì)量認(rèn)證等問(wèn)題，有力地促進(jìn)了兩個(gè)體系的建設(shè)。市政府和各部門(mén)認(rèn)真辦理市人大議案，制訂 1

了《農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)方案》，并確定了專人專班狠抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共投入建設(shè)資金600萬(wàn)元，建立機(jī)構(gòu)38個(gè)，解決編制50人，全市檢驗(yàn)檢測(cè)體系初步形成。一是市級(jí)兩個(gè)檢測(cè)中心已初步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心擁有儀器設(shè)備120.8萬(wàn)元，專業(yè)技術(shù)人員10人。能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽、農(nóng)藥殘留等有毒有害成份進(jìn)行定量檢測(cè)。市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心擁有儀器設(shè)備248萬(wàn)元，專業(yè)技術(shù)人員5人。能檢測(cè)飼料及添加劑中的蛋白質(zhì)、氨基酸以及鹽酸克倫特羅等28個(gè)項(xiàng)目。二是縣市檢測(cè)站陸續(xù)建立。7縣市和南岳區(qū)全部建立了農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，大部分解決了人員編制和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，能正常開(kāi)展檢測(cè)。三是自檢機(jī)構(gòu)正在起步。省定的6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)如西園批發(fā)市場(chǎng)、衡陽(yáng)富森百貨等已開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)；部分大的超市、批發(fā)市場(chǎng)，如百信倉(cāng)行、香江百貨等農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)建立了自檢機(jī)構(gòu)。

全市各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)基地生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品定期進(jìn)行檢測(cè)，全年共檢測(cè)樣品15932個(gè)，合格率90.6%，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)40期，未出現(xiàn)食用蔬菜農(nóng)藥中毒事件。畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心專門(mén)設(shè)立了鹽酸克倫特羅檢測(cè)室，并在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)專門(mén)配置了檢測(cè)“瘦肉精”的設(shè)備，實(shí)行每周抽樣2批次，每次3—5個(gè)樣，全年共檢測(cè)528個(gè)樣，檢出率僅為1.52%。外運(yùn)生豬尿檢未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”。老百姓基本吃上“放心菜”“放心肉”。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證申報(bào)積極

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中空氣、水、土壤等環(huán)境要素直接關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，也是產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的關(guān)鍵因素。我市加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)力度，一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控。農(nóng)業(yè)部門(mén)在石鼓區(qū)、雁峰區(qū)、衡山縣設(shè)立了5個(gè)點(diǎn)源污染和3個(gè)面源污染監(jiān)控點(diǎn)，隨時(shí)掌握產(chǎn)地環(huán)境污染情況。二是開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，市農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門(mén)全年共查處磚廠、冶煉廠、小煤窯、小化工廠等種各類農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故200多起，關(guān)閉不法生產(chǎn)小廠5家，解決了“三廢”污染農(nóng)田、魚(yú)塘的現(xiàn)象。三是開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)主管部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了多次聲勢(shì)浩大的農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店15000多個(gè)，查處了一批案件，對(duì)一些違規(guī)的生產(chǎn)和銷售者作出了相應(yīng)的處罰，凈化了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。

2004年，我市無(wú)公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積161萬(wàn)畝，占完成省下達(dá)任務(wù)的210%；無(wú)公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證36個(gè)，占116%；生豬產(chǎn)地認(rèn)定503萬(wàn)頭，占193%；無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定46.3萬(wàn)畝，占154%。市農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)積極幫助我市農(nóng)產(chǎn)品上品位、創(chuàng)名牌。全市涌現(xiàn)了一大批名優(yōu)產(chǎn)品，如映武牌黃花菜、飄洋香油粘米、三和系列餅干等農(nóng)產(chǎn)品獲湖南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，映武黃花獲得“中國(guó)原地域保護(hù)產(chǎn)品”，南岳有機(jī)茶、塔山山嵐茶獲歐盟認(rèn)證，映武黃花、肥牛乳制品等10個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，金雁優(yōu)潔米獲得“國(guó)家免檢產(chǎn)品”。

為了促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，市人大農(nóng)業(yè)委去年以來(lái)對(duì)優(yōu)質(zhì)稻等10個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了10份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，供市委、市政府參考。市人大常委會(huì)還專門(mén)就生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的議案進(jìn)行審議，并作出了《關(guān)于加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化的決定》。隨著無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的大力發(fā)展，我市逐步形成了9000萬(wàn)羽湘黃雞、700萬(wàn)頭良種豬、100萬(wàn)頭草食動(dòng)動(dòng)物、200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜等8大無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)

自2003年開(kāi)展“衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)以來(lái)，在市人大農(nóng)業(yè)委的牽頭和組織下，通過(guò)上下共同努力，目前，這一活動(dòng)取得了明顯成效。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣大農(nóng)民對(duì)違禁使用農(nóng)藥和生豬飼養(yǎng)違規(guī)使用“瘦肉精”的危害有了進(jìn)一步了解，懂得了如何使用農(nóng)藥，許多農(nóng)民建立了農(nóng)藥施用登記制度，嚴(yán)格按無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。消費(fèi)

者注意識(shí)別有毒有害的農(nóng)產(chǎn)品，選擇放心、綠色有機(jī)食品已成為時(shí)尚，自我保護(hù)意識(shí)普遍提高。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況逐漸好轉(zhuǎn)。一方面蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)情況好于往年。由于注重了科學(xué)、合理、安全用藥，上市蔬菜質(zhì)量明顯提高，全年抽檢200多個(gè)樣品，合格率平均達(dá)96%以上，整體上好于往年，食用蔬菜中毒事件大大減少。另一方面生豬飼養(yǎng)使用“瘦肉精”的現(xiàn)象初步得到遏制。去年檢出生豬尿樣呈陽(yáng)性的僅為1.52%,今年檢出率為0.8%。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境不斷凈化。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境不斷優(yōu)化。工業(yè)廢水排放農(nóng)田等現(xiàn)象得到有效整治，嚴(yán)重的污染事故減少。農(nóng)藥銷售市場(chǎng)管理不斷規(guī)范有序。各縣（市）區(qū)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位簽訂了《安全銷售農(nóng)藥責(zé)任書(shū)》，增強(qiáng)了經(jīng)銷商的責(zé)任意識(shí)，銷售假劣違禁農(nóng)藥的案例大大減少。四是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成和提升。映武黃花菜、南岳云霧茶、塔山山嵐茶已獲歐盟有機(jī)食品認(rèn)證。金雁優(yōu)潔米、衡東京湘藤茶、祁東香芋、渴求牌油脂已成為名牌產(chǎn)品，產(chǎn)值大幅上升。目前還有20多個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品正在申請(qǐng)認(rèn)證綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。五是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。葡萄套袋技術(shù)、誘蛾殺蟲(chóng)、稻鴨共養(yǎng)、沼肥施用技術(shù)的推廣應(yīng)用，既減少了農(nóng)藥化肥的施用量，降低了投入成本，又為農(nóng)民直接增收。（曹政偉）

二、政策內(nèi)容及主要措施

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，明確職能分工

2001年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，同時(shí)成立了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，從組織上加強(qiáng)了全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

2001年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》，就動(dòng)物防疫工作對(duì)各部門(mén)的職能作了說(shuō)明。該文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫工作的職能作用，統(tǒng)一組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、免疫接種以及落實(shí)檢疫、封鎖、撲殺、消毒、病畜無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施；計(jì)劃部門(mén)要做好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督工作，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門(mén)要保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要加強(qiáng)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫，防止疫情傳入和傳出；公安部門(mén)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理；交通等部門(mén)要協(xié)助做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理；衛(wèi)生部門(mén)要抓好動(dòng)物疫病防治技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作；工商部門(mén)要加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度；運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排防疫物資的調(diào)運(yùn)；軍隊(duì)和武警部隊(duì)在做好部隊(duì)動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，積極支持配合駐地的動(dòng)物防疫工作。

2004年，中央又進(jìn)一步明確了食品安全管理工作的部門(mén)分工。依照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，我國(guó)實(shí)行“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則”，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確界定了各部門(mén)的職責(zé)。具體而言，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。同時(shí)，將原先由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門(mén)。該文件還規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證

認(rèn)證制度是工業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度的時(shí)候市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量管理的要求，是質(zhì)量管理的高級(jí)形式。我國(guó)加入WTO后，認(rèn)證工作也必須改變多頭管理的現(xiàn)狀，按照國(guó)際規(guī)范建立新的工作機(jī)制。在這種形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院于2001年8月決定正式成立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA），統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作，全國(guó)性的認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)還有中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAB）、中國(guó)認(rèn)證人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAT）。

為鼓勵(lì)和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，修訂后的《農(nóng)業(yè)法》第23條規(guī)定，“國(guó)家支持依法建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志制度”；“符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用有關(guān)的標(biāo)志”；“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。

為加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，國(guó)務(wù)院于2003年9月3日頒布了《認(rèn)證認(rèn)可管理?xiàng)l例》，將認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證工作的管理納入了法制化的軌道。

（三）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立例行監(jiān)測(cè)和追溯制度

由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制不僅不能適應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也不能滿足加入世貿(mào)組織后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在著質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系不完善等問(wèn)題。為此，修訂后的《農(nóng)業(yè)法》第22條規(guī)定，“國(guó)家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》指出，要“建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)”。

（四）重視基地建設(shè)，嚴(yán)控源頭污染

修訂后的《農(nóng)業(yè)法》第25條規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不得使用國(guó)家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品?！?/p>

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》指出，要“推廣‘公司+基地’模式”；“推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)”；“加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染”；要“加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程”；“深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為?！?/p>

（五）加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治

新修訂的《農(nóng)業(yè)法》第24條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行動(dòng)植物防疫、檢疫制度，健全動(dòng)植物防疫、檢疫體系，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情和植物病蟲(chóng)、雜草、鼠害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治，建立重大疫情和病蟲(chóng)害的快速撲滅機(jī)制，建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，實(shí)施植物保護(hù)工程?！?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，確保我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，2001年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》提出7項(xiàng)措施，一是明確目標(biāo)，建立動(dòng)物防疫責(zé)任制；二是實(shí)行強(qiáng)制免疫，在疫情發(fā)生時(shí)及時(shí)封鎖疫區(qū)，強(qiáng)制撲殺染疫畜禽，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作；三是增加經(jīng)費(fèi)，確保動(dòng)物防疫工作需要；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善動(dòng)物防疫體系；五是切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫科技工作；六是實(shí)行部門(mén)分工協(xié)作；七是嚴(yán)格疫情管理，落實(shí)疫情報(bào)告和發(fā)布制度。