第一篇：印發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案的通知

桂衛(wèi)辦?2007?13號(hào)

印發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳

關(guān)于集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān) 行政效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案的通知

廳機(jī)關(guān)各處室，廳直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

《自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》經(jīng)廳黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年三月一日

抄報(bào)：自治區(qū)作風(fēng)效能辦。

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室 2007年3月1日印發(fā)

校對(duì)：紀(jì)檢組 王第海 打印：尹海秀（共印100份）自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)依法行政，提高辦事效率，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于在全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的工作方案》，結(jié)合我廳工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，著力解決我廳機(jī)關(guān)及直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中存在的突出問題，以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為保障人民健康服務(wù)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)于我區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境這個(gè)大局，確保自治區(qū)黨委、政府的決策部署得到貫徹落實(shí)。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理原則。把解決當(dāng)前突出問題與建設(shè)長效機(jī)制結(jié)合起來，不僅要解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，取得明顯實(shí)效，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的長效管理機(jī)制。

3、堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的原則。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位作風(fēng)和行政效能問題的解決為突破口，帶動(dòng)整體工作的展開。

4、堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范運(yùn)行的原則。按照依法行政的要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

5、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民的原則。把“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)貫穿于整個(gè)活動(dòng)當(dāng)中，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使基層和群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利。

二、開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的對(duì)象范圍

按照自治區(qū)黨委、政府要求，今年集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的對(duì)象主要是衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)及具有行政職能的廳直事業(yè)單位。其他廳直單位也要參照本實(shí)施方案，根據(jù)各自工作特點(diǎn)，選準(zhǔn)本單位加強(qiáng)效能建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，制定本單位的實(shí)施方案，扎實(shí)有效地開展效能建設(shè)。

三、工作步驟

全廳集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)工作從2007年2月下旬開始到2008年2月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2007年2月下旬-3月上旬）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部提高對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確基本要求，激發(fā)熱情，主動(dòng)投入，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)，克服影響和妨礙轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的錯(cuò)誤觀念。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。3月2日召開動(dòng)員大會(huì)，由高楓廳長作動(dòng)員報(bào)告。傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委、政府召開的全區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神，對(duì)廳直衛(wèi)生系統(tǒng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署。通過開好中心組學(xué)習(xí)會(huì)、各處室（部門）學(xué)習(xí)會(huì)和廳黨組成員作輔導(dǎo)報(bào)告，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)、廳領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話和本實(shí)施方案以及相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，明確總體、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和工作要求。

2、組織開展大討論。各處室（部門）各單位要聯(lián)系各自工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，認(rèn)真組織開展解放思想、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)大討論。圍繞查找影響和妨礙行政效能和干部作風(fēng)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面的突出問題來開展。

（二）查擺問題階段（2007年3月）主要任務(wù)是按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，認(rèn)真查擺本處室（部門）本單位近年來在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向。同時(shí)，通過深入各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表和設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見和建議。

1、深入查找存在問題。各處室（部門）各單位要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查擺處室（單位）、個(gè)人在作風(fēng)方面是否存在以下12個(gè)方面問題：

（1）履行職責(zé)缺位、錯(cuò)位；（2）行政不作為或亂作為；

（3）利用職權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)為單位、團(tuán)體、個(gè)人謀利；（4）在行政執(zhí)法審批和下基層檢查、評(píng)估、驗(yàn)收中擺架子或“吃、拿、卡、要”；

（5）以行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)名義亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)、亂籌資，私設(shè)或變相私設(shè)小金庫；

（6）行政審批環(huán)節(jié)過繁、效率偏低或?qū)徟?xiàng)目明放暗不放；（7）精神萎靡不振、工作散漫、不思進(jìn)取、得過且過；（8）辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下；

（9）對(duì)待來訪辦事人員態(tài)度冷漠，不給好處不辦事；（10）工作作風(fēng)不實(shí)，脫離實(shí)際、急功近利、弄虛作假、形式主義；

（11）會(huì)議過多拖沓，文件繁多，效率低下；

（12）缺乏開拓和創(chuàng)新精神，思想保守、觀念陳舊，辦事僵化。

2、剖析問題原因。召開專題討論會(huì)，對(duì)查擺和反映出來的 問題，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和實(shí)事求是的剖析，并分別形成單位、處室、個(gè)人的書面材料。涉及到廳機(jī)關(guān)（單位）普遍存在的共性問題，由廳（單位）效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)剖析原因；涉及到處室存在的個(gè)性問題，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)剖析原因；涉及干部個(gè)人的問題，由其本人負(fù)責(zé)剖析。在剖析問題中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，從事業(yè)心與責(zé)任心、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、管理體制機(jī)制等方面深刻剖析原因，不能就事論事。對(duì)缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問題，要勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)；對(duì)管理體制機(jī)制障礙等問題，要勇于提出改革建議。處室、個(gè)人的書面材料經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后報(bào)廳效能辦。

（三）集中整改階段（2007年4-11月）主要任務(wù)是對(duì)查找梳理出來的突出問題，明確責(zé)任，集中力量進(jìn)行整改。各處室各單位要找準(zhǔn)存在的突出問題，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題有態(tài)度，著力解決阻礙衛(wèi)生改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的整改工作。

1、深化行政審批制度改革。

（1）減少行政審批事項(xiàng)。各處室對(duì)各種行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。重點(diǎn)是清理自治區(qū)地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，按照自治區(qū)的要求，其他省(區(qū))沒有設(shè)定或原來設(shè)有現(xiàn)已取消的，我廳原則上也要取消;對(duì)非行政許可項(xiàng)目，除國務(wù)院有明確規(guī)定外，原則上也要一律取消;確需保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目，要報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定;對(duì)于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容、或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批項(xiàng)目，一律采取合并方式 處理。

(2)下放行政審批權(quán)限。對(duì)于法律規(guī)定由縣級(jí)以上政府部門審批的項(xiàng)目、實(shí)際操作過程中主要由市和縣(市、區(qū))實(shí)施的項(xiàng)目、有利于簡(jiǎn)政放權(quán)可以下放的項(xiàng)目，一律下放到市、縣(市、區(qū))審批。上述兩項(xiàng)工作由各處室先進(jìn)行自查，拿出初步方案送政法處審核，由政法處提出具體意見提請(qǐng)自治區(qū)法制辦，要求在2007年6月底前完成。

(3)規(guī)范行政審批行為。決定保留的審批項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率;決定下放的審批項(xiàng)目，要明確審批主體，落實(shí)審批責(zé)任，做好上下的銜接工作;決定合并的審批項(xiàng)目，要做好廳機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作職責(zé)的整合，集中一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理;決定取消的審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)事后監(jiān)督，不允許把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。此項(xiàng)工作由政法處牽頭，要求在2007年6月底前完成。

2、理順職能明確責(zé)任。

(1)配合政府有關(guān)部門，理順部門（單位）之間的職能關(guān)系。對(duì)衛(wèi)生廳工作職能進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)與其他部門有交叉重復(fù)和職責(zé)不清行政審批項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)集中清理，并堅(jiān)持依法依規(guī)，從實(shí)際出發(fā)、有利于發(fā)展的原則。提出重新規(guī)范和界定職能的意見，報(bào)自治區(qū)編制辦。此項(xiàng)工作由人事處牽頭，政法處、執(zhí)監(jiān)處配合，各有關(guān)處室參與，要求在2007年5月底前完成。(2)理順機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系。要進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)各處室（包括廳直具有行政職能單位）的職能關(guān)系，對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清或職責(zé)已明確但執(zhí)行不好的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理，進(jìn)一步明確各處室職能、權(quán)限和責(zé)任，盡量做到一件事情由一個(gè)處室（單位）負(fù)責(zé)，確需多個(gè)處室（單位）負(fù)責(zé)的事情，要明確主辦處 室和協(xié)辦處室，從體制上杜絕處室之間有利就爭(zhēng)、無利就退等推諉扯皮現(xiàn)象，此項(xiàng)工作由人事處負(fù)責(zé)，要求2007年5月底前完成。

要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行清理，按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，大力壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高部門辦事效率，確保限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。各處室要根據(jù)要求修訂職位說明書，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員明確自己的工作要求和責(zé)任。此項(xiàng)工作由各處室負(fù)責(zé)，人事處給予指導(dǎo)，要求在2007年6月底前完成。

3、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。

(1)全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)和整治各種亂收費(fèi)。行政性收費(fèi)除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，一律予以取消;事業(yè)性收費(fèi)除國家規(guī)定項(xiàng)目和確有必要保留的自治區(qū)規(guī)定項(xiàng)目外，也一律予以取消;所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按下限執(zhí)行。各處室各單位對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，清除各種名目的連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)，并提出清理后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)，送規(guī)財(cái)處匯總后報(bào)自治區(qū)物價(jià)局審核，要求在2007年5月底前完成。

(2)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要梳理廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法極限，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平。此項(xiàng)工作由執(zhí)法處牽頭，各有關(guān)處室配合，要求在2007年5月底前完成。

(3)對(duì)一些依附于衛(wèi)生廳及機(jī)關(guān)職能處室的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要與各職能部門徹底脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)不得以職能部門的名義從事任何活動(dòng)，職能部門也不得從行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)中獲取 利益。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，監(jiān)察室配合，各有關(guān)處室參與，要求在2007年10月底前完成。

4、成立衛(wèi)生廳政務(wù)服務(wù)中心。

將各處室的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，要在服務(wù)窗口公開項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、辦結(jié)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限。此項(xiàng)工作由執(zhí)監(jiān)處牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所配合，有行政審批職能的處室參與。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)。

(1)明確制度建設(shè)的原則和目的。各處室（部門）各單位要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，結(jié)合各自的工作職能和實(shí)際要求，按照科學(xué)、高效、便民、便于操作的原則，通過制度建設(shè)來消除影響轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的思想、作風(fēng)和體制、機(jī)制方面的障礙，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，形成加強(qiáng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制。

(2)嚴(yán)格制度制定的程序。各處室（部門）各單位對(duì)涉及到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的重大制度，必須堅(jiān)持調(diào)查研究、合法性審查和集體決策制度，并通過社會(huì)公示、專家咨詢、組織聽證等形式充分聽取社會(huì)各界的意見，確保制度的合法性、科學(xué)性和可操作性。

(3)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能內(nèi)控制度建設(shè)。一是要全面建立首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制等;二是有行政審批職能的處室（部門）單位要建立限時(shí)辦結(jié)制，將此作為提高行政審批效率的重要手段;三是要把首席代表制、AB崗工作制、超期默許制、并聯(lián)審批制、服務(wù)承諾制、“一站式”服務(wù)制、一次性告知制等制度作為政務(wù)服務(wù)的重要工作制度，以加快審批速度，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。四是建立健全廳機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理 制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，并將制度匯編成冊(cè)印發(fā)全廳職工遵照?qǐng)?zhí)行；五是要按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的科學(xué)決策和績效考評(píng)辦法，結(jié)合衛(wèi)生工作特點(diǎn)，科學(xué)制定決策程序以及機(jī)關(guān)績效考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法;此項(xiàng)工作由自治區(qū)衛(wèi)生廳效能辦牽頭，各有關(guān)處室參與，要求在2007年6月底前完成。

6、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。

(1)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立完善衛(wèi)生廳效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，設(shè)立并社會(huì)公布投訴電話和網(wǎng)站。此項(xiàng)工作由監(jiān)察室具體落實(shí)，要求在2007年3月底完成。

(2)加強(qiáng)對(duì)審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，衛(wèi)生廳將確定部分有行政審批、項(xiàng)目審批職能的重點(diǎn)崗位由監(jiān)察部門直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。此項(xiàng)工作由效能辦和監(jiān)察室共同負(fù)責(zé)。

(3)建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室和政法處共同負(fù)責(zé)，要求在 2007年6月底前完成。

(4)開展行政效能監(jiān)察。開展綜合監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法懲處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為。此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，各處室也要按照行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度的要求落實(shí)有關(guān)規(guī)定。

(四)考核總結(jié)階段(2007年12月-2008年2月)。主要任務(wù)是各處室（部門）根據(jù)這次活動(dòng)的總體要求，組織對(duì)各處室（部門）各單位開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)并探索建立推動(dòng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制。

1、組織考核。各處（部門）各單位要突出組織領(lǐng)導(dǎo)、減少審批、理順職能、規(guī)范行為、制度建設(shè)和效能監(jiān)察等方面內(nèi)容，抓住動(dòng)員部署、查擺問題、集中整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取單 位自查和抽查考核的方式進(jìn)行。

(1)自查。各處（部門）各單位要自我檢查完成任務(wù)的情況，并將情況報(bào)廳效能辦。此項(xiàng)工作要在2007年11月 30日前完成。

(2)抽查。由廳效能辦負(fù)責(zé)組織，分別抽查有關(guān)處室（部門）、單位，采取聽取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查看資料等方式進(jìn)行考核，并將考核情況向全區(qū)通報(bào)。此項(xiàng)工作要在2008年2月10日前完成。

2、總結(jié)提高。廳機(jī)關(guān)及各單位要對(duì)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)檢查驗(yàn)收中提出的問題進(jìn)行分析研究，并制定進(jìn)一步整改的方案，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。召開總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，做出新的工作部署。要不斷探索研究，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)考評(píng)、督促檢查、責(zé)任 追究和組織領(lǐng)導(dǎo)等長效機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)走上經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的軌道。

四、工作要求

各處室（部門）各單位必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，務(wù)求取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

衛(wèi)生廳成立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（綜合組、監(jiān)督組、考評(píng)組），抽調(diào)精干力量，集中辦公。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)成員各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和社會(huì)共同參與的工作機(jī) 制，努力形成黨組全面領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。各處室（部門）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好這項(xiàng)工作。廳直屬單位也要建立相應(yīng)的工作班子，明確分工，專人分管，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在抓好職能部門的效能建設(shè)基礎(chǔ)上，還要結(jié)合開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)和落實(shí)2007年行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，重點(diǎn)要加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)管理和監(jiān)督，全面推行院務(wù)公開，規(guī)范醫(yī)療行為和服務(wù)程序進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)便民、利民措施，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立醫(yī)院良好形象。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率

各處室（部門）負(fù)責(zé)人和各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須把開展效能建設(shè)作為今年事關(guān)大局的重要工作來抓，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)以律己，以身作則，帶頭求真務(wù)實(shí)、帶頭查找問題、帶頭落實(shí)整改，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的表率、務(wù)實(shí)的表率、創(chuàng)新的表率，積極營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。

(三)切實(shí)加強(qiáng)效能培訓(xùn)

以貫徹公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、公務(wù)員精神培育為主線，把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為工作戰(zhàn)略任務(wù)來抓。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)開展執(zhí)政理念、政策法規(guī)、工作技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行政策、履行職責(zé)、依法行政、規(guī)范辦事、提高效率的能力，更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的需要。

（四）合理安排各項(xiàng)工作

2007年全區(qū)衛(wèi)生改革發(fā)展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的任務(wù)十分繁重，各處室（部門）、各單位領(lǐng)導(dǎo)要牢固確立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，與“醫(yī)院管理年”活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與治理商業(yè)賄賂工作結(jié)合起來，精心組織，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，解決好當(dāng)前存在的突出問題，讓基層和群眾感受到效能建設(shè)帶來的新變化。

(五)加強(qiáng)督促檢查

廳效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)把握轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各個(gè)階段的工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度，及時(shí)了解掌握工作的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在聘請(qǐng)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)社會(huì)各界有關(guān)人士、系統(tǒng)離退休老同志和部分在職同志擔(dān)任廳機(jī)關(guān)和直屬單位效能建設(shè)督察員，進(jìn)行經(jīng)常性的明查暗訪活動(dòng)，定期給廳效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映機(jī)關(guān)和各直屬單位的效能建設(shè)情況。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時(shí)糾正;有不足之處的，要找出原因，及時(shí)彌補(bǔ);走過場(chǎng)或搞形式的，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)“補(bǔ)課”。要通過深入細(xì)致的督促檢查，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，不走過場(chǎng)，不出偏差。對(duì)有處室或單位不按這次活動(dòng)要求認(rèn)真開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的，不認(rèn)真貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度的，要追究處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)作出 書面檢查，并公開通報(bào)批評(píng)。

(六)加強(qiáng)輿論宣傳

廳機(jī)關(guān)及各單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，廣泛宣傳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性，激發(fā)廣大干部投入活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;要大力宣傳廳機(jī)關(guān)及各單位開展轉(zhuǎn)變于部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出未的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，展示機(jī)關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。

第二篇：南寧市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)考核實(shí)施方案（范文模版）

南寧市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)

行政效能建設(shè)活動(dòng)考核實(shí)施方案

根據(jù)《南寧市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》（南辦發(fā)[2007]25號(hào)）、自治區(qū)《關(guān)于做好全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)考核工作的通知》（桂作風(fēng)效能組發(fā)[2007]10號(hào)）和《地級(jí)市和區(qū)直機(jī)關(guān)單位集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)考核實(shí)施方案》，現(xiàn)就做好我市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)考核工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神、南寧市第十次黨代會(huì)精神，以優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新、貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以定性考核與定量考核相結(jié)合、組織考核與公眾評(píng)議相結(jié)合為主要方式，客觀、公正地評(píng)價(jià)各級(jí)各部門集中開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的工作情況和取得的實(shí)際成效，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為把我市建設(shè)成區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

考核工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在各級(jí)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)作風(fēng)效能辦牽頭組成考核工作組，具體組織實(shí)施。

（一）各縣、區(qū)、市級(jí)開發(fā)區(qū)和市直機(jī)關(guān)等單位的考核由市作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）各縣、區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及直屬單位進(jìn)行考核。

（三）各部門各單位負(fù)責(zé)對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位進(jìn)行考核。

（四）自治區(qū)垂直管理的部門和區(qū)直駐邕單位，由自治區(qū)主管部門負(fù)責(zé)考核，參加市作風(fēng)效能辦統(tǒng)一組織的公眾評(píng)議。

（五）供水、供電、燃?xì)狻⒚窈?、公路、鐵路、郵政等具有公共服務(wù)職能的企業(yè)由其主管部門負(fù)責(zé)考核，參加本級(jí)作風(fēng)效能辦統(tǒng)一組織的公眾評(píng)議。

三、考核對(duì)象

參加集中開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的機(jī)關(guān)和單位，均應(yīng)進(jìn)行考核。市級(jí)考核對(duì)象具體名單見附件。

四、考核內(nèi)容

對(duì)各級(jí)不同類別的單位，考核的內(nèi)容有所區(qū)別和側(cè)重。

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)，主要從五個(gè)方面進(jìn)行考核：

1、組織開展活動(dòng)情況。主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、查擺問題、集中整改、督促檢查、輿論宣傳、總結(jié)和考核等方面的情況。

2、推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新情況。主要考核理順職能、深化行政審批制度改革、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序、規(guī)范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與管理、探索建立績效考評(píng)制度等方面的情況。

3、貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度情況。主要考核貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制方面的情況。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。主要考核搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，開展公開承諾、群眾評(píng)風(fēng)、聽證質(zhì)詢，顧全大局、令行禁止，清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)等方面的情況。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)情況。主要考核提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。

（二）對(duì)事業(yè)單位，重點(diǎn)考核組織開展活動(dòng)、服務(wù)群眾的意識(shí)和效率、完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范辦事行為和收費(fèi)行為、加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。

（三）對(duì)供水、供電、燃?xì)狻⒚窈?、公路、鐵路、郵政等具有公共服務(wù)職能的企業(yè)，重點(diǎn)考核組織開展活動(dòng)、完善內(nèi)部管理制度、提高服務(wù)質(zhì)量和效率、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)行為等方面的情況。

五、考核步驟、方法和時(shí)間

（一）自查自評(píng)

2007年11月26日至12月7日，被考核單位要按照市級(jí)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，依據(jù)考核辦法（見附件），對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行自查自評(píng)，說明評(píng)分理由及依據(jù)，將自評(píng)情況書面報(bào)市作風(fēng)效能辦。

（二）公眾評(píng)議

2007年12月25至2008年1月10日，組織開展市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)公眾評(píng)議活動(dòng)（方案另發(fā)）。

（三）實(shí)地考核或抽查

2007年12月24日至12月31日，市作風(fēng)效能辦組織考核工作組到被考核單位進(jìn)行考核，主要采取以下方法：

1.聽取匯報(bào)。組織召開被考核單位作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會(huì)議，聽取作風(fēng)效能工作情況匯報(bào)。

2.查閱資料。查閱被考核單位自查自評(píng)情況報(bào)告及評(píng)分情況；查

閱相關(guān)文件資料、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、實(shí)例等。

3.召開座談會(huì)?？己丝h、區(qū)、市級(jí)開發(fā)區(qū)，參加座談會(huì)的對(duì)象為機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位代表等；考核市直單位，參加座談會(huì)的對(duì)象為該單位干部職工和服務(wù)對(duì)象代表等。

4.實(shí)地考察。采取明查暗訪等形式進(jìn)行。對(duì)各縣、區(qū)、市級(jí)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)考察政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)單位服務(wù)窗口建設(shè)和運(yùn)作情況，并隨機(jī)抽取3-5個(gè)縣區(qū)(開發(fā)區(qū))直屬機(jī)關(guān)和2-3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考察。對(duì)市直機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)考察其政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)作情況和重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目辦理情況。

六、考核結(jié)果及運(yùn)用

市作風(fēng)效能辦考核工作組根據(jù)實(shí)際考核情況，提出被考核單位綜合評(píng)定等次意見，經(jīng)市作風(fēng)效能辦審核，報(bào)市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。綜合評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。

考核結(jié)果以適當(dāng)方式反饋給被考核單位。對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)表現(xiàn)較差、群眾意見較大的單位，視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等嚴(yán)肅處理。

七、考核紀(jì)律與監(jiān)督

在考核工作中，如發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)，影響考核工作客觀公正性的情況，將視情節(jié)輕重和所造成的后果大小，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

考核咨詢、監(jiān)督電話：0771-5505206、5538088，設(shè)在市作風(fēng)效能辦考核組。

八、考核工作要求

（一）高度重視，精心組織，深入考核。各級(jí)各部門要高度重視

集中開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核工作，挑選政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、政策水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組成考核小組。要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同類別機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過全面深入的考核，對(duì)考核單位集中開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的情況和取得的成效進(jìn)行科學(xué)、客觀、公平、公正的評(píng)價(jià)。

（二）全面開展，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各級(jí)各部門在考核工作中，既要考核活動(dòng)全過程的開展情況，確?！耙?guī)定動(dòng)作”按要求完成，又要突出重點(diǎn)，注重考核活動(dòng)取得的實(shí)際效果，特別是要圍繞直接影響人民群眾切身利益、影響投資環(huán)境的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和三項(xiàng)制度的落實(shí)情況及成效進(jìn)行考核。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為改革創(chuàng)新實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，努力爭(zhēng)創(chuàng)工作特色，按照“四個(gè)明顯”的要求，進(jìn)行量化分析比較，務(wù)求在“四個(gè)明顯”方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，探索建立和完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的長效管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把作風(fēng)效能建設(shè)的各項(xiàng)要求分解落實(shí)到每個(gè)具體崗位，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，將個(gè)人在作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)中的表現(xiàn)作為考核的重要內(nèi)容。要把考核作為聽取和吸收群眾意見，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的良好契機(jī)，將督促檢查貫穿于活動(dòng)的始終，主動(dòng)走出去請(qǐng)進(jìn)來，征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象和管理相對(duì)人的意見和建議，認(rèn)真查找工作中的不足及薄弱點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)整改措施加以解決，切實(shí)通過考核來推動(dòng)和促進(jìn)工作。

（四）實(shí)事求是，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)各部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神，做好集中開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)有關(guān)材料、數(shù)據(jù)、記錄等的收集、整理和歸檔保存工作，確保上報(bào)的材料、數(shù)據(jù)和記錄等客觀準(zhǔn)確。要嚴(yán)格考核程序，按章辦事，陽光操作，維護(hù)考核的權(quán)威性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。要嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)干擾考核工作或在考核中弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)的地方、部門和個(gè)人，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附：《南寧市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)考核辦法》。

南寧市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)

行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○七年十一月三十日

第三篇：開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)第二階段實(shí)施方案

開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)第二階段實(shí)施方案

根據(jù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及局《開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)實(shí)施方案》，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)第二階段（查擺問題階段）的時(shí)間是2007年3月中旬至3月下旬。為促進(jìn)第二

階段工作扎實(shí)有序推進(jìn)，確保取得成效，特制訂如下實(shí)施方案：

一、時(shí)間安排

2007年3月中旬—3月下旬。

二、總體要求

按照公安局開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的部署和要求，深入組織開展自查自糾活動(dòng)，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入認(rèn)真查擺本單位、本警種和個(gè)人近年來在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能和執(zhí)法辦案方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施。

三、重點(diǎn)查擺的問題

本單位要按照對(duì)照局提出的在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和執(zhí)法方面存在的14個(gè)方面突出問題認(rèn)真開展查擺活動(dòng)，同時(shí)還要結(jié)合縣局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的12個(gè)方面問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，這12個(gè)方面的問題是：

1、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

2、責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

3、缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因循守舊，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題。

4、脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。

5、為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。

6、該取消的行政審批項(xiàng)目不取消，該下放的行政審批權(quán)限不下放，該向群眾公開的事項(xiàng)不公開，致使審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時(shí)限過長，甚至辦不成事的問題。

7、部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。

8、部門利益至上，對(duì)需多個(gè)部門審批的項(xiàng)目有利就爭(zhēng)，無利就推、就拖，造成一些承辦事項(xiàng)無人最終負(fù)責(zé)，辦事時(shí)限無法保證的問題。

9、辦事或?qū)徟某绦虿豢茖W(xué)，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問題。

10、群眾或投資者申報(bào)審批事項(xiàng)的材料不合適而不提出、不指導(dǎo)群眾或投資者完善材料，導(dǎo)致多次反復(fù)的問題。

11、機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，無法履行崗位職責(zé)要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問題。

12、監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責(zé)任追究無法落實(shí)的問題。

四、查擺方法步驟

1、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要通過不同的形式，逐級(jí)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，向廣大民警“三個(gè)講清”：講清為什么要查擺問題，講清重點(diǎn)要查擺什么問題，講清怎樣聯(lián)系根源明確整改方向，使廣大民警把思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強(qiáng)查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)及執(zhí)法方面存在的突出問題查擺清楚。

2、廣泛征求意見和建議。要通過走訪群眾、設(shè)立意見箱和舉報(bào)箱、發(fā)放征求意見表、召開人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、民主黨派人士、企業(yè)家、群眾代表等社會(huì)各界人士的座談會(huì)等方式，向廣大群眾、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界廣泛征求意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總，在本單位公開。

3、認(rèn)真查找存在的突出問題。本單位和個(gè)人要按照活動(dòng)的總體要求和公安特點(diǎn)、工作職能、崗位職責(zé)，深入開展自查自糾，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式，認(rèn)真查擺本單位、本警種和個(gè)人近年來在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能和執(zhí)法方面存在的突出問題，特別要對(duì)基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益的窗口、執(zhí)法、行政管理部門存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)查找。查擺問題要勇于批評(píng)和自我批評(píng)，要敢于面對(duì)問題，揭露問題。把查擺問題的過程，作為進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自我教育的過程。

4、深刻剖析原因。要分層次召開專題討論會(huì)，對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行深入分析。剖析原因要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因羅列出來，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對(duì)一個(gè)問題，要看它是因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問題的原因，也要分析監(jiān)督、督促工作不到位，違紀(jì)處理不及時(shí)方面的原因。通過剖析原因，切實(shí)抓住問題的實(shí)質(zhì)，特別是一些由制度和工作人員不適應(yīng)帶來的問題要剖析透徹，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源。

5、研究提出整改方

向。在對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，找出原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)共性的問題、集中的問題和特別重點(diǎn)的問題，研究提出整改方向。屬于事業(yè)心和責(zé)任感、工作作風(fēng)不正的問題，主要在加強(qiáng)思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫整改；屬于體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個(gè)人素質(zhì)、工作能力的問題，主要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上下功夫整改。

6、做好查擺問題的分類匯總。各單位要在對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點(diǎn)問題，填寫《各單位查擺問題情況表》，及時(shí)向縣局作風(fēng)效能辦匯報(bào)，并向提出意見和建議的單位和群眾進(jìn)行反饋。

五、基本要求

（一）充分認(rèn)識(shí)做好查擺問題階段工作的重要性。查擺問題階段是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中承前啟后的重要階段，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)動(dòng)員階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)取得成效至關(guān)重要。這一階段的工作社會(huì)各界群眾關(guān)注，關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對(duì)性。必須要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。查擺問題階段工作搞得好不好，能否達(dá)到目標(biāo)要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否高度重視，發(fā)揮表率作用。各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動(dòng)本單位查擺問題工作的深入開展。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是。查擺問題必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)查擺什么問題。對(duì)存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在的問題說成是別人的問題，把屬于個(gè)人的責(zé)任說成是整個(gè)單位的責(zé)任，推卸個(gè)人責(zé)任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風(fēng)、能力上的問題說成是體制機(jī)制上的問題，逃避主觀責(zé)任。

（四）堅(jiān)持邊查邊改。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時(shí)，對(duì)于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對(duì)象和群眾。

（五）加強(qiáng)督促檢查。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求，要及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)查擺工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，并進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）加強(qiáng)宣傳。要對(duì)查擺問題認(rèn)真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型進(jìn)行宣傳；對(duì)一些查擺出來的突出問題，特別是首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制不落實(shí)的典型，以及在查擺問題中不認(rèn)真、應(yīng)付了事，有意護(hù)短、護(hù)丑的現(xiàn)象予以通報(bào)。

第四篇：鄉(xiāng)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案

根據(jù)縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《藤縣集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作方案》文件精神，為推進(jìn)依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，現(xiàn)就全鄉(xiāng)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出如下工作方案：

一、工作目標(biāo)[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施開放帶動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，加快藤縣發(fā)展這個(gè)主題，抓住開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，嚴(yán)格按照自治區(qū)和梧州市關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)部署和要求，在總結(jié)“兩整”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)打一場(chǎng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過更深層次的教育手段和更強(qiáng)有力的整改措施，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)等4項(xiàng)重點(diǎn)，徹底革除干部作風(fēng)方面存在的“懶、浮、奢、滑”等問題，全面實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改善明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格按照自治區(qū)和梧州市部署與深化“兩整”活動(dòng)相結(jié)合開展的原則。抓住轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)“兩整”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，通過更深層次的教育手段和更強(qiáng)有力的整改措施，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)行政效能的建設(shè)。

（二）堅(jiān)持“兩不誤、雙促進(jìn)”的原則。在活動(dòng)中要科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，既要保證機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的順利開展，又要圓滿完成當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、雙促進(jìn)”的目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，而且要建立起一整套規(guī)章制度，把“軟”的要求變成“硬”的約束，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的長效管理機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是、公開透明的原則。整個(gè)過程要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，廣泛征求群眾意見和建議，整頓、整治情況及結(jié)果要向社會(huì)各界通報(bào)，切實(shí)接受人民群眾監(jiān)督。

（五）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民的原則。把“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)貫穿于整個(gè)活動(dòng)當(dāng)中，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使基層和群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利。

三、工作步驟

根據(jù)區(qū)、市、縣的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)從2007年2月下旬開始到2008年2月底結(jié)束，分為4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2007年2月下旬至3月上旬）

通過廣泛開展思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育，使廣大干部真正提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加強(qiáng)效能建設(shè)的自覺性和緊迫感。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：

1、廣泛開展學(xué)習(xí)教育動(dòng)員活動(dòng)，提高廣大干部的認(rèn)識(shí)

一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)動(dòng)員。各單位要召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，自治區(qū)黨委劉奇葆書記、自治區(qū)政府陸兵主席、市委任燮康書記和縣委張培健書記的講話精神以及本方案等，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，明確轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的指導(dǎo)思想和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的目標(biāo)要求、工作原則和方法步驟。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的重大部署上來。

二是廣泛開展形象教育。以寓教于樂的形式，開展正面、反面和拓展視野的教育。鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每星期（或不定期）組織機(jī)關(guān)干部觀看兩部電影或電視片。電教片包括：（1)正面典型教育片；（2）警示教育片；(3）自拍干部身邊的正、反面典型片(以市提供為主）。通過形象教育，用事實(shí)說話，力求實(shí)效。組織干部觀看電影和電教片要嚴(yán)肅認(rèn)真，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從3月延伸至6月。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)文化廣播電視站要將宣傳活動(dòng)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的各個(gè)階段：（l)要按教育計(jì)劃，組織好高質(zhì)量教育素材；（2)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，《藤縣簡(jiǎn)報(bào)》、藤縣電視臺(tái)或梧州市新聞媒體上要有宣傳XX的聲音；(3）緊密結(jié)合活動(dòng)的4個(gè)階段，有計(jì)劃、有步驟地在本縣新聞媒體做好宣傳，既要樹立優(yōu)秀的典型，又要曝光存在的問題，營造轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的氛圍。

第五篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)工作方案》（桂辦發(fā)〔2007〕9號(hào)）及《賀州市深入開展以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（賀辦發(fā)〔2007〕18號(hào)），賀州市農(nóng)業(yè)局深入開展以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)從3月中旬至下旬為第二階段，即敞開大門、查擺問題階段。

一、充分認(rèn)識(shí)做好敞開大門、查擺問題階段工作的重要性

敞開大門、查擺問題階段是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中承前啟后的重要階段。在動(dòng)員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好敞開大門、查擺問題階段工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入進(jìn)行問題查擺，找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大動(dòng)員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)取得成效至關(guān)重要。這一階段的工作，社會(huì)各界群眾尤為關(guān)注，更是關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對(duì)性，因此必須充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。

二、重點(diǎn)查擺的問題

按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，對(duì)照要牢固樹立和大力弘揚(yáng)六個(gè)方面的作風(fēng)以及實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的執(zhí)行情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作職能和崗位職責(zé)，認(rèn)真查找本單位以及個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中特別是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制方面存在的突出問題。通過民主生活會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，充分聽取各方面的意見，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺查找不足和差距，多從思想作風(fēng)上查找原因，明確努力方向。務(wù)必做到既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，力求找準(zhǔn)癥結(jié)，明確整改方向，研究制訂整改措施。著重從以下12個(gè)方面進(jìn)行查擺：

1、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

2、責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

3、缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因循守舊，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題。

4、脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。

5、為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。

6、該取消的行政審批項(xiàng)目不取消，該下放的行政審批權(quán)限不下放，該向群眾公開的事項(xiàng)不公開，致使審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時(shí)限過長，甚至辦不成事的問題。

7、部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。

8、部門利益至上，對(duì)需多個(gè)部門審批的項(xiàng)目有利就爭(zhēng)，無利就推、就拖，造成一些承辦事項(xiàng)無人最終負(fù)責(zé)，辦事時(shí)限無法保證的問題。

9、辦事程序不科學(xué)，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問題。

10、群眾或投資者申報(bào)審批事項(xiàng)的材料不合適而不提出、不指導(dǎo)群眾或投資者完善材料，導(dǎo)致多次反復(fù)的問題。

11、機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，無法履行崗位職責(zé)要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問題。

12、監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責(zé)任追究無法落實(shí)的問題。

三、查擺問題的方法步驟

（一）進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要通過互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、宣傳資料等不同的形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，向全體干部職工做到“三個(gè)講清”，即講清為什么要查擺問題，講清重點(diǎn)要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源，明確整改方向，使干部職工把思想切實(shí)統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強(qiáng)查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中存在的突出問題查擺清楚。

（二）廣泛征求意見和建議。要敞開大門，走出機(jī)關(guān)，到基層中去，到群眾中去，到服務(wù)對(duì)象中去，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強(qiáng)烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，面對(duì)面地聽取群眾意見和建議，并從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在問題。通過在賀州市農(nóng)業(yè)網(wǎng)上設(shè)立“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”專欄，設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱，公布投訴電話，在辦公樓內(nèi)設(shè)立意見箱，發(fā)放征求意見表等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取和征集干部職工、服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)各界對(duì)本單位干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能情況的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總并公開。

（三）開展“雙千”“雙百”活動(dòng)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得顯著成效。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個(gè)方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實(shí)際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進(jìn)行問卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實(shí)際需求和想法，為進(jìn)一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的政策措施，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機(jī)制提供決策依據(jù)。

（四）認(rèn)真查找存在的突出問題。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，組織干部職工認(rèn)真查找本單位和干部在作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題。特別要對(duì)基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益、與農(nóng)業(yè)發(fā)展工作密切相關(guān)的崗位存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)查找。查擺問題要勇于批評(píng)和自我批評(píng)，要敢于面對(duì)問題，揭露問題。把查擺問題的過程，作為進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自我教育的過程。

（五）深刻剖析原因。要分層次召開專題討論會(huì)，對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對(duì)一個(gè)問題，要看它是因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問題的原因，也要分析監(jiān)督、督促工作不到位、違紀(jì)處理不及時(shí)方面的原因。通過剖析原因，切實(shí)抓住問題的實(shí)質(zhì)，特別是一些由制度和工作人員不適應(yīng)帶來的問題要剖析透徹，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，把存在問題的嚴(yán)重性和危害性查清講透。

（六）研究提出整改方向。在對(duì)存在問題進(jìn)行分析，找出原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)共性的問題、集中的問題和特別重點(diǎn)的問題，研究提出整改方向。屬于事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正的問題，主要在加強(qiáng)思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫整改；屬于體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個(gè)人素質(zhì)、工作能力的問題，主要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上下功夫整改。

（七）做好查擺問題的分類匯總。要在對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點(diǎn)問題，填寫《各級(jí)各部門各單位查擺問題情況表》，向我局辦公室匯報(bào)，并向提出意見和建議的單位和群眾進(jìn)行反饋。

四、基本要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。查擺問題階段工作搞得好不好，能否達(dá)到目標(biāo)要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能否高度重視，發(fā)揮表率作用。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動(dòng)本單位查擺問題工作的深入開展。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。查擺存在的突出問題，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)查擺什么問題。對(duì)存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問題說成是別人的問題，把屬于個(gè)人的責(zé)任說成是整個(gè)單位的責(zé)任，推卸個(gè)人責(zé)任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風(fēng)、能力上的問題說成是體制機(jī)制上的問題，逃避主觀責(zé)任。要把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)在查擺問題的整個(gè)過程中。

（三）堅(jiān)持邊查邊改。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時(shí)，對(duì)于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對(duì)象。

（四）加強(qiáng)督促檢查。通過召開座談會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)等形式，對(duì)查擺工作開展得好的單位、個(gè)人給予表揚(yáng)，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)查擺工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位的單位、個(gè)人，要責(zé)令“補(bǔ)課”，并進(jìn)行責(zé)任追究。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展查擺問題工作的督促檢查，嚴(yán)防走過場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，要深入單位、基層和群眾中調(diào)查采訪，宣傳報(bào)道查擺問題認(rèn)真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對(duì)一些查擺出來的突出問題，特別是首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制不落實(shí)的典型，以及在查擺問題中不認(rèn)真，應(yīng)付了事，有意護(hù)短、護(hù)丑的現(xiàn)象予以曝光。