第一篇：崇義縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)做法

對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目前村干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，有關(guān)反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。

一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問題

1.現(xiàn)有村干部管理體制導(dǎo)致監(jiān)督缺位。目前村干部中違法違紀(jì)問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系比較微妙和復(fù)雜，也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一些村干部結(jié)成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當(dāng)?shù)赜斜容^大的影響，所以不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些村干部過多地信任，過少地監(jiān)督，造成對農(nóng)村基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀(jì)違法行為多數(shù)是在村民舉報(bào)后才得以發(fā)現(xiàn)。

2.農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容“大而空”缺乏針對性和實(shí)效性。不少村干部缺乏黨風(fēng)廉政方面的教育。一些村開展黨風(fēng)廉政教育，也大多存在方法陳舊、內(nèi)容“大而空”、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題，具體表現(xiàn)在沒有根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行教育，而是照本宣科，簡單應(yīng)付。同時，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施也不具體，缺乏可操作性。在這種情況下，某些村干部的黨風(fēng)責(zé)任意識和廉潔自律意識必然淡化。3.對村干部監(jiān)督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀(jì)行為發(fā)生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監(jiān)督和制約。然而，目前村黨組織自身的民主建設(shè)和村莊的民主政治建設(shè)，都存在著制度缺失的問題。

二、崇義縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵是看監(jiān)督工作是否有效。崇義縣以強(qiáng)化監(jiān)督為切入點(diǎn)，對新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑等方面進(jìn)行了大膽探索，取得了一定成效。

1、創(chuàng)新監(jiān)督模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

通過統(tǒng)籌多方考慮，打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，積極探索廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村社區(qū)的進(jìn)一步延伸。除了配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀(jì)檢干事，并在各村支委委員中選舉黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公心的黨員擔(dān)任紀(jì)檢委員，還按照村民自治監(jiān)管模式“三會兩組”的設(shè)置（即：在農(nóng)村社區(qū)選舉產(chǎn)生社區(qū)管理理事會、公益事業(yè)理事會、產(chǎn)業(yè)合作理事會、黨小組、監(jiān)事組），聘請“有公心、有熱心、有能力、有精力”的“四有”人員擔(dān)任監(jiān)事組成員，對村務(wù)公開、黨員干部廉潔自律、項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，搜集群眾的意見、建議，協(xié)助村黨支部搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。監(jiān)事組的設(shè)置，填補(bǔ)了農(nóng)村基層組織監(jiān)督的“空白”，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與反腐敗的民主意識，也增強(qiáng)了農(nóng)村黨員、基層干部的廉政意識，把對黨員干部的監(jiān)督由單位監(jiān)督、上級監(jiān)督、部門監(jiān)督，延伸到社會監(jiān)督，從而基本形成了較完整的鄉(xiāng)村廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為有效地開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了人員保障和運(yùn)行協(xié)調(diào)的長效機(jī)制。

2、創(chuàng)新監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序

為促使“能干事”的干部“不出事”，健全一套事前監(jiān)督、民主決策的有效機(jī)制是必要的。結(jié)合我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行并推廣的村級“五步?jīng)Q策法”和社區(qū)“三會兩組”、“六道運(yùn)行程序” 模式的情況來看，新的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新了民主監(jiān)督的方法，增強(qiáng)了農(nóng)民自我監(jiān)督的能力，找到了干部主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用發(fā)揮的有效“結(jié)合點(diǎn)”。

圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，在村級實(shí)行“五步?jīng)Q策法”，即：在村級重大事務(wù)決策和實(shí)施過程中推行以“兩委”提案、征求民意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審議、“兩會”票決和組織實(shí)施等五步?jīng)Q策，明確規(guī)定九個方面的村務(wù)大事，需通過“五步?jīng)Q策法”表決通過后才能實(shí)施。

在農(nóng)村則按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、群眾自愿”的原則劃分社區(qū)，在農(nóng)村社區(qū)中組建 “三會二組”。社區(qū)大事在黨小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三會”議方案——黨小組把關(guān)——村委會備案——戶主會票決——“三會”組織實(shí)施——監(jiān)事組監(jiān)督等“六道運(yùn)行程序”運(yùn)作。整個決策過程和實(shí)施過程充分尊重群眾意愿，社區(qū)事務(wù)的實(shí)施在監(jiān)事組的全程監(jiān)督下進(jìn)行，實(shí)施結(jié)果必須及時進(jìn)行公開。形成決策并組織實(shí)施后，理事會要向村民報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；監(jiān)事組要向村民匯報(bào)監(jiān)督情況，共同接受社區(qū)村民的監(jiān)督。

“五步?jīng)Q策法”和“三會兩組”、“六道運(yùn)行程序”模式的推行，特別是社區(qū)監(jiān)事組作用的發(fā)揮，從制度上防止了損害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)村民自治的要求，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)踐證明這是一個加強(qiáng)監(jiān)督和搞好服務(wù)的有效辦法。如：我縣鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪嶺下社區(qū)在澆筑環(huán)組路時，理事會擬定由施工隊(duì)負(fù)責(zé)澆筑，社區(qū)監(jiān)事組經(jīng)過反復(fù)核算后提出，路基改造及路面硬化由農(nóng)戶自行組織投工投勞，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金6萬余元。目前，全縣各農(nóng)村社區(qū)公開修路、筑橋、農(nóng)業(yè)管理等事項(xiàng)180余項(xiàng)，全縣各新農(nóng)村示范點(diǎn)共節(jié)約新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金98萬余元。從而促使社區(qū)事務(wù)真正公開化、透明化，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾十分贊成。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善基層黨員干部評價體系

從強(qiáng)化干部監(jiān)督著手，實(shí)行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一述雙評”，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職，領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職述廉。述職報(bào)告結(jié)束后，組織民主測評和組織考評，讓干部公開亮相、接受組織評價和群眾評議。在村兩委干部中實(shí)行“三諾三述三評”，即：村兩委干部向村黨支部、村民監(jiān)會（村民監(jiān)督理事會）、村民代表大會進(jìn)行年初承諾、年終述職，并接受村黨支部、村民監(jiān)會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監(jiān)督管理的新模式。取得了良好的效果。

同時，注重監(jiān)督過程，合理運(yùn)用述評結(jié)果，強(qiáng)化監(jiān)督效果。對農(nóng)村基層黨員干部任前、任中、任后的監(jiān)督，任前進(jìn)行公示，任中實(shí)行“一述雙評”或“三諾三述三評”，任后加強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委將農(nóng)村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結(jié)果記入其廉政檔案，作為工作考評的重要依據(jù)。建立起監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，由紀(jì)檢、組織、人事牽頭，會同財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門召開聯(lián)席會，互通信息，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。正確運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，對勤廉兼優(yōu)的農(nóng)村基層黨員干部，及時予以表彰，并作為提拔重用的重要依據(jù)。對有傾向性、苗頭性問題的農(nóng)村基層黨員干部，提前打招呼，及時提醒，促使其及時加以整改。對違紀(jì)違法者，堅(jiān)決予以查處，以懲處結(jié)果強(qiáng)化監(jiān)督效果。今年上半年，通過“一述雙評”活動，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了誡勉談話或職務(wù)調(diào)整，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作落實(shí)不力，進(jìn)行了免職調(diào)離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”，到現(xiàn)在 “干部看群眾臉色辦事”，鄉(xiāng)村干部明顯感到了壓力，干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。

通過完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新機(jī)制，靠制度來管人管事，使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)，廣大村民參與反腐倡廉的積極性進(jìn)一步得到提高，極大地激發(fā)農(nóng)民自我管理和參與監(jiān)督的熱情，一方面加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，另一方面又有效地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。

第二篇：崇義縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)做法

對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目前村干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，有關(guān)反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。

一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問題

1.現(xiàn)有村干部管理體制導(dǎo)致監(jiān)督缺位。目前村干部中違法違紀(jì)問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系比較微妙和復(fù)雜，也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一些村干部結(jié)成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當(dāng)?shù)赜斜容^大的影響，所以不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些村干部過多地信任，過少地監(jiān)督，造成對農(nóng)村基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀(jì)違法行為多數(shù)是在村民舉報(bào)后才得以發(fā)現(xiàn)。

2.農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容“大而空”缺乏針對性和實(shí)效性。不少村干部缺乏黨風(fēng)廉政方面的教育。一些村開展黨風(fēng)廉政教育，也大多存在方法陳舊、內(nèi)容“大而空”、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題，具體表現(xiàn)在沒有根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行教育，而是照本宣科，簡單應(yīng)付。同時，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施也不具體，缺乏可操作性。在這種情況下，某些村干部的黨風(fēng)責(zé)任意識和廉潔自律意識必然淡化。

3.對村干部監(jiān)督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀(jì)行為發(fā)生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監(jiān)督和制約。然而，目前村黨組織自身的民主建設(shè)和村莊的民主政治建設(shè)，都存在著制度缺失的問題。

二、崇義縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵是看監(jiān)督工作是否有效。崇義縣以強(qiáng)化監(jiān)督為切入點(diǎn)，對新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑等方面進(jìn)行了大膽探索，取得了一定成效。

1、創(chuàng)新監(jiān)督模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

通過統(tǒng)籌多方考慮，打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，積極探索廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村社區(qū)的進(jìn)一步延伸。除了配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀(jì)檢干事，并在各村支委委員中選舉黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公心的黨員擔(dān)任紀(jì)檢委員，還按照村民自治監(jiān)管模式“三會兩組”的設(shè)置（即：在農(nóng)村社區(qū)選舉產(chǎn)生社區(qū)管理理事會、公益事業(yè)理事會、產(chǎn)業(yè)合作理事會、黨小組、監(jiān)事組），聘請“有公心、有熱心、有能力、有精力”的“四有”人員擔(dān)任監(jiān)事組成員，對村務(wù)公開、黨員干部廉潔自律、項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，搜集群眾的意見、建議，協(xié)助村黨支部搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。監(jiān)事組的設(shè)置，填補(bǔ)了農(nóng)村基層組織監(jiān)督的“空白”，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與反腐敗的民主意識，也增強(qiáng)了農(nóng)村黨員、基層干部的廉政意識，把對黨員干部的監(jiān)督由單位監(jiān)督、上級監(jiān)督、部門監(jiān)督，延伸到社會監(jiān)督，從而基本形成了較完整的鄉(xiāng)

村廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為有效地開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了人員保障和運(yùn)行協(xié)調(diào)的長效機(jī)制。

2、創(chuàng)新監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序

為促使“能干事”的干部“不出事”，健全一套事前監(jiān)督、民主決策的有效機(jī)制是必要的。結(jié)合我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行并推廣的村級“五步?jīng)Q策法”和社區(qū)“三會兩組”、“六道運(yùn)行程序” 模式的情況來看，新的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新了民主監(jiān)督的方法，增強(qiáng)了農(nóng)民自我監(jiān)督的能力，找到了干部主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用發(fā)揮的有效“結(jié)合點(diǎn)”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，在村級實(shí)行“五步?jīng)Q策法”，即：在村級重大事務(wù)決策和實(shí)施過程中推行以“兩委”提案、征求民意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審議、“兩會”票決和組織實(shí)施等五步?jīng)Q策，明確規(guī)定九個方面的村務(wù)大事，需通過“五步?jīng)Q策法”表決通過后才能實(shí)施。在農(nóng)村則按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、群眾自愿”的原則劃分社區(qū)，在農(nóng)村社區(qū)中組建 “三會二組”。社區(qū)大事在黨小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三會”議方案——黨小組把關(guān)——村委會備案——戶主會票決——“三會”組織實(shí)施——監(jiān)事組監(jiān)督等“六道運(yùn)行程序”運(yùn)作。整個決策過程和實(shí)施過程充分尊重群眾意愿，社區(qū)事務(wù)的實(shí)施在監(jiān)事組的全程監(jiān)督下進(jìn)行，實(shí)施結(jié)果必須及時進(jìn)行公開。形成決策并組織實(shí)施后，理事會要向村民報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；監(jiān)事組要向村民匯報(bào)監(jiān)督情況，共同接受社區(qū)村民的監(jiān)督。

“五步?jīng)Q策法”和“三會兩組”、“六道運(yùn)行程序”模式的推行，特別是社區(qū)監(jiān)事組作用的發(fā)揮，從制度上防止了損害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)村民自治的要求，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)踐證明這是一個加強(qiáng)監(jiān)督和搞好服務(wù)的有效辦法。如：我縣鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪嶺下社區(qū)在澆筑環(huán)組路時，理事會擬定由施工隊(duì)負(fù)責(zé)澆筑，社區(qū)監(jiān)事組經(jīng)過反復(fù)核算后提出，路基改造及路面硬化由農(nóng)戶自行組織投工投勞，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金6萬余元。目前，全縣各農(nóng)村社區(qū)公開修路、筑橋、農(nóng)業(yè)管理等事項(xiàng)180余項(xiàng)，全縣各新農(nóng)村示范點(diǎn)共節(jié)約新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金98萬余元。從而促使社區(qū)事務(wù)真正公開化、透明化，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾十分贊成。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善基層黨員干部評價體系

從強(qiáng)化干部監(jiān)督著手，實(shí)行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一述雙評”，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職，領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職述廉。述職報(bào)告結(jié)束后，組織民主測評和組織考評，讓干部公開亮相、接受組織評價和群眾評議。在村兩委干部中實(shí)行“三諾三述三評”，即：村兩委干部向村黨支部、村民監(jiān)會（村民監(jiān)督理事會）、村民代表大會進(jìn)行年初承諾、年終述職，并接受村黨支部、村民監(jiān)會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監(jiān)督管理的新模式。取得了良好的效果。

同時，注重監(jiān)督過程，合理運(yùn)用述評結(jié)果，強(qiáng)化監(jiān)督效果。對農(nóng)村基層黨員干部任前、任中、任后的監(jiān)督，任前進(jìn)行公示，任中實(shí)行“一述雙評”或“三諾三述三評”，任后加強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，并由鄉(xiāng)

鎮(zhèn)紀(jì)委將農(nóng)村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結(jié)果記入其廉政檔案，作為工作考評的重要依據(jù)。建立起監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，由紀(jì)檢、組織、人事牽頭，會同財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門召開聯(lián)席會，互通信息，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。正確運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，對勤廉兼優(yōu)的農(nóng)村基層黨員干部，及時予以表彰，并作為提拔重用的重要依據(jù)。對有傾向性、苗頭性問題的農(nóng)村基層黨員干部，提前打招呼，及時提醒，促使其及時加以整改。對違紀(jì)違法者，堅(jiān)決予以查處，以懲處結(jié)果強(qiáng)化監(jiān)督效果。今年上半年，通過“一述雙評”活動，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了誡勉談話或職務(wù)調(diào)整，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作落實(shí)不力，進(jìn)行了免職調(diào)離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”，到現(xiàn)在 “干部看群眾臉色辦事”，鄉(xiāng)村干部明顯感到了壓力，干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。

通過完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新機(jī)制，靠制度來管人管事，使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)，廣大村民參與反腐倡廉的積極性進(jìn)一步得到提高，極大地激發(fā)農(nóng)民自我管理和參與監(jiān)督的熱情，一方面加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，另一方面又有效地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。

第三篇：石首市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法

石首市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法

中共石首市紀(jì)委石首市監(jiān)察局

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》明確指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證?！蔽沂鞋F(xiàn)有總?cè)丝?1.8萬，其中農(nóng)村人口占絕大部分，農(nóng)村黨員9000余人，占全市黨員的36%。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)地位和作用日益凸顯。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾的廉政意識和法紀(jì)政策觀念，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍和風(fēng)清氣正的新農(nóng)村就顯得尤為迫切。

近年來，石首紀(jì)委監(jiān)察局積極履行職能，找準(zhǔn)定位，主動服務(wù)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，全力構(gòu)建農(nóng)村基層防腐保廉體系，打造農(nóng)村基層組織建設(shè)廉潔工程，為新農(nóng)村提供有力的政治保證。主要做法是：

一、貼近群眾，豐富形式，夯實(shí)廉潔教育平臺

教育是基礎(chǔ)。近年來，我們積極創(chuàng)新新思路、貼近群眾、拓寬載體、豐富形式，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)村入戶工作，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員拒腐防變思想道德防線。一是創(chuàng)建廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)。重點(diǎn)抓好桃花山鎮(zhèn)、筆架山辦事處建設(shè)路社區(qū)兩個廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)，幫助指導(dǎo)建立廉政文化室，廉政書屋，廉政文化宣傳欄，建立黨員教育活動室，刷寫廉政標(biāo)語，豎起廉政警示牌，組織觀看廉政電教片，組織鎮(zhèn)、社區(qū)業(yè)余文藝隊(duì)上

1演廉政節(jié)目等，以此帶動向全市各行政村鋪開；二是完善農(nóng)村廉政宣傳教育固定陣地。2005年，我市將市城區(qū)南岳山大道建成廉政文化路。在沿途1700米長的街道兩旁共懸掛100個融教育警示性、藝術(shù)觀賞性和永久固定性的廉政文化燈箱廣告。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廉政文化宣傳櫥窗或宣傳欄，在各行政村設(shè)立廉政文化宣傳欄或黑板報(bào)，初步形成了市鄉(xiāng)村三級都有固定設(shè)施宣傳廉政知識，鞏固了廉政建設(shè)平臺。通過定期刊出黨風(fēng)廉政教育知識，展示廉政圖片，發(fā)布廉政信息、漫畫、警句格言等群眾喜聞樂見的形式吸引過往黨員群眾駐足觀看，營造良好的社會氛圍。三是豐富形式，貼近群眾，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。在農(nóng)村黨員干部中組織送廉政黨課下鄉(xiāng)活動，深入開展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章活動和社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀的教育、黨章和黨紀(jì)條規(guī)教育；開展正面教育與反面典型教育相結(jié)合，進(jìn)一步筑牢黨員干部思想道德防線；組織編印《石首市黨員干部手冊》、《古韻新詞倡廉風(fēng)》、《清廉為本》等書籍免費(fèi)贈送給農(nóng)村黨員干部，這些讀本集黨紀(jì)條規(guī)、廉政故事、廉政詩詞和廉政格言警句等內(nèi)容，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性，增強(qiáng)農(nóng)村黨員廉政從政意識。每年我們都組織市群藝館文藝工作者創(chuàng)作1—2個格調(diào)較高、內(nèi)容深刻的反倡題材文藝節(jié)目，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)審查后，在我市每次組織的文化下鄉(xiāng)活動中，進(jìn)行演出，受到基層黨員干部的歡迎。四是推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動。學(xué)校是文化傳播的重要場所，孩子是祖國的未來和希望。在推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的同時，我市還大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動。通過在各農(nóng)村中小學(xué)建立廉政文化宣傳欄、傳唱廉政歌曲、舉辦“廉潔在我心中”簽名活動、召開座談會、舉辦征文競賽、演講比賽等活動，廣泛開展“知榮知恥、崇廉尚儉”主題教育。正是將廉政教育與紅色文化有機(jī)結(jié)合。革命傳統(tǒng)文化具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，是廉政文化的寶貴財(cái)富，我市桃花山紅軍樹革命烈士陵園，傳承著賀龍、周逸群等革命先烈大公無私、艱苦奮斗、舍身取義的革命精神。我市將其建成一個廉政文化傳統(tǒng)教育基地，利用革命先烈遺留給后人的寶貴精神財(cái)富，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。我市一些基層黨組織組織黨員干部瞻仰先烈的豐功偉績，在烈士碑前重溫入黨誓詞，繼承先烈遺志，激發(fā)了黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和道德觀，自遵廉守廉，保廉倡廉。

二、健全組織，明確職責(zé)，延伸基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。為解決農(nóng)村基層反腐倡廉工作有專人抓、專人管的問題，2006年市委、市政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》。每年市紀(jì)委都要專門召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記座談會，就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)展開討論，制定了具體措施。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)紀(jì)委班子深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地查看、召開座談會、查閱記錄、調(diào)查問卷等形式，基本掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從2006年開始，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委、紀(jì)委在各行政村設(shè)立紀(jì)檢委員，全市共設(shè)立277名村級紀(jì)檢委員，延伸了監(jiān)督職能，填補(bǔ)了農(nóng)村基層組織監(jiān)督的“空白點(diǎn)”，充實(shí)了農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。為把辦事公道、為人正直、敢于負(fù)責(zé)、群眾口碑好的農(nóng)村黨員選拔擔(dān)任村級紀(jì)檢委員，我市嚴(yán)格把關(guān)，村級紀(jì)檢委員大多經(jīng)過“兩推一選”產(chǎn)生，即：群眾推薦、黨員推薦和黨員大會選舉。在選齊配強(qiáng)人選的同時，明確其崗位職責(zé)。即負(fù)責(zé)協(xié)助村黨支部搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行廉政宣傳、廉政教育、廉政監(jiān)督；負(fù)責(zé)收集群眾意見，及時掌握黨群干群之間存在的問題，把群眾訴求向村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委、紀(jì)委反饋；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題，向市紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)紀(jì)委就監(jiān)察工作提出意見和建議。

為全面提高村級紀(jì)檢委員政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，更好地履行紀(jì)檢職能，盡快進(jìn)入工作角色，我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)紀(jì)委每年分別通過召開座談會、培訓(xùn)會等形式，組織村紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)《黨章》、《兩個條例》等，學(xué)習(xí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，村級紀(jì)檢委員職責(zé)，農(nóng)村黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”等內(nèi)容，強(qiáng)化了責(zé)任意識，有助于工作的開展。

三、完善制度，深化公開，推進(jìn)源頭治理腐敗

農(nóng)村財(cái)務(wù)一直是農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，“村官”的違法違紀(jì)案件中，經(jīng)濟(jì)案件占較大比重，針對這種情況，近年來我市從完善制度入手，以村務(wù)公開為載體，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。一是與市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《石首市村級財(cái)務(wù)管理意見》，全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”的財(cái)政管理體制，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)設(shè)立了村級財(cái)務(wù)管理中心，全市277個行政村財(cái)務(wù)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心管理。中心一般由2—3名原任村會計(jì)組成，村里實(shí)行報(bào)帳制，不再設(shè)立會計(jì)崗位。這樣，不僅規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理，而且減少了村干部職數(shù)，減輕了村里負(fù)擔(dān)；二是深入推進(jìn)村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。全市各村成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)全面、公開時間是否及時、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況。同時，推行民主理財(cái)，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)，不予入帳報(bào)銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我市通過村民理財(cái)小組審查出存在問題的、不合理的村級財(cái)務(wù)開支票據(jù)200余張，票面金額近5萬元；三是實(shí)行村干部述職述廉報(bào)告制度。去年年終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都組成考察組對轄區(qū)內(nèi)村兩委班子進(jìn)行考核，村委干部在村民大會上作述職述廉報(bào)告，公開接受群眾監(jiān)督，并對群眾提出的問題在村民大會上公開做出解釋，其述職述廉報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)紀(jì)委備案；四是制定了農(nóng)村黨員干部行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”。各行政村統(tǒng)一格式，將“十不準(zhǔn)”張貼在各行政村委辦公樓，成為農(nóng)村黨員的一面鏡子，也便于接受群眾的監(jiān)督。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)查處，構(gòu)筑反腐倡廉防護(hù)網(wǎng)

近年來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，從查辦案件入手，著力解決發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處村干部肆意侵吞、無償占用、挪用、拖欠和揮霍浪費(fèi)集體資金和財(cái)產(chǎn)、隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等侵害農(nóng)民利益的案件，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的態(tài)勢，讓農(nóng)民群眾感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果。去年以來，我市查處了新廠鎮(zhèn)張家臺村原村支部書記張某、大垸鎮(zhèn)東河頭村原村支書記劉某貪污案、東升鎮(zhèn)蔣家沖村支部書記朱某失職瀆職案等，有效地維護(hù)了集體和農(nóng)民群眾的利益。工作中，一是注重拓寬信訪渠道。通過開通舉報(bào)電話，在人流密集廣場懸掛舉報(bào)箱，實(shí)行署實(shí)名舉報(bào)獎勵制度等，廣泛收集案件線索，并妥善處理群眾來信來訪。每月安排市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪，認(rèn)真

解決侵害群眾切身利益的信訪問題。二是實(shí)行信訪公開聽證。對群眾意見大，又不夠紀(jì)委處分的糾紛案件，實(shí)行信訪公開聽證。去年我市大垸鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)各成功的舉辦了信訪公開聽證。三是加大案件查處力度。對村民意見大、反映屬實(shí)影響穩(wěn)定的大案，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，從快從重查處，決不能姑息，決不能手軟。2006年至2007年我市共查處村干部違紀(jì)案件29起。四是即注重懲治難要預(yù)防。對大案要案認(rèn)真執(zhí)行“一案兩報(bào)告”制度，達(dá)到“查處一個，教育一批，建制一套”的效果，對典型案例進(jìn)行通報(bào)，時鳴警鐘。

2008年6月21日

第四篇：黨支部加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

強(qiáng)化制度建設(shè) 發(fā)揮監(jiān)督職能有效推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

--**區(qū)**鄉(xiāng)**洲黨支部加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法

**鄉(xiāng)**洲村地處**區(qū)南郊，共8個自然村429戶家庭，總?cè)丝?671人，其中黨員34名，黨員干部5人，全村共有耕地面積786.6畝，2006年村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元，農(nóng)民人平純收入超過4000元

。近年來，我們**洲村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為導(dǎo)向，扎實(shí)開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子，有力地推動了我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們的主要做法是:

一、強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，織就一張密不可鉆的廉網(wǎng)

近年來，我們加強(qiáng)了以村黨支部為核心的村級班子建設(shè)，選準(zhǔn)、配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、口碑較好、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、務(wù)實(shí)清廉、在群眾中有較高威信的人才選拔到村級班子中來，增強(qiáng)了村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。根據(jù)鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)意見，從增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力入手，調(diào)整充實(shí)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并選配5名黨員和群眾代表參與村務(wù)監(jiān)督，在班子內(nèi)外建立了工作分工責(zé)任制、廉政把關(guān)制度、財(cái)經(jīng)審批制度等相關(guān)的組織決策和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑起了反腐倡廉的堅(jiān)固防線，為形成有效的村務(wù)管理提供了保障。村班子成員一致認(rèn)為,當(dāng)村干部就是要帶頭,要帶干事的頭,帶吃虧的頭,不能帶占便宜的頭。思想工作做好了，一個能頂十個；思想工作做不好，十個也頂不了一個。班子成員要清正廉潔，什么該做，什么不該做要心中有數(shù)。村干部相互在一起共事，總免不了磕碰事，會有意見和分歧。每當(dāng)這時，村班子成員都開誠布公地進(jìn)行交流、溝通。長此以往，多年來，我們村班子從不把意見分歧放在肚里，總能及時開展批評與自我批評。長期的心心相印，使班子成員間消除了思想隔閡，編成了感情之結(jié)，黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力也由此增強(qiáng)了。

抓學(xué)習(xí)，促提高，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。我們利用各種時機(jī)，采取觀看電教片、組織學(xué)習(xí)討論等多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，深化對村干部的反腐倡廉教育。一是堅(jiān)持不懈地開展反腐教育。村黨支部班子定期召開專題會，突出抓好黨的宗旨、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)等教育。組織村干部觀看了《深淵之路》、《親情錯位》等黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片，通過學(xué)習(xí)教育，筑牢村干部拒腐防變的思想防線。二是常敲“警示鐘”。堅(jiān)持以正面教育為主，大力宣傳基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進(jìn)典型，比如我們分批組織村干部、村民代表前往白塘街道石溪頭村委會、年豐村委會學(xué)習(xí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等，注重以身邊的人和事教育身邊的人；并以區(qū)里個別村委會少數(shù)主要村干部違紀(jì)違規(guī)等反面典型進(jìn)行警示教育，警示黨員干部從中吸取教訓(xùn)。同時，將廉政文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把廉政文化、“八榮八恥”等內(nèi)容制作成精美的展板懸掛在村落社區(qū)的墻頭，使群眾時刻受教育，并對廉政建設(shè)的重要性有了更深刻的認(rèn)識。

二、健全規(guī)章制度，努力構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效機(jī)制，讓腐敗失去生存的土壤

近年來，我村全面推行了村務(wù)公開，把班子成員的工作任務(wù)完成和群眾測評情況、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等事項(xiàng)都納入公開內(nèi)容。在積極推行村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，全面推行了財(cái)務(wù)公開，并從源頭上實(shí)現(xiàn)了村級事務(wù)由“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變，使村民真正體會到了當(dāng)家作主的感覺，受到廣泛歡迎。凡村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、公益事業(yè)興辦、宅基地規(guī)劃審批等涉及村民切身利益的大事，都要通過提出議題、征求民意、確定議案、組織把關(guān)、民主決議、組織實(shí)施這六個程序辦理。尤其在確定議案這一環(huán)節(jié)，初步?jīng)Q策議案須提交村民會議或村民代表會議表決，黨員和村民代表參加率和表決率均須達(dá)到80%方可形成村務(wù)決策議案，否則初步議案就只能停留在“初步”，不能付諸實(shí)施。雖然程序復(fù)雜了，但村干部對此卻干勁十足。因?yàn)檫@是村民自己作主拿出的方案，是真正符合民意的方案，只有這樣的方案才會有暢通無阻的實(shí)施環(huán)境，才會讓群眾享受真正的實(shí)惠。

“明人不做暗事”。村干部敢于亮“箱底”，使得老百姓有了“心底”。近年來，我村加大公開力度、實(shí)行“陽光作業(yè)”成為搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制勝法寶。對涉及群眾利益的村級財(cái)務(wù)開支、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)等村級重大事務(wù)及時公開，在公開程序上求嚴(yán)、方式上求活、制度上求實(shí)，真正把事情做得明明白白，給老百姓一個滿意的答復(fù)。財(cái)務(wù)管理是村務(wù)管理中的核心工作，也是群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)問題。多年來，我們一直將財(cái)務(wù)管理工作作為保障和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，健全制度，民主理財(cái)，有力的推進(jìn)了村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是嚴(yán)格公開程序。我村專門成立了理財(cái)小組，并定期組織小組成員參加上級財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，參與審查本村各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，否定不合理開支，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)制

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要做法和成效

創(chuàng)新鑄亮點(diǎn) 三化顯特色

——版石鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要做法和成效

近年來，我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委廉政辦的關(guān)心、指導(dǎo)下，緊緊圍繞省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”的要求和市紀(jì)委“五有一好”的工作目標(biāo)，以推進(jìn)三務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，干部監(jiān)督制度化，三資管理規(guī)范化為重點(diǎn)，積極開拓創(chuàng)新，取得了一些工作成效。

一、主要做法：

（一）、設(shè)置一種模式，推進(jìn)三務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。

針對以前基層黨務(wù)政（村）務(wù)公開存在的公開形式單一，公開內(nèi)容凌亂的問題，我鎮(zhèn)根據(jù)全局和中心工作，結(jié)合實(shí)際，抓住黨員群眾的“興奮點(diǎn)”，圍繞黨員群眾關(guān)心關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真探索，開拓創(chuàng)新，設(shè)置了“三榜一評”的三務(wù)公開模式，即圍繞事前、事中、事后三個不同階段，分別設(shè)置“征求意見榜”、“即時通報(bào)榜”、“跟蹤問效榜”及進(jìn)行民主測評，進(jìn)一步規(guī)范了公開的程序和內(nèi)容，增強(qiáng)廣大黨員參與黨務(wù)公開工作的積極性，使黨員群眾更好地了解和參與公共事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在具體工作中，我們從增強(qiáng)三務(wù)公開的操作性和系統(tǒng)性入手，把實(shí)現(xiàn)三務(wù)公開工作有人抓，抓得好擺在重要位置，成立鎮(zhèn)、村三務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作室和監(jiān)督室。三務(wù)公開工作室負(fù)責(zé)三務(wù)公開事項(xiàng)資料的收集、整理、呈報(bào)、審核和公開工作；三務(wù)公開監(jiān)督室負(fù)責(zé)對三務(wù)公開日常工作的監(jiān)督、問效、檢查和考核。在設(shè)置“三榜一評”公開模式后，開展三務(wù)公開工作時，我們首先把重大決策、重要活動初步方案先期在“征求意見榜”

中公開出來，并通過發(fā)放征求意見表，召開聽證咨詢會、設(shè)置征求意見箱等各種形式廣泛征求黨員群眾的意見，然后，對相關(guān)意見、建議進(jìn)行匯總、梳理，為各級組織作出決策提供參考，提高決策水平。然后在即時通報(bào)榜中，對組織作出的重大決策、重要活動安排，包括組織決議、決定及執(zhí)行情況，重大項(xiàng)目建設(shè)情況，黨的組織、思想建設(shè)情況，民生工程實(shí)施情況，重大項(xiàng)目建設(shè)情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等在第一時間公開，保障黨員的知情權(quán)。最后每季度召開一次三務(wù)公開民主測評會，在村級及基層站所，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織10～15名服務(wù)對象進(jìn)行三務(wù)公開滿意度測評，并將測評結(jié)果在“跟蹤問效榜”中公示，對測評會上黨員群眾提出的意見和建議，各級組織要落實(shí)整改責(zé)任人和整改期限，并將整改落實(shí)情況及時在“跟蹤問效榜”中公示。

（二）、建立兩項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)干部監(jiān)督制度化

在加強(qiáng)新形勢下基層干部考核評價體系建設(shè)和完善村級班子監(jiān)督管理上我們采取了兩項(xiàng)制度化舉措。

一是實(shí)行鎮(zhèn)村干部“雙述雙評雙考”考核評價機(jī)制，規(guī)范對鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督。雙述即述職述廉，具體為班子成員和各村支部書記每月在鎮(zhèn)村干部大會上述職述廉，一般鎮(zhèn)干部每月在各辦公室（工作組）會議上述職述廉，村（社區(qū)）干部每季在村黨員村民代表會議或社區(qū)村民會議上述職述廉；雙評即述職對象在會上還要接受領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和民主測評，雙考即定期組織對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行理論考試和工作考核，管理考核過程中嚴(yán)格按照“四評”即自我評價、群眾評議、民主測評、干部考評，和“一定”即及組織評定程序?qū)嵤ｆ?zhèn)黨委政府依據(jù)“雙述雙評雙考”結(jié)果，按季拔付各村公用經(jīng)費(fèi)和配發(fā)干部的陽光津貼；同時將此結(jié)果做為干部年

終評先評優(yōu)及向上推薦提拔重用的依據(jù)，此舉有力打破了長期以來干部干好干壞一個樣的局面，極大激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二是抓好“1234”村級廉情評議評價工作機(jī)制，規(guī)范對村級班子的監(jiān)督?！?” 即一點(diǎn)，就是在各村設(shè)立一個廉情信息直報(bào)點(diǎn)；“2” 即兩員，就是聘請村監(jiān)委會所屬的村務(wù)監(jiān)督站站長和新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督站站長兩人為各村廉情信息收集員；“3”即三評，就是各村每季度進(jìn)行一次廉情雙評，鎮(zhèn)紀(jì)委每季度組織一次各村廉情會議評議，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年作出一次各村廉情等級評定；“4”即四色，就是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議評定的各村廉情等級分別發(fā)出綠色、藍(lán)色、橙色和紅色預(yù)警。通過夯實(shí)“一點(diǎn)二員”工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格“三評”工作程序，發(fā)揮“四色”預(yù)警作用，做好了各村廉情信息收集、分析、反饋和結(jié)果運(yùn)用，從而強(qiáng)化對村級班子的監(jiān)督。

（三）、實(shí)行三建三有，推進(jìn)三資管理規(guī)范化

一是建立三個中心，確保監(jiān)管有人。以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站為依托分別建立村級會計(jì)算中心、公共資源交易中心、村級資產(chǎn)監(jiān)管中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心同場地辦公，在不改變村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，三個中心對村級資產(chǎn)、資源、資金實(shí)行全面監(jiān)管。

二是建立三本臺賬，確保監(jiān)管有物。由三個中心按照民主、公開、公正的原則和嚴(yán)格程序?qū)Υ寮壢Y進(jìn)行統(tǒng)一管理和代理服務(wù)，分別建立村級資金管理專賬、公共資源交易臺賬、建立村級資產(chǎn)管理臺賬。對村級資金做到統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一代理記帳、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一建檔管理；對村級資源交易進(jìn)入公共資源交易中心交易后，做到所有交易資料立卷歸檔，進(jìn)行臺賬管理；

對村級資產(chǎn)做到統(tǒng)一制作村級集體資產(chǎn)“摸底表”、“公示表”、“登記表”，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底并張榜公示，接受群眾監(jiān)督，每半年或一年組織一次盤點(diǎn)，做到賬物相合、賬賬相符。

三是建立三項(xiàng)制度，確保監(jiān)管有序。圍繞三資管理分別建立健全農(nóng)村集體資金管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、公共資源交易管理制度。資金管理重點(diǎn)嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理，各村的一切收入必須及時足額存入村級會計(jì)核算中心帳戶，資金使用除由經(jīng)手人簽字外，還要有村監(jiān)委會主任和村級會計(jì)核算中心人員審核簽字；資產(chǎn)管理主要突出建立農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度、專人管理制度、定期清查盤點(diǎn)制度、臺帳管理制度、動態(tài)監(jiān)管制度，防止村集體資產(chǎn)流失，力促村集體資產(chǎn)保值增值；公共資源交易主要明確了進(jìn)入的范圍、金額、程序等制度，確保公開、透明。

二、主要成效

（一）、三務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化解決了基層群眾信任危機(jī)問題，架起了一座黨群干群的連心橋。當(dāng)前隨著民主化進(jìn)程的推進(jìn)，基層群眾的參政意識也越來越強(qiáng)，對基層政權(quán)的工作的透明度也越業(yè)越高，對原有模式下的工作情況也產(chǎn)生了信任危機(jī)。今年我鎮(zhèn)啟動了濂江大道工程建設(shè)，由于群眾對近年來城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用收支及工程招投標(biāo)情況不了解，以項(xiàng)目所涉及的幾處地始終征不下來，“三榜一評”三務(wù)公開實(shí)施后，群眾在公開欄看到了鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的收支情況和工程招投標(biāo)后，順利地完成了征地任務(wù)。

（二）、干部監(jiān)督制度化解決了基層干部松散懈怠問題，譜寫了一支干事創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)曲。在我國完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革基層政權(quán)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變后，基層干部思想上產(chǎn)生松懈的現(xiàn)象，如何調(diào)動發(fā)揮基層干部工作積極性，探索建立科學(xué)的考核評價體系成了一個新課題。我鎮(zhèn)“雙述雙評雙考”實(shí)施以后，極大地調(diào)動了廣大

基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，各項(xiàng)工作取了明顯成效。近年來，我鎮(zhèn)在全縣年終綜合工作考評中，連續(xù)三年位列前兩名，連續(xù)三年為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）、三資管理規(guī)范化解決了村級資產(chǎn)保值增值問題，鋪就了一條集體經(jīng)濟(jì)的致富路。村級集體資產(chǎn)經(jīng)公示登記后有效防止了集體資產(chǎn)的非法流失，村級資金實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)代理有效控制了不當(dāng)支出，我鎮(zhèn)成立公共資源交易站后對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全程“陽光”實(shí)現(xiàn)操作，有效促進(jìn)了集體資產(chǎn)資源的保值增值。2009年，全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)公共資源進(jìn)站交易12起，交易額165.8萬元，增收節(jié)支40.6萬元，有效地避免了暗箱操作和侵害農(nóng)村集體資產(chǎn)資源情況的發(fā)生，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：以實(shí)事求是的態(tài)度對待是做好三務(wù)公開工作的前提基礎(chǔ)。實(shí)踐向我們表明敢于將工作置于陽光下曝曬，即使我們工作存在一些不足，也能最終換取群眾的信任。今年我鎮(zhèn)濂江大道建設(shè)征地工作，在“三榜一評”公開前后的不同結(jié)果充分證明了這一點(diǎn)。

啟示二：群眾的參與是加強(qiáng)基層干部監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。我鎮(zhèn)不論是對干部實(shí)行的“雙述雙評雙考”，還是對村班子實(shí)行“1234”村級廉情評議評價機(jī)制都非常注重群眾測評環(huán)節(jié)，同時也收到了非常好的效果。

啟示三：找準(zhǔn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)村級“三資”保值增值的重要保證。三資管理的規(guī)范化，建立了對村級資產(chǎn)非法流失的一道防線，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源管理中心更是為村級資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值搭建了一個良好的平臺。