第一篇：司法護(hù)衛(wèi)民族的創(chuàng)新力量

司法護(hù)衛(wèi)民族的創(chuàng)新力量

1995年，涉及假冒中美合資上海吉利有限公司“飛鷹”商標(biāo)的民事、行政和刑事案件分別訴至上海市浦東新區(qū)人民法院。三起案件分別審理加大訴訟成本的實(shí)踐弊端，促使上海浦東法院于1996年在全國(guó)率先嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，并由此拉開(kāi)了人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作改革探索的序幕。

2012年，黨的十八大明確提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，讓司法成為護(hù)衛(wèi)民族創(chuàng)新力量的保護(hù)傘，成為了新時(shí)期人民法院肩負(fù)的重要?dú)v史使命。

創(chuàng)新是發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。從世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的起源和發(fā)展來(lái)看，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新熱情。沒(méi)有有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新熱情就會(huì)被山寨扼殺。

2016年5月召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)明確提出，到新中國(guó)成立100年時(shí)要使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。這給人民法院工作提出了新的要求，不斷探索，攻堅(jiān)克難，維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新能力，保衛(wèi)民族的創(chuàng)新力量，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

在過(guò)去的工作當(dāng)中，人民法院深入貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求，以執(zhí)法辦案為核心，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為我國(guó)的創(chuàng)新力量堅(jiān)守著最后一道司法防線。

審判工作成效顯著，司法保護(hù)主渠道作用更加明顯

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心環(huán)節(jié)，直接影響著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體系是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)和核心要素之一。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯。全國(guó)法院充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主渠道的作用更加明顯。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判工作總體呈現(xiàn)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，案件類(lèi)型全面，以及重大疑難復(fù)雜及新類(lèi)型案件不斷增多的趨勢(shì)。面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的具體情況，人民法院創(chuàng)新審判指導(dǎo)工作方式，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合與互動(dòng)，進(jìn)一步提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。

2015年3月，成立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究中心，以該中心為平臺(tái)，凝聚各方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究力量，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合與互動(dòng)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。

2015年4月，最高人民法院在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究（北京）基地，匯集、編撰、整理指導(dǎo)性案例，發(fā)揮輻射作用，推動(dòng)建成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)綜合服務(wù)中心。

2015年9月，最高人民法院在廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立了“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與市場(chǎng)價(jià)值研究（廣東）基地”，把賠償與市場(chǎng)價(jià)值掛鉤，讓侵權(quán)損害賠償充分反映和實(shí)現(xiàn)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的目的。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，全國(guó)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，其中民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的增長(zhǎng)率高于其他民商事案件。案件審結(jié)數(shù)量也逐年增加，案件審結(jié)率和結(jié)案率相較上一年均有大幅上升，再審率和改判率均維持較低水平，有的地區(qū)法院還實(shí)現(xiàn)了年度零再審案件和零改判案件。

新的保護(hù)模式不斷涌現(xiàn)，司法保護(hù)效能進(jìn)一步升級(jí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的司法體系必須既能夠高效解決糾紛，又能夠通過(guò)明晰法律和制定規(guī)則促進(jìn)國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展，更能夠引領(lǐng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法潮流。

2014年11月至12月，北京、廣州、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼設(shè)立并順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制的重大突破。三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院人員精干，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化，全面率先推行各項(xiàng)司法改革措施，科學(xué)規(guī)范審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)的行使，成為司法改革的先行者。

近年來(lái)，各地法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作不斷進(jìn)行著積極有益的探索，涌現(xiàn)出一大批新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制以及相關(guān)的體制機(jī)制，“義烏模式”、“浦東模式”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式應(yīng)運(yùn)而生，創(chuàng)造了一系列可推廣、可復(fù)制的有益經(jīng)驗(yàn)，積極將人民法院打造為當(dāng)事人信賴的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決的“優(yōu)選地”。

啟用技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)，輔助查明技術(shù)事實(shí)的技術(shù)調(diào)查官制度是人民法院2015年的亮點(diǎn)工作，通過(guò)技術(shù)事

實(shí)查明，使案件審理的中立性、客觀性和科學(xué)性進(jìn)一步提高。

自1996年上海市浦東新區(qū)人民法院開(kāi)展“三合一”改革試點(diǎn)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)20年的不斷探索發(fā)展，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

截至目前，全國(guó)法院共有6個(gè)高級(jí)人民法院、95個(gè)中級(jí)法院和104個(gè)基層法院先后開(kāi)展了試點(diǎn)工作。試點(diǎn)法院審判組織更加優(yōu)化，管轄制度更加完善，與公安、檢察機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)更加順暢，進(jìn)一步提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綜合效能。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制不斷創(chuàng)新發(fā)展，以浙江法院為代表，出現(xiàn)了“余杭模式”、“義烏模式”、“寧波模式”等三大模式，在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的同時(shí)，打造專業(yè)的第三方獨(dú)立公益平臺(tái)，著力探索多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。真正發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)民間調(diào)解作為社會(huì)糾紛自凈機(jī)制的作用，彰顯了司法作為社會(huì)正義最后一道防線的主導(dǎo)地位。

精品案例廣受好評(píng)，司法保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性社會(huì)效果

2016年4月26日，最高人民法院公開(kāi)審理了“喬丹”商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛系列案，案件由最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元擔(dān)任審判長(zhǎng)。本次庭審受到了國(guó)內(nèi)外新聞媒體以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等20余家中外媒體記者全程旁聽(tīng)案件審理并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，中國(guó)法院網(wǎng)、最高人民法院官方微博、新浪網(wǎng)法院頻道對(duì)庭審進(jìn)行了全程直播。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等駐華使節(jié)以及美國(guó)全國(guó)商會(huì)代表也旁聽(tīng)了庭審。

庭審結(jié)束后，旁聽(tīng)人員紛紛表示這次庭審進(jìn)一步展示了中國(guó)法院公開(kāi)透明、公正司法的良好形象，對(duì)于充分發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用，擴(kuò)大我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國(guó)際影響，均具有重要意義。

類(lèi)似于“喬丹案”這樣倍受社會(huì)關(guān)注的重大、疑難類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件還有很多。瓊瑤訴于正抄襲案的審結(jié)，在社會(huì)各界更是掀起了一陣輿論浪潮。北京市政協(xié)委員、中國(guó)電影文學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王浙濱表示，這一案件是知識(shí)產(chǎn)權(quán)界具有里程碑意義的事件?！?8頁(yè)的判決書(shū)，我讀了兩遍，毫不夸張地說(shuō)，這是我第一次看到文理如此相融的判決書(shū)?！敝袊?guó)電影文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪海林曾公開(kāi)表示，在該案件的判決中，看到了法院對(duì)專業(yè)的高度尊重，瓊瑤本人也通過(guò)律師發(fā)來(lái)感謝信稱，她對(duì)內(nèi)地的司法環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度充滿信心。

在強(qiáng)調(diào)案件判決的同時(shí)，人民法院也十分重視訴訟調(diào)解對(duì)于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的功能。如正泰集團(tuán)訴施耐德公司專利侵權(quán)糾紛案，是迄今國(guó)外跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)企業(yè)侵權(quán)的最高標(biāo)的額賠償案，承辦法官充分發(fā)揮司法智慧，耐心調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成了補(bǔ)償額達(dá)1.575億元的全球和解協(xié)議，化解了雙方在國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，創(chuàng)造了良性競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的市場(chǎng)環(huán)境。

這一系列精品案例的打造，通過(guò)司法裁判明確了法律標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，彰顯了司法的公信和權(quán)威，充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的導(dǎo)向，激勵(lì)了創(chuàng)新熱情，有效維護(hù)了良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，使人民群眾切實(shí)感受到司法在維護(hù)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的效能，取得了實(shí)質(zhì)性的社會(huì)效果。

第二篇：創(chuàng)新司法黨建

“機(jī)關(guān)黨建難創(chuàng)新，法院機(jī)關(guān)黨建更難創(chuàng)新?！边@是不少黨務(wù)工作者的感慨。XX縣人民法院機(jī)關(guān)黨委在如何破解黨建與審判業(yè)務(wù)難題，特別是把做好新形勢(shì)下法院機(jī)關(guān)黨建工作與增強(qiáng)干警為大局服務(wù)、為人民司法的能力相結(jié)合上下功夫，創(chuàng)新了法院機(jī)關(guān)黨建工作品牌。如“工作名片”、“流動(dòng)法庭”、“風(fēng)險(xiǎn)提示”……這些

都是縣法院圍繞“為民”、“務(wù)實(shí)”、“清廉”三大關(guān)鍵詞推出的黨建創(chuàng)新品牌。近年來(lái)，XX法院力推黨建創(chuàng)新品牌，“一個(gè)支部一品牌、一個(gè)支部一特色、一名黨員一面旗幟”，以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判、以業(yè)績(jī)求認(rèn)同，司法為民水平不斷提升。

“工作名片”：公正辦案為百姓

“甘法官，這是我的訴訟材料?！笨崾顏?lái)臨，一位當(dāng)事人一邊抹著額頭上的汗水，一邊把訴訟材料遞給立案窗口前的接待法官甘富貴。立案窗口前，一塊透明桌牌醒目豎立，桌牌上“共產(chǎn)黨員先鋒崗——甘富貴”10多個(gè)紅色大字格外醒目。

在XX法院，只要接待法官是共產(chǎn)黨員，在立案窗口前就會(huì)有一塊標(biāo)注其姓名、職務(wù)的桌牌，“桌牌的作用是讓黨員亮出身份，這有利于法官熱情服務(wù)習(xí)慣的養(yǎng)成?！绷竿ジ蓖ラL(zhǎng)李莉說(shuō)，法院匯集了各類(lèi)矛盾，立案窗口就是各方利益糾葛的集合點(diǎn)，必須杜絕情緒化辦案，對(duì)法官特別是黨員法官的素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度要求更加嚴(yán)格，“到目前為止，我們沒(méi)有接到一起對(duì)立案庭法官工作態(tài)度方面的投訴?！?/p>

“亮身份”僅是立案庭黨支部“為民”的“形象名片”之一。記者注意到，在立案窗口旁整齊地?cái)[放著藍(lán)色的“立案庭便民聯(lián)系卡”，上面注明了法官的姓名、地址、郵編、工作電話和傳真，“有的案件受理程序較為復(fù)雜，很難一次性辦結(jié)，如果出現(xiàn)此類(lèi)情況，我們就會(huì)把聯(lián)系卡給當(dāng)事人，方便他們和受案法官取得聯(lián)系?！绷竿ネラL(zhǎng)劉鄰波說(shuō)。

“流動(dòng)法庭”：走進(jìn)千家萬(wàn)戶

作為審理傳統(tǒng)婚姻家庭等案件的法院第二黨支部前不久把“流動(dòng)巡回法庭”開(kāi)進(jìn)沙壩村，對(duì)村民進(jìn)行法制宣傳?！胺ü僦v這些與我們生活實(shí)際有用的，讓我們?cè)黾恿撕枚喾芍R(shí)?！蹦赀^(guò)七旬的周姓村民說(shuō)。

為了追求普法效果，法院第二黨支部、法庭黨支部通過(guò)“流動(dòng)巡回法庭”這種新穎形式，把單向灌輸變成社會(huì)分享，豐富法制宣傳的形式和內(nèi)容?！傲鲃?dòng)巡回法庭”雖小，卻囊括了“案例真人秀”、“維權(quán)問(wèn)題匯”、“法律自助餐”等形象生動(dòng)的幾大板塊。目前，“流動(dòng)巡回法庭”不但駛進(jìn)了農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，還駛進(jìn)了校園、社區(qū)，深受基層群眾的歡迎。

“風(fēng)險(xiǎn)提示”：警鐘長(zhǎng)鳴促發(fā)展

“最高人民法院關(guān)于‘五個(gè)嚴(yán)禁’的規(guī)定”、“四川省高級(jí)人民法院‘三條禁酒令’”這是XX法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)專門(mén)為全體干警制作的隨身攜帶“風(fēng)險(xiǎn)提示”小卡片。該院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)同志還在法院全體干警大會(huì)上進(jìn)行警示教育，對(duì)職務(wù)晉升、晉級(jí)者和新進(jìn)人員進(jìn)行廉政提醒談話，對(duì)群眾有反映的有違規(guī)違紀(jì)苗頭的及時(shí)進(jìn)行談話。為保證“風(fēng)險(xiǎn)提示”具有針對(duì)性，第一、二、五、六等業(yè)務(wù)庭黨支部還將《法官行為規(guī)范》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等文件匯總、梳理和分類(lèi)，對(duì)不同崗位和職責(zé)，分別提醒。在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的指導(dǎo)下，業(yè)務(wù)庭（局）黨支部還建立了廉政落地短信、電話提醒機(jī)制，“業(yè)務(wù)庭（局）的干警需要出差或者下鄉(xiāng)審理，出差在外，廉政意識(shí)容易懈怠，尤其是在異地、戶外工作中，執(zhí)行法官直接與當(dāng)事人、財(cái)物接觸的機(jī)會(huì)更多，廉政落地短信、電話提醒有利于提升干警的自律意識(shí)?！狈ㄔ杭o(jì)檢組組長(zhǎng)劉鳳祥如是說(shuō)。

“司法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要依法保障群眾合法訴求與合法權(quán)益，做到公正司法服務(wù)于民?！盭X縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)滕明杰表示，“通過(guò)黨建品牌創(chuàng)新，打造一支‘為民、務(wù)實(shí)、清廉’的黨員干警隊(duì)伍，這既是司法為民的要求，也是司法公正的體現(xiàn)之一。”

第三篇：創(chuàng)新的力量

創(chuàng)新的力量

摘要：創(chuàng)新造就了華為的神話。華為以其強(qiáng)大的實(shí)力阻擊了其他跨國(guó)企業(yè)的攻擊，證明了中國(guó)企業(yè)的實(shí)力。但這是來(lái)之不易的?；仡櫲A為的發(fā)展歷程，創(chuàng)新是其中隆重的一筆。這是華為最大的資本。企業(yè)雄厚的實(shí)力來(lái)自于創(chuàng)新，地區(qū)的實(shí)力離不開(kāi)創(chuàng)新，而一個(gè)國(guó)家的實(shí)力也不可缺少了創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先

華為的阻擊，面對(duì)著大型跨國(guó)公司的攻擊，華為沒(méi)有退縮，沒(méi)有妥協(xié)，以其強(qiáng)大的實(shí)力取得了最終的勝利。這是值得國(guó)人驕傲的戰(zhàn)績(jī)，但回頭想想，這次的勝利真的值得反思。1987年華為僅有6名員工，注冊(cè)資金2萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)幾年代理國(guó)外交換器挖掘到的“第一桶金”之后，華為老總就覺(jué)得要在自己研發(fā)國(guó)產(chǎn)交換機(jī)，CC08就是在這樣的環(huán)境下誕生了。在創(chuàng)業(yè)早期，華為就提出要長(zhǎng)期堅(jiān)持不少于銷(xiāo)售收入10%的研發(fā)投入，并堅(jiān)持將研發(fā)投入的10%用于預(yù)研，對(duì)新技術(shù)、新領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)不斷的研究和跟蹤，不僅如此，還將這一規(guī)定寫(xiě)入《華為基本法》，在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和公司的規(guī)章制度上體現(xiàn)。如今，2010年9月19日，華為技術(shù)有限公司憑借其綜合的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)，摘得“2010中國(guó)最具創(chuàng)新力公司 TOP100”的桂冠，并連續(xù)4屆蟬聯(lián)該項(xiàng)評(píng)選的冠軍。

創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了這種突破。創(chuàng)新使華為擁有這種實(shí)力。華為的今天離不開(kāi)創(chuàng)新。當(dāng)創(chuàng)新出現(xiàn)在其他的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升也不遠(yuǎn)了。自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素?？萍几?jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用自身的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)保持領(lǐng)先地位，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘等新的貿(mào)易手段對(duì)其他國(guó)家實(shí)施壓制或進(jìn)行技術(shù)控制。發(fā)展中國(guó)家由于自主創(chuàng)新能力匱乏，面臨著日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題

目前,中國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變,但工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)新性不足、高層次創(chuàng)新人才缺乏等問(wèn)題,使得中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差,在世界企業(yè)的高端競(jìng)爭(zhēng)中,難以把握制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)決策的主動(dòng)權(quán),并嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型,人才資源的綜合實(shí)力難以有效支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要提高我國(guó)人才資源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,必須進(jìn)一步挖掘人才資源的內(nèi)在潛力,理順人才選拔任用機(jī)制,完善人才培養(yǎng)模式,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)人才資源的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，加速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，科技創(chuàng)新在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)作用。

（一）以科技為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，正在成為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源型城市轉(zhuǎn)型、新城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。創(chuàng)新推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極點(diǎn)，完成地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加完善，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加深入，潛力更大。

（二）以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系加速完善，顯著增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要合理的創(chuàng)新。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)實(shí)施“科技創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工程”，使科技創(chuàng)新示范企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整；通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)

建設(shè)，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，為企業(yè)創(chuàng)新提供便利；通過(guò)推進(jìn)建立以利益為紐帶的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)獲得了長(zhǎng)期、穩(wěn)固的技術(shù)支持；通過(guò)創(chuàng)新基金和孵化器建設(shè)，支持培育了一批科技型中小企業(yè)群，為企業(yè)創(chuàng)新增添活力。

（三）重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得新突破，提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，有力地提高政策導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)加強(qiáng)高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和深化，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新對(duì)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的作業(yè)毋庸置疑，中國(guó)過(guò)去的幾十年的歷程也是一個(gè)明證?？萍紕?chuàng)新，提升實(shí)力。中國(guó)崛起，創(chuàng)新第一。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)科技大國(guó)。60年前，新中國(guó)剛成立時(shí)，全國(guó)從事自然科學(xué)研究的不足500人，現(xiàn)在，中國(guó)科技研發(fā)人員總數(shù)超過(guò)105萬(wàn)人，位居世界第二位；60年來(lái)，中國(guó)科研機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速。從原來(lái)的僅有30多個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在科研院所近3800個(gè)，研究基地2000多個(gè)；60年來(lái)，中國(guó)科技影響力大幅提高。2008年，SCI收錄中國(guó)論文超過(guò)10萬(wàn)篇；中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到29萬(wàn)件，世界排名第三；60年來(lái)，中國(guó)人無(wú)論在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域還是在前沿技術(shù)領(lǐng)域都留下了成功探索的足跡：從“兩彈一星”到太空漫步，中國(guó)人在生物、納米、航天等高科技領(lǐng)域的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力已躋身世界先進(jìn)行列。

從1956年發(fā)出 “向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，到提出科學(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，從 “科教興國(guó)”戰(zhàn)略的制定實(shí)施，到確立自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，60年來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)在曲折中經(jīng)歷了三次大的飛躍。1964年10月，中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功。它大大提升了中國(guó)的國(guó)家實(shí)力，大長(zhǎng)了國(guó)人志氣。鄧小平同志說(shuō)，沒(méi)有“兩彈一星”，就沒(méi)有今天中國(guó)世界大國(guó)的地位。然而，10年**使中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程遭受到新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的挫折，科技事業(yè)也走進(jìn)了嚴(yán)冬。1978年春天的一次盛會(huì)——全國(guó)科學(xué)大會(huì)讓中國(guó)的科技事業(yè)重新感受到春天的溫暖。鄧小平講話：“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，知識(shí)分子是我們工人階級(jí)中的一部分，四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)現(xiàn)代化，我愿意做你們的后勤部長(zhǎng)?！毙∑酵镜闹v話極大地解放了廣大知識(shí)分子的創(chuàng)造力，此后一系列促進(jìn)科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的政策相繼出臺(tái)。舉國(guó)上下再次興起“向科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍”的熱潮。

此后的20年間，中國(guó)科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放中調(diào)整發(fā)展，迎來(lái)了自己的第二次飛躍。面對(duì)正在全球興起新技術(shù)革命浪潮，王大珩、王淦昌等四位兩彈元?jiǎng)卓茖W(xué)家給鄧小平寫(xiě)信，建議跟蹤世界戰(zhàn)略性高科技的發(fā)展。小平同志迅速做出批示：此事宜速做決斷，不可拖延?！?63計(jì)劃”的實(shí)施縮短了中國(guó)在生物、自動(dòng)化、信息、能源以及新材料等高科技領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平的差距，產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)數(shù)千億元，它大大增強(qiáng)了中國(guó)人在高科技領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)新的能力和信心。

1997年，中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程報(bào)告獲得國(guó)家批準(zhǔn)。中科院副秘書(shū)長(zhǎng)曹效業(yè)說(shuō)，報(bào)告汲取東南亞金融危機(jī)教訓(xùn)，呼吁盡快確立以國(guó)家創(chuàng)新體系為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。2006年初，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議第一次把自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家確立為國(guó)家戰(zhàn)略。

60年來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)歷經(jīng)三次飛躍，貫穿其中的主旋律就是創(chuàng)新。但是，在當(dāng)今的中國(guó)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅有30-40%，相對(duì)于美國(guó)日本歐盟60-70%的水平，中國(guó)還算不上科技強(qiáng)國(guó)。但是，核心的技術(shù)還是靠引進(jìn)的，我們做的很多工作，基本上還是在別人技術(shù)基礎(chǔ)上的改進(jìn)而已，我們掌握不了很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。像產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌我們都不掌握，我們只是做加工，沒(méi)有掌握核心技術(shù)。

經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到不可能單純依靠引進(jìn)外來(lái)技術(shù)的階段，必須實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)引進(jìn)到主動(dòng)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。全球化不斷的推進(jìn)，使得全球的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更多的依賴于你所擁有的自主的科技成就。特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力形成比較重要約束的時(shí)候，如果單純依靠國(guó)外的技術(shù)來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中你很可能會(huì)喪失主動(dòng)的地位。中國(guó)是一個(gè)人均資源相對(duì)匱乏的大國(guó)，這決定了中國(guó)不能選擇資源型或者對(duì)外依附型的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，而是必須像美國(guó)歐洲日本一樣，走創(chuàng)新型國(guó)家的道路。這些國(guó)家有幾個(gè)共同的特點(diǎn)，第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率都比較高，大約70%以上。第二，技術(shù)依存度都比較低，大約都在30%以下（我國(guó)60%左右），另外，這些國(guó)家反映科技進(jìn)步的綜合指標(biāo)，也就是研究開(kāi)發(fā)投入占GDP的比重，一般地都在2%以上，而我們國(guó)家現(xiàn)在是1.3左右。所以如果說(shuō)中國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列，至少要在這幾個(gè)重要的指標(biāo)上達(dá)到已有的創(chuàng)新型國(guó)家的水平。2006年，國(guó)家頒布的未來(lái)15年《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，到2010年，全社會(huì)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高到2%；到2020年，這一比例將達(dá)到2.5%以上，企業(yè)將成為科技創(chuàng)新的主體。

經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，中國(guó)“科技自主創(chuàng)新”這趟列車(chē)正經(jīng)歷新一輪“提速”，這趟列車(chē)正在駛向一個(gè)明確的時(shí)間“節(jié)點(diǎn)”—2020年，“站牌”上寫(xiě)著：創(chuàng)新型國(guó)家。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是我們這一代人必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。我們完全有信心有能力為人類(lèi)的進(jìn)步，做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

【1】 科技創(chuàng)新與強(qiáng)國(guó)之路 作 者：張先恩出版社： 化學(xué)工業(yè)出版社出版

時(shí)間： 2010年3月1日

【2】 發(fā)展的影響力 作 者：中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心出版社： 社會(huì)科學(xué)

文獻(xiàn)出版社出版時(shí)間： 2009年10月

【3】 企業(yè)軟實(shí)力作 者：郝鴻毅 主編 出 版 社：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出

版時(shí)間：2008-8-1

第四篇：民族力量與航天精神

民族力量與航天精神

在共和國(guó)迎來(lái)第六十一個(gè)生日之際，嫦娥二號(hào)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功升空，直奔月球而去。嫦娥二號(hào)與首次奔月的嫦娥一號(hào)相比，離月球更近了，標(biāo)志著中國(guó)探月工程二期揭開(kāi)序幕。嫦娥二號(hào)的起飛讓世人矚目，它意味著中國(guó)離探月夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)更近，中國(guó)的科技力量實(shí)力得到進(jìn)一步的驗(yàn)證，彰顯了中國(guó)力量。

與首次奔月的嫦娥一號(hào)相比，嫦娥二號(hào)首次運(yùn)用火箭將衛(wèi)星直接送入地月轉(zhuǎn)移軌道，進(jìn)入工作軌道時(shí)間更快、測(cè)量精度更高、試驗(yàn)項(xiàng)目更多，繞月飛行軌道高度由200公里降至100公里，離月球更近了。挑戰(zhàn)更大，責(zé)任更重。嫦娥二號(hào)一飛沖天，但還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)，通往月球的道路上依然險(xiǎn)阻重重，需要無(wú)數(shù)的艱苦攻關(guān)，積跬步以致千里。探月工程計(jì)劃2020年之前完成無(wú)人采樣返回任務(wù)。越是接近目標(biāo)，難度和風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越大，越需要科學(xué)工作者們?nèi)鎱f(xié)調(diào)、精細(xì)運(yùn)作、科學(xué)前進(jìn)，一步一個(gè)腳印地實(shí)行，這樣才能確保探月計(jì)劃按期成功完成任務(wù)，完成我們千年的“探月夢(mèng)”。

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神。嫦娥二號(hào)凝聚著無(wú)數(shù)科學(xué)工作者、航天人的智慧和汗水，是我國(guó)航天史上又一光輝的一頁(yè)。探月工程的每一次跨越，離不開(kāi)祖國(guó)日益強(qiáng)大的綜合國(guó)力，離不開(kāi)中國(guó)航天人幾十年來(lái)的雄厚積累，離不開(kāi)全國(guó)人民的支持和關(guān)注。從當(dāng)年的“兩彈一星”精神到今天的載人航天精神，中國(guó)航

天事業(yè)的光榮傳統(tǒng)和寶貴精神，無(wú)數(shù)航天人發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”精神，已經(jīng)在一代代航天人手中薪火相傳。新一代航天人在攀登科學(xué)高峰的過(guò)程中傳承發(fā)揚(yáng)著前輩的攻堅(jiān)精神，以頑強(qiáng)意志和杰出智慧，鑄就了載人航天精神，這就是“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的精神。載人航天精神是我們偉大民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)激勵(lì)中國(guó)人民奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大精神力量。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展勢(shì)頭，成功加入世界貿(mào)易組織，奧運(yùn)、世博盛會(huì)令世界矚目，神州七號(hào)到嫦娥二號(hào)的探月計(jì)劃，是什么力量讓中國(guó)能取得如此成績(jī)？我們必須深思，是什么樣的崇高事業(yè)，能讓中國(guó)力量生生不息。

追溯開(kāi)來(lái)，沒(méi)有革命先烈的付出，就不會(huì)有如此嶄新的一個(gè)新社會(huì)，就沒(méi)有我們今天取得一切事業(yè)的基礎(chǔ)。革命先烈的偉大精神歷久彌新，必將永遠(yuǎn)照耀我們前行。我們要牢記歷史，牢記英烈，不能忘本，才不會(huì)在前進(jìn)道路上迷失，才能矢志不渝地去實(shí)現(xiàn)他們的偉大理想。載人航天精神，是“兩彈一星”精神在新時(shí)期的發(fā)揚(yáng)光大，是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，我們要大力弘揚(yáng)載人航天精神，堅(jiān)持以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為先導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的精神，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，趕超世界先進(jìn)水平。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢牢掌握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。

今天，中國(guó)人的物質(zhì)生活條件已經(jīng)大大改善。這離不開(kāi)黨堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要方針。在國(guó)家發(fā)展中起著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，人民的生活水平不斷提高，但是越是面對(duì)物質(zhì)水平的提高，越是要堅(jiān)固精神防線，不能因?yàn)槲镔|(zhì)的充實(shí)而忘卻精神境界的提升，這是保持一個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)民族的根源力量?，F(xiàn)今生活水平日益提高，我們更應(yīng)該抵制物欲的腐蝕，不能丟失寶貴的精神財(cái)富，更需要我們堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的航天人精神，這才是一個(gè)國(guó)家不斷進(jìn)步的力量，才能夠使?jié)M足更廣大人民的物質(zhì)需求，構(gòu)建和諧社會(huì)。

在科學(xué)進(jìn)步，科技發(fā)展的今天，我們應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)家榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，有一顆愛(ài)國(guó)、愛(ài)民之心，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，光輝的民族精神，壯大民族力量，增強(qiáng)民族凝聚力，為社會(huì)主義的進(jìn)步盡自職責(zé)。

第五篇：淺談我國(guó)民族自主創(chuàng)新

中國(guó)將成第二大藥品市場(chǎng)民族醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力亟待提高2012-3-12 全國(guó)人大代表、康緣藥業(yè)董事長(zhǎng)肖偉提出，一定要提高中華民族醫(yī)藥工業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力，保障國(guó)家戰(zhàn)略安全。肖偉認(rèn)為，2011年我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15223億元，市場(chǎng)總量已經(jīng)成為全球第三大藥品市場(chǎng)。隨著新醫(yī)改的有序推進(jìn)和老年化社會(huì)的逐步形成，未來(lái)十年，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)將保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2019年我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值將突破4萬(wàn)億元，成為全球第二大藥品市場(chǎng)。

但目前我國(guó)還僅僅是一個(gè)制藥大國(guó)，民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新能力低下，離制藥強(qiáng)國(guó)尚有較大差距。在我國(guó)高端醫(yī)院市場(chǎng)用藥領(lǐng)域，以創(chuàng)新藥物為主的合資外資藥已經(jīng)占據(jù)48%的份額，并不斷蠶食國(guó)產(chǎn)藥的份額；而國(guó)產(chǎn)一類(lèi)新藥的銷(xiāo)售比重不到5%，遠(yuǎn)不及合資外資創(chuàng)新藥物所占的比重。與此同時(shí)，近年來(lái)各大國(guó)際跨國(guó)制藥巨頭紛紛在我國(guó)建立藥物研發(fā)中心，進(jìn)一步搶奪我國(guó)藥物研發(fā)資源，給已經(jīng)處于薄弱的中國(guó)藥物研發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)諸多不利因素。如果我國(guó)民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新能力不加以提高，民族醫(yī)藥工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力將處于明顯劣勢(shì)，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)將拱手相讓。長(zhǎng)此以往，國(guó)家民眾醫(yī)藥供應(yīng)將受制于人，直接影響我國(guó)藥品戰(zhàn)略安全。所以，提升民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新能力迫在眉睫。

一、我國(guó)藥物創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

我們知道，自主創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)民族醫(yī)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障我國(guó)藥品戰(zhàn)略安全具有十分重要的意義。但同時(shí)也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)藥物自主創(chuàng)新還存在諸多制約因素和深層次問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：

（一）政府對(duì)創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度有限，不利于形成良好的鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)藥物研發(fā)的自主創(chuàng)新環(huán)境

1．政府對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度有限。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，政府的激勵(lì)政策對(duì)引導(dǎo)制藥行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。美國(guó)政府為了鼓勵(lì)創(chuàng)新藥物研發(fā)，制定了相關(guān)的減免納稅、聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、加速新藥審評(píng)速度等措施。印度政府也為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了包括稅收減免、海關(guān)關(guān)稅免除、財(cái)政支持和補(bǔ)貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。目前從創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量來(lái)看，研發(fā)型醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)比重較低，擁有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重僅為21%。盡管我國(guó)政府在鼓勵(lì)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的新藥創(chuàng)新機(jī)制方面已出臺(tái)相關(guān)政策，但實(shí)施效不佳。

2．政府對(duì)醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新的資金利用率不高。雖然“十一五”期間我國(guó)重大新藥創(chuàng)制投入大約在200億元，從研發(fā)成果看，目前已有13個(gè)品類(lèi)，25個(gè)品種，共300多個(gè)規(guī)格的生物新藥獲批，其中原創(chuàng)新藥有9個(gè)品種，可以看出資金利用率并不高。一方面由于新藥標(biāo)準(zhǔn)有一定的模糊性，造成申報(bào)的新藥項(xiàng)目過(guò)多，造成資金利用過(guò)于分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間平均單一新藥項(xiàng)目的實(shí)際政府扶持資金僅約4000萬(wàn)元左右，遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)藥企業(yè)平均8年左右的實(shí)際研發(fā)投入；另一方面，申報(bào)新藥項(xiàng)目過(guò)多也容易造成資金在一定程度上的浪費(fèi)現(xiàn)象。

3．內(nèi)外部資源整合不夠，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。目前在以科研院校為主體向企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的轉(zhuǎn)變和過(guò)渡中，雖然我國(guó)擁有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)4579家，各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)746個(gè)，但由于內(nèi)外部資源整合力度不夠，產(chǎn)學(xué)研過(guò)于分散，尤其是政府推動(dòng)下的“政產(chǎn)學(xué)研”模式，無(wú)法形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成新藥研制與市場(chǎng)需求之間的脫節(jié)。而近年來(lái)各大國(guó)際跨國(guó)制藥巨頭紛紛在我國(guó)建立藥物研發(fā)中心近20個(gè)，進(jìn)一步搶奪我國(guó)藥物研發(fā)資源，對(duì)我國(guó)新藥創(chuàng)新形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（二）創(chuàng)新藥物研發(fā)產(chǎn)出能力較低，不利于調(diào)動(dòng)和提高民族醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)的積極性

1．新藥審批政策不夠完善，尤其體現(xiàn)在新藥審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)比，美國(guó)藥品審批采取直接申報(bào)、一級(jí)審評(píng)的申報(bào)機(jī)制，在藥品審批過(guò)程中注重審評(píng)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的雙邊交流，并且有針對(duì)性的簡(jiǎn)化審評(píng)程序，而我國(guó)的新藥環(huán)境存在一定不足，如信息溝通不健全、審批周期過(guò)長(zhǎng)等，對(duì)創(chuàng)新藥物研發(fā)造成較大的消極影響。以新藥臨床研究申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)為例，美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）在30天之內(nèi)必須做出決定，如果過(guò)了這一期限仍不做出決定，藥企就可以開(kāi)始展開(kāi)臨床試驗(yàn)。但在國(guó)內(nèi)，臨床申請(qǐng)上交之后，平均得花上150－200天的時(shí)間才能知悉能否展開(kāi)臨床試驗(yàn)。兩者相較，僅僅臨床申報(bào)這一環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)審批時(shí)間比國(guó)外耗時(shí)5倍。

2．企業(yè)資金投入強(qiáng)度和人員投入強(qiáng)度較低。對(duì)比2000—2010年中國(guó)、美國(guó)及歐美國(guó)家醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)資金投入強(qiáng)度和人員投入強(qiáng)度情況，可以清楚地看到，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)尚存在較大差距。一方面，我國(guó)在藥物研發(fā)投入的比重比較低。近年來(lái)，全行業(yè)研發(fā)投入比重平均2%-3%左右，即使是國(guó)內(nèi)最好的研發(fā)型企業(yè)，其研發(fā)投入也只占銷(xiāo)售收入的8%左右，而跨國(guó)制藥企業(yè)的研發(fā)投

入平均達(dá)到15%以上，最高達(dá)到27%。另一方面，我國(guó)研發(fā)人員投入強(qiáng)度不到10%，而歐美國(guó)家的研發(fā)人員投入強(qiáng)度基本保持在18%以上。

3．我國(guó)創(chuàng)新藥物市場(chǎng)投入產(chǎn)出回報(bào)明顯偏低。目前，“重磅炸彈”式創(chuàng)新藥物對(duì)制藥公司的重要性是顯而易見(jiàn)的。一方面，從創(chuàng)新藥物數(shù)量來(lái)看，我國(guó)有實(shí)質(zhì)意義的新藥數(shù)量明顯偏少。自1986年以來(lái)，我國(guó)批準(zhǔn)的自主研發(fā)一類(lèi)化學(xué)藥近40個(gè)，平均每年僅1-2個(gè)，遠(yuǎn)低于美國(guó)平均每年5-8個(gè)新分子實(shí)體數(shù)量的批準(zhǔn)速度。另一方面，2010年全球前十位，“重磅炸彈”式創(chuàng)新藥物銷(xiāo)售比重達(dá)到8.7%，近十年年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到6.47%，高于全球藥品銷(xiāo)售平均增幅。從1997年到2010年，美國(guó)原創(chuàng)藥物上市后5年的平均銷(xiāo)售達(dá)8.8億美元，利潤(rùn)率達(dá)到30%以上，而我國(guó)創(chuàng)新藥物上市5年銷(xiāo)售過(guò)億元人民幣的品種寥寥無(wú)幾，甚至上市前三年還處于虧損狀況。

（三）創(chuàng)新藥物市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力弱，不利于民族醫(yī)藥工業(yè)藥物自主創(chuàng)新的可持續(xù)性投入

1．價(jià)格政策不利于創(chuàng)新藥物的市場(chǎng)應(yīng)用。從國(guó)際市場(chǎng)看，自2002年起，日本政府對(duì)創(chuàng)新藥品的加價(jià)比例從40%升至2008年的70%-120%。同期，日本排名前十位的制藥企業(yè)的平均研發(fā)投入，也由銷(xiāo)售額的13.8%提高到20.9%。對(duì)創(chuàng)新藥物給予一定價(jià)格支持，可以正確引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。而目前我國(guó)藥物的價(jià)格政策中沒(méi)有完全將創(chuàng)新藥物的價(jià)格有所區(qū)分，甚至與仿制藥品一視同仁，嚴(yán)重打擊創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的積極性。

2．基本藥物制度中缺乏創(chuàng)新藥物臨床準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)基本藥物制度實(shí)施后，創(chuàng)新藥物由于價(jià)格原因很難進(jìn)入基本藥物目錄，使得創(chuàng)新藥物市場(chǎng)銷(xiāo)售額受限。因此應(yīng)借鑒WHO以及先進(jìn)國(guó)家基本藥物政策，平衡好基本藥物遴選原則與藥物創(chuàng)新的關(guān)系。應(yīng)該考慮自主創(chuàng)新因素，給予民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新藥物一定比例，以充分調(diào)動(dòng)民族醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

3．醫(yī)保目錄制度對(duì)創(chuàng)新藥物臨床應(yīng)用影響較大。創(chuàng)新藥物難以市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因是其缺乏醫(yī)保政策方面的支持。衛(wèi)生部原全國(guó)公費(fèi)醫(yī)療辦公室所制定的《全國(guó)公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)目錄》中規(guī)定，國(guó)家一類(lèi)、二類(lèi)新藥自然進(jìn)入目錄，同時(shí)也有國(guó)家一、二類(lèi)新藥自動(dòng)進(jìn)入《國(guó)家基本藥物目錄》的鼓勵(lì)政策，但后來(lái)修訂為《醫(yī)保目錄》時(shí)，這些鼓勵(lì)政策沒(méi)有延續(xù)下來(lái)，導(dǎo)致創(chuàng)新藥物難以進(jìn)入醫(yī)院主市場(chǎng)。同時(shí)，醫(yī)保目錄更新有一定的時(shí)間周期性，通常為期1-2年。這導(dǎo)致創(chuàng)新藥物在上市后一定時(shí)間段內(nèi)的銷(xiāo)售受到影響。而對(duì)于創(chuàng)新藥物如何進(jìn)入醫(yī)保目錄，現(xiàn)在缺乏相關(guān)的政策文件。

4．藥品招標(biāo)政策不利于創(chuàng)新藥物自主研發(fā)積極性。目前醫(yī)院藥品采購(gòu)“唯低價(jià)取”的招標(biāo)制度，嚴(yán)重影響了企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新藥研發(fā)的積極性。藥品采購(gòu)招標(biāo)中的比價(jià)方式，使得品牌企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新藥品，因?yàn)槌杀?、價(jià)格相對(duì)居高而無(wú)法進(jìn)入醫(yī)院銷(xiāo)售，造成極不合理的現(xiàn)象。同時(shí)，各地藥品招標(biāo)采購(gòu)并不是每年都會(huì)進(jìn)行，有時(shí)候企業(yè)一等就是三年。創(chuàng)新藥受到專利保護(hù)的期限是20年，但這20年并不是從新藥上市開(kāi)始，往往是從申請(qǐng)立項(xiàng)開(kāi)始。如果研發(fā)時(shí)間本身就長(zhǎng)，再花上幾年功夫等待藥品招標(biāo)，企業(yè)所能享受到的專利保持時(shí)間就被大大縮短。企業(yè)投入巨大人力、財(cái)力研究開(kāi)發(fā)的新藥產(chǎn)品，不能順利進(jìn)入醫(yī)院這一主流銷(xiāo)售渠道，這對(duì)企業(yè)進(jìn)行新藥創(chuàng)新投入的積極性是一種沉重的打擊，必將直接影響我國(guó)的新藥創(chuàng)新研究的可持續(xù)性發(fā)展。

二、主要建議：

（一）進(jìn)一步加大藥物自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，形成良好的鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)藥物研發(fā)的自主創(chuàng)新環(huán)境

1.鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)新藥物研發(fā)主體從科研院所到民族醫(yī)藥工業(yè)的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng)新主體錯(cuò)位的問(wèn)題。因此，政府要借鑒美國(guó)的“硅谷模式”，英國(guó)的“合作伙伴計(jì)劃”，日本的“官產(chǎn)學(xué)研”合作模式，加大對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，有關(guān)部門(mén)通過(guò)集成資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素（科研院所、科研資金、科研人才等）向有創(chuàng)新能力的醫(yī)藥企業(yè)集聚。一方面，可以促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度提升，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，切實(shí)降低藥品生產(chǎn)成本，給百姓以實(shí)利。另一方面，也加速我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

2.加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的財(cái)政政策、專利保護(hù)政策的扶持。

在財(cái)政政策支持方面，政府應(yīng)該重點(diǎn)加大對(duì)制藥企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣政策、自主創(chuàng)新藥物研發(fā)的政府科技立項(xiàng)資金支持、自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持等政策的完善落實(shí)。

在專利保護(hù)政策方面，可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家做法，通過(guò)給予批準(zhǔn)后的新藥一段時(shí)期的專利期延長(zhǎng)保護(hù)（PatentTermExtension）兼或市場(chǎng)獨(dú)占保護(hù)（MarketExclusivity）。2種保護(hù)的宗旨都是補(bǔ)償藥品因研發(fā)和審批而失去的時(shí)間，使該新藥產(chǎn)品在限定時(shí)間內(nèi)不受到競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新藥的研發(fā)。

（二）進(jìn)一步完善藥品注冊(cè)審批政策，構(gòu)建創(chuàng)新藥物“綠色通道”機(jī)制

1.嚴(yán)格“新藥”標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)質(zhì)上鼓勵(lì)創(chuàng)新。

建議嚴(yán)格新藥定義，提高藥品標(biāo)準(zhǔn)。明確新《藥品注冊(cè)管理辦法》中對(duì)新藥的界定，逐步與國(guó)際通行的NCE標(biāo)準(zhǔn)接軌。藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提高在保證藥品安全性、有效性的前提下，有利于我國(guó)創(chuàng)新藥物研發(fā)水平的國(guó)際化，以盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)與國(guó)際接軌。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加快對(duì)新藥一期臨床申請(qǐng)批件的審批時(shí)間（IND），爭(zhēng)取做到與國(guó)際接軌。

2.完善創(chuàng)新藥物上市審批的程序。

2007年《藥品注冊(cè)管理辦法》雖然明確了我國(guó)藥品注冊(cè)監(jiān)督體制中快速審批向特殊審批的轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)階段藥品特殊審批政策尚未付諸執(zhí)行，且相關(guān)實(shí)施細(xì)則一直未出臺(tái)。建議在現(xiàn)階段藥品特殊審批政策的基礎(chǔ)上，盡快細(xì)化特殊審批藥品遴選原則、縮短特殊審批資格審批時(shí)限，以期更好地達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新初衷。3.加快藥品技術(shù)審評(píng)進(jìn)度。

近幾年藥品上報(bào)數(shù)量已經(jīng)有所減少，新藥所占比例也有提高，但審批時(shí)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《藥品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定的時(shí)限，嚴(yán)重影響了企業(yè)積極性，同時(shí)造成生產(chǎn)設(shè)備的長(zhǎng)期閑置，提高了研究成本。建議通過(guò)增加審評(píng)專家、減少不必要的程序，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審評(píng)工作。4.對(duì)于一類(lèi)創(chuàng)新藥物的審批建議執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

由于一類(lèi)藥物研發(fā)周期長(zhǎng)，期間面臨許多法規(guī)政策的變化，在確保安全性的前提下，允許生產(chǎn)工藝在臨床前研究、審批生產(chǎn)研究過(guò)程中有一定的變化。

（三）加大創(chuàng)新藥物市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向力度，促進(jìn)民族醫(yī)藥工業(yè)藥物自主創(chuàng)新可持續(xù)性發(fā)展

1.明確創(chuàng)新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，完善藥品定價(jià)機(jī)制。

首先是定價(jià)機(jī)制應(yīng)該鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的價(jià)格要考慮到企業(yè)的研發(fā)成本。目前，我國(guó)藥品定價(jià)中對(duì)藥品采用注冊(cè)分類(lèi)法進(jìn)行分類(lèi)，不僅條目繁復(fù)，而且不能充分體現(xiàn)創(chuàng)新藥物的技術(shù)附加值因素。而對(duì)于單獨(dú)定價(jià)的專利藥品及原研藥仍未形成完整的定價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)應(yīng)盡快建立起合理的創(chuàng)新藥物定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同創(chuàng)新程度的專利給予不同程度的刺激和保護(hù)，保證創(chuàng)新藥物能夠通過(guò)市場(chǎng)回收其研發(fā)成本并獲得合理利潤(rùn)。建議出臺(tái)向自主創(chuàng)新藥物傾斜的藥品定價(jià)機(jī)制和具體辦法。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新藥物納入基本藥物目錄和醫(yī)保目錄。

基本藥物應(yīng)該是針對(duì)國(guó)人的疾病譜而制定的。藥品的遴選首先是覆蓋中國(guó)人群的疾病譜，其次是要在保證質(zhì)量的同時(shí)價(jià)格越優(yōu)惠越好。建議按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及其配套政策有關(guān)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行“政府首購(gòu)”的精神，在國(guó)家基本藥物目錄制訂原則上能夠體現(xiàn)對(duì)自主創(chuàng)新的扶持。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)用藥特點(diǎn)，由衛(wèi)生部會(huì)同社保部組織專家對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的自主創(chuàng)新藥品進(jìn)行整理，在藥理、藥效、安全性及藥物經(jīng)濟(jì)性方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，將療效確切、用藥安全、價(jià)格合理的我國(guó)自主創(chuàng)新藥物納入國(guó)家基本藥物目錄。

創(chuàng)新藥物應(yīng)該盡早進(jìn)入醫(yī)保目錄，才能讓廣大社會(huì)大眾享受到醫(yī)藥科學(xué)進(jìn)步帶來(lái)的福利。更重要的是，創(chuàng)新藥物進(jìn)入醫(yī)保目錄后，能直接進(jìn)入各省藥品招標(biāo)目錄參與招標(biāo)。建議出臺(tái)向自主創(chuàng)新藥物進(jìn)入兩個(gè)目錄的具體辦法的相關(guān)政策文件。同時(shí)，考慮到醫(yī)保用藥和基本藥物定位于廉價(jià)藥品的實(shí)際，建議政府在制定有關(guān)醫(yī)保目錄和基本藥物目錄的相關(guān)政策時(shí)要同時(shí)出臺(tái)對(duì)于進(jìn)入兩個(gè)目錄的專利藥物的補(bǔ)償優(yōu)惠政策。

3.完善醫(yī)院藥品招標(biāo)制度。

我國(guó)實(shí)行藥品招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)10多年，這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)初衷是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。近年來(lái)，針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)不斷進(jìn)行了探索調(diào)整。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新藥物盡早進(jìn)入醫(yī)藥臨床使用，而不是簡(jiǎn)單進(jìn)行比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)。針

對(duì)自主創(chuàng)新藥物，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)區(qū)別政策，一方面對(duì)創(chuàng)新藥物的價(jià)格給予一定保護(hù)，確保企業(yè)的研發(fā)成本回收。另一方面，確保醫(yī)藥科技的進(jìn)步讓百姓受惠。

4.建立民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物臨床應(yīng)用新機(jī)制。

對(duì)于自主創(chuàng)新藥物，無(wú)論是在藥品定價(jià)機(jī)制，藥品報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，還是藥品招標(biāo)機(jī)制，建議從國(guó)家藥品戰(zhàn)略安全角度出發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，建立一套民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物臨床應(yīng)用的新機(jī)制，在定價(jià)權(quán)、報(bào)銷(xiāo)范圍和比例以及藥品招標(biāo)等環(huán)節(jié)優(yōu)先考慮選擇民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物，建立臨床醫(yī)生在同等條件下優(yōu)先處方民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物的鼓勵(lì)政策，擴(kuò)大民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物的臨床使用量，促進(jìn)民族醫(yī)藥工業(yè)藥物自主創(chuàng)新的積極性，為我國(guó)民族醫(yī)藥工業(yè)營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，從戰(zhàn)略上保障我國(guó)藥品安全。

從全球醫(yī)藥發(fā)展歷史可以看出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷來(lái)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的領(lǐng)域。如果沒(méi)有足夠的資金投入和政策鼓勵(lì)，將不能促進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新能力的提升。自主創(chuàng)新是我國(guó)由制藥大國(guó)走向制藥強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。中華民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新能力的提升，是我國(guó)人民健康的基礎(chǔ)保障。

作為了解醫(yī)藥行業(yè)實(shí)際情況的一名兩會(huì)代表，我們希望政府站在國(guó)家藥品安全的戰(zhàn)略高度，重視民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，盡快采取有力措施，加大政府對(duì)創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度；進(jìn)一步完善藥品注冊(cè)審批政策，構(gòu)建創(chuàng)新藥物“綠色通道”機(jī)制；加大民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新藥物市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向力度，推動(dòng)我國(guó)民族醫(yī)藥工業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。