第一篇：百草溝鎮(zhèn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實施方案

百草溝鎮(zhèn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

工作實施方案

為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和有效防控廉政風(fēng)險，從源頭上防治腐敗，按照《汪清縣加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實施方案》要求，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，以深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革委突破口，努力實現(xiàn)“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)”，逐步建立多層次、全方位、立體化的廉政風(fēng)險防控體系，降低廉政風(fēng)險，確保權(quán)力正確行使，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、范圍及對象

具有行政審批職能或存在廉政潛在風(fēng)險的重點部門的中層干部及其他干部職工。主要包括：財政所、民政辦、房產(chǎn)所、綜合執(zhí)法大隊、特產(chǎn)站、農(nóng)業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、計生辦、勞動保障所、畜牧站、司法所、水利所、林業(yè)站、土地所、教育辦、農(nóng)電所、衛(wèi)生站、煙葉收購站、派出所、廣播站。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)誘發(fā)腐敗行為的原因，將廉政風(fēng)險歸納為思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)“三類風(fēng)險”。各部門通過構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵“三道防線”進(jìn)行風(fēng)險防范。

（一）查找“三類風(fēng)險”。一是查找思想道德風(fēng)險。主要查找理想信念動搖、政治素質(zhì)較低的問題，包括形式主義、官僚主義、脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費、貪圖享樂、陽奉陰違、獨斷專行、以權(quán)謀私等。二是查找制度機(jī)制風(fēng)險。主要包括未能及時制定、完善預(yù)防腐敗相關(guān)制度，缺乏對制度貫徹落實的監(jiān)督、約束機(jī)制等問題。三是查找崗位職責(zé)風(fēng)險。主要包括不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)便利謀取私利等。

（二）構(gòu)成“三道防線”。第一道防線，前期預(yù)防。針對風(fēng)險點采取廉政教育、談心活動、公開承諾、公開辦事程序等措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的主動性和自覺性，關(guān)口前移，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。第二道防線，中期監(jiān)控。采取述職述廉、民主測評、定期自查和專項檢查等措施，構(gòu)建風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)問題，實施監(jiān)控。第三道防線，后期處臵。針對中期監(jiān)控發(fā)展的問題，視情節(jié)輕重采取警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施，超前處臵廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀(jì)違法行為。

四、方法步驟

重點圍繞工作職責(zé)和工作實際，從動員部署、查找風(fēng)險、制定措施、監(jiān)督管理、檢查考核、調(diào)整修正、鞏固提高7個步驟入手，認(rèn)真組織實施。

(一)動員部署(2012年2月末完成)

1、成立機(jī)構(gòu)。各部門結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險防控工作的組織實施，制定本部門廉政風(fēng)險防控工作實施方案。

2、宣傳動員。加大宣傳教育力度，采取多種方式教育 和引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)清開展廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 工作的重要意義，使其熟悉內(nèi)容、明確要求，自覺參與到廉 政風(fēng)險防控工作中來。，(二)查找風(fēng)險(2 01 2年3月末完成)

1、梳理權(quán)力。在深化改革的基礎(chǔ)上，對部門所有職權(quán) 集中進(jìn)行梳理和規(guī)范，摸清職權(quán)底數(shù)，形成權(quán)力清單，編制 權(quán)力目錄。

2、查找廉政風(fēng)險點。在權(quán)力運(yùn)行方面：重點查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不當(dāng)和自由裁量空間過大，可能造成的決策失誤、權(quán)力濫用的風(fēng)險；在機(jī)制制度方面：重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；在思想道德方面：重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風(fēng)險。

3、確定風(fēng)險等級。在查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，劃分高、中、低三個風(fēng)險等級，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，將風(fēng)險點和風(fēng)險等級等級匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

（三）制定措施（2012年4月末完成）

1、完善相關(guān)制度。結(jié)合查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級 情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度 方面的，按照建立懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，健全相關(guān)制 度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險教育，增強(qiáng)黨員 干部風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。

2、對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配臵。重點在行政審批、行政處罰、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，健全黨政議事規(guī)定和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容，完善決策“三重一大’’事項的風(fēng)險防控措施。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。重點抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范，對各級各部門的行政處罰權(quán)進(jìn)行全面梳理，逐項提出行使條件、處罰種類、處罰幅度等，制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。

(四)監(jiān)督管理(2 01 2年5月末完成)

1、明確監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等 級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。確定為高等級的廉政風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)； 確定為中等級的廉政風(fēng)險，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低 等纓的廉政風(fēng)險，由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)陽光示權(quán)。通過板報、公開欄等方式，依法向社會公開職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖’’和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過部門內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖’’，接受干部群眾的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范。要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、干部考察、述職述廉、信訪舉報、案件分析、執(zhí)法監(jiān)察等方面收集廉政 風(fēng)險信息，定期進(jìn)行分析、研判和評估，對可能誘發(fā)腐敗的 苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，并綜合運(yùn)用風(fēng)險提示誡勉談話、責(zé)令糾錯等處臵措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。

4、編制廉政風(fēng)險等級目錄。在完成查找廉政風(fēng)險、評 估廉政風(fēng)險等級、制定防控措施和確定風(fēng)險防控責(zé)任后，要 編制廉政風(fēng)險等級目錄。等級目錄應(yīng)主要包括權(quán)力、類別、權(quán)力項目、權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使界限、廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施、防控管理責(zé)任部門(或責(zé)任人)等內(nèi)容。實行廉政風(fēng)險等級目錄備案制度。

(五)檢查考核(2 01 2年6月末完成)鎮(zhèn)紀(jì)檢委負(fù)責(zé)開展廉政風(fēng)險防控工作情況的檢查考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。本部門要及時把活動成效、經(jīng)驗做法和建議，形成書面材料，于6月10日前報送鎮(zhèn)紀(jì)檢委。

(六)調(diào)整修正(2 01 2年7月末完成)以年度或項目管理為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、機(jī)關(guān)職 能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評估結(jié) 果，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險防控內(nèi)容、等級和防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控。(七)鞏固提高(2 01 2年8月至11月)加強(qiáng)對各部門開展廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的 督促和檢查，逐步建立加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的 長效機(jī)制，有效降低腐敗問題的發(fā)生幾率，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會 快速發(fā)展提供風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。同時，實行各部門向鎮(zhèn)紀(jì)檢述職述廉制度，每年至少組織開展2次。實行廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作考核制度，結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、部門政行風(fēng)評議和重點崗位中層干部測評掛鉤。

五、工作要求

(一)廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。通過條幅、標(biāo)語、板報、漫畫等媒介宣傳有關(guān)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的指導(dǎo)思想、基本原則〃、主要內(nèi)容、方法步驟、目標(biāo)要求，大力宣傳各部門開展工作的好做法、好經(jīng)驗。使廣大黨員干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的重要意義，切實提高全員參與查險、防險的主動性和積極性。

(二)強(qiáng)化督查，全面推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)紀(jì)檢委要對各部 門、各單位工作進(jìn)展情況定期不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問 題，及時糾正。對工作效果不明顯的，要督促其采取切實措 施，及時加以糾正，限期扭轉(zhuǎn)被動局面。對部門站所長不重視，搞形式，走過場，敷衍應(yīng)付的單位，要在全鎮(zhèn)通報批評。對落實廉政風(fēng)險防控措施不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)或群眾舉報問題的，要及時向縣紀(jì)委匯報，聯(lián)合有關(guān)科室進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查并嚴(yán)肅處理。

(三)統(tǒng)籌兼顧，積極構(gòu)建防控體系。各部門、各單位 要把開展廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作與全鎮(zhèn)中心和業(yè) 務(wù)工作結(jié)合起來，立足于發(fā)揮整體效應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，做 好廉政風(fēng)險防控與權(quán)力公開透明運(yùn)行、規(guī)范行政處罰自由裁 量權(quán)、反腐倡廉制度體系建設(shè)和查辦違紀(jì)違法案件的有機(jī)結(jié) 合，實現(xiàn)整合廉政資源、凝聚反腐力量、提升預(yù)防效果的目的。

第二篇：關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

第二批試點工作會議精神的報告

一、會議的基本情況

參加會議的人員有：

省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清同志；省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志；省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀(jì)委監(jiān)察廳部分領(lǐng)導(dǎo)同志；省第一批廉政風(fēng)險防控管理試點單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)；全省第二批廉政風(fēng)險防控試點單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點單位，(其中包括四平市本級、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。我市石國祥市長代市委參加了會議。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。

會議的程序是: 省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清主持會議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點和有關(guān)方 面經(jīng)驗；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險防控管理試點工作作表態(tài)發(fā)言；

3.省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點工作做了詳細(xì)的說明；

4.省委常委、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作成果展。

二、會議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）

（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》。根據(jù)《實施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點工作的實施方案》。這兩個文件是我們開展廉政風(fēng)險防控工作的基本遵循。講三個問題。

第一個問題:要正確把握廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險防控工作要把握四個原則。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預(yù)防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。

開展廉政風(fēng)險防控工作，要分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點部門、企事業(yè)單位開展試點，并取得經(jīng)驗；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險防控體系，推動懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點部門、高等院校、國有企業(yè)啟動第二批試點工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險防控工作在全省全面推開”。

第二個問題:要明確開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。在這個階段要完成以下三個方面工作：一是要成立工作機(jī)構(gòu)。二是要制定試點工作方案。三是搞好思想發(fā)動。

第二步，梳理權(quán)力。形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)力目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》。這項工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風(fēng)險。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。要從以下三個方面查找廉政風(fēng)險點：一是查找權(quán)力行使方面的風(fēng)險點。二是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險點。三是查找思想道德方面的風(fēng)險點。

第四步，制定措施。結(jié)合查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況，有針對性地制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。確定為高等級的廉政風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級的廉政風(fēng)險，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級的廉政風(fēng)險，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

第六步，檢查考核。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。這項工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調(diào)整修正。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時調(diào)整風(fēng)險防控內(nèi)容和防控措施。

第三個問題:要落實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。這次會議后，各單位要迅速啟動試點工作。要根據(jù)省里的《實施方案》，結(jié)合單位實際，精心制定試點工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。

第二，緊密結(jié)合實際，提高工作針對性。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，突出重點部位、崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作實效。開展風(fēng)險防控工作，既要完成規(guī)定的步驟，也要在求實效上下功夫。保證風(fēng)險防控效果。

（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險防控工作，安排部署下一步試點任務(wù)。

我省廉政風(fēng)險防控工作，是2009年在吉林市先行試點基礎(chǔ)上，在省直15個重點部門開展了試點，長春、通化、遼源等地也主動開展了這項工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監(jiān)督權(quán)力這條主線，通過采取各種措施，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控，呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實、成效比較明顯的良好態(tài)勢。啟 動第二批試點工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗，為在全省全面開展廉政風(fēng)險防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。下面，就抓好廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感 廉政風(fēng)險防控管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對權(quán)力運(yùn) 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設(shè)工作會議上，孫政才同志要求：“要進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理經(jīng)驗，在全省有步驟、有計劃地推行，使之成為懲防體系建設(shè)的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領(lǐng)會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢下加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險防控工作

開展廉政風(fēng)險防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實際、體現(xiàn)特色上下功夫。一要改革限權(quán)。就是按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決 權(quán)力干預(yù)市場問題。主要深化三個方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制改革。深化社會組織管理體制改革。二要依法確權(quán)。就是按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對各項權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。二是依法界定“權(quán)限”。三是依法固定“流程”。三要科學(xué)配權(quán)。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。四要陽光示權(quán)。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開，使權(quán)力在陽光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權(quán)。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。

3.切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實責(zé)任、形成合力。只有責(zé)任落實，工作才能到位。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。實施廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不是孤立進(jìn)行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展全局中去思考和謀劃。三要強(qiáng)化督查、注重實效。著眼增強(qiáng)工作實效，各地各部門要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。對工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對搞形式、走過場的，要予以糾正；對因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清在總結(jié)時強(qiáng)調(diào)：

會議結(jié)束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達(dá)貫徹會議精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)同志在加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會上的重要講話，不斷深化理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全省試點工作會議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進(jìn)一步了解和掌握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容、方法步驟，切實增強(qiáng)做好風(fēng)險防控工作的自覺性和主動性。

各級黨委、政府和省直各部門要高度重視加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，各試點單位黨委（黨組）要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好廉政風(fēng)險防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。要把開展廉政風(fēng)險防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險防控促進(jìn)中心工作的開展和各項業(yè)務(wù)工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要堅持從實際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實施。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點單位好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險點，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對性。要堅持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實會議精神的初步意見

1.及時傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點工作會議精神，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,搞好思想發(fā)動，并將貫徹落實情況報省懲防辦。

2.成立工作機(jī)構(gòu)，按照上級要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時間內(nèi)制定切實可行的工作方案。

4.啟動試點工作，在征求基層意見之后，選擇10個部門為試點單位，按要求推進(jìn)。

市紀(jì)委監(jiān)察局 2011年9月7日

權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)

關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

第二批試點工作會議精神的報告

一、會議的基本情況

參加會議的人員有：

省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清同志；省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志；省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀(jì)委監(jiān)察廳部分領(lǐng)導(dǎo)同志；省第一批廉政風(fēng)險防控管理試點單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)；全省第二批廉政風(fēng)險防控試點單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點單位，(其中包括四平市本級、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。我市石國祥市長代市委參加了會議。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。

會議的程序是: 省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清主持會議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點和有關(guān)方 面經(jīng)驗；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險防控管理試點工作作表態(tài)發(fā)言；

3.省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點工作做了詳細(xì)的說明；

4.省委常委、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作成果展。

二、會議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）

（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》。根據(jù)《實施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點工作的實施方案》。這兩個文件是我們開展廉政風(fēng)險防控工作的基本遵循。講三個問題。

第一個問題:要正確把握廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險防控工作要把握四個原則。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預(yù)防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。

開展廉政風(fēng)險防控工作，要分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點部門、企事業(yè)單位開展試點，并取得經(jīng)驗；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險防控體系，推動懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點部門、高等院校、國有企業(yè)啟動第二批試點工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險防控工作在全省全面推開”。

第二個問題:要明確開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。在這個階段要完成以下三個方面工作：一是要成立工作機(jī)構(gòu)。二是要制定試點工作方案。三是搞好思想發(fā)動。

第二步，梳理權(quán)力。形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)力目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》。這項工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風(fēng)險。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。要從以下三個方面查找廉政風(fēng)險點：一是查找權(quán)力行使方面的風(fēng)險點。二是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險點。三是查找思想道德方面的風(fēng)險點。

第四步，制定措施。結(jié)合查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況，有針對性地制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。確定為高等級的廉政風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級的廉政風(fēng)險，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級的廉政風(fēng)險，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

第六步，檢查考核。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。這項工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調(diào)整修正。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時調(diào)整風(fēng)險防控內(nèi)容和防控措施。

第三個問題:要落實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。這次會議后，各單位要迅速啟動試點工作。要根據(jù)省里的《實施方案》，結(jié)合單位實際，精心制定試點工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。

第二，緊密結(jié)合實際，提高工作針對性。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，突出重點部位、崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作實效。開展風(fēng)險防控工作，既要完成規(guī)定的步驟，也要在求實效上下功夫。保證風(fēng)險防控效果。

（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險防控工作，安排部署下一步試點任務(wù)。

我省廉政風(fēng)險防控工作，是2009年在吉林市先行試點基礎(chǔ)上，在省直15個重點部門開展了試點，長春、通化、遼源等地也主動開展了這項工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監(jiān)督權(quán)力這條主線，通過采取各種措施，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控，呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實、成效比較明顯的良好態(tài)勢。啟 動第二批試點工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗，為在全省全面開展廉政風(fēng)險防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。下面，就抓好廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感 廉政風(fēng)險防控管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對權(quán)力運(yùn) 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設(shè)工作會議上，孫政才同志要求：“要進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理經(jīng)驗，在全省有步驟、有計劃地推行，使之成為懲防體系建設(shè)的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領(lǐng)會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢下加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險防控工作

開展廉政風(fēng)險防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實際、體現(xiàn)特色上下功夫。一要改革限權(quán)。就是按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決 權(quán)力干預(yù)市場問題。主要深化三個方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制改革。深化社會組織管理體制改革。二要依法確權(quán)。就是按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對各項權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。二是依法界定“權(quán)限”。三是依法固定“流程”。三要科學(xué)配權(quán)。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán) 適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。四要陽光示權(quán)。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開，使權(quán)力在陽光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權(quán)。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。3.切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實責(zé)任、形成合力。只有責(zé)任落實，工作才能到位。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。實施廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不是孤立進(jìn)行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展全局中去思考和謀劃。三要強(qiáng)化督查、注重實效。著眼增強(qiáng)工作實效，各地各部門要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。對工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對搞形式、走過場的，要予以糾正；對因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清在總結(jié)時強(qiáng)調(diào)：

會議結(jié)束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達(dá)貫徹會議精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)同志在加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會上的重要講話，不斷深化理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全省試點工作會議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進(jìn)一步了解和掌握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容、方法步驟，切實增強(qiáng)做好風(fēng)險防控工作的自覺性和主動性。

各級黨委、政府和省直各部門要高度重視加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，各試點單位黨委（黨組）要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好廉政風(fēng)險防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。要把開展廉政風(fēng)險防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險防控促進(jìn)中心工作的開展和各項業(yè)務(wù)工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要堅持從實際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實施。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點單位好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險點，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對性。要堅持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實會議精神的初步意見

1.及時傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點工作會議精神，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,搞好思想發(fā)動，并將貫徹落實情況報省懲防辦。

2.成立工作機(jī)構(gòu)，按照上級要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時間內(nèi)制定切實可行的工作方案。

4.啟動試點工作，在征求基層意見之后，選擇10個部門為試點單位，按要求推進(jìn)。

市紀(jì)委監(jiān)察局 2011年9月7日

第三篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

近日，達(dá)溪鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點工作會議。會議總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險防控工作，安排部署下一步試點任務(wù)，深入推進(jìn)風(fēng)險防控工作開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。黨委書記吳坦主持會議，紀(jì)委書記 出席會議并講話，陳倫指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感。中央、中央紀(jì)委和省委對開展廉政風(fēng)險防控工作高度重視，多次作出重要部署，提出明確要求。我鎮(zhèn)自2009年以來，廉政風(fēng)險防控呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實、成效比較明顯的良好態(tài)勢。啟動第二批試點工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗，為在全鎮(zhèn)全面開展廉政風(fēng)險防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控有利于扎實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，有利于制約監(jiān)督公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有利于教育和保護(hù)干部。要加深理解和領(lǐng)會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行重要意義的認(rèn)識，切實增強(qiáng)推進(jìn)這項工作的責(zé)任感和緊迫感。

陳倫強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險防控工作。一要改革限權(quán)。按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預(yù)市場問題。一是深化行政審批制度改革。在近年來全鎮(zhèn)取消和下放行政審批權(quán)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少和調(diào)整現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項目，進(jìn)一步減少審批層次與環(huán)節(jié)。二是深化“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制改革。繼續(xù)探索在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。三是深化社會組織管理體制改革。進(jìn)一步明晰政府管理、市場調(diào)節(jié)、社會組織服務(wù)的邊界，逐步實現(xiàn)政社分開、管辦分離。二要依法確權(quán)。按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對各項權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。對權(quán)力開展全面清理，列出權(quán)力清單，并予以公布。二是依法界定“權(quán)限”。把規(guī)范自由裁量權(quán)作為權(quán)限界定的重點，制定自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度，縮小行政自由裁量權(quán)的彈性空間。三是依法固定“流程”。嚴(yán)格按照法律法規(guī)對權(quán)力運(yùn)行作出的程序性規(guī)定，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范權(quán)力行使。

三要科學(xué)配權(quán)。按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。一是將部門內(nèi)集中于一個崗位權(quán)力分解到幾個崗位互相制衡，改變“一口進(jìn)，一口出”的機(jī)制弊端。二是將部門內(nèi)集中于一個人的權(quán)力分解為幾個人共同行使，避免因權(quán)力壟斷滋生腐敗問題。三是將系統(tǒng)或部門內(nèi)集中于某一層級的權(quán)力分解為幾級共同負(fù)責(zé)，使權(quán)力能夠上下銜接，逐級嚴(yán)密運(yùn)行。

四要陽光示權(quán)。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)辦事公開，使權(quán)力在陽光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。一是深化公開內(nèi)容。除涉及黨和國家秘密以及依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都應(yīng)向社會公開，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范公開程序。適時公開權(quán)力事項，征求和收集群眾意見和建議，并將整改結(jié)果向群眾反饋，實現(xiàn)公開的規(guī)范化和科學(xué)化。三是創(chuàng)新公開方式。既用好傳統(tǒng)公開手段，又積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，實施全方位的立體式公開，確保公開的實效性和覆蓋面。四是明確公開時限。堅持長期公開、定期公開、隨時公開，增強(qiáng)公開的時效性和常態(tài)性。

五要全程控權(quán)。按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。針對權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，把各項規(guī)章制度健全完善起來，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。以建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點，通過受理行政投訴、信訪舉報等手段對廉政風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控，通過預(yù)警告知、函詢等處置措施及時糾正工作中的失誤和偏差，通過進(jìn)一步拓寬途徑和渠道加強(qiáng)社會各界、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。三是強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計和管理流程之中，減少權(quán)力運(yùn)行中人為因素的干擾，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。陳倫要求，要切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要落實責(zé)任、形成合力。要高度重視廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，把它作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發(fā)展的重要政治任務(wù)，擺到更加突出的位置。有條件的地區(qū)和部門可以先行一步，主動開展這項工作。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。要將廉政風(fēng)險防控貫穿于日常工作的全過程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)結(jié)合起來，與黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，與各部門各單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，切實發(fā)揮廉政風(fēng)險防控對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的服務(wù)保障作用。三要強(qiáng)化督查、注重實效。要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲治、預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。

吳坦在主持會議時強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要高度重視廉政風(fēng)險防控工作，把這項工作作為一項重要政治任務(wù)，列入議事日程，切實發(fā)揮黨委政府的主體責(zé)任，積極為紀(jì)委履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。要善于抓好工作結(jié)合，通過開展廉政風(fēng)險防控促進(jìn)中心工作的開展和各項業(yè)務(wù)工作的完成。要迅速傳達(dá)貫徹會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性、主動性，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。

第四篇：廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行會議記錄

廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行會議記錄

------------------作者：qxfgw

加入時間：2012-7-23 9:38:0

1索引號：會議時間：

點擊：1064 會議時間：

會議地點：發(fā)改委會議室

與會人員：發(fā)改委全體工作人員

主持人：馮斌主任

會議內(nèi)容：

1、馮斌副主任組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神；

2、王金方主任總結(jié)發(fā)言；

（1）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神。結(jié)合實際制定本單位工作任務(wù)，狠抓落實，克服松懈、麻痹思想和畏難情緒，以堅決的態(tài)度、有力的措施和更扎實的工作，筑牢防腐拒變防線。

（2）、改進(jìn)作風(fēng)，當(dāng)好表率。要把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)擺在重要的議事議程，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭做表率，要求別人做到的自己要首先做到。

（3）、明確任務(wù)，落實責(zé)任。全體干部職工在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根據(jù)要求，結(jié)合實際，調(diào)整和充實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，制定工作措施并具體落實到行動上。

（4）、嚴(yán)格要求，身體力行。全委時刻保持清醒的頭腦，時刻注意自己的言行舉止，嚴(yán)格要求自己，以新的工作理念、新的工作思路、新的工作作風(fēng)，為全委又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

獻(xiàn)縣計生局監(jiān)察室關(guān)于廉政風(fēng)險評估監(jiān)控工作的會議紀(jì)要

1、做好行政職權(quán)目錄的重新審定和規(guī)范工作。一是按照上級主管部門的要求，重新審定各項行政職權(quán)，對上級主管部門要求取消和削減項目，堅決取消和削減，使行政職權(quán)和實際工作相符。二是針對各項行政職權(quán)的性質(zhì)和特點進(jìn)一步規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，減少行政職權(quán)過程中的隨意性和自由裁量幅度，做到能夠規(guī)范運(yùn)行和正確行使。

2、開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估監(jiān)控工作。一是制定《廉政風(fēng)險等級評估辦法》，確定廉政風(fēng)險等級，對股室、崗位劃定風(fēng)險等級，編制本單位“行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄”。二是查找廉政風(fēng)險點。查找各項行政職權(quán)在運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險點。三是提出風(fēng)險預(yù)警防范措施。采取廉潔誠信承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話等多種形式，對廉政風(fēng)險點強(qiáng)化預(yù)防。并對每個風(fēng)險點有針對性地制定化解風(fēng)險的具體辦法。

3、深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。一是優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。對每一項行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新審示和調(diào)整，使其步驟更加清晰、程序更加簡約、監(jiān)督更加方便。二是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運(yùn)行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。創(chuàng)新動態(tài)公開的載體、途徑和形式。三是建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行長效機(jī)制。推行重大事項決策和重要權(quán)力行使“會審會”制度。加強(qiáng)相關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)，不斷提高行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的制度化、規(guī)范化水平。

4、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行情況的評議考核工作。一是把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，并作為一項重要內(nèi)容，具體考核領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實情況。二把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評議之中，注重對評議結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。三是進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，實行績效定級、行政問責(zé)制度。

體育局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室會議紀(jì)要

6月29日，局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第一次會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府和省紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)重要指示，研究分析局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的進(jìn)展情況，商討局系統(tǒng)近期防控工作。局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任崔益同同志主持會議，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人等辦公室成員參加了會議。

會議認(rèn)為，局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展順利。局黨組高度重視防控工作，迅速召開分管處室負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、部署任務(wù)、明確要求。各處室以召開黨支部擴(kuò)大會議等形式，進(jìn)行防控工作再動員、再部署，特別是業(yè)務(wù)處室在日常工作任務(wù)繁忙的情況下，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理防控工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，不少處室利用業(yè)余時間組織學(xué)習(xí)和開展廉政風(fēng)險點排查，做到兩項重要工作兩不誤、兩促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時下發(fā)防控工作學(xué)習(xí)參考資料，引導(dǎo)各處室按照實施方案的要求，結(jié)合實際，突出重點，確保了防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。

會議認(rèn)為，排查廉政風(fēng)險是防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊密結(jié)合個人崗位職責(zé)和處室工作職責(zé)，圍繞權(quán)力運(yùn)行主線，通過“自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)幫”等方法，全面查找廉政風(fēng)險點，在此基礎(chǔ)上制定有效、管用的防控措施，建立健全廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。

會議認(rèn)為，全面推進(jìn)局系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是今年反腐倡廉建設(shè)一項重要工作。各處室要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，按照工作方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和時限，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。7月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同分管局領(lǐng)導(dǎo)聽取各處室防控工作情況匯報。

崔組長要求各處室要深入學(xué)習(xí)和貫徹省委省政府和省紀(jì)委關(guān)于要求，在崗位和廉政兩個重點上下功夫。綜合處室要在履行職責(zé)中提高服務(wù)水平，業(yè)務(wù)處室要在履行職責(zé)中提升業(yè)務(wù)能力。廉政風(fēng)險防控只有與履行職責(zé)結(jié)合起來，才能持久、有生命力。

崔組長強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員既是局防控工作具體承辦者、協(xié)調(diào)者，同時也是本處室防控工作第一責(zé)任人，要切實履行好肩負(fù)的雙重責(zé)任，率先完成廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)各項工作，促進(jìn)實現(xiàn)年底前建成防控體系工作目標(biāo)。

第五篇：【申論】加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

【求是】

近年來，北京市東城區(qū)積極創(chuàng)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。2011年8月，全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會在北京召開，中央領(lǐng)導(dǎo)在參觀我區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作展覽時，對我們的工作給予了充分肯定。

一、在“防”上建機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理

我們在原崇文區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和深化這項工作，建立了“四三三四”廉政風(fēng)險防控機(jī)制，即查找思想道德、崗位職責(zé)、單位（部門）職能、制度機(jī)制等“四類廉政風(fēng)險”；評定高、中、低“三級風(fēng)險等級”；建立前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法“三道防線”；將防控工作分解為計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，形成廉政風(fēng)險防范管理工作流程，實現(xiàn)了對預(yù)防腐敗工作的科學(xué)管理。

工作思路上做到“三個堅持”。堅持理論研究與工作實踐相結(jié)合，做到邊研究、邊實踐、邊成果轉(zhuǎn)化；堅持把廉政風(fēng)險防控管理作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的途徑和方法，三位一體、相互促進(jìn)；堅持以完善工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點，以清權(quán)確權(quán)為切入點，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督各項重點工作，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程的規(guī)范和監(jiān)督。

工作內(nèi)容上突出“五個重點”。在防控風(fēng)險類別上，以防控崗位職責(zé)和單位部門職能風(fēng)險為重點；在教育培訓(xùn)上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點；在推進(jìn)工作中，以精準(zhǔn)查找風(fēng)險點為重點；在制定防控措施上，以完善制度措施為重點；在加強(qiáng)檢查考核上，以檢驗防控成效為重點。

工作推進(jìn)上把握“十個環(huán)節(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行制定方案、宣傳培訓(xùn)、清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險、評定等級、制定措施、審核把關(guān)、公示承諾、分析匯總、完善制度等10個關(guān)鍵步驟，將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作、崗位職責(zé)結(jié)合起來，做到立足于防止腐敗行為發(fā)生，落腳在業(yè)務(wù)工作之上，實現(xiàn)風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一。

工作領(lǐng)域上實現(xiàn)“三個覆蓋”。努力實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控全員覆蓋，推進(jìn)向各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層有業(yè)務(wù)處置權(quán)一線崗位的延伸；業(yè)務(wù)工作全過程覆蓋，規(guī)范工作流程，完善制度措施，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效防控；防控重點全覆蓋，明確重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，建立區(qū)處兩級重點防控項目庫。

工作指導(dǎo)上建立“五個機(jī)制”。建立廉政風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，夯實組織基礎(chǔ)；建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，突出重點，分類指導(dǎo)；建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；建立監(jiān)督檢查機(jī)制，提高管控能力，確保防控成效；建立修正完善機(jī)制，進(jìn)一步提升廉政風(fēng)險防控機(jī)制的系統(tǒng)化、常態(tài)化和動態(tài)化運(yùn)行水平。

二、在“管”上下功夫，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控實效

我們高度重視廉政風(fēng)險防控工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自組織落實，全體公職人員人人查找防控廉政風(fēng)險，形成了覆蓋全員的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。

查風(fēng)險促自律，體現(xiàn)預(yù)防腐敗工作要求。按照“找準(zhǔn)、找全、篩選、提煉”的要求，采取“自己找、群眾幫、案件查、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”等方式，分層次分步驟地組織全區(qū)包括34名局級領(lǐng)導(dǎo)干部、1000多名處級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的1.3萬余名黨員干部查找和公示風(fēng)險點，把廉政風(fēng)險防控與加強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識結(jié)合起來。

定流程促規(guī)范，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管。以查風(fēng)險、定措施為契機(jī)，重新梳理崗位職責(zé)、單位部門職能，完善主要工作流程，做到風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險提示、風(fēng)險防控與廉政風(fēng)險防范管理工作流程同步，把廉政風(fēng)險防控與優(yōu)化業(yè)務(wù)工作、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來，以防控措施的落實帶動制度機(jī)制落實和工作質(zhì)量提高，取得了廉政建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作雙贏的效果。

建制度促透明，規(guī)范黨政正職權(quán)力行使。進(jìn)一步規(guī)范民主決策，區(qū)四套班子及全區(qū)122家局處級單位都制定了執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度程序性規(guī)定，把廉政風(fēng)險防控與深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高工作透明度結(jié)合起來，有效規(guī)范了黨政“一把手”權(quán)力行使。

抓源頭促協(xié)調(diào)，加大懲防體系建設(shè)力度。廉政風(fēng)險防控管理將教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)等領(lǐng)域的制度、措施整合起來，形成源頭防治腐敗工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的綜合效能。同時，推動了黨紀(jì)條規(guī)的各項要求落實到每個單位、每個崗位、每名黨員干部，使預(yù)防腐敗更加有的放矢。

拓渠道促監(jiān)督，夯實反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。堅持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，整合各類監(jiān)督資源，形成工作合力。調(diào)動全體黨員干部參與反腐倡廉建設(shè)，拓寬了自下而上的監(jiān)督渠道，夯實了反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，并為有效開展預(yù)防腐敗工作提供了有力抓手，進(jìn)一步充實了懲防體系建設(shè)的具體內(nèi)容。

三、在“控”上求突破，提升廉政風(fēng)險防控科學(xué)化水平

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是一項重要而緊迫、長期而艱巨的任務(wù)。我們必須下更大力氣，建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系和廉政風(fēng)險信息化防控體系，形成“大小有界、運(yùn)行公開、過程留痕、全程監(jiān)控”的權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制。

進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。加強(qiáng)理論研究和實踐探索，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制理論體系，強(qiáng)化理論對實踐的指導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力規(guī)范、預(yù)警監(jiān)控和考核評價長效機(jī)制，確保工作落實有力、取得實效。

進(jìn)一步健全權(quán)力配置結(jié)構(gòu)。清權(quán)確權(quán)，建立權(quán)力目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖；合理分權(quán)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互配合又相互制約，防止權(quán)力過于集中；規(guī)范用權(quán)，完善交流、輪崗、資格準(zhǔn)入等制度。健全科學(xué)決策機(jī)制，完善執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格限定部門自由裁量權(quán)。

進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)重點部門、重點崗位、重點事項、重要環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，做到有序可循、有規(guī)可依、有制可控。健全權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行公開制度，加大重要事項決策、行政審批、人事任免、資金使用等的公開力度，以公開透明促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險防控信息化水平。完善網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作流程監(jiān)控，延伸監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)監(jiān)察模式向精細(xì)化、高效化、實時化轉(zhuǎn)變，推動人防與技控的有機(jī)結(jié)合。建立廉政風(fēng)險防控信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，逐步構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

進(jìn)一步突出廉政風(fēng)險防控重點內(nèi)容。開展廉政風(fēng)險防控績效管理，動態(tài)管理廉政風(fēng)險點。實施項目化管理，建立廉政風(fēng)險防控項目庫，每年確定一至兩個防控重點，集中精力解決某一重點領(lǐng)域的突出問題，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，完善相關(guān)措施，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。