第一篇：※※※鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

※※※鎮(zhèn)人民政府

食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為建立健全食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除可能發(fā)生的食品藥品安全事件的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)中央、省、市、縣食品藥品有關(guān)文件精神，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

食品藥品安全突發(fā)事件的處置遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)合作、部門管理的原則，建立快速反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作體系。

二、組織體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會(huì) 根據(jù)食品藥品安全事件應(yīng)急處理需要設(shè)立委員會(huì)，委員會(huì)主任由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)※※※擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)※※※擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、林果站、水利站、衛(wèi)生院、工商所、派出所、獸醫(yī)站、教辦室負(fù)責(zé)人員組成。

負(fù)責(zé)研究建立食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理和保障體系，發(fā)布啟動(dòng)大崔莊鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的命令，全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，研究解決食品藥品的安全突發(fā)事件應(yīng)急處理中的重大問題，及時(shí)向上級(jí)食品藥品安全委員會(huì)和相關(guān)部門報(bào)告事件應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

2、食品藥品安全事件應(yīng)急處理委員會(huì)辦公室 委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)食品藥品安全委員辦公室，主任由劉苑生同志擔(dān)任，成員由衛(wèi)生院、工商局、派出所相關(guān)科室人員組成。是委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件的評(píng)估，提出應(yīng)急處理意見和應(yīng)急處理措施，傳達(dá)委員會(huì)的命令，協(xié)助委員會(huì)組織處理預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理中的具體問題，及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大，及時(shí)匯總報(bào)告食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，分析總結(jié)事故的起因、經(jīng)過，明確責(zé)任并提出處理意見。

（二）組織體系框架

食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會(huì)下設(shè)事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組等應(yīng)急小組。

1、事故調(diào)查處理組由派出所、工商所，衛(wèi)生院等部門人員組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為醫(yī)療救護(hù)提供依據(jù)，查明食品的來源、去向，而且做出處理。

2、醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，緊急調(diào)用各種醫(yī)藥搶救物資，制定科學(xué)應(yīng)急救護(hù)措施。

3、警戒保衛(wèi)組由派出所和綜治辦成員組成，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，開展對(duì)事故涉嫌犯罪的偵查鑒定。

4、后勤保障組設(shè)在食品藥品安全委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理人員、車輛的調(diào)配組織，后勤保障應(yīng)急物資的供給與運(yùn)輸?shù)取?/p>

（三）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)鎮(zhèn)食品藥品的安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會(huì)的統(tǒng)一部署，各村委、鄉(xiāng)食品藥品安全委員會(huì)成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急處理工作，其它有關(guān)部門要根據(jù)要求，做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

三、預(yù)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處理

食品藥品安全突發(fā)事件委員會(huì)成員單位要按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，開展食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，一旦發(fā)現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件時(shí)，診治病人的醫(yī)療單位及所在單位和個(gè)人必須最快的通訊方式報(bào)告鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會(huì)辦公室，經(jīng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)辦公室初步核實(shí)后，立即啟動(dòng)事件調(diào)查及醫(yī)療救護(hù)工作，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急處理委員會(huì)辦公室要立即組織人員、車輛到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理，查堵事故食品藥品的源源流向，避免事故擴(kuò)大蔓延，鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會(huì)立即召開緊急會(huì)議，組織實(shí)施應(yīng)急處理方案，同時(shí)向上一級(jí)食品藥品安全委員會(huì)報(bào)告。

四、后期處置

應(yīng)急處理完畢以后，要作好現(xiàn)場(chǎng)的污染物收集處理、清理消毒工作，同時(shí)根據(jù)情況作好事件調(diào)查及有關(guān)總結(jié)工作，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)督委員會(huì)及相關(guān)部門。

第二篇：食品藥品醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

食品藥品（醫(yī)療器械）突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案 總則 制定目的

為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全的環(huán)境。

編制依據(jù)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，河南省和洛陽(yáng)市有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章；本突發(fā)公共事件應(yīng)急工作實(shí)際制定本預(yù)案。

工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。

(1)發(fā)生危害嚴(yán)重、影響范圍涉及2人以上的食品藥品安全事故；(2)一次發(fā)生5人以上，或者出現(xiàn)1 例以上死亡病例的食物中毒或藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)事件，或者學(xué)校一次發(fā)生3人以上并出現(xiàn)死亡病例的食物中毒或藥械群體不良反應(yīng)的事件。

(3)發(fā)生在地區(qū)性或者全國(guó)性重要活動(dòng)期間，或者發(fā)生危害嚴(yán)重、影響范圍涉及3 個(gè)人以上的或者超出本范圍的食品藥品安全事故；

在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性病患及藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程中，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品藥品安全事故，適用本預(yù)案。組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，社區(qū)黨總支書記任總指揮，公室相關(guān)副主任任副指揮，成員由社區(qū)全體工作人員及22個(gè)村居民小組干部組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在社區(qū)文書辦公室,辦公室主任由趙學(xué)東同志兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

（二）主要職責(zé)

研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

負(fù)責(zé)突發(fā)重大食品藥品事故的醫(yī)療救治單位聯(lián)系，依法配合開展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；建立全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

無論是應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與應(yīng)急指揮部溝通。應(yīng)急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關(guān)部門通報(bào)。

預(yù)警發(fā)布

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)政府同意后，由食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布。

預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案

重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)和終止

對(duì)于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。

應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門檢查情況，擬定事故報(bào)告。

涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即聯(lián)系專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。

應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要配合政府開展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開展應(yīng)急處置工作。人員救治組由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。

應(yīng)急指揮部各成員單位要服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。

食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。善后處理

調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向政府和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。保障措施 通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。

人員保障

食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。

經(jīng)費(fèi)保障

將食品藥品安全事故應(yīng)急救援資金納入財(cái)政預(yù)算，確保重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作順利開展。

第三篇：XX縣食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（2014版）XX縣食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）制定目的

為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全的環(huán)境。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品法》、《中華人民共和國(guó)藥品法》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

在本縣轄區(qū)內(nèi)的食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性病患及藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程中，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品藥品安全事故，適用本預(yù)案。

（四）工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；相關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé),堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出 快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。

（五）事故分級(jí)

根據(jù)食品藥品安全事故的性質(zhì)、危害程度以及涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由縣食品藥品監(jiān)管局和縣衛(wèi)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1、特別重大食品藥品安全事件包括:(1)事故危害特別嚴(yán)重、對(duì)全縣范圍造成威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)展趨勢(shì)的；

(2)超出本縣處置范圍的；

(3)需要報(bào)請(qǐng)省、市政府或省、市政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。

2、重大食品藥品安全事件包括：

(1)發(fā)生在重要活動(dòng)或節(jié)假日期間，或者發(fā)生危害嚴(yán)重、影響范圍涉及2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的；

(2)一起事件發(fā)生人數(shù)100 人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；(3)出現(xiàn)10例以上死亡病例的；

⑷學(xué)校一起事件發(fā)生人數(shù)100人以上或出現(xiàn)1例以上學(xué)生死亡的；

(5)其他嚴(yán)重威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。

3、較大食品藥品安全事件包括：

2(1)發(fā)生在重大活動(dòng)或節(jié)假日期間，或者發(fā)生危害較重、影響范圍涉及l(fā) 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的食品藥品安全事故；

(2)一起事件發(fā)生人數(shù)100人以下，并出現(xiàn)10例以下死亡病例的；(3)學(xué)校一起事件發(fā)生人數(shù)50人以上、100人以下且未出現(xiàn)死亡病例的；

(4)其他威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。

4、一般食品藥品安全事件：

(1)一起事件發(fā)生人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；(2)學(xué)校一起事件發(fā)生人數(shù)50人以下，未出現(xiàn)死亡病例的。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局,辦公室主任由食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

（二）主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部職責(zé)

研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

2、成員單位職責(zé)

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)突發(fā)重大食品藥品事故的醫(yī)療救治，依法開展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援中所需藥品、醫(yī)療器械的組織、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

縣工商局、質(zhì)監(jiān)局協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管局開展造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大畜牧水產(chǎn)品的質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂造成的重大食品藥品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行處理?？h公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

縣宣傳部負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外宣傳口徑；組織、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的信息發(fā)布，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理?？h應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。

3、縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、相關(guān)單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事 5 故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

無論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與縣應(yīng)急指揮部溝通。縣應(yīng)急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關(guān)部門通報(bào)。

（二）預(yù)警發(fā)布

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布。

（三）預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案

重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。

四、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）分級(jí)響應(yīng)程序

對(duì)于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生 6 情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。

縣應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門檢查情況，擬定事故報(bào)告。

涉及藥品的突發(fā)事件，縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)立即組織專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。

（二）應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救 治組、事故調(diào)查處置組開展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。

應(yīng)急指揮部各成員單位要服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。

食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

五、善后處理

調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。

（二）物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

（三）人員保障

縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由縣食品藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

將食品藥品安全事故應(yīng)急救援資金納入縣財(cái)政預(yù)算，確保重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作順利開展。

七、附 則

（一）解釋部門

本預(yù)案由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

（二）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第四篇：食品藥品醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案詳解

**食品藥品（醫(yī)療器械）突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 制定目的

為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全的環(huán)境。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，河南省和洛陽(yáng)市有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章；本*突發(fā)公共事件應(yīng)急工作實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。

1.4 事故分級(jí)

按照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和食品藥品安全事故的性質(zhì)、危害程度以及涉及范圍，將重大食品藥品安全事故分為四級(jí)。

1.4.1特別重大食品藥品安全事件包括(1)發(fā)生危害嚴(yán)重、影響范圍涉及5 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上的食品藥品安全事故；

(2)一次發(fā)生50 人以上，或者出現(xiàn)1 例以上死亡病例的食物中毒或藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)事件，或者學(xué)校一次發(fā)生10 人以上并出現(xiàn)死亡病例的食物中毒或藥械群體不良反應(yīng)的事件。

1.4.2重大食品藥品安全事件包括：

(1)發(fā)生在地區(qū)性或者全國(guó)性重要活動(dòng)期間，或者發(fā)生危害嚴(yán)重、影響范圍涉及3 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上的或者超出本*范圍的食品藥品安全事故；

(2)一次發(fā)生30 人以上、50 人以下，或者出現(xiàn)1 例死亡病例的食物中毒或藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)事件，或者學(xué)校一次發(fā)生10人以上食物中毒或藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)事件的事件；

(3)其他嚴(yán)重威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。1.4.3較大食品安全事件包括：

(1)發(fā)生在地區(qū)性或者全國(guó)性重要活動(dòng)期間，或者發(fā)生危害較重、影響范圍涉及l(fā) 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上的食品藥品安全事故；

(2)一次發(fā)生30 人以下，或者學(xué)校一次發(fā)生10 人以下食物中毒的事件或藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)事件；

(3)其他威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。1.5適用范圍

在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性病患及藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程中，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品藥品安全事故，適用本預(yù)案。組織指揮體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立*食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全*食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，*政府主管*長(zhǎng)任總指揮，*政府辦公室相關(guān)副主任、*藥監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在*藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

2.2 主要職責(zé) 2.2.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)

研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

2.2.2 成員單位職責(zé)

*食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)*應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

*衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)重大食品藥品事故的醫(yī)療救治，依法開展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

*農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

*商務(wù)局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與牲畜屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

*發(fā)改委負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援中所需藥品、醫(yī)療器械的組織、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

*工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

*質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

*畜牧、水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大畜牧水產(chǎn)品的質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

*教育局負(fù)責(zé)協(xié)助*衛(wèi)生局等部門(單位)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品藥品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。*環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行處理。

*公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

*宣傳部負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外宣傳口徑；組織、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的信息發(fā)布，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。

*監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。

*財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

*應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)*應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2.3 *食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé) 按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和*應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作 中的具體問題；建立全*重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、*應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成*食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

無論是*應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與*應(yīng)急指揮部溝通。*應(yīng)急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關(guān)部門通報(bào)。

3.2 預(yù)警發(fā)布

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)*政府同意后，由*食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布。

3.3 預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案

重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向*政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，*政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。

4應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 分級(jí)響應(yīng)程序

對(duì)于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到*政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。

*應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門檢查情況，擬定事故報(bào)告。

涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在*應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向*應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。

4.2 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

*食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，*食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開展應(yīng)急處置工作。人員救治組由*衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由*藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。

應(yīng)急指揮部各成員單位要服從*指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和*政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。

*食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

5善后處理

調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向*政府和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

6保障措施 6.1 通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。指揮部辦公室電話：***********，*政府應(yīng)急管理辦公室電話：*************。

6.2 物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

6.3 人員保障

*食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由*農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

將食品藥品安全事故應(yīng)急救援資金納入*財(cái)政預(yù)算，確保重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作順利開展。

附

則 7.1 解釋部門

本預(yù)案由*食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第五篇：鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義，為積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的各種突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及省市應(yīng)急管理工作會(huì)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

三、工作原則

堅(jiān)持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，建立長(zhǎng)效的應(yīng)急機(jī)制，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的分管人員擔(dān)任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成。

蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

各總支書記

（二）日常工作機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)安辦，由安辦主任負(fù)責(zé)日常工作。

（三）、設(shè)立應(yīng)急值班室：實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話：56622xx。

六、信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)

（一）各總支要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班室，并公布24小時(shí)值班電話。建立突發(fā)事件信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)，每總支配備一名信息員，負(fù)責(zé)本總支內(nèi)突發(fā)事件的接報(bào)與報(bào)送工作。

（二）信息報(bào)告程序：總支信息報(bào)送員（第一時(shí)間）——上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府值班室。

情況緊急時(shí)，值班人員可直接撥打“110”。

（三）信息報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，總支要立即如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施、請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

（四）信息收集：信息員要及時(shí)掌握本總支突發(fā)事件信息，做好本總支重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

七、先期應(yīng)急處置

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，派出所、二醫(yī)院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場(chǎng)處置措施。

（三）指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，向上級(jí)政府值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

（四）快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

（五）建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救傷員和物資財(cái)產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，制定保護(hù)范圍等。

（六）當(dāng)上級(jí)政府或主管部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置直至事件處置完畢。

八、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)

（一）自然災(zāi)害處置組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員單位：

處置職責(zé)：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成就在搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作。

3、果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）、事故災(zāi)難處置組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、以人為本，八保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)。

3、緊急啟動(dòng)預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。

（三）、公共衛(wèi)生事件處置組

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

3、認(rèn)真排查，尋找事故引發(fā)源頭。

（四）社會(huì)安全事件處置組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、公安和相關(guān)村、單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。

3、實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。

九、應(yīng)急保障工作

（一）物資保障

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

1、應(yīng)急設(shè)備：鎮(zhèn)政府備有應(yīng)急燈10個(gè)、對(duì)講機(jī)2部、應(yīng)急車輛5臺(tái)（必要時(shí)可征用社會(huì)車輛）、裝載機(jī)2部、挖掘機(jī)4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應(yīng)急設(shè)備。

（二）成立鎮(zhèn)突發(fā)事件先期應(yīng)急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。

（三）各總支要自行組建在武裝部長(zhǎng)帶領(lǐng)下的志愿者隊(duì)伍。

（四）鎮(zhèn)與各總支都要準(zhǔn)備緊急避難場(chǎng)所。農(nóng)村可選擇在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校，鎮(zhèn)里可選擇在廣場(chǎng)、敬老院、學(xué)校等。

（五）民政等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

十、善后處理工作

（一）善后處置。

1、突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

2、所在總支及各災(zāi)害主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失及開展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，以便向社會(huì)公布。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

3、鎮(zhèn)民政部門要迅速做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)和建設(shè)部門要對(duì)事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)因事件而形成的環(huán)境改變和污染及時(shí)提出應(yīng)急控制措施和治理恢復(fù)意見。

（二）社會(huì)救助：

根據(jù)救災(zāi)工作需要，在事發(fā)地域內(nèi)或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，司法部門負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助。

民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

（三）調(diào)查和總結(jié)：

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題的分析評(píng)估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)；重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報(bào)上級(jí)政府。

對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

十一、培訓(xùn)和演練

（一）演習(xí)演練

全鎮(zhèn)綜合演練每年不少于一次，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；專項(xiàng)演練由各專業(yè)部門組織實(shí)施，每年不少于一次，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

（二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)和報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)技能，并有組織、有計(jì)劃地為公民提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。教育部門要把正確應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計(jì)劃，有針對(duì)性地開展形式多樣的教育活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)開設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。應(yīng)急管理和救援人員由專業(yè)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

十二、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；

（二）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；

（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；

（四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（五）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

十三、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施