第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議上的講話

（2011年8月23日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議，標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已進(jìn)入重要實施階段。剛才，##同志傳達(dá)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議精神，并對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作有關(guān)問題作了說明；##同志也對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作有關(guān)問題作了說明。希望大家嚴(yán)格按照中央和省委有關(guān)會議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利圓滿完成。下面，我就開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任感和使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是全縣政治生活中的一件大事。搞好這次換屆，對于認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃的順利實施，對于加強黨的建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有十分重要的意義。我們一定要充分認(rèn)識這次換屆工作的重大意義，切實增強政治責(zé)任感，把握政策，周密部署，確保換屆各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第一，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是全面實現(xiàn)“十二五” 目標(biāo)任務(wù)，推動##經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的重要保證。全面實施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)##科學(xué)發(fā)展，確保我縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)，需要全縣上下團結(jié)一致、真抓實干。昨天，縣委召開了十屆八次全會，對我縣上半年的工作進(jìn)行了分析總結(jié)，對接下來幾個月的工作進(jìn)行了部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的第一線，這次換屆產(chǎn)生的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是落實“十二五”規(guī)劃最直接、最前沿的組織者、推動者和實踐者。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，著力打造一支堅持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動科學(xué)發(fā)展有辦法、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有能力的干部隊伍，才能為順利實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)、推進(jìn)##科學(xué)發(fā)展提供強有力的組織保證。搞好這次換屆，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，直接關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系到“十二五”規(guī)劃和“一區(qū)四地”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

第二，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，提高黨建工作科學(xué)化水平的迫切需要?？h委始終堅持積極探索加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的方法和途徑，下功夫提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，但隨著形勢的發(fā)展，我縣黨的建設(shè)還面臨著許多新情況、新問題，加強黨的建設(shè)的 任務(wù)仍然十分艱巨。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是全面落實黨的建設(shè)各項任務(wù)，進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。我們要通過換屆進(jìn)一步貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持以正確的用人導(dǎo)向選干部、配班子，努力提高執(zhí)政能力；要通過換屆，不斷完善干部選拔任用機制，努力提高選人用人公信度；要通過換屆，更好地發(fā)揚民主，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利，努力提高黨內(nèi)民主建設(shè)水平。全縣各級黨組織要把搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆作為檢驗黨建工作水平的一個重要平臺，作為加強黨的建設(shè)的一個重要契機，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

第三，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的有力抓手。近年來，縣委通過不斷深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的干部選拔任用新機制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子得到全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用明顯增強。但是，我們也要看到，目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能還不夠強，還存在民主集中制執(zhí)行不夠到位，對縣委決策部署執(zhí)行不力；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子還存在搭配不合理、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體效能依然偏低等情況。解決這些問題，平時的教育管理、考核監(jiān)督和組織調(diào)整固然重要，但五年一次的換 屆集中調(diào)整更為重要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作時間緊，任務(wù)重，要求高，再加上目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整變動，一些同志對本地情況的熟悉需要時間和過程，少數(shù)同志缺乏基層工作經(jīng)驗，等等，這些都要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的高度重視。我們一定要抓住這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的有利時機，進(jìn)一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力。

第四，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，對于促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有著積極的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主和人民民主在農(nóng)村最廣泛、最生動、最有效的實踐活動。當(dāng)前，我縣農(nóng)村一些干部不尊重黨員群眾的民主權(quán)力，一些黨員群眾不善于運用或不依法運用民主權(quán)力的現(xiàn)象并不鮮見，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。開展換屆的過程，是生動的民主法制教育的過程，是加強基層民主政治建設(shè)的過程。搞好這次換屆工作，可以使農(nóng)村廣大黨員干部群眾在參加民主實踐活動中不斷增強民主法制意識，使保障黨員群眾民主權(quán)力順利實現(xiàn)的制度和機制不斷完善，對于加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有著十分重要的促進(jìn)作用。

二、突出重點、把握關(guān)鍵，切實提高選人用人準(zhǔn)確度和公信度

搞好換屆工作，要遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。

第一，要積極擴大基層民主。中央和省委最近制定印發(fā)的一系列有關(guān)換屆選舉的文件，對擴大民主提出了新的要求，新修訂的人大代表選舉法對城鄉(xiāng)人大代表比例、對選舉委員會組成人員等也都作出了新的規(guī)定。大家要深刻領(lǐng)會中央和省委的精神和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真抓好貫徹落實，把充分發(fā)揚民主貫徹于換屆選舉始終。要完善黨代表和人大代表產(chǎn)生辦法，嚴(yán)把代表素質(zhì)關(guān)。注重從模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選中產(chǎn)生人大代表，從具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生黨代表。要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，更加注重從基層一線推薦人大代表，適當(dāng)提高基層一線代表比例，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所下降，民主黨派成員 和無黨派人士代表應(yīng)占適當(dāng)比例；黨代會代表要更加注重推薦工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，并且一般不與人大代表交叉。要擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和相關(guān)部門的意見。完善選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹方法，創(chuàng)造有利于選舉人表達(dá)真實意愿的條件。

第二，要堅持正確的用人導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持五湖四海，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)選人用人，努力把政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別要注重把那些在條件艱苦、工作困難較多的地方扎實工作的干部；不事張揚、默默奉獻(xiàn)的干部；注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的干部選拔上來。對落實科學(xué)發(fā)展觀不力、政績觀事業(yè)觀不正、做表面文章、搞形式主義的干部；對不堅持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、執(zhí)行力不強的干部；對品行不端、作風(fēng)不好、群眾口碑差的干部，要及時采取組織措施，努力使選出的班子組織放心、黨員放心、群眾滿意。

第三，要形成一個好報告。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展 觀，把思想統(tǒng)一到省委精神和科學(xué)發(fā)展上來，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要任務(wù)。起草和討論好黨代表大會報告，是完成這一任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。有一個得到大家贊成和擁護的好報告，才能增強黨委的凝聚力號召力，充分激發(fā)廣大干部、黨員和人民群眾的積極性創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。一個好的報告，要實事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力；要清醒研判形勢，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標(biāo)、理清思路，給人以開拓進(jìn)取的方向和希望；要有務(wù)實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告的起草，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自主持，黨委一班人要認(rèn)真討論。要使研究、起草工作報告的過程，成為學(xué)xxx省委和縣委全會精神、研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、明確“十二五”科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會至少要安排1天時間，要留出足夠時間讓代表充分討論、認(rèn)真審議工作報告，充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律、強化監(jiān)督，確保換屆工作風(fēng)清氣正 換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系選人用人的準(zhǔn)確度和公 信度。中央對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律非常重視，明確提出了“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹執(zhí)行，絕不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，努力營造風(fēng)清氣正的良好換屆氛圍。

第一，要加強換屆紀(jì)律的宣傳教育。要充分運用多種宣傳工具和途徑，深入宣傳換屆工作的重要意義和有關(guān)法律法規(guī)。在黨員干部群眾中廣泛開展中央和省委有關(guān)換屆紀(jì)律的宣傳教育，特別是要宣傳好“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，切實提高干部遵守?fù)Q屆紀(jì)律的自覺性，充分調(diào)動廣大黨員群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部、干擾換屆等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第二，要加強對換屆各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對換屆工作中的提名推薦、考察、公示、選舉等重點環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān)督制度，確保換屆工作嚴(yán)格按照規(guī)定有序進(jìn)行。省里已經(jīng)派出換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，從現(xiàn)在開始一直到明年2月份市縣換屆結(jié)束，對各市縣換屆風(fēng)氣進(jìn)行督促檢查?？h委也將派出督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。我們要 廣開和暢通舉報渠道，充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，使換屆工作在陽光下有序開展。

第三，要加大換屆中違法違紀(jì)行為的處治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的換屆紀(jì)律，凡有舉報違反換屆紀(jì)律的，一律從嚴(yán)從快調(diào)查，經(jīng)查實違法違紀(jì)的，無論是誰都必須堅決處理，該組織處理的堅決處理，該紀(jì)律處分的堅決處分，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理，絕不姑息遷就。這里要嚴(yán)正提醒，對那些編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人的人，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的也要移送司法機關(guān)處理。對違反換屆紀(jì)律行為查處不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

第四，要以正確的心態(tài)對待換屆中的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。這次黨委換屆必然要涉及部分干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，一些同志難免產(chǎn)生思想波動，這也是真正考驗一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和作風(fēng)的時候。今年上半年，縣委結(jié)合換屆對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大調(diào)整，特別是對黨委、政府“一把手”調(diào)整力度較大，這既是為了配優(yōu)、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，也統(tǒng)籌考慮了縣直機關(guān)單位的班子建設(shè)，加大長期在同一單位、同一崗位和長期在邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作人員的交流力度，充分激發(fā)干部隊伍活力和工作積極性，體現(xiàn)以人 為本。這屬于正常的干部調(diào)整。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部遵守黨的紀(jì)律，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。得到提拔重用的干部，要銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，以一流的業(yè)績回報組織的信任和群眾的厚愛；從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的，要發(fā)揚風(fēng)格、開闊胸襟，愉快地把黨的事業(yè)的接力棒傳遞給年輕同志；安排留在現(xiàn)職崗位的，要振奮精神、發(fā)揚成績，進(jìn)一步解放思想、扎實工作，更好地為人民服務(wù)；調(diào)整到新環(huán)境、新崗位的，要服從安排、積極適應(yīng)，努力開創(chuàng)新局面、作出新貢獻(xiàn)。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保換屆工作順利進(jìn)行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作政治性、政策性、時效性都很強，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真謀劃好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆各項工作，每一階段、每一步驟、每一環(huán)節(jié)的工作都不能出現(xiàn)紕漏和問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作有序、健康、平穩(wěn)推進(jìn)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把這次換屆當(dāng)作當(dāng)前工作的重中之重，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?fù)Q屆工作精神，要按照縣委和縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，及時進(jìn)行安排部署，準(zhǔn)確把握工作流程、主要環(huán)節(jié)和政策規(guī)定，要迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機 構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做好研究部署、檢查落實，集中精力抓好換屆的各項具體工作。

二要加強統(tǒng)籌，形成工作合力。換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把精力集中到當(dāng)前工作上，以高度的政治責(zé)任感，腳踏實地的謀發(fā)展、促發(fā)展，確保經(jīng)濟發(fā)展和換屆工作兩不誤，兩促進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各有關(guān)部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，各司其職，密切協(xié)作，切實做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。組織部門，要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，組織開展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時掌握換屆動態(tài)，認(rèn)真分析和研究換屆中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案。

三要加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種渠道，采取多種方式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的目標(biāo)任務(wù)、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律要求等，引導(dǎo)廣大黨員、群眾積極參與，正確行使民主權(quán)力。要關(guān)注社會輿情，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體披露的有關(guān)問題，要及時研判、妥善應(yīng)對，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實的態(tài)度，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格工作程序，積極推進(jìn)改革，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆各項任務(wù)，為貫徹落實縣委十屆八次全會精神，實現(xiàn)“十二五”良好開局，繼續(xù)推進(jìn)##科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市換屆工作會議上的講話

在全市換屆工作會議上的講話

高 衛(wèi) 東（2011年2月28日）

同志們：

根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一部署和有關(guān)法律章程規(guī)定，我市市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市縣政協(xié)在今年都要進(jìn)行換屆，農(nóng)村黨組織、村委會在今年底明年初也要進(jìn)行換屆。中央、省委對換屆工作高度重視，去年11月，中央就召開了全國市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會，對換屆工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。今年1月17日，又召開了全國嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議。春節(jié)前后，省委連續(xù)下發(fā)了兩個通知，對市縣鄉(xiāng)黨代會召開時間和認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作做出了全面的安排。2月25日，省委召開了全省換屆工作會議，這次會議從省到市到縣，一直開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天到會的同志都在主會場或分會場聆聽了省委書記、省人大常委會主任袁純清同志的重要講話。在會上，省委常委、組織部長湯濤同志就落實袁書記講話精神，搞好集中換屆工作作了進(jìn)一步安排。今天，我們召開這個會議，就是要認(rèn)真貫徹中央、省委有關(guān)精神和要求，對做好我市換屆工作進(jìn)行全面安排部署。下面，我講五點意見。

一、提高思想認(rèn)識，站在政治高度切實增強搞好換屆工作的責(zé)任感

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市建設(shè)山西向東向西開放的大通道和橋頭堡、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。這次四級集中換屆，是全市人民政治生活中的大事。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識搞好換屆工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，突出抓好換屆這一中心工作，真正把各級干部選好、把各級班子配強。

第一，做好換屆工作是順利實施“十二五”規(guī)劃、加快運城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。市委二屆七次全會審議通過的《中共運城市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，初步制定了我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍(lán)圖。實現(xiàn)“規(guī)劃”提出的各項目標(biāo)任務(wù)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力。通過這次換屆產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子任期，正值“十二五”規(guī)劃時期，也是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強，對于廣大干部群眾的精神狀態(tài)、對于建設(shè)“四基地、一中心”、對于建設(shè)好全省對外開放的大通道和橋頭堡至關(guān)重要。我們必須把換屆工作作為關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)的一項重要政治任務(wù)，擺在突出位置，切實抓緊抓好。通過換屆，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾熱愛運城、共謀發(fā)展，放膽爭先、奮勇跨越的斗志和活力，形成上下一致、干群同心、為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不懈奮斗的強大合力。第二，做好換屆工作是保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保證。當(dāng)前，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，社會矛盾較多，保持社會穩(wěn)定已經(jīng)成為各級黨委、政府的重要任務(wù)之一。換屆事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，涉及許多干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，為全社會廣泛關(guān)注。順利完成換屆工作任務(wù)，選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子，將對全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到巨大推動作用。如果換屆工作中出了問題，必然影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，容不得半點輕視。各級黨委必須站在全局的高度，認(rèn)真做好換屆工作，進(jìn)一步加強各級組織建設(shè)，為我市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。

第三，做好換屆工作是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、提高執(zhí)政能力的有利契機。加快轉(zhuǎn)型跨越步伐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，最根本、最關(guān)鍵就在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。市縣鄉(xiāng)村四級集中換屆最大、最直接的目的就是把班子選好，把帶頭人選優(yōu)。這次換屆選舉，選好了就一好管五年，選不好就一差誤五年。從這個意義上來說，無論我們投入多大的人力、物力和精力都是必要的、值得的和有意義的。因此，我們要緊緊抓住這個有利契機，按照省委提出的堅強有力、奮發(fā)有為要求，通過集中換屆，切實把干部群眾公認(rèn)的、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有思路、有激情、有經(jīng)驗、有貢獻(xiàn)，敢于變革、敢于突破、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)，想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的干部選出來、用起來，努力換出好的班子，換出好的隊伍，換出好的作風(fēng)，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才支撐。在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，這些年來，我們以干部人事制度改革為引領(lǐng)和推動，做了大量卓有成效的工作。這次換屆，也是對我們工作水平和成效的一次直接檢驗，而且換屆本身就是深化和拓展改革成效，探索和積累經(jīng)驗的有利時機。通過換屆，我們要深入研究和把握新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的規(guī)律，進(jìn)一步積累經(jīng)驗，用改革創(chuàng)新的辦法加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

二、樹立正確導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子

選好干部配強班子，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平，既是換屆工作的一項重要任務(wù)，也是換屆工作的最終落腳點和根本要求。要著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

一要堅持正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。在換屆工作中，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展和重視基層導(dǎo)向。要把干部的德放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位，決不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實的干部占到便宜。要堅持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是要選拔那些在條件艱苦、工作困難地方努力工作、求真務(wù)實、默默奉獻(xiàn)、注重打基礎(chǔ)的干部。要正確運用考核結(jié)果，強化政策導(dǎo)向。提拔重用的干部必須是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、干事創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負(fù)責(zé)、不進(jìn)取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認(rèn)可的干部，不僅不能提拔重用，而且要通過輪崗交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，將其調(diào)整到合適的崗位上。我們就是要把這些年來樹立的正確用人導(dǎo)向鞏固好、發(fā)展好，引導(dǎo)各級干部把精力用在學(xué)習(xí)上、用在工作上、用在干事上，把心思放在興運富民的事業(yè)上，把功夫下在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上。

二要切實把“班長”選好配強。班子強不強，關(guān)鍵看“班長”。只有好“班長”，才能帶出好班子，領(lǐng)出好隊伍，干出好業(yè)績?！鞍嚅L”配得強，班子就可以提高解決自身問題的能力，就會產(chǎn)生凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；“班長”配得不好，就可能帶出一個散班子、弱班子、爛班子。要按照對重要崗位干部重點選配的要求，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，著力選拔政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職?？h級黨政正職人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從具有縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

三要努力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結(jié)構(gòu)是否合理。班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于每個成員的自身素質(zhì)和能力，更重要的是要看班子的整體功能和合力是否達(dá)到最優(yōu)化。近年來，我們在改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)方面做了大量積極有效的工作，但隨著改革的深化和形勢任務(wù)的變化，一些班子年齡老化、知識專業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、整體功能得不到充分發(fā)揮的問題又顯現(xiàn)出來，已不能夠完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求。從目前掌握的情況看，我市一些領(lǐng)導(dǎo)班子，還存在著知識結(jié)構(gòu)不夠合理、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理、女干部、非黨干部配備不夠等問題。這次換屆，要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，高度重視班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補、增強合力。要加大選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部的力度。在這方面，一定要有政治意識、戰(zhàn)略眼光，要開闊胸襟、放寬視野，不要求全責(zé)備、論資排輩。不然，會貽誤我們的事業(yè)。要切實改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注意充實熟悉經(jīng)濟、城市建設(shè)、社會管理和群眾工作能力強的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔基層工作經(jīng)驗豐富、善于開展群眾工作、能夠解決復(fù)雜問題、應(yīng)對突發(fā)事件的干部。

三、把握政策原則，全面落實中央和省委各項部署要求 一要嚴(yán)格把握時間進(jìn)度。我市這次市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）、市的順序自下而上、適當(dāng)集中進(jìn)行，先開黨代會，后開人代會、政協(xié)會。今年上半年，縣級人大、政協(xié)不再召開例會，與換屆會議一并進(jìn)行。在時間安排上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）換屆集中在今年上半年完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會安排在4月中下旬召開，條件成熟的可在4月上旬召開，人代會在4月下旬至5月上旬召開；縣（市、區(qū)）黨代會安排在5月召開，人代會、政協(xié)會安排在6月召開；市級換屆在今年第三季度完成，原則上市黨代會安排在8月召開，人代會、政協(xié)會在黨代會后安排在8月、9月召開。我市這次集中換屆工作，涉及面廣，工作量大，一定要統(tǒng)籌安排，周密部署，及早準(zhǔn)備。根據(jù)省委統(tǒng)一要求，對換屆涉及到的人員要及早進(jìn)行組織調(diào)整，尤其是黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志和組織部長、紀(jì)檢書記等要提前到位。在換屆工作中，對縣（市、區(qū)）和市直單位干部的調(diào)整配備通盤考慮、有序展開。在做好三級換屆的同時，還要十分重視農(nóng)村“兩委”班子的換屆工作，具體要求下一步再做安排部署，從現(xiàn)在起要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動對村級黨組織承諾事項的民主評議工作，對群眾滿意度低的村，要采取先進(jìn)黨組織與之結(jié)對、市縣機關(guān)幫扶等形式進(jìn)行重點幫建，及早解決存在問題，為換屆打好基礎(chǔ)。二要認(rèn)真執(zhí)行職數(shù)、任職年齡和各類結(jié)構(gòu)規(guī)定。這次換屆，縣（市、區(qū)）黨委常委職數(shù)有所減少，人大職數(shù)適當(dāng)增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中也對職數(shù)作了明確規(guī)定。要按照職數(shù)規(guī)定，從嚴(yán)掌握，不能突破。關(guān)于換屆年齡界限，省委1號文件有明確規(guī)定，這次全省換屆會上又做了具體說明，要嚴(yán)格按照省委要求予以落實。對班子結(jié)構(gòu)、交流回避等，省委也提出了明確要求?！皟纱?、一委員”的比例和結(jié)構(gòu)、候選人的差額比例等，有關(guān)法律、章程和省委文件中都有明確規(guī)定。我們一定要結(jié)合實際，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，堅決落實。市委正在研究制定工作方案，前面講到的內(nèi)容，在方案中都將進(jìn)一步明確。

三要進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。去年，市委制定實施了《深化干部人事制度改革推進(jìn)計劃》，推行了規(guī)范干部提名制度、縣（市、區(qū)）黨委常委會任免干部票決制，出臺了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)管理意見和從嚴(yán)管理干部的各項規(guī)定，實行了目標(biāo)責(zé)任考核辦法，開展了集中整治干部選任工作中行賄受賄行為專項行動等一系列改革措施。這些改革措施，導(dǎo)向鮮明，措施有力，在全市干部群眾中引起了較好的反響，激發(fā)了各級干部的競爭意識、創(chuàng)造活力和干事激情。這次換屆，不僅是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的有利時機，也是推進(jìn)干部人事制度改革、激發(fā)干部隊伍活力的有利時機。我們要抓住機遇，全面落實市委出臺的《深化干部人事制度改革推進(jìn)計劃》，進(jìn)一步把干部人事制度改革引向深入。換屆時，要充分運用改革成果，堅持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額考察、差額醞釀。已確定為公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照省委的要求做好提名、選舉工作。

四、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，鞏固發(fā)展公平公正、風(fēng)清氣正的良好局面

換屆工作要健康順利進(jìn)行，必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。中紀(jì)委、中組部明確提出了“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”和“5個一律”的紀(jì)律要求。2月15日，省委常委會召開會議，專門就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正作出部署，要求以嚴(yán)肅的態(tài)度加以對待、以嚴(yán)格的紀(jì)律加以保證，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律與做好換屆工作同步推進(jìn)。省紀(jì)委和省委組織部制定了12項嚴(yán)肅紀(jì)律強化監(jiān)督的措施。從現(xiàn)在的情況看，我們的絕大多數(shù)同志黨性原則和組織紀(jì)律觀念是強的，能顧全大局，服從組織，遵守紀(jì)律。近年來全市上下開展的各種形式的考核、測評、評議、民意調(diào)查等，都充分說明了這一點，而且大家對今年要進(jìn)行集中換屆的情況多數(shù)了解，但并未因此影響個人情緒和整體工作，很少有跑的、找的，各方面工作都順利推進(jìn)。市委比較滿意，廣大干部群眾也給予較高評價。但是，圍繞換屆人事安排和一些干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，各方面也不可避免地會有種種猜測和議論，各種影響、干擾換屆工作的不正確思想和行為也容易表現(xiàn)出來，而且按照普遍的情況，集中換屆往往也是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。對此，我們必須保持十分清醒的認(rèn)識，不可麻痹大意、掉以輕心、等閑視之。平時在用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風(fēng)氣出了問題，影響則是普遍的、全局的。換屆風(fēng)氣不好，就會擾亂干部群眾思想，全市干部群眾艱辛努力形成的公平公正、風(fēng)清氣正的用人局面就會毀于一旦。因此，各級黨委都要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺上重要日程，貫穿到制定換屆工作方案、換屆人事安排、組織換屆選舉的全過程，以最堅決的態(tài)度和鐵的紀(jì)律落實中央、省委和市委要求。

一要嚴(yán)肅教育。嚴(yán)肅教育具有基礎(chǔ)性、長久性和極端重要性，集中換屆更是如此。要把換屆作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的極好機會，廣泛開展換屆紀(jì)律談心談話活動，教育引導(dǎo)干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織需要，正確行使民主權(quán)利，堅決抵制不正之風(fēng)。要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，市縣兩級組織部門要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等紀(jì)律要求印送各級領(lǐng)導(dǎo)干部和按規(guī)定參加推薦、測評、選舉的人員，讓大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。與此同時，要堅持關(guān)心愛護干部的一貫原則，積極主動有針對性地做好思想政治工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志和組織部長要及時了解掌握干部的思想動態(tài)，主動與干部談?wù)務(wù)摺⒙犅犜V求，了解心情，關(guān)心困難，化解矛盾，引導(dǎo)干部正確對待換屆中的組織安排和人事調(diào)整，從而把組織意圖、工作需要和個人意愿有機結(jié)合起來，使大家無論進(jìn)退留轉(zhuǎn)、當(dāng)選落選都能心情舒暢、愉快接受。

二要嚴(yán)密監(jiān)督。監(jiān)督是最好的防腐劑，也是正風(fēng)肅紀(jì)的有力武器。必須把監(jiān)督貫穿于換屆工作全過程，使監(jiān)督不僅有力，而且確實到位，最主要的是暢通監(jiān)督渠道。要認(rèn)真落實干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度、個人有關(guān)事項報告、干部選任全過程紀(jì)實等制度。市縣兩級要分別抽調(diào)精干力量，組成紀(jì)律督查組，到各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格巡回督查、現(xiàn)場督導(dǎo)、專項督查，全面加強對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查。對民主推薦、干部考察、換屆選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要采取問卷調(diào)查、民主測評、個別訪談等辦法，深入了解掌握干部遵守紀(jì)律情況和換屆風(fēng)氣狀況。要健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，有效發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督員、干部監(jiān)督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風(fēng)者無藏身之處。

三要嚴(yán)厲查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要密切配合，堅持重大問題共同研究、重要工作共同部署、重要任務(wù)共同督辦。對換屆中出現(xiàn)的拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等行為，要堅持露頭就打，從快從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。要及時受理舉報者反映的違反換屆紀(jì)律問題，實行查核專辦制度，強化追究問責(zé)，嚴(yán)格查核責(zé)任，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀(jì)律問題的，嚴(yán)格依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人，對懲治違紀(jì)行為不力、換屆風(fēng)氣不好的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，做到查處一起、通報一起，以儆效尤。通過嚴(yán)肅查處、懲防并舉，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。

四要嚴(yán)格考核。中央和省委都強調(diào)要對換屆工作、換屆風(fēng)氣進(jìn)行考評。其中，一是把換屆工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，把換屆風(fēng)氣、民主測評結(jié)果作為對換屆工作評價和綜合考核的重要依據(jù)；二是把換屆風(fēng)氣分別列為黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、組織工作滿意度調(diào)查的主要內(nèi)容。我市2010年全國組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果四項指標(biāo)均名列全省第一，高出全國平均水平10個多百分點，受到了省委組織部的表揚。今年還要進(jìn)行滿意度調(diào)查，其重點就是換屆風(fēng)氣。我市能不能保持較高的滿意度水平，焦點就集中在換屆風(fēng)氣上。因此，一定要倍加珍惜來之不易的局面，倍加努力做好換屆工作。

全國組織工作滿意度調(diào)查搞了三年。三年來，我市組織工作滿意度調(diào)查得分情況是逐年增長的，去年我市各項指標(biāo)全省第一，前年是三項第二，一項第三。之所以贏得廣大群眾的認(rèn)可，這和市委堅持選人用人正確導(dǎo)向是分不開的，是和各縣（市、區(qū)）委、市直各單位黨組（黨委）堅持正確的選人用人導(dǎo)向，確保風(fēng)清氣正是分不開的?？偟膩碚f，我市整個選人用人的環(huán)境是好的，省委、省委組織部給我們運城的用人選人工作都給予了高度評價。這個局面來之不易，在換屆中，我們一定要把過去好的辦法、好的措施堅持下去，進(jìn)一步提高干部群眾對選人用人的滿意度。各縣（市、區(qū)）委一定要高度重視，把干部選好、把工作做細(xì)、把工作做實。要注意換屆工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個節(jié)點，認(rèn)真思考怎樣做好工作，選上的干部能不能得到大家公認(rèn)，對落選的干部怎樣做好思想工作等，都要做的更細(xì)、更扎實。

五、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

換屆選舉是一項政治性、法律性、程序性都很強的工作，尤其是這次市縣鄉(xiāng)村四級集中換屆，涉及面廣，參與選民多，面臨很多復(fù)雜情況，時間集中，任務(wù)繁重，全市上下普遍關(guān)注，干部群眾十分關(guān)心。因此，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織部署。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。搞好換屆工作，對各級黨委是一次重要考驗。各級黨委要把加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)無旁貸的政治任務(wù)，切實擺上議事日程和重要位置，準(zhǔn)確把握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位、組織措施到位。黨委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感，投入足夠的時間和精力，親自抓好這項工作。每一個縣（市、區(qū)）委書記都要嚴(yán)肅認(rèn)真的對待換屆工作，市委關(guān)于換屆的具體方案出臺后，縣（市、區(qū)）委書記們要互相多進(jìn)行交流?？h（市、區(qū)）委書記有從其他市交流來的，也有一些是近年來從本市提拔的，還有一些是資歷較長的。運城有運城的情況，資歷較長的縣委書記參加過上一屆的換屆選舉工作，比較有經(jīng)驗，新任的縣委書記要虛心向老書記學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來進(jìn)行安排部署，把每一件小事情都當(dāng)作大事情來抓，高度重視，多準(zhǔn)備方案，多做預(yù)案。要建立健全工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。市委已經(jīng)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，各縣（市、區(qū)）委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要迅速成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建精干高效的換屆工作班子，明確分工，責(zé)任到人，統(tǒng)籌安排，有序銜接。換屆工作是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很強，必須加強溝通協(xié)調(diào)、明確工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。黨委、人大、政府、政協(xié)的有關(guān)部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項工作，確保換屆工作順利啟動、健康進(jìn)行。尤其是各級組織部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，主動做好組織協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強對換屆工作的全過程監(jiān)督。

二要深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。宣傳發(fā)動是否充分，輿論導(dǎo)向是否正確，直接關(guān)系到換屆工作能否順利進(jìn)行并取得成功。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律，關(guān)注輿情，防止炒作，對互聯(lián)網(wǎng)等媒體披露的有關(guān)問題，要及時監(jiān)測，積極應(yīng)對，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。要加強對新修改選舉法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，提高選民、代表、委員的民主素質(zhì)和法制觀念。換屆紀(jì)律、選舉要求等要提前印發(fā)下去，提高全社會知曉率。有關(guān)換屆選舉的法律法規(guī)、有關(guān)程序、紀(jì)律要求，一定要讓廣大干部了解熟悉。要切實做好宣傳工作，讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、測評、選舉的人都知道推薦、選舉的辦法、規(guī)定和制度，知道該做什么、不該做什么、做了的后果是什么。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”。這次換屆，直接關(guān)系著我市“十二五”規(guī)劃的順利開局和今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各方面的工作。絕不能因為抓換屆工作而影響其他工作，也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作，更不能只顧自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)而不安心工作，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，向全市人民交上一份滿意的答卷。

同志們，這次集中換屆工作，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。省委關(guān)心，全市關(guān)注。我們一定要按照中央、省委的部署和要求，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，同心協(xié)力，密切配合，扎實工作，圓滿完成換屆任務(wù)，為推動我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)提供堅強的組織保障。

第三篇：在全縣換屆工作會議上的講話（模版）

同志們：

根據(jù)省委2008年市縣換屆工作會議的要求和縣委的統(tǒng)一部署，為切實做好我縣這次換屆工作，縣委高度重視，今天在這里召開2008年全縣換屆工作會議。按照今天會議的安排，下面我就縣政協(xié)換屆人事安排工作，講四點意見。

一、充分認(rèn)識搞好這次政協(xié)換屆人事安排工作的重要意義

人民政協(xié)是中國人民愛

國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要政治形式和組織形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商是國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)；人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分；人民政協(xié)的參政議政是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要；是發(fā)展社會民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的必然要求；是凝聚人心，實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要；是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。

政協(xié)換屆是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。這次換屆，將涉及一些黨外代表人物的安排，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)黨外代表人物隊伍新老交替的歷史重任，特別是今年各民主黨派換屆后，在政協(xié)安排哪些黨外人士，關(guān)系到新的歷史條件下，繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固壯大黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。通過做好這次政協(xié)換屆的人事安排工作，把我縣各方面的優(yōu)秀人才凝聚起來，團結(jié)起來，鞏固壯大黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮他們的聰明才智，并通過他們?nèi)フ{(diào)動各自所聯(lián)系的廣大群眾，積極參與到建設(shè)和諧昌江事業(yè)中來，完成黨在新世紀(jì)新階段的各項任務(wù)就有了重要保證。

二、把握政策，科學(xué)安排縣政協(xié)委員結(jié)構(gòu)

要順利完成這次換屆工作任務(wù)，關(guān)鍵是把好人事安排的政策關(guān)。我們要嚴(yán)格按照《政協(xié)章程》和有關(guān)政策、法規(guī)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、遵守章程、履行職責(zé)為目標(biāo)，抓好政協(xié)委員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用。按照中央和省委的換屆文件精神，我強調(diào)一下需要掌握的有關(guān)人事安排政策。

（一）關(guān)于政協(xié)人事安排的有關(guān)規(guī)定。中共中央中發(fā)[2007]5號、[2007]15號，中共中央辦公廳廳字[2007]16號文件和省委×發(fā)[2008]18號文件明確規(guī)定，政協(xié)委員的人選推薦工作，黨內(nèi)的由同級黨委組織部提名，黨外的由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部匯總，匯總名單在征求組織部、政協(xié)黨組意見后，報縣委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理?？h政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，主動溝通和匯報，努力完成工作任務(wù)。

（二）關(guān)于黨外人士安排的有關(guān)規(guī)定。為更好地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在我縣政協(xié)委員中必須保證有一定數(shù)量的黨外人士。關(guān)于黨外人士在政協(xié)委員、常委中的比例，必須遵照中發(fā)[2007]5號文和×發(fā)[2007]18號等文件精神，“要積極創(chuàng)造條件，逐步使民主黨派成員、無黨派人士等在各級政協(xié)中占有較大比例。其中，政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)副主席不少于50%。民主黨派和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人中應(yīng)有一定數(shù)量，在委員中應(yīng)占有適當(dāng)比例。政協(xié)機關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?？h政協(xié)機關(guān)至少要有1名民主黨派或無黨派人士擔(dān)任辦公室副主任”。

三、堅持標(biāo)準(zhǔn)，把好縣政協(xié)的選人關(guān)

政協(xié)委員的推薦提名，是一項事關(guān)全局的政治安排，無論是對黨內(nèi)人選還是對黨外人選，都必須首先考慮政治素質(zhì)。在推薦黨外人選時，要注意幾個方面問題。

（一）關(guān)于政協(xié)規(guī)模、界別設(shè)置等有關(guān)問題

1、關(guān)于政協(xié)規(guī)模

我縣政協(xié)委員和常委的規(guī)模，原則上與上一屆規(guī)模持平（委員人數(shù)135人，其中常委23人）。民主黨派成員、無黨派人士的政協(xié)委員人數(shù)按中發(fā)[2007]5號文和×發(fā)[2007]18號文規(guī)定的所占比例來安排；××公司的政協(xié)委員、常委人數(shù)的安排略高于上一屆；××農(nóng)場、××農(nóng)場、××林業(yè)公司、縣總商會（工商聯(lián)）以及人民團體等有關(guān)單位的政協(xié)委員人數(shù)的安排與上屆持平。

2、關(guān)于界別設(shè)置

原則上按照上屆的界別及順序確定，可根據(jù)實際情況合并設(shè)置，但不能多設(shè)或新設(shè)置界別。我縣政協(xié)委員按以下20個界別及順序設(shè)置：中共、民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、無黨派人士、共青團、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、臺僑、科學(xué)技術(shù)界、社會科學(xué)界、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界、教育界、文化體育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利與社會保障界、少數(shù)民族界、特別邀請人士。

3、關(guān)于政協(xié)委員的安排對象

黨內(nèi)人選主要對象是：

（1）有突出貢獻(xiàn)和成就、代表性較大的各界人物；

（2）適合于做統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部；

（3）縣政協(xié)主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及部分黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨外人選主要對象是：

（1）各民主黨派、總商會（工商聯(lián)）、有關(guān)人民團體的領(lǐng)導(dǎo)骨干及無黨派知名人士；

（2）在改

革開放和特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的代表人物，特別是在科技事業(yè)方面有貢獻(xiàn)、有影響的中青年專家和經(jīng)濟貿(mào)易方面的人士；

（3）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愛國、守法、敬業(yè)，有一定社會影響的非公有制經(jīng)濟代表人士；

（4）歸國留學(xué)人員中的代表人士；

（5）新出現(xiàn)的社會中介組織中的代表人士；

（6）其他方面對鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有突出作用的代表人物。

4、關(guān)于政協(xié)委員的提名條件

（1）熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護《政協(xié)章程》。黨外人士要能與中國共產(chǎn)黨真誠合作。

（2）熱心參政，有一定的議政能力，積極參加政協(xié)活動。

（3）以2008年1月8日為年齡界限，新提名的委員，黨內(nèi)的，男為1955年1月8日后出生，女為1958年1月8日后出生；黨外的，男為1953年1月8日后出生，女為1956年1月8日后出生。繼續(xù)提名的原則上要能干滿一屆（一屆為5年）。

（4）連任兩屆政協(xié)委員的黨政軍和人民團體中的共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不繼續(xù)提名。

（5）年齡雖未過限，但不具備原提名界別代表性或代表性明顯減弱的，缺乏參政議政意識和能力的，已辦理或即將辦理離退休手續(xù)的以及其他原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任政協(xié)委員的，不再提名。

（6）因工作需要安排為政協(xié)委員的黨政軍和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)干部，如工作變動，不再繼續(xù)提名。

個別長期與我黨密切合作、社會影響很大的黨外人士及其他有特殊代表性的中國共產(chǎn)黨外人士及其他有特殊代表性的黨外人物，年齡條件可適當(dāng)放寬。

（二）關(guān)于交叉任職問題

縣政協(xié)委員與縣人大代表原則上不交叉安排。

（三）關(guān)于少數(shù)民族代表的安排問題

在政協(xié)中安排一定數(shù)量的少數(shù)民族政協(xié)委員，這對堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強民族團結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展都起到了重要作用。我縣作為少數(shù)民族區(qū)域自治的市縣，在政協(xié)中安排的少數(shù)民族政協(xié)委員的比例要偏高，同時應(yīng)保證每一個進(jìn)入政協(xié)的少數(shù)民族代表具有較高的素質(zhì)。

（四）關(guān)于非公有制經(jīng)濟代表人士的安排問題

非公有制經(jīng)濟代表人士在政協(xié)安排的人數(shù)，原則上保持上一屆的水平。在安排這方面代表人士時，要繼續(xù)采取既積極又穩(wěn)妥的方針，掌握政策，選準(zhǔn)對象，推薦安排擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，愛國、敬業(yè)、誠信、守法又在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中有一定代表性的人士。不要從經(jīng)濟實力上衡量其代表性。對非公有制經(jīng)濟代表人士的納稅、守法、為公益事業(yè)作貢獻(xiàn)等方面的情況，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要準(zhǔn)確掌握，推薦材料中要有政府稅務(wù)、司法等有關(guān)部門的證明材料。

（五）關(guān)于新的社會階層代表人物的安排問題

我們要注意在政協(xié)中適當(dāng)安排新的社會階層的代表人物。對這些代表人物的安排也要采取積極穩(wěn)妥的方針，掌握其政治態(tài)度，重點考慮其中代表性較強的高級知識分子。注重從律師、注冊會計師、審計師等人員中選拔部分代表人物作為政協(xié)委員人選。

此外，改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批婦女杰出人才，要積極推薦安排，使政協(xié)委員中的婦女比例略高于上一屆。

四、認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好縣政協(xié)的換屆工作

（一）增強政治責(zé)任感和緊迫感。政協(xié)換屆，是一項政治性、政策性都很強的工作?？h政協(xié)、縣委組織部和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部必須充分認(rèn)識這項工作的重大意義和肩負(fù)的責(zé)任，始終以高度的政治責(zé)任心和歷史使命感，公道正派、認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的原則和程序，做好整個換屆工作。

（二）加強溝通，密切配合。政協(xié)的換屆工作是一項全局性的工作，涉及到方方面面?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要有大局意識和全局觀念，積極主動地與組織部多溝通、多聯(lián)系，并與政協(xié)及有關(guān)部門搞好協(xié)作配合。要及時向縣委匯報工作進(jìn)展情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。組織部和有關(guān)部門要對統(tǒng)戰(zhàn)部的工作給予大力支持。要按照縣委換屆的工作要求，積極主動地做好政協(xié)委員的提名推薦工作，并認(rèn)真填寫好《政協(xié)委員提名登記表》，按時報送縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，以便統(tǒng)戰(zhàn)部及時開展考察工作。

（三）注意程序，充分協(xié)商。政協(xié)換屆工作是一項十分具體細(xì)致的工作?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在負(fù)責(zé)推薦提名人選的過程中，一定要堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，堅持進(jìn)步性和代表性的統(tǒng)一，堅持黨管干部的原則，堅持民主協(xié)商的程序。政協(xié)委員的安排，要充分聽取人選所在單位黨組織或所在民主黨派的意見。要廣泛征求黨外人士的意見，充分醞釀，反復(fù)協(xié)商，工作要過細(xì)，不要怕麻煩?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部對擬安排進(jìn)入各民主黨派界別中的委員人選，要充分尊重民主黨派的意見，但也要如實全面地向民主黨派反映有關(guān)情況，反復(fù)協(xié)商確定。在與民主黨派交換意見的過程中，要發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，以誠相待，平等協(xié)商，切忌簡單生硬。

（四）發(fā)揚民主，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。政協(xié)的人事安排，在黨內(nèi)要堅持集體討論決定，在黨外要堅持民主協(xié)商確定，不能個別人、個別部門說了算。沒有組織正式推薦的、各方面協(xié)商沒有取得一致意見的人選不能安排。具體人選的方案，在黨委沒有確實之前要嚴(yán)格保密。

同志們，2008年縣政協(xié)換屆工作，是我縣政治生活中的一件大事。我們一定要按照省委、縣委換屆工作的要求，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政協(xié)委員提名與換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，扎實有效地開展工作，圓滿完成縣政協(xié)換屆工作任務(wù)，努力取得換屆工作和作風(fēng)建設(shè)“雙豐收”，讓縣委滿意，讓全縣人民滿意。

第四篇：在2021年換屆工作會議上的講話

在原平市2021年換屆工作會議上的講話

同志們：

剛才，市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志和李部長，就全市市鄉(xiāng)換屆工作涉及的政策規(guī)定、實施步驟、紀(jì)律要求等進(jìn)行了全面解讀，提出了工作要求，講的十分全面、到位，我完全同意，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。

下面，我強調(diào)三點意見。

一、把握形勢要求，提高思想認(rèn)識

這次市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，恰逢慶祝建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，也正值我市轉(zhuǎn)型出雛形的關(guān)鍵之年、實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展的奮進(jìn)之年。換屆工作關(guān)乎原平全局，關(guān)系原平未來。

首先，做好換屆工作，是實現(xiàn)“十四五”宏偉藍(lán)圖的重要保證。當(dāng)前，原平正處于開啟“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形新征程的重要窗口期和戰(zhàn)略機遇期，處在推動高質(zhì)量高速度發(fā)展的重要節(jié)點，我們擔(dān)負(fù)的時代使命尤其光榮，面臨的歷史任務(wù)十分艱巨。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。這次換屆選舉產(chǎn)生的新一屆市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十四五”相契合，是把“十四五”規(guī)劃落實到位的直接組織者和具體推動者。這次換屆，一定要緊扣貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆十一次全會、忻州市委四屆十次全會精神，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選出來、用起來，真正把市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，確?！笆奈濉睍r期各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

其次，做好換屆工作，是鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。換屆作為干部調(diào)整的集中期，是推進(jìn)干部新老交替的重要節(jié)點，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵之舉。對照中央和省委、忻州市委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的部署要求，對照我市重振雄風(fēng)、再鑄輝煌的現(xiàn)實需要，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)上，還存在平均年齡偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、功能不強等問題。我們要利用換屆這個有利時機，針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的短板弱項，進(jìn)行深入分析、集中會診，明確班子配備的優(yōu)化方向和重點，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、堪當(dāng)重任、善于攻堅、勇于創(chuàng)新的執(zhí)政骨干隊伍，為蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展原平新路奠定堅實基礎(chǔ)。所以，這次市鄉(xiāng)換屆，一定要旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以嚴(yán)的要求、高的標(biāo)準(zhǔn)、實的措施，保證換屆順利開展、風(fēng)清氣正，真正使換屆過程成為鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過程，推動形成良好政治生態(tài)。

第三，做好換屆工作，是充分發(fā)揚民主、推動基層民主政治建設(shè)的重要途徑。近些年來，我市在加強基層民主政治建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特別是“代表聯(lián)絡(luò)站”、基層自治制度的推行，對于暢通民主渠道、密切黨群干群關(guān)系起了十分重要的作用。但是，我們要清醒地看到，基層民主仍然存在許多困難和問題，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一項長期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯嵺`。市鄉(xiāng)換屆，其意義不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新陳代謝，更是民主政治在基層最廣泛的實踐活動。

二、把握政策要求，圓滿完成各項任務(wù)

這次換屆涉及市鄉(xiāng)兩個層級，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時間緊、任務(wù)重。為此，市委根據(jù)中央、省委、忻州市委《通知》精神，研究制定了市、鄉(xiāng)兩個層級的換屆政策文件，分類作出系統(tǒng)安排。各級黨委（黨組）、黨總支、黨支部要深入領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握政策要求，確保換屆各項工作落到實處、高質(zhì)量完成。

一要認(rèn)真做好“三統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌時間安排。根據(jù)省委、忻州市委規(guī)定，經(jīng)研究確定，我市市鄉(xiāng)換屆具體時間安排為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會3月11日至12日召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會3月20日召開；市黨代會3月28日至31日召開，市人代會、政協(xié)會4月上中旬召開。二是統(tǒng)籌人事安排。根據(jù)省委“對雖然符合繼續(xù)提名年齡條件，但年齡偏大的重要崗位干部，要進(jìn)行綜合研判，根據(jù)隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要和干部工作表現(xiàn)，可做出適當(dāng)調(diào)整”的規(guī)定，忻州市委報請省委組織部同意，決定對接近提名年齡界限但暫未達(dá)到的干部，經(jīng)分析研判不再提名。所以，我市市級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆提名年齡界限，按照忻州市委這一決定執(zhí)行。市委組織部要在前期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究，充分了解干部隊伍現(xiàn)狀、廣泛聽取干部群眾意見，特別要用好平時掌握情況和巡視巡察、考核、信訪、審計等成果，真正把現(xiàn)狀搞清、把情況吃透，對班子結(jié)構(gòu)需求、優(yōu)化方向、干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)和儲備等情況做到心中有數(shù)。市委將統(tǒng)籌上下級領(lǐng)導(dǎo)班子和同級領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，統(tǒng)籌干部調(diào)整和同級代表委員中結(jié)構(gòu)性人選安排，統(tǒng)籌干部職務(wù)調(diào)整與職級晉升工作，做到市直單位干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流任職聯(lián)動，確保各項人事調(diào)整無縫對接。三是統(tǒng)籌工作安排。換屆不能緩干勁，更不能“摘空檔”。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要統(tǒng)籌好換屆與當(dāng)前中心工作，突出重點，彈好鋼琴，既要不折不扣貫徹好省委、忻州市委和我市市委要求，又要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，扎實抓好項目建設(shè)、疫情防控、鞏固脫貧成果等重點工作，真正做到換屆工作與中心工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷，以優(yōu)良作風(fēng)推動形成換屆新風(fēng)。

二要高質(zhì)量完成好各項工作報告的起草任務(wù)。起草好換屆工作報告，就是要為蹚出全面轉(zhuǎn)型的原平之路繪出一幅好藍(lán)圖。要對過去五年的工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，做到底子清、定位準(zhǔn)、方向明；要對照原平“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛形目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理清思路、突出重點、強化舉措，鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展。各工作報告起草單位要高度重視，一把手要親自主持，班子成員要共同參與，并充分吸收代表委員的意見建議，真正使報告起草的過程成為一個集思廣益、群策群力的過程，成為一個統(tǒng)一意志、凝聚共識的過程，成為一個振奮人心、鼓舞干勁的過程。

三要改進(jìn)干部考察方式。市委組織部要持續(xù)深化鞏固“好干部從一線來，好干部到一線去，在一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部”的干部選拔任用工作機制，樹起考察識別干部“以結(jié)果論英雄、以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以戰(zhàn)報作答卷”的鮮明導(dǎo)向。要堅持近距離考察、多角度分析、具體化評價，把一時一事與平時一貫結(jié)合起來，把客觀條件與主觀努力結(jié)合起來，把定量分析與定性判斷結(jié)合起來，全面歷史辯證地看干部，精準(zhǔn)掌握干部工作業(yè)績及現(xiàn)實表現(xiàn)等“活情況”，真正把為原平增光添彩的、履職盡責(zé)確保平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的、懶政怠政給原平形象抹黑的“三類干部”甄別出來，市委將區(qū)別對待、分類使用，對那些工作不在狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)激情不足或履職成效不明顯的干部，市委將果斷調(diào)整下去。市委將把干部干了什么事、干成多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為重要依據(jù)，對在三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控、轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設(shè)等急難險重任務(wù)中扛硬活、打硬仗，一貫表現(xiàn)好的，重點關(guān)注，真正把原平高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的好干部選出來、用起來。

四要把好選人用人關(guān)口。在干部選任和推薦提名工作中，市委組織部及相關(guān)職能部門，要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持關(guān)口前移，用好“六查”等行之有效的做法，嚴(yán)格落實“凡提四必”要求，無論哪個階段、哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都要認(rèn)真核查，有硬傷的一律排除在外。對問題沒有查清、疑點沒有消除的，堅決不提名，切實防止用人失察、帶病提拔。在代表委員產(chǎn)生中，要堅持黨組織主導(dǎo)代表、委員人選產(chǎn)生，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個環(huán)節(jié)履行好把關(guān)責(zé)任。在資格審查上，要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，注重履職能力，切實提高代表、委員質(zhì)量。要嚴(yán)格代表委員人選身份認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表和委員名額。在推薦提名上，要廣泛聽取意見，廣泛醞釀協(xié)商，黨委集體研究決定。在組織考察上，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部要對市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員人選，進(jìn)行嚴(yán)格考察；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)黨代會代表、鄉(xiāng)人大代表人選，要進(jìn)行嚴(yán)格考察，有針對性地征求有關(guān)方面意見，確保人選符合有關(guān)政策要求。

五要精心組織好大會選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心組織大會選舉，牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，對可能出現(xiàn)的問題要未雨綢繆、做好預(yù)案。市人代會、市政協(xié)會要充分發(fā)揮大會臨時黨組織作用，認(rèn)真貫徹市委意圖，及時了解情況，加強思想引導(dǎo)，做好相關(guān)工作。市委將派人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)大會選舉，加強工作指導(dǎo)，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。要尊重和保障代表、委員的民主權(quán)利，制定科學(xué)合理的選舉辦法，完善選舉程序和投票方式，引導(dǎo)代表、委員正確行使權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法規(guī)章程，善于運用法律和章程解決選舉中遇到的問題，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)市委意圖，嚴(yán)防干擾破壞選舉的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防代表選舉和委員協(xié)商提名中的權(quán)錢交易、弄虛作假等各種違紀(jì)行為。

六要認(rèn)真做好干部思想政治工作。這次換屆，涉及部分領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，一些同志產(chǎn)生思想波動是難免的。在這樣一個特殊時期，教育引導(dǎo)干部著眼事業(yè)，調(diào)好心態(tài)，做好工作，是各單位黨委（黨組）當(dāng)前加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù)，也是最重要的一個現(xiàn)實考驗。各級黨委（黨組）要把深入細(xì)致做好思想政治工作貫穿于換屆始終，確保換屆工作始終沿著正確、健康的方向發(fā)展。各單位一把手要與涉及干部開展談心談話，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待職務(wù)變動，正確處理個人和組織的關(guān)系，經(jīng)受住名、權(quán)、位的考驗，自覺接受和服從組織安排。

三、嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保風(fēng)清氣正

換屆風(fēng)氣是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，各級黨委（黨組）要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，認(rèn)真落實管黨治黨主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好本次換屆工作，市委專門成立了市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了5個工作小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各選舉牽頭單位黨組織也要成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。要嚴(yán)格落實換屆工作主體責(zé)任，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于代表推選、召開代表會議的全過程，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位、組織措施到位、目標(biāo)落實到位。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對本單位換屆工作負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦。市委組織部要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好市委參謀助手，加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)致做好各項具體工作。市紀(jì)檢監(jiān)委要嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，同時抓好紀(jì)委班子換屆工作。市委宣傳部要加強正面宣傳，及時應(yīng)對輿情，營造良好輿論氛圍。市人大、市政府、市政協(xié)黨組及市委辦公室等有關(guān)部門要積極配合、互相支持，自覺做好相關(guān)工作。

二要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。換屆紀(jì)律就是政治紀(jì)律。各級黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記要堅決扛起抓換屆紀(jì)律主體責(zé)任，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼，嚴(yán)格遵守“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律，不踩紅線、不越底線。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不準(zhǔn)搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，陽奉陰違、我行我素，匿名誣告、制造謠言。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，不準(zhǔn)跑官要官、買官賣官、造假騙官、拉票賄選以及跑風(fēng)漏氣、說情打招呼。

三要強化監(jiān)督檢查。換屆期間，市委將派出換屆風(fēng)氣巡回督查組，綜合運用組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，暢通電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”渠道，實時監(jiān)測和了解換屆風(fēng)氣狀況，確保換屆工作每個環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立督查組，加強換屆風(fēng)氣和會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，堅決抵制各種干擾，切實當(dāng)好換屆風(fēng)氣的“守門人”，對反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報，要及時受理、優(yōu)先辦理、快速處理。

四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要加大換屆風(fēng)氣責(zé)任倒查和追責(zé)問責(zé)力度，對因履職不力，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本選區(qū)換屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛渙散、出現(xiàn)非組織活動的，不僅要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

同志們，做好這次市鄉(xiāng)換屆工作，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們要在省委、忻州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織實施，嚴(yán)格履職盡責(zé)，圓滿完成我市市鄉(xiāng)換屆工作，為奪取“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形新勝利提供堅強組織保證。

后天就是牛年春節(jié)，在這里我給大家拜個早年。祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

第五篇：在鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上的講話

在沈家臺鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上的講話

黨委書記

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于鄉(xiāng)村換屆工作有關(guān)會議精神，對鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，使大家掌握換屆工作的有關(guān)要求和業(yè)務(wù)知識，確保我鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成。下面，就做好這次我鎮(zhèn)黨委換屆工作，我強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好這次換屆工作的重大意義。

這次換屆，是在全面從嚴(yán)治黨、深化干部人事制度改革的背景下進(jìn)行的，也是在我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟“十三五”奮斗征程，與全國全省全市同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。換屆產(chǎn)生的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，任期將與“十三五”高度契合，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民全面建成小康社會的重任，事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)，意義非同尋常。

二、吃透政策，準(zhǔn)確把握這次換屆工作的總體部署和要求

這次換屆工作總的要求，就是要通過換屆選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為順利完成“十三五”規(guī)劃，確保全面建成小康社會提供堅強保證。圍繞這一目標(biāo)要求，大家一定要以高度的政治責(zé)任感，精心謀劃、認(rèn)真組織、全力以赴抓好換屆工作，真正選出一批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出一批結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強、作風(fēng)實的好班子，換出一個心齊、氣順、勁足的好風(fēng)貌。

第一，要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。這次鎮(zhèn)黨委班子換屆，是十八大之后進(jìn)行的首次集中換屆，與以往相比，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大，必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，體現(xiàn)到換屆工作的各方面。一是充分體現(xiàn)到對換屆人選的把關(guān)上。中央、省委和市委強調(diào)要嚴(yán)把人選的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。我們必須把這“四關(guān)”把緊把嚴(yán)，旗幟鮮明地樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實人吃虧、大力選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。二是充分體現(xiàn)到對防止干部“帶病提拔”的把關(guān)上。要堅持考察對象檔案必審、個人有關(guān)報告事項必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，對干部是否“帶病”作出精準(zhǔn)判斷，有硬傷的要一律排除在外。如果出現(xiàn)了對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，要嚴(yán)肅追究具體負(fù)責(zé)同志以及工作人員的責(zé)任。

第二，要著力強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能作為這次換屆的重要著力點，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等方面因素，做到合理搭配、增強合力，防止重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”，輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”，防止重“學(xué)歷結(jié)構(gòu)”，輕“能力結(jié)構(gòu)”。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，既注重選拔一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入新班子，又注重保留一些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力、年齡較大的干部，發(fā)揮好各年齡段干部的作用，最大限度的增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。

第三，要著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。今年１月，中紀(jì)委機關(guān)、中組部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知，提出了嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官，嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼，嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆“九個嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)定，定下鐵規(guī)、約法三章，以鐵的紀(jì)律營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制拉票賄選等違紀(jì)違法行為。建立應(yīng)急處置工作機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防治和處置，堅決防止因換屆選舉引發(fā)群體性、惡性事件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆工作順利進(jìn)行

這次換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高。鎮(zhèn)黨委已經(jīng)把換屆工作擺上重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作扎實、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

一要實行換屆工作責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我負(fù)總責(zé)，組織部門牽頭抓總，各有關(guān)部門密切配合。要抓緊制定換屆工作方案，確保按時完成換屆任務(wù)。要認(rèn)真組織好大會選舉，掌握思想動態(tài)，及時研究和解決傾向性問題。

二要形成一個好的工作報告。這是換屆工作的一件大事。要實事求是地總結(jié)過去，清醒分析判斷形勢，科學(xué)規(guī)劃未來。要使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省市委精神、結(jié)合發(fā)展實際、明確工作思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把廣大黨員干部和群眾的智慧、力量引導(dǎo)到搶抓機遇、共謀跨越、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

三要認(rèn)真做好思想政治工作。這次換屆必然會涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，一些同志難免會產(chǎn)生思想波動。要做好深入細(xì)致的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，使“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者珍惜機會。

四要確保換屆和日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。統(tǒng)籌安排好換屆工作與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，通過換屆凝聚人心、振奮精神，扎實推進(jìn)“十三五”規(guī)劃任務(wù)和今年各項工作的落實，保證換屆期間思想不松、秩序不亂、隊伍不散、工作不斷，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、工作要求高，我們要把此項任務(wù)當(dāng)作當(dāng)前的頭等大事，精心組織，周密部署，把一大批優(yōu)秀人才選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，一定要按照市委的統(tǒng)一部署，高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排，確保鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿成功，努力實現(xiàn)新班子、新機制、新氣象，為“十三五”開好局、為沈家臺實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)！