第一篇：沅江市第十四屆人大常委會述職報告

沅江市第十四屆人大常委會述職報告

（2007年8月31日）

沅江市第十四屆人大常委會自2002年12月選舉產(chǎn)生以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大代表的配合支持下，忠實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全面完成了屆期內(nèi)各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將本屆人大常委會的工作情況報告如下：

一、加強(qiáng)法律監(jiān)督，切實保障了法律法規(guī)的貫徹實施

確保憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施是地方各級人大常委會的重要職權(quán)。五年來，市人大常委會采取多種形式，切實加強(qiáng)對各項法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)公正司法。

1．抓普法教育，提高全民法律素質(zhì)。人大常委會把督促抓好普法教育作為不斷提高全民法律素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工作來抓。本屆五年期間，以上屆人大常委會第二十四次會議作出的《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》為指導(dǎo)，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會議和主任會議多次聽取了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育工作的匯報，適時掌握“四五”普法工作的動態(tài)，及時指導(dǎo)“四五”普法順利開展。為迎接“四五”普法驗收，2005年10月常委會召開主任會議，聽取市司法局關(guān)于“四五”普法工作情況的匯報，要求司法部門做好“四五”普法掃尾工作。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，市人大常委會第25次會議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》，決議對

提高我市全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)我市社會主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動作用。

2．抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來，市人大常委會配合上級人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財政、農(nóng)業(yè)、計劃生育、國土、稅收、環(huán)境保護(hù)等方面的30多部法律法規(guī)。與時同時，人大常委會每年根據(jù)工作要點的安排有針對性地開展了執(zhí)法檢查。2007年，對《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實施情況進(jìn)行了檢查，常委會第30次和32次會議分別對執(zhí)法檢查的情況進(jìn)行了認(rèn)真審議，并形成審議意見交市人民政府辦理。審議意見對市人民政府及其行政主管部門提出了具體的工作要求，有效促進(jìn)了政府行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法環(huán)境。

3．抓案件監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。

市人大常委會把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機(jī)關(guān)公正司法、維護(hù)公民合法權(quán)益的重要措施來抓，逐步完善了公民申訴控告受理制度和督辦處理制度。五年來，人大常委會共受理申訴控告案件218件，其中對公安78件，對檢察的24件，對法院的116件。人大常委會按照《個案監(jiān)督辦法》的規(guī)定和要求，經(jīng)過審查和篩選后，對有關(guān)案件進(jìn)行了交辦。五年共向公安司法機(jī)關(guān)交辦案件68件，其中公安15件，檢察5件，法院48件，通過催辦、督辦共辦結(jié)48件，其中公安辦結(jié)10件，檢察辦結(jié)4件，法院辦結(jié)34件，未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會作出了書面說明。

4．抓信訪處理，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

五年來，人大常委會共接待代表和人民群眾來信來訪6128人次，對于人民群眾的來信來訪，人大常委會按歸口辦理原則，根據(jù)信訪所反映問題 的輕重緩急，采取轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、自辦等方式將所有信訪問題落實到責(zé)任單位，并積極與有關(guān)單位聯(lián)系，使諸多問題得到了較好的解決。

二、加強(qiáng)工作監(jiān)督，有效促進(jìn)了沅江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

五年來，人大常委會緊緊圍繞市第九次黨代會提出的沅江經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展這一目標(biāo)，對政府工作在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，有效促進(jìn)了沅江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1．堅持了對財政預(yù)決算的議決。

對財政預(yù)決算的議決是法律賦予地方人大常委會的重要職責(zé)。本屆人大常委會五年中，每年的人民代表大會都聽取了市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度財政預(yù)算的報告，并對報告作出決議。為了使人民代表大會通過的決議落到實處，每年的年初，人大常委會都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度預(yù)算情況的匯報。同時，要求審計部門對上年度決算作出審計，向人大常委會匯報，確保了預(yù)決算的真實性和人大決議的嚴(yán)肅性。2006年，我市財政收入增長較快，同時，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會提請了調(diào)整2006年財政支出預(yù)算的議案，市人大常委會認(rèn)真審議了這一議案。會議認(rèn)為：市人民政府提出的支出預(yù)算增加有可靠的財力保證，且調(diào)整支出預(yù)算符合《預(yù)算法》的要求。為支持政府工作，會議作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對調(diào)增的預(yù)算支出加強(qiáng)監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。不僅如此，五年中，每年八月份召開的常委會議都要聽取和審議上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，使常委會組成人員適時掌握我市財政運行狀況，便于對政府財政工作提出科學(xué)合理的建議。

2．密切關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題。

市人大常委會始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作的首要位置，把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作的主要內(nèi)容。特別是近年來，響應(yīng)省委省政府“圍繞三農(nóng)搞調(diào)研，排憂解難促和諧”的號召，做了一些具體的工作。

教育是社會普遍關(guān)注的問題。本屆人大常委會將教育工作作為審議政府工作的重要內(nèi)容之一，并多次組織常委會組成人員對教育工作進(jìn)行視察。繼常委會第25次會議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的匯報后，2006年4月份，常委會又召開主任會議，針對教育收費及學(xué)校周邊環(huán)境問題，要求市人民政府及教育局堅決制止亂收費行為，切實減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，樹立教育良好形象，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，保證教育經(jīng)費到位，確保教育事業(yè)發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。常委會第2次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《農(nóng)村衛(wèi)生初級保健條例》貫徹實施情況的匯報。會議建議市人民政府及其衛(wèi)生行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全制度，嚴(yán)格執(zhí)法，切實規(guī)范我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，確保農(nóng)村衛(wèi)生初級保健工作健康發(fā)展。常委會第8次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生防疫工作的情況匯報，會議針對我市疾控管理體制體系不夠健全、衛(wèi)生防疫人員素質(zhì)參差不齊等問題，要求市人民政府加大對衛(wèi)生防疫工作的宣傳力度，進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化工作職責(zé)，落實疾控措施。常委會第16次會議又聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報，并視察了衛(wèi)生工作。會議在肯定我市衛(wèi)生工作成績的同時，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進(jìn)人才和職工培訓(xùn)的力度，切實提高我市醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)。

2003年非典流行，常委會組成人員全力以赴深入防非典一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實際行動體現(xiàn)了對人民群眾生命健康的關(guān)心。

勞動社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。常委會第11次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會保障情況和低保情況的匯報。會議要求市人民政府進(jìn)一步健全勞動和社會保障體系，加強(qiáng)社保擴(kuò)面，加大基金征繳和清欠力度；強(qiáng)化對各類社?；鸬谋O(jiān)管；進(jìn)一步增強(qiáng)對社會、民眾的責(zé)任心，推行“陽光低保”真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保粦?yīng)保的及時脫保，把黨和政府的溫暖及時送到貧困戶家中。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對精神文化生活的要求越來越高。2004年初，針對我市文化市場較亂，群眾反映比較強(qiáng)烈的情況，人大常委會主任會議到文化局現(xiàn)場辦公，聽取市文化局關(guān)于網(wǎng)吧、營業(yè)性演出市場管理情況的匯報。主任會議針對存在問題提出了強(qiáng)化工作措施，加大對文化違規(guī)經(jīng)營活動打擊力度；開辟新的文化陣地，繁榮文化市場，接受群眾對文化事業(yè)的監(jiān)督等要求。市文化局按照主任會議的要求，迅速采取有效的整改措施，通過宣傳教育與依法打擊雙管齊下，使沅江文化市場出現(xiàn)了一派健康向上、繁榮有序的景象。

3．高度重視防汛抗災(zāi)工作。

水情是沅江最大的市情，水患是沅江最大的隱患。防汛抗災(zāi)是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，人大常委會十分重視這一工作。本屆五年中，人大常委會在每年的3、4月都要組織組成人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、檢查和視察，在常委會議上聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況的匯報，督促政府切實抓好防汛抗災(zāi)各項

準(zhǔn)備工作，確保安全渡汛。在防汛抗災(zāi)期間，常委會正副主任都親臨一線，指揮抗洪搶險和救災(zāi)工作。形勢緊張時，從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)力量充實到險工險段，守堤護(hù)垸，積極參與防汛抗災(zāi)工作。

4．著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。為支持和督促政府大力開展招商引資，市人大常委會把推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的匯報。會議要求有關(guān)部門進(jìn)一步端正思想、強(qiáng)化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息遷就。常委會第17次會議專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取園區(qū)建設(shè)情況的匯報。會議要求市人民政府落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入制度，對環(huán)境污染型、資源消耗型，且無可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進(jìn)，既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，使引進(jìn)的企業(yè)留得住、搞得活。此后，常委會第25次會議又聽取和審議市人民政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)市及招商引資、立項爭資情況的匯報，常委會第33次會議又聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況的匯報，充分體現(xiàn)了人大常委會對我市招商引資工作的關(guān)注。

三、充分行使職權(quán)，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事適時作出決議、決定 重大事項決定權(quán)是憲法賦予地方人大的一項重要職權(quán)。五年來，人大常委會本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，堅持抓大事、議大事，充分行使法定職權(quán)，依法對關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事作出決議、決定。

市第九次黨代會提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為使這一目標(biāo)順利實現(xiàn)，使黨的意圖變?yōu)槿褚庵?，市人大常委會?次會議作出了《關(guān)于大力推進(jìn)沅江市工業(yè)化進(jìn)程的決定》?！稕Q定》要求市人民政府及各工作部門認(rèn)清形勢，牢固樹立“興工強(qiáng)市”的理念，解放思想、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；加大招商引資、立項爭資力度，抓好國有、集體企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴(kuò)展，城市綜合功能得到顯著提高。為適應(yīng)新的形勢需要，市人民政府制定了新的建設(shè)規(guī)劃，為確保建設(shè)規(guī)劃順利實施，2003年10月，人大常委會第5次會議作出了《關(guān)于通過〈沅江城市近期建設(shè)規(guī)劃〉的決議》。決議要求城建規(guī)劃小變要報人大常委會備案，大變要報人大常委會批準(zhǔn)，有效防止了對規(guī)劃的隨意變更。

市人大常委會第10次會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地調(diào)整為商業(yè)用地的議案》。經(jīng)過充分討論，會議認(rèn)為：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和專家反復(fù)論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地不符合國家規(guī)定的要求，必須對原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，因此，會議通過了市人民政府這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整綠化休閑廣場用地性質(zhì)的決定》。

2005年，為做好我市農(nóng)村綜合配套改革試點工作，市人大常委會積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上作出了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報方案》的決議，為精簡機(jī)構(gòu)合理調(diào)整行政區(qū)劃提供了法律保障。

四、嚴(yán)格規(guī)范程序，把好人事任免關(guān)

五年來，人大常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，按照干

部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員238名，在人事任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會任免地方國家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各項程序，使任免工作依法依序進(jìn)行。一是堅持了任前考試制度。對市委提名的干部根據(jù)任職崗位的特點進(jìn)行相關(guān)的法律知識考試。對未參加法律知識考試或考試不及格的一律不予任命。有效增強(qiáng)了擬任人員的法律意識，提高了國家機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。二是堅持了供職承諾制度。對擬任人選除由提請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會向常委會組成人員介紹有關(guān)情況外，還要求擬任人員到會作出從政發(fā)言、供職承諾，增強(qiáng)了擬任人員的人大意識和公仆意識。三是堅持了任后監(jiān)督的制度。對由人大任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評議是監(jiān)督法實施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段，這項工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評議，但對國家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后將主要以工作監(jiān)督的形式進(jìn)行，以確保監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、延續(xù)性。

五、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，大力夯實了人大工作基礎(chǔ)

本屆人大常委會把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大主席團(tuán)和人大聯(lián)絡(luò)組的作用作為一項重要的基礎(chǔ)工作狠抓了落實。

1．加強(qiáng)了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大常委會始終保持了與本市各級人大代表的聯(lián)系，以組織代表座談、組織代表視察、邀請各級代表列席常委會議、上門走訪代表等形式，了解社情民意，加強(qiáng)溝通了解，調(diào)動代表參政議政的積極性。2006年9月，為認(rèn)真貫徹中央（2005）9號文件關(guān)于代表工作的要求，人大常委會開展了集中走訪代表月活動，對全市100名市、鄉(xiāng)兩級代表進(jìn)行了集中走訪，保持了人大常委會組成人員同廣大代表之間的密切聯(lián)系，收到了良好的效果。2006年，以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評優(yōu)活動，向上級人大推薦代表活動積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進(jìn)個人1人，大大提高了代表履職的積極性。

2．認(rèn)真督辦代表建議、批評和意見。

本屆人大五次大會共收到代表建議、批評和意見456件，人大常委會在閉會期間均按歸口辦理的原則進(jìn)行了交辦，每次代表大會后，人大常委會都要會同政府及時召開有政府職能部門和兩院負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，專題研究辦理問題，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實處。對于一些難度較大的建議案，人大常委會采取現(xiàn)場督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結(jié)率。如2005年，人大常委會現(xiàn)場督辦了曹文舉等代表提出的《關(guān)于將凈下洲農(nóng)場公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)》和文正希代表提出的《關(guān)于在百樂社區(qū)楓樹汊路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場》等建議案，均收到了良好效果。

3．加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大是人大工作的基石。五年來，人大常委會切實加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。

一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)，每年年初，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高基層人大工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，每次常委會會議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯(lián)絡(luò)組長列席會議，便于熟悉人大工作程序，掌握人大工作動態(tài)，提高業(yè)務(wù)工作能力。

二是堅持了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。五年中，每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細(xì)化，年終逐一進(jìn)行

考核，對工作出色的單位和個人進(jìn)行表彰，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會整體效能

常委會組成人員素質(zhì)的高低決定常委會審議質(zhì)量和決策水平的高低。五年來，人大常委會切實加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高了常委會整體工作效能。

一是講政治。始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，堅持了每次重大活動都事先報告市委，每項重要工作都爭取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。

二是講學(xué)習(xí)。人大常委會一貫注重學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究。為提高組成人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅持了每周五進(jìn)行半天政治和法律知識學(xué)習(xí)，共上法律輔導(dǎo)課100余次，使學(xué)習(xí)成為了一種習(xí)慣、一種制度。近兩年來，每次常委會都安排上一堂法律課。為加強(qiáng)調(diào)研，每次常委會議召開之前都提前十多天或一個月發(fā)出預(yù)備通知，要求有關(guān)人員根據(jù)審議內(nèi)容作調(diào)查研究，以切實提高審議質(zhì)量。鼓勵常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部撰寫調(diào)研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。

三是講大局。人大常委會在行使法定職權(quán)的同時，始終服從和服務(wù)全市工作大局，積極支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。過去五年中，由于市委的信任，許多重點工程建設(shè)的指揮都由常委會正副主任擔(dān)負(fù)。如白沙大橋、沅益一級公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。每年的防汛抗災(zāi)工作，常委會正副主任都擔(dān)負(fù)一個堤垸的指揮任務(wù)，防汛期間，都

親臨一線指揮作戰(zhàn)。近兩年的招商引資工作，常委會正副主任積極參與，如質(zhì)如量完成了市委統(tǒng)一下達(dá)的招商引資任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)、對口扶持企業(yè)等市委中心工作，常委會正副主任也都有各自的聯(lián)系點，充分體現(xiàn)了人大常委會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任。

四是講團(tuán)結(jié)。人大常委會始終堅持集體行使職權(quán)的原則。在審議、決定重大問題上堅持個人服從集體、少數(shù)服從多數(shù)，堅持民主決策、科學(xué)決策。對于不同意見善于及時做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉(zhuǎn)達(dá)變?yōu)閲乙庵荆_保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表的支持。五年來，人大常委會求真務(wù)實，精誠團(tuán)結(jié)，依法依序履行職責(zé)，沒有出現(xiàn)過重大的意見分歧，確保了各項工作的順利開展。

回顧過去，人大常委會工作成效顯著，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體組成人員的共同努力，人大工作不斷規(guī)范，人大作用不斷發(fā)揮，人大地位不斷提高。人民代表大會制度是一個不斷完善的過程，同樣，人大常委會工作也須不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。特別常委會組成人員參政議政的能力有待加強(qiáng)，對人大制度的理論研究和調(diào)查實踐有待深入，人大常委會參與各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的主動性有待加強(qiáng)，對監(jiān)督工作的追蹤問效有待進(jìn)一步落實。這些都是我們今后工作中努力的方向。

第二篇：沅江市第十四屆人大常委會工作匯報

關(guān)于市十四屆人大常委會工作情況的匯報

中共沅江市人大常委會黨組（2007年11月28日）

中共沅江市委：

市十四屆人大常委會屆期將近五年。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會黨組要求和率領(lǐng)市人大常委會嚴(yán)格按照《憲法》和《組織法》的規(guī)定行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行各次代表大會通過的決議決定，為推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧沅江及促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作了積極的創(chuàng)造性的努力?，F(xiàn)代表市人大常委會黨組就本屆人大常委會的主要工作，向市委常委匯報如下。

一、基本情況

我市共有本級人大代表264人。市人大常委會的組成人員均由代表大會選舉產(chǎn)生。目前，人大常委會組成人員共22名，其中常委會正副主任7名，委員15名；委員中專職委員9人，兼職委員6人。人大常委會機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)7個工作委室，即辦公室、選舉聯(lián)絡(luò)任免工作委員會、內(nèi)務(wù)司法工作委員會、財經(jīng)工作委員會、教科文衛(wèi)工作委員會、農(nóng)業(yè)工作委員會及城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作委員會。通常情形下各委室主任由人大常委會委員擔(dān)任，由于機(jī)構(gòu)改革中人員異動的原因，目前只有4個委室主任由人大常委會委員擔(dān)任。

人大常委會機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編34個，后勤服務(wù)人員事業(yè)編 4個，在職在

崗人員27人，其中退線人員11人。除此外，在人大常委會機(jī)關(guān)離退休的人員26人，離退休人員占整個機(jī)關(guān)人數(shù)的42%。

二、工作情況

回顧本屆人大常委會的工作歷程，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由于“一府兩院”的積極支持和政協(xié)、人武部的密切配合，我們重點抓住和有效實施了這樣一些工作，即：強(qiáng)化和實施了監(jiān)督；關(guān)注和體恤了民情；注重和堅持了調(diào)研；服從和服務(wù)了中心；整肅和革新了政風(fēng)。

1．強(qiáng)化和實施了監(jiān)督。近五年來，人大常委會實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督所依據(jù)的法規(guī)進(jìn)一步完善。2006年以前，我們按照《湖南省縣級以上人大常委會監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求實施監(jiān)督。去年以來，我們依照《監(jiān)督法》進(jìn)一步規(guī)范了人大常委會的監(jiān)督行為。在這方面，比較明顯的變化有三點：一是按《監(jiān)督法》的規(guī)定，注意了監(jiān)督議題的科學(xué)選定；二是強(qiáng)調(diào)了人大常委會的集體作為；三是用審議專項工作報告的形式更加健全和完善了以往述職評議的一些作法。除此外，對重要審議活動向本級人大代表、向社會施行了通報，推行了本級人大代表列席常委會議的作法，因而進(jìn)一步增強(qiáng)了人大常委會工作的透明度。

在規(guī)范人大常委會的監(jiān)督行為方面，我們還依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合工作實際，先后制定和修訂了《沅江市人大常委會議事規(guī)則》、《沅江市人大常委會主任會議議事規(guī)則》、《沅江市人大常委會組成人員守則》及《沅江市人大常委會人事任免辦法》等一系列法律精神很強(qiáng)的工作制度。這樣，使常委會的監(jiān)督工作既符合法律，又更加貼近實際。特別是在《監(jiān)督法》頒布實施后，我們依法對監(jiān)督工作的程序和方式作了進(jìn)一步的修改

和完善。包括進(jìn)一步細(xì)化對計劃財政的審查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查工作，對跟蹤檢查、建議反饋、責(zé)任追究等方面都作出了較為明確的規(guī)定。

從人大常委會實施監(jiān)督的具體情形看，這幾年反映出了這樣幾個新的特點：一是調(diào)整了監(jiān)督視野。在關(guān)注政府組成局工作運行的同時，我們將監(jiān)督的視野放在了一些垂直管理部門，放在了政府的一些工作單位，因而有效地消除了以往曾經(jīng)存在的監(jiān)督盲區(qū)。二是注意了難點破解，對工作難度較大的工作部門，通過監(jiān)督的形式予以支持。其中包括城市環(huán)境保護(hù)和治理洞庭湖水污染的工作，招商引資和優(yōu)化投資環(huán)境的工作，法院執(zhí)行工作等，通過對這些工作難題的破解，有效地提高了人大常委會監(jiān)督工作的效率。三是重視了系及國計民生的大事。這幾年來，我們堅持了將每年的防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備及堤防建設(shè)，將社會關(guān)注的基金管理情況列入市人大常委會的監(jiān)督工作計劃，從特定的角度有效地保障了人民生命財產(chǎn)的安全，維護(hù)了社會的穩(wěn)定和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

2．關(guān)注和體恤了民情。關(guān)注和體恤民情是履行黨的宗旨的體現(xiàn)，市人大常委會從地方權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)規(guī)定的要求出發(fā)，發(fā)揮了黨群、政群關(guān)系中的橋梁與紐帶作用。一是加強(qiáng)了同人大代表的聯(lián)系和對基層人大工作的指導(dǎo)。我市有本級人大代表264人，益陽市人大代表67人，省人大代表8人，除此外，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1168人。我市各級人大代表是不同層次的權(quán)力使者，也是民情民意的法定代言人。市人大常委會一方面加強(qiáng)了同本級人大代表的聯(lián)系，除了每年堅持對他們進(jìn)行走訪，廣泛聽取他們對人大常委會和“一府兩院”工作的意見外，人大常委會的重要審議活動和視察活動都有計劃地邀請他們列席參加，密切了閉會期間同代表的工作和感情聯(lián)系。另

一方面注意了經(jīng)常聽取省、益陽市人大代表對市人大常委會工作的意見與建議，并將市域內(nèi)的民情民意適時向他們反饋，從而使沅江的民情民意在更高的決策層面引起了反響。在對基層人大工作指導(dǎo)方面，主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中人大工作機(jī)構(gòu)變動較大的實際，適時組織了人大工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動中引入了激勵機(jī)制，通過考核評比等形式，將“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的活動更加引向深入。二是切實加強(qiáng)了代表大會期間代表所提意見、建議、批評案的交辦督辦工作。本屆代表大會期間代表在各次大會共提出意見、建議和批評案395件，市人大常委會都及時向政府、法院和檢察院進(jìn)行了交辦，并由常委會正副主任牽頭，帶領(lǐng)相關(guān)人員逐件進(jìn)行督辦，使辦結(jié)率和人民群眾的滿意程度得到明顯提高。比如，本屆人大第三次代表大會期間，部分代表就城區(qū)內(nèi)一居民密集區(qū)雨天道路泥濘無法通行，請城建部門解決這里行路難一事提出建議案。此案被列為一號案交辦后，常委會實行了現(xiàn)場督辦，道路開通時，沿線居民自發(fā)要向政府送匾。三是熱情負(fù)責(zé)地接待和處理了大批群眾來信來訪。接待處理群眾來信來訪是人大常委會保持同人大代表、人民群眾日常聯(lián)系，關(guān)注民情民意的重要渠道和窗口。這幾年來，人大常委會機(jī)關(guān)通過信訪渠道，督促有關(guān)部門解決了社會力量辦學(xué)生源計劃、外省公民申請執(zhí)行賠償、要求落實職工待遇等問題，使每件涉法涉訴案件得到了妥善處理。因而我們繼續(xù)保持了全省人大系統(tǒng)信訪先進(jìn)單位的光榮稱號。本屆人大常委會共受理人民來信來訪 6128人次，在熱情接待和處理人民群眾來信來訪的同時，及時向相關(guān)部門遞達(dá)了民情信息，校正了具體工作的決策思路。包括在村、社區(qū)選舉中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象，特困群眾的社會救助，國土資源 的保護(hù)及城區(qū)水資源的污染等。總之，這些由人民來信來訪中反映的情況和問題都引起了人大常委會的注意。

3．注重和堅持了調(diào)研。近幾年來，人大常委會已形成了這樣的規(guī)矩，即沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有對專門問題的調(diào)查，就不搞專門問題的審議。因此，每次決定對某一問題進(jìn)行會議審議，都事先由常委會正副主任帶領(lǐng)有關(guān)人員分頭開展調(diào)查研究。然后，根據(jù)調(diào)查情況形成詳盡的審議發(fā)言提綱，要求常委會組成人員不僅敢于指出問題，更要提出解決問題的辦法和建議。據(jù)初步統(tǒng)計，本屆人大常委會每年開展的各項調(diào)查30多次，寫出調(diào)查報告20多份，因而力戒了談而不實，議而無果的不良?xì)饬?xí)和作風(fēng)。這方面比較有影響的調(diào)查包括：農(nóng)資市場調(diào)查、國土資源管理調(diào)查、投資環(huán)境調(diào)查、工業(yè)污水處理調(diào)查、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查及辦學(xué)秩序調(diào)查等。這些調(diào)查及在調(diào)查基礎(chǔ)上實施的審議行為，對促進(jìn)依法行政和解決沅江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點、難點問題產(chǎn)生了重大的反響。比如：在國土資源管理調(diào)查中，重點對中設(shè)集團(tuán)在城區(qū)開發(fā)中心大片征而不用的土地提出了質(zhì)疑，并建議由市政府依法收回，促進(jìn)招商引資的有效而為。又如：在新農(nóng)村建設(shè)方面，通過調(diào)查，我們適時提出了從實際出發(fā)，因地制宜科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)的建議。除此外，在前幾年的工作監(jiān)督中，為了準(zhǔn)確掌握人大任命人員的履職情況，我們多次開展了相關(guān)人員的履職調(diào)查，從而為人大常委會的審議工作提供了詳盡的政情。為了提高人大工作水平，我們有計劃地組織常委會組成人員和常委會機(jī)關(guān)干部參加了益陽、省及全國人大工作、人大制度研討會。我市人大常委會是全國部分縣市區(qū)人大工作研討會發(fā)起單位之一，參予人大工作研討的單位目前已分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、浙江、福建、江西、上海、山東及湖南等省市。這些年來，我們利用這種交流平臺積極參與人大工作理論研討，至目前已舉辦17次研討會。近五年我們已派出機(jī)關(guān)和基層人大工作干部近30人次前往參加。在市委、市政府關(guān)心支持下，我市人大常委會先后承辦了兩次全國部分縣市人大工作理論研討會。通過這種大規(guī)模、大范圍、高層次的人大工作理論研討和情況交流，大大拓寬了常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的視野，從而將人大工作調(diào)查研究的觸角大幅度實行了橫向伸展，促進(jìn)了工作水平的提高。

4．服從和服務(wù)了中心。本屆人大常委會開展工作的五年，是貫徹市委工業(yè)立市、推行工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化及旅游開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，強(qiáng)基固本，真抓實干，奮力趕超，全面開創(chuàng)沅江更好更快發(fā)展新局面的五年。此期間人大常委會黨組以創(chuàng)新的精神，能動地服從和服務(wù)市委工作中心，并從這種服從與服務(wù)中為人大常委會的工作注入了新的生機(jī)。首先是適時將市委的重大決策主張，通過法定的程序轉(zhuǎn)變成地方權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，使之具有法定效應(yīng)。本屆人大常委會先后作出了《關(guān)于推進(jìn)沅江市工業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于調(diào)整2003年財政預(yù)算的決定》、《關(guān)于通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并方案的決定》等重大決定，常委會組成人員圍繞招商引資、重點工程建設(shè)、工業(yè)化進(jìn)程等重要工作，開展了調(diào)查和視察。在體現(xiàn)市委人事安排的意圖方面，人大常委會全體組成人員本著向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的精神，謀全局，謀大事，本屆人大常委會按照市委建議對人大常委會、政府、法院、檢察院的216名人選進(jìn)行了審議和任免，其中任免政府系統(tǒng)人員89人次，法院系統(tǒng)人員84人次，檢察院系統(tǒng)人員18人次。其次是密切關(guān)注了全市經(jīng)濟(jì)工作。常委會堅持按法律 的有關(guān)規(guī)定，定期審議全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況，審議財政預(yù)決算情況，并將重點放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的財源建設(shè)和財政支出管理上。堅持對經(jīng)濟(jì)工作和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的民營企業(yè)發(fā)展、招商引資、農(nóng)村稅費體制改革、防汛抗災(zāi)等工作進(jìn)行視察和審議。再次是積極參與全市經(jīng)濟(jì)工作。人大常委會正副主任按市委的統(tǒng)一安排，每人除聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還具體負(fù)責(zé)一項重點工程或重點工作的指揮和聯(lián)絡(luò)，包括招商引資、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、路橋建設(shè)、沅紙擴(kuò)建征地拆遷及企業(yè)改制等，較好地實現(xiàn)了寓監(jiān)督于參與和支持之中。

5．整肅和革新了政風(fēng)。市人大常委會黨組清醒地意識到，作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，本會組成人員的素質(zhì)及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的至關(guān)重要性。樹大可以招風(fēng)，同時樹大也可以成為行進(jìn)中的一種標(biāo)志。因此，本屆人大常委會黨組屆期內(nèi)十分注重了對政風(fēng)的整肅和革新。一是將建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)提上了作風(fēng)建設(shè)的日程。除了堅持以往形成的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度外，更重要的是注重了常委會組成人員的學(xué)習(xí)，主要方式是每次例會召開時，都結(jié)合例會欲審議的內(nèi)容，安排相關(guān)的法律知識輔導(dǎo)課，使全體組成人員既提高了法律知曉程度，更培養(yǎng)了大家運用法律審議相關(guān)工作的能力。二是注重了機(jī)關(guān)的政風(fēng)形象。明確提出和堅持了“五不”的要求，即不在代表人選議定和選舉時搞錢權(quán)交易；不接受任何單位和其他個人的捐贈；不增加被監(jiān)督單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；不超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種福利；不放松對每位工作人員的勤廉要求。特別是人大機(jī)關(guān)經(jīng)費不足時，我們堅持走正門，通過法定的渠道解決,避免了因旁門左道解決經(jīng)費而影響機(jī)關(guān)政風(fēng)的現(xiàn)象。三是建立健全和執(zhí)行了門類齊全的機(jī)關(guān)管理制度,包括公務(wù)接待、車輛管理、文印管理、宣

傳獎勵及績效考核和財務(wù)等制度。全方位的機(jī)關(guān)管理促進(jìn)了干部作風(fēng)和文明機(jī)關(guān)的建設(shè)。四是實行了履職點評。去年以來市人大常委會每季度在機(jī)關(guān)實行了工作匯報和點評，由委室主任向主任會議匯報季度工作計劃的執(zhí)行情況，并接受主任會議的評點。此舉對增進(jìn)委室間的工作交流，督促勤政，推進(jìn)常委會各方面工作的進(jìn)展產(chǎn)生了很好的作用。這些年來，市人大常委會機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，已得到市委、益陽和省人大常委會的贊許。前不久，我市人大常委會加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗，被益陽人大常委會選送到省人大常委會召開的專門會議上作了重點推介。常委會機(jī)關(guān)被省人大評為人大干部作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體。

回顧本屆人大常委會的工作，盡管由于全體組成人員的勤奮工作，已取得了一些新的成績，但也還存在一些不盡人意的地方。一是在向市委報告工作，主動聽取市委對人大工作意見方面，常委會機(jī)關(guān)內(nèi)部尚無嚴(yán)格的制度約束。無論是常委會的重大審議活動，還是人大機(jī)關(guān)建設(shè)的具體事宜，其向市委報告的規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。二是代表大會閉會期間，對本級代表的聯(lián)絡(luò)及活動組織，尚存體制和機(jī)構(gòu)方面的不適，工作出現(xiàn)失衡。三是對人大常委會兼職委員的日常學(xué)習(xí)、提高及聯(lián)系還需要更加重視，使之納入制度化的軌道。這些我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，使之更加完善和加強(qiáng)。

三、換屆前的工作思路

本屆人大常委會的屆期迄止時間為2007年12月。此前，我們工作的大體思路是在黨的十七大精神指引下，加強(qiáng)對中國特色社會主義理論與實踐的學(xué)習(xí)，按《監(jiān)督法》的規(guī)定，進(jìn)一步理順人大常委會的工作秩序，夯

實新的工作基礎(chǔ)，努力完成十四屆人大五次會議決議中提出的各項任務(wù)，為全面開創(chuàng)沅江更好更快發(fā)展新局面而扎實工作。具體做好以下工作：

1．繼續(xù)執(zhí)行好年初人大常委會工作規(guī)劃。聽取和審議市政府關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法情況的匯報，關(guān)于優(yōu)化招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作匯報；聽取和審議市政府農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況的匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債情況的匯報及“一府兩院”關(guān)于辦理代表建議、批評、意見情況的匯報。

2．認(rèn)真搞好屆期內(nèi)人大常委會工作形勢的分析。全面回顧和分析各方面工作的情況，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)今后工作的新的突破口，理順?biāo)悸?，為人大常委會的換屆作好承接方面的準(zhǔn)備。

3．切實搞好十五屆人大代表的培訓(xùn)。嚴(yán)格按《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》的規(guī)定，對當(dāng)選的十五屆人大代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用。精心組織好市十五屆人大一次會議的各項準(zhǔn)備，確保換屆工作圓滿成功。

4．繼續(xù)搞好上次代表大會期間代表所提批評、建議、意見案的督辦，并認(rèn)真搞好辦理情況的分析。敦促相關(guān)單位和部門對已承辦的代表批評、建議、意見案向提出案由的人大代表作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

5．結(jié)合人大換屆，進(jìn)一步搞好對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一方面將相關(guān)法律法規(guī)作為年前人大常委會機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重中之重；另一方面，將在適當(dāng)?shù)臅r候組織基層人大工作人員進(jìn)行專門的法律知識、人大業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，通過換屆使我市人大工作的整體水平得到新的提高。

四、意見和建議

按照《憲法》的精神，人民代表大會及其常委會必須堅持接受和維護(hù)

黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大常委會黨組將嚴(yán)格執(zhí)行這一政治原則，積極地、創(chuàng)造性地推進(jìn)人大常委會各項工作的順利進(jìn)行。近期內(nèi)我們建議：

1．從編制和機(jī)構(gòu)上改變目前存在的人大工作的失衡狀況。當(dāng)前的狀況是：分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表，閉會期均接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的聯(lián)絡(luò)和活動安排；分布在市直及市區(qū)街道的人大代表，則由人大常委會派出的人大聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和組織代表活動。但是，分布在漉湖和南洞庭葦場的人大代表，由于這“兩場”概無人大工作機(jī)構(gòu)，人大工作的影響及人大代表的活動都處于無序狀態(tài)。鑒于此，建議仿照市區(qū)街道的架構(gòu)，在“兩場”設(shè)立人大工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，讓他們集中更多的精力專注于人大工作。

2．在已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，其人大工作機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定的情形下，建議在人事變動中盡可能考慮人大工作隊伍在屆期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重代表的意見，為確保人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性提供組織方面的保障。同時，結(jié)合市鄉(xiāng)換屆，按照有關(guān)精神，在配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席的同時，配備好一名副主席。與此同時，為便于常委會審議活動的開展，穩(wěn)定好、配備好人大常委會工作委室中的副主任。

3．適當(dāng)加大人大常委會機(jī)關(guān)干部的使用與交流力度。應(yīng)當(dāng)說，人大常委會機(jī)關(guān)是干部的儲備庫，不是干部的歸宿地。建議市委更加關(guān)注人大干部的使用與交流，為人大常委會機(jī)關(guān)不斷注入新的活力。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大作用，建議市委在12月上旬召開市委人大工作會議,并作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定。

5．建議沅江市第十五屆人民代表大會第一次會議于2007年12月17日至21日召開。

第三篇：富陽市第十四屆人大常委會第十八次會議紀(jì)要

富陽市人民代表大會

常務(wù)委員會文件

富人大〔2009〕4號

富陽市第十四屆人大常委會

第十八次會議紀(jì)要

富陽市第十四屆人大常委會第十八次會議，于2009年2月10日召開。市人大常委會副主任華愛金、王土田、華榮富、潘建平、孫柏平、郎衛(wèi)國和委員共18人出席了會議。市人民政府副市長孔春浩、王小丁，市政協(xié)副主席吳炳林，市人大常委會正市級巡視員王曉，市人民法院、市人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦、市委組織部、市人大常委會各部門、市規(guī)劃局、市發(fā)改局、市財政局、各人大街道工委有關(guān)同志列席會議。邀請列席會議的還有部分市人大代表。

會議由市人大常委會副主任孫柏平主持。會議紀(jì)要如下：

一、會議聽取和審議了市人民政府副市長王小丁代表市政府所作的富陽市域總體規(guī)劃（2007—2020）

會議批準(zhǔn)富陽市域總體規(guī)劃（2007—2020）。

二、會議聽取和審議了市發(fā)展和改革局局長徐建平受市政府委托所作的關(guān)于富陽市2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

會議提出了修改意見，并同意將報告提交市十四屆人大三次會議審查。

－ 1 －

三、會議聽取和審議了市財政局局長華之江受市政府委托所作的關(guān)于富陽市2008年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算草案的報告

會議提出了修改意見，并同意將報告提交市十四屆人大三次會議審查。

四、會議聽取了市人大常委會副主任王土田所作的關(guān)于市十四屆人大三次會議籌備工作情況的報告，并通過了有關(guān)建議事項和名單

會議通過了市十四屆人大三次會議會前活動及預(yù)備會議安排，決定了列席人員名單。會議提出了大會議程（草案）、大會主席團(tuán)和秘書長建議名單，同意提交市十四屆人大三次會議預(yù)備會議通過。會議提出了大會日程（草案）、主席團(tuán)會議日程（草案）、提交議案截止時間的決定（草案）、主席團(tuán)常務(wù)主席建議名單、主席臺就座人員建議名單、執(zhí)行主席及分組建議名單、副秘書長建議名單，同意提交市十四屆人大三次會議主席團(tuán)第一次會議通過。

五、會議聽取了市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于市十四屆人大三次會議代表資格審查及代表變動情況的報告，并通過了代表資格審查及代表變動情況的報告

六、會議聽取和審議了市人大辦公室提交的富陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

會議同意將報告提交市十四屆人大三次會議審查。

七、政府工作報告、法院工作報告、檢察院工作報告征求意見 會議提出了有關(guān)修改意見。

富陽市人大常委會

2008年2月11日

———————————————————————————— 報：杭州市人大常委會，中共富陽市委 送：市政府，市政協(xié)，市法院，市檢察院，市委各部門，市政協(xié)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委 發(fā)：市人大常委會各部門，市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府，各人大街道工委、辦事處，市人大常委會組成人員、巡視員

————————————————————————————

第四篇：富陽市第十四屆人大常委會第二十一次會議紀(jì)要

富陽市人民代表大會

常務(wù)委員會文件

富人大〔2009〕18號

富陽市第十四屆人大常委會

第二十一次會議紀(jì)要

富陽市第十四屆人大常委會第二十一次會議，于2009年5月11日召開。市委書記、市人大常委會主任徐文光，市人大常委會副主任華愛金、王土田、徐松泉、華榮富、孫柏平、郎衛(wèi)國和委員共18人出席了會議。市人民政府市長張錦銘，市政協(xié)副主席吳炳林，市人大常委會正市級巡視員王曉，市人民法院院長程建飛，市人民檢察院檢察長呂金芳，市委組織部、市人大常委會各部門有關(guān)同志列席會議。

會議由市人大常委會副主任王土田主持。會議紀(jì)要如下：

一、會議根據(jù)市委書記、市人大常委會主任徐文光的提請，表決通過了市人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人大街道工委人事任免議案；

－ 1 －

二、會議根據(jù)市人民政府市長張錦銘的提請，表決通過了政府組成部門人事任免議案；

三、會議根據(jù)市人民法院院長程建飛的提請，表決通過了人民法院人事任免議案。

會議還舉行了頒發(fā)任命書儀式，徐文光向新任命干部頒發(fā)了任命書；新任命人員代表作了表態(tài)發(fā)言。會議結(jié)束時，市委書記、市人大常委會主任徐文光作了重要講話，對新任命人員提出了要求。

富陽市人大常委會

2009年5月11日

———————————————————————————— 報：杭州市人大常委會，中共富陽市委

送：市政府，市政協(xié)，市法院，市檢察院，市委各部門，市政協(xié)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委

發(fā)：市人大常委會各部門，市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府，各人大街道工委、辦事處，市人大常委會組成人員、巡視員 ————————————————————————————

第五篇：沅江市人大常委會著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

沅江市人大常委會著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

（撰稿：沅江人大鄧華圣）

自2007年底換屆以來，沅江市人大常委會針對人大工作涉獵面廣、法律性和程序性強(qiáng)的特點，堅持把打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重點工作來抓，全力搭建多元學(xué)習(xí)的平臺，努力營造主動學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、用以促學(xué)的濃厚氛圍，為建設(shè)一支高素質(zhì)的人大機(jī)關(guān)干部隊伍，確保依法、有序履行人大機(jī)關(guān)職能奠定了堅實的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。沅江市人大常委會把機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)活動的具體組織實施交給機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅以普通黨員和干部的身份參加機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)活動，而且積極帶頭上好輔導(dǎo)課。三年來，人大常委會主任劉國騰已為機(jī)關(guān)干部上輔導(dǎo)課或親自主持專題研討活動12次，內(nèi)容涉及到黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級人大會議精神、人大辦會注意事宜、調(diào)查研究技能技巧、健康知識等方面。人大常委會其他領(lǐng)導(dǎo)同志每年也要為機(jī)關(guān)干部上1-2堂輔導(dǎo)課。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親自參與，起到了很好地帶動示范作用。

制度規(guī)范學(xué)。沅江市人大常委會建立健全了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，每個根據(jù)市委及宣傳部門的部署，結(jié)合人大機(jī)關(guān)實際制定出學(xué)習(xí)活動實施方案。學(xué)習(xí)制度對學(xué)習(xí)的紀(jì)律、時量、重點等作了具體規(guī)定，如要求機(jī)關(guān)人員每天自學(xué)1小時以上，每周星期五集中或以委室為單位學(xué)習(xí)半天，每次常委會議安排一堂法律輔導(dǎo)課，有計劃安排機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)考察。制度和方案的制定實施，促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動的經(jīng)常化、規(guī)范化和科學(xué) 1

化。

精選內(nèi)容學(xué)。在選擇和確定學(xué)習(xí)內(nèi)容時，既突出了依法監(jiān)督的專業(yè)性，又考慮了人大工作的實用性，確保了豐富多彩。近幾年，沅江市人大常委會機(jī)關(guān)共安排了法律知識講座25次，十七大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)5次，寫作、禮儀、衛(wèi)生等實用知識講座7次，其他與人大工作密切相關(guān)的知識輔導(dǎo)8次。同時，還特別重視結(jié)合人大工作實際，圍繞不同階段上級“指令性”專題活動，如《監(jiān)督法》宣傳、先進(jìn)性教育、《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)、創(chuàng)先爭優(yōu)等，對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行精選與組合，使機(jī)關(guān)干部受到的教育更深，得到的收獲更大。

多種形式學(xué)。為了激發(fā)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)興趣，沅江市人大常委會機(jī)關(guān)非常注重學(xué)習(xí)形式的多樣性。采取的主要學(xué)習(xí)形式有機(jī)關(guān)干部輪流上輔導(dǎo)課、聘請專業(yè)人士講座、邀請職能部門有關(guān)人員“走進(jìn)人大”聯(lián)系工作實際講法、先進(jìn)事跡報告會、觀看專題教育片、展開專題大討論、組織外出參觀考察、開展學(xué)習(xí)成果交流等10多種，有效防止了學(xué)習(xí)形式上的“單一型”和“灌注式”。為了滿足各種形式學(xué)習(xí)和現(xiàn)代化辦公的需求，沅江市人大常委會機(jī)關(guān)購置了音響、投影儀、影碟機(jī)等設(shè)備，建起了設(shè)備較為先進(jìn)的文印室，給每個委室配備了U盤、打印機(jī)，為每個干部配齊了辦公電腦。

評比激勵學(xué)。每次機(jī)關(guān)干部輪流輔導(dǎo)（授課或講座）結(jié)束后，由參加集中學(xué)習(xí)的全體干部職工對主講人員的授課或講座進(jìn)行無記名等次評估，評出一、二、三等獎，年終從“一等獎”中評定出一個“特等獎”，以精神鼓勵為主，并輔以物質(zhì)獎勵。堅持不定期地對機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行 2

交流評比，激勵大家不斷進(jìn)步和提高。今年6月份和9月份，先后兩次開展人大機(jī)關(guān)干部調(diào)查報告交流競賽活動，干部人人參與，個個撰稿并口頭交流。兩次交流競賽活動共撰寫調(diào)研文章100多篇，評出了一等獎6篇，二等獎10篇，并分別發(fā)給了獎金和證書。這些年，沅江市人大常委會機(jī)關(guān)每年還按照機(jī)關(guān)制度規(guī)定，對干部撰寫的學(xué)習(xí)體會、論文和新聞稿件，按公開發(fā)表的級別和篇幅分別給予50-800元的獎勵。今年下半年，沅江人大機(jī)關(guān)干部在省級報刊和網(wǎng)站上發(fā)表的稿件已達(dá)20篇。

學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的打造，帶來了幾大明顯的變化。主要體現(xiàn)在“三 個提高”上。一是機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識提高了。人大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中受到了系統(tǒng)的政策法紀(jì)和理想信念教育，不斷提高了對新時期人大工作特點和地位的認(rèn)識，更加牢固樹立起了“在人大工作大有作為”的思想。二是機(jī)關(guān)干部的工作水平提高了。人大代表、廣大市民及受監(jiān)督的機(jī)關(guān)和單位普遍反映，人大機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)好、能力強(qiáng)。調(diào)查工作準(zhǔn)備充分，深入扎實；調(diào)查報告寫得有血有肉，言簡意賅；審議發(fā)言能夠擊中要害，令人誠服。三是人大機(jī)關(guān)的整體地位提高了。本屆人大及其常委會工作的顯著特色就是更加體現(xiàn)了依法和有序性。無論是“三會（人民代表大會、人大常委會議、主任會議）”的組織召開，還是審議意見和建議的提出都是以法律為準(zhǔn)繩。據(jù)統(tǒng)計，近三年已召開常委會議25次、主任會議34次，提出的200多條意見和建議均得到了較好的落實和辦理。