第一篇：魯澤在隴西縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

魯澤在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月10日）

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我們新一屆縣委、縣政府班子履職以來，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)安排部署的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全縣經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。上午，縣政府陳縣長(zhǎng)在總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析了當(dāng)前工作中存在的問題和面臨的形勢(shì)，詳細(xì)安排了今年的經(jīng)濟(jì)工作；兌現(xiàn)了2011年的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果。剛才，簽訂了今年的責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)，向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！下面，我就抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見，供同志們參考。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，一心一意謀發(fā)展

準(zhǔn)確分析和把握形勢(shì)是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。我們要鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，謀劃和做好今年的各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，必須立足縣情實(shí)際，自覺把隴西的發(fā)展放到國(guó)內(nèi)和區(qū)域發(fā)展的大格局中來審視、來謀劃。只有這樣，我們才能更好地把握形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而上，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越。

（一）認(rèn)真貫徹中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)中尋求發(fā)展機(jī)遇。去年12月份，中央和省上先后召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析和正確判斷，也為我們準(zhǔn)確把握形勢(shì)、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，著力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧六大目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)合我省實(shí)際，明確提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)：穩(wěn)，就是要保持省委、省政府戰(zhàn)略部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定；進(jìn)，就是在開發(fā)開放上取得新進(jìn)展，在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移上取得新突破，在民族民生上取得新成效；好，就是要做到發(fā)展質(zhì)量和效益同步提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進(jìn)；快，就是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%以上，主要指標(biāo)保持較高的增幅。市上圍繞貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在分析全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)13.5%、固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)50%、規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長(zhǎng)26%、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)的總體要求。對(duì)于我們隴西來講，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和制定出臺(tái)的一系列政策措施，可以說眾多利好政策疊加，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

從國(guó)家層面來講，一是國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定了第二個(gè)十年規(guī)劃，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展給予重點(diǎn)傾斜和扶持。二是中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出繼續(xù)加大以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別強(qiáng)調(diào)要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央扶貧工作會(huì)議制定出臺(tái)了農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要等政策性文件，我縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持，有利于我們爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目支持。三是國(guó)家針對(duì)甘肅實(shí)際，量身定做了一系列扶持政策，提出了新形勢(shì)下支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的政策措施和重大項(xiàng)目。四是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面出臺(tái)了許多重大利好政策。從省級(jí)層面來講，一是省上繼續(xù)深入推進(jìn)“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出要積極扶持省級(jí)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，提升組團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是省上制定出臺(tái)《“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為唯一的縣級(jí)城市被列為全省六大物流樞紐重點(diǎn)城市之一，將大力扶持隴西發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。三是《甘肅省“十二五”規(guī)劃綱要》提出打造特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，積極發(fā)展蔬菜、草食型畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，特別是大力扶持發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)，這與我縣的發(fā)展重點(diǎn)高度吻合。四是省上正在研究制定關(guān)于支持 定西加快扶貧開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見，將提出并協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)具體扶持政策，積極支持定西加快扶貧開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。從市級(jí)層面來講，市第三次黨代會(huì)提出的精心打造“中國(guó)薯都”、“中國(guó)藥都”，加快建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、有色冶金、礦產(chǎn)建材、現(xiàn)代物流“四大基地”戰(zhàn)略措施，其中“兩都”中的“中國(guó)藥都”是以我們隴西為核心的，“四大基地”中的“有色冶金、現(xiàn)代物流”兩大基地是以我們隴西為重點(diǎn)的。前幾天在我縣舉辦的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨領(lǐng)導(dǎo)干部讀書培訓(xùn)班上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話中，把我們隴西的工業(yè)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)工作作為重要內(nèi)容，作了專門的強(qiáng)調(diào)，提出了新的要求。

無論是國(guó)家層面，還是省、市級(jí)層面，這些利好政策針對(duì)性很強(qiáng)、含金量很高、覆蓋面也很廣，能不能抓住和利用好這些政策機(jī)遇，對(duì)我們隴西加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。全縣各級(jí)各部門都要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做到思想認(rèn)識(shí)上深刻到位，工作任務(wù)上對(duì)照找準(zhǔn)，落實(shí)措施上有力有效，切實(shí)把中央和省、市的政策措施與我縣的實(shí)際結(jié)合起來，貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，全力抓好貫徹落實(shí)，確保見到實(shí)效。

（二）認(rèn)真分析全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在科學(xué)定位階段性特征中理清發(fā)展思路。總體上看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于夯基礎(chǔ)、增后勁、求突破、蓄轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng)期，所面臨的最大矛盾是層次不高、總量不大。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，我們已處在不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的發(fā)展氛圍之中。從國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境看，受歐美債務(wù)危機(jī)沖擊，全球市場(chǎng)信心動(dòng)搖，金融市場(chǎng)持續(xù)大幅波動(dòng)，大宗商品價(jià)格呈下跌趨勢(shì)，制造業(yè)活動(dòng)收縮，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，一方面，貿(mào)易保護(hù)政策和發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口需求不振將直接影響我國(guó)出口，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；另一方面，國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)也會(huì)迅速傳導(dǎo)至我國(guó)，并進(jìn)一步影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，國(guó)家出口下降，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速逐月下降。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的低迷，勢(shì)必在一定程度上影響到我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展形勢(shì)來看，東部率先轉(zhuǎn)型，中部競(jìng)相崛起，西部開發(fā)加快，發(fā)展格局正在由沿海地區(qū)一枝獨(dú)秀向全國(guó)各地百花齊放加速轉(zhuǎn)變；省內(nèi)各地?fù)屪ァ耙惑w兩翼”區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，依靠重大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，紛紛掀起了新一輪發(fā)展高潮，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，酒泉——嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，金昌——武威區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化啟動(dòng)實(shí)施，張掖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家示范區(qū)建設(shè)、隴東能源化工基地建設(shè)取得新成效，隴東、隴南融入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)力度不斷加大，形成了各具特色、競(jìng)相發(fā)展的格局。我市其他兄弟縣區(qū)利用各自優(yōu)勢(shì)，也紛紛加快了發(fā)展步伐，特別是渭源、漳縣在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)方面盡管總量較小，但增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。再?gòu)奈覀冏陨戆l(fā)展現(xiàn)狀來看，2011年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自己比，可以說取得了全面進(jìn)步，但與全市各兄弟縣區(qū)比，發(fā)展速度仍不算突出，12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市排位中，只有4項(xiàng)指標(biāo)排名前三位，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速位于全市倒數(shù)第一。如果把隴西放到全省范圍來比較，我們的發(fā)展差距和壓力更大。從人均GDP來看，隴西人均只有9043元，比全省人均低8540元；從人均財(cái)政收入來看，隴西人均為657元，比全省人均低1018元，并且經(jīng)濟(jì)總量與全省平均水平的差距呈拉大之勢(shì)（2006年到2011年我縣人均GDP同全省的差距由4531元擴(kuò)大到了8540元，人均財(cái)政收入由440元擴(kuò)大到了1018元）。

在我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不加快發(fā)展就沒有出路，不跨越發(fā)展就永遠(yuǎn)落后，已經(jīng)成為全縣、全市乃至全省上下的廣泛共識(shí)。因此，我們必須立足隴西實(shí)際，緊緊圍繞縣第十五次黨代會(huì)提出的“夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，提升特色產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，開發(fā)文化旅游，全力打造‘中國(guó)藥都’、隴中現(xiàn)代物流中心和世界李氏文化中心，建設(shè)和諧文明的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的思路目標(biāo)，搶抓國(guó)家和省、市各項(xiàng)利好政策疊加的歷史性機(jī)遇，大力推進(jìn)縣域投資多元化、產(chǎn)業(yè)特色化、工業(yè)新型化、物流現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，全力做好今年各項(xiàng)工作，切實(shí)在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。

（三）認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和工作不足，在充分肯定成績(jī)中堅(jiān)定發(fā)展信心。過去的一年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，可以說，我們已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展的良好開局。一是發(fā)展速度逐步加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量快速增加，預(yù)計(jì)今后3到5年，全縣生產(chǎn)總值年均增速將在16%左右，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也將實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅提升。二是發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變，特色經(jīng)濟(jì)日漸凸顯。我們始終堅(jiān)持把挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)、加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，以中藥材、馬鈴薯、畜草、勞務(wù)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以鋁冶煉及加工、現(xiàn)代制藥、機(jī)械制造、化工建材、特色食品、新型包裝等為主的新型工業(yè)體系初步形成，特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已從框架構(gòu)建、基礎(chǔ)形成階段過渡到質(zhì)量提升、層次提高階段。三是基礎(chǔ)條件大幅改善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。我們始終把加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化，城鎮(zhèn)功能日益健全完善。天定高速的建成通車使我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”、村村通汽車；引洮供水一期工程將于今年實(shí)現(xiàn)通水，制約全縣發(fā)展的兩大“瓶頸”問題得到有效緩解，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐步形成。四是民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。我們始終堅(jiān)持充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力保障和改善民生。去年縣財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)9.6億元，占財(cái)政總支出的60%。教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，群眾關(guān)心的上學(xué)、就醫(yī)、行路、吃水、住房、用電、通訊等一些問題得到有效解決。全縣政治大局、社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾人心思穩(wěn)、人心思進(jìn)，想干事、敢干事、干成事的氛圍日漸濃厚。這些成績(jī)的取得，為我們進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾十分突出；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，瓶頸制約因素較多，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進(jìn)一步改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；維穩(wěn)壓力加大，改善民生任重道遠(yuǎn)，社會(huì)管理任務(wù)繁重；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，解決復(fù)雜問題的能力有待進(jìn)一步提升等問題，需要我們采取有力措施加以解決。

面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和存在的問題，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松勁。要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，樹立更高的目標(biāo)、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進(jìn)取，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，齊心聚力抓落實(shí)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。同時(shí)，我們將喜迎黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開，和諧文明的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)全面啟動(dòng)實(shí)施。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大而深遠(yuǎn)。全縣上下一定要牢牢抓住事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（一）要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為跨越發(fā)展的主要抓手，著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。我們常說推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”是消費(fèi)、投資和出口，就我縣實(shí)際情況而言，投資是其中最有力的抓手，這幾年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展，主要還是依靠項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。省委書記王三運(yùn)同志到甘肅不久，就強(qiáng)調(diào)提出“發(fā)展抓項(xiàng)目”、“讓項(xiàng)目為干部說話、讓干部用項(xiàng)目說話”。所以，我們要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的頭等大事，大手筆謀項(xiàng)目，大力度攻項(xiàng)目，大規(guī)模招項(xiàng)目，切實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)中加快發(fā)展、促進(jìn)跨越。一要全力抓好今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，圍繞抓爭(zhēng)取、抓建設(shè)、抓儲(chǔ)備、抓論證、抓招引這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善以項(xiàng)目論政績(jī)、評(píng)功過、定獎(jiǎng)罰的責(zé)任機(jī)制，保證今年確定的62個(gè)總投資149.3億元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資57.4億元的年度建設(shè)任務(wù)；保證確定的74個(gè)總投資190億元的重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，完成論證報(bào)批工作；保證確定的76個(gè)總投資120.5億元的重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目，在年內(nèi)批復(fù)立項(xiàng)，有條件的開工建設(shè)。二要大力爭(zhēng)取國(guó)家和省上投資。要緊貼國(guó)家政策向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，敏銳把握宏觀政策的關(guān)鍵點(diǎn)，瞄準(zhǔn)商貿(mào)物流、扶貧開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)等投資重點(diǎn)，精心搞好項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備、開發(fā)等工作，主動(dòng)出擊、跟蹤銜接，積極爭(zhēng)取一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，靠實(shí)各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，創(chuàng)新招商引資方法，認(rèn)真分析研究大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略投資意向和投資布局，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大型企業(yè)對(duì)接，吸引來隴投資發(fā)展，爭(zhēng)取引進(jìn)一批能夠迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提升產(chǎn)業(yè)層次和推動(dòng)城市發(fā)展的好項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)集群。四要著力激活民間投資。要盡可能發(fā)揮我縣43.7億元居民儲(chǔ)蓄存款對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，從論證儲(chǔ)備回報(bào)較高項(xiàng)目、完善落實(shí)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)融資服務(wù)、解決市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面入手，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激 發(fā)民間投資潛力，不斷擴(kuò)大民間投資規(guī)模。

（二）要堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為跨越發(fā)展的主攻方向，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。當(dāng)前隴西的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍是比較落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)配套跟不上，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部來看，種植業(yè)所占的比重達(dá)70%，但由于農(nóng)作物種植方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上不去，農(nóng)民從中收益不高，這在去年馬鈴薯運(yùn)銷工作中我們都有切身的感受。畜牧產(chǎn)業(yè)作為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，所占比重僅為20%，畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，畜禽總量偏小，規(guī)?；?、集約化程度低，畜牧養(yǎng)殖效益不明顯?？梢哉f，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段。我們必須要著眼這一實(shí)際，在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上來，在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精深化、品牌化上謀求突破，努力把農(nóng)業(yè)發(fā)展步入提高質(zhì)量和效益的軌道。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞打造“中國(guó)藥都”，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)進(jìn)入和大市場(chǎng)支撐，特別要采用企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)、大戶帶動(dòng)、基地輻射等模式，大力推廣工廠化育苗和標(biāo)準(zhǔn)化種植，推進(jìn)中醫(yī)藥安全保障體系藥源基地建設(shè)，把中醫(yī)藥種植面積優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植品牌優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向食品化、保健化、化工化方向發(fā)展，努力推進(jìn)以原料生產(chǎn)、初級(jí)加工為主向以標(biāo)準(zhǔn)化種植、園區(qū)化加工、物流化營(yíng)銷為主轉(zhuǎn)變。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要在加大良種引進(jìn)擴(kuò)繁力度、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地的基礎(chǔ)上，采取擴(kuò)大窖藏、反季銷售、培育大戶等措施做好鮮薯銷售，扶持培育淀粉精深加工龍頭企業(yè)，加快形成鮮薯外銷和加工轉(zhuǎn)化同步發(fā)展的良好局面。畜草產(chǎn)業(yè)要把玉米秸稈轉(zhuǎn)化作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，加快建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖園區(qū)，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力提升畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。同時(shí)，要搶抓今年引洮供水一期工程建成通水的機(jī)遇，積極抓好節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展設(shè)施栽培蔬菜、全膜玉米、林果產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。要繼續(xù)做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)高層次技能型務(wù)工隊(duì)伍，促進(jìn)勞務(wù)輸出由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，有效增加勞務(wù)收入。

要加大扶貧開發(fā)力度，按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困人口超過37萬人，貧困面達(dá)到85%，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)非常艱巨。全縣上下必須抓住用好國(guó)家實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機(jī)遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極對(duì)接爭(zhēng)取，使更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的扶貧規(guī)劃。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅(jiān)新模式，促進(jìn)扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由整村推進(jìn)向整村推進(jìn)與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進(jìn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變，由專項(xiàng)扶貧向行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（三）要堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為跨越發(fā)展的關(guān)鍵路徑，著力擴(kuò)充縣域經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)是迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、增加地方財(cái)政收入、盡快實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的核心所在、關(guān)鍵所在和潛力所在，沒有工業(yè)化，縣域經(jīng)濟(jì)也就沒有可持續(xù)發(fā)展的能力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我縣第二產(chǎn)業(yè)比例低于全省平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的0.6%和0.2%。去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在我們隴西調(diào)研時(shí)，專門就工業(yè)低增長(zhǎng)的問題作了強(qiáng)調(diào)。這說明，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是太薄弱。所以，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，立足于現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，以做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)為主導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為推力，以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，努力擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提升工業(yè)發(fā)展水平。一要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在這方面，我們既有良好的基礎(chǔ)，又有發(fā)展的潛力和機(jī)遇，一定要把延伸產(chǎn)業(yè)鏈條放在更加突出的位置，下功夫抓好。要圍繞今后五年鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能100萬噸、產(chǎn)值達(dá)200億元的目標(biāo)，著力培育和發(fā)展以鋁制品精深加工為主的有色冶金產(chǎn)業(yè)；要圍繞今后五年裝備制造加工產(chǎn)值達(dá)10億元的目標(biāo)，著力培育和發(fā)展以石油特種機(jī)械制造為主的先進(jìn)制造業(yè)；要圍繞今后五年中醫(yī)藥加工產(chǎn)值達(dá)60億元、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)20億元的目標(biāo)，著力培育和發(fā)展以中藥材、馬鈴薯和肉制品精深加工為主的生物醫(yī)藥和食品加工業(yè)，努力形成與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)相配套、符合新型工業(yè)化要求的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二要重點(diǎn)建好“一區(qū)四園”這個(gè)平臺(tái)。要圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，逐步形成區(qū)內(nèi)暢通交通網(wǎng)，電力、通訊、給排水等服務(wù)設(shè)施基本配套，大幅提高園區(qū)吸引力、承載力和整體投資強(qiáng)度，真正把園區(qū)打造成招商引資的聚集區(qū)。要積極引進(jìn)知名企業(yè)投資入園，爭(zhēng)取年內(nèi)新引進(jìn)入園以鋁加工和中醫(yī)藥加工為主的工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，重點(diǎn)抓好康美藥業(yè)公司50萬噸中藥材倉儲(chǔ)現(xiàn)代物流園及加工項(xiàng)目。三要加 快推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。要進(jìn)一步完善落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所、大型企業(yè)對(duì)接，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造與創(chuàng)新，淘汰落后生產(chǎn)工藝，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)水平和效益大幅提升。四要優(yōu)化扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。要全力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，幫助企業(yè)解決土地、市場(chǎng)開發(fā)、人才培養(yǎng)等實(shí)際困難和問題，著力解決企業(yè)融資難題，在全縣上下營(yíng)造加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力提高資源的綜合利用效率，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）要堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為跨越發(fā)展的有效載體，著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。有關(guān)研究表明，城鎮(zhèn)化水平在30%以下為緩慢發(fā)展階段，30%至70%之間為高速發(fā)展階段，超過70%為穩(wěn)定發(fā)展階段。從我縣看，目前全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到18.3萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到21.3平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36%。城鎮(zhèn)發(fā)展已從初期階段進(jìn)入到快速發(fā)展階段，人口、資源、資金大量向城區(qū)集中，輻射帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。但實(shí)事求是地講，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)上還面臨著特色文化挖掘不夠、投資環(huán)境不盡完善、承載力和輻射力不強(qiáng)等諸多問題。我們一定要進(jìn)一步深化對(duì)城市發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，按照建設(shè)“宜業(yè)、宜游、宜商、宜居”城市的要求，加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。一要在提升規(guī)劃質(zhì)量上下功夫。我們已經(jīng)完成了《隴西縣城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》，今后縣城開發(fā)建設(shè)必須嚴(yán)格遵照規(guī)劃執(zhí)行。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地段、重要街區(qū)等“標(biāo)志性地段、標(biāo)志性建筑群、標(biāo)志性建筑物”和主要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，全面提升城區(qū)建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。二要在完善城市功能上下功夫。繼續(xù)全力加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，堅(jiān)持新建工程與續(xù)建工程有序銜接、梯次推進(jìn)，切實(shí)抓好以城區(qū)道路、橋梁建設(shè)、渭河文化生態(tài)風(fēng)情線建設(shè)等工程為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、危舊房、城中村、小街小巷等區(qū)域的整治和改造力度，不斷完善城市功能，提高綜合承載力。三要在提升外部形象上下功夫。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地城管經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)創(chuàng)新城市管理體制、提高城市管理水平的意見，促進(jìn)城市管理邁入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。要加大城市綠化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治力度，栽種景觀花草，增添現(xiàn)代氣息，提升縣城形象。同時(shí)，要按照分層推進(jìn)、突出特色的原則，從完善規(guī)劃、加大投入、落實(shí)項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制入手，全力加快首陽等7個(gè)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施，切實(shí)提高小城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動(dòng)的能力。

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要切實(shí)加大資金投入，努力促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。要加快推進(jìn)引洮工程建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好征地補(bǔ)償、水廠建設(shè)和人飲管網(wǎng)、灌溉渠系等配套建設(shè)，確保在9月底全面建成通水，并及早組織有關(guān)人員到河西考察學(xué)習(xí)管水、用水經(jīng)驗(yàn)，編制完成引洮工程水資源綜合利用規(guī)劃，著力提高管理水平和利用效率。要全面加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)，推動(dòng)通鄉(xiāng)油路向自然村延伸，加快生態(tài)建設(shè)和小流域治理步伐，全面完成梯田建設(shè)、退耕還林補(bǔ)植、造林綠化等各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)做好天定高速沿線生態(tài)綜合治理各項(xiàng)工作。要在全面完成12個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，搞好村級(jí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)到面，全面推進(jìn)。

（五）要堅(jiān)持把文化旅游作為跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，越來越成為綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。去年，我們?cè)诳h十五次黨代會(huì)上提出了“打造世界李氏文化中心，構(gòu)建文化繁榮、文明開放的新隴西”的奮斗目標(biāo)，與10月份召開的黨的十七屆六中全會(huì)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的要求不謀而合。這說明我們這幾年來挖掘文化資源、發(fā)展文化旅游業(yè)的方向是正確的，路子是對(duì)頭的。但是我縣文化建設(shè)歷史欠賬較大，文化事業(yè)發(fā)展水平低，特色資源還沒有充分挖掘出來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上還處于剛剛起步階段。所以，我們要以深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，把文化旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，依托豐富的文化資源，緊緊圍繞建設(shè)“文化旅游強(qiáng)縣”和打造世界李氏文化中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展具有地方特色的文化旅游品牌，促進(jìn)文化與旅游、商貿(mào)的深入融合，切實(shí)把以李氏文化為支撐的文化旅游業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把歷史文化遺存的開發(fā)保護(hù)作為發(fā)展、繁榮文化事業(yè)的重要載體和重要手段，加快修復(fù)建設(shè)李家龍宮、李氏文化博覽館、龍宮步行一條街等基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，豐富要素內(nèi)涵，著力打造感知文化、休閑體驗(yàn)、陶冶情操為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要加快建設(shè)仁壽山、火焰山、塔坪山等一批高品質(zhì)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，打造以渭河沿川為開發(fā)主軸、以縣城為中心的“渭河風(fēng)情長(zhǎng)廊”精品旅游線路。要進(jìn)一步加大宣傳力度，制定營(yíng)銷推廣計(jì)劃，搞好推介包裝，全方位、多角度宣傳推介我縣重點(diǎn)景區(qū)，提高景區(qū)在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。在今年9月底，我們將舉辦中國(guó)＆#8226;隴西李氏文化旅游節(jié)，目的是吸引海內(nèi)外李氏族人到我縣觀光旅游、尋根祭祖、投資發(fā)展。全縣上下要把舉辦這次活動(dòng)同召開中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)同等對(duì)待，充分利用好這一平臺(tái)，在更高層次上、更大范圍內(nèi)宣傳弘揚(yáng)隴西李氏文化，宣傳推介全縣中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批以李氏文化產(chǎn)業(yè)為主的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)把隴西建成以天下李氏尋根祭祖游為特色的隴中重要旅游觀光圣地。

在大力發(fā)展文化旅游業(yè)的同時(shí)，要加快改善文化旅游發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)甘肅隴西中醫(yī)藥物流園建設(shè)，支持宇臻物流集團(tuán)發(fā)展，努力把隴西建成隴中現(xiàn)代物流中心。要全面提升文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購(gòu)物、大型超市，建成一批專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和社區(qū)便民市場(chǎng)，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進(jìn)大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。

（六）要堅(jiān)持把改善民生作為跨越發(fā)展的根本宗旨，著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力保障和改善民生，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。我們要把社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的位置，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好民生工作，像考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣考核民生工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。要深入貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造全省教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，堅(jiān)持快速發(fā)展學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、穩(wěn)步發(fā)展高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育，全力優(yōu)化教育布局，加快改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，力爭(zhēng)中醫(yī)院整體搬遷工程和婦幼保健院項(xiàng)目建成投用，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。要扎實(shí)做好人口工作，健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、綜合治理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等長(zhǎng)效工作機(jī)制，穩(wěn)定適度低生育水平。要堅(jiān)持多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等就業(yè)幫扶政策，解決好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)妥做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好基本生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、殘疾人康復(fù)救助等工作，讓困難群眾得到更多關(guān)愛。要加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和農(nóng)村危舊房改造等保障性住房建設(shè)力度，有效解決城鎮(zhèn)困難群眾住房難題。要高度重視物價(jià)穩(wěn)控工作，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等不法行為，確保生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)，要充分把握影響社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，緊緊圍繞當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的利益訴求，千方百計(jì)為群眾解決實(shí)際困難和問題，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干促跨越

今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。全縣各級(jí)各部門一定要緊盯目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，以過硬的能力素質(zhì)、良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

（一）加強(qiáng)干部理論武裝，切實(shí)提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。廣大干部作為經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行者、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者和經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督者，如果不懂經(jīng)濟(jì)，工作很容易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致影響發(fā)展氛圍，延緩發(fā)展步伐。因此，我們必須把加強(qiáng)干部理論武裝放在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，提高指導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)就是最大的政治的觀念，堅(jiān)定一切工作都要為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的決心，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，更加注重對(duì)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、能夠總攬本地本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全局、帶領(lǐng)廣大群眾團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，認(rèn)真研究全國(guó)、全省、全市和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)黨委中心組要采取分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)、研讀原著與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，深入查找思想觀念上的差距和不足，認(rèn)真分析前進(jìn)道路上的困難和問題，積極探索促進(jìn)跨越發(fā)展的路子和辦法。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中增進(jìn)知識(shí)，增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)本領(lǐng)，努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和依法行政的能力。

（二）強(qiáng)化工作督查指導(dǎo)，切實(shí)有效解決發(fā)展中面臨的實(shí)際困難和突出問題。督查工作是推動(dòng)工作 落實(shí)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要方法。我們目前的工作，許多事不是沒有想到，而是沒有做好；許多工作不是沒有部署，而是沒有落實(shí)好。因此，縣委、縣政府今年將把加強(qiáng)督促檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的一個(gè)重要手段，進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，優(yōu)化督查內(nèi)容，提升督查強(qiáng)度，增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性和權(quán)威性。初步考慮，今年要召開幾次規(guī)模較大的重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)?？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門、掛靠企業(yè)和項(xiàng)目一線，督查工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研究解決存在的困難和問題，幫助基層理思路、找問題、促發(fā)展。去年年底，我們成立了全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目及城鎮(zhèn)建設(shè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)、畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及商貿(mào)物流發(fā)展和文化旅游開發(fā)6個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的調(diào)研督查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面、快速、高效開展?？h重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，進(jìn)一步加大對(duì)縣委、縣政府重大決策部署、重要工作任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及階段性重點(diǎn)工作的督查力度，定期通報(bào)，跟蹤督辦，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。各有關(guān)部門也要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立經(jīng)常性、常態(tài)化的業(yè)務(wù)工作督查機(jī)制，突出圍繞加快發(fā)展抓督查，突出圍繞目標(biāo)任務(wù)完成抓督查，突出圍繞解決實(shí)際困難抓督查，做到在指導(dǎo)中督查，在督查中指導(dǎo)，以督查促落實(shí)，以督查促發(fā)展，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

（三）完善工作責(zé)任機(jī)制，切實(shí)形成加快發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。責(zé)任是落實(shí)的基礎(chǔ)。前面，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書，目的就是為了進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同努力、合力攻堅(jiān)的良好局面。我們要進(jìn)一步研究完善靠實(shí)責(zé)任的體制機(jī)制，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)細(xì)化分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，對(duì)做到什么程度、達(dá)到什么效果，都要有明確的安排，使層層有目標(biāo)，級(jí)級(jí)有責(zé)任，真正做到責(zé)任分明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后要對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)一步細(xì)化分解，特別是對(duì)一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行定目標(biāo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度的“五定”責(zé)任制，努力形成千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有壓力、件件工作有著落的良好工作局面。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作進(jìn)行公開、公平、公正的量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。特別要把考核結(jié)果作為提拔任用干部的重要依據(jù)，對(duì)措施不力、工作平庸、影響全縣整體工作進(jìn)度的，縣委、縣政府將按照相關(guān)問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，決不姑息遷就；對(duì)打開工作局面快、完成情況好，工作能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的干部要優(yōu)先提拔使用，切實(shí)樹立正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性，努力在全縣上下形成加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

（四）盡心竭力干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)以科學(xué)的方式和務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。今年經(jīng)濟(jì)工作的成效如何，關(guān)鍵要看我們的干部以什么樣的形象、用什么樣的作風(fēng)去抓落實(shí)。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和群眾綜合素質(zhì)的不斷提高，對(duì)我們工作的要求越來越高，我們一定要從群眾利益出發(fā)，講求科學(xué)的工作方式，經(jīng)常做到換位思考，盡力解決廣大群眾遇到的實(shí)際困難和問題，讓老百姓更加理解和支持我們的工作。全縣各級(jí)各部門一定要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心中裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和事業(yè)心，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，心無旁騖抓工作，一心一意干事業(yè)。要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，無論什么時(shí)候，遇到什么困難，都要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力突破，勇爭(zhēng)一流。要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，凡事多想一些、想細(xì)一些，對(duì)群眾、企業(yè)、客戶要超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、周到服務(wù)，解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。要拓寬服務(wù)途徑，努力為企業(yè)提供政策服務(wù)、信息服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勤政為民的工作作風(fēng)，繼續(xù)推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，各級(jí)干部要撲下身子、深入一線，真正把任務(wù)落實(shí)在基層，把矛盾化解在基層，切實(shí)樹立全縣干部雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)肯干的良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，對(duì)安排和部署了的工作要一抓到底，抓出成效。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們一定要有時(shí)不我待的緊迫感、攻堅(jiān)克難的責(zé)任感、奮發(fā)有為的使命感，以堅(jiān)定的意志、創(chuàng)新的工作、扎實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，奮力拼搏，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和全省第十二次黨代會(huì)的勝利召開！

第二篇：何澤中在州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

何澤中在州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

——在州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

何

澤

中

（2009年2月4日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年經(jīng)濟(jì)工作，部署2009年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講六個(gè)問題。

一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探求科學(xué)發(fā)展規(guī)律

極不尋常、極不平凡的2008年過去了。這一年，我們應(yīng)對(duì)了許多挑戰(zhàn)，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。事實(shí)證明，沒有過不去的火焰山。年初，遭受特大冰凍災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失38億元。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，全州各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，取得了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的勝利。四川地震，湘西各族人民以極大的愛心支援災(zāi)區(qū)，捐資達(dá)兩千多萬元。9月，非法集資問題全面爆發(fā)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大的危害。我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族干部群眾共克時(shí)艱，共化危機(jī)，用4個(gè)多月時(shí)間基本完成了各階段的工作。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，我們及時(shí)采取措施，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，渡過難關(guān)。長(zhǎng)期以來，礦山盲目開采，安全隱患十分突出，我們強(qiáng)力推進(jìn)了鋅錳產(chǎn)業(yè)整治整合、部分縣市釩礦“三禁”，鋅錳整合效果明顯，非法釩廠全部關(guān)閉。年底，為緩解柑橘銷售困難，我們派出10多名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到北京、長(zhǎng)沙、沈陽、上海等城市舉辦新聞發(fā)布訂貨會(huì)。面對(duì)艱巨的處置非法集資和維穩(wěn)任務(wù)，我們一手抓“處非”，一手抓發(fā)展，全州各項(xiàng)工作取得的成效超過預(yù)期。

經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展。2008年，全州實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值226.6億元，增長(zhǎng)8.2%；財(cái)政總收入24.04億元，增長(zhǎng)4.87%；地方財(cái)政收入13.24億元，增長(zhǎng)13.02%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130.9億元，增長(zhǎng)28.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9903元，增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)民人均純收入2574元，增長(zhǎng)14.2%。完成工業(yè)增加值80.2億元，增長(zhǎng)8.4%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值74.8億元，增長(zhǎng)8.4%；糧食總產(chǎn)達(dá)87.2萬噸，煙葉達(dá)48萬擔(dān)。接待游客852.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38.4億元，分別增長(zhǎng)7.5%、22.8%。

民生得到了基本保障。我們堅(jiān)持以人為本，高度重視和改善民生，以實(shí)施8件為民辦實(shí)事工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。建成了968套農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)房，改造了104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)了500個(gè)農(nóng)村合格衛(wèi)生室，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站153個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室138個(gè)，新實(shí)現(xiàn)1275個(gè)點(diǎn)通有線電視。計(jì)劃生育完成了省定人口與計(jì)劃生育任務(wù)。完成了第二輪整村推進(jìn)扶貧任務(wù)。全州新增企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)47萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)3.1萬人，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出5.7萬人。新建農(nóng)村敬老院58所，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有敬老院。城市低保6.95萬人，農(nóng)村低保10.6萬人。

非法集資得到了全面清理整治。按照“政府主導(dǎo)、部門配合、依法依規(guī)、公開公正、積極穩(wěn)妥、多管齊下、分類處置、一企一策”的處置原則，省、州、縣市三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)50家非法集資企業(yè)進(jìn)行全面清理整治。先行查處的20家非法集資企業(yè)有19家清退任務(wù)完成了90%，1家正在查處，面上的30家企業(yè)正在清理整治之中。我們盡最大努力減少集資群眾損失。依法清理非法集資企業(yè)資產(chǎn)，依法追繳少數(shù)干部參與非法集資獲得的高額利息。采取市場(chǎng)化運(yùn)作、政策性協(xié)調(diào)的辦法，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)最大化，16家企業(yè)資產(chǎn)包以34.89億元成功拍賣，比審計(jì)評(píng)估價(jià)值高21.7%。19家企業(yè)平均清退比例達(dá)60%多。我們盡最大努力為因集資而導(dǎo)致生活困難的群眾排憂解難送溫暖。爭(zhēng)取省委、省政府安排專項(xiàng)資金2.8億元幫助困難群眾排憂解難，開展了三次大規(guī)模的送溫暖活動(dòng)，為集資困難群眾最大限度地提供了生活保障。我們盡最大努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。依法迅速果斷處置了“9.4”、“9.25”群體性事件，沒有造成群眾傷亡。依法打擊群體事件中的違法犯罪人員，開展“掃黑除惡、緝槍治爆”集中行動(dòng)，實(shí)行治安聯(lián)防，提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育，及時(shí)排查處置矛盾糾紛。目前全州局勢(shì)平穩(wěn)。

歷經(jīng)艱難與考驗(yàn)之后，班子更加堅(jiān)強(qiáng)，隊(duì)伍更加堅(jiān)強(qiáng)，人民更加堅(jiān)強(qiáng)。我們深感這些成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)寶貴，啟示很多，必將在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

第一，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展規(guī)律和深刻教訓(xùn)告訴我們，片面發(fā)展、盲目發(fā)展、無序發(fā)展必然造成生態(tài)破環(huán)、社會(huì)動(dòng)蕩和人民群眾損失，科學(xué)發(fā)展是湘西的唯一選擇，任何時(shí)候都不能偏離這個(gè)指導(dǎo)思想。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“堅(jiān)守三個(gè)

一、用活三個(gè)優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路，制定了加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一系列文件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、任務(wù)更加具體、措施更加扎實(shí)。我們要始終堅(jiān)持和不斷完善，使發(fā)展思路更加符合形勢(shì)的要求、符合湘西的實(shí)際、符合人民的利益。

第二、必須正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。一年來，我們堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。不斷調(diào)整思路，什么問題突出就解決什么問題。當(dāng)因群體性事件帶來社會(huì)不穩(wěn)定時(shí)，我們把穩(wěn)定作為壓倒一切的中心任務(wù)來抓。當(dāng)社會(huì)大局趨向穩(wěn)定時(shí)，我們迅即抓發(fā)展，積極招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)解難，幫助農(nóng)民增收，做到了兩不誤、兩促進(jìn)。

第三，必須積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)重視和支持。湘西的發(fā)展進(jìn)步，始終凝聚了上級(jí)的關(guān)心、重視和支持，特別是在處置非法集資問題上更是凝聚了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷。一方面，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央和省委的決策部署，把中央和省委的重要精神和各種關(guān)懷傳達(dá)到各族干部群眾；一方面我們主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)重視，把爭(zhēng)取上級(jí)重視、支持作為一種能力，在上級(jí)的關(guān)懷、支持下攻堅(jiān)克難。湘西富民強(qiáng)州任重道遠(yuǎn)，我們要一如既往地積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)重視和支持。

第四，必須勇于面對(duì)各種復(fù)雜局面。面對(duì)去年出現(xiàn)的各種危機(jī)和困境，我們始終對(duì)黨忠誠(chéng)，為民盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢作敢為，不懼不退，堅(jiān)持不懈，抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓突出問題，駕馭復(fù)雜局面，贏得了全盤。

第五，必須緊緊依靠各族人民群眾。湘西的發(fā)展進(jìn)步，始終凝聚著各族人民群眾的智慧和汗水。一年來，我們始終堅(jiān)持黨的群眾路線，相信群眾，依靠群眾，組織群眾，教育群眾，服務(wù)群眾。廣大集資群眾在遭受損失的情況下，理解黨委、政府所做出的努力，對(duì)黨和政府深懷感恩之情，體現(xiàn)了湘西各族人民明事理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)男貞?，讓我們非常感?dòng)、深受教育。湘西各族人民可敬、可愛、可親，永遠(yuǎn)是湘西戰(zhàn)勝困難、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)州的力量源泉。實(shí)踐表明，只要始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，珍惜人民群眾的感情，關(guān)心人民群眾的疾苦，就會(huì)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

第六，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。在抗擊自然災(zāi)害、化解經(jīng)濟(jì)困境和處置非法集資等重大困難和挑戰(zhàn)中，我們始終注重充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，相信和依靠州委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，相信和依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部、基層組織來推進(jìn)各項(xiàng)工作。紀(jì)委系統(tǒng)在查案、教育干部方面，組織部門在群眾工作和登記、確認(rèn)、清退方面，宣傳部門在輿論導(dǎo)向方面，都發(fā)揮了獨(dú)特作用；州縣市直各部門社區(qū)群眾工作組扎實(shí)深入，發(fā)揮了中堅(jiān)作用。黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)在戰(zhàn)勝困難、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾中彰顯。

二、提振信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終把握科學(xué)發(fā)展的正確方向

歷經(jīng)2008年艱難歲月的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全州廣大干部群眾鉚著一股發(fā)展勁頭，在吸取教訓(xùn)中覺醒，在化解危機(jī)中探尋，在克服困難中奮起。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀要求上來，統(tǒng)一到中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的動(dòng)員能力、駕馭能力，以更飽滿的精神、更開放的視野、更強(qiáng)勢(shì)的推動(dòng)力，謀求新一年的發(fā)展。

（一）認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。中央指出，今年可能是我國(guó)新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，春賢書記分析有“三個(gè)明顯”，這就是國(guó)際金融危機(jī)影響明顯加深，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。由于國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期的雙重影響，加上我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，防止經(jīng)濟(jì)下滑已成為我州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的任務(wù)。主要有“三大困難”：一是礦業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，工業(yè)發(fā)展面臨困難。我州工業(yè)中礦業(yè)比重占70%以上，礦業(yè)發(fā)展方式粗放、企業(yè)規(guī)模小、初級(jí)產(chǎn)品多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊大。去年以來，錳鋅產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，礦產(chǎn)品加工企業(yè)曾經(jīng)大面積停產(chǎn)。我們及時(shí)采取政策措施幫助工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、渡過難關(guān)。雖然大部分企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。二是就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，回鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨困難。由于國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)不景氣，引發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)潮。據(jù)抽樣調(diào)查，全州已有17萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)。三是財(cái)政收支矛盾突出，保障逐年增長(zhǎng)的財(cái)政支出面臨困難。工業(yè)特別是礦業(yè)不景氣，直接帶來了財(cái)政的困難。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金減少30%，雖然省委明確表態(tài)，湘西不減少，但沒有新的增量，對(duì)逐年增加的財(cái)政支出壓力加大。面對(duì)可能更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜的困難局面，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

（二）提振發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇。有困難、有危機(jī)、有壓力，但也有動(dòng)力、有機(jī)遇、有前景。我們可以從四個(gè)必然趨勢(shì)來把握。一是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是必然趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)有其發(fā)展規(guī)律和周期性,決不會(huì)因這場(chǎng)危機(jī)而從此逆轉(zhuǎn)。各國(guó)都在采取措施，走出困境,走出危機(jī)。二是中央宏觀調(diào)控政策帶來經(jīng)濟(jì)振興是必然趨勢(shì)。中央政策的支持具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。這是加快我州發(fā)展特別是加快我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，有利于我州在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域上馬一批大項(xiàng)目，辦成過去多年想辦但沒有辦成的大事。省委、省政府將繼續(xù)大力支持我州的發(fā)展。牢牢抓住這個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇，充分利用西部開發(fā)政策、中部崛起政策、民族地區(qū)政策、扶貧政策，爭(zhēng)取大項(xiàng)目，干成大事業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展。三是湘西區(qū)位要素遞增、經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善等有利條件增多帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然趨勢(shì)。非法集資問題正在徹底解決，消除了影響湘西發(fā)展的最大障礙；推進(jìn)錳鋅產(chǎn)業(yè)整治整合，全面完成礬礦“三禁”，啟動(dòng)新礦種資源開發(fā)，為礦業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展打下了基礎(chǔ)；常吉高速公路開通，距離問題正在破解，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)正在整合成型，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率正在提高；以四條高速公路為重點(diǎn)的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且將極大增強(qiáng)發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力增強(qiáng)，加快發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明朗。四是發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變、發(fā)展信心提振等積極因素增加帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然趨勢(shì)。在應(yīng)對(duì)重大困難和挑戰(zhàn)中，湘西各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部和各族人民群眾經(jīng)受了考驗(yàn)，積累了經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、信心、合力、能力明顯增強(qiáng)，駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力明顯提高。這是我州推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)州的寶貴資源和力量。湘西發(fā)展機(jī)遇千載難逢，發(fā)展前景無限廣闊。

（三）堅(jiān)持發(fā)展方向，把握總體要求。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與作為同在?？朔щy的經(jīng)驗(yàn)正在積累，戰(zhàn)勝危機(jī)的信心更加堅(jiān)定。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合湘西實(shí)際，今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“堅(jiān)守三個(gè)

一、用活三個(gè)優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路，推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，突出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，提振信心，科學(xué)跨越，堅(jiān)定不移地推進(jìn)富民強(qiáng)州，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，使2009年成為又好又快發(fā)展之年、歡樂祥和之年、人民群眾滿意之年。2009年全州經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。根據(jù)總體要求和工作目標(biāo)，要把握五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是要始終堅(jiān)持和把握科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)州、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的發(fā)展方向?？茖W(xué)發(fā)展始終是指導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同標(biāo)準(zhǔn)，富民強(qiáng)州始終是全州最大的共同任務(wù)，團(tuán)結(jié)進(jìn)步始終是鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的共同主題。二是要始終堅(jiān)持和完善“堅(jiān)守三個(gè)

一、用活三個(gè)優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路。這就是堅(jiān)守把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)守一切為了造福人民，堅(jiān)守穩(wěn)定壓倒一切；用好用活資源優(yōu)勢(shì)，用好用活政策優(yōu)勢(shì)，用好用活組織優(yōu)勢(shì)；瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善、生態(tài)文明的目標(biāo)。三是要始終堅(jiān)持和推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略。省委提出的“一化三基”戰(zhàn)略，完全符合湘西州情。要扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城市化，強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作。四是要始終堅(jiān)持和突出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求。堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把擴(kuò)內(nèi)需作為主要手段，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為根本途徑，把促就業(yè)作為重要目標(biāo)，把強(qiáng)基礎(chǔ)作為重要保障。五是始終堅(jiān)持和注意調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展經(jīng)濟(jì)。提振廣大群眾的發(fā)展信心，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，樹立湘西對(duì)外良好形象，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展激活力量。

三、轉(zhuǎn)變方式，聚集優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

全州今年經(jīng)濟(jì)工作要努力在擴(kuò)大投資、轉(zhuǎn)變方式、整合資源、聚集優(yōu)勢(shì)、提速增效上下功夫，防止經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的措施，核心是擴(kuò)大投資。我們要抓住這一機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展。一是打破常規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多的投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，爭(zhēng)取早日竣工，發(fā)揮效益。二是攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取國(guó)家投資和重大項(xiàng)目支持。要一項(xiàng)項(xiàng)地對(duì)照國(guó)家的投資方向和重點(diǎn)，早申報(bào)，多跟蹤，在爭(zhēng)取國(guó)家投資和重大項(xiàng)目支持上有所突破。三是巧立項(xiàng)目，挖掘、整合、開發(fā)、策劃一批重大項(xiàng)目。要發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)力量，策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。整合各種有效資源，立足資源創(chuàng)意，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，突破區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)界限，策劃運(yùn)作一批大項(xiàng)目，引進(jìn)大資本，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大項(xiàng)目、大投資聚集發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。四是強(qiáng)化責(zé)任，把項(xiàng)目建設(shè)與工作能力和工作業(yè)績(jī)考核統(tǒng)一起來。健全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。從今年開始，州財(cái)政每年安排1000萬元重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)制度；組織部門要探索建立部門項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績(jī)考核辦法，以項(xiàng)目論能力、定業(yè)績(jī)。

（二）把轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式作為保增長(zhǎng)的主攻方向，加速推進(jìn)新型工業(yè)優(yōu)勢(shì)優(yōu)化。要走資源深度開發(fā)型的新型工業(yè)化路子，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就地轉(zhuǎn)化水平，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展。一是千方百計(jì)保企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要一個(gè)一個(gè)地指導(dǎo)，幫助解決困難和問題，對(duì)礦產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行州委、州政府和各縣市確定的優(yōu)惠政策和措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是多措并舉推進(jìn)礦業(yè)整合、轉(zhuǎn)型、升級(jí)。我州礦業(yè)集中度低，企業(yè)多，規(guī)模小，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，低水平重復(fù)建設(shè)比較突出，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。整合、轉(zhuǎn)型、升級(jí)是我州礦業(yè)在危機(jī)中突圍、發(fā)展壯大的根本出路。礦業(yè)整合重點(diǎn)在錳鋅，政府要加大政策、制度、環(huán)境投入，充分運(yùn)用市場(chǎng)、法律和行政手段，推進(jìn)整合，引進(jìn)大資本、大企業(yè)開展合作，形成規(guī)模和聚集效應(yīng)。三是科學(xué)有序啟動(dòng)新礦種開發(fā)和利用。州政府已研究準(zhǔn)備出臺(tái)新礦種開發(fā)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，規(guī)模開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、高效開發(fā)。四是加大力度支持重大工業(yè)項(xiàng)目加速建設(shè)。要加快落實(shí)三房巷公司多晶硅等大項(xiàng)目建設(shè)，抓好投資5000萬元以上新建、續(xù)建工業(yè)技改項(xiàng)目和進(jìn)入省“雙百”工程、“小巨人”計(jì)劃籠子的項(xiàng)目，提升工業(yè)總量。

（三）把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)化。一是因地制宜優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要突出“兩果”、“兩葉”、“兩薯”、“兩種”、“兩養(yǎng)”，打造生態(tài)、綠色、有機(jī)、富硒特色品牌。“兩果”是柑橘和獼猴桃，柑橘要穩(wěn)定面積，在加工和銷售上實(shí)現(xiàn)重大突破，從現(xiàn)在開始就要成立專門班子研究加工和銷售辦法，讓農(nóng)民分享加工流通增值收益。獼猴桃要擴(kuò)大面積，抓品改，重提質(zhì)?！皟扇~”是煙葉和茶葉，煙葉、茶葉要建基地，擴(kuò)面積，做大做強(qiáng)?！皟墒怼本褪悄臼砗图t薯，擴(kuò)大基地，精深加工，發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)?！皟煞N”就是種蔬菜和種藥材，要抓基地建設(shè)，大力發(fā)展，形成規(guī)模。“兩養(yǎng)”就是養(yǎng)豬和養(yǎng)魚，重點(diǎn)是依托龍頭企業(yè)和水面發(fā)展叉尾鮰產(chǎn)業(yè)。二是加快扶持和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要建立1—2家規(guī)模龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力引進(jìn)州外企業(yè)來我州兼并、合股、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，支持重大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強(qiáng)。大力支持有條件的龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和集團(tuán)。三是提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。積極推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，開展示范性建設(shè)行動(dòng)。加大力度支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過政府牽線，專業(yè)組織承辦，與大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售地區(qū)企業(yè)、連鎖超市建立緊密合作關(guān)系，與大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品銷售基地，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

（四）把轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式作為保增長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)點(diǎn)，加速推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化。要按照“建設(shè)一個(gè)龍頭、一個(gè)集散中心、兩條風(fēng)景線、三個(gè)核心景點(diǎn)圈、實(shí)現(xiàn)六個(gè)增值”的思路，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)龍頭。要真正使鳳凰旅游龍騰鳳飛，帶動(dòng)全州旅游產(chǎn)業(yè)。鳳凰縣要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，拓展旅游項(xiàng)目，開發(fā)旅游產(chǎn)品，暢通旅游通道，提高管理水平，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。二是抓整合。“三個(gè)核心景點(diǎn)圈”建設(shè)要集中力量，整合資源，首先是要重點(diǎn)打造芙蓉鎮(zhèn)核心景點(diǎn)圈和乾州古城核心景點(diǎn)圈?，F(xiàn)在思路有了，辦法和措施出來了，關(guān)鍵在抓落實(shí)。三是拓市場(chǎng)。要加大宣傳促銷活動(dòng)，提升湘西旅游形象，增強(qiáng)“神秘湘西”旅游品牌的知名度和吸引力。要加強(qiáng)與張家界和省內(nèi)旅游市場(chǎng)對(duì)接，重點(diǎn)開發(fā)珠三角、長(zhǎng)三角市場(chǎng)，積極與重點(diǎn)城市建立伙伴關(guān)系，引進(jìn)大旅行社合作。四是抓管理。要建立良好的旅游秩序，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，提高旅游服務(wù)水平和增值能力。

（五）把對(duì)接合作作為保增長(zhǎng)的重要途徑，引進(jìn)大資本大項(xiàng)目。要廣泛開展對(duì)接合作，借力發(fā)展，合作雙贏。一是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加快湘西（廣州）工業(yè)園建設(shè)。1月5日，湖南省人民政府、廣州市人民政府在廣州舉行湘穗兩省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議簽約儀式專場(chǎng)活動(dòng)，簽訂了《關(guān)于湘西自治州與廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作框架協(xié)議》、《關(guān)于支持開發(fā)建設(shè)湘西（廣州）工業(yè)園合作協(xié)議》。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)協(xié)議，繼續(xù)派出招商小組赴廣州開展招商活動(dòng)，加快湘西（廣州）工業(yè)園建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是加強(qiáng)與央企、省企、外企的對(duì)接合作，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。圍繞資源優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，整合、策劃一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，有目標(biāo)地與央企、省企、外企點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大資本。三是加強(qiáng)與高校和科研院所的對(duì)接合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。開展一次礦業(yè)核心技術(shù)對(duì)接合作活動(dòng)，從全國(guó)請(qǐng)一批院士來我州幫助攻克礦業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)。繼續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)8所高等院校已簽約57個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。四是加強(qiáng)與銀行和資本市場(chǎng)的對(duì)接合作，解決企業(yè)發(fā)展資金。開展與銀行對(duì)接合作，爭(zhēng)取支持一批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打通資本市場(chǎng)，幫助有上市能力的企業(yè)做好上市融資工作，實(shí)現(xiàn)新的突破。建立健全州縣市融資平臺(tái)和信用擔(dān)保體系，解決貸款問題。

（六）把加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，緩解湘西地理困境和基礎(chǔ)設(shè)施制約。要搶抓國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的重大機(jī)遇，推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓交通建設(shè)，縮短發(fā)展距離。今年交通建設(shè)要完成投資30億元，力爭(zhēng)35億元以上，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。逐步形成以鐵路、高速公路、航空、河運(yùn)為支撐的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，把吉首逐步建設(shè)成為重要交通樞紐。建好吉茶、吉懷、張花高速，開工鳳大高速，爭(zhēng)取吉恩高速。完成黔張常鐵路預(yù)可研，做好枝柳鐵路改造前期工作。加快與銅仁擴(kuò)建銅仁?鳳凰機(jī)場(chǎng)進(jìn)程，啟動(dòng)瀘溪千噸級(jí)深水碼頭，加快建設(shè)州內(nèi)9條骨干交通要道，啟動(dòng)吉首城區(qū)繞城公路和城區(qū)大環(huán)線項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好“縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程”、“通達(dá)工程”、“通暢工程”、“村間道路硬化工程”。二是抓水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。加快病險(xiǎn)水庫整治，加快實(shí)施武水、酉水大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目，加快雷公洞防洪水庫和吉首、鳳凰、保靖、瀘溪城市防洪工程建設(shè)，改善水利灌溉條件。實(shí)施安全飲水工程，解決農(nóng)村人口飲水安全問題。三是抓電力通信建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)。理順電力管理體制，抓好骨干輸變電工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。加快骨干通信網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信全州城鄉(xiāng)全覆蓋。

（七）把加快新型城市化建設(shè)作為保增長(zhǎng)的重要平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要結(jié)合湘西實(shí)際推進(jìn)新型城市化建設(shè)，走出一條湘西特色的新型城市化道路，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市品位，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是科學(xué)定位，突出“三特”。在城市形象定位上，要突出山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征，打造生態(tài)、文化、宜居城市。要堅(jiān)持寬視野、大手筆、高起點(diǎn)，體現(xiàn)前瞻性，努力建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。要加快州府吉首建設(shè)，逐步把吉首發(fā)展成為50萬人口以上的城市，帶動(dòng)新型城市化；加強(qiáng)縣城建設(shè)，聯(lián)接城鄉(xiāng)；加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)群，帶動(dòng)農(nóng)村；加強(qiáng)對(duì)古城、古街、古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)。二是科學(xué)推進(jìn)，激活存量。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊修訂全州城市化建設(shè)總體規(guī)劃和州府吉首建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)城市化建設(shè)。要抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)，把新區(qū)擴(kuò)容與老城提質(zhì)統(tǒng)籌，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展結(jié)合，拉開城市框架，完善城市配套設(shè)施，提高城市承載能力。要激活存量，經(jīng)營(yíng)城市，盤活存量土地和資產(chǎn)，在推進(jìn)城市開發(fā)中實(shí)現(xiàn)土地增值，在經(jīng)營(yíng)城市中籌措城市建設(shè)資金。完善城市建設(shè)投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，放開資本、經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。三是科學(xué)管理，創(chuàng)新體制。要提高城市管理水平。開展城市衛(wèi)生、車輛、施工、環(huán)保、治安等綜合整治活動(dòng)，創(chuàng)建文明城市、文明街道、文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明單位，提高市民素質(zhì)和城市文明程度。實(shí)行州市共建共管州府吉首，集中人力、物力、財(cái)力推進(jìn)州府建設(shè)。建立城市管理綜合執(zhí)法局，推行綜合執(zhí)法制度。

四、保護(hù)原生態(tài)和民族文化，科學(xué)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)湘西生態(tài)文明建設(shè)

“神秘湘西”，是湘西自然生態(tài)和民族文化生態(tài)的自定義，也是轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的最大資本和優(yōu)勢(shì)。我們既要盯緊看牢原生態(tài)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，又要科學(xué)利用自然生態(tài)，挖掘開發(fā)民族文化，聚集優(yōu)勢(shì)，放大神秘，經(jīng)營(yíng)神秘，把生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）弘揚(yáng)民族民間文化，科學(xué)保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)文化遺產(chǎn)。要堅(jiān)持把文化建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來思考、來謀劃，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性，形成競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。一是加大保護(hù)傳承弘揚(yáng)民族民間文化力度。要加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)的保護(hù)，抓好鳳凰古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。抓好歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，爭(zhēng)取更多的“國(guó)字號(hào)”文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。做好湘西土家族、苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入“全國(guó)十大文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。全面啟動(dòng)“百個(gè)特色村落、千棟百年老宅、萬棟特色民居”保護(hù)工程，展示湘西民族建筑文化。要格外重視保護(hù)和培育民族民間文化藝人，培養(yǎng)一支傳承湘西文脈的人才隊(duì)伍。二是加大開發(fā)民族文化產(chǎn)業(yè)力度。湘西民族文化資源豐富，要注重開發(fā)利用，做到規(guī)?；?、集約化、精品化、合理市場(chǎng)化。啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園建設(shè)，建成集聚區(qū)和產(chǎn)品集散地，展演藝術(shù)，轉(zhuǎn)化為工藝產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)。打造精品文藝節(jié)目，形成演出產(chǎn)業(yè)。確定民族節(jié)慶日，以文化促發(fā)展。建設(shè)一批鄉(xiāng)土民族風(fēng)情園，經(jīng)營(yíng)村寨，經(jīng)營(yíng)民俗，把村寨、民俗轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)。大力開發(fā)特色民族工藝旅游商品，為旅游增值。三是加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度。建設(shè)州博物館、里耶古城博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施。加快實(shí)施廣播電視村村通工程、農(nóng)村文化站建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、文化資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

（二）優(yōu)化綠色聚集優(yōu)勢(shì)，科學(xué)保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)自然生態(tài)。一是大力實(shí)施封山育林、退耕還林、植樹造林工程，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)林地和森林資源的管理，嚴(yán)格控制木材加工企業(yè)，禁止濫砍亂伐行為。加強(qiáng)城區(qū)及周邊環(huán)境綠化美化工作，提高城市綠化率，打造宜居城市。加強(qiáng)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園的保護(hù)和申報(bào)。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，探索建立湘西生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。二是按期保質(zhì)完成“八百里綠色行動(dòng)”計(jì)劃，配套推進(jìn)林旅結(jié)合工程、農(nóng)旅結(jié)合工程、工旅結(jié)合工程、沿線民居民族風(fēng)格點(diǎn)綴工程，精心打造一道湘西科學(xué)發(fā)展的生態(tài)文明新風(fēng)景，建好一線，帶動(dòng)二線，輻射三線。三是與張花、吉懷、吉茶、鳳大高速同步實(shí)施風(fēng)景線建設(shè)，路到綠到，生態(tài)跟進(jìn)。四是加快吉首市“一江一河”和城市山頭建設(shè)，整治綠化萬溶江和峒河，美化城市周邊山地。五是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)。依法加強(qiáng)耕地、礦產(chǎn)、水資源等資源的管理和調(diào)控，嚴(yán)禁亂占耕地，保證礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)、環(huán)保開發(fā)。完成節(jié)能減排任務(wù)。

五、強(qiáng)化人本觀念，大力改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

越是金融危機(jī)，越是經(jīng)濟(jì)困難，越要關(guān)注民生。要始終堅(jiān)持把以人為本、保障民生作為保增長(zhǎng)和一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與提升社會(huì)和諧程度有機(jī)結(jié)合起來，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中改善民生、促進(jìn)和諧。

（一）搶抓國(guó)家加大民生投入機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程。充分利用中央擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大民生投資的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入，落實(shí)各項(xiàng)民生政策，推進(jìn)民生工程建設(shè)，加快辦成一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾期盼的大事實(shí)事，把民生工程辦成群眾真正得到實(shí)惠的民心工程。一是加強(qiáng)教育強(qiáng)州建設(shè)。推進(jìn)330所農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)工程，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加強(qiáng)貧困學(xué)生的救助，實(shí)行貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，支持發(fā)展高等教育。二是加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所衛(wèi)生院、每個(gè)村建好一所醫(yī)務(wù)室。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓群眾得到更多實(shí)惠。抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落實(shí)，全面完成省定人口與計(jì)劃生育任務(wù)。三是加強(qiáng)廉租房建設(shè)。抓住中央加大廉租房建設(shè)的機(jī)遇，加快建設(shè)廉租房，加快實(shí)施“農(nóng)村安居工程”，讓困難群眾住有所居。四是積極安置農(nóng)民工和城市零就業(yè)家庭就業(yè)。高度重視回鄉(xiāng)農(nóng)民工安置，實(shí)施對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)計(jì)劃，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，努力開辟公益性崗位，確保零就業(yè)家庭有一人就業(yè)。五是完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大現(xiàn)有保障體系的城鄉(xiāng)覆蓋面，重點(diǎn)是擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民低保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系覆蓋面，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，探索城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病醫(yī)療救助制度。要提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要特別重視對(duì)因集資而導(dǎo)致生活困難群眾的幫扶，有什么問題就幫助解決什么問題，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，提供基本生活保障。

（二）堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)抓好中高海拔地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、移民庫區(qū)等100個(gè)產(chǎn)業(yè)空白村的支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)貧困村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶貧點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位包貧困村、黨員干部聯(lián)系貧困戶等制度，繼續(xù)選派工作隊(duì)員駐村開展整村推進(jìn)扶貧工作。加強(qiáng)扶貧資源整合，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，加快500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口建設(shè)工程，幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)200個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程，其中州級(jí)直接辦好10個(gè)示范村，每個(gè)縣市直接辦好4個(gè)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1個(gè)示范村，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

（三）建設(shè)平安湘西，維護(hù)大局穩(wěn)定。一是要抓好處置非法集資后期工作。堅(jiān)持思想不松、班子不散、力量不減，乘勢(shì)而上，按照省委、州委確定的方針和目標(biāo)，全面完成非法集資清理整治任務(wù)。19家重點(diǎn)企業(yè)確認(rèn)和清退工作在2月底前全部完成，面上30家企業(yè)清理整治工作3月底前全部完成。防止反復(fù)，防止個(gè)案，防止突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。二是要加強(qiáng)信訪工作。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和處置，防止事態(tài)擴(kuò)大、升級(jí)、轉(zhuǎn)化，防止再發(fā)生重大群體性事件。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的源頭管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控，遏制赴省進(jìn)京聚訪。三是要深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)深入開展“三打兩整”活動(dòng)，繼續(xù)開展創(chuàng)建平安縣市、平安社區(qū)、平安村寨、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安家庭等創(chuàng)建平安湘西活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，提高打擊犯罪、處置群體事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。四是要堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)。要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)排查，抓好整改，做好礦山、交通、尾砂庫、地質(zhì)災(zāi)害、消防、建筑、食品等安全工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，防止重特大事故的發(fā)生。

六、增強(qiáng)素質(zhì)，提升形象，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

各級(jí)黨組織要重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)，建好班子，帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)素質(zhì)，提升形象，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（一）建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，提高戰(zhàn)斗力。一是認(rèn)真組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，從3月開始，在全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部中開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，與吸取非法集資教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，完善科學(xué)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，聚合發(fā)展力量，解決重大問題，讓黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州新跨越。二是依法依政策解決各種矛盾，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、駕馭復(fù)雜局面的能力。堅(jiān)持依法辦事，及時(shí)妥善處置突發(fā)公共事件、群體性事件、重大事故等，是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)與本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，一旦發(fā)生這類事件，要堅(jiān)強(qiáng)有力，科學(xué)決策，靠前指揮，果斷處置，維護(hù)人民群眾的利益和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。三是落實(shí)黨要管黨和從嚴(yán)治黨要求，提高反腐倡廉的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，保持黨員的先進(jìn)性，保持道德品行的純潔性。要吸取深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，干干凈凈做事，清清白白做人。

（二）建設(shè)服務(wù)型基層組織，提高凝聚力。各級(jí)各部門要重視基層，加強(qiáng)基層，服務(wù)基層，集中民智，凝聚民心，激發(fā)民力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是提高基層黨組織建設(shè)水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見》，強(qiáng)化“三基”，鞏固“三個(gè)成果”，實(shí)現(xiàn)“三富”，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。城鎮(zhèn)街道社區(qū)黨的建設(shè)一直是薄弱環(huán)節(jié)，要整合資源，健全組織，充實(shí)人員，提高待遇，保證經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、排憂解難、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，繼續(xù)做好向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員工作，不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作力量，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，提高黨組織的影響力。二是關(guān)心愛護(hù)基層干部。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部的要求，滿腔熱情地支持基層干部創(chuàng)造性地開展工作，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步。高度重視選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)基層、加強(qiáng)基層，大膽提拔使用在基層工作取得突出成績(jī)的優(yōu)秀干部，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。完善基層干部待遇保障制度，不斷提高基層干部的待遇和保障水平，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是切實(shí)發(fā)揮黨員干部作用。完善“三卡”管理、“四聯(lián)責(zé)任制”和“一崗五責(zé)”等制度，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。采取多種形式，組織廣大黨員干部主動(dòng)走進(jìn)基層，走進(jìn)群眾，解決困難，化解矛盾，切實(shí)服務(wù)群眾。建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，確保哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務(wù)群眾的模范行動(dòng)。

（三）建設(shè)務(wù)實(shí)型干部隊(duì)伍，提高執(zhí)行力?，F(xiàn)在很多決策、很多工作不落實(shí)，主要是干部隊(duì)伍政令執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行能力不強(qiáng)。強(qiáng)化政令執(zhí)行就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政令執(zhí)行能力就是提高執(zhí)政能力。繼續(xù)大力貫徹思想教育、工作實(shí)踐、選人用人、制度目標(biāo)導(dǎo)向。全州科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人。進(jìn)一步倡導(dǎo)發(fā)展要結(jié)果不要理由，事業(yè)要行動(dòng)不要空談，工作要落實(shí)不要作秀。進(jìn)一步落實(shí)省委提出的“三個(gè)不吃虧”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，適時(shí)調(diào)整選用一批優(yōu)秀干部到重要崗位工作。進(jìn)一步完善人事制度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。進(jìn)一步健全黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)制，組織部門考察機(jī)制。各級(jí)各部門要把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效率、提高行政效能的突破口來抓，建立健全行政問責(zé)制和重大工作責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)重大工作的落實(shí)，培養(yǎng)務(wù)實(shí)型干部隊(duì)伍。一是在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中檢驗(yàn)和提高執(zhí)行力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)質(zhì)是部門利益問題和干部作風(fēng)問題。去年，州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》，在處置非法集資中收到了好的效果。今年，要繼續(xù)開展集中整治活動(dòng)，消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性因素，查處破壞軟環(huán)境的典型案件，打通中梗阻，使之無礙融合、無縫對(duì)接。二是在重大項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)和提高執(zhí)行力?，F(xiàn)在，重大項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)要層層過關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)中部門層層收費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境較差，縣市和項(xiàng)目單位反映強(qiáng)烈。各職能部門要堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)的工作要求和優(yōu)惠政策，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為重大項(xiàng)目建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是在解決重大問題中檢驗(yàn)和提高執(zhí)行力。當(dāng)前，我州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面面臨一些重大問題和困難，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要迎難而上，知難而進(jìn)。四是在密切聯(lián)系群眾中檢驗(yàn)和提高執(zhí)行力。非法集資對(duì)群眾心理創(chuàng)傷很深，做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各級(jí)各部門要滿腔熱情地繼續(xù)做好群眾思想工作，州直單位和各群眾工作組要繼續(xù)實(shí)行“三包”制度，幫助困難群眾排憂解難，理順群眾情緒，撫平群眾心理創(chuàng)傷。全州廣大黨員干部要在工作執(zhí)行中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在認(rèn)真履職中完成使命，在平凡崗位上創(chuàng)造業(yè)績(jī)，在富民強(qiáng)州實(shí)踐中作出新貢獻(xiàn)。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，困難很多，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。但嚴(yán)冬過后的早春已生機(jī)勃發(fā)，經(jīng)受艱難洗禮的全州各族干部群眾正昂揚(yáng)奮發(fā)，讓我們?cè)邳h中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，提振精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng) 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作具體部署講幾點(diǎn)意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟(jì)工作取得較好的成效

在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”的目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)活動(dòng)為載體，迎難而上，克難攻堅(jiān)，取得了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的明顯成效，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。

2009年，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作，取得了明顯成效：

（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標(biāo)，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)直通車制度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計(jì)，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政收入3.54億元，增長(zhǎng)17.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長(zhǎng)50.3%，是“十五”時(shí)期總和的1.32倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.09億元，增長(zhǎng)19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長(zhǎng)8.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額22.82億元，增長(zhǎng)40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，節(jié)能減排取得新成績(jī)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長(zhǎng)24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長(zhǎng)35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標(biāo)8.5億元的101%，同比增長(zhǎng)22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達(dá)7億元的目標(biāo)任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺(tái)，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報(bào)自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進(jìn)行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運(yùn)營(yíng)，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評(píng)審，有望在今年初通過驗(yàn)收并通車。節(jié)能減排取得較好成績(jī)。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點(diǎn)企業(yè)國(guó)控污染源檢測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，為全市唯一達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。

(三)項(xiàng)目投資和招商引資取得新突破。我縣把項(xiàng)目投資放在保增長(zhǎng)的突出位臵，大力開展“服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目年”活動(dòng)以及“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長(zhǎng)51%，超額完成全年固投目標(biāo)任務(wù)。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全縣在建項(xiàng)目468個(gè)，已有海螺水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目、廣西利而安化工公司甲醛項(xiàng)目、桂金水泥原料項(xiàng)目、城隍頁巖多孔磚項(xiàng)目等297個(gè)項(xiàng)目竣工，累計(jì)完成投資39億元，同比增長(zhǎng)53.12%。重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資22.01億元，同比增長(zhǎng)25.13%，重大項(xiàng)目已竣工24個(gè)，超額完成市下達(dá)9個(gè)竣工項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。二是新增中央投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。2009年，我縣獲中央新增投資項(xiàng)目59個(gè),總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項(xiàng)目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個(gè)項(xiàng)目已全部竣工并通過驗(yàn)收；第二批、第三批、第四批項(xiàng)目已全部開工，累計(jì)完成投資6688.9萬元。三是堅(jiān)持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項(xiàng)目33個(gè),總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達(dá)給我縣11億的目標(biāo)任務(wù)。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長(zhǎng)1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長(zhǎng)2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長(zhǎng)8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長(zhǎng)12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長(zhǎng)9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長(zhǎng)7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場(chǎng)、美凰雞苗項(xiàng)目等新上項(xiàng)目順利推進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)?；~上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計(jì)投入資金超億元。恢復(fù)有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》。大力實(shí)施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會(huì)戰(zhàn)，極大地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長(zhǎng)線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，祥龍花園三期、香山華府、盛強(qiáng)花園、城市花苑等項(xiàng)目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，全縣交通、經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強(qiáng)。

（六）財(cái)政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財(cái)政改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進(jìn)“村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點(diǎn)工作，確保財(cái)政資金支出運(yùn)行及時(shí)、有效、安全。認(rèn)真落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理。政府采購(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范，全年采購(gòu)項(xiàng)目211個(gè),資金節(jié)約率為 8.5 %。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。全年累計(jì)發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

（七）“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們審時(shí)度勢(shì)，從去年10月初起開展了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)，通過3個(gè)多月來全縣上下共同努力，真抓實(shí)干，“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)開竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，為完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。(八)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實(shí)事全面完成。實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目24個(gè)，已竣工驗(yàn)收16個(gè)，8個(gè)竣工待驗(yàn)收，對(duì)貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防治工作成績(jī)顯著。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計(jì)生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助發(fā)放等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動(dòng)，維

護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項(xiàng)目投資前期工作滯后，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國(guó)有企業(yè)改制推進(jìn)不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對(duì)此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增

長(zhǎng)。

二、2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)

一年來，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的困難形勢(shì)下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅(jiān)，取得了前所未有的好成績(jī)，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，符合中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的要求，符合興業(yè)實(shí)際，是我縣十分寶貴的精神財(cái)富，對(duì)于做好今年及至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列決策部署和“四?！币?，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，積極開展“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款三項(xiàng)工作目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。從我縣居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)的實(shí)際縣情出發(fā)，我們及時(shí)確定了力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會(huì)迎刃而解。實(shí)踐證明，抓住這三項(xiàng)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機(jī)遇的意識(shí)和能力是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。我們準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷形勢(shì)，在充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的同時(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到危機(jī)中蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢(shì)中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，創(chuàng)新投融資平臺(tái)，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。針對(duì)資金不足這個(gè)難題，我縣通過加強(qiáng)與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭(zhēng)取國(guó)債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大投融資規(guī)模，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)和今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)

任務(wù)

當(dāng)前我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢(shì)，需要我們認(rèn)真把握。一是縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速推進(jìn)的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實(shí)施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的成員，為我縣擴(kuò)大開放、在推動(dòng)多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機(jī)遇。四是我縣投資進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的時(shí)期，投資為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家今年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長(zhǎng)，進(jìn)一步增加居民消費(fèi)，將有力促進(jìn)我縣投資和消費(fèi)需求。五是國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會(huì)穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對(duì)民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)看，我們面臨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢(shì)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體增多，特別是美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體到第三季度已實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭也逐步增強(qiáng)。另一方面，外部形勢(shì)具有很強(qiáng)的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國(guó)過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)還很難快速發(fā)展到危機(jī)前的水平，加上貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴(yán)重影響。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新變化，深入分析對(duì)我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對(duì)策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、特征和趨勢(shì)的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動(dòng)就不要被動(dòng)，確保我縣在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴(kuò)張和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是順應(yīng)時(shí)代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對(duì)較為復(fù)雜的形勢(shì)，我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展《若干意見》和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨形勢(shì)的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達(dá)“十一五”期末控制指標(biāo)之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標(biāo)為：力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)40%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長(zhǎng)10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強(qiáng)做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個(gè)配套文件，市委、市政府也出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見和配套文件。今后一段時(shí)期，我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評(píng)審進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準(zhǔn)備。三是堅(jiān)定不移地做大建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點(diǎn)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線?，F(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項(xiàng)目?？剿鄰S破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭(zhēng)取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴(kuò)建和油站建設(shè)。使油庫由目前2.05萬噸擴(kuò)大到5萬噸規(guī)模，爭(zhēng)取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項(xiàng)目的開工建設(shè)和第三期項(xiàng)目的籌備工作；⑤抓好汽牛機(jī)械公司二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運(yùn)營(yíng)；⑧抓好滌綸長(zhǎng)絲項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計(jì)劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項(xiàng)目可行性論證。

（二）以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實(shí)施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，搞好深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個(gè)生態(tài)示范基地，其中：兩個(gè)萬畝超級(jí)稻示范基地、一個(gè)千畝馬鈴薯示范基地、四個(gè)“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個(gè)千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個(gè)香蒜無公害示范基地、一個(gè)五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，通過大會(huì)戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強(qiáng)城區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個(gè)中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的集聚點(diǎn)和城鄉(xiāng)的連接點(diǎn)，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)”的原則，以改造“竹筒房”為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動(dòng)員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點(diǎn)連線、以線帶面”思路，抓好試點(diǎn)新村建設(shè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個(gè)新村試點(diǎn)，做到規(guī)劃先行，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。擴(kuò)大投資是我縣進(jìn)一步鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。一是明確項(xiàng)目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。要實(shí)行投資項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到部門單位，落實(shí)到具體人。繼續(xù)全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項(xiàng)目等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目籌融資、征地拆遷等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。要將投資項(xiàng)目分解的目標(biāo)任務(wù)完成情況與年終績(jī)效考核掛鉤，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)各部門投資項(xiàng)目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點(diǎn)抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是繼續(xù)抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的中央投資。今年是國(guó)家全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點(diǎn)，盡早編制今年?duì)幦≈醒胪顿Y計(jì)劃方案，明確爭(zhēng)取中央投資的項(xiàng)目及資金金額，有計(jì)劃地開展前期工作。四是全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善部門項(xiàng)目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目早日開工。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年縣財(cái)政計(jì)劃安排600萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會(huì)、玉博會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角的對(duì)接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造，增強(qiáng)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。到今年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴(kuò)大消費(fèi)需求為動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和根本途徑，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。一是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。配合落實(shí)好中央繼續(xù)鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)家店，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展居民消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，努力營(yíng)造安全、放心、便利的消費(fèi)環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場(chǎng)，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康較快發(fā)展。鼓勵(lì)在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城安居就業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進(jìn)農(nóng)村住房消費(fèi)。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級(jí)改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。一是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。重點(diǎn)推進(jìn)葵山水泥廠改制。三是深化財(cái)稅體制改革。深化國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政運(yùn)行的規(guī)范化水平。四是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。堅(jiān)定不移地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強(qiáng)化對(duì)污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動(dòng)”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，加強(qiáng)重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問題，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。進(jìn)一步增加改善民生的財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問題。二是加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機(jī)制，抓好“兩基”鞏固提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠(chéng)信計(jì)生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“和諧建設(shè)在基層活動(dòng)”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動(dòng)，加強(qiáng)排除化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施

今年，貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，學(xué)習(xí)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識(shí)，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識(shí)，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實(shí)際，用足用好用活各項(xiàng)政策，學(xué)以致用，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動(dòng)服務(wù)的思想觀念。要把“維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對(duì)上級(jí)黨委、政府作出的每一項(xiàng)決策部署，都要堅(jiān)決抓好落實(shí)。要深入基層、深入一線，主動(dòng)為基層排憂解難。要大力整頓會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，整頓會(huì)議風(fēng)氣。

（四）要切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)。要扎扎實(shí)實(shí)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一件一件實(shí)事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）要切實(shí)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項(xiàng)制度”的要求落實(shí)到各個(gè)工作單位、各個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡(jiǎn)化公開，辦事時(shí)限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴(yán)格有效。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強(qiáng)化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實(shí)把“四個(gè)工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督促檢查。重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難

和問題。

六、關(guān)于當(dāng)前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四?！惫?jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)縣“四?！鞭k初步統(tǒng)計(jì)，“四保”攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，全縣開竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，這是我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。今后一段時(shí)間，重點(diǎn)做好“四?！惫ぷ鳈z查驗(yàn)收。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。盡快與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取今年年初實(shí)現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進(jìn)海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，抓好貴達(dá)磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、華康投資有限公司滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、金苗建筑材料廠等項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)，按上級(jí)要

求完成進(jìn)度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭(zhēng)獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實(shí)現(xiàn)，將標(biāo)志著我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，下大力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動(dòng)物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時(shí)間做好新農(nóng)合工作，確保按時(shí)完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實(shí)開展林改和森林防火工作，確?？h內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強(qiáng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實(shí)做好社會(huì)民生保障工作，盡力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實(shí)惠。一是提前謀劃今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，要認(rèn)真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實(shí)的重大事項(xiàng)。二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會(huì)”召開這段時(shí)間的社會(huì)穩(wěn)定。要保護(hù)好集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個(gè)平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費(fèi)，亂發(fā)錢物。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和中央紀(jì)委“五個(gè)不許”、“八項(xiàng)規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準(zhǔn)備工作。各級(jí)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認(rèn)真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，根據(jù)各自實(shí)際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭(zhēng)取今年取得更好的成績(jī)。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!

第四篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“xxxx”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。

所謂形勢(shì)喜人，總的估價(jià)是：遇到的困難比預(yù)計(jì)的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對(duì)突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長(zhǎng)9.4％；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.24億元，增長(zhǎng)14.4％；農(nóng)民人均純收

入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶1464戶、注冊(cè)資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢(shì)逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們

。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項(xiàng)目無法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題之一就是項(xiàng)目庫中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開發(fā)工作。

二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒有增長(zhǎng)點(diǎn)，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個(gè)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。

四是搶占制高點(diǎn)，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有比較優(yōu)勢(shì)。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹省委、省政府四個(gè)文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報(bào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項(xiàng)資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)抓好百營(yíng)木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴(kuò)建等8個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項(xiàng)目10個(gè)。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點(diǎn)。我們?cè)谌ν七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個(gè)“本”，而且應(yīng)該比任何時(shí)候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個(gè)圍繞，兩個(gè)著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營(yíng)；圍繞特色優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)示范帶動(dòng)；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“金鑰匙”。要打響品牌。對(duì)已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，部門抓項(xiàng)目，一年見成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場(chǎng)＋農(nóng)戶”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級(jí)加工廠＋農(nóng)戶”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營(yíng)保價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

二是堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會(huì)《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵(lì)各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營(yíng)，變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。要

引進(jìn)保障機(jī)制，通過開展火災(zāi)保險(xiǎn)、組建民間防火協(xié)會(huì)等方式，降低林場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是堅(jiān)持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動(dòng)土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項(xiàng)目。項(xiàng)目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動(dòng)發(fā)展全局。只有抓好項(xiàng)目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財(cái)政困難。一要重抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把“一路一電”作為項(xiàng)目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時(shí)有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目14.4億元投資任務(wù)。

二要主抓“三個(gè)一”項(xiàng)目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目，機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細(xì)化任務(wù)

，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論工作方法、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論干部政績(jī)、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論個(gè)人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項(xiàng)目。鼓勵(lì)干部職工在資金來源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭(zhēng)利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并作為干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項(xiàng)目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對(duì)接項(xiàng)目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項(xiàng)目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項(xiàng)目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)大項(xiàng)目甚至可以實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，特事特辦。六要實(shí)抓公益性項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要按照市場(chǎng)規(guī)則來運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會(huì)能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會(huì)可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程。“東擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集。“西連”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置。“提中心”就是提升城區(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項(xiàng)目開發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過境線升級(jí)改造，適時(shí)啟動(dòng)朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭(zhēng)新增人口10%以上。同時(shí)，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項(xiàng)極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。

五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭(zhēng)速度；堅(jiān)持全面發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)。六要樹立正確的政績(jī)觀。我們要政績(jī)的豐碑，更要老百姓的口碑。平時(shí)做事情、想問題、干工作、上項(xiàng)目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實(shí)踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們反對(duì)“形象工程”、“虛假工程”，絕對(duì)不是不要工作政績(jī)，而是要敢于探索，善于思考，大膽實(shí)踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績(jī)。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意這一標(biāo)準(zhǔn)，開展和衡量我們的工作。同時(shí)，也要切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時(shí)地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對(duì)打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個(gè)抓手，即“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實(shí)施民營(yíng)主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競(jìng)相迸發(fā)出來；落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)干部群眾辦企業(yè)、搞實(shí)體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。

要強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識(shí)的深度，決定工作的力度?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識(shí)到：抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目是本職，不抓“三個(gè)一”項(xiàng)目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實(shí)在。項(xiàng)目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實(shí)在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績(jī)，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績(jī)。唯有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作“xxxx”的要求來實(shí)踐。抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力，好的項(xiàng)目就是先進(jìn)生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個(gè)代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目就是實(shí)踐“xxxx”，不抓項(xiàng)目就不能完整忠實(shí)地實(shí)踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項(xiàng)目為首，抓“三個(gè)一”項(xiàng)目、加快發(fā)展人人有責(zé)。

要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會(huì)，交流溝通，以會(huì)增親情；外出請(qǐng)老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢(shì)、突出的比較優(yōu)勢(shì)、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項(xiàng)目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢(shì)和前景，以利促回頭。二是注重實(shí)際抓帶頭。繼續(xù)按

照《尤溪縣關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對(duì)有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門拿出切實(shí)可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。

要量化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。“三個(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)按照“獎(jiǎng)大輕小，獎(jiǎng)外輕內(nèi)，重獎(jiǎng)園區(qū)項(xiàng)目，輕分散

項(xiàng)目”的原則進(jìn)行。一是向大的項(xiàng)目?jī)A斜。今年開始，投資100萬元以上的項(xiàng)目才能列入考核范圍，有“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)的單位或個(gè)人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎(jiǎng)，超過500萬元以上部分按1.5%給獎(jiǎng)，二是向外引項(xiàng)目?jī)A斜。內(nèi)聯(lián)和外資項(xiàng)目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎(jiǎng)；沒有進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎(jiǎng)。處罰的條件不變，就是不給獎(jiǎng)，不評(píng)先，不評(píng)優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個(gè)對(duì)接促進(jìn)大開放、大發(fā)展。

一是構(gòu)筑園區(qū)平臺(tái)。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動(dòng)。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級(jí)路。項(xiàng)目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項(xiàng)目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺(tái)，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財(cái)政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實(shí)行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵(lì)民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個(gè)工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個(gè)園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

二是構(gòu)筑融資平臺(tái)。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營(yíng)企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會(huì)集資。構(gòu)筑融資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動(dòng)脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān)

保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營(yíng)典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對(duì)信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。

三是構(gòu)筑政策平臺(tái)。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營(yíng)的，都允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對(duì)業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取切實(shí)可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。

四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國(guó)有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推向市場(chǎng)。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，舉社會(huì)各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動(dòng)局面，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過參股、控股、收購(gòu)等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)院管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實(shí)惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的成效。因此，各級(jí)各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。二要籌劃招商項(xiàng)目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項(xiàng)目，并把開發(fā)項(xiàng)目延伸到各個(gè)領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項(xiàng)目庫。要突出抓好大項(xiàng)目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點(diǎn)要再突出一點(diǎn)，路子要再拓寬一點(diǎn)，思想要再解放一點(diǎn)，膽子要再大一點(diǎn)，辦法要再多一點(diǎn)，在堅(jiān)持和運(yùn)用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。縣里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個(gè)招商小分隊(duì)，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)

長(zhǎng)，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財(cái)政借給每個(gè)小分隊(duì)前期經(jīng)費(fèi)10萬元。各專業(yè)招商小分隊(duì)的任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，小分隊(duì)成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員，實(shí)行常年招商。

（五）壯大民營(yíng)，增收富民。xx屆三中全會(huì)，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對(duì)尤溪來說，活力在民營(yíng)，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營(yíng)的新觀念。在全縣上下形成共識(shí)：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開放，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國(guó)有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營(yíng)的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時(shí)有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢(shì)呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，切實(shí)解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實(shí)行收費(fèi)零基申報(bào)和檢查申報(bào)制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為；“降門檻”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠(chéng)信”，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動(dòng)超前、省時(shí)省事的一個(gè)窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強(qiáng)化政府職能部門的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，換位思考，切實(shí)解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主提高四種意識(shí)：提高守法意識(shí)，堅(jiān)決不做違法犯罪，損害國(guó)家、集體、群眾利益的事；提高誠(chéng)信意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠(chéng)信，最終是必定要付出代價(jià)的，自覺地做到以誠(chéng)為本；樹立正確的用人意識(shí)，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在“富了口袋”的同時(shí)，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握市場(chǎng)動(dòng)向，進(jìn)一步提高闖市場(chǎng)、干事業(yè)的能力。

（六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動(dòng)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項(xiàng)目興工的指導(dǎo)思想，做

到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項(xiàng)目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵(lì)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎(jiǎng)罰政策上，重獎(jiǎng)有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營(yíng)理念超常規(guī)。用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)干部興辦私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動(dòng)、模仿式狀態(tài)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)左右我變?yōu)槲易笥沂袌?chǎng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場(chǎng)先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計(jì)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，切實(shí)把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹立形象。形象是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動(dòng)工作的形象、以主要精力推動(dòng)工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動(dòng)工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)，只有對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能推動(dòng)工作，只有推動(dòng)工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長(zhǎng)說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)”。在工作中，我們要堅(jiān)決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實(shí)，堅(jiān)決做到一個(gè)步驟緊跟一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)扣緊一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點(diǎn)，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，緊抓“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個(gè)抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)中，充分調(diào)動(dòng)全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性和能動(dòng)性，以項(xiàng)目的實(shí)效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實(shí)的事，就是工作的難點(diǎn)。在工作中，就是要敢于抓這些難落實(shí)的事，在落實(shí)難以落實(shí)的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗(yàn)出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。

同志們，我們正處于一個(gè)新的起跑點(diǎn)上，新形勢(shì)鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谝詘x同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)踐行“xxxx”重要思想，以只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開好第一局，起好第一步。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下積極應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、醞釀啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。剛才，王書記的重要講話，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義，請(qǐng)大家下去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，2009年經(jīng)濟(jì)工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

2009年是換屆以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力最大、外部環(huán)境最為嚴(yán)峻、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整變動(dòng)最多的一年。一年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省市黨委、政府工作部署，按照縣委“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”的總體思路，突出項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會(huì)五大重點(diǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)過全縣上下的共同努力，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為今年乃至十二五期間實(shí)現(xiàn)我縣各項(xiàng)事業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、發(fā)展速度明顯加快。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，全縣各級(jí)緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源保增長(zhǎng)，狠抓項(xiàng)目促發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到了45.3%，創(chuàng)造了歷史最高水平，在宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境都不寬松的情況下，今年全縣經(jīng)濟(jì)之所以保持了持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，主要得益于投資拉動(dòng)；財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅超過了12%；全縣生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過了20%，特別是GDP總量達(dá)到27.3億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)20.8%，是近年來增幅最高的一年。

2、發(fā)展質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“五五增九”增收目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)，高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到5萬畝，新增畝效益5000元以上的高效田1.1萬畝；積極推進(jìn)牛羊大縣建設(shè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全省10個(gè)肉羊養(yǎng)殖強(qiáng)縣中，我縣肉羊出欄位列第一，存欄位列第三；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培訓(xùn)勞動(dòng)力3.8萬人次，輸轉(zhuǎn)2.3萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.66億元。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源勘探，注重骨干企業(yè)培育，宏運(yùn)礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽光等農(nóng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長(zhǎng)22.6%；工業(yè)增加值4.4億元，增長(zhǎng)23%，實(shí)繳稅金4490萬元，占財(cái)政收入的36.1%。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”和“退市還路”工程，新建了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的40.1：23.4：36.5優(yōu)化為35.1：25.6：39.3，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，同比降低了5個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，分別提高2.2和2.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局初步形成。

3、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣開工建設(shè)各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目177項(xiàng)，完成投資11.5億元，增長(zhǎng)53%。重大能源項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。通過積極努力，國(guó)電電力1萬千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬千瓦2個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目正式列入財(cái)政部金太陽工程扶持計(jì)劃；華電集團(tuán)5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目和甘電投1萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，正在進(jìn)行可研編制和環(huán)境評(píng)價(jià)等工作；中電投200萬千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目，已通過預(yù)可研評(píng)審，正式進(jìn)入可研編制階段；酒航鐵路、核乏料后處理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，10萬立方米加氣塊、30萬噸潔凈煤、多金屬選礦等一批投資在千萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有6個(gè)固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目受到了市上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，是近年來受獎(jiǎng)項(xiàng)目最多的一年，這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，預(yù)計(jì)年可新增稅收1200萬元。100萬噸焦化煤、30萬噸硅鈣合金、10萬噸硅鐵合金項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)備案，正在招商建設(shè)，項(xiàng)目建成后，必將有效填補(bǔ)我縣高載能產(chǎn)業(yè)的空白。

4、發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。全面強(qiáng)化市政建設(shè)，完成了城區(qū)集中供熱二期改造工程，徹底解決了城區(qū)供熱質(zhì)量不高的問題。編制了航天鎮(zhèn)政府搬遷和20個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)施了城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、文化街等5條道路及配套設(shè)施和祁連街、寶塔街等7條供排水管網(wǎng)改造工程。鑫盛花園、金色陽光家園、泰安家園小區(qū)開發(fā)、“六路八街”及部分公共地段綠化、機(jī)關(guān)單位樓體亮化等工程順利實(shí)施，城市面貌有效改觀。完成芨芨水庫等5座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，改建鴛鴦灌區(qū)干支渠道16.8公里；鋪筑鄉(xiāng)村油路202公里，全縣80%的村、30%的組實(shí)現(xiàn)了通油路的目標(biāo)；新建供水站7座，解決了11個(gè)村、4004戶、14959人的飲水安全問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動(dòng)北山礦區(qū)輸變電工程，架設(shè)大莊子至北山礦區(qū)輸電線路105公里，有效解決了長(zhǎng)期制約該區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)的電力瓶頸問題。

5、發(fā)展環(huán)境更加和諧。持續(xù)推進(jìn)棉花市場(chǎng)管理和“四亂”治理工作，加大產(chǎn)品質(zhì)量食品藥品安全監(jiān)管力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開展“抓管理、促服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了行政效能。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管，積極化解各類矛盾糾紛，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，成立了政務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)，集中辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)2089件，方便了投資客商和辦事群眾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟硬環(huán)境明顯優(yōu)化。全面完成了學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，建新路、東大街小學(xué)擴(kuò)建完成，建成縣二中、四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)村小學(xué)宿舍、餐廳等一批教育基礎(chǔ)項(xiàng)目，全縣78%的中小學(xué)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校?？h醫(yī)院住院部大樓投入使用，新建、擴(kuò)建中東、天倉等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效防控甲型流感，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。舉辦了第三屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、第一屆全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和慶祝新中國(guó)成立60周年系列文化活動(dòng)，完成了博物館布展并免費(fèi)開放，出版了《印象金塔》等書著，新發(fā)展數(shù)字電視用戶1萬戶，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。

6、發(fā)展成果惠及民生。全縣居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到23.45億元，同比增長(zhǎng)30.46%。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，新增就業(yè)崗位166個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)695名，新增就業(yè)人數(shù)1414人。發(fā)放農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金2536萬元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1244萬元，企業(yè)離退休職工工資1270萬元，落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金1743萬元，發(fā)放優(yōu)撫安置資金192萬元、就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金444萬元，為新農(nóng)合參合群眾、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保職工及居民足額報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2259萬元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，社會(huì)保障體系更加完善。在財(cái)政非常緊張的情況下，采取政府補(bǔ)貼的辦法，為全縣近300名村干部加入了養(yǎng)老保險(xiǎn)；干部職工及村組干部工資，住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)及村組辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全面完成了年初省市縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，取得了良好的效果，把每件實(shí)事都辦成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

總體來看，今年我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境極不寬松的情況下，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的好成績(jī)，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)料的要好，特別是投資、消費(fèi)和財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，凝聚了全縣各級(jí)組織、社會(huì)各界和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家在過去一年的工作中所付出的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在過去的一年里，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響工業(yè)發(fā)展的外部制約因素多，拉動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的難度比較大，內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力仍然不足；二是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目仍然較少，受資金、資源、市場(chǎng)等因素制約，項(xiàng)目建設(shè)難度大、層次低，缺乏科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；三是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、銷售不暢，部分企業(yè)產(chǎn)能縮減甚至被迫停產(chǎn)，直接影響了財(cái)政增稅和農(nóng)民增收；四是個(gè)別部門視野不寬、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)的問題還時(shí)有存在。對(duì)于這些問題，需要我們高度重視，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解決。

二、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步具有十分重要的意義。因此，全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力以赴做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

綜合分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，有利條件和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長(zhǎng)期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。從形勢(shì)嚴(yán)峻的一面來說，一是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境尚未改善。受國(guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然有所回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體向好的動(dòng)力不足、效果不明顯，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在今后一段時(shí)期內(nèi)必將仍然存在，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的難度還很大；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為招商引資大辦工業(yè)項(xiàng)目增加了約束條件和門檻，與當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、招商引資優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、科技轉(zhuǎn)化能力不足的實(shí)際相比，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力日益加劇。二是加快發(fā)展的壓力較大。站在金塔看金塔，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但跳出金塔比發(fā)展，我縣與周邊縣市的發(fā)展差距還在拉大。尤其是省市提出“打造西部陸上三峽，建設(shè)清潔能源基地”戰(zhàn)略以來，周邊縣市區(qū)依托各自的資源、區(qū)位和特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度。特別是玉門、瓜州的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突破200萬千瓦，達(dá)到220萬千瓦，肅州區(qū)的裝備制造業(yè)僅半年時(shí)間銷售收入突破50億元，達(dá)到64億元，全市財(cái)政收入突破45億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番。這種被省委陸浩書記譽(yù)為“酒泉奇跡”的發(fā)展速度，使我縣面臨著越來越大的發(fā)展壓力。三是我縣自身造血功能弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投入依賴程度大，而自我投資和社會(huì)民間投入能力弱，已建成的支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目寥寥無幾，投資億元以上的項(xiàng)目還是空白，而且后續(xù)儲(chǔ)備仍然不足，自身造血功能較差，有效支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力較弱，短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的困難因素還很多。面對(duì)這些不利因素，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上。

同時(shí)，我們還要看到，在新的一年，我們也面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇：一是中央連續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“五個(gè)更加注重”，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，有利于我們積極對(duì)接、爭(zhēng)取國(guó)投項(xiàng)目，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；國(guó)家制定了推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的思路對(duì)策，即將出臺(tái)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策意見；我省被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，有72大類、2133億元的投資項(xiàng)目被批準(zhǔn)列入了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、資源多方面的支持政策，這些將為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；省委確定的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把酒泉作為其中“一翼”的重點(diǎn)予以扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。二是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，為我縣加快發(fā)展提供了有利機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把全國(guó)首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地、光電基地布局在酒泉，我縣光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃納入了市上經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要打造河西新能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都與我縣正在大力發(fā)展的光電、風(fēng)電、核乏料后處理項(xiàng)目等新能源產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)完全合拍，必將為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力支撐。三是日益改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度改善，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)的培育，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣的整體實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在縣委十三屆十三次全體擴(kuò)大會(huì)議后，我們發(fā)展的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，機(jī)制更加完善，保障更加有力，已經(jīng)具備了蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，各級(jí)干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗(yàn)，增長(zhǎng)了見識(shí)，提高了水平。這些都為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作提供了有利條件。面對(duì)這些難得的機(jī)遇和條件，只要我們正確把握，方法得當(dāng)，保持奮起直追的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標(biāo)，推動(dòng)金塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

基于對(duì)宏觀形勢(shì)的客觀分析和對(duì)縣情的準(zhǔn)確把握，結(jié)合中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和市委、市政府“兩抓整推”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推動(dòng)‘一園四基地’建設(shè)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)發(fā)展，突出項(xiàng)目建設(shè)，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進(jìn)和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.9%，達(dá)到32.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，達(dá)到19.7億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，達(dá)到5.7億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，達(dá)到11.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到6.4億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到1.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

按照上述目標(biāo)和要求，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)八大突破。

1、圍繞項(xiàng)目拉動(dòng)，在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破。一是全力主攻能源項(xiàng)目。按照“抓能源、帶全局”的思路，今年重點(diǎn)抓好甘電投1萬千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬千瓦、國(guó)電電力1萬千瓦三個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和四川旺平公司2500千瓦弱風(fēng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工建設(shè)，努力爭(zhēng)取核乏料處理項(xiàng)目盡快在我縣動(dòng)工，使全縣重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)200萬千瓦火電、20萬千瓦熱電、酒航鐵路和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目前期工作，力促成熟一個(gè)，早開工建設(shè)一個(gè)。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，建設(shè)投資100萬元以上的新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目62項(xiàng)，重點(diǎn)抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三北四期防護(hù)林、通村油路、農(nóng)村電網(wǎng)完善、小康住宅、城市污水處理廠、縣中教學(xué)樓重建、縣幼兒園整體搬遷、中醫(yī)院新建等項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。抓住國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面支持的政策機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生和社會(huì)事業(yè)等方面篩選、論證、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)工作。研究制定《全縣高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、科學(xué)編制《石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《菱鎂資源開發(fā)利用及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》和《北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》5個(gè)規(guī)劃，爭(zhēng)取將北河灣礦化工業(yè)區(qū)列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加大縣內(nèi)賦存的鐵礦、花崗巖、硅石資源的勘查力度，為資源深度開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞石材、菱鎂、煤炭、硅石資源開發(fā)，今年要重點(diǎn)抓好100萬噸焦化煤、50萬噸潔凈煤、20萬平方米花崗巖板材、600噸番茄皮籽綜合加工、3萬套高強(qiáng)度復(fù)合井蓋生產(chǎn)等投資千萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極做好接納光電項(xiàng)目落地開工的準(zhǔn)備工作，全力組織實(shí)施紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，完成園區(qū)場(chǎng)地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，確保光電項(xiàng)目順利入駐。完成北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。進(jìn)一步加大金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化區(qū)、西川工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，改善項(xiàng)目入駐條件。強(qiáng)化引企入園工作，力爭(zhēng)年內(nèi)三大園區(qū)入駐固定資產(chǎn)投資千萬元以上的企業(yè)10戶以上。四是著力培育骨干企業(yè)。按照工業(yè)發(fā)展總體框架，著力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加速優(yōu)質(zhì)資源向亞泰金屬、宏運(yùn)礦產(chǎn)、天奇冶煉等大企業(yè)集中，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。積極引導(dǎo)縣內(nèi)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合組建鐵精粉貿(mào)易集團(tuán)公司，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗衡力，提升經(jīng)濟(jì)效益。加快紫山子、梧桐溝和芨芨臺(tái)子煤礦開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)煤炭開采能力達(dá)到30萬噸以上。引導(dǎo)漠風(fēng)水泥、飛亞化工等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過重組、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，盤活停產(chǎn)企業(yè)，使其重新恢復(fù)生產(chǎn)。通過積極培育和重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)新增產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)5家，納稅過100萬元的企業(yè)4家。

3、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅(jiān)持“一特四化”發(fā)展方向，圍繞“五五增九”富民增收計(jì)劃，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力推廣新型高效節(jié)水技術(shù)，抓好金塔鎮(zhèn)萬畝節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展日光溫室500畝、弓棚1000畝、高效制種3萬畝，種植葡萄1萬畝以上，新增枸杞、香梨、紅棗等特色林果5000畝，發(fā)展膜下滴灌5000畝；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效；壯大設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，以建設(shè)全省一流養(yǎng)羊強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)良種羊繁育供應(yīng)基地為目標(biāo)，大力推廣“五配套”高效養(yǎng)殖模式，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，組裝配套養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到135萬只，縣內(nèi)調(diào)劑良種羊1萬只，向縣外供應(yīng)良種羊1萬只以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化水平。深入開展農(nóng)民技能化培訓(xùn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.81億元。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)100戶以上的社區(qū)化管理住宅示范點(diǎn)，建成金塔鎮(zhèn)上杰村樓居式住宅市級(jí)示范點(diǎn)；完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村的規(guī)劃編制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善功能配套，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動(dòng)能力。

4、圍繞城市建設(shè)管理，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理三大重點(diǎn)，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快城市化進(jìn)程。一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。對(duì)城市的擴(kuò)容方向、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行深入論證和科學(xué)規(guī)劃，盡快完成城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，抓緊啟動(dòng)控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)城市快速健康發(fā)展。二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“建設(shè)新城帶老城”思路，加快舊城拆遷改造，抓好新城區(qū)開發(fā)重點(diǎn)工程，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)條件，提升城市承載功能和整體水平。三要實(shí)行精細(xì)化管理。積極探索城市經(jīng)營(yíng)的新路子，堅(jiān)持多條腿走路、多渠道投入，充分利用好開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行融資平臺(tái)作用，廣泛吸納社會(huì)資本，不斷擴(kuò)大城建投入。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，完善城市道路、供水、供熱、物業(yè)等管理制度，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工程招投標(biāo)等制度，規(guī)范房屋拆遷管理。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市檔次。

5、圍繞財(cái)源建設(shè)，在提高財(cái)政保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破。把財(cái)政金融作為經(jīng)濟(jì)工作的保障和核心，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。在財(cái)政收入上，要高度重視財(cái)源建設(shè)，加大現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；強(qiáng)化征管，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。同時(shí)，要加大資金爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，增加可用財(cái)力，緩解財(cái)政壓力。預(yù)算支出上，要合理安排財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會(huì)保障等剛性支出的同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)、項(xiàng)目前期、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)和民生問題的投入。財(cái)政管理上，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，進(jìn)一步樹立過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性開支，確保工資發(fā)放和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目支出?？茖W(xué)整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益。充分發(fā)揮金匯貸款擔(dān)保有限公司的作用，引導(dǎo)金融部門積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)的擔(dān)保支持力度，拓寬融資渠道，搞活融資體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

6、圍繞商貿(mào)旅游，在推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，著力抓好旅游景區(qū)開發(fā)和配套建設(shè)。重點(diǎn)抓好潮湖森林公園開發(fā)建設(shè)，完成道路、游客接待中心和休閑娛樂服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大“三湖一溪兩寺”景區(qū)游樂和配套設(shè)施建設(shè)，完成黑河環(huán)流地質(zhì)公園申報(bào)立項(xiàng)工作。強(qiáng)化旅游景區(qū)策劃包裝和宣傳促銷，在以線串點(diǎn)、以點(diǎn)擴(kuò)面上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全縣、輻射周邊的流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實(shí)家電和汽車以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，引進(jìn)發(fā)展品牌連鎖店10家以上。積極扶持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加大招商引資力度。強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作，針對(duì)我縣具有開發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)資源，精心策劃包裝60個(gè)投資規(guī)模在1500萬元以上的招商項(xiàng)目，完成10個(gè)項(xiàng)目建議書，吸引外地客商參與項(xiàng)目開發(fā)。轉(zhuǎn)變招商引資方式，改變過去項(xiàng)目招商為產(chǎn)業(yè)招商，部門招商為全員招商，單獨(dú)招商為聯(lián)合招商，年內(nèi)組織12批次小分隊(duì)外出重點(diǎn)招商，從經(jīng)濟(jì)主管部門篩選5—10名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才派駐產(chǎn)業(yè)聚集地掛職招商，年內(nèi)邀請(qǐng)客商來金考察100人次以上，力爭(zhēng)全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目10項(xiàng)以上，引進(jìn)縣外資金3億元以上。

7、圍繞深化改革，在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，按照大部門體制的要求，遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，理順職能關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、政企分開、政社分開，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓更多農(nóng)民群眾享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)四大體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加速農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。深化集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的原則，建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，責(zé)權(quán)劃分明確、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。深化事業(yè)單位績(jī)效工資改革，在抓好義務(wù)教育學(xué)校人員績(jī)效工資改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大事業(yè)單位績(jī)效工資推行面，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性。深化供熱經(jīng)營(yíng)管理體制改革，健全完善管理統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、運(yùn)行高效的城市供熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。深化水務(wù)體制改革，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，提高水資源利用率。

8、圍繞改善民生，在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)施校舍安全工程，90%以上的城鄉(xiāng)中小學(xué)達(dá)到市、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。著力抓好中醫(yī)院建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，政府購(gòu)買公益性崗位100個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人以上，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，逐步建立城鄉(xiāng)低保長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極開展扶貧助殘、慈善救助活動(dòng)，確保弱勢(shì)群體生活不出問題。緊緊抓住我縣被列為全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題。進(jìn)一步抓好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，擴(kuò)大參保參合對(duì)象受益面。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)和危舊房改造力度，城區(qū)建設(shè)60套廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，為1000戶以上低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼150萬元，農(nóng)村新建住宅1000戶、改造危舊房1050戶。健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)防范和化解各種矛盾糾紛。

四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，認(rèn)真抓好近期各項(xiàng)工作落實(shí)

一年之計(jì)在于春。再過半個(gè)多月，就是春節(jié)了，春節(jié)一過，就進(jìn)入了3月份，第一季度就過去了三分之二，全年的各項(xiàng)工作即將緊鑼密鼓地全面展開。良好的開端是成功的一半，全年的任務(wù)能否圓滿完成，主要取決于一二季度的工作。年份特殊，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，一些重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目不能等到春節(jié)過后再開展，必須從現(xiàn)在做起，從眼前抓起，明確目標(biāo)，周密部署，扎實(shí)安排，及早著手，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開好頭，起好步。今年的第一次政府全體會(huì)，我們要改變以往的開法，由過去的工作安排部署為主變?yōu)橹攸c(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)進(jìn)度督查分析為主，時(shí)間初步確定在三月中下旬。春節(jié)前后這一段時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)工作。一要強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)取。目前，國(guó)家的投資導(dǎo)向已經(jīng)十分明確，省上爭(zhēng)取到的規(guī)模也比較清楚，關(guān)鍵是我們要見事早、行動(dòng)快，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)銜接，一個(gè)是總體盤子的銜接，包括國(guó)家和省上，及時(shí)掌握信息，采取對(duì)應(yīng)措施，千方百計(jì)進(jìn)入國(guó)家和省上的計(jì)劃盤子；第二個(gè)是對(duì)口部門銜接，包括省直部門和市直部門兩個(gè)層面，做到條塊結(jié)合，信息共享，項(xiàng)目資源共享，千方百計(jì)進(jìn)入行業(yè)規(guī)劃盤子；第三個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的銜接，做到互通信息，互通情況，互相幫助，以各自的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成爭(zhēng)取項(xiàng)目的整體優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，開工一個(gè)。二要加快能源項(xiàng)目建設(shè)步伐。近年來，我縣搶抓省市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，研究制定了《金塔縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《金塔縣太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后與14家企業(yè)集團(tuán)簽訂了光電產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，簽約規(guī)模達(dá)到了126萬千瓦，并成功拿到了甘電投1萬千瓦、國(guó)電電力1萬千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬千瓦3家光伏發(fā)電項(xiàng)目批復(fù)文件，三個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資6億元，其中，國(guó)電電力、南通強(qiáng)生被列入國(guó)家金太陽光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程，國(guó)家補(bǔ)助的1.6億元資金已下達(dá)到省財(cái)政廳。為了使我縣太陽能產(chǎn)業(yè)有一個(gè)良好的開端，吸引更多的企業(yè)集團(tuán)來我縣投資，縣上通過充分論證，把發(fā)展條件最優(yōu)越的紅柳洼區(qū)域作為全縣百萬千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，委托國(guó)內(nèi)知名度較高的西北勘查設(shè)計(jì)院編制了《金塔縣紅柳洼百萬千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)使紅柳洼光電園區(qū)成為全省首家百萬千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)示范園。元月初，縣上邀請(qǐng)各大企業(yè)集團(tuán)和一些知名專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)議完善，園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到115萬千瓦，其中到2012年一期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8萬千瓦，到2015年二期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到45萬千瓦，到2020年三期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)到115萬千瓦。從目前縣上與投資業(yè)主銜接的情況看，落戶紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園的三家光伏發(fā)電項(xiàng)目4月份就要全面動(dòng)工建設(shè)，6月份完成園區(qū)場(chǎng)地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等一期工程建設(shè)，向“七一”獻(xiàn)禮，10月份要完成調(diào)試工作并網(wǎng)發(fā)電，需要我們配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)迫在眉睫。前一段時(shí)間，縣委、縣政府就紅柳洼園區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，安排相關(guān)部門修訂完善了供水、排污、道路、人行道鋪裝、防洪、綠化、綜合服務(wù)區(qū)、電路、電照等11個(gè)單項(xiàng)實(shí)施方案，確定今年完成園區(qū)6平方公里的“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，并對(duì)各項(xiàng)工程提出了明確的時(shí)限要求，下一步的關(guān)鍵就在于抓落實(shí)、抓進(jìn)度，相關(guān)部門務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照工作任務(wù)和時(shí)限要求，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在6月份全面完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。三要及早做好重點(diǎn)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目多、任務(wù)重，尤其是潮湖森林公園開發(fā)、攔河灣堤防、校舍安全工程建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、舊城拆遷改造、城區(qū)生活污水處理工程及部分道路延伸改造等項(xiàng)目，工程量大、涉及面廣，各項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要積極利用春節(jié)前后這一段時(shí)間，提前做好開工建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早日投入使用。特別是建新路以西的新城區(qū)開發(fā)，是今年城市建設(shè)的重中之重，任務(wù)艱巨，難度很大，建設(shè)部門和相關(guān)單位要高度重視，著眼全局，及早謀劃，對(duì)文化街、中山街、寶塔街3條道路的延伸改造和金色陽光家園、泰安家園的連片開發(fā)，要納入建設(shè)規(guī)劃整體考慮，力爭(zhēng)正月十五過后拆遷改造工程全面開工。全縣各部門、各單位都要通力協(xié)作，克服困難，積極支持此項(xiàng)工程的建設(shè)，不得以任何理由人為的設(shè)置障礙，確保各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。

2、認(rèn)真抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作:一是抓好日光溫室生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要組織技術(shù)力量，深入日光溫室產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，積極做好指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社做好春節(jié)前瓜果、蔬菜的營(yíng)銷工作，確保種植農(nóng)戶獲得較高收益，帶動(dòng)群眾發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的積極性。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以疫病防控、良種調(diào)引和科學(xué)飼喂為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保畜牧養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖農(nóng)戶效益大幅增加。三是做好“三春”生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年春節(jié)后，“三春”生產(chǎn)即將全面展開，各相關(guān)部門要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等“三春”物資，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足，質(zhì)量保證，價(jià)格平穩(wěn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引導(dǎo)農(nóng)戶及早確定種植意向，積極購(gòu)買儲(chǔ)備各類農(nóng)資，加大對(duì)困難群眾“三春”幫扶力度，切實(shí)解決個(gè)別群眾備耕困難問題。四是及早落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要及早對(duì)接，逐項(xiàng)靠實(shí)今年農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，尤其要將新建日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、特色林果發(fā)展面積以及產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)到村組農(nóng)戶，為全年工作順利完成開好局、起好步。

3、積極抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是抓項(xiàng)目對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照即將下發(fā)的《2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)安排意見》中確定包掛的工業(yè)項(xiàng)目，抓緊搜集項(xiàng)目信息，及早安排專人前往產(chǎn)業(yè)聚集地進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，積極邀請(qǐng)客商來我縣進(jìn)行實(shí)地考察，力促包掛項(xiàng)目落到實(shí)處。二是抓項(xiàng)目開工。對(duì)今年計(jì)劃新建的100萬噸焦化煤、50萬噸清潔煤、10萬噸蘭炭—金屬鎂聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目的包掛單位，要抓緊督促企業(yè)做好項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、安評(píng)、廠房及工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備訂購(gòu)，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。三是抓招商引資。要圍繞硅石、棉花等資源，重點(diǎn)加強(qiáng)化工、織布、硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的考察招商，繼續(xù)加大對(duì)蘭炭—硅鐵合金聯(lián)動(dòng)、碳化鈣生產(chǎn)等高載能項(xiàng)目的考察，力爭(zhēng)今年在高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。四是抓責(zé)任落實(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、項(xiàng)目數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破冰之策在于工業(yè)，根本希望也在于工業(yè)。今后，我們要毫不動(dòng)搖地把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為全縣工作的重中之重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量不減，政策措施不變，工作力度不減，堅(jiān)決落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商項(xiàng)目包掛責(zé)任制。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)項(xiàng)目包抓建設(shè)任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合目標(biāo)責(zé)任書，加大考核力度，通過強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4、扎實(shí)做好節(jié)日期間的有關(guān)工作。一是認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真做好春節(jié)期間的扶貧慰問工作，大力開展“送溫暖”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到困難群眾家中。各公用事業(yè)單位要抓好節(jié)日期間供水、供電、供暖工作，確保群眾節(jié)日生活正常有序。二是豐富群眾物質(zhì)文化生活。隨著春節(jié)臨近，消費(fèi)旺季已經(jīng)來臨，有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的行為，重點(diǎn)強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人民群眾吃到安全放心的食品。要按照縣上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織好春節(jié)期間的文化體育活動(dòng)，豐富群眾節(jié)日文化生活。三是全力抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)之前，縣安委辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以消防、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面徹底地進(jìn)行一次安全大檢查，突出事故隱患排查和整改，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、歸口管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不安全事故。四是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善解決各類矛盾糾紛和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極預(yù)防和處置群體性事件。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化流動(dòng)人口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保節(jié)日期間正常的社會(huì)秩序。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇十分難得，肩負(fù)的工作任務(wù)非常艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的工作部署，按照縣委“兩抓整推”的思路部署，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展而努力奮斗！