第一篇：老年宜居環(huán)境建設(shè),讓“養(yǎng)老”升級成“享老”

老年宜居環(huán)境建設(shè)，讓“養(yǎng)老”升級成“享老”

記者 孫潔

日前，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等25個部委共同制定的《關(guān)于推進老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）發(fā)布。《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，我國將基本建立安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化，敬老養(yǎng)老助老社會風(fēng)尚更加濃厚。

隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，公共基礎(chǔ)設(shè)施與老齡社會要求之間不適應(yīng)的矛盾日益凸顯。老年宜居環(huán)境建設(shè)關(guān)系到提高老年人生命質(zhì)量，更關(guān)系到他們能否健康、尊嚴、幸福地享受老年生活。因此，老年宜居環(huán)境建設(shè)工作不僅意義重大，而且刻不容緩。

嚴重滯后的老年居住環(huán)境

截至2015年底，我國60歲以上老年人口已達到2．22億，占總?cè)丝诘?6．1%，今后還將以每年將新增老年人口近1000萬。而隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人居住條件、公共服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、權(quán)益維護、社會參與等方面暴露出的環(huán)境問題越來越突出，成為積極應(yīng)對人口老齡化的制約因素。

中國老齡科學(xué)研究中心和清華大學(xué)建筑學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《中國老年宜居環(huán)境發(fā)展報告（2015）》明確指出，中國老年宜居環(huán)境建設(shè)嚴重滯后，老年人住房適老化程度低，安全性問題突出，住房內(nèi)普遍缺乏必要的適老設(shè)計及無障礙設(shè)施，容易發(fā)生意外傷害；由于沒有電梯，老年人外出活動、看病就醫(yī)不方便；社區(qū)戶外環(huán)境適老性欠佳，不少小區(qū)，人車混行，管理混亂，戶外活動場地及休憩設(shè)施匱乏；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套不足，養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱，難以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

沈陽68歲的趙大爺曾就職于事業(yè)單位，退休后和與老伴生活在原單位分配的翻新小洋樓中，然而這一福利房并未給他們的生活帶來更好的體驗。趙大爺早年因在田間干活落下了腿腳不利索的毛病，面對著需要徒步攀爬的六樓臺階無能為力，日常出行只能依靠子女或看護的攙扶、抬抱才能上下樓梯。

據(jù)記者了解，老年人生活住所多集中在低樓層小區(qū)，沒有電梯和扶梯成為他們出行的一個巨大阻礙，加之老年人身體機能有所衰退，獨自上下樓存在較高的安全隱患。有關(guān)調(diào)查顯示，我國城市中有79.2%的老年人居住在沒有電梯的老舊樓房里，許多社區(qū)里的公共基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，難以繼續(xù)使用。而在新開發(fā)的社區(qū)里，開發(fā)商為謀求利益最大化，往往忽視了老年人活動場所。從全國老齡辦的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，我國58．7％的城鄉(xiāng)老年人認為住房存在不適老的問題，在農(nóng)村老年人中這一比例高達63．2％，農(nóng)村老年人住所不適老問題尤為突出。曾就職于住建部、參與到我國無障礙設(shè)計規(guī)劃的曹善琪在接受記者采訪時表示，目前我國的無障礙設(shè)計主要只體現(xiàn)在門道的緩坡上，方便了老年人輪椅出入，但盲道等其他措施的效果卻甚不理想。加之樓梯、電梯、洗手間等地的無障礙設(shè)施并未得到徹底的執(zhí)行，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的無障礙設(shè)施建設(shè)還較為落后。并且我國城市規(guī)劃普遍存在千篇一律“貪大餅”的問題，許多地方都力圖集金融、文化、工業(yè)、旅游等諸多元素于一身，建筑多而密，導(dǎo)致城市擁堵、老年人出行不便。

我國已進入人口老齡化的快速發(fā)展階段，高齡老年人已達2500萬，失能老年人突破4000萬，患有慢性病的老年人持續(xù)增多，老年人口內(nèi)部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。推進老年宜居環(huán)境建設(shè)有利于增進老年民生福祉，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧，有利于有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，是開展積極應(yīng)對人口老齡化行動的重要舉措，也是擴大內(nèi)需、拉動消費、促進經(jīng)濟增長的重要措施，對推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

宜居環(huán)境建設(shè)將惠及2.2億老人

2006年，世界衛(wèi)生組織提出了“老年友好城市”的理念。2009年，我國在借鑒世界衛(wèi)生組織老年友好新理念的基礎(chǔ)上，在全國7個省市15個城市開展了老年友好城市、老年宜居社區(qū)建設(shè)試點。2012年，老年宜居環(huán)境建設(shè)寫入新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，專門增加了“宜居環(huán)境”一章，成為修法的最大亮點。我國老年宜居環(huán)境建設(shè)從提出理念，到開展試點，再到入法，只用了短短3年時間。中國老齡科學(xué)研究中心主任王深遠在接受媒體采訪時表示，老年宜居環(huán)境建設(shè)關(guān)系全體公民老年期的生活和生命質(zhì)量，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，“新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》專門新增‘宜居環(huán)境’一章，將加強老年宜居環(huán)境建設(shè)提高到立法的高度，作出了長遠安排。” 全國老齡辦副主任吳玉韶也指出，老年宜居環(huán)境建設(shè)是“標配”，不是“高配”。應(yīng)充分考慮老年群體的特性和需求，形成人人關(guān)注、全民參與老年宜居環(huán)境建設(shè)的良好社會氛圍。老年人保持健康、活力、獨立的軟硬件環(huán)境不斷優(yōu)化，適宜老年人的居住環(huán)境、安全保障、社區(qū)支持、家庭氛圍、人文環(huán)境持續(xù)改善?？梢钥吹?，在過去的一段時期，我國老齡宜居環(huán)境的建設(shè)取得了一些成果。一是老年宜居環(huán)境的建設(shè)政策創(chuàng)制的力度加大；二是各地老年宜居環(huán)境建設(shè)的步伐有所加快，老年宜居項目的市場熱度出現(xiàn)陡增，目前老年宜居環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)了縱深的發(fā)展。

不過，值得注意的是，當(dāng)前我國老年宜居環(huán)境建設(shè)在政策、實踐以及市場等方面雖然取得了較快的發(fā)展，但整體來看我國的老年宜居環(huán)境建設(shè)仍然處在初步階段，存在諸多突出問題，比如公共政策支持體系也還需完善、老年宜居環(huán)境建設(shè)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)失衡、老年宜居項目偏離市場需求、社區(qū)老年宜居水平亟待提升等。

老年宜居環(huán)境還需系統(tǒng)化建設(shè)

老年宜居環(huán)境建設(shè)既關(guān)乎當(dāng)前，也關(guān)乎未來，是一項具有戰(zhàn)略意義、影響深遠的事業(yè)。長期以來，我國社會運行和發(fā)展的基礎(chǔ)是年輕型社會，環(huán)境建設(shè)大多基于年輕人口的需要，未來在老齡化程度不斷加深的背景下，我國的城市建設(shè)與規(guī)劃將逐漸向老齡社會過度。

王深遠指出，從社會治理層面看，老年宜居環(huán)境建設(shè)是一個全社會的系統(tǒng)工程，其主要問題有六方面：公共政策支持體系尚待完善；老年宜居環(huán)境建設(shè)區(qū)域發(fā)展失衡；老年宜居項目偏離市場需求；適老性公共環(huán)境遠未形成；社區(qū)老年宜居水平亟待提升；老年宜居相關(guān)標準規(guī)范有待完善。

此次《指導(dǎo)意見》的出臺，明確提出因?qū)夏耆俗≌M行適老化改造，加裝防護扶手、防滑地板、坐浴椅等防跌倒裝置，緊急呼叫和監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)等緊急救助裝置，提升安全系數(shù)，降低風(fēng)險。與此同時，支持適老住宅建設(shè)，對開發(fā)老年公寓、老少同居的新社區(qū)和有適老功能的新型住宅提供相應(yīng)政策扶持，開發(fā)通用住宅，方便老年人和子女共同居住，使老年人得到更好的安全照護和親情陪伴。

并且，除了謀劃打造適老居住環(huán)境外，《指導(dǎo)意見》還在適老出行環(huán)境、適老健康支持環(huán)境、適老生活服務(wù)環(huán)境、敬老社會文化環(huán)境等老年宜居環(huán)境建設(shè)板塊進行了部署。

下一步，應(yīng)加快完善公共政策，優(yōu)化老年宜居環(huán)境建設(shè)政策環(huán)境，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，在各地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃中要逐步明確和體現(xiàn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的基本要求。還應(yīng)立足市場需求，重視配套服務(wù)；努力提高各類公共建筑、空間和設(shè)施的適老化程度；著力加強老年宜居社區(qū)建設(shè)，并加快構(gòu)建老年宜居環(huán)境建設(shè)標準體系，避免產(chǎn)生新的環(huán)境問題。

第二篇：老年宜居社區(qū)建設(shè)指南

老年宜居社區(qū)建設(shè)指南

老年宜居社區(qū)建設(shè)，要以社區(qū)為基礎(chǔ)，不斷加大工作力度，逐步落實各項老齡法規(guī)政策，使硬件建設(shè)持續(xù)改善，服務(wù)水平有效提高，老年人能明顯感受到社區(qū)的宜居特征。老年宜居社區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌實現(xiàn)以下六個方面：

一、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美

老年宜居社區(qū)要整潔衛(wèi)生，綠化美觀，環(huán)境優(yōu)美，適宜老年人居住和生活。

（一）衛(wèi)生清潔。社區(qū)內(nèi)垃圾實行集中收管，分類回收，清運定點及時，無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無污水流淌或亂扔廢棄物現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)住戶、企業(yè)、餐館、駐社區(qū)單位等油煙、污水排放要符合地方有關(guān)規(guī)定標準。

（二）安靜環(huán)保。社區(qū)內(nèi)施工及裝修嚴格遵守國家法律法規(guī)和工作時間，不在居民休息時間使用噪音過大的機械設(shè)備，并采取積極環(huán)保措施降低噪音和各種環(huán)境污染。

（三）綠化達標。綠化（綠地）面積要大道城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準要求，區(qū)域環(huán)境適宜安排居民休憩和組織活動。社區(qū)內(nèi)花草樹木修剪整齊，綠地?zé)o毀壞，無侵占現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)無違章搭建，無嚴重破、損、殘建筑物，無亂設(shè)攤點，庭院內(nèi)外物品放置整齊有序。

二、社區(qū)居住舒適

老年宜居社區(qū)的住宅建筑要符合國家建筑標準，設(shè)施設(shè)備要安全可靠，無障礙出行安全便捷，使老年人居住舒適，生活方便，幸福安逸。

（一）住宅建筑符合標準。社區(qū)住房的建設(shè)要符合《老年人建筑設(shè)計》、《老年住宅建設(shè)標準》。建筑格局、朝向、樓層、材料和裝修設(shè)計要充分考慮到老年人的生活方便和特殊需求以及家庭成員的構(gòu)成。戶型設(shè)計要充分考慮到老年人的健康、舒適，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c，做到通風(fēng)良好，日照充足。電梯要安全正常運轉(zhuǎn)，并能夠滿足急救需求。針對行動不便的老年人，住房內(nèi)走廊、過道和廁所、起居室內(nèi)要安裝安全輔助設(shè)施。

（二）無障礙出行安全。社區(qū)樓宇內(nèi)通道和公共區(qū)域要達到無障礙設(shè)施建設(shè)標準，坡道、彎路、臺階燈要具備防滑功能。樓房門口要設(shè)輪椅通道，滿足老年人出行的安全和便捷，保證行動的可達性。

（三）設(shè)施設(shè)備性能可靠。確保社區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備安全，特別是安全電源，提倡安裝使用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備或有關(guān)科技節(jié)能環(huán)保設(shè)施。老年人住房內(nèi)要安裝應(yīng)急呼叫器或先進的感應(yīng)系統(tǒng)，洗浴設(shè)施和坐便器等要方便安全并安裝安全輔助設(shè)施。按照國家規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施，確保各種設(shè)施設(shè)備性能安全可靠。

三、社區(qū)設(shè)施齊全

老年宜居社區(qū)的外部設(shè)施要齊全，基礎(chǔ)設(shè)施要完備，專用設(shè)施要具備，以適宜老年人居住和生活的需要。

（一）外部設(shè)施齊全。社區(qū)居民出行交通便利，公交線路車站標志明顯，乘用出租車便捷。周邊生活服務(wù)網(wǎng)點齊全，包括修理鋪、百貨店、服裝店、飲食店、洗衣店、理發(fā)店、浴室、藥房、銀行、郵局等各種服務(wù)網(wǎng)點。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完備。社區(qū)內(nèi)燃氣、電力、自來水供應(yīng)正常。公共通訊、照明設(shè)施完備。便民設(shè)施如園林、廣播、垃圾箱、座椅（凳）、書報亭、公用電話、郵政信報箱等安放合理且方便易達。鼓勵建立社區(qū)綜合信息平臺，為社區(qū)居民和老年人提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要設(shè)立綜合多功能問題活動中心（站），供社區(qū)居民和老年人文化活動和體育健身鍛煉。

（三）老年設(shè)施具備。要設(shè)立覆蓋整個社區(qū)范圍的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），其中包括設(shè)立日間照料室、老年食堂、老年閱覽室、老年大學(xué)（學(xué)校）、健身康復(fù)室等。有完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供便捷有效的為老服務(wù)。建立志愿者為老服務(wù)站（基地），切實為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

四、社區(qū)服務(wù)完善

老年宜居社區(qū)的服務(wù)功能要完善，滿足老年人的基本服務(wù)、助老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等各種服務(wù)需求。

（一）完善基本服務(wù)。社區(qū)要規(guī)范健全物業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)。建立社區(qū)居民健康檔案，對居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展方便老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動，定期為老年人進行免費體檢。開展健康教育，舉辦保健知識講座，老年群眾組織或社會公益組織開展各類活動，以滿足老年人的醫(yī)療護理服務(wù)和文化體育健身需求。

（二）強化助老服務(wù)。社區(qū)要建立健全助老服務(wù)體系。開展面向社區(qū)老年人的基本生活照料服務(wù)，主要包括為老年人提供飲食、器具、衛(wèi)生清潔以及代辦各類日常服務(wù)。開展低保救助服務(wù)，包括為老年人提供各類救助、救濟及無償捐助活動，配備在區(qū)法律顧問。開展法律服務(wù)和法律援助服務(wù)，為老年人提供法律咨詢、訴訟代理等，依法維護老年人合法權(quán)益。開展老年心理咨詢服務(wù)，幫助老年人減輕思想壓力和緩解精神負擔(dān)，消除心理障礙，使老年人身心健康，安享晚年。

（三）重視養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求情況，采取購買服務(wù)的方式，公開招聘社會青年、下崗人員，通過培訓(xùn)，持證上崗，入戶為貧困、高齡、失能（失智）老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。社會公益組織和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可在社區(qū)設(shè)立服務(wù)站（點），就近為社區(qū)有需求的老年人提供住養(yǎng)服務(wù)或上門為居家老年人提供有償養(yǎng)老服務(wù)，主要包括生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、康復(fù)保健以及緊急救助等。

五、社區(qū)文明和諧

老年宜居社區(qū)要加強文化和治安環(huán)境建設(shè)，并注重老年人的社會參與價值，為老年人營造文明和諧的宜居環(huán)境。

（一）加強社區(qū)文化建設(shè)。開設(shè)社區(qū)老年大學(xué)（學(xué)校），加強老年人法制教育陣地建設(shè)，組織開展內(nèi)容豐富的文化藝術(shù)、衛(wèi)生保健、道德法制、電子信息、生活常識和生態(tài)環(huán)境等教育或講座，豐富老年人的精神文化生活和多方面生活技能知識，提高老年人的法律觀念、維權(quán)意識和環(huán)保意識。設(shè)立敬老助老傳統(tǒng)美德，社區(qū)敬老氛圍濃厚，文化環(huán)境積極、活躍、融洽。

（二）加強治安環(huán)境治理。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，社區(qū)居民利益訴求渠道暢通，并制定應(yīng)對突發(fā)性事件的方案、制度和設(shè)施等；建立健全社區(qū)治安防控體系，配備有社區(qū)警務(wù)室（聯(lián)系點）和社區(qū)民居，有適應(yīng)本地區(qū)治安需要的專兼職防巡隊伍。社區(qū)居民安全感強。老年人家庭和睦，代際和諧。

（三）注重老年參與社會。社區(qū)內(nèi)老年人積極參與經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)機制、渠道完善。老年人代表參與業(yè)主委員會，銀齡行動在社區(qū)廣泛開展。老年人參與群防群治等社區(qū)建設(shè)，在治安保衛(wèi)、交通協(xié)管、鄰里互助、民間調(diào)解、傳統(tǒng)教育、關(guān)心下一代、計劃生育等工作中發(fā)揮優(yōu)勢和特長，實現(xiàn)其老有所為價值。老年人對社區(qū)文化建設(shè)滿意度較高。

六、社區(qū)組織健全

老年宜居社區(qū)建設(shè)是涉及諸多方面的系統(tǒng)工作，需要有力的推動機制和服務(wù)機構(gòu)以及建立規(guī)章制度加以保障。

（一）建立推動機制。要建立起由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、老齡辦牽頭、各有關(guān)部門參加的老年宜居社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開會議，研究、部署工作。街道成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)，落實完成各項工作任務(wù)。將老年宜居社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作要點和目標責(zé)任考核內(nèi)容，制定工作計劃及實施方案。配備專兼職工作人員，設(shè)立工作經(jīng)費、建設(shè)資金，保障建設(shè)工作順利進行。離退休人員黨組織健全，實施社會化管理。

（二）設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)要健全物業(yè)管理服務(wù)組織、業(yè)主委員會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、老年群眾文體組織等組織服務(wù)機構(gòu)。

（三）建立服務(wù)隊伍。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)人員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者具有較強的專業(yè)知識、良好的職業(yè)道德，經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，持證上崗。社區(qū)廣泛建立由社區(qū)居民和周邊學(xué)校、機關(guān)及企事業(yè)單位人員組成的為老服務(wù)志愿者隊伍，積極開展助老志愿服務(wù)。

（四）制定規(guī)章制度。社區(qū)共駐共建機制完善，黨組織和社區(qū)居民委員會努力為轄區(qū)單位和居民做好服務(wù)工作，轄區(qū)單位參與社區(qū)共建積極性高。制定實施社區(qū)居民自治章程或居民公約，社區(qū)實行政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、服務(wù)“四公開”制度，確保居民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。社區(qū)居民委員會各項制度健全。社區(qū)各服務(wù)機構(gòu)建立完備的規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)則辦法。

第三篇：建設(shè)城市精品打造宜居環(huán)境

建設(shè)精品工程彰顯城市魅力

抓好精品工程建設(shè)，以精品工程打造城市亮點，改善城市面貌，提升城市魅力,才能增強城市吸引力和競爭力。近年來，我們通過精品路段、精品區(qū)域和精品項目改造建設(shè)，進一步加快了精品城市建設(shè)進程。在工程建設(shè)中，我們?nèi)谌搿凹蔷?、個個是亮點”的理念，建設(shè)了惠源東區(qū)、天山水榭花都、東坡家園等一批精品住宅小區(qū)，建設(shè)了宏達路、泰安商業(yè)步行街、省級園林街道惠源路、玉蘭大街、櫻花大道、西南外環(huán)綠化帶、神州島、交通公園等一批精品街道和景觀，城市建設(shè)亮點紛呈、精品頻出，城市功能和形象不斷提升，彰顯了城市魅力。今年我們又實施了人民公園、櫻花公園和大橋路升級改造三項重點城建工程，進一步提升城市品位和檔次，改善人居生活環(huán)境。目前，三項重點城建工程中，櫻花公園提前15天竣工，并正式開園；大橋路升級改造工程也提前竣工通車；人民公園一期工程月底可竣工。

城市建設(shè)工程，不建則已，建就得建成精品。建設(shè)城市精品，必須將精品意識貫穿到每一個工程建設(shè)環(huán)節(jié), 大手筆、大動作，高標準、高水平、高質(zhì)量，全力打造城市建設(shè)精品,為城市增添新的亮點，不斷彰顯城市新的魅力。

一是建設(shè)城市精品要始終堅持“以人為本”理念。城市建筑、廣場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，在考慮視覺效果的同時，堅持宜居舒適原則，要注重在細節(jié)上下工夫，不斷提高城市綜合服務(wù)功能，通過細致入微的工作改善民生，讓人們共享城市建設(shè)的成果，真正把工程建設(shè)成為利民惠民工程。

二是建設(shè)城市精品必須高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計。瞄準國內(nèi)外一流水平，突破規(guī)劃誤區(qū)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，高起點編制規(guī)劃，體現(xiàn)城市規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和科學(xué)性。按照“繁榮、舒適”目標，采取“走出去”、“引進來”的辦法，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進規(guī)劃理念和先進技術(shù)，充分涵蓋地方特點，突出特色，高水平設(shè)計，把精品項目打造出來。

三是建設(shè)城市精品必須高質(zhì)量建設(shè)。在工程建設(shè)中要全程樹立精品意識，嚴格招投標程序，選擇高資質(zhì)、高水平的施工企業(yè)進行施工建設(shè)；強化質(zhì)量監(jiān)管，增強科技含量，高標準、嚴要求，把每項工程建設(shè)成民心工程、廉政工程。

四是建設(shè)城市精品需要全社會參與。建設(shè)城市精品僅靠幾個部門的力量的遠遠不夠的，需要全社會參與，獻計出力，齊手建設(shè)美好家園?？梢酝ㄟ^公示建設(shè)項目，提高人大代表、政協(xié)委員參政議政意識，加強為城市建設(shè)出謀劃策的積極性?？梢酝ㄟ^媒體宣傳、座談會等各種方式廣泛征集意見、建議，促進各項建設(shè)工作的不斷完善。

第四篇：首部老年宜居環(huán)境藍皮書在京發(fā)布 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域掘金

首部老年宜居環(huán)境藍皮書在京發(fā)布養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)

域掘金

近日，中國首部老年宜居環(huán)境藍皮書在北京發(fā)布，報告指出，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，尚未形成完整、健全的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品類型標準體系，而未來隨著養(yǎng)老政策支持力度的加大，市場機制的不斷完善，大城市將迎來養(yǎng)老居住產(chǎn)品市場化建設(shè)高峰。

養(yǎng)老是當(dāng)下關(guān)注度最高的社會問題之一，也是我國亟待解決的重大社會問題，隨著老年人口的不斷增加，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來重要的發(fā)展契機。當(dāng)下我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，未來還有很大的發(fā)展空間，養(yǎng)老市場規(guī)模將達數(shù)萬億元。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求旺盛

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，從2002年開始，我國老年人口規(guī)模就穩(wěn)步增長，2002年時全國65歲以上的人口占總?cè)丝诒嚷手挥?.7%，到2014年，老年人口占比超過10.00%。而且我國人口基數(shù)龐大，按比例計算可知我國老年人口規(guī)模之巨。按照這個趨勢，到2050年，老年人口數(shù)量將達到頂峰。老年人口的持續(xù)增長，對養(yǎng)老的需求也將變得日益旺盛。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域掘金

老年人市場規(guī)模龐大，存在不少市場空白，很多細分領(lǐng)域仍有大量的掘金機會。養(yǎng)老服1 務(wù)市場就是其中之一，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展參差不齊，服務(wù)水平較低。而老年人為提高生活質(zhì)量，對社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出更高的需求，這讓養(yǎng)老服務(wù)市場的進一步發(fā)展改善提供可能，也給企業(yè)發(fā)展提供了方向。

其次是養(yǎng)老地產(chǎn)，當(dāng)前家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，社區(qū)將需要承擔(dān)起更多的養(yǎng)老責(zé)任。而且隨著養(yǎng)老消費觀念轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老人群的收入水平不斷提高，越來越多的老年人將選擇養(yǎng)老宜居社區(qū)，這將增加對養(yǎng)老地產(chǎn)的需求量。

生活消費領(lǐng)域方面，養(yǎng)老日用品的需求將帶動相關(guān)制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，并對其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，給各個行業(yè)提供了新的發(fā)展機會。除了上述衣食住行醫(yī)等方面的基礎(chǔ)需求外，老年人對文化娛樂同樣有巨大的需求，當(dāng)前老年人娛樂活動單一，娛樂項目稀少，可針對老年人需求開發(fā)具有新意的娛樂服務(wù)項目。

養(yǎng)老金融保險市場容量同樣龐大，按照年均交費450元、2億老年人口計算，市場容量就達到900億元，實際可能遠不止這個數(shù)，但目前市面上保險產(chǎn)品中關(guān)于老年健康保險產(chǎn)品相對較少，未來還有較多空間可待挖掘。

本文來源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，轉(zhuǎn)載請注明來源！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)行動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)行動實施方案

為貫徹落實全省“美麗XX·宜居環(huán)境建設(shè)”電視電話會議和XX市宜居環(huán)境建設(shè)暨“兩違”綜合治理行動視頻會議精神，進一步推動“點線面”攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌、完善配套功能、提升城鎮(zhèn)品位，加快打造“宜居和諧幸福深滬”，根據(jù)XX省、XX市、XX市三級宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃實施方案，具體如下：

一、主要目標

以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅計劃為平臺，強化品質(zhì)意識，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，強化城鎮(zhèn)功能，提高環(huán)境質(zhì)量，以“三邊三節(jié)點”（山邊、路邊、水邊，鎮(zhèn)區(qū)中心節(jié)點、群眾活動節(jié)點、交通樞紐節(jié)點）和特色景觀帶整治建設(shè)、景觀提升和棚戶區(qū)（危舊房）改造為重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實在“五城同創(chuàng)”中打造深滬升級版的總要求，按照XX市關(guān)于晉南輔城的空間布局，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)依山面海、山水交融、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，大力推進宜居生態(tài)城鎮(zhèn)化，推動“點”從城鄉(xiāng)社區(qū)向城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”和美麗鄉(xiāng)村拓展，“線”從公路沿線、綠道向鎮(zhèn)域內(nèi)道路管線拓展，“面”從小流域向濱海區(qū)域和旅游景區(qū)拓展，加快建設(shè)閩南特色、濱海風(fēng)情和生態(tài)環(huán)保的“峙海金獅”，打造一座令“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

二、重點任務(wù)

（一）“點”從城鄉(xiāng)社區(qū)向城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”、美麗鄉(xiāng)村拓展

1、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

（1）緊抓“六大工程”。按照“環(huán)境優(yōu)美宜居、農(nóng)民增收致富、民生保障有力、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、體制機制健全”的總體目標，全力組織實施“美麗鄉(xiāng)村”六大工程，努力建成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

（2）突出示范帶動。全面鋪開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，發(fā)揮運伙、科任、華海、華峰等示范村的帶動作用，推動其他村（社區(qū)）進行整治改造。加快東華文偉公園、獅峰公園、科任濱海公園等村級公園建設(shè)進度，打造一批示范村、特色村。

（3）強化衛(wèi)生考評。農(nóng)村環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費投入，進一步健全常態(tài)化管理制度，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔考評工作力度，實行環(huán)衛(wèi)保潔“六個一”工作機制，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作市場化運作，進一步健全長效管理機制，有效改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。

2、整治“三邊三節(jié)點”。依據(jù)《XX省宜居環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室關(guān)于加強“三邊三節(jié)點”項目規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩宜居指辦〔2014〕6號），把握三個突出，開展相應(yīng)環(huán)境整治內(nèi)容。“三邊三節(jié)點”（即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)區(qū)中心節(jié)點、群眾活動節(jié)點、交通樞紐節(jié)點）要突出“見景互聯(lián)”，體現(xiàn)“顯山、露水、透綠”的景觀整治要求，做到親山近水、織綠成網(wǎng)，打造城鎮(zhèn)特色景觀走廊；突出“功能完善”，體現(xiàn)各類設(shè)施的合理布局，滿足群眾的生活、工作、休憩、交通等功能；突出“要素整治”，體現(xiàn)城鎮(zhèn)天際線、城鎮(zhèn)色彩、公共空間、視線廊道、建筑風(fēng)格、夜景照明、環(huán)境雕塑、廣告標識等景觀整治內(nèi)容，打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)形象。

3、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。以點帶面，繼續(xù)掀起小城鎮(zhèn)建設(shè)新高潮，探索就地城鎮(zhèn)化道路，通過舊區(qū)改造盤活低效用地，完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套。健全完善路網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃公交網(wǎng)絡(luò)，新建一批公交?？空?，方便群眾工作和生活出行。著手規(guī)劃設(shè)計深滬漁業(yè)休閑文化廣場和煙墩山公園，提升綠化檔次。繼續(xù)推進鎮(zhèn)域骨干公路亮化及綠化景觀提升。加快凱歌體育管理學(xué)院建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

4、加快危舊房改造。城鄉(xiāng)危舊房改造是關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的德政工程，也是社會各界高度關(guān)注的焦點，要搶抓當(dāng)前中央、省上各級重視棚戶區(qū)改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造的有利時機，科學(xué)規(guī)劃、分步實施、以點帶面，加快改造步伐。力爭通過五年努力基本完成危舊房改造任務(wù)。

（二）“線”從公路沿線、綠道向市政道路管線拓展

1、實施市政工程提升。雨污管網(wǎng)方面。要深入開展專項普查，完善配套，連線成網(wǎng)，積極配合市里面加快推進污水處理廠建設(shè)進度。供水管網(wǎng)方面，要全面完成中心鎮(zhèn)區(qū)舊供水管網(wǎng)和一戶一表改造，有效減少漏失率。同時，合理擴大供水區(qū)域，有效提高覆蓋率。城鎮(zhèn)道路方面，重點要疏通“斷頭路”、改造重要交通節(jié)點，形成方格網(wǎng)交通格局，暢通鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外交通銜接，提高道路通行能力。

2、推進綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施綠色通道工程，加快交通道路沿線綠化景觀提升，加快完成金深公路綠化景觀提升。

3、打造特色景觀廊道。積極打造沿海大通道、大深線、金深路、華科路和疏港路拓寬景觀提升帶，作為宜居環(huán)境建設(shè)的精品示范工程。

（三）“面”上工作要治污治亂治違

1、治污。要抓緊抓好整治項目，加強現(xiàn)場監(jiān)測和執(zhí)法檢查?？偨Y(jié)之前小流域整治經(jīng)驗，進一步擴大整治規(guī)模，持續(xù)推進水系綜合治理，開展近海水域和溝渠清淤整治，保護好河道、海灣生態(tài)環(huán)境，營造水清岸綠宜人城鎮(zhèn)環(huán)境。

2、治亂。一是加強重點文保單位和旅游景點配套設(shè)施建設(shè)，改造提升服務(wù)設(shè)施水平，規(guī)范提升購物、餐飲等經(jīng)營場所。二是加大綜合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，強化鎮(zhèn)區(qū)車輛停放，全面整治違規(guī)廣告牌。三是繼續(xù)加強渣土車專項治理，規(guī)范渣土車運營。四是全面嚴厲打擊盜采海沙行為。

3、治違。抓“兩違”專項整治。按屬地負責(zé)原則，強力而不失時機地深入開展違法占地、違法建設(shè)專項整治行動，確?！皟蛇`”零增長。一方面，對現(xiàn)行“兩違”，一律責(zé)令停止施工，依法堅決予以拆除；另一方面，要抓常態(tài)、促長效。要抓緊制定完善個人建房管理規(guī)定，暢通建房審批渠道，解決群眾自建住房的合理需求。要嚴格落實省兩辦《關(guān)于深入開展違法建房整治工作的通知》，通過三年綜合治理，“兩違”蔓延勢頭得到全面遏制，基本解決歷史遺留問題。

三、實施步驟

1、動員部署階段（2014年1月-4月）。一是制定“宜居環(huán)境建設(shè)”實施方案，召開動員大會進行部署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立工作制度，明確責(zé)任分工。二是積極開展宣傳活動，激發(fā)參與創(chuàng)建的積極性，大力營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。

2、組織實施階段（2014年5月-2014年12月）。一是重點推進。各項重點工作要根據(jù)實際，分輕重緩急，先明確一批項目，重點推進。二是分期分批，有序推進。要成熟一批，建設(shè)一批，改造一批，循序漸進推進宜居環(huán)境綜合建設(shè)。三是全面鋪開。集中時間和人員，按照工作方案和目標要求開展各項工作，全力推進項目建設(shè)，注重提升城建管理水平。四是開展跟蹤督促檢查。要及時解決建設(shè)過程中存在的突出問題和困難，確保各項工作任務(wù)落實到位。

3、總結(jié)提升階段（年底）。進行全面回顧，按照方案要求對各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直各單位落實情況開展檢查，認真總結(jié)經(jīng)驗和不足評選獎勵先進。同時，要力爭形成長效工作機制，力求取得實實在在的成效。

四、強化保障

宜居環(huán)境建設(shè)行動涉及面廣、系統(tǒng)性強，必須通過推進機制創(chuàng)新，加強制度保障，促進形成整體聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府將成立宜居環(huán)境建設(shè)指揮部，由許文倡鎮(zhèn)長任總指揮，蔡建明武裝部長、柯康燦組織委員、蔡開陽宣傳委員、曾振奮副鎮(zhèn)長、周先進副鎮(zhèn)長、林金龍副鎮(zhèn)長、朱志新副鎮(zhèn)長任副總指揮。二要強化協(xié)同協(xié)作。由規(guī)劃建設(shè)辦總牽頭，鎮(zhèn)直各單位要認真對照工作，切實把各自的工作抓實、抓到位。規(guī)劃建設(shè)辦要抓好各項規(guī)劃編制，指導(dǎo)各村（社區(qū)）深化和完善各項具體設(shè)計內(nèi)容，確保規(guī)劃有內(nèi)容、設(shè)計有章法、實施無偏差。

三要強化資金保障。財政資金要給予優(yōu)先保障，加強資金統(tǒng)籌歸集，向宜居建設(shè)傾斜。同時，要積極爭取上級資金支持，與上級部門多溝通、多爭取。對于社會資金，要再放開一些領(lǐng)域和項目，吸引民營企業(yè)參與建設(shè)和運營。

四是強化督查考評。要建立強有力的推進機制，每月召開一次推進會，實行月通報、季考核，抓時效、抓調(diào)度、抓形象、抓進度。堅持定期督查與突擊抽查相結(jié)合，針對發(fā)現(xiàn)的問題，限時督促整改，及時追蹤復(fù)查，嚴格問責(zé)問效。

五是強化宣傳引導(dǎo)。要努力擴大宣傳實效，加強引導(dǎo)，激發(fā)全民支持參與宜居建設(shè)的自覺性和主動性，形成人人參與環(huán)境整治、人人享有良好環(huán)境的生動局面。