第一篇：民建溫州市委舉行十一屆委員會(huì)二次全體會(huì)議暨春節(jié)團(tuán)拜會(huì)

民建溫州市委舉行十一屆委員會(huì)二次全體會(huì)議暨春節(jié)團(tuán)拜會(huì)

加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職能力

建言

1月10日，民建溫州市委在將軍大酒店舉行十一屆委員會(huì)二次全體會(huì)議暨春節(jié)團(tuán)拜會(huì)。溫州市副市長(zhǎng)、民建溫州市委會(huì)主委徐育斐，中共溫州市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)張文華，民建溫州市委會(huì)專職副主委陳建民、副主委龐健、虞友義出席會(huì)議。民建市委會(huì)常委、委員、各基層組織負(fù)責(zé)人50多名參加了會(huì)議。

會(huì)議由龐健主持。民建溫州市委會(huì)第一、二、三、四、五、六總支、鹿城區(qū)基層委員會(huì)、甌海區(qū)基層委員會(huì)、龍灣總支、溫州大學(xué)支部溫州醫(yī)學(xué)院支部、瑞安市基層委員會(huì)、平陽總支、樂清總支、老齡委、企聯(lián)會(huì)、調(diào)研委、婦委會(huì)、青工委、書畫院、老會(huì)員總支先后向大會(huì)匯報(bào)了2011年工作成績(jī)與2012年工作規(guī)劃。

虞友義通報(bào)了民建市委推薦市人大代表、政協(xié)委員及八屆省委委員候選人建議人選、省民建八大代表情況；介紹了2011年度市委會(huì)獲省、市頒發(fā)各項(xiàng)的榮譽(yù)。

陳建民代表常委會(huì)作學(xué)習(xí)“同心”思想，履行黨派職責(zé)，為建設(shè)“三生融合幸福溫州”而共同奮斗的工作報(bào)告。

會(huì)上，原市委主委戴德霖、原副主委倪駿、胡志勇等老同志表示，市委會(huì)的工作報(bào)告，實(shí)事求是，客觀真實(shí)地反映出十一屆委員會(huì)2011年度工作所取得的業(yè)績(jī)。他們一致認(rèn)為，會(huì)員錢定榮當(dāng)選瑞安市副市長(zhǎng)；邵豪哲、張積敏、李芍、林大雪分別當(dāng)選鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、平陽縣政協(xié)副主席，這是我們溫州民建在參政上是一次歷史性的突破，改寫了溫州民建的歷史；在議政上，提案建議得到了副省長(zhǎng)、市委書記陳德榮，市長(zhǎng)趙一德的多次批示，獲得了中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部“諍友建言”一等獎(jiǎng)1件、二等獎(jiǎng)1件、三等3件，取得了可喜的成績(jī)；在社會(huì)服務(wù)上，為社會(huì)服務(wù)各類捐款達(dá)1300多萬元，更能反映出我們民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色。2011年的成績(jī)?nèi)〉贸浞煮w現(xiàn)了十一屆委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，富有朝氣蓬勃的活力，團(tuán)結(jié)一致的向心力，服務(wù)會(huì)員的號(hào)召力。他們希望，在新的一年里，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力，為擴(kuò)大溫州民建的影響再創(chuàng)輝煌。

張文華就溫州民建在2011年參政議政、社會(huì)服務(wù)工作上作了充分的肯定，并予以高度的評(píng)價(jià)。（另見）

徐育斐就2012年溫州民建的思想建設(shè)、組織建設(shè)、參政議政、社會(huì)服務(wù)作了重要講話。（另見）中共溫州市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處處長(zhǎng)謝慶全、民建溫州市委會(huì)組織處、宣傳處、辦公室負(fù)責(zé)人金慧冰、李劍塵、項(xiàng)信參加了會(huì)議。

第二篇：龐健在民建溫州市委青年工作委員會(huì)成立大會(huì)上表示

龐健在民建溫州市委青年工作委員會(huì)成立大會(huì)上表示

學(xué)習(xí)的先鋒

工作的先鋒

創(chuàng)新的先鋒

奉獻(xiàn)的先鋒

白苦僧

民建溫州市委會(huì)副主委龐健在民建溫州市委青年工作委員會(huì)成立大會(huì)上，作了青工委工作報(bào)告。

龐健表示，在市委會(huì)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體青年會(huì)員的共同努力下，民建溫州市青年工作委員會(huì)成立了?！拔覙s幸地得到了市委會(huì)同仁和全體會(huì)員的信任，推選為第一屆青委會(huì)主任。”他就青工會(huì)籌備情況和工作思路向大會(huì)作了簡(jiǎn)要地介紹。他說，我會(huì)現(xiàn)有會(huì)員800多人，45歲以下成員達(dá)50%。他們思想開放，精力充沛，活躍在溫州各個(gè)行業(yè)。一直以來組織上沒有針對(duì)性予以團(tuán)結(jié)和幫助，沒有充分發(fā)揮他們的先鋒作用。2009年曾向市委會(huì)建議成立中青委，得到市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，由市第三總支負(fù)責(zé)前期籌備工作。兩年來，圍繞著活、精、強(qiáng)的選拔原則，向市委會(huì)積極推薦青工委班子成員。

龐健指出，青工委成立，有助于增強(qiáng)溫州民建的活力，有效增加交流會(huì)內(nèi)資源，提高青年會(huì)員參政議政的能力，搭建聯(lián)系青年會(huì)員工作與發(fā)揮青年會(huì)員作用的平臺(tái)。青工委作為儲(chǔ)備青年優(yōu)秀骨干“蓄水池”，培養(yǎng)一批能干事、會(huì)干事、干成事的人才。

龐健強(qiáng)調(diào)，青工委要緊緊圍繞市委會(huì)的中心工作發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用，服務(wù)青年會(huì)員是青工委的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為青年會(huì)員實(shí)現(xiàn)理想、體現(xiàn)價(jià)值搭建舞臺(tái)，運(yùn)用社會(huì)資源為青年成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。他表示，青委會(huì)要結(jié)合青年會(huì)員的特點(diǎn)，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展經(jīng)濟(jì)論壇，提高青年會(huì)員的理論水平和分析能力，培養(yǎng)出一批知識(shí)豐富，思想過硬，能力超群，作風(fēng)扎實(shí)的民建青年人才。

龐健表示，“青年是推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步的一支偉大力量。”我們青工委在民建市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市民建青年會(huì)員在溫州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，敢于爭(zhēng)先，勇?lián)厝?；在民建?huì)員中在，成為學(xué)習(xí)的先鋒、工作的先鋒、創(chuàng)新的先鋒、奉獻(xiàn)的先鋒，不斷創(chuàng)造無愧于時(shí)代，無愧于人民的新業(yè)績(jī)。

風(fēng)華正茂齊努力 合力同心共發(fā)展

陳本保宣讀致全體溫州市青年民建會(huì)員的倡議書

甄日書

民建溫州市青年工作委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)陳本保在成立大會(huì)上，代表我會(huì)青年會(huì)員宣讀倡議書。倡議書指出，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，完善自我。我們正處在一個(gè)催人奮發(fā)、令人鼓舞的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的時(shí)代。知者行之始，行者知之成。青年會(huì)員應(yīng)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，在自身的行業(yè)專業(yè)中顯示優(yōu)勢(shì)。組織開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極參與文化討論，聆聽專家針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專題講座。通過學(xué)習(xí)不斷提高分析、解決問題的能力，完善知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)新活動(dòng)，煥發(fā)生機(jī)。青工委組織是一個(gè)促進(jìn)橫向聯(lián)系的溝通平臺(tái)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以活動(dòng)為載體，開展豐富多彩不斷創(chuàng)新的文體交流活動(dòng)，增強(qiáng)青年會(huì)員的活力和凝聚力，煥發(fā)青春與活力。三是服務(wù)社會(huì)，樹立形象。人生的價(jià)值在于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，在于“展我所長(zhǎng)、盡我所能、傾我熱情、回報(bào)社會(huì)，給他人帶來快樂”。積極組織和參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)活動(dòng)的形式，為構(gòu)建和諧社會(huì)，付出力量，奉獻(xiàn)愛心，樹立民建良好的社會(huì)形象。

倡議書表示，青年是祖國的未來和民族的希望，我們青年民建會(huì)員要牢記自己的使命，充分調(diào)動(dòng)自己朝氣蓬勃的積極性和進(jìn)取性，進(jìn)一步激發(fā)自己的熱血澎湃的生命力和創(chuàng)造力。在民建溫州市委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，勇立時(shí)代潮頭，開創(chuàng)時(shí)代新風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，為溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的青春力量和智慧。

第三篇：溫州市委十一屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

深入實(shí)施“兩海兩改” 加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 ——在市委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2012年7月20日）

陳德榮

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，深入實(shí)施“兩海兩改”四大國家戰(zhàn)略舉措，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)“三生融合〃幸福溫州”。下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。

一、把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，始終堅(jiān)定加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策，按照市第十一次黨代會(huì)的總體部署，圍繞“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入、興實(shí)體推轉(zhuǎn)型、惠民生促和諧”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了階段性成效。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)勢(shì)頭。努力克服局部金融**和宏觀環(huán)境變化帶來的不利影響，落實(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施，上半年全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值374億元，增長(zhǎng)2%；限額以上固定資產(chǎn)投資793億元，增長(zhǎng)34.6%；財(cái)政總收入298億元，增長(zhǎng)6.2%，其中地方財(cái)政收入167億元，增長(zhǎng)1.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額905億元，增長(zhǎng)9.6%；外貿(mào)出口總額83億美元，增長(zhǎng)2.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18184元，增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8526元，增長(zhǎng)11.5%。

（二）破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)取得階段性明顯成效。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，強(qiáng)化招商引資和企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資全面回升，限額以上工業(yè)性投資同比增長(zhǎng)23.1%；完成土地清理5.5萬畝，整理包裝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2.2萬畝；加快推進(jìn)甌飛工程、市域軌道交通、高速公路聯(lián)網(wǎng)等一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和市政、社會(huì)事業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全市完成政府投資286億元；實(shí)施農(nóng)房改造集聚項(xiàng)目345個(gè)，建筑面積1580萬平方米，啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目18個(gè)；去冬今春市區(qū)新增綠地1091公頃，城市人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米；全市歷史遺留問題化解率達(dá)到70.7%。

（三）體制改革不斷向縱深推進(jìn)。金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)成功獲得國務(wù)院審批，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革，開展新增小額貸款公司公開招標(biāo)，發(fā)展了一批地方非銀行金融機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)做大市股權(quán)營運(yùn)中心，組建鹿城民間借貸登記服務(wù)中心，建立溫州市地方金融管理局，金融綜合改革開局良好。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，3794個(gè)村完成股改，3332個(gè)村完成地改，完成率分別達(dá)70.1%和65.5%。進(jìn)一步理順功能區(qū)、中心鎮(zhèn)、社區(qū)和村的職責(zé)關(guān)系，壓縮基層管理層級(jí)。深化公共財(cái)政體制改革，完善財(cái)政預(yù)決算體系及其公開制度，整合政府各類專項(xiàng)資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。深化行政管理體制和審批制度改革，實(shí)施“五個(gè)凡是”，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移。

（四）民生和社會(huì)建設(shè)邁出新的步伐。以實(shí)施“十大民生工程”為抓手，深入開展民辦教育綜合改革，加快推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)、溫州體育學(xué)院等大學(xué)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極申報(bào)全國社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)城市。深化文化體制改革，啟動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)整治工作，挖掘提升龍舟和清明等民俗文化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文教衛(wèi)體社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障水平不斷提升。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，加大出生人口性別比等專項(xiàng)治理力度。強(qiáng)化民政工作，深化殯葬改革。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，深化平安溫州和法治溫州建設(shè)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安大市創(chuàng)建目標(biāo)。

（五）黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。圓滿完成市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，出臺(tái)加強(qiáng)市委自身建設(shè)的若干意見，加強(qiáng)換屆后班子思想政治建設(shè)和黨員干部培訓(xùn)。探索開展黨代會(huì)代表詢問制，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。完善考績(jī)法和績(jī)擢法，創(chuàng)新“開門約薦、差額遴選”干部選拔任用辦法，市縣聯(lián)動(dòng)開展公開選拔優(yōu)秀干部工作。深化基層組織建設(shè)年活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)化黨建全覆蓋和“兩新”組織黨建拓面提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。深化“三公”消費(fèi)改革，完成市級(jí)機(jī)關(guān)部門公車改革，啟動(dòng)公務(wù)接待改革。深入開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，完善即辦制和“六督聯(lián)查”機(jī)制，促進(jìn)工作提速提效。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面加強(qiáng)黨管武裝和老干部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教等工作，鞏固發(fā)展了心齊氣順、勁足實(shí)干的良好局面。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到存在的問題和不足：一是溫州發(fā)展與全省平均水平有很大差距，到2020年與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化任務(wù)繁重。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不容樂觀，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處低位，且基本處在全省后列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度不快，高端要素集聚困難，制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次問題尚未根本解決。三是環(huán)境建設(shè)力度尚需加大，“六城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)創(chuàng)建均有限制性環(huán)節(jié)和問題。四是改善民生工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，文教衛(wèi)體等公共品供給不足，社會(huì)保障水平不高，群眾對(duì)食品安全、交通出行、住房安居、環(huán)境保護(hù)等問題反映還比較強(qiáng)烈。五是一些地方和同志思想不夠解放，開拓創(chuàng)新的精神不足，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，解決困難問題的辦法不多，工作推進(jìn)步伐不快，等等。所有這些問題，都必須在下步工作中加以克服和解決。

二、深化“兩海兩改”，進(jìn)一步開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

前不久勝利閉幕的省第十三次黨代會(huì)指出，當(dāng)前浙江的發(fā)展既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨前所未有的歷史性機(jī)遇，全省上下一定要積極應(yīng)對(duì)、搶抓機(jī)遇，到2020年率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江。我們要緊密結(jié)合溫州實(shí)際，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，以超常規(guī)的力度和舉措，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力建設(shè)“三生融合〃幸福溫州”。

從當(dāng)前發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有一個(gè)長(zhǎng)期曲折的過程，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然非常艱巨，全面改善發(fā)展環(huán)境還需加倍努力。因此，無論是從世界看、從全國看，還是從我市看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都可能存在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中低速增長(zhǎng)和爬坡的艱難期。

從面臨的機(jī)遇看，當(dāng)前各種要素供給更加寬松，溫商回歸投資的熱情更加高漲，推進(jìn)溫州大投入大建設(shè)大發(fā)展的條件更加成熟。特別是我市“十二五”規(guī)劃和市第十一次黨代會(huì)確定的“兩海兩改”四大重點(diǎn)工作上升為國家戰(zhàn)略舉措，為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合〃幸福溫州”提供了歷史性的機(jī)遇。

我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以深入實(shí)施“兩海兩改”四大國家戰(zhàn)略舉措為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)好省黨代會(huì)精神。

（一）深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)戰(zhàn)略舉措。浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為溫州拓展發(fā)展空間、發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)提供了歷史性機(jī)遇。我們一定要全力推進(jìn)甌飛工程等建設(shè)，從根本上解決發(fā)展空間不足問題；加快溫州港建設(shè)，進(jìn)一步營造對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)；加快啟動(dòng)甌江口新區(qū)與洞頭縣“區(qū)縣一體化”體制改革，推進(jìn)空港新區(qū)建設(shè)，培育城市新區(qū)；加快推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造一批一流的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）深入實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)代區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)致勝的著力點(diǎn)。國家實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)于提升溫州作為長(zhǎng)三角、海西區(qū)和臺(tái)灣三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯點(diǎn)核心城市的地位，全面加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作交流、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。要從維護(hù)國家和民族根本利益、再造溫州區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，以更高定位、更寬視野加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，切實(shí)把握臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向大陸新一輪轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)和機(jī)制，全方位加強(qiáng)溫臺(tái)合作交流，努力把溫州打造成為大陸對(duì)臺(tái)工作的中心城市、兩岸合作交流的示范高地。

（三）深入實(shí)施全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略舉措。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要平臺(tái)和載體。去年國家批準(zhǔn)溫州為全國新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，為溫州深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城市化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了必要條件。要以推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房建設(shè)為切入點(diǎn)，加快引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，共享城市文明。全面推進(jìn)以“三分三改”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，充分釋放發(fā)展能量，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）深入實(shí)施金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略舉措。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。建設(shè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是提高要素配置效率、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。要充分發(fā)揮溫州民間活力優(yōu)勢(shì)，敢于先行先試，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新，加快建立與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融組織體系、地方資本市場(chǎng)體系、金融服務(wù)體系和地方金融監(jiān)管體系，積極探索金融綜合改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、政府融資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的機(jī)制和途徑，強(qiáng)化金融保障，并努力使金融業(yè)成為我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

三、狠抓工作落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是黨的十八大勝利召開之年，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。要按照“解放思想，搶抓機(jī)遇，破難攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效”的總體要求，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和改善民生這條主線，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題和挑戰(zhàn)，深入實(shí)施“兩海兩改”國家戰(zhàn)略舉措，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）在強(qiáng)化投入上抓落實(shí)。圍繞抓環(huán)境興實(shí)體惠民生這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，加力度、提速度、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，確保完成今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，限額以上投資率達(dá)到55%以上的目標(biāo)。

增強(qiáng)投資信心。當(dāng)前國家將穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，并加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)，為增加有效投入創(chuàng)造了更好條件。要引導(dǎo)全市上下充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抓投資的有利形勢(shì)和重大機(jī)遇，強(qiáng)化各級(jí)干部搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)銀行加大信貸投放的主動(dòng)性和積極性，提升政府投資的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，形成擴(kuò)大投資的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化投資保障。深化土地開發(fā)提速提效，通過土地清理、海域使用權(quán)直通車和落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。加快推進(jìn)政府引導(dǎo)基金和融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬投融資渠道，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。深化“拔釘清障”行動(dòng)，確保年內(nèi)歷史遺留問題化解率達(dá)到90%以上，掃除建設(shè)障礙。

加快投資進(jìn)度。要做深做細(xì)項(xiàng)目前期，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，加大跑辦力度，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地報(bào)批、方案設(shè)計(jì)等重要節(jié)點(diǎn)上取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。優(yōu)化政府部門服務(wù)，完善項(xiàng)目審批制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目綠色通道建設(shè)。緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步健全工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工期評(píng)估制度，強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績(jī)效審計(jì)，倒逼工程進(jìn)度。市縣兩級(jí)要建立完善項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，由市縣分管領(lǐng)導(dǎo)分類分項(xiàng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，特別重大的問題由市縣主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)提速提效。

提高投資質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）和各部門都要按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，把擴(kuò)大投資與振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與建設(shè)溫州大都市結(jié)合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，加強(qiáng)銜接溝通，整合投資資源，理出一批下半年和明年的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商引資項(xiàng)目庫，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，不斷提升投資質(zhì)量，為更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上抓落實(shí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要堅(jiān)持速度與質(zhì)量一起抓，增量與存量一起抓，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)一起抓，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

大力推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)甌飛、淺灘二期等沿海灘涂圍墾工程建設(shè)，破解空間制約問題；推進(jìn)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園等高端功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)金融集聚區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，每個(gè)中心鎮(zhèn)和功能區(qū)都必須建設(shè)1個(gè)以上的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)支撐；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)一批高水平的科技服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)中心，推進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

全方位開展招商引資。實(shí)行全域全員招商，形成外資民資國資齊上、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)齊抓的生動(dòng)局面，以開放促改革，以國際化推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別要深入實(shí)施國內(nèi)外溫商回歸工程，全力抓好世界溫商大會(huì)124個(gè)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。加強(qiáng)與臺(tái)港澳在經(jīng)貿(mào)、科技、健康、旅游等多領(lǐng)域合作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外招商引資工作，積極吸引外資參與溫州金融綜合改革和企業(yè)重組。市級(jí)機(jī)關(guān)部門要加快推進(jìn)與自身職能相關(guān)的招商引資項(xiàng)目，年末統(tǒng)一納入投資考核。同時(shí)，以開展境外直接投資試點(diǎn)為契機(jī)，加快境外工貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，完善境外投資促進(jìn)機(jī)制。采取積極有效的措施，積極組織引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，加快出口基地建設(shè)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。利用溫僑和溫商網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大進(jìn)口總量，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，打造進(jìn)口基地。

著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，抓住“畝產(chǎn)論英雄”這個(gè)核心，推進(jìn)減員增效，深化企業(yè)分級(jí)分類指導(dǎo)，對(duì)優(yōu)秀類企業(yè)要加大用地、用能及人才引進(jìn)等傾斜支持力度，對(duì)提升類企業(yè)要強(qiáng)化技術(shù)改造、挖潛節(jié)地和整合重組，對(duì)幫扶類企業(yè)要落實(shí)“三?！钡贡茩C(jī)制，年內(nèi)確保完成1000家企業(yè)的幫扶任務(wù)。積極創(chuàng)造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境條件，完善產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展金融商貿(mào)、教育培訓(xùn)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、品牌營銷、新型市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展休閑旅游、健康醫(yī)療、時(shí)尚消費(fèi)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上抓落實(shí)。堅(jiān)持謀全局、抓重點(diǎn)，牢牢抓住保障房建設(shè)、“三分三改”和幸福社區(qū)建設(shè)，全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等，力爭(zhēng)下半年取得階段性成果，形成整體效應(yīng)，加快推進(jìn)城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型。

以城鎮(zhèn)保障房建設(shè)促進(jìn)人口集聚。經(jīng)過近兩年的努力，我們已經(jīng)完成了“三策合一”的政策制度設(shè)計(jì)，形成了“違章不計(jì)”的共識(shí)，明確了依法、自愿、有償和政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)的原則要求，上半年通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目包裝、將“村房?jī)筛摹奔{入保障房體系建設(shè)，走出了解決土地和資金制約的路子。下半年，要進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)保障房選址建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)與大都市布局優(yōu)化、解決半城市化問題結(jié)合起來；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目包裝，完善農(nóng)房改造集聚與保障房建設(shè)的政策對(duì)接，全面解決用地和融資問題；積極引進(jìn)一流的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目代建制，加快建設(shè)進(jìn)度，確保全年農(nóng)房改造集聚率達(dá)到5%以上，年內(nèi)全面啟動(dòng)城中村改造。

以“三分三改”促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)。按照“定量不定位、分股不分地”的要求，確保年內(nèi)80%的行政村完成股改和地改任務(wù)。積極開展農(nóng)村資金互助會(huì)試點(diǎn)，發(fā)揮“三分三改”組建的股份經(jīng)濟(jì)合作社和土地合作社的作用，建立專業(yè)生產(chǎn)、供銷和信用合作“三位一體”的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。加快中心鎮(zhèn)（功能區(qū)、涉農(nóng)街道）農(nóng)合聯(lián)和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的組建，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村五個(gè)“雙百”工程行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加快建設(shè)糧食功能示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

以幸福社區(qū)建設(shè)促進(jìn)基層社會(huì)管理體制創(chuàng)新。以幸福社區(qū)創(chuàng)建為抓手，深化村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，加快城市社區(qū)調(diào)整優(yōu)化，加快各類社團(tuán)組織培育，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善社區(qū)自我管理服務(wù)功能，加快建設(shè)一批“親坊友鄰、守望相助、網(wǎng)格管理、組團(tuán)服務(wù)”的幸福社區(qū)，豐富老百姓的社會(huì)生活，不斷提高幸福指數(shù)。

（四）在優(yōu)化環(huán)境上抓落實(shí)。按照“三生融合”的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施并重、生態(tài)與文化并重，全面提升環(huán)境建設(shè)的品位檔次，推進(jìn)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市建設(shè)，努力打造讓溫州人自豪、讓世人向往的城市。

切實(shí)優(yōu)化城市平臺(tái)環(huán)境。運(yùn)用航空大都市的先進(jìn)理念，盡快完成城市總體規(guī)劃修編（改），優(yōu)化“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市格局。加快溫州國際機(jī)場(chǎng)、溫州港、城際鐵路等重大對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)，加快市域軌道交通、高速公路聯(lián)網(wǎng)、城市快速路網(wǎng)和能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，全面加快濱江商務(wù)區(qū)、空港新區(qū)、溫州生態(tài)園等各類城市、旅游和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化功能集成，提升城市能級(jí)。

全面優(yōu)化城市生態(tài)和文化環(huán)境。深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，加快山水園林城市建設(shè)，推進(jìn)城市山地公園、濕地公園、濱河公園和綠道系統(tǒng)建設(shè)，確保今冬明春造林10萬畝以上，市區(qū)新增城市公園綠地2400公頃以上，基本具備國家園林城市、森林城市驗(yàn)收條件。加大拆違和“四邊三化”工作力度，確保年內(nèi)完成全市拆違2000萬平方米的任務(wù)。推進(jìn)交通治堵工作，緩解市民出行難問題。實(shí)行環(huán)境污染零容忍，加快推進(jìn)“五小”行業(yè)整治和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。按照“三個(gè)100%”的要求，加快垃圾和污水收集處理設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)改造，做好“兩甌兩雕”和城市民俗文化的保護(hù)傳承，加快東甌王廟、名人故居、專題和民間博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)城市旅游化改造，提升城市文化品位。

切實(shí)優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)環(huán)境。加快完成附一醫(yī)新院、溫州科技職業(yè)學(xué)院二期等工程建設(shè)，加快推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)、奧體中心、社會(huì)福利中心、文化藝術(shù)大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助和社會(huì)福利體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，深化殯葬管理體制改革。加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)問題。全力做好十八大期間安保工作，加強(qiáng)公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置體制機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)“除惡治亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，完善打防控體系，強(qiáng)化信訪化解攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)平安大市“四連創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國綜治優(yōu)秀市。

（五）在深化體制機(jī)制改革上抓落實(shí)。深化體制機(jī)制改革，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)、公共服務(wù)型政府發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，更加注重改革的持續(xù)、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步理順政府體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順工作體制機(jī)制，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。加快建立“區(qū)街（鎮(zhèn)）合一”的功能區(qū)管理體制，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，深化政府投資項(xiàng)目法人制和中介機(jī)構(gòu)改革，建立健全重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、模擬審批，整治規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。落實(shí)“五個(gè)凡是”要求，開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)中心鎮(zhèn)便民服務(wù)、應(yīng)急維穩(wěn)、招商引資、就業(yè)保障、資源交易等“五大中心”建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力下放，各種公共資源配置向基層傾斜。

進(jìn)一步深化社會(huì)事業(yè)體制改革。通過“撤轉(zhuǎn)并改”多種措施加大事業(yè)單位清理規(guī)范和整合力度，加快培育發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中介組織。按照現(xiàn)代事業(yè)制度要求，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，年內(nèi)全部完成事業(yè)單位分類。建立公平公正、規(guī)范有序的準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和支持民間資本投入教衛(wèi)文體等領(lǐng)域。加快推進(jìn)民辦教育綜合改革試點(diǎn)，抓好社會(huì)資本辦醫(yī)改革試點(diǎn)。

進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。完善財(cái)政預(yù)算體系及其決策程序和公開制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。整合工貿(mào)、旅游、文化、科技、農(nóng)業(yè)等各類專項(xiàng)資金，設(shè)立政府平臺(tái)建設(shè)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，放大政府投資能力。深化各級(jí)政府投融資體制改革，做大做強(qiáng)國資平臺(tái)。

進(jìn)一步推進(jìn)金融綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方金融組織和非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極爭(zhēng)取外資銀行和各類大型非銀行金融組織在溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。切實(shí)加快溫州產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易市場(chǎng)建設(shè)，大力引進(jìn)和發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)交易中心，活躍地方資本市場(chǎng)，提高資源配置效率。積極推進(jìn)民間金融陽光化和規(guī)范化工作，抓緊制定出臺(tái)民間融資管理辦法和地方金融監(jiān)管辦法，加快構(gòu)建地方金融監(jiān)管服務(wù)體系，切實(shí)防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取列入全國信用城市建設(shè)試點(diǎn)。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)培育金融人才，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支撐。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力保證

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作與黨的中心工作的緊密結(jié)合，為全面完成今年目標(biāo)任務(wù)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)持思想政治建設(shè)與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)。當(dāng)今時(shí)代正處于大調(diào)整大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。確保黨員干部始終保持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，是思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。要堅(jiān)持以深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨校辦學(xué)體制改革，更好地發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)部門學(xué)習(xí)制度，整合各類學(xué)習(xí)教育資源，大規(guī)模開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展黨的十八大主題宣傳教育和核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握實(shí)際工作需要的新本領(lǐng)，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。

（二）堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)與中心工作推進(jìn)相適應(yīng)。干部隊(duì)伍建設(shè)是我們事業(yè)成敗的決定因素。要按照“德才兼?zhèn)?、智勇雙全、群眾公認(rèn)”的要求，完善考績(jī)法和績(jī)擢法，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性公開選拔、職位空缺預(yù)告、差額遴選、掛牌選賢、實(shí)戰(zhàn)選將等工作的常態(tài)化、制度化，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在各級(jí)干部隊(duì)伍中形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，破難攻堅(jiān)、敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比追趕超的濃厚氛圍。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)緊缺型人才隊(duì)伍建設(shè)。更加重視統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、群團(tuán)和黨管武裝工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊心協(xié)力干大事的良好格局。

（三）堅(jiān)持基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局相適應(yīng)?；鶎咏M織是黨的戰(zhàn)斗力和全部工作的基礎(chǔ)。要全面強(qiáng)化固本強(qiáng)基工作，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的要求，以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，推進(jìn)群團(tuán)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，形成社區(qū)黨建工作新體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與弘揚(yáng)社會(huì)正氣相適應(yīng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的生命線。要堅(jiān)持抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，更加重視從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查處力度，強(qiáng)化“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，深化“三公”消費(fèi)改革，全面強(qiáng)化“六督聯(lián)查”，確保黨員干部干凈干事，在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正的良好風(fēng)尚。

同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。當(dāng)前溫州發(fā)展正面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，我們一定要進(jìn)一步解放思想，大膽試、大膽闖、大膽干，以“敢為天下先”的改革精神，學(xué)趕杭甬，比追青廈，創(chuàng)造性地開展工作；以“時(shí)不我待、舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)精神，勇挑重?fù)?dān)，破難攻堅(jiān)，推進(jìn)溫州趕超式發(fā)展；以“善作善成、務(wù)求實(shí)效”的工作作風(fēng)，一個(gè)問題一個(gè)問題抓好落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓好推進(jìn)，全面興起大投入大建設(shè)大發(fā)展的高潮，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合〃幸福溫州”而努力奮斗！

第四篇：在市委十一屆九次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不僅有許多重大判斷、重大論斷，而且對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作怎么看、如何干作出了戰(zhàn)略部署，可以說是節(jié)點(diǎn)背景特殊，政策導(dǎo)向鮮明，意義影響非凡。特別是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記的重要講話，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷、對(duì)許多重大問題的看法，都給出了非常明確的結(jié)論和答案，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)好，把重點(diǎn)任務(wù)把握準(zhǔn)，把政策機(jī)遇挖掘透，更好地指導(dǎo)、推動(dòng)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，我感覺對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好“三個(gè)期”：一是機(jī)遇期。習(xí)近平總書記的講話，開宗明義指出我國發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入闡述了戰(zhàn)略機(jī)遇期的“五個(gè)新依據(jù)、五個(gè)新內(nèi)涵”，鮮明回應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)關(guān)切和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，給全黨全國吃下了“定心丸”。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，林鐸書記也指出了我省面臨的多重疊加發(fā)展機(jī)遇，比如國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，“一帶一路”建設(shè)帶來的開放機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來的政策機(jī)遇，東部產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移帶來的市場(chǎng)機(jī)遇，以及國家加快綠色發(fā)展帶來的生態(tài)機(jī)遇等等。這些重大機(jī)遇，無一例外都與我市的發(fā)展息息相關(guān)，蘊(yùn)含著政策、資金、項(xiàng)目等大量的真金白銀，對(duì)于我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快對(duì)外開放提供了重要契機(jī)?？梢哉f，難得的機(jī)遇就擺在我們面前，關(guān)鍵是看我們能不能認(rèn)準(zhǔn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇。二是攻堅(jiān)期。經(jīng)過多年發(fā)展，我市各領(lǐng)域工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。到如今這個(gè)階段，無論是項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是深化改革、改善民生，都到了聚焦發(fā)力、攻城拔塞的關(guān)鍵時(shí)期。比如說工業(yè)經(jīng)濟(jì)，鋼、鋁產(chǎn)業(yè)鏈條已具規(guī)模，占到整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，但更多還是原材料、“初字頭”狀態(tài)，現(xiàn)在關(guān)鍵要在拓展深度、提質(zhì)增效上下功夫。再比如說文化旅游，去年我們的旅游人數(shù)超過1000萬人次，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。但我市“一日游”“過境游”的尷尬局面尚未從根本上改變，在如何實(shí)現(xiàn)景區(qū)之間的有效串聯(lián)、補(bǔ)齊旅游淡季短板等方面還需深入研究。還比如說“放管服”改革，通過在這幾年的努力，99.3%的依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間等大幅壓縮，但在“打通最后一公里”，讓企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門、只跑一次路上還有很大的差距。所有這些，都說明我們的經(jīng)濟(jì)工作依靠過去的傳統(tǒng)慣性思維是行不通了，必須在盯緊抓實(shí)、提升質(zhì)量、攻克難關(guān)上持續(xù)發(fā)力。三是窗口期。林鐸書記指出：“現(xiàn)在全國各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些看準(zhǔn)的事情如果不早動(dòng)手，等別人成氣候了，我們?cè)俑删涂赡転闀r(shí)已晚?！边@說明“窗口期”具有非常明顯的時(shí)效性，稍縱即逝，抓住了就會(huì)搶占先機(jī)，錯(cuò)過了反倒會(huì)更加落后于人。以我們嘉峪關(guān)為例，過去20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，商貿(mào)業(yè)比較興旺，但由于多種原因?qū)е律藤Q(mào)業(yè)丟了，再發(fā)展起來很困難，這就是沒有抓住“窗口期”的后果?，F(xiàn)如今，我們同樣面臨著這樣的“窗口期”，而且決定性影響會(huì)更大。比如說推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我市是全省唯一一個(gè)沒有脫貧任務(wù)的市州，如果在其他市州搞脫貧的這兩年時(shí)間里，我們沒有在構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、提質(zhì)量、擴(kuò)總量上搶先一步，沒有大力度引進(jìn)一些調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的項(xiàng)目，那么等其他市州完成脫貧任務(wù)，我們的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。這就是見事早與見事晚、行動(dòng)快與行動(dòng)慢的差別。

同志們，“明者因時(shí)而變，知者隨世而制?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)清和順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持領(lǐng)著變、跟著變、學(xué)著變，抓住有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有特色的領(lǐng)域，積極主動(dòng)作為，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，切實(shí)變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。下面，我圍繞抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)好中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和忠科書記對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作的安排，講幾點(diǎn)意見。

一要保持定力抓落實(shí)。去年，是我市發(fā)展非常困難的一年，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%，與年初目標(biāo)差了0.5個(gè)百分點(diǎn)；

固定資產(chǎn)投資下降19.2%，相差26.7個(gè)百分點(diǎn)；

工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售總額等也都呈下降趨勢(shì)，同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，民間投資持續(xù)下滑，財(cái)政收支矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。但越是在這樣的困難時(shí)期，我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部越要保持頭腦清醒，保持足夠定力。大家要清醒認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)地方的發(fā)展都不可能一路高歌猛進(jìn)，都面臨過升級(jí)挑戰(zhàn)、爬坡過坎，都是在多次闖過轉(zhuǎn)型關(guān)口、實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃后走向輝煌。面對(duì)不利的發(fā)展局面，我們不能妄自菲薄、甘拜下風(fēng)，更不能無動(dòng)于衷、麻木不仁，把墊底、落后當(dāng)成習(xí)慣和常態(tài)。正如習(xí)近平總書記所說，“歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者?！蔽蚁?，只要是有責(zé)任感、使命感的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該寢食難安、夜不能寐。大家必須保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，抓住發(fā)展機(jī)遇，不為困難所懼、不被雜音所擾，以不怕難、不服輸?shù)木珰馍瘢J出山重水復(fù)，拼出柳暗花明。同時(shí)，也要看清問題，正視困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，切實(shí)從最壞處著想，向最好處努力，爭(zhēng)取最大的發(fā)展主動(dòng)。

二要增進(jìn)信心抓落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，信心比什么都重要。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，變局之中挑戰(zhàn)最大、機(jī)遇也最大，市委、市政府對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。第一，信心來源于國家和省上釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，預(yù)計(jì)增加1.2萬億元左右。全省經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性項(xiàng)目、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)治理和修復(fù)、新的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極“四大抓手”等舉措，這些對(duì)我市來說都是不可多得的發(fā)展機(jī)遇，是我們應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的時(shí)勢(shì)之利。第二，信心來源于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭正在顯現(xiàn)。特別是去年下半年省委省政府約談我和書記以來，我們不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，勤調(diào)度、強(qiáng)謀劃，聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資降幅逐季收窄，生產(chǎn)總值增速由三季度的2.4%回升到6%，規(guī)上工業(yè)增加值增速由0.4%提高到3.3%，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利由3.2億元增加到8.3億元，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)和釋放。第三，信心來源于市委對(duì)發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)研判和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。剛才忠科書記的重要講話，全面貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，鮮明提出了四個(gè)方面的實(shí)踐要求。講話站位高、落點(diǎn)實(shí)，體現(xiàn)了市委對(duì)全市發(fā)展的深入謀劃和思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作干什么、如何干劃定了基本路徑。只要我們把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，只要我們沿著正確的方向埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面就一定能夠改觀。

三要聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)。我們抓經(jīng)濟(jì)工作，不能眉毛胡子一把抓，要聚焦主攻方向、精準(zhǔn)發(fā)力。剛才忠科書記對(duì)今年工作已經(jīng)作了全面部署，考慮到馬上要召開“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告還要進(jìn)行具體安排，這里我著重強(qiáng)調(diào)一下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是補(bǔ)齊短板抓項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)工作的核心在于抓項(xiàng)目、抓投入，沒有項(xiàng)目、沒有投入就沒有g(shù)dp、沒有產(chǎn)出，發(fā)展就是一句空話。對(duì)于今年確定實(shí)施的s06繞城高速、“一館兩中心”、討賴河生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)單位要抓緊做規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、初設(shè)等前期工作，確保一開春就能落地建設(shè)。同時(shí)，要更大力度開展招商引資，積極主動(dòng)走出去，通過精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批名優(yōu)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓轉(zhuǎn)型。工業(yè)始終是我們的立市之本，要重點(diǎn)圍繞鋼、鋁產(chǎn)業(yè)上下游，在延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈上下功夫，壯大先進(jìn)裝備制造、新型有色金屬、現(xiàn)代煤化工、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好酒鋼7號(hào)鍋爐優(yōu)化改造、天成彩鋁鋁材精深加工、鑫海成大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是文化旅游抓提升。順應(yīng)全域旅游、全民旅游發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)施好絲博園、峪泉古街、草湖濕地等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，盡快把所有景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來，形成以關(guān)城為核心、多點(diǎn)支撐的復(fù)合聚集效應(yīng)，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)。同時(shí)，要堅(jiān)持“大旅游”“小旅游”一起抓，全面啟動(dòng)6個(gè)特色旅游示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、特色化發(fā)展。四是通道物流抓突破。我市除了工業(yè)、旅游，就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯，具有打造甘肅向西開放橋頭堡的獨(dú)特條件，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)大有可為、也大有作為。要深入研究“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，立足我市區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，加快國際港務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、酒鋼多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路綜合貨場(chǎng)等建設(shè)，加大力度培育和引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭(zhēng)物流產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破，搶占全省通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。今年，我們還要推進(jìn)鐵路客貨運(yùn)分離，老火車站僅用于貨物集散中轉(zhuǎn)，所有客運(yùn)列車都轉(zhuǎn)移至南站，切實(shí)提升南站人氣和周邊輻射效應(yīng)。五是營商環(huán)境抓優(yōu)化。營商環(huán)境是吸引企業(yè)和投資的重要因素。實(shí)踐證明，哪里的營商環(huán)境改善得快，哪里的市場(chǎng)活力就強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭就好。我們要以深化“放管服”改革為切入點(diǎn)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，大幅壓縮辦事流程，重拳整治企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來回跑”等問題，真正以優(yōu)良環(huán)境吸引項(xiàng)目和投資落地。

四要擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。去年以來，我們直面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛，在各種問題疊加碰頭的大背景下，能拼出這樣一份“成績(jī)單”，實(shí)屬不易。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“長(zhǎng)跑”過程中卻出現(xiàn)了“疲態(tài)”，特別是市州一級(jí)機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部只想著自己的“位子”，面對(duì)工作得過且過，面對(duì)矛盾能拖就拖、能推就推，存在“等”的苗頭、“混”的心態(tài)、“熬”的情緒。在這樣的狀態(tài)下，如何去積極作為、攻克難關(guān)？又怎么能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？同志們，有為才有位啊！歷史從來只垂青弄潮兒和實(shí)干家。希望大家牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)嘉峪關(guān)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的狀態(tài)，把全部心思和精力放在干事業(yè)上，不等待觀望、不猶豫徘徊，切實(shí)把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來，把該盡的責(zé)任盡到位。市委市政府將全面落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，只要是出于公心、對(duì)嘉峪關(guān)發(fā)展有利就大膽干、放心干，真正讓大家沒有后顧之憂，輕裝上陣、放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

五要提升能力抓落實(shí)。抓落實(shí)、促發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)是保證。如果干事能力跟不上，要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)是不可能的。我們要切實(shí)認(rèn)清自身思想上的局限、眼界上的狹窄、本領(lǐng)上的不足，始終保持強(qiáng)烈的知識(shí)恐慌感和能力恐慌感，通過各種方式充實(shí)提高自己，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本領(lǐng)、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，讓自己能夠適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)、肩負(fù)的職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)。要繼續(xù)解放思想，對(duì)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的固有思維定式、行為慣性、路徑依賴，來一次徹徹底底的大掃除，打破思想上的局限，在工作中大膽試、大膽闖，不能前怕狼后怕虎，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。特別是大家要堅(jiān)持“靈活”和“底線”相統(tǒng)一，在堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策的前提下，結(jié)合實(shí)際具體問題具體分析，拿出務(wù)實(shí)管用、有針對(duì)性的措施，避免工作機(jī)械、呆板和滯后。要提升謀劃能力，堅(jiān)持“俯身抬頭”，既要俯身踏實(shí)干，也要抬頭看全局，注重研究和把握發(fā)展大勢(shì)，從中央作出的一些重大判斷和決策中去找政策、找資金、找項(xiàng)目。要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和底線思維，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、財(cái)源培植、環(huán)境保護(hù)、民生改善等各領(lǐng)域工作深入謀劃論證，切實(shí)做到上接“天線”、下接“地氣”。要善于抓住重點(diǎn)，運(yùn)用“彈鋼琴”的方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，抓住矛盾的主要方面，找準(zhǔn)突破口精準(zhǔn)施策、集中攻堅(jiān)。要堅(jiān)持冬謀夏干，對(duì)今年已經(jīng)定下的工作、看準(zhǔn)的事情，早研究、早安排、早推動(dòng)，扭住不放、一抓到底，能快的絕不能慢、宜早的絕不能遲，確保市委市政府各項(xiàng)決策部署落地生根，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第五篇：9中共臨汾市委三屆二次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

中共臨汾市委三屆二次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

羅清宇

各位委員、同志們：

這次會(huì)議是在臨汾市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后召開的一次十分重要的會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，扎實(shí)做好2012年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。會(huì)議聽取了市委常委會(huì)一年來的工作報(bào)告；審議通過了市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》；岳普煜同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié)安排，講得很全面、很具體。對(duì)這次會(huì)議做出的決策和部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的歷史責(zé)任感

人生在世，都有他應(yīng)盡的責(zé)任。何為責(zé)任？簡(jiǎn)單地說，責(zé)任就是“應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)做的事情”。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來講，責(zé)任是發(fā)展之要、是為官之本、是成事之基、是動(dòng)力之源，是黨和人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。具體到臨汾，具體到我們這一任期，我們的責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，五年再造一個(gè)新臨汾，十年達(dá)到小康水平。這是時(shí)代的使命、現(xiàn)實(shí)的需求、人民的期待。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，必須強(qiáng)化“為官一任，造福一方”的責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于黨和人民的業(yè)績(jī)。

堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，必須充分認(rèn)識(shí)市情，重在增強(qiáng)信心。充分認(rèn)識(shí)市情是做好工作的前提、堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)。臨汾有較好的條件，不僅體現(xiàn)在獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，更體現(xiàn)在豐富的資源稟賦上，煤炭?jī)?chǔ)量占全省的14%，鐵礦富礦儲(chǔ)量占全省的70%，礦產(chǎn)資源綜合優(yōu)勢(shì)度位居全省第二，是全省的人口大市、資源大市和經(jīng)濟(jì)大市。臨汾有光輝的歷史，文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，古為帝堯之都，是中華民族的發(fā)祥地之一；革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，發(fā)生過著名的臨汾攻堅(jiān)戰(zhàn)，誕生了光榮的臨汾旅；新中國成立后，臨汾作為山西能源和工業(yè)基地的重要組成部分，為社會(huì)主義建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)；進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)6年位居全省第二，在全省經(jīng)濟(jì)格局中的位置舉足輕重。臨汾有光明的未來，雖然前幾年，臨汾經(jīng)歷過一些曲折，但從2009年以來，在全市上下的共同努力下，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作步入正軌，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展，臨汾的形象得到重振和提升，特別是去年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐更加堅(jiān)定。正如省委書記袁純清指出，臨汾站到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，展示出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好前景。我們要客觀審視市情，準(zhǔn)確定位自身，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作

這次會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%、財(cái)政收入增長(zhǎng)16%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是機(jī)遇所賜、競(jìng)爭(zhēng)所迫、責(zé)任所在、群眾所盼。從全省大勢(shì)看，這是一個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。全省各市摩拳擦掌，奮勇爭(zhēng)先，長(zhǎng)治要增長(zhǎng)15%，忻州要增長(zhǎng)14%，太原、大同、呂梁也都在15%左右。我們只有保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，才能甩開追兵，實(shí)現(xiàn)趕超；從發(fā)展現(xiàn)狀看，這是一個(gè)加壓奮進(jìn)的目標(biāo)。袁書記多次強(qiáng)調(diào)要“跳起來摘桃子”，這是對(duì)未來發(fā)展采取積極姿態(tài)的形象描述。我們要實(shí)現(xiàn)五年再造一個(gè)新臨汾的目標(biāo)，首先要體現(xiàn)在GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)翻番上，年平均增長(zhǎng)比例應(yīng)該在15%以上。今年我們把GDP指標(biāo)定在13%是考慮了多種因素，是保底的指標(biāo)，實(shí)際完成中要力爭(zhēng)達(dá)到15%左右；從蘊(yùn)含潛力看，這是一個(gè)積極可行的目標(biāo)。通過歷屆市委、市政府的不懈努力，臨汾的發(fā)展條件有了很大改善，交通、能源、環(huán)境和城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的承載能力有了很大提高。特別是煤炭資源重組整合基本完成，產(chǎn)能將在今明兩年內(nèi)得到釋放，今年還要推動(dòng)焦化、冶金、建材行業(yè)的重組整合和非煤礦山資源的二次整合，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力將進(jìn)一步凸顯。如果“十二五”末，煤炭產(chǎn)能能夠達(dá)到1億噸，焦化產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，就完全有希望達(dá)到和超過翻番目標(biāo)。我們要鎖定目標(biāo)，負(fù)重趕超，千方百計(jì)謀轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力求跨越，奮力闖出我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上闖出新路子。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是一個(gè)具有根本性和全局性的重大問題。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)代潮流中，如果我市的步子跟不上，今后發(fā)展的代價(jià)就會(huì)越來越大、空間就會(huì)越來越小、路子就會(huì)越來越窄，就有可能被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工的低端，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。所以，我們必須堅(jiān)持速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移走低碳、生態(tài)、循環(huán)的綠色崛起之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。牢固確立“循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合，加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率。煤炭是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要下工夫把這一主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，下決心把這一優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來。因此，今年必須突出抓好煤炭這一重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大煤炭企業(yè)兼并重組整合成果，加大礦井機(jī)械化改造力度，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、清潔發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，抓好煤炭深加工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、焦化行業(yè)整合重組和電力行業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、高端化發(fā)展。二是要以多元發(fā)展為支撐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)、貧開發(fā)。要按照鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、板塊推進(jìn)的原則，以片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加大扶貧力度，努力減少農(nóng)村貧困人口，促進(jìn)山區(qū)貧困縣發(fā)展。要建立富縣幫窮縣制度，扶持扶貧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊的龍頭作用，在綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上闖出新路子。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的龍頭和總抓手。省里制訂了《總體方案》，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。前天省委、省政府召開推進(jìn)會(huì)議，就轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。我們要按照省里的部署和要求，抓住這一最大、最好、最寶貴的發(fā)展機(jī)遇，抓緊做好各項(xiàng)相關(guān)工作。我市已經(jīng)研究制訂了方案，要在這一基礎(chǔ)上，抓緊做好各項(xiàng)配套措施的制定和完善。各縣（市、區(qū)）要把先行先試作為綜改試驗(yàn)區(qū)的最大政策，凡是符合主題主線、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、符合節(jié)能減排、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)域，都要敢于試、善于試、馬上試、成于試。要大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，探索一些有利于轉(zhuǎn)型的政策措施，破除不適應(yīng)不符合轉(zhuǎn)型的各種弊端，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。省級(jí)試點(diǎn)侯馬市、市級(jí)試點(diǎn)洪洞縣和堯都區(qū)，要在重大項(xiàng)目、政策創(chuàng)新、破解難題等方面大膽先行，敢于突破，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)和示范作用。對(duì)確定的標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目，政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決。特別是要重點(diǎn)抓好百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和山西國際陸港園區(qū)建設(shè)。百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊，是我們貫徹落實(shí)省委提出的“四化”戰(zhàn)略、對(duì)接轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)政策的重大舉措，是先行先試的有益探索，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引領(lǐng)。省委、省政府給予了充分肯定，鼓勵(lì)我們要堅(jiān)定不移，按照全省一流的標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。我們一定要把它作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)定不移地抓下去，努力使之上升為全省戰(zhàn)略。要成立專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，盡快出臺(tái)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和政策機(jī)制層面的文件，做到規(guī)劃一次到位、建設(shè)分步實(shí)施；要千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)加大融資力度，充分吸納民間投資，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)；要盡快把起步階段的工作有效地開展起來，干幾件標(biāo)志性的大事，特別是要實(shí)施好濱河?xùn)|路南北延伸、汾河生態(tài)深度治理、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程。建設(shè)山西國際陸港園區(qū)，就是要依托侯馬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和方略保稅物流中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造規(guī)劃面積55平方公里、輻射半徑達(dá)300公里、具備一線口岸功能的大型保稅物流園區(qū)，構(gòu)建晉陜?cè)S河金三角商貿(mào)物流中心，實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值，百億利稅”的目標(biāo)。一個(gè)走廊、一個(gè)園區(qū)，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越具有標(biāo)志性意義，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)的重大突破。有關(guān)部門、涉及縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一思想、高度重視，服從大局、積極行動(dòng)，切切實(shí)實(shí)把這兩項(xiàng)工作干成轉(zhuǎn)型跨越的亮點(diǎn)和精品，干成叫響全省的標(biāo)桿和樣板。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用，在招商引資上闖出新路子。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？磁R汾的后勁和未來，就要看固定資產(chǎn)投資。省委、省政府把今年確定為“項(xiàng)目落地年”，各級(jí)各部門要樹立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，庭美德和個(gè)人品德教育，提高公民的道德水平。要深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)，在全社會(huì)形成爭(zhēng)做文明市民的良好風(fēng)尚，打造“文明臨汾”的精神支撐和文化品牌。

二要把握導(dǎo)向，著力增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。輿論環(huán)境是第一軟環(huán)境，我們必須高度重視輿論引導(dǎo)工作，為臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。要堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，大力弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用，加大對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宣傳力度，深度挖掘各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。要善待、管好、用足傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)輿情分析研判，凡是不利于臨汾形象的要妥善應(yīng)對(duì)，凡是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題要積極回應(yīng)，凡是有利于臨汾發(fā)展的要借勢(shì)借力推動(dòng)。要適應(yīng)信息傳播速度迅猛、傳播效應(yīng)成倍放大的時(shí)代特征，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效果，形成良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語，牢牢掌握話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

三要改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力。抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極探索文化發(fā)展的新思路新機(jī)制，不斷深化文化體制改革，充分激發(fā)文化發(fā)展活力，引導(dǎo)文化企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要樹立抓文化產(chǎn)業(yè)就是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。晉中市和張藝謀團(tuán)隊(duì)正在聯(lián)合打造大型實(shí)景演出項(xiàng)目《印象·平遙》，晉城市和央視聯(lián)合打造的500集大型動(dòng)漫作品已在央視播出。我們要向兄弟市學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目為支撐，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力打造一批拳頭產(chǎn)品，扶持一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批文化企業(yè)走資本運(yùn)作的道路，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)實(shí)力。要大力加強(qiáng)重大公益性文化設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。要抓住塑造品牌這一關(guān)鍵，積極實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，按照“一鄉(xiāng)一特色、一縣一品牌”要求，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)、利用、包裝，為傳統(tǒng)文化注入時(shí)代內(nèi)涵，努力把傳統(tǒng)歷史文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要開展多渠道、多形式、多層次的對(duì)外文化交流，在交流中增進(jìn)認(rèn)同，在合作中擴(kuò)大影響，不斷提升臨汾文化知名度。

四、維護(hù)穩(wěn)定，共建和諧，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年要召開黨的十八大，我們山西作為首都的“護(hù)城河”，臨汾肩負(fù)的責(zé)任不輕，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧，為促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為黨的十八大勝利召開營造良好社會(huì)環(huán)境。

一要千方百計(jì)保障和改善民生。民生連著民心，民心凝聚民力。實(shí)現(xiàn)民生共享，是我們黨的執(zhí)

項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)治安重點(diǎn)整治行動(dòng)，提高社會(huì)平安度，增強(qiáng)群眾安全感。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面接待來訪群眾，解決好國企改制、征地拆遷、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的問題，有效控制和減少非正常赴省進(jìn)京上訪。

五、創(chuàng)新思維，更新觀念，進(jìn)一步掀起解放思想的熱潮

解放思想是推動(dòng)一切工作的“總閥門”。思想的大門打不開，發(fā)展的大門就打不開。事業(yè)越發(fā)展，越需要解放思想；發(fā)展越處于關(guān)鍵時(shí)期，越應(yīng)當(dāng)解放思想?；糁菰谶@方面大力發(fā)揚(yáng)“千言萬語、千山萬水、千方百計(jì)、千辛萬苦”的精神，歷經(jīng)四年不懈努力，僅申報(bào)材料就有一人多高，終于成功獲批全國第三批資源枯竭城市。全國只有五家，全省僅此一家，從而獲得國家有力的政策和資金支持。這充分表明，解放思想就是效益、就是出路、就是生產(chǎn)力。

但我們的一些干部思想上、行動(dòng)上仍存在著“視野狹隘，思路不寬”、“辦法不多，創(chuàng)新不足”、“怕字當(dāng)頭，不敢闖、不敢冒、不敢試”的三大傾向。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的使命和要求，我們必須再次吹響解放思想的號(hào)角，努力沖破一切影響制約發(fā)展的思想障礙和體制障礙，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

一要增強(qiáng)開放意識(shí)。用世界眼光和戰(zhàn)略思維贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，讓臨汾更好地融入世界，讓世界更好地了解臨汾。當(dāng)前，我們正面臨轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)，搶先搶快，奮起直追，做到敢開放、真開放、先開放、全開放。堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，更加積極主動(dòng)地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把一切可為我用的資金、技術(shù)、人才、管理等要素匯聚起來，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。

二要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。市場(chǎng)是迄今為止人類發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，政府應(yīng)盡心盡力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件。

要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家第一”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實(shí)有效的政策措施，尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家、造就企業(yè)家。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化市場(chǎng)的意識(shí)，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)廣大干部群眾從市場(chǎng)上找辦法、尋出路。

三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢(shì)、原有的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要對(duì)臨汾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益、對(duì)臨汾人民群眾有益，就要大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。要克服“等、靠、要”的懶惰思想，改變遇事找領(lǐng)導(dǎo)、給錢才干事的不良現(xiàn)象，善于走出去、向上爭(zhēng)、向外跑。要破除墨守成規(guī)、保守僵化的思想束縛，善于把上級(jí)政策同本縣（市、區(qū)）、本部門實(shí)際情況相結(jié)合，在加快發(fā)展的具體問題上敢于突破，在沒有經(jīng)驗(yàn)可尋的情況下敢于嘗試，在困難復(fù)雜的環(huán)境中善于破解難題。市委將一如既往地支持大膽探索

真話，敢于提不同看法，做到不掩蓋問題、不回避矛盾。一旦市委作出決策，各級(jí)各部門就必須態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明、無條件地貫徹執(zhí)行，決不允許采取實(shí)用和利己主義態(tài)度，搞上有政策、下有對(duì)策。我們就是要以嚴(yán)明的紀(jì)律保證政令暢通，保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到全面落實(shí)。

五要聯(lián)系群眾。群眾工作是我們黨的根本性工作。要堅(jiān)持為民謀利的宗旨，敢于面對(duì)群眾，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)新辦法，提高做群眾工作的本領(lǐng)。要帶著真情去傾聽群眾呼聲，化解各類矛盾糾紛，引領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用真情贏得民心。要善于把握群眾的思想脈搏，用群眾聽得懂的語言進(jìn)行溝通，用群眾信得過的方式處理問題。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

七、執(zhí)政為民，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

做好各項(xiàng)工作，根本在人，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的核心。要建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的班子。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)干部能力提出了新的要求。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，帶動(dòng)全市廣大干部群眾強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平；要建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班子。團(tuán)結(jié)既是環(huán)境、更是形象，團(tuán)結(jié)高于一切。要互相補(bǔ)臺(tái)、互諒互讓，遇事多溝通、大事講原則、小事講風(fēng)格，真誠相待，樹立團(tuán)結(jié)合作的良好形象；要建設(shè)勤政為民的班子。把“讓人民滿意、視群眾為親人”作為最高執(zhí)政理念，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；順乎民情的事，件件落實(shí)。希望全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠成為人民群眾所信賴的班子，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠成為人民群眾所信賴的人。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、在人才。因此，各級(jí)黨委要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上突出位置，加大工作力度，加強(qiáng)政策保障，努力形成干部茁壯成長(zhǎng)、能人英才輩出的生動(dòng)局面。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，以?shí)績(jī)論英雄，靠貢獻(xiàn)坐位子，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，分類分層選派干部到黨校、市內(nèi)外高校進(jìn)行培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；要以企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，圍繞科技創(chuàng)新、金融與資本運(yùn)作、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、旅游與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化與社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓寬人才培養(yǎng)面，推動(dòng)形成黨政人才與各類專業(yè)人才共同發(fā)展的良好局面。

三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層組織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，要結(jié)合我市實(shí)際，以“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)