第一篇：在市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市十三屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話

市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市十三屆人民政府第二次全體會(huì)議，是在半年交替的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委七屆六次全會(huì)和宣城市委常委擴(kuò)大會(huì)議、市政府全體會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家加大宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)，扎實(shí)工作，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1-6月份，寧國(guó)市生產(chǎn)總值達(dá)到23.8億元，同比增長(zhǎng)13.6%。完成財(cái)政收入2.5億元，增長(zhǎng)58.0 %。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1338元,增長(zhǎng)22.4%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.5億元，同比增長(zhǎng)21.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)235.5%，較上年同期提高63.4個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)布局上，圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，致力整合省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和配套園區(qū)資源，積極推行“異地辦工業(yè)”，霞西鎮(zhèn)引進(jìn)2家企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力培育六大主導(dǎo)行業(yè)，骨干企業(yè)支撐作用更趨明顯，省水泥廠、中鼎、亞新科、鳳形、雙津、寧滬鋼球、江南化工、飛達(dá)公司八家企業(yè)的稅收額占財(cái)政收入的55.3%，新增稅收6925萬(wàn)元，占全市收入增量的97.3%。開(kāi)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)年活動(dòng)，新增民營(yíng)企業(yè)168家，26家企業(yè)獲宣城市信用星級(jí)民營(yíng)企業(yè)稱號(hào)。組建了國(guó)欣投資擔(dān)保有限公司，先后為11家民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，開(kāi)展了市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，組織申報(bào)5項(xiàng)省級(jí)優(yōu)秀商標(biāo)和3項(xiàng)省級(jí)著名商標(biāo)。完成技術(shù)改造投資1.1億元，同比增長(zhǎng)41.1%。新增5個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。中鼎工業(yè)園綜合擴(kuò)建、亞新科改擴(kuò)建、雙津醫(yī)用輸液包裝薄膜、金鹿竹纖維開(kāi)發(fā)、山里仁山核桃深加工等項(xiàng)目擠進(jìn)全省“861”計(jì)劃。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益明顯。制定了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，編制了山核桃、竹業(yè)、畜牧、花卉苗木和茶葉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)資金37.3萬(wàn)元。完成人工造林744公頃，新增經(jīng)濟(jì)林433公頃，家禽飼養(yǎng)量857萬(wàn)羽，優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、日本大蔥等高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展勢(shì)頭良好。新增龍頭企業(yè)23家，太陽(yáng)禽業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目、青峰竹膠板項(xiàng)目建成投產(chǎn)，世行三期補(bǔ)充報(bào)帳、世行四期、長(zhǎng)防林和農(nóng)村戶用沼氣等項(xiàng)目順利實(shí)施。成功防控了禽流感疫情，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測(cè)中心，加快建設(shè)山核桃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，太陽(yáng)禽業(yè)肉鴨、五星集團(tuán)三黃雞、太平茶廠綠茶通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，青龍黃花云尖、潘茶鴉茶榮獲中國(guó)（蕪湖）茶葉博覽會(huì)金獎(jiǎng)。全面取消了農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個(gè)百分點(diǎn)，核減退耕還林及各類建設(shè)占用計(jì)稅面積3207公頃，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)551.7萬(wàn)元。面對(duì)“6.25”洪災(zāi)，周密部署，深入發(fā)動(dòng)，迅速開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)，全力做好災(zāi)后恢復(fù)工作。

——服務(wù)業(yè)水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.83億元，同比增長(zhǎng)6.7%。亞夏集團(tuán)內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。蘇果超市落戶寧國(guó)，大華蔬菜市場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易和房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步完善，律師公證、會(huì)計(jì)事務(wù)、信息咨詢等中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。青龍灣生態(tài)旅游區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，建成桃花源記影視基地并順利完成前期拍攝。夏林風(fēng)景區(qū)一期工程已經(jīng)竣工，恩龍民族風(fēng)情園即將建成，都市陽(yáng)光被評(píng)為三星級(jí)飯店。

——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步完善考核辦法，一次性兌現(xiàn)招商獎(jiǎng)金36.1萬(wàn)元。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,8次組織小分隊(duì)赴蘇浙滬實(shí)地招商，組團(tuán)參加皖粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、香港招商會(huì)，成功舉辦溫州招商推介會(huì)。突出企業(yè)招商主體作用，依托中鼎等骨干企業(yè)引進(jìn)韓國(guó)漢科、金亞和德國(guó)塞弗等知名企業(yè)，鳳形公司成功舉辦國(guó)際磨介研討會(huì)。通過(guò)上海同鄉(xiāng)會(huì)引進(jìn)了上海恒江等企業(yè)。上半年引進(jìn)招商項(xiàng)目71個(gè),其中千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)省外資金3.24億元,同比增長(zhǎng)44.6%；實(shí)際到位外資489.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)53.7%。強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)服務(wù)職能建設(shè)，開(kāi)通了商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，新增自營(yíng)出口企業(yè)6家，完成進(jìn)出口總額2643萬(wàn)美元，其中出口2056萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30%。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。城市總體規(guī)劃順利通過(guò)專家組評(píng)審。依法開(kāi)展征遷工作，啟動(dòng)了中溪中路、山門中路征地拆遷。扎實(shí)推進(jìn)土地市場(chǎng)和基本農(nóng)田清理整頓，著手建設(shè)城市地籍信息系統(tǒng)。實(shí)施津河西路拓寬改造，加快建設(shè)東津河大橋和濟(jì)川大橋，基本完成寧國(guó)大道主干道工程。加速推進(jìn)三水廠項(xiàng)目，“三館”建設(shè)進(jìn)展順利。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)體制，開(kāi)展了流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告集中治理。加快道路交通建設(shè)，基本完成S215線排卅段路基工程，加速推進(jìn)S215線寧廣段、S323線鴻旌段、石千線和寧港線拓寬改造，啟動(dòng)建設(shè)七山公路。不斷完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。完成城北防洪堤一期項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村飲水、小流域治理和節(jié)水灌溉工程。

——財(cái)稅工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展了稅源調(diào)查，加快納稅服務(wù)大廳建設(shè)，積極推行網(wǎng)上申報(bào)納稅，逐步完善收入征管方式，完成地方一般預(yù)算收入11801萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)45 %。啟動(dòng)了鄉(xiāng)財(cái)市管改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理,繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算試點(diǎn)，完善國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)制度，進(jìn)一步規(guī)范支出管理,完成支出18195萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.6%。針對(duì)信貸趨緊形勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度，努力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，新增貸款1.42億元，開(kāi)出銀行承兌匯票6.1億元，核銷呆壞賬1.25億元。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技工作取得新成績(jī)，躋身全國(guó)科技進(jìn)步示范市二十強(qiáng)行列。全面推進(jìn)寧國(guó)中學(xué)校園建設(shè)，啟動(dòng)職業(yè)中學(xué)綜合擴(kuò)建，“公辦民助”試點(diǎn)汪溪中心小學(xué)即將竣工。高考再創(chuàng)佳績(jī)。衛(wèi)生健康大樓正式啟用，市醫(yī)院擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，華泰醫(yī)院基本完工，腫瘤醫(yī)院投入使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作得到國(guó)務(wù)院督查組的充分肯定。推進(jìn)計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)，計(jì)劃生育率達(dá)99.12%。舉辦了首屆市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,啟動(dòng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金1559萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金132萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)金655萬(wàn)元。發(fā)放城市和農(nóng)村最低生活保障金279萬(wàn)元。組織開(kāi)展了“移民培訓(xùn)年”活動(dòng),累計(jì)培訓(xùn)移民500多人次。新增移民扶持發(fā)展項(xiàng)目95個(gè)，發(fā)放貼息貸款280萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展生活生產(chǎn)資料市場(chǎng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教和對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策，審計(jì)、物價(jià)、檔案等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展。

同志們，對(duì)照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，我們基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。在國(guó)家加大宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，能保持這一良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)確實(shí)不易。我們要進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正視存在差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和責(zé)任感

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生激烈變化。全國(guó)各地發(fā)展猶如千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，省內(nèi)兄弟縣市也厲兵秣馬，奮力爭(zhēng)先。在這一特定的歷史時(shí)期，圍繞“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，在全國(guó)大坐標(biāo)中看寧國(guó)，我們既要正視與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，看到省內(nèi)縣市的緊逼，更要找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年GDp增幅低于年初計(jì)劃 1.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入總量低于肥西、繁昌，僅為處于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市末位的浙江德清縣的一半。可以說(shuō)，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵更近，形勢(shì)逼人。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)小而不多、散而不優(yōu)，積累嚴(yán)重不足，與蘇浙滬發(fā)達(dá)地區(qū)和繁昌、當(dāng)涂等省內(nèi)縣市存在明顯差距。作為經(jīng)濟(jì)聚集載體的園區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,管理機(jī)制亟待完善，經(jīng)濟(jì)聚集度有待提升。從發(fā)展后勁上看,上半年我市工業(yè)投入僅占固定資產(chǎn)投資的34.4%，投資規(guī)模是蘇浙縣市的零頭，增速更是相差甚遠(yuǎn)。招商引資總量和質(zhì)量有待提高，牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，少數(shù)規(guī)模企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力亟待提高。從發(fā)展環(huán)境上看，交通道路瓶頸仍然存在，城市功能有待完善，管理水平亟待提高。少數(shù)部門和單位滋生盲目樂(lè)觀、驕傲自滿情緒，大局觀念、服務(wù)意識(shí)淡化，辦事效率低下，推進(jìn)工作不力，甚至人為設(shè)置障礙，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須保持清醒頭腦，看到差距，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感。

處于新一輪增長(zhǎng)周期上升階段的寧國(guó)，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度較高，對(duì)外部環(huán)境依賴性較強(qiáng)。這次國(guó)家宏觀調(diào)控不是對(duì)發(fā)展的限制，而是對(duì)發(fā)展的調(diào)整和提升，既有控制又有支持。這就要求我們，既要看到不能干什么，更要看到能干什么，應(yīng)該干什么。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的方向，牢牢抓住發(fā)展的重點(diǎn)，順勢(shì)而為，切實(shí)把宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的契機(jī)。

一要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的機(jī)遇。自去年以來(lái)，針對(duì)部分行業(yè)過(guò)熱、投資需求過(guò)旺、信貸投放過(guò)快和亂占濫用耕地等問(wèn)題，國(guó)家先后實(shí)施一系列宏觀調(diào)控政策，總體上可以概括為“四控制一清理”，即控制新開(kāi)工項(xiàng)目、控制銀行貸款、控制土地征用、控制優(yōu)惠政策,清理擬在建項(xiàng)目。在實(shí)施這些政策過(guò)程中,鐵腕整頓開(kāi)發(fā)區(qū)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。截至六月份,全國(guó)共撤銷各類開(kāi)發(fā)區(qū)4735個(gè)，占總數(shù)的70.2%；核減規(guī)劃用地面積2.41萬(wàn)平方公里,占總數(shù)的64.4%。開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量的減少、規(guī)模的壓縮，實(shí)質(zhì)上給保留的開(kāi)發(fā)區(qū)拓展了新的空間，寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)必須把握住這一難得機(jī)遇。在銀行信貸方面，國(guó)家實(shí)施了上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、上收信貸審批權(quán)等措施，雖然有效控制了投資過(guò)熱，也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的影響。針對(duì)這一狀況，國(guó)家和省里正在適度調(diào)整信貸政策。各級(jí)各有關(guān)部門要積極跑省跑部，進(jìn)一步加強(qiáng)銜接，多方爭(zhēng)取投入。年初以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了中央1號(hào)文件等一系列政策措施，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我市已經(jīng)成功爭(zhēng)取到200萬(wàn)元的戶用沼氣、150萬(wàn)元的衛(wèi)生防疫、100萬(wàn)元的寧中優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招等國(guó)債項(xiàng)目和80萬(wàn)元的農(nóng)村學(xué)校二期危改資金，對(duì)上爭(zhēng)取的空間仍然很大。

二要準(zhǔn)確把握發(fā)展要素供給變化帶來(lái)的機(jī)遇。

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第二篇：市委書(shū)記在市委三屆四次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神；審議《中共NC市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；聽(tīng)取三屆三次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作，并就“十一五”期間及2006年工作作出部署。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大干部群眾，以更堅(jiān)定的信心、更充足的干勁、更扎實(shí)的行動(dòng)抓好明年工作，推進(jìn)NC“十一五”發(fā)展，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于2005年工作的基本估價(jià)

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是全市工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新、卓有成效的一年。一年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，認(rèn)真樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，緊緊圍繞市委三屆三次全會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標(biāo)，突出“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)，著力實(shí)施“三大突破”，全市呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效、社會(huì)矛盾有效化解、黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDp330億元，同比增長(zhǎng)12%；全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.5億元，增長(zhǎng)16%；三次產(chǎn)業(yè)占比首次實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入可達(dá)2645元，增長(zhǎng)12.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入為7677元，增長(zhǎng)6.5%。主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

市委常委會(huì)年初研究全年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)培育來(lái)增強(qiáng)政府實(shí)力、增加就業(yè)崗位、增加百姓收入，促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。一年來(lái)，我們把產(chǎn)業(yè)培育貫穿始終，突出重點(diǎn)抓工業(yè)，著力抓好項(xiàng)目和開(kāi)放招引工作，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1、把抓工業(yè)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，工業(yè)提速增效。大力抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，做大規(guī)模，提升效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、水電能源、建筑建材等六大板塊，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、明確牽頭人員，推動(dòng)了工業(yè)發(fā)展重大舉措的落實(shí)。積極爭(zhēng)取中石油天然氣總公司、東風(fēng)公司總部對(duì)煉化總廠、東風(fēng)NC公司加大支持力度。組建了市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，全市融資擔(dān)保公司已達(dá)9家，拓寬了企業(yè)融資渠道。啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入225億元，同比增加75億元，增長(zhǎng)40.6%；工業(yè)增加值64億元，同比增加16.2億元，增長(zhǎng)34%；利稅總額11.3億元，增長(zhǎng)29.6%。

2、把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力破解丘區(qū)發(fā)展難題，召開(kāi)丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。啟動(dòng)并促進(jìn)了順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)建設(shè)，一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全年可達(dá)312萬(wàn)噸；全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅及其附加等政策，全市農(nóng)民減負(fù)1.7億元；加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1035萬(wàn)元，培訓(xùn)勞務(wù)總?cè)藬?shù)52萬(wàn)，輸出勞動(dòng)力155萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入84.2億元，增長(zhǎng)12.3%。

3、把旅游業(yè)作為加快NC發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，加快旅游業(yè)發(fā)展。召開(kāi)了全市首屆旅游發(fā)展大會(huì)，明確了NC旅游發(fā)展的主題和思路，確立了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)和近期將要組織實(shí)施的旅游項(xiàng)目，掀起了加快NC旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。全年旅游總收入達(dá)18.6億元，增長(zhǎng)41.4%。大力發(fā)展物流配送、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，努力擴(kuò)大消費(fèi)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)140億元，增長(zhǎng)15%左右。

4、把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目工作，加大了向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度。嘉陵江梯級(jí)開(kāi)發(fā)中的5個(gè)電站和繞城高速西段、上中壩嘉陵江大橋等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。南渝高速公路、達(dá)成鐵路復(fù)線改造、沙溪、鳳儀電站等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工。四川核電站選址已確定NC，預(yù)可研正抓緊進(jìn)行。蘭渝鐵路等重大項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系加強(qiáng)。加大對(duì)工業(yè)技改、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等方面的投入，鼓勵(lì)和支持民間投資，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到133億元，增長(zhǎng)15.6%。

5、把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為聚集資源要素的重要途徑，招商引資成效明顯。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力打造“開(kāi)放NC”，加大招商引資工作力度，精心篩選包裝招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，狠抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。注重招商引資實(shí)效，突出了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，認(rèn)真組織參加西博會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇、赴浙江經(jīng)貿(mào)合作周及兩次南渝經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)等活動(dòng)。全市新引進(jìn)項(xiàng)目325個(gè)，到位資金39.7億元，成功引進(jìn)了成都石達(dá)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)等知名企業(yè)和國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)解決百姓疾苦，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益

我們始終將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為百姓辦實(shí)事、做好事，出臺(tái)了關(guān)于年內(nèi)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)新建辦公樓、不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車、不準(zhǔn)出國(guó)的“三不準(zhǔn)”等規(guī)定，節(jié)約資金、集中財(cái)力把百姓最迫切需要辦的事首先辦好。市政府年初承諾的“九件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。

1、著力解決征地拆遷補(bǔ)償安置、升鐘庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。高度重視征地拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，全市17萬(wàn)失地農(nóng)民中符合條件的5.07萬(wàn)人已全部納入低保，10月又啟動(dòng)了失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)工作。加快拆遷還房工程建設(shè)，已返遷1600多戶，其余工程今年10月已全部動(dòng)工，力爭(zhēng)明年5月底前全部完工。此項(xiàng)工作得到了省委、省政府的充分肯定，全省征地拆遷補(bǔ)償安置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在NC召開(kāi)。高度重視升鐘庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，市委、市政府已兩次組織實(shí)地調(diào)研，研究幫扶對(duì)策，形成了以縣為主，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和各個(gè)部門共同參與的幫扶機(jī)制。市級(jí)已先期安排項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元，用于解決升鐘水庫(kù)庫(kù)區(qū)近10萬(wàn)群眾、尤其是67個(gè)重淹村2.7萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活困難。

2、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的惠民政策。積極開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)援助，新增就業(yè)再就業(yè)3.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬(wàn)人，3042戶“零就業(yè)”家庭年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。在中央和省上的支持下，切實(shí)兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策，38.7萬(wàn)貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)得到減免，2萬(wàn)多貧困寄宿生得到生活補(bǔ)助。啟動(dòng)和落實(shí)了特困家庭生活救助和醫(yī)療救助，全市已有2.2萬(wàn)人享受農(nóng)村醫(yī)療救助，為3000戶特殊困難家庭辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，投入資金5000多萬(wàn)元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。

3、積極做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏制了重特大事故發(fā)生。努力做好人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感防控工作。深入宣傳和落實(shí)《信訪條例》，大力實(shí)施信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)改制遺留問(wèn)題等進(jìn)行有針對(duì)性的排查調(diào)處，成功調(diào)處市上掛牌疑難案80件。動(dòng)員市區(qū)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展萬(wàn)人結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)活動(dòng)，受到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)、人民群眾的熱烈歡迎和省委、省政府的充分肯定。大力開(kāi)展基層平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、刑事、經(jīng)濟(jì)、毒品、網(wǎng)絡(luò)等各種犯罪活動(dòng)，群眾的安全感得到增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持以總書(shū)記重要囑托為動(dòng)力，努力推進(jìn)儀隴兩年大變化

牢記總書(shū)記“一定要把朱德故居保護(hù)好、一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要囑托，按照省委“儀隴兩年要有大變化”的要求，精心組織、周密實(shí)施加快儀隴全面發(fā)展的總體方案，切實(shí)把政治機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)督促，“五人小組”切實(shí)加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確?！熬偶笫隆痹鷮?shí)推進(jìn)。朱德故居文物保護(hù)修繕、朱德故居紀(jì)念館改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)展順利?！皟陕芬粯颉泵髂?0月將全線貫通。26萬(wàn)人的人飲解困工程比原計(jì)劃提前1年完成。新縣城建設(shè)步伐加快并順利搬遷。新政航電工程明年2月第一臺(tái)機(jī)組可并網(wǎng)發(fā)電、10月底三臺(tái)機(jī)組將全面投產(chǎn)。思德水庫(kù)綜合整治、扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)、打造“開(kāi)放儀隴”和加快產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)等工作取得積極進(jìn)展。朱德同志誕辰120周年紀(jì)念系列活動(dòng)籌備工作全面啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持以先進(jìn)性教育活動(dòng)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)建群眾滿意工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨建工作。市委提出先進(jìn)性教育活動(dòng)要“人人受教育，人人有觸動(dòng)，人人有提高，人人有變化”的目標(biāo)，第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利啟動(dòng)。涌現(xiàn)出了杜俊杰、鮮大清等一批忘我工作、鞠躬盡瘁的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，涌現(xiàn)出了蓬安縣中壩村、下河街社區(qū)等一大批先進(jìn)典型，全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。特別是中壩村的經(jīng)驗(yàn)引起強(qiáng)烈反響并在全國(guó)推廣，杜俊杰已被列為全省第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的典型。市委提出并在全市廣泛開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部、爭(zhēng)做群眾滿意的共產(chǎn)黨員的“三滿意”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新黨建載體，積極探索干部受教育、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，把先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入。

2、不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。市委高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持在“兩手抓兩促進(jìn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)鍛煉干部，看德才、憑實(shí)績(jī)、重公認(rèn)選拔任用干部。堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則，推進(jìn)了干部工作的民主化和程序化進(jìn)程。今年市、縣（市、區(qū)）共下派年輕干部831人到鄉(xiāng)村任職，上掛、外派干部65人，讓優(yōu)秀年輕干部面向基層、貼近群眾，得到了鍛煉。著眼于能力建設(shè)，培訓(xùn)干部7859人次，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在全市開(kāi)展了評(píng)選推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記活動(dòng)，市委隆重表彰了9名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

3、切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高。牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，堅(jiān)持依法按制度辦事，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為。加大了腐敗案件查處力度，共立案305件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1281萬(wàn)元。市委響亮提出“跑官要官不可能，買官賣官更無(wú)市場(chǎng)”，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象、對(duì)“五股歪風(fēng)”堅(jiān)決查處和遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大依法履行職能，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，積極建設(shè)法治政府?！八奈濉逼辗üぷ鬟M(jìn)展順利，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。大力開(kāi)展形勢(shì)政策和先進(jìn)典型的宣傳教育，加強(qiáng)朱德同志誕辰120周年

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第三篇：在市委三屆八次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

在市委三屆八次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

中共宜賓市委書(shū)記

楊冬生

宜賓市人大常委會(huì)主任

（2008年7月21日）

同志們：

這次市委三屆八次全會(huì)，是在全省、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)特殊的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹省委九屆五次全會(huì)精神，全面分析了我市當(dāng)前面臨的形勢(shì)與任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)了今年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究部署了今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作及維護(hù)穩(wěn)定工作，明確了工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨宜賓市第三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議關(guān)于自加壓力加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)的決議》。

這次會(huì)議雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但主題突出、內(nèi)容重要、意義重大。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家對(duì)中央、省委、市委的重大決策部署的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)今年全市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更加明確，對(duì)全面完成今年各項(xiàng)工作的信心更加堅(jiān)定。下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想

目前，宜賓的發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與責(zé)任并重。把握主動(dòng)、搶抓機(jī)遇，就能迎來(lái)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新提高、作出新貢獻(xiàn)；反之，就會(huì)停滯不前，必然落于人后。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委九屆五次全會(huì)、市委三屆八次全會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，全面、清醒、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)，深刻理解“堅(jiān)持省委九屆四次全會(huì)重大部署和奮斗目標(biāo)不改變，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全省今年主要目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖”的精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握市委確定的“自加壓力，加快發(fā)展，多作貢獻(xiàn)”的工作基調(diào)，自覺(jué)做到堅(jiān)持“一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。要加強(qiáng)宣傳解讀，迅速將省委、市委會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大黨員、干部和群眾中去，把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來(lái)，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把省委、市委的要求轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和具體成果。

二、明確責(zé)任，創(chuàng)新工作

自加壓力，加快發(fā)展，多作貢獻(xiàn)，既是省委、省政府對(duì)我市的殷切期望，又是宜賓跨越發(fā)展的內(nèi)在要求，更是全市上下富民強(qiáng)市的共同愿望。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照省委九屆五次全會(huì)和市委三屆八次全會(huì)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，制定好本地本部門本單位的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，力求在指標(biāo)上見(jiàn)行動(dòng)，在舉措上見(jiàn)力度，以各戰(zhàn)線、各區(qū)縣、各部門工作的新突破，推動(dòng)全市整體工作的新突破。要著力創(chuàng)新思路，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門實(shí)際，緊緊抓住發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，尋求新的方式和實(shí)現(xiàn)途徑，以新思路求新突破，以新突破促新發(fā)展。要著力創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持用科學(xué)的舉措、市場(chǎng)的手段、完善的制度，促使大家在解決事關(guān)全局的問(wèn)題上拿出新方略，在解決急難問(wèn)題上探索新辦法，在提高整體工作水平上闖出新路子，在激發(fā)工作熱情上建立新機(jī)制，在服務(wù)保障上挖掘新潛能，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。要著力提高工作效能和工作質(zhì)量，進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境，市、區(qū)縣、部門上下一條心，工作一盤棋，難關(guān)一同闖，形成整體合力。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)重，壓力大，困難多，關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律，不折不扣地按照市委的決策部署推進(jìn)工作，務(wù)求落實(shí)。要堅(jiān)持在崗履職，從嚴(yán)控制無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的外出考察、學(xué)習(xí)。要身先士卒，勇于擔(dān)當(dāng)，把全副心思放在思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上，把全部時(shí)間放在研究推進(jìn)工作上，把全部精力放在破解事關(guān)宜賓改革發(fā)展大局的急、難、重的問(wèn)題上，把情況搞準(zhǔn)、把問(wèn)題想透、把工作做細(xì)，一件事一件事去做，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去推，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

在謀劃和抓好全年工作的同時(shí)，還要扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)務(wù)之急的各項(xiàng)工作：一要扎實(shí)抓好大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)大春田間管理，做好晚秋生產(chǎn)準(zhǔn)備，統(tǒng)籌搞好特色種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，為奪取大災(zāi)之年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要盡力協(xié)調(diào)好要素供應(yīng)。要加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的協(xié)調(diào)和調(diào)度，千方百計(jì)保證城鄉(xiāng)居民生活需要，千方百計(jì)保證重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)需要，千方百計(jì)保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，千方百計(jì)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三要抓好項(xiàng)目工作。要抓好竣工投產(chǎn)、加快建設(shè)、開(kāi)工建設(shè)、加快前期工作等“四個(gè)一批”項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，想盡一切辦法，采取一切必要手段，確保今年確定的重大項(xiàng)目如期推進(jìn)、如期完成。對(duì)四川宜賓港、成貴鐵路、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建等重點(diǎn)工作，市上要組成專門工作組，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。四要高度重視防災(zāi)救災(zāi)工作。要扎實(shí)抓好我市抗災(zāi)、救災(zāi)、防災(zāi)工作，加強(qiáng)地質(zhì)、洪澇、風(fēng)雹、干旱、火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)防?，F(xiàn)在已進(jìn)入主汛期，要特別高度重視防汛工作，克服麻痹思想，完善預(yù)案，確保江河、病險(xiǎn)水庫(kù)等防汛重點(diǎn)安全度汛，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查整改安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故。五要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。北京奧運(yùn)會(huì)即將開(kāi)幕，要全力做好安全保衛(wèi)工作，采取過(guò)細(xì)、過(guò)硬的措施，盡最大力量抓好矛盾糾紛排查和化解工作，認(rèn)真開(kāi)展好大接訪活動(dòng)，確保奧運(yùn)會(huì)期間大局穩(wěn)定，確保零到省、零進(jìn)京非正常上訪。

同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，抓好第三季度的工作對(duì)于超額完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。希望大家按照省委、市委的要求，進(jìn)一步振奮精神，主動(dòng)有為，集中精力，全力以赴，力爭(zhēng)通過(guò)半年的努力，為宜賓加快發(fā)展、為四川加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)、作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：市委書(shū)記在市委三屆四次全體會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委三屆四次全會(huì)即將結(jié)束。稍后，ＸＸ同志還要對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作具體安排?？偟闹v，經(jīng)過(guò)全市廣大干部群眾的共同努力，今年取得的成績(jī)是令人鼓舞的。特別是省委、省政府充分肯定NC工作，更加支持NC工作，給我們以巨大的動(dòng)力，更讓我們感到肩上沉甸甸的責(zé)任。越是形勢(shì)好、任務(wù)重，越要保持清醒頭腦，越要艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干。下面，我著重就抓落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，力戒因循守舊、不思進(jìn)取

要只爭(zhēng)朝夕抓工作。明年大事喜事多，急事難事也多。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決百姓疾苦、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)、創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等，工作千頭萬(wàn)緒。特別是朱德同志120周年誕辰紀(jì)念，各項(xiàng)活動(dòng)環(huán)環(huán)緊扣，各項(xiàng)重點(diǎn)工程已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，時(shí)不我待。如果我們對(duì)抓好明年工作的艱苦性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，因循守舊，不思進(jìn)取，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，阻礙預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，絕不能面對(duì)繁重的任務(wù)循規(guī)蹈矩、按部就班，面對(duì)發(fā)展的差距無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁。一定要變壓力為動(dòng)力，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

要滿懷激情干事業(yè)。一年來(lái)我也發(fā)現(xiàn)，部分同志對(duì)優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)機(jī)會(huì)把握不好，對(duì)工作得過(guò)且過(guò)，有消極懈怠、信心不足等畏難情緒，工作缺乏激情。這將導(dǎo)致在優(yōu)越的條件下錯(cuò)失良機(jī)，在有利的形勢(shì)下事業(yè)無(wú)成。有信心才有希望，有激情才有動(dòng)力。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要精神更加振奮，干勁更加充足，信心更加堅(jiān)定，勇于進(jìn)取，以更高的目標(biāo)激勵(lì)自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不干好工作決不罷休。在座各位都是加快NC發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須以良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心來(lái)開(kāi)展工作。

要?jiǎng)?chuàng)新奮進(jìn)求發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，我們要切實(shí)糾正創(chuàng)新思維不夠、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的傾向。一定要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，敢為人先，在創(chuàng)新中利用優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，在創(chuàng)新中勇?tīng)?zhēng)一流，百尺竿頭更進(jìn)一步，如期圓滿完成明年的各項(xiàng)任務(wù)。

二、要強(qiáng)化無(wú)功即過(guò)的責(zé)任意識(shí)，力戒推躲繞拖、不在狀態(tài)

加快NC發(fā)展是歷史使命，更是政治責(zé)任，義不容辭。每位同志都要有“無(wú)功即是過(guò)”的責(zé)任意識(shí)，要想到百姓對(duì)我們的期待，想到我們肩上的責(zé)任，真正把精力用在抓落實(shí)上，把全部本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。今年，我們曝光查處了一些工作不在狀態(tài)的人和事，收到了一定的效果。但目前，對(duì)待工作“推、躲、繞、拖”等不負(fù)責(zé)任的情況依然存在，特別是“拖”，為一點(diǎn)小事項(xiàng)目就要停下來(lái)，昨天我參加縣（市、區(qū)）分組討論，他們反映向市級(jí)有關(guān)部門的報(bào)告一壓就是三五個(gè)月，并找若干理由刁難。NC要有突破性發(fā)展，沒(méi)有超常規(guī)辦法不行。還有遇到群體性事件，在第一線的人也不多。這些必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。我再次叮嚀，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)同志掌握了一定的資源和權(quán)力，要切實(shí)為NC發(fā)展多作考慮，為老百姓生活水平的提高多作考慮。

要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心做好工作。溫家寶總理講過(guò)：“高度的責(zé)任心源于對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)人民的熱愛(ài)”。只有對(duì)黨高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，才會(huì)竭盡全力、兢兢業(yè)業(yè)地做工作，才會(huì)勇于面對(duì)矛盾、千方百計(jì)化解矛盾。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不是一種待遇，而是一種責(zé)任。要做到有心于事、用心干事，為官一任、造福一方，否則就愧對(duì)群眾、愧對(duì)組織。我們不僅要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更要對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，真正為群眾著想、為百姓謀利，把NC的工作做得更好，讓人民群眾得到的實(shí)惠更多。

領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾，抓難碰硬。為官避事平生恥。我經(jīng)常講，如果沒(méi)有矛盾和問(wèn)題，就不需要我們這些崗位，就不需要我們這么多干部。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、推動(dòng)一方發(fā)展，必然會(huì)遇到各種難題。這些難題往往是發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)、是矛盾的集中體現(xiàn)，只有直面矛盾、戰(zhàn)勝困難、解決問(wèn)題，才能突破發(fā)展瓶頸，打開(kāi)工作局面。當(dāng)前NC發(fā)展中遇到的矛盾和困難可能很多，尤其需要我們各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真面對(duì)，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，盡心盡力盡責(zé)，不推不躲不繞，迎難而上，攻堅(jiān)破難。發(fā)展就是在不斷解決矛盾和問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)的，抓難碰硬也是干部鍛煉提高自己的機(jī)會(huì)，大家一定要在困難中經(jīng)受考驗(yàn)，在風(fēng)雨中成長(zhǎng)，在實(shí)干中提高。

要加大對(duì)推躲繞拖、不在狀態(tài)等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的治理力度。大量事實(shí)說(shuō)明，問(wèn)題在轉(zhuǎn)移中加大，矛盾在累積中激化。我們要反對(duì)工作不敢碰硬、回避矛盾的現(xiàn)象，絕不能遇到急難險(xiǎn)重之事，推不掉就躲、躲不脫就繞、繞不過(guò)就拖。要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大問(wèn)責(zé)追究力度，治理發(fā)展軟環(huán)境，形成人人都是環(huán)境、人人都要有所作為、為發(fā)展作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

三、要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，力戒心態(tài)浮躁、形式主義

ＸＸ書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓發(fā)展關(guān)鍵在干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平，一定要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中推動(dòng)工作落實(shí)。

必須堅(jiān)持埋頭苦干，反對(duì)作風(fēng)飄浮、坐而論道。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中還存在沉不下去、講大話空話、不抓具體事情等心浮氣躁的現(xiàn)象。浮躁必須急功近利，空談必定貽誤發(fā)展。要大力倡導(dǎo)說(shuō)得好不如做得好、講得好不如干得好，鼓實(shí)勁、干實(shí)事，不爭(zhēng)論、不猶豫，以“衣帶漸寬終不悔”的執(zhí)著，認(rèn)真落實(shí)好市委的各項(xiàng)工作部署。

必須堅(jiān)持狠抓具體，反對(duì)抓工作不深、不細(xì)、不實(shí)、不緊。工作中抓而不緊、落而不實(shí)的現(xiàn)象依然存在。我們不能對(duì)分內(nèi)的工作模棱兩可，不能講“大概”怎么怎么、“好象”什么什么，“聽(tīng)說(shuō)”什么什么，這些語(yǔ)言出自該負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)之口，感到不放心。特別是急難事件的處置，多幾個(gè)“大概”，多幾個(gè)“可能”，多幾個(gè)“聽(tīng)說(shuō)”，更讓人心里慌。包括市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門同志也存在這個(gè)問(wèn)題。不能以匯報(bào)代替工作，更不能找借口、推客觀。我與老同志座談，他們都講思路很好、形勢(shì)很好，關(guān)鍵是抓落實(shí)。必須舍得下苦功夫、敢于啃硬骨頭，全神貫注、集中精力，具體抓、抓具體，抓住不放、一抓到底，確保事件一件一件落到實(shí)處。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)搞花架子、搞形式主義?，F(xiàn)在一些同志忙碌于迎來(lái)送往，深陷于文山會(huì)海，熱衷于做表面文章，習(xí)慣于喊政治性口號(hào)。有的事情還沒(méi)干成，甚至還沒(méi)做，卻熱衷于匯報(bào)，成了“說(shuō)的比做得多、講的比干的好”。這種風(fēng)氣必須堅(jiān)決剎住。否則，實(shí)事難以干成，事業(yè)難以興旺。我在省委常委會(huì)上發(fā)言時(shí)講，像我們這一級(jí)以下的干部，不是去講“立黨為公、執(zhí)政為民”，不是去講科學(xué)的發(fā)展觀，而是要用言行實(shí)實(shí)在在去體現(xiàn)。中壩村的變化是基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的結(jié)果，不是口號(hào)喊出來(lái)的。儀隴老百姓解決人畜飲水后給總書(shū)記寫信，也是真誠(chéng)的。基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記杜俊杰同志為了解決老百姓飲水困難，倒在工作崗位上，用生命譜寫“立黨為公、執(zhí)政為民”，他雖然沒(méi)有什么閃亮的東西，也沒(méi)有喊什么口號(hào)，但他晚期肝癌還堅(jiān)守工作崗位，用自己的行動(dòng)詮釋了“立黨為公、執(zhí)政為民”。因此，九縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決不搞花架子，力戒這些東西，否則適得其反。比如升鐘庫(kù)區(qū)，正因?yàn)槲覀兛吹搅藥?kù)區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活的真實(shí)狀況，市委、市政府才下決心解決這件事，才把這個(gè)情況向上匯報(bào)，省委、省政府才給予這么大的支持。因此，一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)群眾觀念。要牢記總書(shū)記“兩個(gè)嚴(yán)防”的要求，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，推動(dòng)工作，堅(jiān)決杜絕花架子和形式主義。

四、要嚴(yán)格依法按制度辦事，力戒不講程序、不守規(guī)矩

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。各級(jí)干部一定要牢固樹(shù)立法律意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，講民主、講規(guī)矩、講程序。一定要大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源和依法按制度辦事。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，民主決策。要堅(jiān)持民主集中制原則，按照法律法規(guī)要求科學(xué)合理地作出決策，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以批條子、打招呼來(lái)代替民主決策的現(xiàn)象。必須嚴(yán)格土地供應(yīng)和收益管理。對(duì)重大基建項(xiàng)目，絕不能某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一批就“干”，必須嚴(yán)格基本建設(shè)程序。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用，嚴(yán)禁違反規(guī)定減免稅費(fèi)。

嚴(yán)格執(zhí)行干部人事紀(jì)律。最近，ＸＸ書(shū)記在省委常委擴(kuò)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把用人關(guān)，錄用主任科員以下的公務(wù)員，必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”?，F(xiàn)在有的地方和單位管理比較混亂，一邊說(shuō)機(jī)關(guān)人浮于事，精簡(jiǎn)難、分流難，一邊又亂開(kāi)口子隨意進(jìn)人。各級(jí)黨政特別是組織人事部門要高度重視這個(gè)問(wèn)題，一定要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，副縣級(jí)以下干部絕不能以工代干，企業(yè)科級(jí)干部絕不能隨意進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍?！豆珓?wù)員法》馬上就要實(shí)施，政策界線是清楚的，必須嚴(yán)格紀(jì)律，不能使公務(wù)員隊(duì)伍膨脹。

加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。權(quán)力失去約束必然產(chǎn)生腐敗。要深刻吸取楊毓培案件、“大都會(huì)”案件中不講規(guī)矩、不講程序、違規(guī)違紀(jì)違法操作以及監(jiān)督不力的教訓(xùn)。要依法行政，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督，牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，嚴(yán)禁身陷非法利益格局，以權(quán)謀私。做國(guó)家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須嚴(yán)守法律法規(guī)要求，否則你就不要當(dāng)公務(wù)員。更不能一邊當(dāng)公務(wù)員，一邊經(jīng)商辦企業(yè)，對(duì)此要嚴(yán)肅清理查處。如果你認(rèn)為做公務(wù)員清規(guī)戒律多，而且很清苦，你可以辭職不干，去自主創(chuàng)業(yè)也是為社會(huì)做貢獻(xiàn)。一定要干凈干事，做到干成事而不出事，絕不能路修通了、橋建成了，干部卻倒下了?！案邏壕€”不能碰、紅線不能踩，沒(méi)有下不為例，也不可能將功補(bǔ)過(guò)。

五、要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，力戒跑官要官等不正之風(fēng)

在目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定的情況下，抓落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。要按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

堅(jiān)持任人唯賢的干部路線。加快NC發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才、大批優(yōu)秀干部，要堅(jiān)持把黨政主干線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)選干部，要以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，讓那些政治上可靠，人品好、能力強(qiáng)、有政績(jī)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，讓想干事的干部有機(jī)會(huì)，讓能干事的干部有舞臺(tái)，讓會(huì)干事的干部有地位。通過(guò)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開(kāi)拓，支持實(shí)干，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。重點(diǎn)要抓“一把手”工程，逐級(jí)逐級(jí)選好配強(qiáng)“一把手”是各級(jí)黨委的重要責(zé)任。

堅(jiān)決遏制跑官要官。市委的鮮明態(tài)度是，要堅(jiān)決杜絕紅包出干部、勾兌出干部、數(shù)字出干部。如果這樣的導(dǎo)向，干部群眾怎么看我們？NC怎么發(fā)展？要認(rèn)清和遏制這些怪現(xiàn)象。要堅(jiān)決反對(duì)為了個(gè)人升遷而不擇手段，四處活動(dòng)，通過(guò)各種關(guān)系打招呼說(shuō)情；堅(jiān)決反對(duì)擺資歷、搞攀比、要照顧、爭(zhēng)待遇；堅(jiān)決反對(duì)封官許愿，拉幫結(jié)派，撥弄是非。如果跑官要官，必然適得其反。我代表市委重申；在NC，跑官要官不可能，買官賣官更無(wú)市場(chǎng)！干部的升遷晉級(jí)，最需要的是工作實(shí)績(jī)和對(duì)老百姓的感情。NC一定要在干部選拔任用上樹(shù)立一個(gè)好的導(dǎo)向，形成一個(gè)好風(fēng)氣。

嚴(yán)肅認(rèn)真地做好干部工作。選拔任用干部是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的政治工作，事關(guān)NC的發(fā)展穩(wěn)定，市委對(duì)此慎之又慎。明年縣、鄉(xiāng)班子要集中換屆，涉及面大，一定要把工作做在前面，對(duì)一些干部的思想動(dòng)向和表現(xiàn)要引起高度重視。越是關(guān)鍵時(shí)候，越是對(duì)干部的考驗(yàn)。在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭擁護(hù)和支持改革，認(rèn)真

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第五篇：范銳平在市委十一屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

范銳平同志

在市委十一屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的

講 話

201

1年9月日

26范銳平同志

在市委十一屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的

講

話

同志們：

這次市委全會(huì)，是在中央和省委對(duì)襄陽(yáng)的領(lǐng)導(dǎo)體制作出重大調(diào)整后召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是襄陽(yáng)發(fā)展承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一次關(guān)鍵性會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的重大決策部署，按照科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)建設(shè)，共同開(kāi)創(chuàng)省域副中心城市建設(shè)新局面。根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講五個(gè)問(wèn)題。

一、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向

旗臶就是方向，就是號(hào)令。高舉旗臶，表明堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，體現(xiàn)重大的政治責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，襄陽(yáng)各級(jí)黨組織高舉旗臶，引領(lǐng)發(fā)展，省域副中心城市建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。站在新的歷史起點(diǎn)上，省委、省政府對(duì)襄陽(yáng)提出了新要求，人民充滿著新期待，必須繼續(xù)高舉旗臶，堅(jiān)定方向，勵(lì)精圖治，跨越發(fā)展，不負(fù)重托，不辱使命！高舉旗臶，就是要自覺(jué)承擔(dān)構(gòu)建“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的政治責(zé)任。今年5月，胡錦濤總書(shū)記考察湖北時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要努力把湖北打造成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是黨中央從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)湖北發(fā)展的科學(xué)定位，賦予湖北干部群眾的重大責(zé)任和崇高使命。為加快構(gòu)建“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，省委、省政府先后實(shí)施“兩圈一帶”、“一主兩副”等重大發(fā)展戰(zhàn)略。襄陽(yáng)作為省域副中心城市，做好“戰(zhàn)略支點(diǎn)”中的重要支撐點(diǎn)，責(zé)無(wú)旁貸。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記的重要講話精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，為“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的基礎(chǔ)更加雄厚、支撐力更加強(qiáng)勁，做出新的更大的貢獻(xiàn)。高舉旗臶，就是要在全省跨越發(fā)展中肩負(fù)起打頭陣、當(dāng)先鋒的歷史使命。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要把跨越發(fā)展寫在湖北“十二五”科學(xué)發(fā)展的旗臶上。在“一主兩副”中心城市建設(shè)襄陽(yáng)辦公會(huì)上，鴻忠書(shū)記明確提出，湖北的發(fā)展，要盡快形成“三個(gè)三分之一”的新格局，武漢占三分之一，襄陽(yáng)和宜昌加起來(lái)占三分之一，其他市州合起來(lái)占三分之一。這要求襄陽(yáng)要盡快達(dá)到全省六分之一的經(jīng)濟(jì)總量。國(guó)生省長(zhǎng)講，加快建設(shè)襄陽(yáng)省域副中心城市，為湖北跨越式發(fā)展提供有力支撐，是歷史和全省人民的重托。目前，襄陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不到全省十分之一，離省委、省政府要求相距很遠(yuǎn)。必須把跨越發(fā)展的步子邁得更大一些、更快一些，走在全省跨越發(fā)展的前列，使襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力與省域副中心城市的地位與作用相適應(yīng)，盡快成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。高舉旗臶，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，是省委、省政府對(duì)襄陽(yáng)加快省域副中心城市建設(shè)提出的新目標(biāo)、新定位、新戰(zhàn)略。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合襄陽(yáng)實(shí)際，體現(xiàn)了襄陽(yáng)人民的共同愿望。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，既是襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升的推進(jìn)工程，也是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的提升工程，更是利民惠民的幸福工程。必須把思想高度統(tǒng)一到“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)的戰(zhàn)略定位上來(lái)，以建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的實(shí)際成效，推動(dòng)襄陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展邁上新臺(tái)階，進(jìn)入新境界。

二、關(guān)于建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”

省委、省政府提出的“四個(gè)襄陽(yáng)”的戰(zhàn)略定位，著眼于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)踐，符合科學(xué)發(fā)展的基本原理，反映了跨越發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)襄陽(yáng)的重視和關(guān)心，對(duì)襄陽(yáng)未來(lái)發(fā)展寄予的厚望。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，是全面、準(zhǔn)確、深入貫徹省委、省政府重大科學(xué)決策的實(shí)際行動(dòng)，是引領(lǐng)襄陽(yáng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。

（一）充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。在“四個(gè)襄陽(yáng)”中，“產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)”是核心，是省域副中心城市建設(shè)的實(shí)力支撐，為建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”提供物質(zhì)基礎(chǔ)；“都市襄陽(yáng)”是載體，是省域副中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，為建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”提供現(xiàn)實(shí)空間；“文化襄陽(yáng)”是特色，是省域副中心城市建設(shè)的活力之源，為建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”提供精神動(dòng)力；“綠色襄陽(yáng)”是靈魂，是省域副中心城市建設(shè)的必由之路，貫穿于“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)的始終。

第一，建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”是著眼全局、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，襄陽(yáng)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的形勢(shì)和任務(wù)，就是由相對(duì)粗放的發(fā)展理念和發(fā)展方式，逐步轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方式；由建設(shè)以城市建成區(qū)面積和人口為特征的大城市，逐步轉(zhuǎn)向建設(shè)以城市功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力為特征的區(qū)域性中心城市；由以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步。我們必須著眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，牢牢把握以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)；以城市群為最新特征的城市化發(fā)展趨勢(shì)；以文化軟實(shí)力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的城市發(fā)展趨勢(shì)；以人為本、綠色發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，趕超跨越、率先突破?！八膫€(gè)襄陽(yáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了產(chǎn)業(yè)、城市、文化、環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提出省域副中心城市建設(shè)的新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)。

第二，建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”是直面挑戰(zhàn)、積極作為的戰(zhàn)略選擇。鄂西北地區(qū)是湖北的西北門戶，在全省具有重要的戰(zhàn)略地位。省委、省政府要求我們建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，加快省域副中心城市建設(shè)，就是要強(qiáng)化襄陽(yáng)在“襄十隨”城市群中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，擴(kuò)大襄陽(yáng)中心城市的極化效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，集中更多的要素資源，在實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)城市群中各城市快速發(fā)展，提升鄂西北地區(qū)的總體發(fā)展水平。襄陽(yáng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市功能、影響能力，尚不具備中心城市的實(shí)力。在重任和差距面前，氣餒膽怯、碌碌無(wú)為沒(méi)有前途，固步自封、四平八穩(wěn)沒(méi)有出路。以建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，將促使我們重新審視市情，挑戰(zhàn)自我，將建設(shè)區(qū)域性中心城市的理想抱負(fù)和搶前爭(zhēng)先的實(shí)際行動(dòng)緊密結(jié)合，率先發(fā)展，彎道超越，在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，努力發(fā)展成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)名副其實(shí)、社會(huì)公認(rèn)的區(qū)域性中心城市。

第三，建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”是以人為本、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，目標(biāo)就是通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力，完善城市功能，增強(qiáng)文化凝聚力，優(yōu)化人居環(huán)境，進(jìn)一步改善民生，提升城市的發(fā)展品位和綜合實(shí)力，增強(qiáng)市民的幸福感和自豪感。四個(gè)襄陽(yáng)既是經(jīng)濟(jì)工程，又是民生工程，形成了一個(gè)改善民生的體系。從這個(gè)意義講，建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，不僅僅是發(fā)展理念，也是全市人民建設(shè)幸福家園的美好愿景。當(dāng)理念成為戰(zhàn)略，決定成為行動(dòng)，必將對(duì)襄陽(yáng)跨越發(fā)展起到倍增作用；必將激勵(lì)大家“向前看”、“齊心干”；必將進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民對(duì)襄陽(yáng)的歸宿感和榮譽(yù)感，形成一心一意謀發(fā)展、同心協(xié)力促跨越的良好局面。

（二）全面準(zhǔn)確把握建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的深刻內(nèi)涵。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，是戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。戰(zhàn)略導(dǎo)向，體現(xiàn)建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的指導(dǎo)思想和總體要求；戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的具體任務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；戰(zhàn)略重點(diǎn)，體現(xiàn)建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的工作重心和政策導(dǎo)向。

第一，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)”，打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的理念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以“做大總量、提升層次”為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)建設(shè)。要強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，展示襄陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，高起點(diǎn)運(yùn)作深厚的文化旅游資源。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。努力建設(shè)中國(guó)汽車新城、中國(guó)織造名城、中國(guó)新能源之都、中國(guó)生態(tài)食品之都、航空航天產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

要著力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。充分發(fā)揮兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在區(qū)域內(nèi)形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚集群集約發(fā)展的格局。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭支柱工程。順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)演變趨勢(shì)，立足襄陽(yáng)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“一個(gè)龍頭、六大支柱”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、新能源新材料、電子信息、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)為六大支柱，其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，市區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)比翼齊飛。三是骨干企業(yè)成長(zhǎng)工程。大企業(yè)、大項(xiàng)目是城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，可以起到以一?dāng)

十、以一當(dāng)百的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。要把最優(yōu)勢(shì)的資源交給最優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，培育一批100億級(jí)的龍頭企業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、金融證券、設(shè)計(jì)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)城市功能和地位的重要標(biāo)桿，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越高，城市的能級(jí)越高。加快引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

第二，建設(shè)“都市襄陽(yáng)”，打造區(qū)域性中心城市。要站在世界現(xiàn)代城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在未來(lái)發(fā)展的時(shí)代格局中，定位襄陽(yáng)的城市功能。一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，必須建立在準(zhǔn)確、科學(xué)的城市功能定位基礎(chǔ)上。一個(gè)區(qū)域的價(jià)值與其產(chǎn)業(yè)之間有種互動(dòng)關(guān)系，不同的產(chǎn)業(yè)會(huì)選擇不同價(jià)值的區(qū)域，而區(qū)域的價(jià)值也會(huì)因產(chǎn)業(yè)的分布而變化，再影響其它產(chǎn)業(yè)的選擇和分布。這正是建設(shè)“都市襄陽(yáng)”而不只是建設(shè)中心城區(qū)的深遠(yuǎn)考量。因此，對(duì)內(nèi)實(shí)行規(guī)劃共繪，交通共建，市場(chǎng)共拓，產(chǎn)業(yè)共興，品牌共樹(shù)，生態(tài)共保，服務(wù)共享，構(gòu)筑中心城市、中等城市、特色鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)“四位一體”的大都市城鎮(zhèn)體系；對(duì)外，與周邊城市聯(lián)合互動(dòng)，形成資源共享、功能互補(bǔ)、差異化發(fā)展的城市群，全面提升城市吸納集聚能力和輻射帶動(dòng)能力。要加快建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的工業(yè)、商務(wù)、物流、金融、信息、科教、文化、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等區(qū)域性中心，逐步把襄陽(yáng)建成具有較強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。

要用更先進(jìn)的理念并在更高層次上對(duì)都市空間布局進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，構(gòu)建大都市城鎮(zhèn)體系。大力拓展城市發(fā)展空間，著力推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是主城區(qū)空間布局工程。著眼未來(lái)襄陽(yáng)大都市建設(shè)的趨勢(shì)，襄陽(yáng)主城市要按照300500平方公里的面積和300500萬(wàn)人口的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃控制。十二五起步，按照5年內(nèi)建設(shè)200平方公里城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)、未來(lái)承載200萬(wàn)人口的階段性目標(biāo)，以環(huán)線為基礎(chǔ)，構(gòu)成城市綜合交通骨架體系，形成以魚(yú)梁洲為中心，襄城、樊城、襄州、東津新城四城環(huán)繞的“一心四城”空間布局結(jié)構(gòu)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)襄州新區(qū)、東津新區(qū)、樊西新區(qū)、襄南新區(qū)、龐公新區(qū)、隆中新區(qū)等城市新區(qū)。二是主城區(qū)功能分區(qū)工程。襄城重點(diǎn)發(fā)展以文化旅游業(yè)為形態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的文化產(chǎn)業(yè)聚集地和旅游目的地；樊城重點(diǎn)發(fā)展以商務(wù)和高端商業(yè)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài)，建設(shè)一批城市高端服務(wù)平臺(tái)，成為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；襄州重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)（東津新區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的龍頭和引擎、新都市的靚麗樣板；魚(yú)梁洲以漢水文化為主題，建設(shè)成為具有鮮明水生態(tài)特色的國(guó)際性旅游目的地。三是主城區(qū)200平方公里基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋工程。以多環(huán)線綜合交通體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)科學(xué)、規(guī)模結(jié)構(gòu)有序、功能結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。四是區(qū)域性中心城市功能支撐工程。抓緊策劃和推進(jìn)綜合性大學(xué)、區(qū)域性企業(yè)總部、鐵路和航空口岸、區(qū)域性市場(chǎng)和物流中心、綜合性商務(wù)會(huì)展中心等功能項(xiàng)目，全面提升城市的承載、輻射、服務(wù)和帶動(dòng)能力。五是展示城市形象和品質(zhì)的標(biāo)志性工程。加快推進(jìn)漢江風(fēng)光帶建設(shè)；峴山、襄陽(yáng)古城、古隆中的保護(hù)和開(kāi)發(fā)；城市CBD（城市中央商務(wù)區(qū)）、城市綜合體、標(biāo)志性建筑等工程，塑造一批富有文化品味、襄陽(yáng)氣派的城市景觀。六是改善市民感受的民生工程。深入實(shí)施舊城改造、城中村改造、工礦區(qū)改造，拆圍透綠，美化庭院，建設(shè)景觀大道，整治背街小巷，建設(shè)保障性住房、主題社區(qū)和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，大力提升城市人居環(huán)境和居住品質(zhì)。七是大都市城鎮(zhèn)體系構(gòu)建工程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把棗陽(yáng)、河谷新城建成襄陽(yáng)大都市的兩個(gè)副中心，加快推進(jìn)宜城、南漳與主城區(qū)一體化發(fā)展，把?？到ǔ梢郧G山生態(tài)旅游為特色的生態(tài)花園城，都市襄陽(yáng)的后花園。襄陽(yáng)主城區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)要建成衛(wèi)星城，各縣（市）區(qū)要把重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建成特色鎮(zhèn)；中心村建成農(nóng)村新型社區(qū)，形成“四個(gè)層級(jí)”的大都市城鎮(zhèn)體系。

第三，建設(shè)“文化襄陽(yáng)”，打造在國(guó)內(nèi)外具有較高關(guān)注度和美譽(yù)度的文化名城。襄陽(yáng)因文化而立，必將因文化而興。要強(qiáng)化“文化立市”理念，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力。要尊重并科學(xué)保護(hù)和開(kāi)發(fā)襄陽(yáng)的歷史文化資源，把文化資源變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化生產(chǎn)力發(fā)展水平，擴(kuò)大襄陽(yáng)地域文化的影響力，以文化軟實(shí)力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)兼?zhèn)錃v史文化魅力和現(xiàn)代文明氣息、在國(guó)際國(guó)內(nèi)有重要影響的文化名城，國(guó)內(nèi)外有較大影響的文化生態(tài)型旅游目的地，區(qū)域性書(shū)畫文博交易中心、文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全國(guó)文明城市和中國(guó)最佳旅游城市。著力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是“襄陽(yáng)文化旅游核心區(qū)”建設(shè)工程。文化軟實(shí)力的底力，來(lái)源于歷史，但實(shí)力的體現(xiàn)，則是以現(xiàn)代文明、時(shí)代文化和城市精神相適應(yīng)的大都市文化為依托的文化產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒西安“曲江新區(qū)”建設(shè)模式，重點(diǎn)建設(shè)襄陽(yáng)古城文化旅游區(qū)、古隆中文化旅游區(qū)、峴山文化旅游區(qū)和魚(yú)梁洲漢水文化旅游區(qū)、鹿門山文化旅游區(qū)、?？稻怕氛幕糜螀^(qū)、南漳古山寨文化旅游區(qū)、谷城大薤山文化旅游區(qū)、棗陽(yáng)白水寺文化旅游區(qū)等，加快唐城、漢城等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程。山、水、城、文是文化襄陽(yáng)的核心戰(zhàn)略資源，決不能破壞。堅(jiān)持保護(hù)為主、科學(xué)開(kāi)發(fā)，對(duì)襄陽(yáng)城區(qū)內(nèi)的歷史文化古跡和歷史文化街區(qū)，整體保護(hù)、修復(fù)和高品質(zhì)開(kāi)發(fā)。三是文化品牌培育工程。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園和文化主題公園建設(shè)、精品文化建設(shè)、文化名人培育等工程，高水平舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)，以及全國(guó)性、國(guó)際性文體節(jié)會(huì)和商務(wù)會(huì)展，在國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)銷好現(xiàn)代版“襄陽(yáng)好風(fēng)日”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大城市影響力和吸引力。四是文化惠民工程。合理布局，組群建設(shè)博物館、科技館、圖書(shū)館、檔案館、群藝館、美術(shù)館、城市印象館、大劇院、會(huì)展中心、全民健身中心等公共服務(wù)設(shè)施，健全完善惠及全市人民的公共文化服務(wù)體系。五是發(fā)展文化的培育工程。發(fā)展文化是城市跨越發(fā)展的核心。就像氣候和土壤，有了良好的發(fā)展文化、發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)就會(huì)像“森林里的蘑菇”成片生長(zhǎng)。培育發(fā)展文化、弘揚(yáng)時(shí)代文明，是文化襄陽(yáng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。要營(yíng)造出開(kāi)放、包容、親商、創(chuàng)業(yè)、法制、公正的文化氛圍。

第四，建設(shè)“綠色襄陽(yáng)”，打造“兩型社會(huì)”建設(shè)示范城市。襄陽(yáng)是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心基地，處于湖北兩處世界歷史文化遺產(chǎn)和華中地區(qū)生物基因庫(kù)的連接點(diǎn)。綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，既關(guān)系自身，也事關(guān)大局。要按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，保持城市化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的平衡與協(xié)調(diào)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。努力建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，全國(guó)低碳城市，國(guó)家森林城市，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。

要著力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是生態(tài)功能分區(qū)工程。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能分區(qū)的要求，采用“三線法”將市域空間劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)（紅線區(qū)）、控制性保護(hù)區(qū)（黃線區(qū)）、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性建設(shè)區(qū)（綠線區(qū)），以此為依據(jù)布局產(chǎn)業(yè)，形成層次分明的生態(tài)安全保障系統(tǒng)。二是生態(tài)文明建設(shè)工程。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市為抓手，構(gòu)建“一城兩帶三區(qū)五廊”為主的生態(tài)系統(tǒng)（“一城”，就是襄陽(yáng)主城區(qū)及都市圈森林生態(tài)系統(tǒng)；“兩帶”，就是漢江流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶、骨干交通路網(wǎng)景觀綠化帶；“三區(qū)”，就是山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)、低山丘陵速生林木生產(chǎn)商品林區(qū)、鄂北崗地農(nóng)田村莊環(huán)境保護(hù)林區(qū)；“五廊”，就是漢江、小清河、唐白河、南渠、大李溝五條城市生態(tài)景觀廊道）。三是節(jié)能減排工程。大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色消費(fèi)，堅(jiān)決不上高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好“一江五河”（漢江、唐白河、小清河、南河、蠻河、滾河）等重點(diǎn)流域水污染防治，建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)體系的污水處理系統(tǒng)和垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)；四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，國(guó)家再生資源試點(diǎn)城市建設(shè)，谷城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

（三）以改革創(chuàng)新的精神，奮力推進(jìn)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，是時(shí)代賦予的歷史重任。必須盡快把總體戰(zhàn)略，見(jiàn)之于規(guī)劃、項(xiàng)目和具體的工作措施，科學(xué)有序地推進(jìn)。

第一，提升規(guī)劃層次。美國(guó)城市美化運(yùn)動(dòng)最有影響力的規(guī)劃和建筑師Daniel曾有句名言：“不做小的規(guī)劃，因?yàn)樾∫?guī)劃沒(méi)有激發(fā)人們血液的魔力，……要做大規(guī)劃，一旦實(shí)現(xiàn)，便永不消失?！北仨氂脟?guó)際化、現(xiàn)代化、個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，提升省域副中心城市建設(shè)品位。一要堅(jiān)持頂層規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)際化的視野、全球化的眼光，聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)頂級(jí)設(shè)計(jì)院所和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)規(guī)劃和涉及全局的各類專項(xiàng)規(guī)劃，前瞻性地謀劃好襄陽(yáng)今后10年、20年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。二要堅(jiān)持創(chuàng)新理念、凸現(xiàn)特色。襄陽(yáng)山水與人文交相融合，“一江碧水穿城過(guò)，十里青山半入城”，形成了獨(dú)特的山水文化城市景觀。城市特色，依托的是自然資源，展現(xiàn)的是人的智慧。要樹(shù)立以人為本、有機(jī)更新、組群發(fā)展、展示人文理念，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)從千城一面到盡顯特色轉(zhuǎn)變，城市功能由單項(xiàng)突進(jìn)向綜合配套轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，城市管理從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持系統(tǒng)安排、整體謀劃。要注重與國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接；注重長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與階段性發(fā)展規(guī)劃的銜接；注重城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃的結(jié)合，保持規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性和可操作性。

第二，強(qiáng)化投資保障。做大做強(qiáng)做實(shí)投資，是當(dāng)前襄陽(yáng)發(fā)展中最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最繁重的任務(wù)，是建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的底盤、基礎(chǔ)和硬支架。要把抓投資作為經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)，評(píng)價(jià)干部經(jīng)濟(jì)工作能力的第一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的第一抓手。干部積極走出去就是本事，把投資引進(jìn)來(lái)就是政績(jī)。一要加大與央企對(duì)接力度。全面提升合作層次，拓展合作領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)1000億的投資目標(biāo)，全力爭(zhēng)取央企重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)襄陽(yáng)。對(duì)與央企達(dá)成的戰(zhàn)略性框架協(xié)議和意向性投資協(xié)議，必須專人專班，跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。二要加大向上爭(zhēng)取投資的力度。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人都要真正動(dòng)起來(lái)，加大重大項(xiàng)目的策劃和前期工作的投入，爭(zhēng)取更多投資。三要加大招商引資力度。改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)上，實(shí)現(xiàn)大突破；在引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和總部企業(yè)上，實(shí)現(xiàn)大突破；在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目和大企業(yè)上，實(shí)現(xiàn)大突破。四要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。建立健全項(xiàng)目策劃、生成、推進(jìn)、保障機(jī)制，把建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的一系列重點(diǎn)工程，落實(shí)為具體項(xiàng)目，用更多的大項(xiàng)目配臵資源，集聚資金，培植強(qiáng)有力的發(fā)展后勁。

第三，勇于改革創(chuàng)新。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，是擺在全市人民面前的一個(gè)全新課題。必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)定位，科學(xué)系統(tǒng)地去謀劃、去推進(jìn)。改革創(chuàng)新，不只是思想認(rèn)識(shí)的提升、理念觀念的轉(zhuǎn)變，更意味著工作標(biāo)準(zhǔn)的提高、工作方法的改進(jìn)、工作措施的創(chuàng)新。一要跳出慣性思維。比如，做產(chǎn)業(yè)要從抓企業(yè)、抓實(shí)體中跳出來(lái)，向抓公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、抓配套能力建設(shè)轉(zhuǎn)變；抓投資要從求貸款、抓間接融資中跳出來(lái)，向直接融資轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府投資公司和產(chǎn)業(yè)基金在城市開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育中的引導(dǎo)、調(diào)控作用，大力推進(jìn)企業(yè)上市和上市公司再融資。二要敢于突破陳規(guī)。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要大膽突破；凡是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，都要大膽借鑒；凡是影響跨越發(fā)展的各種障礙，都要大膽清除。各個(gè)部門都要變照搬照抄政策為用活用足政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要最大限度地利用和發(fā)揮“國(guó)牌”賦予的政策空間，著力解決要素瓶頸制約。三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在不是我們制定規(guī)則，別人來(lái)遵守。襄陽(yáng)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須加快建立與國(guó)際慣例接軌、與沿海發(fā)達(dá)城市無(wú)差異的體制機(jī)制。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”不是一般性的工作目標(biāo)，也不是一般化的工作要求可以達(dá)到的。推進(jìn)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，必須優(yōu)化工作流程，把工作標(biāo)準(zhǔn)提得更高、工作要求定得更嚴(yán)，以強(qiáng)大的工作壓力調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的主觀能動(dòng)性，激發(fā)驅(qū)動(dòng)各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性，使各項(xiàng)工作運(yùn)行更加高效，更加適應(yīng)市場(chǎng)主體和人民群眾的需要。

第四，強(qiáng)化人才支撐。牢固樹(shù)立全新的人才觀，一切為建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”創(chuàng)造性勞動(dòng)、貢獻(xiàn)力量的人，皆是人才；一切愿意為“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)服務(wù)的人，都要幫助其成才。一要根據(jù)建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”需要，細(xì)化“隆中人才支持計(jì)劃”，大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，用優(yōu)惠政策吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所，到襄陽(yáng)合作辦學(xué)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。二要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。深入實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，選派一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到新加坡和深圳、昆山參加主題培訓(xùn)，到國(guó)家部委掛職鍛煉。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等多類別、多層次的人才隊(duì)伍建設(shè)。三要大力發(fā)展地方高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。加快建設(shè)襄南教育新城，支持襄樊學(xué)院辦成國(guó)內(nèi)一流的綜合性大學(xué)，把襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦成一流的國(guó)家骨干高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分發(fā)揮地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第五，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。環(huán)境是城市的軟實(shí)力，是衡量一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。要牢固樹(shù)立“環(huán)境投入是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入”理念，將環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)由低成本競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向依靠綜合商務(wù)成本競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)配套競(jìng)爭(zhēng)、城市公共設(shè)施配套和人文生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。深入推進(jìn)“陽(yáng)光新政”，清理合并削減審批項(xiàng)目，全方位下放管理權(quán)限，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”。加強(qiáng)法制建設(shè)，打造“平安襄陽(yáng)”，努力把襄陽(yáng)建成全國(guó)人文、服務(wù)、法制等綜合軟環(huán)境最優(yōu)的城市。

三、關(guān)于解放思想

回顧襄陽(yáng)的發(fā)展歷程，改革發(fā)展的每一次重大突破，都是思想解放的結(jié)果。上個(gè)世紀(jì)70年代初，打破政策體制的“堅(jiān)冰”，從全國(guó)引進(jìn)一千多名專業(yè)技術(shù)人才，使襄陽(yáng)從一個(gè)傳統(tǒng)手工業(yè)城市，一躍成為全國(guó)明星工業(yè)城市，被世人譽(yù)為“現(xiàn)代化的覺(jué)悟”。90年代中期，圍繞“如何服務(wù)納稅人”開(kāi)展大討論，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新世紀(jì)之初，相繼開(kāi)展“商家必爭(zhēng)之地”大討論、“突破城墻意識(shí)”大討論，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，圍繞工業(yè)跨越、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展開(kāi)展解放思想大討論，省域副中心城市建設(shè)取得了很大的成就。

實(shí)踐證明，解放思想是推動(dòng)發(fā)展的前提和先導(dǎo)，具有鮮明的時(shí)代性和針對(duì)性。當(dāng)前，要加快推進(jìn)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，高點(diǎn)定位目標(biāo)，破除體制機(jī)制障礙，增添發(fā)展動(dòng)力。

（一）善于繼承，勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞“四個(gè)襄陽(yáng)”創(chuàng)新發(fā)展理念?；赝尻?yáng)的發(fā)展經(jīng)歷，今天的成就來(lái)之不易。在謀劃未來(lái)的時(shí)候，一定要認(rèn)真的總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)。繼承不僅是對(duì)前人的一種尊重，是一種保持工作連續(xù)性的要求，也是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的需要。為了襄陽(yáng)的發(fā)展，歷任班子和廣大干部進(jìn)行了艱辛的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們一定要把這些寶貴的成果用于今后的事業(yè)，以少走彎路。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新條件、新機(jī)遇，又要勇于創(chuàng)新，用解放思想這一“法寶”開(kāi)路，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)的共識(shí)，形成與“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)要求相適應(yīng)的新觀念、新追求。以更加開(kāi)放的眼光和思想作出新的判斷、新的思考、新的努力，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)襄陽(yáng)的跨越發(fā)展。

（二）正視差距，趕超先進(jìn)，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)加快，全球價(jià)值鏈體系總體上是與城市功能體系相契合的。在產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上形成的城市功能體系也確定了城市的功能定位和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，也決定了整個(gè)城市在全球價(jià)值鏈中的地位和環(huán)節(jié)。因此，這一輪解放思想，就是要以國(guó)際化視野、全球化眼光，認(rèn)清襄陽(yáng)發(fā)展所處的歷史方位，從自我封閉狀態(tài)中解放出來(lái)，從懷舊陶醉情結(jié)中解放出來(lái)，從縱向比較的自足自滿心態(tài)中解放出來(lái)，從不敢正視問(wèn)題和差距的怯懦心理中解放出來(lái)，從習(xí)慣思維定勢(shì)中解放出來(lái)，以“四個(gè)襄陽(yáng)”為抓手，突破常規(guī)，突破極限，超越舊我，超越自我，實(shí)現(xiàn)更高層次和能級(jí)的發(fā)展。第一，要勇于正視差距。這是奮發(fā)圖強(qiáng)的第一步，是理思路、找辦法，改變落后狀態(tài)的“清醒劑”。

一是與毗鄰地區(qū)比，沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；要建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，任重道遠(yuǎn)。在十堰、荊門、隨州、河南南陽(yáng)等周邊城市中，雖說(shuō)我們是省域副中心城市，但在不少方面不如周邊兄弟城市。從經(jīng)濟(jì)總量上比，不及南陽(yáng)。去年，南陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值比襄陽(yáng)多418億元。從地方一般預(yù)算收入人均水平方面比，不如十堰。去年比我們多384元。比較縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，比荊門差。納入考核的7個(gè)縣（市）區(qū)，僅有2個(gè)進(jìn)入全省20強(qiáng)，荊門4個(gè)縣（市）區(qū)有3個(gè)進(jìn)入20強(qiáng)。比較基礎(chǔ)設(shè)施條件和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，南陽(yáng)有高速公路533公里，比襄陽(yáng)多282公里；機(jī)場(chǎng)達(dá)到4D級(jí)，開(kāi)通了10條國(guó)內(nèi)航線，而劉集機(jī)場(chǎng)僅達(dá)到3C級(jí)，只開(kāi)通了4條航線。十堰文體場(chǎng)館都達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有本科院校2所，三甲醫(yī)院4個(gè)；襄陽(yáng)的博物館、展覽館、圖書(shū)館、科技館、群藝館等，無(wú)一完全達(dá)標(biāo)，三甲醫(yī)院只有3個(gè)，本科院校只有1所。

二是與外省的省域副中心城市比，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵日近。這一狀況在與東中西部副中心城市比較中都能清楚地看到。襄陽(yáng)曾經(jīng)“學(xué)蘇州，趕荊州，爭(zhēng)上游，創(chuàng)一流”。那時(shí)我們和蘇州處在同一量級(jí)上，2009年，蘇州地區(qū)GDP達(dá)到7400多億，2010年突破9000億，曾經(jīng)的標(biāo)兵已不在同一平臺(tái)上了。蘇州基數(shù)那么大，去年經(jīng)濟(jì)增速又比我們多6個(gè)百分點(diǎn)。蘇州又大又快，襄陽(yáng)只能望其項(xiàng)背，望塵莫及。廣西柳州只有2縣3區(qū)，面積和人口相當(dāng)于襄陽(yáng)的一半，2009年，柳州GDP比襄陽(yáng)還少129億，但2010年就基本相當(dāng)，平起平坐，還大有超越之勢(shì)。柳州人口只占廣西的7.5%，但GDP占13.26%，不僅對(duì)廣西發(fā)展起著重要引擎和支撐點(diǎn)作用，還是西南地區(qū)機(jī)械、建材、食品等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)制造、配送服務(wù)中心。中部的洛陽(yáng)、株洲、蕪湖、九江等城市，經(jīng)濟(jì)總量在全省的占比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口數(shù)量在全省的占比，而且占比增速超過(guò)襄陽(yáng)。蕪湖是一個(gè)只有230萬(wàn)人口的城市，人口僅占安徽的3.3%，2009年，經(jīng)濟(jì)總量占安徽的8.05%，2010年占9.14%；GDP達(dá)到1108億，財(cái)政收入達(dá)到95億元，城市建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里。在標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵日近的嚴(yán)峻形勢(shì)下，襄陽(yáng)不奮起直追，落伍是必然的，更可能被邊緣化，被流動(dòng)的生產(chǎn)要素“遺忘”。

三是與武漢宜昌比，差距有拉大的趨勢(shì)。全委會(huì)前，我們組織黨政代表團(tuán)赴武漢、宜昌學(xué)習(xí)考察，兩地大開(kāi)放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭令人震撼、令人敬佩。今年1-8月，襄陽(yáng)規(guī)模以上工業(yè)增加值571.9億元，比武漢少1026.7億元，比宜昌少83億元，而去年同期比武漢少859.6億元，比宜昌少57.28億元；襄陽(yáng)固定資產(chǎn)投資624.7億元，比武漢少1882.4億元，比宜昌少120.6億元，而去年同期比武漢少1734.9億元，比宜昌少72.62億元；襄陽(yáng)地方一般預(yù)算收入58.9億元，比武漢少408.5億元，比宜昌少15.3億元，而去年同期比武漢少214.5億元，比宜昌少12.1億元。武漢抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的機(jī)遇，四年完成投資1.3萬(wàn)億；宜昌打造沿江萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)走廊，僅新開(kāi)工在建的就有11個(gè)百億級(jí)投資項(xiàng)目。差距拉大的跡象明顯。今天的投資，就是明天的產(chǎn)能、后勁。目前，武漢、宜昌已經(jīng)建成、上馬了一大批大項(xiàng)目。武漢的化工新城、東風(fēng)公司生產(chǎn)基地、遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過(guò)近幾年的培育建設(shè)，陸續(xù)發(fā)力了，三箭齊發(fā)，勢(shì)不可當(dāng)。宜昌“全通現(xiàn)象”正在發(fā)力，十二五末達(dá)1000億。引進(jìn)的光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了“光伏速度”，九州方圓光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，從引進(jìn)到投產(chǎn)僅僅用了半年時(shí)間，“十二五”期間將形成500億元的產(chǎn)能規(guī)模。隨著滬蓉鐵路、滬蓉高速公路的修建，在交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，宜昌大幅提升。認(rèn)真學(xué)武漢、虛心學(xué)宜昌，應(yīng)成為全市上下的共同理念和階段性的奮斗目標(biāo)。認(rèn)清差距是一種睿智，正視差距是一種自信，甘于差距是一種懦弱，縮小差距，最終超越，必須要以超常規(guī)的思路實(shí)現(xiàn)跨越式追趕。

第二，要有更高的目標(biāo)追求。達(dá)到全省六分之一的經(jīng)濟(jì)總量，把中心城區(qū)建成200平方公里、200萬(wàn)人口的現(xiàn)代化特大城市，是省委、省政府對(duì)襄陽(yáng)的期望目標(biāo)，也是襄陽(yáng)省域副中心城市發(fā)展必須達(dá)到的高度。襄陽(yáng)定位是省域副中心城市，發(fā)展理念、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)，必須以國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)城市為參照系。著眼于省域副中心城市名副其實(shí)、發(fā)揮應(yīng)有作用，堅(jiān)持不懈完善城市功能；著眼于走在全省跨越發(fā)展前列，全力以赴做大經(jīng)濟(jì)總量；著眼于讓襄陽(yáng)人民更多地分享建設(shè)發(fā)展成果，千方百計(jì)提升發(fā)展速度和質(zhì)量。要敢想敢干圖跨越，敢爭(zhēng)敢比求超越，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，襄陽(yáng)在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名為116位?！笆濉睍r(shí)期，要全力沖刺百?gòu)?qiáng)，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，成為在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的區(qū)域性中心城市，國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有較大影響的現(xiàn)代化特大城市。

第三，要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。襄陽(yáng)在建設(shè)現(xiàn)代化城市進(jìn)程中遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，許多先進(jìn)城市都曾經(jīng)遇到過(guò)，對(duì)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真借鑒；對(duì)別人走過(guò)的彎路，我們要果斷繞開(kāi)。比如，新加坡在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，注重強(qiáng)調(diào)并充分體現(xiàn)國(guó)際化、人本化、法制化和公眾利益最大化的理念，高度重視城市總規(guī)與交通、土地、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面規(guī)劃的一體化，高度重視新區(qū)建設(shè)、舊城改造規(guī)劃的銜接配套，從國(guó)民的衣、食、住、行、樂(lè)等細(xì)節(jié)入手，提高城市功能的配套性、舒適度，處處體現(xiàn)人性化。就是這樣一個(gè)比襄陽(yáng)中心城市外環(huán)線內(nèi)面積還小的太平洋島國(guó)，卻成為世界航運(yùn)、煉油、金融、教育中心，擁有大國(guó)力量；這樣一個(gè)人口密度居世界前列、連淡水都不能自給的資源嚴(yán)重短缺的國(guó)度，人們卻有著花園般的生活環(huán)境。比如深圳，以“殺出一條血路”的勇氣推進(jìn)改革，靠體制機(jī)制改革增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以滿足企業(yè)需求和與國(guó)際慣例接軌聚集資源。正是憑著勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停止的深圳精神，才使一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成受到世界尊敬的國(guó)際化大都市。比如，西安高新區(qū)和曲江文化新區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確定高目標(biāo)、講求高品質(zhì)，建設(shè)“塑精品”，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)高品位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速度。等等，這些正是我們?nèi)鄙俚?，都是需要我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐的。

鴻忠書(shū)記指出，“發(fā)展與客觀條件有關(guān)系，但又不完全由客觀條件決定，關(guān)鍵是思想解放、精神追求、精神狀態(tài)、士氣志氣志向的問(wèn)題?！比袕V大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有“雖不能至，心向往之”的精神追求，要有學(xué)習(xí)借鑒一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用的胸懷境界，提升精神區(qū)位，增強(qiáng)精神動(dòng)力，構(gòu)筑精神高地，在最先進(jìn)的地區(qū)、最優(yōu)秀的部門中找標(biāo)桿，在真學(xué)中實(shí)干，在實(shí)干中真學(xué)，咬緊牙關(guān)，憋足勁頭，矢志不渝地堅(jiān)持干，就能找到與先進(jìn)比擬的感覺(jué)，就能實(shí)現(xiàn)趕超先進(jìn)的目標(biāo)，推進(jìn)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)不斷攀升新水平。

（三）敢于突破，攻堅(jiān)克難，緊緊圍繞“四個(gè)襄陽(yáng)”，創(chuàng)新發(fā)展路徑。襄陽(yáng)發(fā)展上的差距既有地區(qū)不平衡和區(qū)位上相對(duì)劣勢(shì)影響，更為重要的是政策、體制、機(jī)制、人文的差距。要靠改革增動(dòng)力，靠機(jī)制生活力，向創(chuàng)新要空間。要探索建立有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展的體制機(jī)制，有利于從整體上構(gòu)建襄陽(yáng)大都市城鎮(zhèn)系的體制機(jī)制，有利于吸納聚集資源要素的體制機(jī)制，有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧的體制機(jī)制，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)主體需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制。要先立后破，邊破邊立。一切有利于襄陽(yáng)跨越發(fā)展的辦法、政策、體制、機(jī)制，都要允許試、支持干，大張旗鼓，旗臶鮮明地為敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)造的功臣，搖旗吶喊，鼓勁加油，創(chuàng)造環(huán)境，提供條件，當(dāng)好后盾。

四、關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)

團(tuán)隊(duì)，就是一個(gè)胸懷共同理想、為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，有統(tǒng)一意志和行動(dòng)的戰(zhàn)斗集體?！叭f(wàn)眾一條心，黃土變成金?！斌w現(xiàn)的就是團(tuán)隊(duì)的精神和力量。590萬(wàn)襄陽(yáng)人民是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)集體。曾經(jīng)共同創(chuàng)造了襄陽(yáng)輝煌的歷史，也一定能夠共同奮斗，鑄就襄陽(yáng)新的輝煌。東風(fēng)日產(chǎn)公司2003年創(chuàng)立，靠“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)聲音”，短短七年，產(chǎn)能從6萬(wàn)多輛擴(kuò)張到66萬(wàn)多輛，創(chuàng)造了中國(guó)乃至世界汽車行業(yè)的神話。加快“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，我們尤其需要發(fā)揚(yáng)這種團(tuán)隊(duì)精神，同心同德，眾志成城。重點(diǎn)建設(shè)好干部、企業(yè)家、市民三支團(tuán)隊(duì)。

（一）要努力建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)放包容的干部團(tuán)隊(duì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)全市人民建設(shè)好“四個(gè)襄陽(yáng)”的“關(guān)鍵的少數(shù)”。歷史學(xué)家曾說(shuō)：“判斷一個(gè)社會(huì)能否解決它所面臨的問(wèn)題的依據(jù)是：他們領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量和人民的品質(zhì)?！毕尻?yáng)事業(yè)的成敗，黨員干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)能力和精神狀態(tài)至關(guān)重要。

一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、拼搏意識(shí)，進(jìn)一步提高干部團(tuán)隊(duì)的公信力和凝聚力。擔(dān)當(dāng)，是公仆情懷、崗位職責(zé)、政治品德、領(lǐng)導(dǎo)能力。廣大干部肩負(fù)著組織的重托，行使著人民賦予的權(quán)力，拿著納稅人支付的薪水，必須樹(shù)立和強(qiáng)化“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，擔(dān)當(dāng)起謀劃發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起接受黨和人民評(píng)價(jià)、接受歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的責(zé)任。

一是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。在其位，要謀其政；占一崗，必須盡全責(zé)。為了襄陽(yáng)的發(fā)展，要做有心、用心、盡心之人，真正做到敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，“政如農(nóng)功，日夜思之”。蜀相諸葛亮，是襄陽(yáng)養(yǎng)育的賢臣俊杰，為匡扶漢室大業(yè)，鞠躬盡瘁，死而后已。他是襄陽(yáng)人的驕傲，也是中國(guó)人推崇的圣賢。作為執(zhí)政為民的共產(chǎn)黨人，更應(yīng)該為黨的事業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，為人民的利益鞠躬盡瘁。

二是要敢抓敢管，敢于得罪人?！胺矠楣僬?，私罪不可有，公罪不可無(wú)”。為政就是管理。每名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法規(guī)、講原則，用心管事，大膽管人。遇事繞道走，不敢得罪人，肯定干不好事業(yè)，肯定是不稱職的管理者。不擔(dān)當(dāng)，就是自私自利。為了襄陽(yáng)人民的利益，敢抓敢管，是黨和人民的功臣；為了保選票和浠泥，就是襄陽(yáng)人民的罪人，歷史的罪人。

三是要勇于碰“硬”擔(dān)“難”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在轉(zhuǎn)型，襄陽(yáng)正在跨越發(fā)展，直面矛盾、化解難題是工作的常態(tài)。干部的責(zé)任，就是要不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越能顯示干部的品格和能力，越能考驗(yàn)干部的擔(dān)當(dāng)精神?！傲嫁r(nóng)不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”?？械粲补穷^，工作水平就上新臺(tái)階；攻堅(jiān)克難后，發(fā)展?fàn)顟B(tài)就“柳岸花明又一村”。

二要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，進(jìn)一步提升干部團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。毛主席指出：人是需要幫助的，荷花雖好，也要綠葉相襯。增強(qiáng)合作意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，建設(shè)和諧班子是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，是事業(yè)成功的保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、人品、魅力、能力的集中體現(xiàn)。和衷共濟(jì)、精誠(chéng)合作、互諒互讓、團(tuán)結(jié)和諧是出干部、出人才的成功法寶。首先，要處理好個(gè)人與集體的關(guān)系。韓非子有句名言，“力不敵眾，智不盡物”。說(shuō)的是一個(gè)人能力再大也敵不過(guò)眾人；智慧再高，也無(wú)法窮盡萬(wàn)事。干好事、干成事，必須依靠集體的智慧和力量。胡錦濤總書(shū)記要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子，在黨員群眾中的位臵”，“要增強(qiáng)民主意識(shí)，虛心和同志們團(tuán)結(jié)共事，自覺(jué)接受黨組織、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督?！惫餐苿?dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策；另一方面，班子的每一位成員對(duì)已經(jīng)形成的決策必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)。其次，要處理好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)系。馬克思說(shuō)：一個(gè)單獨(dú)的小提琴手是自己指揮自己，而一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)指揮，以便協(xié)調(diào)大家的行動(dòng)。鄧小平同志也曾用“指揮和樂(lè)隊(duì)”來(lái)比喻黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。我們要堅(jiān)決擁護(hù)和服從以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)和落實(shí)省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和決策；同時(shí)，襄陽(yáng)各級(jí)各部門都要堅(jiān)決服從和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)。幾套班子的黨組是貫徹落實(shí)市委決策和意圖的核心，重大決策、重大事項(xiàng)、重要工作部署，都要在黨組內(nèi)部按照市委的決策統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。再次，要處理好班子成員和部門之間的關(guān)系?！痘茨献印氛f(shuō)：千人同心，則得千人之力；千人異心，則無(wú)一人之用。班子成員之間，部門之間只有分工的不同，沒(méi)有利益上的沖突，要心往一處想，勁往一處使，上下同心，左右同力，讓企業(yè)、市民心無(wú)旁鶩的干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)沒(méi)有后顧之憂的政治環(huán)境。

三要強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提升干部團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新力和決斷力。城市的超前意識(shí)和創(chuàng)新精神是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。前瞻的眼光、創(chuàng)新的勇氣和解決問(wèn)題的能力，是謀劃好工作的三把尺子。愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)：我們不能用產(chǎn)生問(wèn)題的同一思維水平來(lái)解決問(wèn)題。新的時(shí)代，我們擁有比任何時(shí)期更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。發(fā)展必然遇到新矛盾新問(wèn)題，跨越發(fā)展可能遇到的困難會(huì)更多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定把化解矛盾，解決問(wèn)題，推進(jìn)發(fā)展作為硬任務(wù)擔(dān)在肩上，作為硬本領(lǐng)學(xué)到手中。通過(guò)把干部逼出去招商引資、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目；通過(guò)開(kāi)辦“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)論壇、境內(nèi)外讀書(shū)班等途徑，開(kāi)闊干部的視野，開(kāi)啟干部的智慧，錘煉干部搶機(jī)遇求發(fā)展的能力，研究新課題、解決新問(wèn)題的能力。要堅(jiān)持以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以研究工作、破解難題、解決問(wèn)題為導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性工作。

（二）努力建設(shè)合作共贏、奮發(fā)圖強(qiáng)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。企業(yè)家是一個(gè)城市商業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化的引領(lǐng)者和締造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。做大做強(qiáng)企業(yè)，反映的是企業(yè)家的能力和境界，成就的是企業(yè)家的理想和事業(yè)。小商品時(shí)代，最重要的是競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須競(jìng)爭(zhēng)，但更注重合作，開(kāi)拓新的發(fā)展空間?，F(xiàn)代企業(yè)家的精神最主要的一是眼光，二是膽識(shí)，三是協(xié)作能力。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，企業(yè)家們要當(dāng)先鋒，挑大梁，一定要大力弘揚(yáng)現(xiàn)代企業(yè)家精神，堅(jiān)決摒棄小富即安、小成即滿的小農(nóng)意識(shí)，堅(jiān)決摒棄寧當(dāng)雞頭不愿合作的狹隘意識(shí)，堅(jiān)決摒棄夜郎自大的封閉意識(shí)，多一些合作共贏的理念和胸懷，多一些開(kāi)疆拓土、攻無(wú)不克的豪情和銳氣，多一些引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的眼界和能力，善于從經(jīng)濟(jì)一體化的高度來(lái)定位企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；善于把握企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)和規(guī)律；善于創(chuàng)新企業(yè)合作形式，增創(chuàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，掌握更多的話語(yǔ)權(quán)。實(shí)現(xiàn)由辦好企業(yè)到成就事業(yè)的轉(zhuǎn)變；由擁有多少資產(chǎn)衡量自身價(jià)值到創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、贏得社會(huì)認(rèn)同的轉(zhuǎn)變；由偏安一隅當(dāng)老大到團(tuán)結(jié)合作闖世界轉(zhuǎn)變，使襄陽(yáng)“企業(yè)家軍團(tuán)”中，有更多的企業(yè)家創(chuàng)造國(guó)際國(guó)內(nèi)第一，成為行業(yè)的領(lǐng)軍人物。

各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，不斷優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情，最大限度地點(diǎn)燃全社會(huì)創(chuàng)新“智”造的激情，最大限度地激勵(lì)企業(yè)家們攜手合作的豪情，使襄陽(yáng)這片熱土成為企業(yè)發(fā)展的福地和資源聚集的洼地。

（三）努力建設(shè)遵規(guī)守法、愛(ài)我襄陽(yáng)的市民團(tuán)隊(duì)。襄陽(yáng)，是襄陽(yáng)人共有的家園，每個(gè)襄陽(yáng)人都與襄陽(yáng)休戚相關(guān)，榮辱與共。不僅要問(wèn)襄陽(yáng)為我做了什么，也要問(wèn)我為襄陽(yáng)做了什么?！跋尻?yáng)”在海內(nèi)外特別是在漢語(yǔ)言文化影響的周邊國(guó)家和地區(qū)，知名度和美譽(yù)度很高。每個(gè)襄陽(yáng)人都引以為榮，都有義務(wù)來(lái)維護(hù)、提升襄陽(yáng)的美譽(yù)度，絕不能往襄陽(yáng)臉上摸黑，在陰暗處給襄陽(yáng)跨越發(fā)展使絆。不能只講個(gè)人利益，不顧公眾利益；只講個(gè)人習(xí)慣，不講法治規(guī)范；只講個(gè)好惡，不講集體形象。比如違章違法建房，坑蒙拐騙不講信用，無(wú)中生有、不負(fù)責(zé)任的惡意誣告中傷，以爆料負(fù)面消息甚至是炮制假“新聞”為樂(lè)，等等。這些現(xiàn)象雖是極少數(shù)人所為，卻損害著590萬(wàn)襄陽(yáng)人的美好形象和共同利益。時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)影響外界社會(huì)對(duì)襄陽(yáng)的客觀判斷，會(huì)消減人們對(duì)襄陽(yáng)的美好印象，會(huì)定格一個(gè)所有襄陽(yáng)人都不愿接受的“襄陽(yáng)形象”，進(jìn)而影響投資者的信心，影響襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市民的素質(zhì)決定著城市的品質(zhì)。感受一個(gè)城市，外在的是市容市貌，內(nèi)在的是市民素質(zhì)。每個(gè)襄陽(yáng)人都要象愛(ài)護(hù)我們自己的臉面一樣，來(lái)塑造、維護(hù)襄陽(yáng)形象；都要把社會(huì)文明習(xí)慣、方式，作為個(gè)人的生活常態(tài)；都要用自己的汗水和智慧，為“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)增光添彩。要充分發(fā)揮各民主黨派、人民武裝組織、群團(tuán)組織、各社會(huì)團(tuán)體和民間團(tuán)體等的作用，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，提升市民的思想道德、科學(xué)文化、民主法治、文明禮儀、身心健康等素質(zhì)，使所有市民都成為知書(shū)達(dá)禮的襄陽(yáng)人、誠(chéng)實(shí)守信的襄陽(yáng)人、開(kāi)放包容的襄陽(yáng)人、守法創(chuàng)業(yè)的襄陽(yáng)人。

五、關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)

風(fēng)氣，是左右人們思想言行不可忽視的因素，對(duì)社會(huì)力量具有控制性作用。在當(dāng)前發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期交織的社會(huì)背景下，風(fēng)氣問(wèn)題，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。

（一）要正黨風(fēng)。黨風(fēng)是政風(fēng)、民風(fēng)之源，是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)。作為執(zhí)政黨，必須以優(yōu)良的黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)。根據(jù)襄陽(yáng)當(dāng)前的實(shí)際，保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的黨風(fēng)，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面。一是要堅(jiān)持一個(gè)中心，形成統(tǒng)一的意志?？茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是中心。思考問(wèn)題，研究工作都要以是否有利于這個(gè)中心為準(zhǔn)則，都要充分體現(xiàn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音，提出建議，落實(shí)措施，推動(dòng)工作，形成求發(fā)展、圖跨越的強(qiáng)大合力。二是要干在實(shí)處，走在前列，堅(jiān)持實(shí)事求是，真正做到求真、求是、求實(shí)。要敢講真話，敢于亮丑，敢于正視自己的差距。要尊重規(guī)律，掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要注重實(shí)干。干部的第一本領(lǐng)在“干”，全部?jī)r(jià)值也體現(xiàn)在“干”。一個(gè)人如果對(duì)職業(yè)無(wú)所追求，工作無(wú)所用心，對(duì)人民無(wú)所貢獻(xiàn)，就不配當(dāng)黨的干部。三要強(qiáng)化民本意識(shí)，把群眾的認(rèn)同、支持和褒獎(jiǎng)，作為作決策、干工作的第一準(zhǔn)則。從思想上弄清“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”。求木之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必治其源。真心為群眾著想，全力為群眾造福，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，我們的事業(yè)才會(huì)枝繁葉茂，一往無(wú)前。

正黨風(fēng)，要求黨員干部要對(duì)黨紀(jì)國(guó)法政令有敬畏之心。敬畏之要在于有所遵循。在馬克思主義看來(lái)，一個(gè)人作為社會(huì)關(guān)系的一員，他可以不信宗教，但對(duì)實(shí)踐、對(duì)規(guī)律、對(duì)法律、對(duì)道德、對(duì)紀(jì)律，不能沒(méi)有敬畏之心。心有敬畏，必然會(huì)慎用權(quán)力，善待百姓，正所謂心有所敬，行有所維；心有所畏，行有所止。正黨風(fēng)，要心中常想，口中常講，手中常抓。強(qiáng)化組織紀(jì)律，暢通政令渠道，確保全市上上下下思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同力。探索建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，讓打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，為黨和人民建功立業(yè)，成為干部履職盡責(zé)的座右銘。用科學(xué)的機(jī)制，為那些想干事、能干事的人，提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)；讓那些不愿干、不會(huì)干的干部沒(méi)有地位；使那些只琢磨人不琢磨事、自己不干事天天找別人事的干部沒(méi)有市場(chǎng)。把群眾口碑作為評(píng)價(jià)工作、評(píng)價(jià)干部的最高標(biāo)準(zhǔn)，讓民本思想植入每名干部的骨髓，貫穿到工作的全過(guò)程，把密切與人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，保持好、發(fā)揮好。

（二）要轉(zhuǎn)作風(fēng)。就是要認(rèn)真解決好損害群眾利益、企業(yè)利益、影響跨越發(fā)展的突出問(wèn)題。一要著力解決紀(jì)律不嚴(yán)，自由散漫的問(wèn)題。在個(gè)別機(jī)關(guān)，群眾辦事找不到人，找到人也無(wú)心辦事。這些行為與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、陽(yáng)光新政建設(shè)極不協(xié)調(diào)。二要著力解決不思進(jìn)取、無(wú)所作為的問(wèn)題。有少數(shù)干部無(wú)精打彩，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有激情，意志消沉；個(gè)別干部精神不振，工作進(jìn)入不了狀態(tài)，對(duì)事業(yè)沒(méi)有目標(biāo)追求，甚至對(duì)家庭、對(duì)人生，也極其不負(fù)責(zé)任。三要著力解決政治意識(shí)淡薄、思想意識(shí)不純的問(wèn)題。極個(gè)別人有拜權(quán)主義、拜金主義思想，面對(duì)歪風(fēng)邪氣無(wú)動(dòng)于衷，附和追捧低級(jí)庸俗的官場(chǎng)哲學(xué)。少數(shù)單位和少數(shù)干部大局觀念不強(qiáng)，小團(tuán)體利益至上，廉潔自律只求過(guò)得去，不敢過(guò)得硬。四是要著力解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問(wèn)題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。長(zhǎng)于造勢(shì)、長(zhǎng)于總結(jié)，拙于實(shí)干、拙于落實(shí)。少數(shù)部門和單位，四平八穩(wěn)，拖拖沓沓，行政成本高，工作績(jī)效差。五要著力解決學(xué)習(xí)不夠、能力不足的問(wèn)題。有的干部沒(méi)有本領(lǐng)恐慌意識(shí)，固步自封，自滿自得，看不到形勢(shì)的變化，學(xué)不進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，工作老套路，發(fā)展低水平。六要著力解決精神情趣不雅、社會(huì)形象不好的問(wèn)題。盡管這些問(wèn)題發(fā)生在少數(shù)人身上，但嚴(yán)重?fù)p害了干部隊(duì)伍的整體形象，影響著科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的大局。必須高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)解決好這些問(wèn)題。必須健全完善制度，使所有公務(wù)人員有章可循。必須嚴(yán)肅責(zé)任追究，讓所有公務(wù)人員對(duì)職責(zé)、法紀(jì)，內(nèi)化于心，見(jiàn)之于行。要學(xué)習(xí)借鑒武漢市治庸問(wèn)責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣，形成昂揚(yáng)向上，風(fēng)清氣正的良好作風(fēng)。

（三）要樹(shù)新風(fēng)。地域風(fēng)俗，通過(guò)地域民眾的精神風(fēng)貌和行為方式表現(xiàn)出來(lái)，潛移默化地影響一個(gè)地方的發(fā)展。影響有積極的一面，也有消極的一面。面向未來(lái)的發(fā)展，一定要與時(shí)俱進(jìn)，有所揚(yáng)棄，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立以“六提倡、六反對(duì)”為主要內(nèi)容的新風(fēng)正氣。

一要大力提倡勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享樂(lè)?！皩W(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)?！编囆∑降闹晾砻哉f(shuō)的是做人做事的基本道理和共產(chǎn)黨人永不滿足、永不停滯的鮮明特征。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、讀書(shū)之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市。二要大力提倡開(kāi)放包容，堅(jiān)決反對(duì)狹隘苛責(zé)。襄陽(yáng)“南船北馬，七省通衢”，歷來(lái)具有開(kāi)放兼容的社會(huì)風(fēng)尚，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大“借八方資源和智慧，為我所用”的文化傳統(tǒng)。唯有開(kāi)放，先進(jìn)和有用的東西，才能進(jìn)來(lái)；唯有包容，吸收借鑒先進(jìn)的文化和理念，才能使自己強(qiáng)大起來(lái)。在待人處事上，講五湖四海、團(tuán)結(jié)合作、和諧相處，不以地劃線，吹毛求疵、求全責(zé)備；在干事創(chuàng)業(yè)上，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、學(xué)人之長(zhǎng)；鼓勵(lì)試、鼓勵(lì)闖，寬容探索中的失誤。三是要大力提倡真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)坐而論道。講責(zé)任、講誠(chéng)信，把崗位當(dāng)飯碗，把職位當(dāng)席位，以作為求地位，用業(yè)績(jī)換評(píng)價(jià)，以信用塑形象。要把抓落實(shí)這個(gè)老話題、老問(wèn)題、老頑疾解決好，講實(shí)話，辦實(shí)事，說(shuō)到做到，言必行，行必果。堅(jiān)決反對(duì)敷衍塞責(zé)、不講原則和浠泥、八面玲瓏不辦事等行為。四是要大力提倡遵規(guī)守法，堅(jiān)決反對(duì)隨心所欲。樹(shù)立法制精神，維護(hù)法律權(quán)威，自覺(jué)學(xué)法守法；做好“四有”公民，自覺(jué)遵守規(guī)章制度和組織紀(jì)律，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，遵守社會(huì)公德和公共秩序，堅(jiān)持職業(yè)操守。堅(jiān)決反對(duì)我行我素，損人利己等不良行為。五是要大力提倡遠(yuǎn)謀大氣，堅(jiān)決反對(duì)短視小氣?？词乱写笠曇?，謀事要有大格局，辦事要有大氣魄，不要在小的局部利益上患得患失，在一些細(xì)枝末節(jié)上糾纏不休，只計(jì)眼前小利，不算長(zhǎng)遠(yuǎn)大賬。六是大力提倡科學(xué)理性，堅(jiān)決反對(duì)盲目浮躁。襄陽(yáng)處在南北文化交匯地帶，按理說(shuō)應(yīng)該兼具北方的硬朗大氣和南方的細(xì)膩精致，但實(shí)際上，硬朗大氣上展現(xiàn)得不夠充分，細(xì)膩精致上也做的不夠到位，粗放、粗糙、粗心。要注重整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，樹(shù)立精品意識(shí)，重視工作細(xì)節(jié)，想好的事情、決定了的事情，就一定要把它做成一流，做成樣板；沒(méi)想明白的事、沒(méi)經(jīng)過(guò)論證的事、暫時(shí)沒(méi)能力做好的事，就不要急于動(dòng)手，充分論證，使我們的工作和重大決策能經(jīng)受歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

同志們，我們肩負(fù)著省委、省政府的重托，承載著全市人民的期盼，開(kāi)啟了建設(shè)省域副中心城市的新征程。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，奮力開(kāi)拓，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)！