第一篇：在全省迎接高鐵時代加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的匯報材料

全面迎接高鐵時代 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

京滬高鐵即將投入運營，我市曲阜東站作為其中站點之一，所帶來的同城效應(yīng)，將對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大影響，為使能更好的發(fā)揮高鐵效應(yīng)，我委認(rèn)為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢在必行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

“十一五”以來，按照科學(xué)發(fā)展觀跨越發(fā)展的總體要求，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和新一輪城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編等重大機(jī)遇，大力實施了城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，持續(xù)加大了資金投入，中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，組群結(jié)構(gòu)城市框架逐步形成，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。今年是“十二五”的開頭年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我委認(rèn)為加快和提升城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化建設(shè)進(jìn)程是促進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性之一。

二、實施計劃

以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點工程建設(shè)為支撐，以五大板塊同城化為目標(biāo)，以重大工程牽動五大板塊融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)建設(shè)加速對接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實現(xiàn)“濟(jì)兗鄒曲嘉”的集群發(fā)展，為高鐵帶動魯西南都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

一是做大中心城市，帶動周邊城區(qū)。依靠中心城區(qū)建設(shè)帶動“濟(jì)兗鄒曲嘉”組群城市的發(fā)展。以中心城區(qū)和組群城市帶動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，來增強(qiáng)城市的競爭力、承載力和牽動力，依據(jù)濟(jì)寧的歷史文化、地域特點、現(xiàn)實架構(gòu)、自然風(fēng)貌等基本特點，努力打造“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、水城風(fēng)貌、生態(tài)宜居”新城，加快推進(jìn)“北湖生態(tài)新城”、“濟(jì)北新區(qū)”、“高新區(qū)科技新城”和“運河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)進(jìn)度，形成“一城四區(qū)、競相發(fā)展”的格局，來提高我市綜合發(fā)展能力，促進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)施資源共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從鄉(xiāng)村到城市的蛻變，小城鎮(zhèn)向大都市的升級是一條符合中國國情的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，也是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)村市場，既是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，又是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品流通，吸納農(nóng)村剩余資源。努力推進(jìn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、社會化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)間的差別，將為我市的高鐵經(jīng)濟(jì)帶來共同推動的發(fā)展態(tài)勢。

三是加大創(chuàng)建國家園林城市建設(shè)力度，打造城鄉(xiāng)秀美新濟(jì)寧。高鐵的建成必將迎來全國各地的游客入住濟(jì)寧，為廣大游客和市民打造良好的生態(tài)環(huán)境，留住游客和人才將會對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響，加之園林城市的創(chuàng)建將會給我市帶來一個亮麗名片，將會是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)

展的助推器，有利于把人和自然的和諧發(fā)展落到實處，能夠增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力，聚集有利于發(fā)展的人才、資金、技術(shù)等要素，促進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)物流、金融保險和房地產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升。

四是狠抓風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)、環(huán)境綜合整治及安全管理工作，提升我市景區(qū)綜合服務(wù)水平。為適應(yīng)高鐵時代高中端人群的服務(wù)要求和特點，我委將加大督導(dǎo)力度狠抓風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)，要求各單位嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同時加大對景區(qū)內(nèi)違法建筑的查處力度，對各景區(qū)專門設(shè)立的景區(qū)派出所或稽查綜合管理大隊，充實專業(yè)管護(hù)隊伍，每天不定點的進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)格查處各類違章建設(shè)和破壞景區(qū)環(huán)境的違法行為，對違法建筑一律實行強(qiáng)制性拆除。

五是堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理一體制。要堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理為一體的理念，避免發(fā)生規(guī)劃與建設(shè)實際情況不符，高質(zhì)量的建設(shè)后無人管理的現(xiàn)象發(fā)生，在我市城區(qū)的市政、園林等基礎(chǔ)設(shè)施的管理方面就出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀，例如火炬路和光河路兩側(cè)的綠化因管理不善造成大量樹木枯死現(xiàn)狀，濟(jì)寧第一個高架橋建設(shè)完畢后將近一年未接管等現(xiàn)象直接降低我市的承載能力和服務(wù)水平，難以充分發(fā)揮城市的發(fā)展?jié)摿Γ档统鞘械陌l(fā)展質(zhì)量，阻滯城市的發(fā)展速度。為此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理上更是大打折扣，就應(yīng)以立以社區(qū)為單元的新的建設(shè)管理體制。一方面抓好社區(qū)基層組織建設(shè)，另一方面積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤村建居工作。對條件

成熟的社區(qū)，依照法律規(guī)定，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，可以撤銷村委會建立社區(qū)居委會。同時要進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，著力強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)劃布局社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，避免農(nóng)民入住社區(qū)后因基礎(chǔ)設(shè)施不到位、不配套帶來的生產(chǎn)生活不便，讓群眾真正享受到基本公共服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施配套的重點放在垃圾、污水處理、供熱、供氣等基本生活保障方面。要大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)他們告別舊習(xí)俗，通過積極的探索實踐，真正把農(nóng)村住房建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

加強(qiáng)對迎接高鐵時代的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞提升我市綜合承載能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建國家級園林城市及風(fēng)景名勝區(qū)提升工作，建立健全工作機(jī)制，切實做好各項組織、協(xié)調(diào)和落實工作，并根據(jù)我委職能，研究制定工作實施方案，加大資金和人力投入力度，確保各項工作順利開展。

第二篇：集團(tuán)高鐵時代規(guī)劃匯報材料

借力高鐵 搶抓機(jī)遇 跨越發(fā)展

新機(jī)遇 新發(fā)展 新跨越

——****集團(tuán)應(yīng)對高鐵時代新形勢下的發(fā)展規(guī)劃

漢宜高鐵今年年底即將開通運行，宜昌將迎來高鐵時代，這將給宜昌旅游帶來全方位的深刻變化。面對這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，****集團(tuán)未雨綢繆，提前做好戰(zhàn)略規(guī)劃，明確高鐵時代旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、從企業(yè)定位、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、硬件改造、品牌培育、人才培養(yǎng)等方面入手，充分發(fā)揮宜昌在區(qū)域旅游資源中的比較優(yōu)勢，強(qiáng)力打造宜昌酒店的新亮點、新品牌，推進(jìn)宜昌旅游與高鐵時代的接軌、融合?，F(xiàn)就****集團(tuán)在新形勢下的發(fā)展規(guī)劃，匯報如下：

一、企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）企業(yè)基本情況

宜昌****集團(tuán)是2010年根據(jù)市委市、政府統(tǒng)一部署，由峽州賓館、南湖賓館、夷陵飯店三家飯店聯(lián)合組建。公司為國有獨資企業(yè)。公司總資產(chǎn)2.2億元，凈資產(chǎn)約2億元。占地面積38.5畝，建筑面積4.3萬平方米。共有客房556間/套，1100個床位，總餐位數(shù)1950個，集住宿、餐飲、旅游、娛樂、休閑為一體，項目齊全，功能配套。公司現(xiàn)有職工690人，其中在崗職工560人，內(nèi)退職工130人。

公司下設(shè)峽州賓館、夷陵飯店、南湖賓館三家分公司。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一室四中心，分別為黨政辦公室、經(jīng)營管理中心、財務(wù)管理中心、后勤保障中心、人力資源管理中心。按照《公司法》要求，公司建立完善了法人結(jié)構(gòu)，設(shè)立董事會、監(jiān)事會、黨委、紀(jì)委、經(jīng)理班子。

（二）主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況

“十一五”期間，公司以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)管理，錯位經(jīng)營，差異產(chǎn)品，立體營銷為手段，困境中創(chuàng)造了良好的發(fā)展業(yè)績。特別是峽州賓館由一家二星級的小酒店發(fā)展成為集三星、四星為一體的綜合型酒店集團(tuán)公司，經(jīng)營收入增長近10倍，利潤連年上升，客房平均住房率連續(xù)6年保持在97%的水平，發(fā)展速度和盈利能力在宜昌星級飯店中名列前茅。集團(tuán)公司的主體產(chǎn)品形成了從一枝獨秀到三足鼎立，齊頭并進(jìn)的嶄新局面。

2011年3月，三家酒店經(jīng)改造裝修后正式全速運營，上半年共實現(xiàn)經(jīng)營收入2713萬元，凈利潤115萬元，創(chuàng)利稅166萬元。

（三）企業(yè)發(fā)展環(huán)境 優(yōu)勢：

1、具有廣闊的行業(yè)發(fā)展前景。一是宜昌將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，綜合效益好，可直接帶動交通、餐飲、購物、文化、金融、保險、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是漢宜城際鐵將于2011年底正式開通運營，將極大地縮短宜昌與武漢及長江三角洲、珠江三角洲、長株潭地區(qū)的時空距離，“同城效應(yīng)”、“3至5小時交通圈”即將形成，宜昌旅游的性質(zhì)和定位將發(fā)生根本性的變化，將從一個北上南下、東去西進(jìn)的過境旅游城市，躍居成為旅游目的地城市，宜昌將不僅成為武漢及長株潭、珠三角、港澳地區(qū)廣大游客的首選，而且也將成為中國最著名的游客集散的，這必將給宜昌旅游帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

2、各級政府高度重視、政策上大力扶持。國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》明確要求，要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。省委省政府提出，要加快推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，實現(xiàn)湖北由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。宜昌市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，加大政策扶持力度，積極支持旅游資源整合，鼓勵港口、航空、汽車、游船、景區(qū)、旅行社、飯店等一體化經(jīng)營，逐步向規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、功能多樣化方向發(fā)展，積極支持旅游龍頭企業(yè)上市融資，努力營造良好政策環(huán)境。同時，宜昌市省域副中心城市地位突顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整逐步推進(jìn)，宜昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。環(huán)境的優(yōu)化，政策的扶持，將進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、旅游消費需求不斷增強(qiáng)。隨著人民生活水平不斷提高，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，旅游消費成為居民生活的重要組成部分，全國旅游消費需求迎來一個爆發(fā)式增長的新時期，旅游消費需求日益大眾化、個性化、多樣化，給加快酒店旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

劣勢：

1、酒店品牌打造不足。我國有10家飯店管理集團(tuán)進(jìn)入全球100強(qiáng)，但品牌建設(shè)依然滯后，缺乏全國性的飯店品牌，尤其是高檔飯店品牌，品牌的影響力尤其是國際影響力非常薄弱，一些飯店品牌也只

是區(qū)域品牌、業(yè)內(nèi)品牌，并沒有得到消費者的廣泛認(rèn)可。

2、酒店管理服務(wù)存在差距。由于長期以來形成的拼硬件觀念的影響和軟件難以細(xì)化與量化等原因，在旅游飯店業(yè)界“重硬件輕軟件”的現(xiàn)象較多，在管理的專業(yè)性、服務(wù)的人性化等方面有明顯差距，尤其是人才培訓(xùn)方面投入嚴(yán)重不足，人才素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上旅游飯店發(fā)展的要求。

3、酒店市場競爭加劇。經(jīng)濟(jì)型酒店和快捷酒店發(fā)展迅猛，搶占了星級酒店客源市場，加劇了酒店行業(yè)的市場競爭。

（四）企業(yè)競爭實力 優(yōu)勢

1、機(jī)制的轉(zhuǎn)變有利于企業(yè)發(fā)展。2010年，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一要求，在國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，三家飯店6月30日前完成職工安置工作。實現(xiàn)了從事業(yè)單位向國有企業(yè)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)機(jī)制和職工身份的轉(zhuǎn)變有利于企業(yè)擺脫梏皓建立靈活的用人機(jī)制和激勵機(jī)制，更好的參與市場競爭，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。三家飯店組建集團(tuán)公司后，規(guī)模大、功能全，獨特的管理模式帶來了更多社會資源，形成綜合優(yōu)勢，增強(qiáng)核心競爭力。

2、差異化產(chǎn)品戰(zhàn)略有利全方位拓展市場。隨著****集團(tuán)的成立，南湖賓館、夷陵飯店的改造升級，公司將采取以“市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品特點為基礎(chǔ)”的定價原則，“錯位經(jīng)營，差別定價”策略，滿足多層次顧客的需求，增強(qiáng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力。

3、品牌效應(yīng)促進(jìn)和推動邊際營銷。品牌是整體形象的集中反映，傳遞的是企業(yè)文化，經(jīng)營理念。通過近幾年的打造，峽州品牌已深入人心。老客戶忠誠度高，新客戶不斷涌現(xiàn)。品牌效應(yīng)吸引了廣大客戶的消費望，帶動了企業(yè)的整體市場營銷。

4、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和獨特營銷方式吸引眾多客源。公司在打造硬件產(chǎn)品的同時著力打造軟件產(chǎn)品，做到了硬件要硬，軟件要軟，通過全員增強(qiáng)質(zhì)量意識，把一線圍繞客人轉(zhuǎn)，二線圍繞一線轉(zhuǎn)的營銷理念落到實處，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不斷提高客人滿意度，忠誠度，進(jìn)而提高市場占有率。同時，公司通過采取聚合式的宣傳，立體式的營銷，建立了三條渠道：①部辦委局、政務(wù)、會務(wù)；②商務(wù)客人、大公司；③旅游客人、團(tuán)隊。三個基地：省內(nèi)：①五峰、興山、神龍架；②襄陽、十堰、南陽；③武漢、咸寧、恩施。省外：①南三角（長沙、常德、湘潭）；②珠三角；③長三角。特別是在穩(wěn)定興山、五峰、神家架三地固定客源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展外圓市場。通過建立以會議、團(tuán)隊、協(xié)議單位和散客市場為重點的營銷網(wǎng)絡(luò)管理體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大散客市場。

5、員工隊伍素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年的打造，峽州已形成一支管理嚴(yán)格、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、敢于拼博、能打硬仗的隊伍，這為峽州在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為今后更好更快的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

劣勢：

1、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。峽州賓館、夷陵飯店、南湖賓館均為國有老字號酒店，企業(yè)改制后留用職工506人，內(nèi)退職工130人，占職工總?cè)藬?shù)的26%，每年公司要為這部分老職工承擔(dān)工資、福利、社保等費用共計235萬元，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，影響效益和發(fā)展速度。

2、少數(shù)干部職工思想觀念落后。部分員工傳統(tǒng)觀念根深蒂固，習(xí)慣于國有事業(yè)單位這個溫床，競爭和創(chuàng)業(yè)意識較弱，社會適應(yīng)能力差。由于接受外來的思想觀念較少，管理隊伍思想觀念整體上比較落后，與現(xiàn)代酒店業(yè)管理人員國際化視野、開放式心態(tài)、職業(yè)化素質(zhì)相差甚遠(yuǎn)。同時，經(jīng)營管理及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干后備人才儲備不足。

3、專業(yè)化管理和服務(wù)水平不高。由于酒店集團(tuán)剛組建，規(guī)模較大，環(huán)節(jié)眾多，給管理上帶來一定難度。同時，公司管理人員均為自行培養(yǎng)，大部分是從原來的招待所轉(zhuǎn)型而來，沒有在其它高星級飯店任職的經(jīng)歷，專業(yè)化知識不足，隨著集團(tuán)公司的發(fā)展，峽州賓館、夷陵飯店上四星，管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)化管理技術(shù)手段將跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐。

4、經(jīng)營項目單一，抗擊市場風(fēng)險能力較弱。目前****管理集團(tuán)所屬三家酒店局限于餐飲、住宿，經(jīng)營項目單一。加上一些壟斷行業(yè)的大企業(yè)集團(tuán)和民營企業(yè)紛紛加入飯店行業(yè)，不同層次的經(jīng)濟(jì)型酒店和快捷酒店遍地開發(fā)，加劇了酒店行業(yè)的競爭。因此酒店業(yè)需要做強(qiáng)做大，向多元化的產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，以增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

二、新形勢下公司發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)思想

（一）發(fā)展定位

立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，快速增強(qiáng)實力，擴(kuò)大市場份額、打造全新峽州品牌，著力向規(guī)?；?、集約化、多元化發(fā)展，形成集酒店投資、酒店管理、住宿、餐飲、旅游、票務(wù)、會所、車隊、電子商務(wù)、景區(qū)為一體的集團(tuán)公司，奮力爭當(dāng)宜昌旅游行業(yè)的排頭兵。

（二）“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，穩(wěn)步推進(jìn)，積極謀劃，以全面提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場占有率為立足點，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為基本點，扎實推進(jìn)三大目標(biāo)（顧客及員工滿意度目標(biāo)、品牌升值目標(biāo)、產(chǎn)值利潤目標(biāo)），努力實施四大戰(zhàn)略（人才開發(fā)戰(zhàn)略、品牌打造戰(zhàn)略、市場推廣戰(zhàn)略、產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略），以市場為導(dǎo)向，以整合人力資源為前提，以細(xì)節(jié)服務(wù)為根本，以市場開拓為保障，以制度建設(shè)為手段，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo) 1、2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)：

大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略和品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，將公司打造成為品牌一流、形象一流、實力一流、人才一流的酒店管理集團(tuán)和上市公司。

2、未來5年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

****集團(tuán)作為宜昌市政府主導(dǎo)的第一家國有酒店集團(tuán)公司，十二五期間，主要依托現(xiàn)有平臺，將現(xiàn)有三家酒店做大做強(qiáng)，建成擁有一家國際旅行社、一家高星級酒店、十家連鎖飯店的集團(tuán)公司。同時，向旅行社、旅游交通、旅游景區(qū)等上下游延伸，向旅游商品、電子商務(wù)等緊密型行業(yè)拓展，規(guī)?；?、集約化、多元化發(fā)展。機(jī)會成熟后，進(jìn)行資本運作，謀求上市，尋求更大的融資和發(fā)展平臺，形成宜昌第一家旅游行業(yè)上市公司。3、2011-2015年主要發(fā)展目標(biāo)

——總體目標(biāo)：以品牌打造為核心，以市場開發(fā)為龍頭，以經(jīng)營管理為重點，爭取實現(xiàn)銷售收入2億元，利潤3千萬元，凈資產(chǎn)4億元。

——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：按照“集團(tuán)化經(jīng)營，差異化產(chǎn)品”的指導(dǎo)思想，以高端客人為主，中高端并舉，形成集三星、四星和快捷酒

店為一體的酒店集團(tuán)，通過產(chǎn)品差異化來開拓擴(kuò)大市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，向旅行社、景區(qū)等上下游延伸，多元化發(fā)展。

——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：按國有獨資模式做大做強(qiáng)，機(jī)會成熟后，進(jìn)行資本運作，通過引進(jìn)外來伙伴、職工參股等方式進(jìn)行融資，尋求更大發(fā)展平臺，謀求上市，實現(xiàn)國有控股，產(chǎn)權(quán)多元化的資本格局?！布脑炷繕?biāo) ：一是投資5000萬元，在伍家區(qū)籌建一家五星級酒店，搶占高端市場，實現(xiàn)峽州品牌的擴(kuò)張。二是拆除夷陵飯店現(xiàn)有建筑，建設(shè)面積30000平方米的主樓，下半部分做四星級酒店，上半部分做商住或?qū)懽謽?，用商住樓出售資金置換酒店建設(shè)及裝修費用，酒店建筑面積可由目前的10000平方米擴(kuò)大到15000平方米，以實現(xiàn)酒店硬件提檔升級，國有資產(chǎn)增值。四是通過增資擴(kuò)股，利用企業(yè)已形成的品牌效應(yīng)和地理位置優(yōu)勢，拆除峽州賓館家屬樓，投資1.2億元建筑一幢高層建筑，對現(xiàn)有的硬件進(jìn)行升級換代，建設(shè)功能完備、設(shè)施一流的高檔的旅游飯店。

三、實現(xiàn)目標(biāo)的主要措施

（一）加大改革力度，激發(fā)企業(yè)活力。針對****管理現(xiàn)狀和自身實力，要實現(xiàn)快速擴(kuò)張和高檔次改造升級，一方面要進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)運行機(jī)制，形成整體效應(yīng)，壟斷效應(yīng)，搶站宜昌酒店業(yè)市場制高點。時機(jī)成熟，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實施投資主體多元化，以資源招同仁，以產(chǎn)權(quán)引資金，以存量換增量，立足建立社會各界多元投入，市場化運作，多特色經(jīng)營模式，在資本構(gòu)成上，千方百計吸引外來資本，在經(jīng)營管理上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外資酒店的先進(jìn)管理經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，為我所用，不斷增強(qiáng)飯店發(fā)展的整體實力，推進(jìn)資產(chǎn)資本化，資本證券化。另一方面，創(chuàng)新分配激勵機(jī)制，為實施規(guī)劃提供體制保障。按照公司化的要求，完善法人法理結(jié)構(gòu)，同時，根據(jù)“因事設(shè)崗、以崗定薪、競爭上崗”的原則，建立“員工能進(jìn)能出、干部能上能下”的靈活用人機(jī)制，不斷創(chuàng)新薪酬分配機(jī)制和員工激勵機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)員工的積極性。

（二）立足加快發(fā)展，不斷實施硬件設(shè)施更新改造。面對人們對物資文化生活水平需求愈來愈高，酒店行業(yè)必須增強(qiáng)危機(jī)意識，堅持與時俱進(jìn)，定期對飯店實施改造升級。****管理集團(tuán)，作為市委、市政府定點對外接待酒店，必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分期分批對飯店硬件設(shè)施進(jìn)行改造升級，以一流設(shè)施、一流環(huán)境，樹立飯店業(yè)宜昌形象。

（三）立足全方位市場，實施差異化戰(zhàn)略。差異就是特色，差異就是優(yōu)勢。宜昌飯店業(yè)之間的同質(zhì)化競爭損害的不僅是酒店企業(yè)本身，而是整個酒店旅游市場。要實現(xiàn)酒店業(yè)的良性競爭，必須打造差異化的產(chǎn)品，細(xì)分客源市場，分層經(jīng)營，避免短兵相接，低水平惡性競爭。一是在產(chǎn)品設(shè)計上，要拓寬思路，適應(yīng)市場需求，積極發(fā)展商務(wù)型、度假型、經(jīng)濟(jì)型、產(chǎn)權(quán)型等各形式酒店，錯開客源類型，實行差別競爭，以特色取勝。二是在經(jīng)營過程中，要創(chuàng)新管理和服務(wù)理念，在酒店的視覺形象、服務(wù)品質(zhì)、營銷方式上推陳出新，走國際專業(yè)化和本土特色化兩條路子，既有陽春白雪，又有下里巴人，形成各具特色的經(jīng)營管理模式。

（四）強(qiáng)化企業(yè)管理，爭創(chuàng)一流經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合公司實際，必須在四個方面下功夫。一是要優(yōu)化管理體系。按照星級酒店管理模式要求，樹立建立服務(wù)理念，完善服務(wù)管理體系，盡快實現(xiàn)與國際高星級酒店管理模式接軌。二是要強(qiáng)化制度管人管事。高星級飯店有高星級管理制度，要瞄準(zhǔn)高星級飯店目標(biāo)，建立完善一系列管理制度，努力實現(xiàn)飯店管理的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是要創(chuàng)新營銷管理模式。市場需求瞬息萬變,來往顧客千差萬別，飯店營銷要樹立科學(xué)的競爭理念，努力規(guī)避惡性競爭。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)，物美價廉作為主攻方略，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，與個性服務(wù)并舉，在全力提供餐飲、住宿優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，把觸角伸向商務(wù)、旅游，以住宿、餐飲促旅游，以旅游促住宿、餐飲，既抓縱向聯(lián)系，又抓橫向拓展，用全新的管理理念和全新的服務(wù)方式方法努力搶站市場制高點，提飯店運行質(zhì)量和效益。四是要創(chuàng)新制度流程，進(jìn)一步加大制度流程創(chuàng)新力度。完善已有制度，減少制度漏洞。同時積極創(chuàng)建新制度，彌補(bǔ)制度與流程空白，確保流程與制度行得通，管得住，用得好。

（五）強(qiáng)化品牌培育，提高信譽(yù)和知名度。面對日趨激烈的市場競爭，一方面要立足“峽州”品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才和技術(shù)優(yōu)勢，積極探索“管理輸出”和“品牌輸出”，嘗試資本運作，采取租賃、承包、入股等形式，盤活、盤大、盤優(yōu)飯店業(yè)資產(chǎn)。另一方面，把品牌培育作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，加大宣傳、培育力度，增強(qiáng)企業(yè)

核心競爭力，通過加強(qiáng)品牌建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，以品牌促發(fā)展，用品牌引客源，不斷豐富****的文化內(nèi)涵。

（六）強(qiáng)化人才興企，為加快發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，是當(dāng)今****發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，要以“提高培訓(xùn)的針對性、實用性、實效性”為宗旨，以崗位需求為目標(biāo)，不斷完善引進(jìn)、培育機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)效果，積極引導(dǎo)干部員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)；抓好人才儲備，對內(nèi)將優(yōu)秀員工納入人才庫，并做好提拔重用；對外以優(yōu)厚待遇引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實人才隊伍；另一方面，對人力資源采取集中統(tǒng)一的垂直管理模式，建立開放的職位體系和能上能下的用人機(jī)制，為有激情、有能力的干部搭臺子，騰位子，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有條件，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位。打造配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精英團(tuán)隊。

第三篇：鄒城市關(guān)于迎接高鐵時代加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見

鄒城市關(guān)于迎接高鐵時代加快旅游業(yè)

發(fā)展的實施意見

為貫徹落實濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于迎接高鐵時代加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，積極促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足鄒城實際，現(xiàn)制定和提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以高鐵旅游時代為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持“市委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的原則，調(diào)動社會各方面積極性，著力完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，努力把我市建設(shè)成為國內(nèi)知名的旅游目的地。

二、工作任務(wù)與分工

（一）旅游交通換乘工程

1、協(xié)調(diào)濟(jì)寧交通運輸局，開通曲阜高鐵站至我市嶧山、兩孟、荒王陵等重點景區(qū)的的旅游專線車，同時優(yōu)化完善我市景區(qū)間的公交和客運班車的車型、車次和時間，形成方便快捷的旅游公交網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

2、規(guī)范出租車管理。加快發(fā)展高等次出租客運車輛，新上一批節(jié)能環(huán)保型出租車。加強(qiáng)旅游知識和文明禮儀培訓(xùn)，做到車容車貌整潔衛(wèi)生，服務(wù)規(guī)范，不欺詐，不拒載，安全有保障。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

3、規(guī)范道路標(biāo)志標(biāo)牌。在日蘭、京臺高速公路、104國道、省道、城市道路和景區(qū)專線上進(jìn)一步完善升級中英文對照的交通指示牌、旅游景區(qū)指示牌。（責(zé)任單位：市公路局、市 1

公安局、市交通運輸局、市財政局、市文物旅游局）

（二）旅游環(huán)境優(yōu)化工程

1、優(yōu)化市容市貌環(huán)境。全方位搞好城市保潔工作，做到城市公共設(shè)施、公共場所和街巷、河道等衛(wèi)生清潔。加強(qiáng)購物、餐飲、娛樂相對集中街區(qū)重點時段、地段的管理，清除占道、違規(guī)經(jīng)營攤點，增設(shè)分類垃圾桶，確保垃圾無亂堆、亂放現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）

2、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路環(huán)境。對城區(qū)道路、104國道、嶧山旅游專線和通往荒王陵、孟林景區(qū)的公路強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，清除垃圾，拆除違章建筑。完善道路交通安全管理設(shè)施，創(chuàng)造良好的交通秩序和環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市公路局、千泉街道辦事處、鋼山街道辦事處、鳧山街道辦事處、嶧山鎮(zhèn)政府、中心店鎮(zhèn)政府、大束鎮(zhèn)政府）

3、優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對嶧山、三孟、荒王陵等景區(qū)環(huán)境綜合整治，打造優(yōu)美的景區(qū)周邊環(huán)境。加強(qiáng)購物、餐飲、停車場管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，防止欺詐游客、尾隨兜售、隨意漲價等行為的發(fā)生。加強(qiáng)治安管控，保障游客人身財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市衛(wèi)生局、市物價局、市文物旅游局）

4、優(yōu)化城市街區(qū)夜景。豐富完善城市亮燈工程成果，主干道、重點街區(qū)、公園、廣場等夜間景觀要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，安裝的裝飾燈、輪廓燈、泛光燈等要美觀實用，功能正常。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）

5、優(yōu)化戶外廣告設(shè)臵。在車站、交通干道和通往景區(qū)的道路設(shè)臵和完善旅游形象廣告牌，增加旅游公益性宣傳。（責(zé)任單位：市公路局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市文物旅游局）

（三）旅游配套設(shè)施提升工程

1、兩孟文化區(qū)建設(shè)工程。以發(fā)改資金使用和世行項目啟動為契機(jī)，緊密配合因利河改造和兩孟文化區(qū)工程，實施兩孟改造工程，使習(xí)儒館和感恩堂上檔升級，進(jìn)一步完善修學(xué)游基地，打造修學(xué)游品牌。重點建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所和安消防工程等項目，力爭在三到五年內(nèi)，實現(xiàn)“兩孟”創(chuàng)建5A級景區(qū)和申報世界文化遺產(chǎn)兩個目標(biāo)，進(jìn)一步提升國家歷史文化名城形象。（責(zé)任單位：兩孟文化區(qū)和因利河工程專班、文化標(biāo)志城辦公室、市文物旅游局）

2、嶧山景區(qū)二期工程。按照規(guī)劃繼續(xù)實施嶧山景區(qū)整體開發(fā)二期工程，重點做好嶧山東山門游客服務(wù)中心、停車場、地質(zhì)博物館和自駕車營地的建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文物旅游局、嶧山鎮(zhèn)政府）

3、孟林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)游客服務(wù)中心、圍墻、生態(tài)游步道和旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施（責(zé)任單位：市文物旅游局、大束鎮(zhèn)政府）

4、提升景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。所有開放景區(qū)和新建景區(qū)嚴(yán)格按照國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，狠抓硬件建設(shè)和軟件培訓(xùn)，適應(yīng)高鐵時代高端客人的需求。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市文物旅游局）

5、提升住宿餐飲標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。宣傳貫徹國家星級飯店新標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)星級飯店建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展品牌連鎖飯

店，加大對社會餐館和家庭旅館的指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。（責(zé)任單位：市文物旅游局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市財辦、市食品藥品監(jiān)督管理局）

6、提升城市廁所標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。對城市主要游客集散場所實施升級改造工程，達(dá)到三星級以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。旅游景區(qū)的廁所要和A 級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。完善廁所管理制度，強(qiáng)化日常維修保養(yǎng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文物旅游局）

7、提升城市商業(yè)街區(qū)旅游服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)購物美食一條街。加強(qiáng)對現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)的綜合整治。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市財辦、市工商局）

8、提升旅行社地接水平。培育扶持重點地接旅行社，強(qiáng)化對旅行社管理人員和導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，大力提高管理水平和服務(wù)技能，建設(shè)一支良好的旅游服務(wù)隊伍，樹立孟子故良好的旅游形象。（責(zé)任單位：市文物旅游局）

（四）旅游秩序整治工程。

1、強(qiáng)化旅游安全管理。加強(qiáng)旅游安全隊伍建設(shè)，在游客集中場所設(shè)專職安全保衛(wèi)人員，落實巡警制度，公布緊急救援電話，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，確保游客人身財產(chǎn)安全。各旅游企業(yè)要建立安全教育和防范制度，完善安防措施。在景區(qū)危險地段設(shè)立安全警示標(biāo)志，旅游旺季設(shè)專人疏導(dǎo)人員，確保萬無一失。各相關(guān)部門做好交通安全、食品安全、衛(wèi)生安全工作。（責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市文物旅游局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局）

2、強(qiáng)化旅游經(jīng)營秩序管理。按照國家法律、法規(guī)要求，建立旅游市場綜合治理制度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。深入開展誠信創(chuàng)建活動，提升企業(yè)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)質(zhì)量意識、標(biāo)志意識和品牌意識，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市文物旅游局、市工商局、市公安局、市物價局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

3、強(qiáng)化文明創(chuàng)建活動。組織開展以“迎高鐵旅游，樹文明新風(fēng)”為主題的文明行業(yè)建設(shè)活動，加強(qiáng)以文明誠信為主的職業(yè)道德教育，牢固樹立“以人為本、游客第一、服務(wù)至上”的敬業(yè)愛崗精神。開展“文明示范窗口”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等文明創(chuàng)建活動，提高城市窗口單位從業(yè)人員的整體文明服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（五）旅游市場推廣工程

1、強(qiáng)化高鐵旅游宣傳力度。與省市旅游部門積極協(xié)調(diào)策劃精品旅游線路，實現(xiàn)我市景點景區(qū)與“三孔”等龍頭景區(qū)的強(qiáng)勢對接。在北京、天津、南京、上海等高鐵沿線大城市開展旅游宣傳攻勢，籌拍富有我市特色高水準(zhǔn)廣告片，在新聞媒體投放旅游形象廣告，擴(kuò)大鄒城的知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化與高鐵城市大旅行社的對接，委托適量旅游代理商，實現(xiàn)合作雙贏。邀請京津滬等主要城市中小學(xué)校長來鄒考察修學(xué)游，在今年暑期強(qiáng)力推出“孟子故里——修學(xué)之都”品牌。（責(zé)任單位：市外宣辦、市文物旅游局、教育局）

2、高水平舉辦“中華母親文化節(jié)”，組織拍攝大型電視連續(xù)劇。邀請高水平的劇作家，創(chuàng)作孟子文化、母教文化、孟子養(yǎng)生文化等題材的電視連續(xù)劇，以影視傳媒來提升我市形象，提升孟子故里的知名度和吸引力。（責(zé)任單位：市節(jié)會辦、市外宣辦、市文物旅游局）

3、做好曲阜高鐵站宣傳工作。加大在曲阜高鐵站的旅游推介力度，通過設(shè)臵大型旅游宣傳牌、旅游接待站點等形式，大力宣傳鄒城旅游產(chǎn)品，方便游客來鄒。（責(zé)任單位：市文物旅游局）

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對迎接高鐵時代旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，市政府主要負(fù)責(zé)人任主任，市幾大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文物旅游局。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。全市各級各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把對接高鐵旅游工作作為推動旅游產(chǎn)業(yè)升級、提升我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要舉措抓緊抓實，引領(lǐng)我市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時代。

二〇一一年五月二十四日

第四篇：迎接高鐵時代展示青年風(fēng)采演講稿

高鐵向我們走來!中國鐵路在走過艱難的發(fā)展里程后，在今天，終于實現(xiàn)了華麗大轉(zhuǎn)身!

在這個高速發(fā)展的時代，高鐵作為更加高效化的表現(xiàn)，得以誕生。同樣，這個時代需要高鐵!而我們當(dāng)代的青年應(yīng)該像那奔馳的高鐵火車一樣，奮力前進(jìn)，與時俱進(jìn)!

“江山代有人才出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年?！痹谶@個高鐵將臨的時代，也對我們新一代年輕鐵路人提出更高的時代要求。學(xué)習(xí)高鐵知識，強(qiáng)化高鐵意識，踐行高鐵標(biāo)準(zhǔn)，鑄造高鐵精神;旨在動員我們鐵路青年人勤學(xué)善用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)力；奮發(fā)有為，提升行動力;把握時代的脈搏，唱響時代的旋律與時俱進(jìn)，激發(fā)創(chuàng)造力;為青年人提高素質(zhì)、發(fā)展提供一個時代的前提。

“我的崗位最標(biāo)準(zhǔn)，我的崗位請放心?！边@是我們高鐵人高昂的承諾?！案蛇@工作確實很辛苦，不過我覺得累點也值，別人問我做什么工作，我都是很自豪的說，我在動車上工作?！蔽以阼F路部工作已有半年了，親眼見了許多鐵路上感人的場景，可以說我已經(jīng)和這里產(chǎn)生了深厚的感情。?.其實我們所做的都是一些微不足道的工作，每天為乘客分放車餐，推著小貨車為每一位乘客提供服務(wù)。工作雖然小但我心里卻很踏實，動車上能在別人口渴時送上瓶水，肚餓時有份餐用?..點點滴滴，就是我們工作的全部，雖都是瑣事但處處要讓乘客體會到“我的崗位最標(biāo)準(zhǔn)，我的崗位請放心?！钡蔫F路精神。因此我愿意為建造一流的高鐵服務(wù)添加一片瓦，一方磚。為自己喜歡的工作奉獻(xiàn)自己每一日的生命。

打鐵還須自身硬，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。作為一名鐵路人，對即將邁入高鐵的行列，我和大家的心情一樣，很激動，同時也感到肩上的擔(dān)子很重，很重。經(jīng)常自問：高鐵時代來臨了，自己準(zhǔn)備好了嗎？思想認(rèn)識到位了嗎？知識結(jié)構(gòu)更新了嗎？離一流車務(wù)段的標(biāo)準(zhǔn)還有多遠(yuǎn)？形勢喜人，形勢逼人。夢想與現(xiàn)實接軌，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。號角已經(jīng)吹向，逆水行舟，不進(jìn)則退。歷史已鑄就了火車的全面騰飛，使命正激勵著我們闊步前進(jìn)。我們既要立足當(dāng)前，又要放眼未來，以一流車務(wù)段的精神，振奮人心，鼓舞士氣，提升標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。

“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。”自信的鐵路人，執(zhí)著的鐵路人，充滿著必勝的信念，攜起手來，拔開層層荊棘，越過重重考驗，枕戈待旦，夜以繼日，向著高鐵靠近，向著一流鐵路邁進(jìn)!

第五篇：以新姿態(tài)新定位新思路迎接高鐵時代到來

以新姿態(tài)新定位新思路迎接高鐵時代到來

------全球化市場化新常態(tài)背景下湖南空間發(fā)展戰(zhàn)略思考

2009年底武廣高鐵正式運營，2014年12月16日，滬昆高鐵湖南段全線開通，標(biāo)志著湖南進(jìn)入“高鐵時代”。以高鐵為代表的新交通時代的到來，意味著時空觀念的大變革、空間格局的大調(diào)整。為揭示高鐵等立體快速交通體系帶來的變化，正確應(yīng)對高鐵時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，完善新常態(tài)下湖南空間發(fā)展戰(zhàn)略，我們對此進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。

以新姿態(tài)應(yīng)對高鐵時代帶來的新巨變

近幾年湖南交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是高鐵，以總里程超過1000公里在全國領(lǐng)先發(fā)展，必將從對內(nèi)對外關(guān)系、全域空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)格局、人的生產(chǎn)生活方式等方面，給湖南發(fā)展帶來革命性變化，引領(lǐng)湖南發(fā)展進(jìn)入嶄新的“高鐵時代”。目前，全省除益陽、常德、張家界、湘西之外，其他10個地級市均通高鐵，共設(shè)站點21個，高鐵的空間覆蓋率將達(dá)到71%，在全省的人口受益率則接近80%，遠(yuǎn)高于全國平均水平，覆蓋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到了全省近90%。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者大量研究得出的結(jié)論，并結(jié)合我們實地調(diào)研的情況看，高鐵對沿線節(jié)點城市可能帶來的影響，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拉近時空距離。高鐵將帶來“時空壓縮效應(yīng)”，極大地提高城市間的可達(dá)性和便利性。在不久的將來，武廣、滬昆、湘桂高鐵全面通車后，長株潭往北至北京、天津，往東至杭州、上海，往西至成都、昆明，往南至廣州、南寧，都能實現(xiàn)5-6小時內(nèi)通達(dá)。在省內(nèi)區(qū)域中心城市之間，大部分可實現(xiàn)2小時內(nèi)通達(dá)。二是推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。高鐵具有“催化效應(yīng)”，能夠促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)向通達(dá)性好的城市集聚，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級，尤其是對商貿(mào)物流、旅游、餐飲、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大推動作用。高鐵加速人員流動和聚集，在特定地區(qū)形成“勞動力池”，能夠提高勞動力配置效率，擴(kuò)大勞動力擇業(yè)范圍，增加就業(yè)穩(wěn)定性。高鐵還具有“創(chuàng)新效應(yīng)”，使人們面對面交流機(jī)會增加，有利創(chuàng)新思想的激發(fā)、新知識的擴(kuò)散，使高鐵沿線城市成為高端人才聚集的“洼地”。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。高鐵具有“走廊效應(yīng)”，能夠輕而易舉地突破城市邊界，促進(jìn)城際協(xié)作和城市群一體化，有利于形成工業(yè)走廊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間分布。例如武廣、滬昆高鐵建成之后，郴州與韶關(guān)、株洲與萍鄉(xiāng)分別合建湘粵、湘贛合作試驗區(qū)，已取得實質(zhì)性進(jìn)展。四是也可能帶來新的發(fā)展不平衡。一些研究表明，高鐵對一些中小城市來說是把“雙刃劍”，會加速生產(chǎn)要素向大城市集聚，甚至?xí)鹭毨У貐^(qū)資源的更多流失，帶來新的更大的貧困。

高鐵時代呼嘯而來，在全球化、市場化深入推進(jìn)和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，將推動全球產(chǎn)業(yè)布局的“大洗牌”和我國經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整。我們要深入研究高鐵等立體快速交通對湖南經(jīng)濟(jì)的影響，以主動應(yīng)對的姿態(tài)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，在新一輪競爭中搶占先機(jī)。

以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃湖南的發(fā)展。高鐵使湖南快速對接世界，成為經(jīng)濟(jì)全球化棋盤中的一?！捌遄印?。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，湖南與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略息息相關(guān)，儼然成為國家戰(zhàn)略要地。我們要以全球視野和戰(zhàn)略眼光，把湖南作為一個空間整體來規(guī)劃，著眼于增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)配置資源，使湖南成為國家戰(zhàn)略布局的重要支撐點。

以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和風(fēng)險意識迎接高鐵時代的到來。100多年前，由于一些有識之士的努力爭取，粵漢鐵路經(jīng)湘入粵，極大提升了湖南在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位。而如今高鐵給湖南發(fā)展帶來的巨大機(jī)遇，其影響將延續(xù)到本世紀(jì)末，甚至更為久遠(yuǎn)。高鐵建設(shè)本身就是一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)明顯，而建成運營后對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和催化作用更是無法估量。據(jù)專家分析，新常態(tài)下中西部鐵路建設(shè)或?qū)⑹菄彝顿Y的重點，而這一輪高鐵建設(shè)浪潮大約將持續(xù)20年左右。但是，如果錯過了這一輪高鐵建設(shè)的機(jī)遇，或者高鐵建成后應(yīng)對失當(dāng)，其中也蘊(yùn)含著不進(jìn)反退的風(fēng)險，原本應(yīng)形成的洼地效應(yīng)也可能逆轉(zhuǎn)為人才、資源、資本的溢出效應(yīng)，得不償失。我們應(yīng)敏銳地意識到，歷史的重任就落在我們這一代人身上，要切實對湖南的明天負(fù)起責(zé)來。

以高鐵優(yōu)勢重塑現(xiàn)代空間架構(gòu)。高鐵首先改變的是人們的時空觀念，抓住和用好高鐵帶來的機(jī)遇，也應(yīng)因勢利導(dǎo)，以時空觀念的革命為先導(dǎo)。我們認(rèn)為，優(yōu)化湖南空間發(fā)展格局，關(guān)鍵在于用時間距離重塑現(xiàn)代空間，即以時間距離為標(biāo)尺，計算城市之間的空間關(guān)系，縮小心理距離，引導(dǎo)城市合理布局和分工；以時間距離為界限，籌劃全省快速交通體系建設(shè)，縮短空間距離，形成對外暢通、對內(nèi)循環(huán)的5小時、2小時、1小時、半小時經(jīng)濟(jì)圈；以時間距離為優(yōu)勢，縮短經(jīng)濟(jì)距離，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素聚集，提升湖南經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

找準(zhǔn)高鐵時代湖南“一帶一部”的新定位

2013年總書記對湖南提出了“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，這既符合國家戰(zhàn)略要求，也切合湖南實際，為湖南空間發(fā)展指明了方向。在新常態(tài)背景下，以“一帶一部”為坐標(biāo)，推進(jìn)湘北、湘西、湘中、湘南“四位一體”的湖南空間發(fā)展戰(zhàn)略，必將引領(lǐng)湖南發(fā)展走進(jìn)一個新時代。這個新時代恰逢高鐵的助威給力，使“一帶一部”的特點更加鮮明、內(nèi)涵更加豐富、優(yōu)勢更加凸顯。

高鐵強(qiáng)化了交通優(yōu)勢，湖南已成為全國性綜合交通樞紐。近年來湖南綜合交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，至2013年底，交通運輸網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達(dá)到25.4萬公里，其中高速公路通車?yán)锍?084公里，居全國第4；300公里以上時速的高鐵1026公里；千噸級以上航道700公里；長沙黃花機(jī)場旅客吞吐量居中部第1位。其中尤以高鐵發(fā)展令人矚目，武廣高鐵與滬昆高鐵呈大十字形交會于長沙，衡柳高鐵建成通車，渝廈高鐵的黔張常段已開工建設(shè)，長株潭將成為中部地區(qū)最大的高鐵樞紐，湖南5小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈覆蓋全國三分之二以上的區(qū)域，可以說湖南已經(jīng)是名副其實的全國性綜合交通樞紐。

高鐵凸顯了區(qū)位優(yōu)勢，湖南要力爭成為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點。過去湖南長期處于“不東不西”的區(qū)位尷尬之中，可以說有區(qū)位沒優(yōu)勢。而隨著高鐵的輻射，時空距離、經(jīng)濟(jì)距離大為縮短，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地向內(nèi)陸擴(kuò)張，湖南作為過渡帶、結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢頓時顯現(xiàn)出來。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下的全球經(jīng)濟(jì)體系和城市體系已經(jīng)形成，珠三角、長三角已成為全球先進(jìn)制造業(yè)及金融、貿(mào)易重要中心，湖南作為“一帶一部”就是要借加入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶，從而融入全球經(jīng)濟(jì)體系和城市體系，不斷壯大競爭實力，爭取成為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點。

高鐵擴(kuò)大了開放優(yōu)勢，要把湖南打造成我國中西部地區(qū)成長性最好的經(jīng)濟(jì)高地。在國家戰(zhàn)略中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要是西向戰(zhàn)略，“海上絲綢之路”以東南亞國家為首要合作對象，長江經(jīng)濟(jì)帶處于我國中部，主要著眼于解決“挺起腰身”的問題。放眼全國，湖南這種承東啟西、連南通北的省情特征尤為明顯，這意味著湖南在東中西互動、南北中合作中大有可為。湖南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)山水相連、人文相親，由于高鐵等快速交通走廊的建成，彼此間優(yōu)勢互補(bǔ)、加強(qiáng)合作可以說是一拍即合。如果用好用活新一輪開放發(fā)展的機(jī)遇，湖南就可以“近水樓臺先得月”，成為我國中西部成長性最好、率先崛起的高地。

高鐵提升了資源優(yōu)勢，湖南要力爭成為全國乃至全球旅游休閑重要目的地。湖南的旅游資源得天獨厚，張家界、鳳凰、韶山等旅游勝地都頗具全球吸引力。高鐵的開通，使全國幾個主要城市群的游客到湖南都可以實現(xiàn)“千里之遙一日還”。例如武廣高鐵開通后，珠三角到湖南各主要景點的游客年均以10%的速度增長，國外游客通過高鐵入湘的人數(shù)也非?？捎^。因此，加大旅游開發(fā)和區(qū)域旅游合作力度，發(fā)揮旅游資源豐富等具有國際市場意義的資源優(yōu)勢，是湖南用好“一帶一部”紅利的又一著好棋。

以新思路謀劃湖南空間發(fā)展戰(zhàn)略的思考和建議

從“一點一線”到“3+5城市群”，從三大區(qū)域劃分到“四大戰(zhàn)略板塊”的形成，湖南城市空間結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)優(yōu)化的過程，符合當(dāng)時的發(fā)展階段和外部條件，促進(jìn)了多年來的持續(xù)快速發(fā)展。如上所述，在新的形勢下，湖南空間發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可以說又到了一個新的歷史性關(guān)頭。以新的思路調(diào)整和完善全球化、市場化、新常態(tài)下湖南的空間發(fā)展戰(zhàn)略，勢在必行，非常緊迫。

我們的建議是：發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，以高鐵為發(fā)展主軸，調(diào)整優(yōu)化全省空間布局，推動四大板塊聯(lián)動發(fā)展。具體設(shè)想是以高鐵為軸線，以市州中心城市為節(jié)點，構(gòu)建全省城鎮(zhèn)體系“一核、數(shù)帶、多群”的有機(jī)板塊結(jié)構(gòu)，形成若干個“一小時經(jīng)濟(jì)圈”和特色經(jīng)濟(jì)帶，開創(chuàng)長株潭城市群、洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湘西、大湘南四位一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展新格局。

“一核”，就是做大長株潭這個核心。長沙作為長江中游城市群的中心城市之一，要想不斷發(fā)展壯大，在競爭力和影響力上與武漢比肩，必須不失時機(jī)、毫不遲疑推進(jìn)長株潭同城化，沿著“規(guī)劃一體—經(jīng)濟(jì)融城—體制合一”的路徑推進(jìn)，努力建成人口過千萬的特大城市——大長沙市，使之成為全省經(jīng)濟(jì)的核心增長極、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化的區(qū)域性特大都市區(qū)。

“數(shù)帶”，就是以高鐵為軸線，形成數(shù)個經(jīng)濟(jì)帶。要注重發(fā)揮高鐵帶來的走廊效應(yīng)和容易突破城市邊界的特性，推動全省沿高鐵帶發(fā)展、城市沿高鐵帶集聚。全省現(xiàn)已形成呈大十字型交叉的兩軸：一是武廣高鐵沿線岳陽—長株潭—衡陽—郴州組成的南北軸，這是全國重要的綜合交通樞紐帶，也是全省發(fā)展的主軸，定位是以先進(jìn)制造業(yè)為主的工業(yè)走廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范帶。二是滬昆高鐵沿線懷化—邵陽—婁底—長株潭組成的東西軸，這是長江南岸的骨干大通道，將來的定位可以是機(jī)械制造、能源和新材料、食品加工及湘中商貿(mào)物流、文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。在兩條發(fā)展軸的框架上，未來可規(guī)劃用高鐵或城際鐵路連通，再構(gòu)建若干條特色經(jīng)濟(jì)帶，例如沿長沙—益陽—常德—張家界線，打造沿路沿湖沿邊的“三沿”開放經(jīng)濟(jì)帶；沿張家界—吉首—懷化線，打造大湘西文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；沿桂林—永州—郴州—贛州線，打造南向開放經(jīng)濟(jì)帶，等等。

“多群”，就是在高鐵沿線布點，培育若干個區(qū)域性城市群。比如，常德、益陽、岳陽可以組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)洞庭湖城市群；衡陽、郴州、永州組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)大湘南城市群。此外，以市州中心城市為次核，因地制宜發(fā)展多個區(qū)域性城市群，如岳陽長江新區(qū)城市群、益沅桃城市群、津澧新城、懷化鶴中芷城市群、邵陽東部城市群、婁漣雙城市群、衡陽西南云大城市群、郴州大十字城市群、永州瀟湘城市群等。

圍繞制定實施“一核數(shù)帶多群”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，在工作層面提出以下幾點建議：

以解放思想為先導(dǎo)，推動時空觀念的革命。要引導(dǎo)全省上下充分認(rèn)識高鐵帶來的深刻變局和巨大機(jī)遇，打破原有固化的空間距離觀念、板塊分割觀念、行政區(qū)劃觀念，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化、全省一盤棋意識，在轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識中把握新的發(fā)展機(jī)遇，以全新的視角、思路謀劃全省和地方的發(fā)展。

組織編制全省空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。由有關(guān)部門牽頭，邀請國際國內(nèi)一流的城市規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，組織編制全省空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為全省的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、約束性規(guī)劃。

開展重大專項課題研究?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略涉及面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)，一旦總體框架、基本思路確定了，就要組織專門班子開展深入研究?？闪谐鋈舾蓪ｍ椪n題，如國家戰(zhàn)略及“一帶一部”的定位，高鐵對城市的深刻影響，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及分工協(xié)作，長株潭同城化，區(qū)域性城市群建設(shè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)等，采取公開招標(biāo)的方式，整合各方面研究力量進(jìn)行集中攻關(guān)。

堅持交通先行，盡快實現(xiàn)高鐵的市州中心城市全覆蓋。用新思路謀劃湖南的空間發(fā)展戰(zhàn)略，是建立在高鐵普及這一預(yù)設(shè)條件之上的。目前湖南還有益陽、常德、張家界、吉首四個市州中心城市不通高鐵，在湘西北沒有形成高鐵網(wǎng)。隨著黔張?？焖勹F路獲批開建，與之對接的長益常線的高鐵或城際鐵路建設(shè)顯得尤為緊迫。特別是張家界作為國際旅游城市，如果與長沙之間實現(xiàn)高鐵或快速鐵路連通，則可將長沙作為游客集散轉(zhuǎn)運中心，有效整合全省旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。因此我們建議對事關(guān)全省空間戰(zhàn)略整體框架的控制性工程，如長益常、張吉懷、永郴線的高鐵或城際鐵路項目，要爭取進(jìn)入國家“十三五”規(guī)劃籠子，爭取早日開工建設(shè)。各區(qū)域性城市群內(nèi)部的城際高速公路、快速通道也要加快建設(shè)，不斷完善全省立體快速交通體系。