第一篇：2016咨詢工程師繼續(xù)教育考試試卷及答案--2015年中央一號文件解讀試卷

一、單選題 【本題型共2道題】

1.2015年中央一號文件指出，中國要富，農(nóng)民必須富。要圍繞()，加大惠農(nóng)政策力度。

A．建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

B．促進(jìn)農(nóng)民增收

C．促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

D．促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展 用戶答案：[B] 得分：10.00

2.2015年中央一號文件指出，()年解決無電人口用電問題。

A．2015

B．2016

C．2017

D．2018 用戶答案：[A] 得分：10.00

二、多選題 【本題型共2道題】

1.2015年中央一號文件提到，今后一個時期“三農(nóng)”工作需要破解的難題有()。

A．如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

B．如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮

C．如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

D．如何在國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場的“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力 用戶答案：[ABCD] 得分：20.00

2.2015年中央一號文件指出，富裕農(nóng)民，必須()。

A．充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

B．開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間

C．拓寬農(nóng)村外部增收渠道

D．加大政策助農(nóng)增收力度 用戶答案：[ABCD] 得分：20.00

三、判斷題 【本題型共2道題】

1.2015年中央一號文件的主題是“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題。

Y．對

N．錯

用戶答案：[Y] 得分：20.00

2.繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥、玉米最低收購價政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：20.00

第二篇：2016咨詢工程師繼續(xù)教育考試試卷及答案

一、單選題 【本題型共20道題】

1.工程項目的單項工程驗收由（）組織。

A．業(yè)主 B．監(jiān)理單位 C．設(shè)計單位 D．施工單位

用戶答案：[A] 得分：2.00

2.制造廠、煉油廠、深海石油鉆井平臺以及其他高新技術(shù)項目適合采用（的工程項目發(fā)包交付模式。

A．傳統(tǒng) B．代建制 C．設(shè)計／建造 D．CM 用戶答案：[C] 得分：2.00

3.監(jiān)測和控制項目工作是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度）用戶答案：[A] 得分：2.00

4.一個EPC工程項目的計劃工期是17個月，總預(yù)算是3053150元。項目開工后第2個月末的績效報告表明：BCWS為45672元，BCWP為42932元，ACWP為44721元，則進(jìn)度偏差SV為（）元。

A．1789 B．-1789 C．-2740 D．2740 用戶答案：[B] 得分：0.00

5.深度應(yīng)滿足施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備要求的設(shè)計階段是（）階段。

A．可行性研究 B．初步設(shè)計 C．技術(shù)設(shè)計 D．施工圖設(shè)計

用戶答案：[D] 得分：0.00

6.建設(shè)-運營-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）的合同期限一般為（年。

A．5-10 B．10-20 C．15-25）D．20-30 用戶答案：[D] 得分：2.00

7.資金申請報告由需要申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目單位提出，報送（）。

A．項目匯總申報單位 B．省級財政部門 C．財政部 D．國家發(fā)改委

用戶答案：[D] 得分：0.00

8.如果贏值BCWP為350萬元，已完工作實際費用ACWP為400萬元，計劃工作預(yù)算費用BCWS為325萬元，則進(jìn)度偏差SV和進(jìn)度績效指數(shù)SPI分別為（）。

A．25；0.875 B．25；1.077 C．-50；0.875 D．50；1.077 用戶答案：[B] 得分：2.00

9.單項工程驗收過程中進(jìn)行的試車調(diào)試是（）試車調(diào)試。單機(jī)無負(fù)荷試車調(diào)試、聯(lián)動無負(fù)荷試車調(diào)試，以及之后進(jìn)行的聯(lián)動有負(fù)荷試車調(diào)試。

A．單機(jī)無負(fù)荷 B．單機(jī)無負(fù)荷和聯(lián)動無負(fù)荷 C．單機(jī)無負(fù)荷和有負(fù)荷

D．單機(jī)無負(fù)荷、聯(lián)動無負(fù)荷，以及聯(lián)動有負(fù)荷 用戶答案：[A] 得分：0.00

10.政府投資項目，采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批（）。

A．可行性研究報告和開工報告 B．項目申請報告

C．項目建議書和可行性研究報告 D．資金申請報告

用戶答案：[D] 得分：2.00

11.編制項目計劃是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[D] 得分：0.00

12.測定施工工作的進(jìn)度時, 對行政管理任務(wù)，例如項目管理、質(zhì)量保證、合同管理或項目控制，這些任務(wù)伴隨著很長一段時間，或者在整個項目期間持續(xù)進(jìn)行的任務(wù)應(yīng)采用的方法是（）。A．開始／結(jié)束百分比法 B．漸進(jìn)里程碑法 C．完成單元法 D．成本比率法

用戶答案：[C] 得分：0.00

13.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是15天、17天、20天，則此活動的期望時間是（）天。

A．17 B．17.2 C．17.3 D．17.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

14.在某教學(xué)樓項目開工后的第四個月末，計劃工作預(yù)算費用是700萬元，實際總支出為900萬元，則該教學(xué)樓項目的實施狀況是（）。

A．項目進(jìn)度超前 B．信息不足，無法判斷 C．項目費用在正常的范圍內(nèi) D．項目陷入費用超支的麻煩中 用戶答案：[B] 得分：2.00

15.按《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，核準(zhǔn)目錄之外的企業(yè)投資建設(shè)項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行（）管理程序。

A．審批制 B．核準(zhǔn)制 C．備案制 D．評估制

用戶答案：[C] 得分：2.00

16.BIM可以在招投標(biāo)和施工階段可以進(jìn)行4D模擬（三維模型加項目的進(jìn)度），也就是根據(jù)施工的組織設(shè)計模擬實際施工，從而來確定合理的施工方案來指導(dǎo)施工。這表明BIM具有（）的特點。

A．可視化 B．協(xié)調(diào)性 C．模擬性 D．優(yōu)化性

用戶答案：[C] 得分：2.00

17.某項目原始預(yù)算為147500元，計劃工期為94天。項目進(jìn)行了70個天后的項目狀況報告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此時的結(jié)果，預(yù)計項目完成時的總費用為（）元。

A．149443 B．153833 C．163822 D．169298 用戶答案：[D] 得分：2.00

18.資金申請報告由需要申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進(jìn)行初審，將符合條件的項目報送（）。

A．省級發(fā)展改革委 B．省級財政部門 C．財政部

D．國家發(fā)展改革委 用戶答案：[D] 得分：2.00

19.采用杠桿租賃融資模式，出租人只需要投資購置出租標(biāo)的所需款項的（）%，即可以擁有設(shè)備所有權(quán)，享受如同設(shè)備100%投資的同等待遇。

A．10～20 B．20～30 C．20～40 D．30～50 用戶答案：[C] 得分：2.00

20.按《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，企業(yè)投資建設(shè)的重大和限制類項目，實行（）管理程序。

A．審批制 B．核準(zhǔn)制 C．備案制 D．評估制

用戶答案：[B] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共10道題】

1.工程項目發(fā)包交付的CM模式的優(yōu)點包括（）。

A．業(yè)主、設(shè)計師、承包商在項目設(shè)計／建造過程的早期就建立起了良好的交流溝通，并一直延續(xù)到項目竣工

B．從合同的角度為業(yè)主提供了相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù) C．可以縮短設(shè)計和施工的工期

D．業(yè)主會獲得分包商競標(biāo)所帶來的利益 E．業(yè)主無需過多地參與建設(shè)過程 用戶答案：[C] 得分：0.00

2.工程咨詢服務(wù)采購方式包括（）。

A．代理招標(biāo) B．公開招標(biāo) C．邀請招標(biāo) D．競爭性談判 E．單一來源采購

用戶答案：[BC] 得分：0.00

3.對比職能管理，項目管理更關(guān)注（）。

A．必須做什么 B．必須在何時完成 C．要花費多少費用 D．要怎樣做 E．要做到多好

用戶答案：[ABC] 得分：3.00

4.一般來說，在采用PPP時，從項目是否是存量項目來看，存量項目可采用（）等方式。

A．O&M B．BOO C．MC D．ROT E．BOT 用戶答案：[ACD] 得分：3.00

5.創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)的結(jié)果包括（）。

A．工作分解結(jié)構(gòu) B．工作分解結(jié)構(gòu)字典 C．需求文件 D．范圍基準(zhǔn) E．項目文件更新

用戶答案：[BCD] 得分：0.00

6.一般來說，在采用PPP時，從項目是否是存量項目來看，新建項目可采用（）等方式。

A．O&M B．BOO C．MC D．ROT E．BOT 用戶答案：[BE] 得分：3.00

7.資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容（）。

A．項目單位的基本情況

B．項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等

C．申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要理由和政策依據(jù) D．項目核準(zhǔn)或備案的情況 E．工作方案要求提供的其他內(nèi)容 用戶答案：[ABC] 得分：0.00

8.測定施工工作的進(jìn)度時，費用比率法用于項目中的管理類任務(wù)，如（）。

A．項目設(shè)計 B．項目控制 C．合同管理 D．項目采購 E．質(zhì)量保證

用戶答案：[BCD] 得分：0.00

9.工程項目發(fā)包交付的傳統(tǒng)模式的優(yōu)點包括（A．業(yè)主、設(shè)計師和承包商都非常熟悉 B．從合同的角度為業(yè)主提供了相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)C．可以縮短設(shè)計和施工的工期

D．為業(yè)主提供了自由市場競爭的所有好處E．業(yè)主無需過多地參與建設(shè)過程 用戶答案：[ABDE] 得分：3.00

10.項目建設(shè)準(zhǔn)備階段的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作包括（A．生產(chǎn)人員準(zhǔn)備 B．參與工程設(shè)計管理）。）。C．生產(chǎn)管理準(zhǔn)備

D．參與招標(biāo)文件的編制和審定 E．參與合同談判

用戶答案：[AC] 得分：0.00

三、判斷題 【本題型共6道題】

1.采用杠桿租賃融資模式，出租人只需要投資購置出租標(biāo)的所需款項的10%～20%，即可以擁有設(shè)備所有權(quán)，享受如同設(shè)備100%投資的同等待遇。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

2.需要核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，需要在可行性研究報告基礎(chǔ)上編寫和報送項目申請報告。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

3.一個項目按時間累計的成本圖形通常被稱為U曲線，因為它像字母“U”的形狀。

Y．對 N．錯 用戶答案：[N] 得分：5.00

4.工程項目投資決策包括定工程項目、定建設(shè)方案、定建設(shè)地點，一般稱“三定”。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

5.工程項目發(fā)包交付的傳統(tǒng)模式可以實現(xiàn)交叉建設(shè)，從而縮短工程項目的總工期。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

6.項目范圍（組成）是為了交付具有特定特征和功能的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果需要完成的所有工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

建設(shè)工程教育網(wǎng) 004km.cn

一、單選題 【本題型共20道題】

1.編制項目計劃是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[D] 得分：0.00

2.計劃要做的工作是WBS最底層的組成部分，稱為（）。

A．任務(wù) B．活動 C．工作包 D．交付成果

用戶答案：[C] 得分：2.00

3.《土地管理法》第四十五條規(guī)定征用基本農(nóng)田以外的耕地超過（地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)。

A．10 B．20 C．35 D．70）公頃土用戶答案：[C] 得分：2.00

4.委托運營（Operations & Maintenance，O&M）的合同期限一般不超過（）年。

A．3 B．5 C．8 D．10 用戶答案：[C] 得分：2.00

5.BIM可以在建筑物建造前期對各專業(yè)的碰撞問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，生成協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)，提供出來，這表明BIM具有（）的特點。

A．可視化 B．協(xié)調(diào)性 C．模擬性 D．優(yōu)化性

用戶答案：[B] 得分：2.00

6.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是35天、37天、40天，則此活動的期望時間是（B）天。

A．37 B．37.2 C．37.3 D．37.5 用戶答案：[A] 得分：0.00

7.某項目原始預(yù)算為147500元，計劃工期為94天。項目進(jìn)行了70個天后的項目狀況報告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此時的結(jié)果，預(yù)計項目完成時的總費用超支（）元。

A．1943 B．16322 C．16344 D．21798 用戶答案：[D] 得分：2.00

8.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是25天、27天、30天，則此活動的期望時間是（）天。

A．27 B．27.2 C．27.3 D．27.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

9.單項工程驗收過程中進(jìn)行的試車調(diào)試是（A）試車調(diào)試。單機(jī)無負(fù)荷試車調(diào)試、聯(lián)動無負(fù)荷試車調(diào)試，以及之后進(jìn)行的聯(lián)動有負(fù)荷試車調(diào)試。

A．單機(jī)無負(fù)荷

B．單機(jī)無負(fù)荷和聯(lián)動無負(fù)荷 C．單機(jī)無負(fù)荷和有負(fù)荷

D．單機(jī)無負(fù)荷、聯(lián)動無負(fù)荷，以及聯(lián)動有負(fù)荷 用戶答案：[D] 得分：0.00

10.一個EPC工程項目的計劃工期是17個月，總預(yù)算是3053150元。項目開工后第2個月末的績效報告表明：BCWS為45672元，BCWP為42932元，ACWP為44721元，則進(jìn)度績效指數(shù)CPI為（）。

A．0.96 B．0.94 C．0.92 D．1.04 用戶答案：[A] 得分：0.00

11.按《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，核準(zhǔn)目錄之外的企業(yè)投資建設(shè)項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行（）管理程序。

A．審批制 B．核準(zhǔn)制 C．備案制 D．評估制 用戶答案：[C] 得分：2.00

12.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是15天、17天、20天，則此活動的期望時間是（）天。

A．17 B．17.2 C．17.3 D．17.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

13.工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，如果緊后工作的開始并不以緊前工作的完成為前提，只要緊前工作開始一段時間以后，緊前工作雖然尚未完成但已經(jīng)提供了緊后工作開始工作的條件，緊后工作就可以在這種條件下與緊前工作平行進(jìn)行。能夠很好地表達(dá)這種邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)圖是（）。

A．雙代號網(wǎng)絡(luò)圖 B．單代號網(wǎng)絡(luò)圖 C．雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖 D．單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖 用戶答案：[D] 得分：2.00

14.要求業(yè)主的高度參與的工程項目發(fā)包交付模式是（）模式。

A．傳統(tǒng) B．代建制 C．設(shè)計／建造 D．CM 用戶答案：[D] 得分：2.00

15.某項目原始預(yù)算為147500元，計劃工期為94天。項目進(jìn)行了70個天后的項目狀況報告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此時的結(jié)果，預(yù)計項目完成時的總費用為（）元。

A．149443 B．153833 C．163822 D．169298 用戶答案：[D] 得分：2.00

16.規(guī)定活動是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[D] 得分：2.00 17.聯(lián)動無負(fù)荷試車調(diào)試由（）組織。

A．業(yè)主 B．監(jiān)理單位 C．設(shè)計單位 D．施工單位

用戶答案：[A] 得分：2.00

18.監(jiān)測和控制項目工作是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[A] 得分：2.00

19.政府投資項目，采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批（）。

A．可行性研究報告和開工報告 B．項目申請報告

C．項目建議書和可行性研究報告 D．資金申請報告

用戶答案：[D] 得分：2.00 20.工程項目的目的和目標(biāo)由工程項目的（）事先規(guī)定。

A．投資人 B．用戶 C．業(yè)主 D．咨詢機(jī)構(gòu)

用戶答案：[C] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共10道題】

1.一般來說，在采用PPP時，從項目是否是存量項目來看，存量項目可采用（等方式。

A．O&M B．BOO C．MC D．ROT E．BOT 用戶答案：[CD] 得分：0.00 ACD

2.對比職能管理，項目管理更關(guān)注（）。

A．必須做什么 B．必須在何時完成 C．要花費多少費用 D．要怎樣做）E．要做到多好

用戶答案：[ABC] 得分：3.00

3.制定項目范圍計劃的管理任務(wù)包括（）。

A．收集需求 B．規(guī)定活動 C．規(guī)定范圍

D．創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu) E．測算活動資源

用戶答案：[BCD] 得分：0.00

4.工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，估計工作持續(xù)時間的主要方法有（A．參數(shù)估算法 B．定量計算法 C．經(jīng)驗估算法 D．單一時間估算法 E．三時估算法

用戶答案：[] 得分：0.00

5.工程網(wǎng)絡(luò)計劃需要計算的工作時間參數(shù)是（）。

A．最早時間）。B．最遲時間 C．持續(xù)時間 D．自由時差 E．總時差

用戶答案：[ABCE] 得分：0.00

6.工程項目發(fā)包交付的CM模式的優(yōu)點包括（）。

A．業(yè)主、設(shè)計師、承包商在項目設(shè)計／建造過程的早期就建立起了良好的交流溝通，并一直延續(xù)到項目竣工

B．從合同的角度為業(yè)主提供了相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù) C．可以縮短設(shè)計和施工的工期

D．業(yè)主會獲得分包商競標(biāo)所帶來的利益 E．業(yè)主無需過多地參與建設(shè)過程 用戶答案：[CE] 得分：0.00

7.工程項目采購的內(nèi)容包括（）。

A．工程采購 B．勞務(wù)采購 C．貨物采購 D．國際采購 E．服務(wù)采購 用戶答案：[CE] 得分：0.00

8.資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容（）。

A．項目單位的基本情況

B．項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等

C．申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要理由和政策依據(jù) D．項目核準(zhǔn)或備案的情況 E．工作方案要求提供的其他內(nèi)容 用戶答案：[ABC] 得分：0.00

9.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定，下列工程項目建設(shè)需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：（）。

A．國家重點工程項目建設(shè) B．重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè) C．軍事設(shè)施

D．跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的工程項目建設(shè) E．國務(wù)院規(guī)定的其他工程項目建設(shè) 用戶答案：[ABC] 得分：0.00

10.規(guī)定范圍的結(jié)果包括（）。

A．需求文件 B．項目范圍說明 C．工作分解結(jié)構(gòu) D．項目文件更新 E．需求跟蹤矩陣

用戶答案：[BCE] 得分：0.00

三、判斷題 【本題型共6道題】

1.采用杠桿租賃融資模式，出租人只需要投資購置出租標(biāo)的所需款項的10%～20%，即可以擁有設(shè)備所有權(quán)，享受如同設(shè)備100%投資的同等待遇。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：0.00 N

2.工程項目投資決策包括定工程項目、定建設(shè)方式、定建設(shè)地點，一般稱“三定”。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：0.00 N

3.工程項目生產(chǎn)準(zhǔn)備是貫穿于項目建設(shè)全過程的工作，應(yīng)與項目建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。

Y．對 N．錯 用戶答案：[N] 得分：0.00 Y

4.對于擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項目，需要按規(guī)定要求編寫和提交資金申請報告。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

5.關(guān)鍵工作是指在網(wǎng)絡(luò)計劃中總時差最小的那些工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

6.工程項目單機(jī)無負(fù)荷試車調(diào)試由項目業(yè)主組織，項目使用單位參加，并在試車調(diào)試前48小時將試車調(diào)試內(nèi)容、時間、地點和要求施工單位應(yīng)作的準(zhǔn)備工作等通知對方。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：0.00 N

第三篇：咨詢工程師繼續(xù)教育考試試卷及答案

一、單選題 【本題型共20道題】

1.編制項目計劃是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[D] 得分：0.00

2.計劃要做的工作是WBS最底層的組成部分，稱為（）。

A．任務(wù) B．活動 C．工作包 D．交付成果

用戶答案：[C] 得分：2.00

3.《土地管理法》第四十五條規(guī)定征用基本農(nóng)田以外的耕地超過（地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)。

A．10 B．20 C．35 D．70）公頃土用戶答案：[C] 得分：2.00

4.委托運營（Operations & Maintenance，O&M）的合同期限一般不超過（）年。

A．3 B．5 C．8 D．10 用戶答案：[C] 得分：2.00

5.BIM可以在建筑物建造前期對各專業(yè)的碰撞問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，生成協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)，提供出來，這表明BIM具有（）的特點。

A．可視化 B．協(xié)調(diào)性 C．模擬性 D．優(yōu)化性

用戶答案：[B] 得分：2.00

6.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是35天、37天、40天，則此活動的期望時間是（B）天。

A．37 B．37.2 C．37.3 D．37.5 用戶答案：[A] 得分：0.00

7.某項目原始預(yù)算為147500元，計劃工期為94天。項目進(jìn)行了70個天后的項目狀況報告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此時的結(jié)果，預(yù)計項目完成時的總費用超支（）元。

A．1943 B．16322 C．16344 D．21798 用戶答案：[D] 得分：2.00

8.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是25天、27天、30天，則此活動的期望時間是（）天。

A．27 B．27.2 C．27.3 D．27.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

9.單項工程驗收過程中進(jìn)行的試車調(diào)試是（A）試車調(diào)試。單機(jī)無負(fù)荷試車調(diào)試、聯(lián)動無負(fù)荷試車調(diào)試，以及之后進(jìn)行的聯(lián)動有負(fù)荷試車調(diào)試。

A．單機(jī)無負(fù)荷

B．單機(jī)無負(fù)荷和聯(lián)動無負(fù)荷 C．單機(jī)無負(fù)荷和有負(fù)荷

D．單機(jī)無負(fù)荷、聯(lián)動無負(fù)荷，以及聯(lián)動有負(fù)荷 用戶答案：[D] 得分：0.00

10.一個EPC工程項目的計劃工期是17個月，總預(yù)算是3053150元。項目開工后第2個月末的績效報告表明：BCWS為45672元，BCWP為42932元，ACWP為44721元，則進(jìn)度績效指數(shù)CPI為（）。

A．0.96 B．0.94 C．0.92 D．1.04 用戶答案：[A] 得分：0.00

11.按《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，核準(zhǔn)目錄之外的企業(yè)投資建設(shè)項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行（）管理程序。

A．審批制 B．核準(zhǔn)制 C．備案制 D．評估制 用戶答案：[C] 得分：2.00

12.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是15天、17天、20天，則此活動的期望時間是（）天。

A．17 B．17.2 C．17.3 D．17.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

13.工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，如果緊后工作的開始并不以緊前工作的完成為前提，只要緊前工作開始一段時間以后，緊前工作雖然尚未完成但已經(jīng)提供了緊后工作開始工作的條件，緊后工作就可以在這種條件下與緊前工作平行進(jìn)行。能夠很好地表達(dá)這種邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)圖是（）。

A．雙代號網(wǎng)絡(luò)圖 B．單代號網(wǎng)絡(luò)圖 C．雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖 D．單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖 用戶答案：[D] 得分：2.00

14.要求業(yè)主的高度參與的工程項目發(fā)包交付模式是（）模式。

A．傳統(tǒng) B．代建制 C．設(shè)計／建造 D．CM 用戶答案：[D] 得分：2.00

15.某項目原始預(yù)算為147500元，計劃工期為94天。項目進(jìn)行了70個天后的項目狀況報告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此時的結(jié)果，預(yù)計項目完成時的總費用為（）元。

A．149443 B．153833 C．163822 D．169298 用戶答案：[D] 得分：2.00

16.規(guī)定活動是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[D] 得分：2.00 17.聯(lián)動無負(fù)荷試車調(diào)試由（）組織。

A．業(yè)主 B．監(jiān)理單位 C．設(shè)計單位 D．施工單位

用戶答案：[A] 得分：2.00

18.監(jiān)測和控制項目工作是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[A] 得分：2.00

19.政府投資項目，采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批（）。

A．可行性研究報告和開工報告 B．項目申請報告

C．項目建議書和可行性研究報告 D．資金申請報告

用戶答案：[D] 得分：2.00 20.工程項目的目的和目標(biāo)由工程項目的（）事先規(guī)定。

A．投資人 B．用戶 C．業(yè)主 D．咨詢機(jī)構(gòu)

用戶答案：[C] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共10道題】

1.一般來說，在采用PPP時，從項目是否是存量項目來看，存量項目可采用（等方式。

A．O&M B．BOO C．MC D．ROT E．BOT 用戶答案：[CD] 得分：0.00 ACD

2.對比職能管理，項目管理更關(guān)注（）。

A．必須做什么 B．必須在何時完成 C．要花費多少費用 D．要怎樣做）E．要做到多好

用戶答案：[ABC] 得分：3.00

3.制定項目范圍計劃的管理任務(wù)包括（）。

A．收集需求 B．規(guī)定活動 C．規(guī)定范圍

D．創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu) E．測算活動資源

用戶答案：[BCD] 得分：0.00

4.工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，估計工作持續(xù)時間的主要方法有（A．參數(shù)估算法 B．定量計算法 C．經(jīng)驗估算法 D．單一時間估算法 E．三時估算法

用戶答案：[] 得分：0.00

5.工程網(wǎng)絡(luò)計劃需要計算的工作時間參數(shù)是（）。

A．最早時間）。B．最遲時間 C．持續(xù)時間 D．自由時差 E．總時差

用戶答案：[ABCE] 得分：0.00

6.工程項目發(fā)包交付的CM模式的優(yōu)點包括（）。

A．業(yè)主、設(shè)計師、承包商在項目設(shè)計／建造過程的早期就建立起了良好的交流溝通，并一直延續(xù)到項目竣工

B．從合同的角度為業(yè)主提供了相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù) C．可以縮短設(shè)計和施工的工期

D．業(yè)主會獲得分包商競標(biāo)所帶來的利益 E．業(yè)主無需過多地參與建設(shè)過程 用戶答案：[CE] 得分：0.00

7.工程項目采購的內(nèi)容包括（）。

A．工程采購 B．勞務(wù)采購 C．貨物采購 D．國際采購 E．服務(wù)采購 用戶答案：[CE] 得分：0.00

8.資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容（）。

A．項目單位的基本情況

B．項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等

C．申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要理由和政策依據(jù) D．項目核準(zhǔn)或備案的情況 E．工作方案要求提供的其他內(nèi)容 用戶答案：[ABC] 得分：0.00

9.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定，下列工程項目建設(shè)需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：（）。

A．國家重點工程項目建設(shè) B．重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè) C．軍事設(shè)施

D．跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的工程項目建設(shè) E．國務(wù)院規(guī)定的其他工程項目建設(shè) 用戶答案：[ABC] 得分：0.00

10.規(guī)定范圍的結(jié)果包括（）。

A．需求文件 B．項目范圍說明 C．工作分解結(jié)構(gòu) D．項目文件更新 E．需求跟蹤矩陣

用戶答案：[BCE] 得分：0.00

三、判斷題 【本題型共6道題】

1.采用杠桿租賃融資模式，出租人只需要投資購置出租標(biāo)的所需款項的10%～20%，即可以擁有設(shè)備所有權(quán)，享受如同設(shè)備100%投資的同等待遇。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：0.00 N

2.工程項目投資決策包括定工程項目、定建設(shè)方式、定建設(shè)地點，一般稱“三定”。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：0.00 N

3.工程項目生產(chǎn)準(zhǔn)備是貫穿于項目建設(shè)全過程的工作，應(yīng)與項目建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。

Y．對 N．錯 用戶答案：[N] 得分：0.00 Y

4.對于擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項目，需要按規(guī)定要求編寫和提交資金申請報告。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

5.關(guān)鍵工作是指在網(wǎng)絡(luò)計劃中總時差最小的那些工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

6.工程項目單機(jī)無負(fù)荷試車調(diào)試由項目業(yè)主組織，項目使用單位參加，并在試車調(diào)試前48小時將試車調(diào)試內(nèi)容、時間、地點和要求施工單位應(yīng)作的準(zhǔn)備工作等通知對方。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：0.00 N

第四篇：2015注冊咨詢工程師繼續(xù)教育試卷答案

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【61757】的答卷

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一、單選題 【本題型共20道題】

1.政府投資項目，采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批（）。

A．可行性研究報告和開工報告 B．項目申請報告

C．項目建議書和可行性研究報告 D．資金申請報告

用戶答案：[D] 得分：2.00

2.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是15天、17天、20天，則此活動的期望時間是（）天。

A．17 B．17.2 C．17.3 D．17.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

3.按《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，企業(yè)投資建設(shè)的 重大和限制類項目，實行（）管理程序。

A．審批制 B．核準(zhǔn)制 C．備案制 D．評估制

用戶答案：[B] 得分：2.00

4.國務(wù)院批準(zhǔn)范圍以外的建設(shè)用地由（）批準(zhǔn)。

A．國土資源部 B．住建部 C．省級人民政府 D．省級國土資源管理部門 用戶答案：[C] 得分：2.00

5.《土地管理法》第四十五條規(guī)定征用基本農(nóng)田以外的耕地超過（）公頃土地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)。

A．10 B．20 C．35 D．70 用戶答案：[C] 得分：2.00 6.工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，如果緊后工作的開始并不以緊前工作的完成為前提，只要緊前工作開始一段時間以后，緊前工作雖然尚未完成但已經(jīng)提供了緊后工作開始工作的條件，緊后工作就可以在這種條件下與緊前工作平行進(jìn)行。能夠很好地表達(dá)這種邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)圖是（）。

A．雙代號網(wǎng)絡(luò)圖 B．單代號網(wǎng)絡(luò)圖 C．雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖 D．單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖 用戶答案：[D] 得分：2.00

7.單項工程驗收過程中進(jìn)行的試車調(diào)試是（）試車調(diào)試。單機(jī)無負(fù)荷試車調(diào)試、聯(lián)動無負(fù)荷試車調(diào)試，以及之后進(jìn)行的聯(lián)動有負(fù)荷試車調(diào)試。

A．單機(jī)無負(fù)荷

B．單機(jī)無負(fù)荷和聯(lián)動無負(fù)荷 C．單機(jī)無負(fù)荷和有負(fù)荷

D．單機(jī)無負(fù)荷、聯(lián)動無負(fù)荷，以及聯(lián)動有負(fù)荷 用戶答案：[D] 得分：0.00

8.在某教學(xué)樓項目開工后的第四個月末，計劃工作預(yù)算費用是700萬元，實際總支出為900萬元，則該教學(xué)樓項目的實施狀況是（）。

A．項目進(jìn)度超前 B．信息不足，無法判斷 C．項目費用在正常的范圍內(nèi) D．項目陷入費用超支的麻煩中 用戶答案：[B] 得分：2.00

9.深度應(yīng)滿足施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備要求的設(shè)計階段是（）階段。

A．可行性研究 B．初步設(shè)計 C．技術(shù)設(shè)計 D．施工圖設(shè)計

用戶答案：[B] 得分：2.00

10.單機(jī)無負(fù)荷試車調(diào)試由（）組織。

A．業(yè)主 B．監(jiān)理單位 C．設(shè)計單位 D．施工單位

用戶答案：[D] 得分：2.00

11.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是35天、37天、40天，則此活動的期望時間是（）天。

A．37 B．37.2 C．37.3 D．37.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

12.管理合同（Management Contract，MC）的合同期限一般不超過（）年。

A．3 B．5 C．8 D．10 用戶答案：[A] 得分：2.00

13.項目中某個活動的樂觀時間（a），最可能時間（c）和悲觀時間（b）分別是25天、27天、30天，則此活動的期望時間是（）天。

A．27 B．27.2 C．27.3 D．27.5 用戶答案：[B] 得分：2.00

14.一個EPC工程項目的計劃工期是17個月，總預(yù)算是3053150元。項目開工后第2個月末的績效報告表明：BCWS為45672元，BCWP為42932元，ACWP為44721元，則進(jìn)度績效指數(shù)CPI為（）。A．0.96 B．0.94 C．0.92 D．1.04 用戶答案：[C] 得分：0.00

15.工程項目的目的和目標(biāo)由工程項目的（）事先規(guī)定。

A．投資人 B．用戶 C．業(yè)主 D．咨詢機(jī)構(gòu)

用戶答案：[C] 得分：2.00

16.按《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，核準(zhǔn)目錄之外的企業(yè)投資建設(shè)項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行（）管理程序。

A．審批制 B．核準(zhǔn)制 C．備案制 D．評估制

用戶答案：[C] 得分：2.00

17.計劃要做的工作是WBS最底層的組成部分，稱為（）。

A．任務(wù) B．活動 C．工作包 D．交付成果

用戶答案：[C] 得分：2.00

18.編制項目計劃是項目（）管理領(lǐng)域中的一項管理任務(wù)。

A．集成 B．范圍 C．成本 D．進(jìn)度

用戶答案：[A] 得分：2.00

19.一個EPC工程項目的計劃工期是17個月，總預(yù)算是3053150元。項目開工后第2個月末的績效報告表明：BCWS為45672元，BCWP為42932元，ACWP為44721元，則進(jìn)度偏差SV為（）元。

A．1789 B．-1789 C．-2740 D．2740 用戶答案：[C] 得分：2.00 20.下列文件中，屬于監(jiān)測和控制項目工作結(jié)果的是（）。

A．績效報告 B．需求文件 C．變更請求 D．交付成果

用戶答案：[C] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共10道題】

1.國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的（）等主要內(nèi)容。

A．目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間 B．支持范圍、資金安排方式 C．申請條件、提交材料 D．工作程序、時限要求 E．審批流程、審批時限 用戶答案：[ABD] 得分：3.00

2.一般來說，在采用PPP時，從項目是否是存量項目來看，存量項目可采用（）等方式。

A．O&M B．BOO C．MC D．ROT E．BOT 用戶答案：[ACD] 得分：3.00

3.政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，政府投資主管部門從投資決策角度只審批（）。

A．項目建議書 B．項目申請報告 C．可行性研究報告 D．資金申請報告 E．開工報告

用戶答案：[AC] 得分：3.00

4.工程項目采購的內(nèi)容包括（）。

A．工程采購 B．勞務(wù)采購 C．貨物采購 D．國際采購 E．服務(wù)采購

用戶答案：[ACE] 得分：3.00

5.對比職能管理，項目管理更關(guān)注（）。A．必須做什么 B．必須在何時完成 C．要花費多少費用 D．要怎樣做 E．要做到多好

用戶答案：[ABC] 得分：3.00

6.創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)的結(jié)果包括（）。

A．工作分解結(jié)構(gòu) B．工作分解結(jié)構(gòu)字典 C．需求文件 D．范圍基準(zhǔn) E．項目文件更新

用戶答案：[ABDE] 得分：3.00

7.測定施工工作的進(jìn)度時，費用比率法用于項目中的管理類任務(wù)，如（）。

A．項目設(shè)計 B．項目控制 C．合同管理 D．項目采購 E．質(zhì)量保證 用戶答案：[BCD] 得分：0.00

8.工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，估計工作持續(xù)時間的主要方法有（）。

A．參數(shù)估算法 B．定量計算法 C．經(jīng)驗估算法 D．單一時間估算法 E．三時估算法

用戶答案：[BCDE] 得分：3.00

9.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定，下列工程項目建設(shè)需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：（）。

A．國家重點工程項目建設(shè) B．重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè) C．軍事設(shè)施

D．跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的工程項目建設(shè) E．國務(wù)院規(guī)定的其他工程項目建設(shè) 用戶答案：[ACDE] 得分：3.00

10.某項目計劃工期為15個月，在第2個月末的已完工作實際費用ACWP為900萬元。如果此時要向上級匯報項目最終能否按預(yù)算完成，則還需要（）的信息。A．當(dāng)前的計劃工作預(yù)算費用 B．當(dāng)前的已完工作預(yù)算費用 C．當(dāng)前的費用偏差 D．已消耗的資源數(shù)量 E．項目總費用預(yù)算

用戶答案：[BE] 得分：3.00

三、判斷題 【本題型共6道題】

1.工程項目生產(chǎn)準(zhǔn)備是貫穿于項目建設(shè)全過程的工作，應(yīng)與項目建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

2.工作總時差是在不影響總工期的前提下，工作可以利用的機(jī)動時間。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

3.項目范圍（組成）是為了交付具有特定特征和功能的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果需要完成的所有工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

4.需要核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，需要在可行性研究報告基礎(chǔ)上編寫和報送項目申請報告。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

5.在采用PPP模式時，經(jīng)營性項目可采用BOO、O&M等方式，準(zhǔn)經(jīng)營性采用BOT、BOO等方式，而非經(jīng)營性項目可采用BOT、BOOT等方式推進(jìn)。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

6.在采用PPP模式時，存量項目可采用O&M、MC、TOT、ROT等方式，而新建項目可采用BOT或BOO等方式。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

第五篇：中央一號文件解讀

鄭風(fēng)田：2010年一號文件20大看點

2010年一號文件 2010-01-31 16:53 閱讀23337 評論76

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鄭風(fēng)田：2010年一號文件20大看點

今年的一號文件，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是國家連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號文件。

文件共五大類27條，五大類中有兩條涉及城鄉(xiāng)問題。五大類為：

一、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配臵；

二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

27條的主要內(nèi)容是：1.繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度；2.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場調(diào)控機(jī)制；3.提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平；4.積極引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；5.大力開拓農(nóng)村市場；6.穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；7.推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；8.突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；9.大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；10.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力；11.健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系；12.構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障；13.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；14.提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平；15.提高農(nóng)村社會保障水平；16.加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)；17.繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作；18.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；19.有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革；20.著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；21.積極推進(jìn)林業(yè)改革；22.繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革；23.推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新；24.提高農(nóng)業(yè)對外開放水平；25.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)；26.進(jìn)一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制；27.切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

今年的一號文件看點新點很多，特總結(jié)出以下二十條： 1．惠農(nóng)資金要繼續(xù)增加，要達(dá)到8000多億？

文件規(guī)定：繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。一號文件的第一條就是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，也是整個三農(nóng)工作的重中之重。因為只有實實在在地投入，才能給農(nóng)民真正的實惠，工作才不致于在在喊口號中進(jìn)行。2010年中央還應(yīng)該會進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，中央財政支農(nóng)預(yù)算有可能達(dá)到7000億元，高于去年的6000億的預(yù)算水平。從量上看，近年來對農(nóng)投入一直在不斷增加。2006年中央政府對“三農(nóng)”已投入3397億元，在這個基礎(chǔ)上，2007年增加了800億元，2008年，增加額度又超過1000億元，2009年投入7161億元，比2008年增加1206億元，增長20.2%，而其中的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼等4項達(dá)1230.8億元，增長19.4%。按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農(nóng)資金應(yīng)該達(dá)到8000億以上。

惠農(nóng)投入增加了是好處，下一步工作的重點應(yīng)該是如何提高惠農(nóng)資金的實際使用效果，讓農(nóng)民真正得到實惠，需要對目前的惠農(nóng)項目選建、實施、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行根本地改造。目前惠農(nóng)項目存在許多亂象，包括只管“跑部錢進(jìn)”，但項目績效考核存在走過場現(xiàn)象，自建、自查、自檢等很不規(guī)范。什么時候達(dá)到許多地方不敢輕易伸手要錢，怕用不好被查處了，什么時候惠農(nóng)項目制度才算真正完美了。

2．更多的農(nóng)產(chǎn)品品種也能享受補(bǔ)貼大餐了。

文件規(guī)定：堅持對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼。增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動青棵良種補(bǔ)貼，實施花生良種補(bǔ)貼試點。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。落實和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)定不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費。適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲，好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案等。

過去只有小麥、大米、玉米等少數(shù)口糧作物能夠得到補(bǔ)貼，這塊大餐要吃的人太多了，誰都想來分一懷羹。這不，今年還真增加了不少，包括增加花生良種補(bǔ)貼、馬鈴薯補(bǔ)貼、青棵良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼雖然詬病很大，但今年還是增加了數(shù)量，而且還擴(kuò)大了種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備也納入補(bǔ)貼范圍?？磥砜h農(nóng)機(jī)局長們的日子更好過了，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)商的嘴要合不上了。只是農(nóng)民們，一家一戶買一臺農(nóng)機(jī)具，是不是合算？還真得好好算一筆帳。日本農(nóng)民的機(jī)械化水平很高，家家戶戶幾乎都有一套完整的農(nóng)機(jī)設(shè)備，最后的結(jié)束只能是“高價農(nóng)業(yè)”。我國的不少農(nóng)民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農(nóng)機(jī)老是得交費。買吧，一年中除了農(nóng)忙季節(jié)這些設(shè)備大部分時間在閑臵中。目前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定只有買了才能拿到補(bǔ)貼，還有不少人在忽攸，讓那些買到超大型農(nóng)機(jī)具的人也要拿到巨額補(bǔ)貼。果如此，有限的補(bǔ)貼可真是“補(bǔ)富不補(bǔ)窮”了。能夠買得起大型機(jī)具的都不應(yīng)該是窮農(nóng)民，為什么還補(bǔ)他們呢？究竟是為什么呢？財政的錢，按基本的道理，應(yīng)該是補(bǔ)窮不補(bǔ)富的。

3．城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車”要起動了，農(nóng)民工在城市永遠(yuǎn)呆下去的夢想馬上要實現(xiàn)了？ 文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。著力解決新生代農(nóng)民工問題。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放管理權(quán)限。

如何放寬戶籍制度限制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，是今年一號文件的最大亮點之一。其實早在去年底的全國經(jīng)濟(jì)工作會議以及農(nóng)村工作會議中，都已經(jīng)發(fā)出了明確的信號。只不過今年的一號文件進(jìn)行了更具體的說明。在我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該注意哪些問題呢？一號文件主要指出三個方面的思路，其一是發(fā)展大方向問題，一個是重點，一個是積極穩(wěn)妥，即：當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量。其二是從軟的角度，重點強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民工的戶籍、社保及新生代農(nóng)民工問題；其三是從制度角度，要求通過財稅、用工、體制等各項改革，重點解決小城鎮(zhèn)的承載力與產(chǎn)業(yè)支撐問題。大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變成“雙輪驅(qū)動”，即新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化，是我國三農(nóng)政策的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進(jìn)現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進(jìn)。

目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距3.3左右，農(nóng)民2009年達(dá)到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。我國13億人口，如果每年提高一個百分點，也就是1300萬人口進(jìn)入城市，將能拉動1500億左右的內(nèi)需；如果提高兩個百分點，將拉動內(nèi)需3000億，這還不包括新移民對住房等產(chǎn)業(yè)的拉動。按農(nóng)民工一家四口人，城市化每提高一個百分點，將有325萬家庭需要房子，假定按90平方米的最低面積，每平方米按2000元的價格（東部發(fā)達(dá)地區(qū)的房價較貴），僅住房將有5850億的消費；如果按每年提高兩個百分點，將有11700億的住房拉動。消費與住房兩項加起來數(shù)量驚人，將對我國經(jīng)濟(jì)的拉動巨大，潛力巨大。其實，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也存在不少的問題，比如：發(fā)達(dá)地區(qū)是否愿意接納新移民成為核心問題，跨省區(qū)的農(nóng)民工戶籍制度解決應(yīng)該是最難啃的骨頭。小城鎮(zhèn)的土地產(chǎn)權(quán)問題該如何解決？是否可以允許小城鎮(zhèn)土地不變成國有制？如何避免中小城市及小城鎮(zhèn)房價如何不被炒成泡沫？長遠(yuǎn)來看，目前這個政策如果繼續(xù)執(zhí)行下去的話，會不會進(jìn)一步拉大地區(qū)間的差距？等等。

4．農(nóng)民建房也可以貸款了？

文件規(guī)定：鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農(nóng)家店的信貸投放。

讓農(nóng)民享受到金融服務(wù)，尤其是大件的建房、建汽車與家電，是一項極大的利民工程。對農(nóng)民建房貸款是一項大的政策突破，怎么形容它重要都不過分。這個政策尤如阿基米德支點，以此可以撬起過去屢撬不起來的農(nóng)村消費市場。因為農(nóng)民一生中90%的投資都用在住房建設(shè)上了，祖祖輩輩，世世代代，農(nóng)民建房基本上都得靠積攢。如果農(nóng)民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費其他了。城市居民早就享受到抵押貸款的好處了，每年還貸一部分，這樣就不用傾全力幾乎類似不吃不喝來建房了。農(nóng)民由于受制于農(nóng)村集體土地所有制，房屋不能進(jìn)行抵押，所以建房靠貸款一直沒有支撐。不過各地已進(jìn)行了不少的試點，突破了政策規(guī)定。畢竟對許多地方來講，這是一個雙贏的問題，農(nóng)民解決了建房難的問題，金融機(jī)構(gòu)也可以有業(yè)務(wù)了。但一旦出現(xiàn)法律問題，由于物業(yè)法、土地管理法都沒有相關(guān)的規(guī)定，處理起來就麻煩了。

5．新農(nóng)保步伐要加快了。

文件規(guī)定：繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，有條件的地方可加快試點步伐。新農(nóng)保政策自去年啟動以來，結(jié)束了我國幾千年來農(nóng)民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國家也拿出真金白銀，讓農(nóng)民享受到普惠式的養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)MIT的教授研究，農(nóng)村老人享受普惠式養(yǎng)老金，對孫輩的健康與學(xué)習(xí)有很大的益處。也就是說，這個養(yǎng)老金不但惠及農(nóng)村老人，還會惠及祖國的下一代，尤其是目前我國目前有5600萬的留守兒童。這樣的意義就更重大了。所以我也一直在呼吁相關(guān)部門，要加快農(nóng)村老養(yǎng)保險的覆蓋步伐，首先要讓農(nóng)村年滿60歲的老人，在近年首先能夠享受到這個普惠式養(yǎng)老金。至于其他的農(nóng)村青壯年，實在沒有必要進(jìn)行捆綁政策，什么時候他們想通了，想加入，再讓他們加入。所以新農(nóng)保試點政策中的捆綁政策真的不必強(qiáng)制。

6．建材要下鄉(xiāng)了，客運也要下鄉(xiāng)。

文件規(guī)定：抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，一鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運交通一體化。

建材下鄉(xiāng)可是一個大好消息，建材商們心里要樂開了花。主要是農(nóng)村住房的淘汰速度太快了，幾乎是每十年都要淘汰一輪，而一般城市住房雖然駐不到70年，怎么也得住上40-50年。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時期的建筑房屋，更何況他們還是一個多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時間也奇長。我國農(nóng)村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，帶來巨大的浪費，勞民傷財。原因多樣，諸如規(guī)劃短視，建筑材料跟不上等等。建材下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民用上好的有較長生命的建筑材料，應(yīng)該是好事。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農(nóng)民只有買了建筑材料才能補(bǔ)，補(bǔ)材料商，這樣很不好。當(dāng)然可以學(xué)習(xí)一下韓國，政府只采取材料，交給農(nóng)民自己建房用，也是好事。如果真要補(bǔ)，最好直接補(bǔ)農(nóng)民?；蒉r(nóng)資金再也不應(yīng)該撤胡椒面了。農(nóng)民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機(jī)會，為什么還要給他們補(bǔ)貼？

客運下鄉(xiāng)也是城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。過去不少地方，客運只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民出行難是一大問題。如果客運真要是下鄉(xiāng)了，解決了農(nóng)民的出行難問題，農(nóng)民就不用非得搬到鎮(zhèn)上去住了。

7．合作社有了大喜訊了，可以辦農(nóng)村資金互助社了？ 文件規(guī)定：支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。今年的一號文件對合作社有諸多的利好消息，有各種各樣的優(yōu)惠政策，許多項目都提出要向合作社傾斜，比如新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助；各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社；加快落實推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策；擴(kuò)大基層黨組織對農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，等等。

我認(rèn)為有關(guān)合作社的所有規(guī)定中，最大的進(jìn)步，應(yīng)該是上述政策中支持有條件的合作社發(fā)展農(nóng)村資金互助社。這是目前為止，合作社發(fā)展史上最大的突破之一。合作社通過資金互助，通過融資，為未來更快速地成長奠定了良好的基礎(chǔ)。

8．靠集中居民亂動農(nóng)民宅基地來避免政策紅線的做法要收斂了。文件規(guī)定：有序開展農(nóng)村土地整治，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要嚴(yán)格限定在試點范圍內(nèi)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)納入土地利用計劃統(tǒng)一管理，農(nóng)村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農(nóng)民集體所有，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破，確保復(fù)墾耕地質(zhì)量，確保維護(hù)農(nóng)民利益。

過去不少地方，通過集中居住，宅基地?fù)Q房，把農(nóng)民的宅基地臵換出來，然后用這些土地發(fā)展工業(yè)，農(nóng)民沒有得到多少好處，地方政府與開發(fā)商收獲滿滿的，帶來了很大的民怨。這次的一號文件專門說明，以后這些土地還是屬農(nóng)民集體所有，不能輕意用來發(fā)展工業(yè)。只是應(yīng)該更進(jìn)一步的規(guī)定，如果真要是發(fā)展工業(yè)了，應(yīng)該讓農(nóng)民參股分紅才可以。

9．涉農(nóng)貸款要給補(bǔ)貼了，農(nóng)業(yè)銀行也要在縣域有大發(fā)展了？ 一號文件規(guī)定：落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補(bǔ)貼、增量獎勵等政策；進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；農(nóng)村保險也給補(bǔ)貼。

近年來農(nóng)村金融一直沒有破題，原因很簡單，農(nóng)民居民分散，又窮。跟分散的小農(nóng)戶打交道，那些大銀行那受得了？人手大大地不夠。最主要是沒給優(yōu)惠。這次是出真金白銀了，對惠農(nóng)貸款給予優(yōu)惠貼息。上述幾項補(bǔ)貼大餐下來，不知能不能吸引著金融大鍔們向農(nóng)民們多貸些款？當(dāng)然，要徹底地解決農(nóng)民金融服務(wù)難的問題，還有慢長的路要走。

10．如果向農(nóng)村公益基金捐贈，企業(yè)要有大優(yōu)惠了？

文件規(guī)定：企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門或者設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅前扣除。

過去讓企業(yè)給農(nóng)村捐錢，一個字：難！不是不想捐，而是政策不到位。美國的企業(yè)家為什么樂善施好？我國香港的華人大亨們?yōu)槭裁丛妇瑁慷际侵贫燃钭龅煤谩Ｋ越衲甑囊惶栁募查_始給制度激勵了，這可是真金白銀似的優(yōu)惠喲，是不是要掀起一股我國向農(nóng)村捐贈的浪潮？還真得走著看。

11．亂合并農(nóng)村小學(xué)該收斂了，校舍倒塌砸死學(xué)生的悲劇不會再重演了？

文件規(guī)定：農(nóng)村學(xué)校布局要符合實際，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程。逐步改善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。

農(nóng)村中小學(xué)“撤點并?！币堰M(jìn)行了八年，暴露了太多的問題，是到了該打住的時候了。撤點并校名義上是講讓農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實則是在實行了義務(wù)教育免收學(xué)費之后，通過學(xué)校大合并可以減輕財政壓力。這樣做實則是毀了農(nóng)村的教育。因為學(xué)生小小年紀(jì)卻要走很遠(yuǎn)的路上學(xué)，給學(xué)生、家庭帶來太多的不便，有些學(xué)生甚至每次帶來一周的慢頭，吃到最后都壞掉了，還得吃。因為不少農(nóng)民現(xiàn)象短缺，據(jù)斯坦福一位教授的長期觀察，這些合并小學(xué)的學(xué)生們普遍存在著營養(yǎng)不良問題。所以還是應(yīng)該本著方便學(xué)生，保證學(xué)生安全為主，不能亂合并。

12．以后農(nóng)村干部不好好干要撤換了，另外農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員不再是做夢了。

文件規(guī)定：加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。多年的農(nóng)村調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)一個村莊的發(fā)展跟村莊的書記關(guān)系甚大，書記強(qiáng)了，村莊就發(fā)展起來了；書記很弱，這個村莊一般都難以發(fā)展。我國農(nóng)村一方面有一大批類似華西村吳仁寶、永聯(lián)村吳棟材似的好書記，另外的確也有一批不作為、亂作為的村書記。今年的文件規(guī)定，對于那些軟弱渙散的村干部進(jìn)行撤換真的很及時。

另外表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員了，這也是具體落實人事部提出的要讓農(nóng)民進(jìn)公務(wù)員隊伍的政策，是個大好消息。

13．農(nóng)村宗教亂慢延要當(dāng)心了。

文件規(guī)定：防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。近年來我國農(nóng)村出現(xiàn)了一股“信教熱”。在我國不少農(nóng)村地區(qū)，各種信仰活動正在快速擴(kuò)張和“復(fù)興”。僅以基督教為例，在國家正規(guī)宗教部門所統(tǒng)計的2000萬宗教信仰人數(shù)之外，還存在著大量的數(shù)以億計的信仰人數(shù)，ECONOMIST（2008）引用PEW的SURVEY的估計為1.3億各種基督教。宗教發(fā)展與公共品服務(wù)是密切相連的。甚至極端點的事，一些地方開村民大會需要教會人士出面才能動員百姓來開會。這種趨勢已引起執(zhí)政黨的高度警覺。任何一個國家，突然興起了一類龐大的信仰群體，是應(yīng)該引起高度的關(guān)注。今年的一號文件希望教會不要干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，是一個明確的信號。

14．農(nóng)村也要打黑了。

文件規(guī)定：深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。

重慶打黑，引來全國一片叫好聲，雖然近來因李莊案有點新變化。農(nóng)村的黑惡勢力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。只是究竟該如何打一直是個難題，尤其是不少地區(qū)的警黑勾結(jié)該如何查，一直難辦。重慶打黑，某種程度上是對過去較忌諱的公、檢、法內(nèi)部腐敗分子進(jìn)行了徹底的清除，唯有這樣才能真正地打黑。部分農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力猖狂，跟當(dāng)?shù)毓簿觳蛔鳛榛蛘邅y作為也有很大的關(guān)系。

15．“兩工”有可能恢復(fù)了？

文件規(guī)定：通過一事一議、財政補(bǔ)助等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。

我國的農(nóng)田水利設(shè)施最后一公里問題，一直沒有得到有效的解決。過去對農(nóng)民田間地頭比較有效的“兩工”制度被取消，使農(nóng)田水利成了無水之源。“兩工”就是農(nóng)民在農(nóng)閑時出“義務(wù)工”與“積累工”，農(nóng)村與防旱防澇密切相關(guān)的村邊溝、塘、渠、堰等，過去都是由“兩工”在發(fā)揮作用。農(nóng)閑時由本村農(nóng)民投工投勞進(jìn)行維護(hù)，雨季來臨時就可以讓溝塘貯水，渠道排水，干旱時則可人中抽水澆灌。這樣一個維系村莊農(nóng)田水利建設(shè)的制度一直穩(wěn)定運行了很多年，功勛卓著，對缺乏國家與政府投入的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)與完善發(fā)揮了極大的作用。但卻在2002年取消農(nóng)業(yè)稅時一并給取消了。農(nóng)村在取消“兩工”之后，雖然減了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入明顯的不足，從這看又“增負(fù)”了。所以到現(xiàn)在許多農(nóng)民村莊周邊的澆灌設(shè)施就成了沒娘的孩子無人管，國家只管大江大河。農(nóng)民沒有辦法，要么有的地方偷偷地還堅持兩工，要么有點錢的或者是有點路子能夠從上邊要到錢的，可以打點井澆灌。

此次文件提通過一事一議，提倡鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)，設(shè)想很好。只是一事一議，在許多農(nóng)村地區(qū)變成了什么都不議，什么也都議不成的現(xiàn)象，值得深

思。

16．實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)也被關(guān)注了？

文件規(guī)定：努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。落實以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心

農(nóng)村一留守兒童。

一號文件27號專門列出一條農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題，可見該問題的重要性。過去的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自己的事，這次列出作為政府工作議事日程，說明中央已明示，不能輕意把那些解決農(nóng)民工就業(yè)的許多勞動密集型產(chǎn)業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為借口把農(nóng)民的飯碗給砸了。農(nóng)民就業(yè)也可得到相應(yīng)的培訓(xùn)了？逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。另外一個就是農(nóng)民工子女入學(xué)大問題，這直接關(guān)系到祖國花朵的成長。雖然這些孩子是農(nóng)民工的孩子，但孩子成長不好，會直接關(guān)系到國家的未來發(fā)展?，F(xiàn)在少建一所農(nóng)民工學(xué)校，未來可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。一些地方出于本位主義考慮，一直把農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)成一個大負(fù)擔(dān)，采取種種隱型的手段來阻礙農(nóng)民工子女的順利入學(xué)，實則是惡行。這次一號文件又重申要以輸入地為主來解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題。對拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長或者教育局長是不是該就是免職？我希望應(yīng)該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時候了。連總理已就此問題說了多少遍了，還是存在那么大的問題沒解決，這些人太沒王法了。

17．國有林場不用干睜眼了！

文件規(guī)定：啟動國有林場改革，支持國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點。過去眼見集體林改革干得歡，國家林場著急死了，這次就不用了，文件規(guī)定要啟動國有林場改革。只是國有林場積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個黑龍江琿春經(jīng)驗。能不能在全國推，還有太多的問題需要弄清楚。

18．村級債務(wù)要開始啟動化解了？

文件規(guī)定：按相關(guān)規(guī)劃和要求，中央和省級財政繼續(xù)支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

村級債務(wù)過去是個定時炸蛋，一直都不敢碰。這次看來要動一動了，文件規(guī)定：中央和省級財政支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點?？磥砉嫘缘膫鶆?wù)化解有點戲，但問題是聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把此當(dāng)一個筐什么都往里裝不就完了？

19．建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。文件規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

日韓進(jìn)口一點美國的牛肉，在本國一般都會掀起巨大的政治斗爭，包括游行示威，某種程度上也是做給美國政府看的，看，我不是不允許，而是國內(nèi)的民意不讓做。我國的臺灣近年來由于小馬哥亂開放進(jìn)口美國的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐?；仡^再看一看我國的國門，好象是沒有什么人把守，我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口亂象還真是不少，比如亂進(jìn)口巨量的大豆，把我國的豆農(nóng)可給害慘了，豆類加工企業(yè)也基本上改姓外了，整個產(chǎn)業(yè)基本上被亂進(jìn)口給放倒了。再比如亂進(jìn)口水果，把我國的果農(nóng)也給害慘了，再不進(jìn)行把守，這些產(chǎn)業(yè)也有可能給放倒了。還有其他的諸多產(chǎn)業(yè)，都存在這樣的問題。真到了必須從國家產(chǎn)業(yè)安全角度，要對此類現(xiàn)象進(jìn)行重點監(jiān)測預(yù)警了。放倒太多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)就被交出去了，那時不但被動，更多的是價格大起大落會帶來巨大的社會不穩(wěn)定。

20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。

文件規(guī)定：加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，對現(xiàn)行限價內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價的實行定額補(bǔ)貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實際增選一個品種納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到國有農(nóng)林場(區(qū))職工。

家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農(nóng)民發(fā)家電購買券，改招標(biāo)為普惠制。一定要改變目前補(bǔ)富不補(bǔ)窮的怪現(xiàn)象，讓農(nóng)村貧苦的農(nóng)民，而不僅僅是農(nóng)村的富人，也能享用上家電產(chǎn)品。看來還有太多的工作要做。（評論者鄭風(fēng)田為中國人民大學(xué)教授）