第一篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

張毅

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全國(guó)力量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的主題和主線上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)5年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的信心和決心，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強(qiáng)“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央支持、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目梯度跟進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機(jī)遇，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)我區(qū)區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn) 明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)和這次會(huì)議的部署和要求，全面安排好各項(xiàng)工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作。要把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實(shí)際情況看，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須保持一個(gè)較高的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國(guó)的差距就會(huì)更大，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力就會(huì)更大，解決各方面矛盾的難度也會(huì)更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)明年的各項(xiàng)增長(zhǎng)目標(biāo)。要把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體邁上新的臺(tái)階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動(dòng)能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實(shí)“把寧夏作為一個(gè)城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時(shí)可以請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M(jìn)一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力。從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)上取得新成效。要把切實(shí)保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要在保障和改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，組織實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)致工作，抓好落實(shí)。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實(shí)落實(shí)好資金，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實(shí)際困難，完善商品房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決民生突出問(wèn)題的能力。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)；要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強(qiáng)化理論武裝，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷深化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認(rèn)識(shí)，不斷獲取新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實(shí)。要堅(jiān)決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機(jī)遇，從實(shí)踐中找對(duì)策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問(wèn)題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問(wèn)題。年底的各種會(huì)議比較多，要盡可能減少不必要的會(huì)議和活動(dòng)，能合并的要合并，能精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，特別是要反對(duì)各種形式主義、勞民傷財(cái)、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評(píng)比活動(dòng)，騰出更多時(shí)間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過(guò)后，各地各部門要集中一段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決問(wèn)題。四是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，影響和帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動(dòng)力和組織保證。對(duì)于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來(lái)，樹立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團(tuán)結(jié)和諧。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強(qiáng)了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團(tuán)結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)干部的團(tuán)結(jié)和諧，以干部的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個(gè)共同”和“三個(gè)離不開”的思想，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖的強(qiáng)大合力。六是要清正廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí) 明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。只爭(zhēng)朝夕，就是要增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。面對(duì)全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾加快發(fā)展、過(guò)上富裕幸福生活的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們都必須增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。要強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，按照精細(xì)化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實(shí)、一層比一層細(xì)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。要身體力行干事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，帶頭苦干實(shí)干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格依法辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，把廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出來(lái)，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識(shí)，主動(dòng)配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的理念，特別是對(duì)于定下來(lái)的工作、看準(zhǔn)了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項(xiàng)工作都要抓緊再抓緊，干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅(jiān)定；不管任務(wù)有多重，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的決心不能動(dòng)搖。

五、認(rèn)真做好年末歲首的各項(xiàng)工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準(zhǔn)備。二是要扎實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運(yùn)輸工作，積極準(zhǔn)備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時(shí)刻掛在心上，特別是要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活，加大財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過(guò)冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范各類火災(zāi)。五是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。六是要加?qiáng)節(jié)日期間值班和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確真實(shí)。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)廉潔意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，過(guò)好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動(dòng)，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第二篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

(2011年12月23日)

張 毅

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。今天上午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，王正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面具體的部署，正偉主席的講話針對(duì)性、操作性很強(qiáng)，請(qǐng)各地各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、緊迫感

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針，胡錦濤總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述了明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問(wèn)題，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理在講話中全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出了具體部署。自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議確定了明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹，堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

科學(xué)把握和判斷形勢(shì)，是我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的前提。我們既要充分肯定取得的成績(jī)，看到形勢(shì)積極有利的一面，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，加快發(fā)展，也要客觀分析存在的矛盾和問(wèn)題，看到形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的一面，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦。一要堅(jiān)定信心。近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，積蓄的發(fā)展能量正在持續(xù)穩(wěn)定釋放。即將過(guò)去的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益明顯提高、民生繼續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，為做好明年和今后的工作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)的發(fā)展和全國(guó)一樣，仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，特別是對(duì)貧困地區(qū)扶持力度的加大，有利于我們爭(zhēng)取中央更多支持，把我區(qū)各項(xiàng)工作做得更好。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈震蕩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素互聯(lián)，使明年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨不少?gòu)?fù)雜情況。我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，資源環(huán)境約束與保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾更加突出，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難的問(wèn)題進(jìn)一步加劇，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更重、壓力更大。我們一定要充分認(rèn)識(shí)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和完成任務(wù)的艱巨性，敏銳分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，未雨綢繆，趨利避害，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。三要主動(dòng)作為。面對(duì)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和難得機(jī)遇，我們只有主動(dòng)作為，才能搶抓機(jī)遇，自強(qiáng)不息，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們只有主動(dòng)作為，才能發(fā)揮內(nèi)在積極因素，挖掘自身潛力，緊密結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好中央精神的貫徹落實(shí)，開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。各地各部門一定要主動(dòng)開展工作，主動(dòng)謀求突破，主動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，做到加快發(fā)展的信念不動(dòng)搖、目標(biāo)不改變，進(jìn)一步振奮精神，加大抓落實(shí)的力度，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)確定的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)寧夏發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)各族人民高度負(fù)責(zé)的精神，只爭(zhēng)朝夕，倍加珍惜機(jī)遇，倍加發(fā)憤圖強(qiáng)，倍加勤勉務(wù)實(shí)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的更大成績(jī)。

二、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題

胡錦濤總書記指出：做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要指示。

一要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求需要長(zhǎng)期努力，但必須抓緊創(chuàng)造條件，大力加以推進(jìn)，特別要提升居民收入水平，改善消費(fèi)條件，培育文化旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)我們也要看到，在我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資仍然是最有效的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，必須切實(shí)強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐作用。要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，做好項(xiàng)目籌劃，積極爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目得到國(guó)家支持，千方百計(jì)上項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，充分發(fā)揮項(xiàng)目在擴(kuò)大投資、增強(qiáng)后勁、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的強(qiáng)大引擎作用。要在加大政府投資的同時(shí)，采取有效措施擴(kuò)大民間投資。要加強(qiáng)金融工作，進(jìn)一步推動(dòng)銀企合作，保持信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)上市融資。

二要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既是創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，也是應(yīng)對(duì)外部沖擊、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要舉措。各地各部門要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，特別要注意培育和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)各類市場(chǎng)要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集，制定更加有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，不斷健全和改善服務(wù)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展投資空間，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，促進(jìn)收入分配更多地向勞動(dòng)傾斜，充分利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富。要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，下大力氣發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久活力，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上層次、上水平、上臺(tái)階。

三要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主增長(zhǎng)能力，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問(wèn)題，必須依靠深化改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新?，F(xiàn)在，改革攻堅(jiān)的任務(wù)比過(guò)去更重、難度更大、要求更高。我們要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受程度更好地統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌各方關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，通過(guò)深化改革，解決一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一資源作用。要進(jìn)一步重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)這些年雖有較大發(fā)展，但總體上規(guī)模還比較小，實(shí)力還不強(qiáng)。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我區(qū)加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、同步實(shí)現(xiàn)小康的潛力所在。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)消除妨礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，同時(shí)還要制定推進(jìn)發(fā)展的措施，有關(guān)部門要專題研究，拿出管用的辦法，在稅收、融資、項(xiàng)目等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給予更加有力的保障，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。

四要切實(shí)保障和改善民生。保障和改善民生，既是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然選擇。把這件事情做好了，可以最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾投身改革發(fā)展的熱情，還可以發(fā)揮民生事業(yè)本身促進(jìn)消費(fèi)和投資、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。要切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，特別是要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化步伐。要推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，時(shí)刻把保障和改善民生放在心上，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題放在心上，把群眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責(zé)，常懷為民之心，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為圓滿完成明年各項(xiàng)任務(wù)提供保證

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。各級(jí)黨委要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，一心一意謀發(fā)展，齊心合力抓落實(shí)。

一要不斷提高解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的能力。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前，又值年末歲首，事情多，工作繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要知難而進(jìn)，順時(shí)而為，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，完善決策制度，強(qiáng)化決策責(zé)任，拓寬廣大人民群眾參與決策的渠道，使政策措施更加切合工作實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿。特別是對(duì)群眾意見大、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的敏感及重大問(wèn)題，影響科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，都要研究制定解決的措施和辦法，自身解決有困難的，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。要始終牢記肩負(fù)的神圣職責(zé)，動(dòng)真情、察實(shí)情、敢負(fù)責(zé)、重實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得好的效果。要穩(wěn)增長(zhǎng)，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要轉(zhuǎn)方式，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要控物價(jià)，采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要抓改革，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，不斷提高對(duì)外開放水平，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。要惠民生，進(jìn)一步加大投入，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。要保穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，鞏固和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)鼓勁的大好局面。

二要努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。要以開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范行政管理，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，深化政務(wù)公開，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持執(zhí)法為民、依法辦事，維護(hù)公平正義，不斷優(yōu)化法制環(huán)境。加強(qiáng)思想教育，深化文明創(chuàng)建，樹立誠(chéng)信意識(shí)，培育誠(chéng)信風(fēng)尚，不斷優(yōu)化人文環(huán)境。培育市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，為開好自治區(qū)第十一次黨代會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。建設(shè)良好發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面，就是要營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重品行、以?jī)?nèi)∪耍⒅剡x拔使用在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)上有新思路，在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式上有新成效，在抓改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩(wěn)定上有新辦法的干部。要為想干事、能干事的干部創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。

三要抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞中央和自治區(qū)提出的目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵舉措、工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。要開拓創(chuàng)新，以新的視野、新的思路、新的舉措謀劃和推進(jìn)明年的經(jīng)濟(jì)工作，努力在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)中闖新路，在破解發(fā)展難題上施良策，在解決復(fù)雜矛盾上想辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。要真抓實(shí)干，克服浮躁情緒和畏難情緒，以高度的自覺(jué)和滿腔的熱情，切實(shí)把工作抓在手上、落在實(shí)處，撲下身子，攻堅(jiān)克難，抓出成效。要落實(shí)責(zé)任，圍繞中央和自治區(qū)提出的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案，將每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為具體的工作和具體的項(xiàng)目，確保落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

元旦、春節(jié)臨近，讓全區(qū)各族人民平安、快樂(lè)、祥和地過(guò)年、過(guò)節(jié)，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。各地各部門要認(rèn)真安排好各項(xiàng)工作，開展多種形式的送溫暖活動(dòng)，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，扎實(shí)做好市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行工作，精心安排群眾節(jié)日文化生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣等現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕突擊花錢、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等行為，把有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。還需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要高度重視安全生產(chǎn)和公共安全工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，排查和消除重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加大維護(hù)社會(huì)治安工作力度，千方百計(jì)防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面抓好中央精神和自治區(qū)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

第三篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話[范文模版]

張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全國(guó)力量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的主題和主線上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)5年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的信心和決心，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強(qiáng)“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央支持、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目梯度跟進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機(jī)遇，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)我區(qū)區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)

明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)和這次會(huì)議的部署和要求，全面安排好各項(xiàng)工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作。要把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實(shí)際情況看，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須保持一個(gè)較高的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國(guó)的差距就會(huì)更大，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力就會(huì)更大，解決各方面矛盾的難度也會(huì)更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)明年的各項(xiàng)增長(zhǎng)目標(biāo)。要把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體邁上新的臺(tái)階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動(dòng)能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實(shí)“把寧夏作為一個(gè)城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時(shí)可以請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M(jìn)一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力。從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)上取得新成效。要把切實(shí)保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要在保障和改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，組織實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)致工作，抓好落實(shí)。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實(shí)落實(shí)好資金，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實(shí)際困難，完善商品房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決民生突出問(wèn)題的能力。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)；要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強(qiáng)化理論武裝，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷深化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認(rèn)識(shí)，不斷獲取新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實(shí)。要堅(jiān)決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機(jī)遇，從實(shí)踐中找對(duì)策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問(wèn)題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問(wèn)題。年底的各種會(huì)議比較多，要盡可能減少不必要的會(huì)議和活動(dòng)，能合并的要合并，能精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，特別是要反對(duì)各種形式主義、勞民傷財(cái)、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評(píng)比活動(dòng)，騰出更多時(shí)間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過(guò)后，各地各部門要集中一段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決問(wèn)題。四是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，影響和帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動(dòng)力和組織保證。對(duì)于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來(lái)，樹立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團(tuán)結(jié)和諧。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強(qiáng)了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團(tuán)結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)干部的團(tuán)結(jié)和諧，以干部的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個(gè)共同”和“三個(gè)離不開”的思想，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖的強(qiáng)大合力。六是要清正廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)

明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。只爭(zhēng)朝夕，就是要增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。面對(duì)全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾加快發(fā)展、過(guò)上富裕幸福生活的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們都必須增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。要強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，按照精細(xì)化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實(shí)、一層比一層細(xì)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。要身體力行干事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，帶頭苦干實(shí)干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格依法辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，把廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出來(lái)，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識(shí)，主動(dòng)配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的理念，特別是對(duì)于定下來(lái)的工作、看準(zhǔn)了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項(xiàng)工作都要抓緊再抓緊，干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅(jiān)定；不管任務(wù)有多重，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的決心不能動(dòng)搖。

五、認(rèn)真做好年末歲首的各項(xiàng)工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準(zhǔn)備。二是要扎實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運(yùn)輸工作，積極準(zhǔn)備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時(shí)刻掛在心上，特別是要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活，加大財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過(guò)冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范各類火災(zāi)。五是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。六是要加?qiáng)節(jié)日期間值班和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確真實(shí)。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)廉潔意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，過(guò)好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動(dòng)，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第四篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話張曉蘭

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

張曉蘭

（2012年1月7日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面安排部署。

2011年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，全力抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局，為做好今年工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，取得這樣的成績(jī)十分難得，值得充分肯定。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾創(chuàng)新進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，周強(qiáng)同志隨后要作具體安排。這里，我講三點(diǎn)意見：

一、科學(xué)判斷我市當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機(jī)遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準(zhǔn)確把握面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問(wèn)題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多重大機(jī)遇。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度；深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎(chǔ)條件，特別是啟動(dòng)實(shí)施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，我市7個(gè)縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持，有利于我們爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目支持。二是《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合利用指導(dǎo)意見》有望批準(zhǔn)實(shí)施；國(guó)家將進(jìn)一步完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順煤電價(jià)格關(guān)系；省委、省政府不斷加大國(guó)辦29號(hào)文件、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的貫徹落實(shí)力度，這些都有利于我們加快能源資源開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動(dòng)力供應(yīng)、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)拼搶意識(shí)，努力在把握機(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇中找到更大的發(fā)展空間。

從自身發(fā)展看，我市近幾年的發(fā)展勢(shì)頭很好，步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段，經(jīng)濟(jì)騰飛剛剛起步，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處在成長(zhǎng)期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，我市與他們的資源稟賦相近、發(fā)展模式基本相同，90年代初發(fā)展水平不相上下，但目前發(fā)展差距越拉越大。去年，延安市生產(chǎn)總值超過(guò)1000億元，榆林市超過(guò)2000億元，分別是我市的2.3倍和4.9倍；地方財(cái)政收入分別達(dá)到110億元和160億元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是與省內(nèi)的蘭州、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年蘭州市的生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入均是我市的3倍以上，雖然我市的位次靠近蘭州，但經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為蘭州的1/3。酒泉的經(jīng)濟(jì)總量與我市基本相當(dāng)，但人均水平卻高于我們，去年酒泉的人均生產(chǎn)總值4.62萬(wàn)元、人均財(cái)政收入6000元，我市為1.93萬(wàn)元和4500元；酒泉的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17036元、農(nóng)民人均純收入7970元，我市分別相差2653元和4258元。三是從我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例失衡，特別是地方工業(yè)還比較弱小，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建設(shè)大型能源化工基地，經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上，但從目前情況看，煤炭開發(fā)2013年之后才能真正見效，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是從基礎(chǔ)條件分析，近幾年我市實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。特別是對(duì)外大開放的思想氛圍還不濃厚，投資建設(shè)的軟環(huán)境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開發(fā)開放。一些干部思想浮躁、作風(fēng)漂浮，少數(shù)機(jī)關(guān)干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。正寧“11.16”重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我們一些干部在思想作風(fēng)上的問(wèn)題，在工作的跟蹤督查問(wèn)效上還存在著很大漏洞。

全市上下、各級(jí)干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂(lè)觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松勁。要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，樹立更高的標(biāo)桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進(jìn)取，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確今年經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的更大突破

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，按照省委“五個(gè)更加注重”、“三個(gè)發(fā)展”的要求和市第三次黨代會(huì)的總體部署，實(shí)施好“項(xiàng)目突破年”和“政策落實(shí)年”各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。

“穩(wěn)”，就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平和社會(huì)大局穩(wěn)定；“進(jìn)”，就是在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果好，固定資產(chǎn)投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，民生改善成效好；“快”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，重大產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快，開放合作推進(jìn)快，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快，今年確保經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到17%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)14%以上。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）加快推進(jìn)能源資源開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)石油煤炭資源，是做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)總量的根本所在，也是讓“東翼”翅膀硬起來(lái)的重要支撐。在石油開發(fā)上，要加快實(shí)施隴東油區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，全力支持長(zhǎng)慶油田、中石化華北分公司增儲(chǔ)上產(chǎn)，支持慶陽(yáng)石化公司滿負(fù)荷生產(chǎn)，爭(zhēng)取500萬(wàn)噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目開工實(shí)施，今年確定的550萬(wàn)噸原油產(chǎn)量和350萬(wàn)噸煉量要確保完成。在煤炭開發(fā)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實(shí)投資計(jì)劃，加快勘探開發(fā)步伐。對(duì)開工在建的6個(gè)和已具備開工條件的2個(gè)煤礦，采取市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、有關(guān)部門蹲點(diǎn)幫辦的辦法，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決各類困難和問(wèn)題，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。在地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，依托大型企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展石油煤炭下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情激發(fā)出來(lái)，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，要按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，進(jìn)一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級(jí)要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)理念，在管理體制、用人機(jī)制、投融資方式、服務(wù)模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產(chǎn)值稅收分成、互利共贏的方式，調(diào)動(dòng)一切積極因素支持推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)辦，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

我市農(nóng)業(yè)人口比重大，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是必須常抓不懈的重點(diǎn)工作。

一要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、原區(qū)高效農(nóng)業(yè)、川區(qū)精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“七個(gè)百萬(wàn)工程”建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、典型示范與市場(chǎng)引領(lǐng)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)發(fā)展一批種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的“酵母”作用，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)投入，有效解決農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

二要加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上。要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點(diǎn)，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

三要加大扶貧攻堅(jiān)力度。近年來(lái)，我們依托整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，不遺余力推進(jìn)扶貧開發(fā)，重點(diǎn)貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國(guó)家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市有120多萬(wàn)人屬于貧困人口，占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，7個(gè)縣屬于連片特困地區(qū)，這說(shuō)明與其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是慢了，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國(guó)家實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機(jī)遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極對(duì)接爭(zhēng)取，使更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅(jiān)新模式，促進(jìn)扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由整村推進(jìn)向整村推進(jìn)與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進(jìn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變，由專項(xiàng)扶貧向行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（三）大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，這方面是我市的一個(gè)“短板”。今年國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需的其中一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)放在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，我們要充分看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏的巨大潛力和空間，加快完善服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)財(cái)稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，支持推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設(shè)，努力把慶陽(yáng)建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購(gòu)物、大型超市，建成一批專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和社區(qū)便民市場(chǎng)，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進(jìn)大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)等業(yè)態(tài)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、動(dòng)漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

要深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，把文化旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點(diǎn)，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”、“岐黃故里”、“周祖圣地”、“慶陽(yáng)香包”四大品牌，加快建設(shè)特色文化大市，今年確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的1.3%以上，增速達(dá)到39%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目、工程、投資上，實(shí)施好“十大重點(diǎn)文化工程”，在培育骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的進(jìn)展。要促進(jìn)文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色文化游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿足本市居民消費(fèi)需求，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展假日休閑游。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作，加快破解基礎(chǔ)瓶頸制約。

項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的是要把政策機(jī)遇、資源優(yōu)勢(shì)細(xì)化實(shí)化為一個(gè)個(gè)可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目，通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)發(fā)展。一方面，要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷、移民安置、資金籌措等問(wèn)題，一切工作都要為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，能提供的服務(wù)必須提供，能縮短的時(shí)間盡量縮短，確保項(xiàng)目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強(qiáng)交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長(zhǎng)、西鎮(zhèn)、新南等二級(jí)公路必須按進(jìn)度要求完成任務(wù)。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大投入力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取。在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家最新政策和投資導(dǎo)向，“無(wú)中生有”、有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理、技術(shù)改造等方面的重大項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備?？h（區(qū)）和部門要進(jìn)一步增加項(xiàng)目前期工作投入，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，把項(xiàng)目前期做深做細(xì)，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率和對(duì)外推介的吸引力。要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設(shè)的各類項(xiàng)目工作，使已上報(bào)的能源開發(fā)項(xiàng)目盡快取得國(guó)家“路條”支持，爭(zhēng)取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫(kù)、馬蓮河水資源綜合利用等項(xiàng)目盡快立項(xiàng)審批，確保論證儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

（五）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。

進(jìn)一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。要適應(yīng)新的形勢(shì)，積極探索完善符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要加快推進(jìn)大開發(fā)大開放。發(fā)展實(shí)踐充分證明，開發(fā)開放是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和動(dòng)向，善于站在時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)上，認(rèn)識(shí)、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作，努力提高對(duì)外交往的能力和對(duì)外開放的水平。要引導(dǎo)干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農(nóng)意識(shí)，消除短視行為，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實(shí)施“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，在大開放中推動(dòng)大開發(fā)，在大開發(fā)中促進(jìn)大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項(xiàng)目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（六）大力保障和改善民生，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，作為最大的政績(jī)，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。我們確定實(shí)施的 “十大惠民工程”，說(shuō)到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問(wèn)題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。要重視做好就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)政策，開辟更多的就業(yè)崗位，加大財(cái)政、金融對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問(wèn)題。對(duì)民生工程要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出、滾動(dòng)推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

要堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把社會(huì)管理的重心放在為群眾提供服務(wù)、解決群眾的實(shí)際問(wèn)題上，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會(huì)管理水平。要縱深推進(jìn)“五項(xiàng)安全”和“一項(xiàng)維穩(wěn)”工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展安全工作排查整治活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、統(tǒng)攬全局，抓實(shí)見效，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點(diǎn)放在重大決策部署的研究制定和重大事項(xiàng)的推動(dòng)落實(shí)上，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開展。要進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)探索、支持嘗試，引導(dǎo)干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開展工作。要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束、項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模化生產(chǎn)與土地單戶經(jīng)營(yíng)等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進(jìn)工作方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動(dòng)工作，對(duì)一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題和難度較大的工作，要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員做在前面、把示范引導(dǎo)做在前面、把解決具體問(wèn)題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。當(dāng)前，我市干部作風(fēng)的主流是好的，發(fā)展的大氛圍是不錯(cuò)的。但是，與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問(wèn)題。有兩個(gè)方面的問(wèn)題比較突出：一是抓落實(shí)力度不夠。對(duì)工作部署安排多、督促檢查落實(shí)少，說(shuō)得多、做得少；有的干部主動(dòng)性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，消極依賴思想嚴(yán)重，使一些工作在落實(shí)中打了折扣；一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單，工作不細(xì)致，方法不靈活，沒(méi)有把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。今年，我們要加大治庸、治散、治懶力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)教育，引導(dǎo)各級(jí)干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓好工作。要說(shuō)了算、定了干，雷厲風(fēng)行、即說(shuō)即做、說(shuō)到做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線、親力親為，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實(shí)、帶頭督促檢查，務(wù)求把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，故意設(shè)卡刁難，亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；個(gè)別基層干部為了給個(gè)人撈好處，借集體利益名義，故意人為設(shè)置障礙，有的甚至煽動(dòng)群眾無(wú)理取鬧，阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)這些問(wèn)題，如果不引起高度重視，下決心下實(shí)手予以解決，勢(shì)必影響慶陽(yáng)的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開展環(huán)境大營(yíng)造活動(dòng)，由市紀(jì)委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項(xiàng)整治，加大糾風(fēng)治亂力度。要進(jìn)一步健全完善公開承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、追究問(wèn)責(zé)等相關(guān)制度，在開展行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，建立投資服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)制度，由社會(huì)各界和投資商對(duì)縣（區(qū)）、部門、單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光，斬?cái)嘤绊懓l(fā)展環(huán)境和形象的“黑手”?？傊?，誰(shuí)影響慶陽(yáng)的發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)損害投資者和群眾的利益，就堅(jiān)決摘誰(shuí)的帽子、挪誰(shuí)的位子。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。目前，工作責(zé)任上的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是有責(zé)任不落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，不愿干、不肯干；另一方面是責(zé)任不清，對(duì)管理權(quán)限不明確、棘手難辦或沒(méi)有利益的事推諉扯皮，對(duì)有名利的事則抓住不放、搶著辦。對(duì)于這些問(wèn)題，要從健全機(jī)制、靠實(shí)責(zé)任、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法等方面入手，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、問(wèn)績(jī)、問(wèn)效措施，切實(shí)做到安排工作責(zé)任到人、落實(shí)過(guò)程有人跟蹤、落實(shí)情況及時(shí)反饋、落實(shí)受阻積極協(xié)調(diào)、落實(shí)不力從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。一要全面落實(shí)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。要以制度強(qiáng)化責(zé)任、以責(zé)任促進(jìn)落實(shí)，把各項(xiàng)工作分解到部門、具體到崗位、落實(shí)到人頭，形成“人人有其責(zé)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)”的工作局面。對(duì)事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確市直相關(guān)部門和縣（區(qū)）各自承擔(dān)的責(zé)任，健全完善市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強(qiáng)大合力。二要加強(qiáng)督查督辦。要完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督促，以督查促進(jìn)度、促落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實(shí)作為自覺(jué)的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣，在作出決策部署之后，及時(shí)深入下去，督查工作落實(shí)進(jìn)展情況。督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)市委、市政府安排部署的工作要及時(shí)分解立項(xiàng)，按照輕重緩急分別實(shí)施督查。要注重發(fā)揮好市委、市政府協(xié)調(diào)工作秘書長(zhǎng)的作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，督查工作重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、重在督促整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要盯住不放，督促整改到位，堅(jiān)決杜絕有布置無(wú)檢查、跟蹤問(wèn)效不深入、不細(xì)致的問(wèn)題。三要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)體系。按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和改善民生等導(dǎo)向，修訂完善目標(biāo)管理考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，實(shí)行差異化考核，增強(qiáng)考核辦法的科學(xué)性、針對(duì)性、區(qū)別性和導(dǎo)向性，以科學(xué)的考核體系引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要把考評(píng)結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲和選拔使用結(jié)合起來(lái)，讓項(xiàng)目為干部說(shuō)話、讓干部用業(yè)績(jī)說(shuō)話，讓群眾為干部說(shuō)話、讓干部用民心說(shuō)話，在全市形成正確的選人用人導(dǎo)向，形成干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

同志們，“東翼”騰飛的前景催人奮進(jìn)，轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng) 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作具體部署講幾點(diǎn)意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟(jì)工作取得較好的成效

在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”的目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)為載體，迎難而上，克難攻堅(jiān)，取得了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的明顯成效，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。

2009年，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作，取得了明顯成效：

（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全縣上下緊緊圍繞“四?！蹦繕?biāo)，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)直通車制度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政收入3.54億元，增長(zhǎng)17.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長(zhǎng)50.3%，是“十五”時(shí)期總和的1.32倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.09億元，增長(zhǎng)19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長(zhǎng)8.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額22.82億元，增長(zhǎng)40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，節(jié)能減排取得新成績(jī)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長(zhǎng)24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長(zhǎng)35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標(biāo)8.5億元的101%，同比增長(zhǎng)22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達(dá)7億元的目標(biāo)任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬(wàn)噸，人造板4.3萬(wàn)平方米，飼料 52萬(wàn)噸, 汽牛2.8萬(wàn)臺(tái)，化工產(chǎn)品1.33萬(wàn)噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報(bào)自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進(jìn)行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運(yùn)營(yíng)，已于2009年12月初經(jīng)過(guò)有關(guān)專家初檢評(píng)審，有望在今年初通過(guò)驗(yàn)收并通車。節(jié)能減排取得較好成績(jī)。規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點(diǎn)企業(yè)國(guó)控污染源檢測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，為全市唯一達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。

(三)項(xiàng)目投資和招商引資取得新突破。我縣把項(xiàng)目投資放在保增長(zhǎng)的突出位臵，大力開展“服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目年”活動(dòng)以及“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長(zhǎng)51%，超額完成全年固投目標(biāo)任務(wù)。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全縣在建項(xiàng)目468個(gè)，已有海螺水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目、廣西利而安化工公司甲醛項(xiàng)目、桂金水泥原料項(xiàng)目、城隍頁(yè)巖多孔磚項(xiàng)目等297個(gè)項(xiàng)目竣工，累計(jì)完成投資39億元，同比增長(zhǎng)53.12%。重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資22.01億元，同比增長(zhǎng)25.13%，重大項(xiàng)目已竣工24個(gè)，超額完成市下達(dá)9個(gè)竣工項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。二是新增中央投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。2009年，我縣獲中央新增投資項(xiàng)目59個(gè),總投資額1.89億元，是我縣建縣以來(lái)獲得中央、自治區(qū)投資項(xiàng)目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個(gè)項(xiàng)目已全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收；第二批、第三批、第四批項(xiàng)目已全部開工，累計(jì)完成投資6688.9萬(wàn)元。三是堅(jiān)持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項(xiàng)目33個(gè),總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達(dá)給我縣11億的目標(biāo)任務(wù)。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)8.8％；出欄肉豬67萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長(zhǎng)7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場(chǎng)、美凰雞苗項(xiàng)目等新上項(xiàng)目順利推進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)模化邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計(jì)投入資金超億元?；謴?fù)有效灌溉面積1.15萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積18.1萬(wàn)畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》。大力實(shí)施“愛(ài)我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會(huì)戰(zhàn)，極大地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年共投入資金6700多萬(wàn)元，加快商業(yè)街、南街延長(zhǎng)線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，祥龍花園三期、香山華府、盛強(qiáng)花園、城市花苑等項(xiàng)目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，全縣交通、經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強(qiáng)。

（六）財(cái)政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財(cái)政改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進(jìn)“村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點(diǎn)工作，確保財(cái)政資金支出運(yùn)行及時(shí)、有效、安全。認(rèn)真落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理。政府采購(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范，全年采購(gòu)項(xiàng)目211個(gè),資金節(jié)約率為 8.5 %?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。全年累計(jì)發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

（七）“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們審時(shí)度勢(shì)，從去年10月初起開展了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)，通過(guò)3個(gè)多月來(lái)全縣上下共同努力，真抓實(shí)干，“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)開竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，為完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。(八)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實(shí)事全面完成。實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目24個(gè)，已竣工驗(yàn)收16個(gè)，8個(gè)竣工待驗(yàn)收，對(duì)貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防治工作成績(jī)顯著。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，順利通過(guò)自治區(qū)、市計(jì)生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助發(fā)放等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶”平安創(chuàng)建活動(dòng)，維

護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題；項(xiàng)目投資前期工作滯后，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國(guó)有企業(yè)改制推進(jìn)不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對(duì)此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增

長(zhǎng)。

二、2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)

一年來(lái)，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的困難形勢(shì)下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅(jiān)，取得了前所未有的好成績(jī)，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，符合中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的要求，符合興業(yè)實(shí)際，是我縣十分寶貴的精神財(cái)富，對(duì)于做好今年及至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列決策部署和“四保”要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，積極開展“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四?！卑偃展?jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款三項(xiàng)工作目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。從我縣居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)的實(shí)際縣情出發(fā)，我們及時(shí)確定了力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。實(shí)踐證明，抓住這三項(xiàng)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機(jī)遇的意識(shí)和能力是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。我們準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷形勢(shì)，在充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的同時(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到危機(jī)中蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢(shì)中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，創(chuàng)新投融資平臺(tái)，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。針對(duì)資金不足這個(gè)難題，我縣通過(guò)加強(qiáng)與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭(zhēng)取國(guó)債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大投融資規(guī)模，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)和今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)

任務(wù)

當(dāng)前我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢(shì)，需要我們認(rèn)真把握。一是縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速推進(jìn)的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實(shí)施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的成員，為我縣擴(kuò)大開放、在推動(dòng)多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機(jī)遇。四是我縣投資進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的時(shí)期，投資為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家今年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長(zhǎng)，進(jìn)一步增加居民消費(fèi)，將有力促進(jìn)我縣投資和消費(fèi)需求。五是國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越嚴(yán)，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來(lái)越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會(huì)穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來(lái)越受到重視，群眾對(duì)民生工作要求越來(lái)越高，資金需求越來(lái)越大。

從國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)看，我們面臨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢(shì)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體增多，特別是美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體到第三季度已實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭也逐步增強(qiáng)。另一方面，外部形勢(shì)具有很強(qiáng)的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國(guó)過(guò)早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)還很難快速發(fā)展到危機(jī)前的水平，加上貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴(yán)重影響。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新變化，深入分析對(duì)我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對(duì)策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、特征和趨勢(shì)的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動(dòng)就不要被動(dòng)，確保我縣在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過(guò)去單純追求總量的快速擴(kuò)張和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是順應(yīng)時(shí)代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對(duì)較為復(fù)雜的形勢(shì)，我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展《若干意見》和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨形勢(shì)的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達(dá)“十一五”期末控制指標(biāo)之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標(biāo)為：力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)40%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長(zhǎng)10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強(qiáng)做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個(gè)配套文件，市委、市政府也出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見和配套文件。今后一段時(shí)期，我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評(píng)審進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準(zhǔn)備。三是堅(jiān)定不移地做大建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點(diǎn)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線。現(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項(xiàng)目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭(zhēng)取今年一季度開工；③抓中石油油庫(kù)擴(kuò)建和油站建設(shè)。使油庫(kù)由目前2.05萬(wàn)噸擴(kuò)大到5萬(wàn)噸規(guī)模，爭(zhēng)取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項(xiàng)目的開工建設(shè)和第三期項(xiàng)目的籌備工作；⑤抓好汽牛機(jī)械公司二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫(kù)的運(yùn)營(yíng)；⑧抓好滌綸長(zhǎng)絲項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計(jì)劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項(xiàng)目可行性論證。

（二）以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實(shí)施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，搞好深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個(gè)生態(tài)示范基地，其中：兩個(gè)萬(wàn)畝超級(jí)稻示范基地、一個(gè)千畝馬鈴薯示范基地、四個(gè)“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個(gè)千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個(gè)香蒜無(wú)公害示范基地、一個(gè)五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問(wèn)題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，通過(guò)大會(huì)戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強(qiáng)城區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個(gè)中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的集聚點(diǎn)和城鄉(xiāng)的連接點(diǎn)，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)”的原則，以改造“竹筒房”為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動(dòng)員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點(diǎn)連線、以線帶面”思路，抓好試點(diǎn)新村建設(shè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽(yáng)鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個(gè)新村試點(diǎn)，做到規(guī)劃先行，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。擴(kuò)大投資是我縣進(jìn)一步鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。一是明確項(xiàng)目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。要實(shí)行投資項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到部門單位，落實(shí)到具體人。繼續(xù)全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項(xiàng)目等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目籌融資、征地拆遷等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。要將投資項(xiàng)目分解的目標(biāo)任務(wù)完成情況與年終績(jī)效考核掛鉤，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)各部門投資項(xiàng)目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點(diǎn)抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是繼續(xù)抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的中央投資。今年是國(guó)家全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點(diǎn)，盡早編制今年?duì)幦≈醒胪顿Y計(jì)劃方案，明確爭(zhēng)取中央投資的項(xiàng)目及資金金額，有計(jì)劃地開展前期工作。四是全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善部門項(xiàng)目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目早日開工。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年縣財(cái)政計(jì)劃安排600萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會(huì)、玉博會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角的對(duì)接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造，增強(qiáng)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。到今年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴(kuò)大消費(fèi)需求為動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和根本途徑，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。一是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。配合落實(shí)好中央繼續(xù)鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)家店，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂(lè)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展居民消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，努力營(yíng)造安全、放心、便利的消費(fèi)環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場(chǎng)，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康較快發(fā)展。鼓勵(lì)在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城安居就業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進(jìn)農(nóng)村住房消費(fèi)。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級(jí)改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。一是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。重點(diǎn)推進(jìn)葵山水泥廠改制。三是深化財(cái)稅體制改革。深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政運(yùn)行的規(guī)范化水平。四是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。堅(jiān)定不移地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強(qiáng)化對(duì)污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動(dòng)”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，加強(qiáng)重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問(wèn)題，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。進(jìn)一步增加改善民生的財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問(wèn)題。二是加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機(jī)制，抓好“兩基”鞏固提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠(chéng)信計(jì)生”。抓好扶貧開發(fā)和庫(kù)區(qū)移民工作，推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“和諧建設(shè)在基層活動(dòng)”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動(dòng)，加強(qiáng)排除化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施

今年，貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，學(xué)習(xí)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識(shí)，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識(shí)，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實(shí)際，用足用好用活各項(xiàng)政策，學(xué)以致用，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動(dòng)服務(wù)的思想觀念。要把“維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對(duì)上級(jí)黨委、政府作出的每一項(xiàng)決策部署，都要堅(jiān)決抓好落實(shí)。要深入基層、深入一線，主動(dòng)為基層排憂解難。要大力整頓會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，整頓會(huì)議風(fēng)氣。

（四）要切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)。要扎扎實(shí)實(shí)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一件一件實(shí)事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）要切實(shí)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項(xiàng)制度”的要求落實(shí)到各個(gè)工作單位、各個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡(jiǎn)化公開，辦事時(shí)限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴(yán)格有效。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強(qiáng)化專門監(jiān)督和全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)把“四個(gè)工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督促檢查。重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難

和問(wèn)題。

六、關(guān)于當(dāng)前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四?！惫?jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)縣“四?！鞭k初步統(tǒng)計(jì)，“四保”攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來(lái)，全縣開竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，這是我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。今后一段時(shí)間，重點(diǎn)做好“四?！惫ぷ鳈z查驗(yàn)收。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。盡快與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取今年年初實(shí)現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫(kù)早日投產(chǎn)；推進(jìn)海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，抓好貴達(dá)磚廠頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、華康投資有限公司滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、金苗建筑材料廠等項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)，按上級(jí)要

求完成進(jìn)度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭(zhēng)獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實(shí)現(xiàn)，將標(biāo)志著我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，下大力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動(dòng)物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時(shí)間做好新農(nóng)合工作，確保按時(shí)完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實(shí)開展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無(wú)常，要加強(qiáng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實(shí)做好社會(huì)民生保障工作，盡力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實(shí)惠。一是提前謀劃今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，要認(rèn)真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實(shí)的重大事項(xiàng)。二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問(wèn)題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會(huì)”召開這段時(shí)間的社會(huì)穩(wěn)定。要保護(hù)好集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，俗話說(shuō)“老鼠過(guò)冬，賊過(guò)年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過(guò)好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費(fèi)，亂發(fā)錢物。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和中央紀(jì)委“五個(gè)不許”、“八項(xiàng)規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問(wèn)準(zhǔn)備工作。各級(jí)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問(wèn)工作，關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認(rèn)真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，根據(jù)各自實(shí)際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭(zhēng)取今年取得更好的成績(jī)。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!