第一篇：云溪區(qū)建設(shè)城管局突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案[范文模版]

云溪區(qū)建設(shè)城管局突發(fā)性公共事件

應(yīng) 急 預(yù) 案

1總則 1.1 目的

為貫徹落實(shí)區(qū)政府關(guān)于突發(fā)性公共事件預(yù)防和處置的總體預(yù)案要求，切實(shí)提高保障公共性安全和處置突發(fā)性事件的能力，確保建設(shè)城管系統(tǒng)將可能發(fā)生的突發(fā)性公共事件造成的影響降到最低限度，為構(gòu)建和諧云溪、平安云溪做好相關(guān)保障，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國(guó)家法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《城市出租汽車管理辦法》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等。

1.2.2地方性法規(guī)規(guī)章：《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《湖南省公共客運(yùn)管理辦法》、《湖南省戶外廣告管理?xiàng)l例》等。

1.3建設(shè)城管系統(tǒng)常見突發(fā)性公共事件現(xiàn)狀及趨勢(shì) 1.3.1自然災(zāi)害及事故災(zāi)難。建設(shè)城管局管轄的建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等，易受暴雨、高溫、干旱、雷擊、火災(zāi)、冰雪的侵襲及人為的盜竊損壞，發(fā)生事故災(zāi)害與生產(chǎn)傷亡的可能性增大。

1.3.2突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。人口及物流的增大，容易引發(fā)各種媒介傳染性疾病和食物中毒等。

1.3.3突發(fā)社會(huì)安全事件。城市建設(shè)與管理點(diǎn)多面廣，隨著管理力度的加大，建筑執(zhí)法、燃?xì)鈭?zhí)法、客運(yùn)執(zhí)法、城管執(zhí)法隨時(shí)會(huì)引發(fā)一些社會(huì)矛盾，大規(guī)模群體事件、上訪事件的發(fā)生難以避免。

1.3.4突發(fā)性公共事件基本特征。城管建設(shè)與管理工作涉及面寬，一些矛盾問題比較集中，人為因素的特點(diǎn)較明顯，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性和放大性。

1.4 遵循原則

1.4.1以人為本。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過采取各種措施，建立處置突發(fā)性公共事件的機(jī)制，最大限度地減少人民群眾財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

1.4.2 預(yù)防為主。有效預(yù)防是防止問題發(fā)生、矛盾激化和演變的重要工作。通過采取得力的防范措施，把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，盡可能避免造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

1.4.3依法規(guī)范。處置突發(fā)性公共事件要以相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章為指導(dǎo)，全面規(guī)范應(yīng)急工作的各種方案，做到有法可依，有章可循，決策科學(xué)，處置正確。

1.4.4按級(jí)負(fù)責(zé)。按照區(qū)政府處置突發(fā)性公共事件總體預(yù)案的要求，本局對(duì)所轄單位發(fā)生的突發(fā)性公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮，按照職能分工實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)制。

1.4.5反應(yīng)迅速。一旦發(fā)生突發(fā)性公共事件，如大規(guī)模執(zhí)法糾紛、暴力抗法、火災(zāi)、工程質(zhì)量和安全事故等，事發(fā)單位應(yīng)立即向建設(shè)城管局報(bào)告，按照指令迅速、果斷、有效起動(dòng)應(yīng)急方案，進(jìn)行積極妥善處理，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

1.4.6資源整合。整合全局應(yīng)急資源，構(gòu)建功能完善、覆蓋面廣、信息共享、決策科學(xué)的應(yīng)急技術(shù)支持平臺(tái)；建設(shè)統(tǒng)一管理、裝備優(yōu)良、技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速的救援隊(duì)伍。

1.4.7平戰(zhàn)結(jié)合。樹立常備不懈的觀念，平時(shí)在思想上高度重視，按照臨戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求做好各種準(zhǔn)備，搞好相關(guān)演練，確保需要時(shí)用之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

1.4.8公眾參與。事發(fā)前廣泛做好公眾宣傳教育工作，向民眾闡明危害得失，識(shí)大體顧大局；事發(fā)時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警及處置信息；事發(fā)后積極做好各種善后工作。

1.5適用范圍

1.5.1本規(guī)定適用于本局一般、較大和重大突發(fā)性公共事件。1.5.2因法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。分類和分級(jí)

2.1突發(fā)性公共事件分類

突發(fā)性公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)或更大范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。我局突發(fā)性公共事件分三類：

2.1.1自然災(zāi)害與事故災(zāi)難。自然災(zāi)害主要包括地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害等；事故災(zāi)難主要包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。

2.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括各種媒介傳染性疾病和食物中毒等。

2.1.3突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大群體性事件，如沖擊政府機(jī)關(guān)、圍攻毆打執(zhí)法人員等。

2.2突發(fā)性公共事件分級(jí)

按照可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，原則上劃分為三級(jí)，即一般、較大、重大三個(gè)等級(jí)。

2.2.1一般突發(fā)性公共事件，是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，在較小范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但基層單位能夠處置的突發(fā)公共事件。

2.2.2較大突發(fā)公共事件，是指事態(tài)比較復(fù)雜，在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等，但只要事發(fā)單位和本局就能夠處置的突發(fā)性公共事件。

2.2.3重大突發(fā)公共事件，是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等，需要協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

2.3突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般、較重、重大三級(jí)預(yù)警，并依次采用黃色、橙色、紅色表示。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事情即將臨近，事態(tài)可能擴(kuò)大。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ３.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1.1市局成立處置突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任處置突發(fā)性公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、黨委副書記、黨委委員任副組長(zhǎng)，局辦公室、局黨委辦（人事處）、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、市政處、園林綠化處、綜合協(xié)調(diào)處、法制處、市愛衛(wèi)辦、市城管機(jī)動(dòng)大隊(duì)、市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市綠化管理處、市燈光環(huán)境管理中心、市道橋管理處、市道橋維修中心、市梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處、市仙湖植物園管理處、市園博園管理處、市城管科研所、市城管指揮監(jiān)控中心為成員單位。

主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定本局突發(fā)性公共事件的管理規(guī)定和實(shí)施辦法；協(xié)調(diào)制定全局突發(fā)性公共事件管理總體預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)全局較大以上突發(fā)性公共事件的處置；協(xié)調(diào)調(diào)查和處理較大和重大責(zé)任事故。

3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，市城管指揮監(jiān)控中心主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，市城管指揮監(jiān)控中心為辦公室日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：草擬突發(fā)性公共事件法規(guī)、規(guī)章和總體預(yù)案；匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)；及時(shí)準(zhǔn)確上傳下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；組織綜合應(yīng)急演習(xí)；組織、協(xié)調(diào)參與市應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急處置工作。

3.1.3各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)的日常工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的相關(guān)專業(yè)的突發(fā)性公共事件處置工作。

３.2組織體系框架

3.2.1市城管局突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系圖（見附表一）3.2.2較大和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，成立由局長(zhǎng)任總指揮、分管副局長(zhǎng)和事件主管單位負(fù)責(zé)人任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部吸收相關(guān)涉及單位及專家為成員。

根據(jù)突發(fā)公共事件處置環(huán)節(jié)要求，成立五個(gè)應(yīng)急行動(dòng)。(一)現(xiàn)場(chǎng)救助組。由分管行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，法制處牽頭，相應(yīng)專業(yè)和事件主管單位、事發(fā)地區(qū)政府、派出所、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)單位參加。

（二）工程搶險(xiǎn)組。由分管業(yè)務(wù)工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭，相關(guān)專業(yè)部門和事發(fā)地區(qū)政府、企業(yè)等相關(guān)單位參加。

（三）后勤保障組。由分管行政后勤工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，局辦公室牽頭，城管指揮監(jiān)控中心、直屬單位、醫(yī)療站、服務(wù)中心等參加。

（四）信息報(bào)道組。由分管宣傳工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，局辦公室牽頭，市城管科研所（宣教信息中心）等參加。

（五）調(diào)查善后組。由分管業(yè)務(wù)工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)、法律、醫(yī)療等部門參加。預(yù)測(cè)和預(yù)警 4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4.1.1各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位、市城管指揮監(jiān)控中心，要認(rèn)真執(zhí)行市局關(guān)于加強(qiáng)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.1.2各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位、市城管指揮監(jiān)控中心，要通過強(qiáng)化值班制度、培訓(xùn)值班人員，廣泛收集本局可能造成公共突發(fā)事件的信息。信息報(bào)告要規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)。屬于較大和重大的突發(fā)公共事件，在事發(fā)２０分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告主要情況，并在２小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。群體性阻撓執(zhí)法、堵路、暴力抗法、鍋爐爆炸等事件，要立即報(bào)告。4.2預(yù)警

4.2.1突發(fā)公共事件所在單位，掌握或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況后，應(yīng)迅速通過城管960110電話報(bào)告有關(guān)情況。

4.2.2各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位，應(yīng)科學(xué)分析預(yù)測(cè)，提出一般處置或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告分析結(jié)果。4.2.3預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)專業(yè)或事件主管單位、城管指揮監(jiān)控中心，應(yīng)迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，防止事件發(fā)生或事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級(jí)響應(yīng)

5.1.1一般級(jí)別的突發(fā)公共事件，由事發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定組織力量處置。

5.1.2較大和重大突發(fā)公共事件，由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并按相關(guān)程序報(bào)市應(yīng)急指揮中心，組織各方面的力量處置。

5.2基本響應(yīng)程序

5.2.1突發(fā)公共事件所在單位作為第一責(zé)任單位，在事發(fā)３０分鐘內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，開展警戒、救助、控制現(xiàn)場(chǎng)、收集現(xiàn)場(chǎng)信息等工作，并立即將情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事發(fā)情況，確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)及時(shí)成立臨時(shí)指揮部，并適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)組。事發(fā)在特區(qū)內(nèi)的，應(yīng)急行動(dòng)組３０分鐘內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)開展工作；在特區(qū)外的，必須在１小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

（一）現(xiàn)場(chǎng)救助組。主要職責(zé)是迅速組織力量對(duì)突發(fā)公共事件地實(shí)施警戒，維持治安，救助受災(zāi)人員，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急單位開展工作，收集有關(guān)信息等。

（二）工程搶險(xiǎn)組。主要職責(zé)是組織搶修被損壞的公共交通、供電照明、加固清理現(xiàn)場(chǎng)等工作。

（三）后勤保障組。主要職責(zé)是迅速組織醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)救助，組織調(diào)集、征用各種應(yīng)急物資，組織車輛保障救援人員、設(shè)備、物資運(yùn)輸?shù)取?/p>

（四）信息報(bào)道組。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，起草有關(guān)上報(bào)文字材料；組織有關(guān)新聞單位開展報(bào)道工作，或組織新聞發(fā)言人第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息等。

（五）調(diào)查善后組。主要職責(zé)是根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)及工作需要，對(duì)事發(fā)原因、處置單位履行職責(zé)情況提出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損失和援助范圍等意見。5.3應(yīng)急結(jié)束

處置工作完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、事件主管單位及時(shí)研判，決定應(yīng)急工作結(jié)束，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。6 后期處置 6.1 善后處理

應(yīng)急工作結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，事件主管處室或直屬單位、市城管指揮監(jiān)控中心應(yīng)及時(shí)會(huì)同開展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、清理現(xiàn)場(chǎng)等善后處置工作。

6.2 調(diào)查和總結(jié)

6.2.1 調(diào)查善后組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市城管局及備份送市城管指揮監(jiān)控中心。

6.2.2 參與應(yīng)急救援工作的單位和部門對(duì)本單位和部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)市局。

6.2.3根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，市局對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市局紀(jì)檢部門對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7 保障措施

7.1技術(shù)儲(chǔ)備和保障

7.1.1 局辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃全局應(yīng)急物資、人員等儲(chǔ)備資源。通過整合相關(guān)直屬單位信息技術(shù)資源、組織編制全局應(yīng)急資源分布圖譜，在市城管指揮監(jiān)控中心的基礎(chǔ)上，搭建全局應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急保障信息。

7.1.2 各直屬單位或事件主管單位在市局應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，建立相應(yīng)的監(jiān)控、指揮和決策技術(shù)支持平臺(tái)以及應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

7.1.3 突發(fā)公共事件處置期間，市城管科研所要協(xié)助保障市局處置突發(fā)事件小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，確保實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2.1 強(qiáng)化以事發(fā)地直屬單位等為主體的先期處置，市局專業(yè)應(yīng)急指揮中心或事件主管機(jī)關(guān)處室為后續(xù)處置，各公園、仙湖植物園管理處、梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處、市道橋維修中心、各執(zhí)法隊(duì)

（協(xié)管員）為本局聯(lián)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，武警、民兵、志愿者團(tuán)體為增援輔助應(yīng)急隊(duì)伍。

7.2.2 各直屬單位應(yīng)依據(jù)職能組建相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)充分發(fā)揮武警、民兵、志愿者團(tuán)體等社會(huì)力量，做好供給保障等輔助工作。

7.3交通運(yùn)輸保障

市城管指揮監(jiān)控中心平時(shí)應(yīng)掌握全局系統(tǒng)交通工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用等，要制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸保障。

7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

局辦公室平時(shí)要建立直屬單位醫(yī)療救治資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)的分布以及救治能力、專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況；并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

7.5 治安保障

法制處要建立執(zhí)法隊(duì)分布動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的治安保障。

7.6 物資保障

市城管指揮監(jiān)控中心要會(huì)同直屬單位建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)物資儲(chǔ)備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。

7.7資金保障

計(jì)財(cái)部門要保障突發(fā)公共事件急需費(fèi)用。直屬單位財(cái)務(wù)部門要在年度預(yù)算中按照本級(jí)支出額的3％安排預(yù)備費(fèi)，優(yōu)先用于突發(fā)公共事件處置工作；同時(shí)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定及供給渠道予以解決；城管指揮監(jiān)控中心信息化建設(shè)、日常維護(hù)、組織隊(duì)伍培訓(xùn)、演習(xí)、科研等開支納入年度計(jì)劃投資和部門預(yù)算申報(bào)解決。8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

8.1 公眾宣傳教育

城管宣教中心要組織應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。通過公布市報(bào)警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急宣傳公益欄目，讓公眾掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班。

8.2 演習(xí)

由局辦公室牽頭，市城管指揮監(jiān)控中心具體負(fù)責(zé)，制定全局綜合性應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織各專業(yè)隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)；各事件直屬單位要組織演練。演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。9 附 則

9.1 預(yù)案管理

9.l.l 各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

9.1.2 機(jī)關(guān)處室直屬單位要參照本預(yù)案，制定處置本級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急分預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)務(wù)歸口的各直屬單位開展預(yù)案制定工作。

9.1.3 各類重大、特別重大突發(fā)公共事件的專項(xiàng)預(yù)案和各區(qū)直屬單位的應(yīng)急分預(yù)案是總體預(yù)案的組成部分，與總體預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。9.2 監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲

局辦公室牽頭，市城管指揮監(jiān)控中心具體負(fù)責(zé)，適時(shí)對(duì)總體預(yù)案進(jìn)行修訂，完善和充實(shí)并對(duì)專項(xiàng)預(yù)案的制定、修改實(shí)行督促檢查，組織預(yù)案評(píng)審活動(dòng)。

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事件主管單位應(yīng)按照預(yù)案要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍等事項(xiàng)的檢查工作，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。9.3 解釋機(jī)構(gòu)

本預(yù)案由市局處置突發(fā)性公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。9.4 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：預(yù)防突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防突發(fā)性公共事件

應(yīng)急預(yù)案

為確保我XX在發(fā)生突發(fā)性公共事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高預(yù)防、處理突發(fā)性公共事件工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和矛盾糾紛事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

一、職責(zé)分工

（一）處理突發(fā)性公共事件領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促突發(fā)性公共事件。

2、及時(shí)上報(bào)并發(fā)布信訪信息，視情請(qǐng)求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時(shí)赴上訪現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）突發(fā)性公共事件領(lǐng)導(dǎo)組成員工作職責(zé)

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)市林業(yè)局信訪領(lǐng)導(dǎo)組的溝通與聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告工作和結(jié)案情況。

4、按時(shí)參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。15、及時(shí)了解全市涉及林部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）突發(fā)性公共事件信訪辦公室主要職責(zé)

1、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實(shí)。

2、及時(shí)掌握信訪接待進(jìn)展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，請(qǐng)求公安等有關(guān)部門支持。

4、負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件和信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導(dǎo)組草擬向市委、市政府和市林業(yè)局的信訪接待報(bào)告。

二、制度保障

（一）把群體性突發(fā)事件和信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅(jiān)持群體性突發(fā)事件和信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。要明確本部門信訪工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。

（三）對(duì)群體性突發(fā)事件和信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，把群體性突發(fā)事件和信訪工作作為考核各級(jí)干部工作的一個(gè)重要指標(biāo)。

（四）堅(jiān)持群體性突發(fā)事件和信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳XX政策，傾聽XX對(duì)象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對(duì)性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。

三、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開處理群體性突發(fā)事件和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或市林業(yè)局報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)部門工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

（五）對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。

（六）堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴省、赴市上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省、進(jìn)市的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對(duì)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對(duì)多年上訪的老戶，堅(jiān)持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請(qǐng)上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、車輛、通信保障

院處理突發(fā)性公共事件和信訪工作專用車輛要隨時(shí)保持車況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到信訪通報(bào)后，移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案

XX?XXXX?XX號(hào)

XX市人民政府XX街道辦事處 關(guān)于印發(fā)《XX街道突發(fā)公共事件總體

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各社區(qū)、各辦公室：

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，為最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)班子研究，決定印發(fā)《XX街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)各社區(qū)、辦公室根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年八月二十七日

XX街道黨政(人大)辦公室 2012年8月27日印發(fā)

（共印55份）

XX街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、總則 1.1、目的依據(jù)

提高XX街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“平安XX”建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合XX實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2、現(xiàn)狀特點(diǎn)

XX街道位于XX市東南部，東瀕XX灣，與XX縣隔海相望，總面積26.32平方公里，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，交通事故、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、環(huán)境污染等事故災(zāi)難時(shí)有發(fā)生。

XX人多地少，人群密度大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)的機(jī)率較高。

XX當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)矛盾糾紛增多，群體性事件及刑事案件等突發(fā)社會(huì)安全事件呈增發(fā)態(tài)勢(shì)。

1.3、工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行辦事處的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和較大社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，我街道突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)植物疫情以及其他影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)公共事件、大規(guī)模群體性事件和重大刑事案件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

2.2、突發(fā)公共事件分級(jí)

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大突發(fā)公共事件）：是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅱ級(jí)（重大突發(fā)公共事件）：是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要調(diào)度多個(gè)科室及和相關(guān)職能站所、村級(jí)組織的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

（3）Ⅲ級(jí)（較大突發(fā)公共事件）：是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要調(diào)度個(gè)別科室及和相關(guān)職能站所、村級(jí)組織的力量和資源進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

（4）Ⅳ級(jí)（一般突發(fā)公共事件）：是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度個(gè)別科室及和相關(guān)職能站所、村級(jí)組織的力量和資源就能夠處置的突發(fā)公共事件。

2.3、分級(jí)規(guī)范

特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行，較大和一般突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述標(biāo)準(zhǔn)作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)，并在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

3、組織體系 3.1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

危害程度，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能影響范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

5、應(yīng)急處置 5.1、信息報(bào)告

對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地有關(guān)人員要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按照辦事處緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)向辦事處作出報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，初次報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)（法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理），特別重大和重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)當(dāng)采取的措施等。

辦事處接到突發(fā)公共事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，按規(guī)定做好向市委、市政府上報(bào)信息有關(guān)工作。

5.2、先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)行政村和相關(guān)科室應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)辦事處。

5.3、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的等級(jí)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

5.4、指揮與協(xié)調(diào)

需要辦事處處置的突發(fā)公共事件，由辦事處相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)科室、行政村開展處置工作，或派出辦事處工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。主要是：組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；及時(shí)掌握并向辦事處報(bào)告事件進(jìn)展情況，全力防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；協(xié)調(diào)有關(guān)科室和行政村提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作，組織動(dòng)員群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，事發(fā)地行政村要啟動(dòng)或設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照辦事處相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要，啟動(dòng)或設(shè)立相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組。

（一）綜合協(xié)調(diào)組。主要職責(zé)：綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開展工作等。

（二）治安維護(hù)組。主要職責(zé)：迅速組織警力對(duì)突發(fā)公共事件危害地區(qū)和危險(xiǎn)源實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，實(shí)行交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員等。

（三）工程搶險(xiǎn)組。主要職責(zé)：組織搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，開展工程搶險(xiǎn)、加固和清理現(xiàn)場(chǎng)等工作。

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和辦事處應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

7、應(yīng)急保障

辦事處有關(guān)科室要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作。

8、監(jiān)督管理 8.1、公眾宣傳

辦事處有關(guān)科室會(huì)同有關(guān)行政村制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件宣傳教育規(guī)劃。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全街道的防范和應(yīng)急處置能力。

8.2、教育培訓(xùn)

要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和水平。

8.3、預(yù)案演練

辦事處要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，突出重點(diǎn)，適應(yīng)需求”的原則，組織相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)科室制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。結(jié)合工作實(shí)際，制定專項(xiàng)演習(xí)方案并每年組織一次演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)

制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

8.4、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

辦事處對(duì)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

9、附則說明 9.1、預(yù)案管理

本預(yù)案由辦事處負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。辦事處有關(guān)科室和各行政村按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，及時(shí)修訂本預(yù)案。9.2、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

寶雞幼兒園突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案

為了加強(qiáng)安全管理，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、迅速、高效、有序的處理，保證師生生命安全和身心健康，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)校園穩(wěn)定，結(jié)合幼兒園實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、基本情況

我園占地6535m2，有教學(xué)樓、教學(xué)辦公樓、后勤樓及家屬樓各一棟，總建筑面積7613 m2。位于建國(guó)路北端，有東、南兩個(gè)大門。東門面臨建國(guó)路，門前暢通；南門面臨勸業(yè)市場(chǎng)，菜市場(chǎng)等，道路較狹窄。家屬樓位于園內(nèi)，北鄰鐵路。

二、突發(fā)性事件范圍

1.校園傷害事故 2.火災(zāi) 3.地震 4.幼兒走失事故 5.被盜事故 6.食物中毒事故 7.衛(wèi)生防疫事故 8.燃?xì)?、水電事?/p>

9.停水、停電、停暖氣、停天然氣 10.其他突發(fā)性事件

三、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及分工

（一）成立寶雞幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由園長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨支部書記（后勤副園長(zhǎng)）、副園長(zhǎng)擔(dān)任。工會(huì)主席、辦公室主任、保教主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部

門的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé)。園辦公室承擔(dān)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

組長(zhǎng)（園長(zhǎng)）：全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的一切事務(wù)。落實(shí)應(yīng)急處理責(zé)任制，檢查督促各有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理、應(yīng)急救援、善后處理及恢復(fù)教學(xué)生活秩序工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并著力解決有關(guān)問題。

副組長(zhǎng)（黨支部書記、后勤副園長(zhǎng)）：與園長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的事務(wù)。負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件中有關(guān)后勤方面的工作，組織領(lǐng)導(dǎo)伙管、財(cái)務(wù)、保健、門衛(wèi)等人員的相關(guān)工作。做好現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作。

副組長(zhǎng)（保教副園長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件中，班級(jí)幼兒、教師的管理工作。

辦公室主任：協(xié)助后勤副園長(zhǎng)工作；負(fù)責(zé)組織聯(lián)系和傳遞信息。工會(huì)主席：搞好交通疏導(dǎo)，保障事件處理車輛、人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。保教主任：協(xié)助保教副園長(zhǎng)做好班級(jí)師生工作。保健大夫：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的傷員救治工作。班級(jí)人員：負(fù)責(zé)保護(hù)照顧好幼兒。

其他各部門人員：按照?qǐng)@“突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)工作。

四、應(yīng)急處理程序

（一）報(bào)告程序

1.發(fā)生火災(zāi)、校園傷害等事件時(shí)，任何人有責(zé)任第一時(shí)間撥打以下電話：

報(bào)警電話：110 火警電話：119 醫(yī)療急救電話：120 相關(guān)部門電話：

經(jīng)二路派出所：3212841 市教育局值班電話：3898669 市教育局24小時(shí)公開服務(wù)熱線電話：3658017 市疾控中心電話：3361329 2.迅速報(bào)告園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

3.重大不安全事故、突發(fā)性事件必須以最快的速度電話報(bào)告市局、4小時(shí)之內(nèi)書面報(bào)告。發(fā)生經(jīng)濟(jì)、被盜、火災(zāi)等事件要在12小時(shí)之內(nèi)書面報(bào)告市局和相關(guān)科室。

（二）處理程序

1.接報(bào)后，園領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，在園長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下開展工作。事件結(jié)束后要向市教育局報(bào)告處理結(jié)果。

2.處理措施

⑴當(dāng)發(fā)生校園傷害事件時(shí)，保安要迅速拉響警報(bào)（急促鈴聲連續(xù)三次），教師要組織好幼兒撤離，保護(hù)幼兒的生命安全。

⑵當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，要及時(shí)組織好幼兒疏散、撤離工作。報(bào)警要說明火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、單位、路名、門牌、災(zāi)害種類、程度、目前狀況及本人姓名、聯(lián)系電話號(hào)碼等。并及時(shí)組織力量控制火源和開展自救互救。

⑶當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，第一時(shí)間，如果在室外活動(dòng)要把幼兒集中到操場(chǎng)中間空曠場(chǎng)地；如果在室內(nèi)上課要指揮幼兒迅速抱頭、閉眼，躲到桌子下面以及房間內(nèi)側(cè)的墻角或者洗手間；如果是正在午睡要叫醒幼兒，并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳處。第一次震動(dòng)后，快速有序組織幼兒撤離到操場(chǎng)。

⑷當(dāng)發(fā)生幼兒走失事故時(shí)，當(dāng)事人要第一時(shí)間報(bào)告園領(lǐng)導(dǎo)，迅速尋找。

⑸當(dāng)發(fā)生被盜事故時(shí)，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)了解被盜物品的名稱和數(shù)

量，并做好登記。

⑹當(dāng)發(fā)生中毒事件時(shí)，由伙管人員封存現(xiàn)有食物，并向防疫部門和醫(yī)院及時(shí)提供食物樣品，無(wú)關(guān)人員不允許到操作間。

⑺當(dāng)發(fā)生衛(wèi)生防疫事故時(shí)，立即封閉疫點(diǎn)，及時(shí)隔離發(fā)病人員，保持接觸人員的相對(duì)封閉，以免疫情擴(kuò)大。

⑻當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤妒鹿蕰r(shí)，立即關(guān)上燃?xì)忾y門、組織人員撤離。⑼當(dāng)發(fā)生天然氣檢修時(shí)，由伙管員負(fù)責(zé)與外聯(lián)系幼兒用餐品種、數(shù)量。

⑽當(dāng)發(fā)生停水時(shí)，由伙管員就近聯(lián)系水源組織人員拉水或聯(lián)系消防車供水。

⑾當(dāng)發(fā)生停電時(shí)，課間操班級(jí)自行組織，由職工灶負(fù)責(zé)燒開水，班級(jí)人員按時(shí)去提取。

⑿當(dāng)暖氣發(fā)生故障，由維修人員及時(shí)處置。發(fā)生停暖氣時(shí)，教師要做好幼兒保暖工作，暖氣來之后維修人員及時(shí)做好排氣工作，使暖氣正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）疏散、撤離路線和程序

若發(fā)生火災(zāi)地震等所有人員需疏散至園操場(chǎng)，班級(jí)人員對(duì)本班負(fù)責(zé)，行政后勤人員實(shí)行聯(lián)系包班負(fù)責(zé)制。

1.疏散路線及責(zé)任人：

一樓班級(jí)直接撤到操場(chǎng)，保健大夫（吳引娟）負(fù)責(zé)聯(lián)系西

一、西二班級(jí)，保健大夫（張亞玲）負(fù)責(zé)聯(lián)系西

三、西四班級(jí)，保教主任（張翠琴）負(fù)責(zé)聯(lián)系東一班級(jí)、樓梯口。

教學(xué)辦公樓二、三樓及教學(xué)樓四層?xùn)|一的班級(jí)從東邊樓梯撤離，教學(xué)副園長(zhǎng)（張少玫）負(fù)責(zé)聯(lián)系二樓班級(jí)、東樓梯，保教干事（孫彩蓮）負(fù)責(zé)聯(lián)系三樓班級(jí)，（張璐）負(fù)責(zé)聯(lián)系四樓東一班級(jí)。

教學(xué)樓二層西一、四層西

一、西二班級(jí)從西邊圓弧樓梯撤離，后勤副園長(zhǎng)（黨涓）負(fù)責(zé)聯(lián)系二層西

一、圓弧樓梯，辦公室干事（田麗蕓）負(fù)責(zé)聯(lián)系四層西

一、西二班級(jí)。

教學(xué)樓二層西

二、西三班級(jí)從西邊小樓梯撤離，由辦公室干事（邢彩娥）負(fù)責(zé)聯(lián)系。

教學(xué)樓二層?xùn)|

一、東二班級(jí)從東邊小樓梯撤離，由辦公室主任（董曉紅）負(fù)責(zé)聯(lián)系。

2.疏散時(shí)未在班上上班的教師，要迅速趕到本班一起組織幼兒撤離.3.疏散后各班把幼兒集中在老師周圍，立即清點(diǎn)人數(shù)，保證所有幼兒的安全。

4.疏散后若有家長(zhǎng)接幼兒必須做好幼兒離園簽名登記工作。 5.后勤各部門按以下分工做好撤離后后續(xù)清查工作，確保幼兒無(wú)一遺漏。

財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)教學(xué)樓一樓班級(jí)； 伙管室負(fù)責(zé)教學(xué)樓二樓班級(jí)；

職工灶負(fù)責(zé)教學(xué)辦公樓二樓、三樓班級(jí)； 幼兒灶負(fù)責(zé)教學(xué)樓四樓班級(jí)； 門衛(wèi)人員看好大門，防止幼兒走失。

6.若部門人員變動(dòng)后新任人員繼續(xù)履行新任崗位相應(yīng)職責(zé)。

五、其他要求

1.園領(lǐng)導(dǎo)一定要在思想上高度重視，切實(shí)把保護(hù)教職工及幼兒生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫崗和玩忽職守。

2.幼兒園內(nèi)必須堅(jiān)決實(shí)行24小時(shí)值班制度。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組要提前做好疏散路線和有關(guān)避難安置場(chǎng)所等方面的準(zhǔn)備工作。

六、本預(yù)案從即日起執(zhí)行。

二〇一一年三月十日

第五篇：突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

X學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生，保障在校學(xué)生身心健康和生命安全，維護(hù)正常的校園秩序，營(yíng)造良好育人環(huán)境，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：趙XX 成員：各班班主任

二、處理程序

1、及時(shí)報(bào)告值班人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向校長(zhǎng)報(bào)告。

2、先期處理

發(fā)生突發(fā)事件后，除了向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告外，所有被通知人員應(yīng)立即停止正常工作和休息，在第一時(shí)間內(nèi)組織教師做好先期處理，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度可分別撥打110、120或119；并抓緊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，了解事件的真實(shí)情況，獲得第一手材料。

3、善后處理

先期處理之后，事件處理組應(yīng)將整個(gè)突發(fā)事件的經(jīng)過、應(yīng)急處理措施向?qū)W校學(xué)生突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)處理意見，及時(shí)做好善后工作。

三、學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理

1、學(xué)生自殺、自殘、自虐性事的處理（1）學(xué)生發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件還應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告班主任，并立即實(shí)施救治。

（2）班主任荻悉情況后，應(yīng)立即向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

（3）學(xué)校應(yīng)及時(shí)將情況通知學(xué)生家長(zhǎng)，并做好家長(zhǎng)來校的接待和安撫工作。

（4）學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)職能部門開展調(diào)查，必要時(shí)應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好情況不明的案件的偵查工作。

2、學(xué)生離校出走或失蹤事件的處理

（1）學(xué)生擅自離校后，知情人員應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告班主任。（2）班主任在獲悉學(xué)生擅自離校的情況后，應(yīng)自即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解；對(duì)去向不明的學(xué)生應(yīng)立即組織查找，及時(shí)查明該學(xué)生的去向。

（3）在無(wú)法查明學(xué)生去向的情況下，應(yīng)在2小時(shí)之內(nèi)將情況向?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。

（4）學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)之內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。

3、學(xué)生打架或群歐事件的處理

學(xué)校每一位教職工都是應(yīng)急處理小組的成員，面對(duì)應(yīng)急糾紛時(shí)，立即采取以下措施：（1）學(xué)生發(fā)生打架或群歐事件，立即勸阻，并呼喊近處教工，共同制止糾紛。

（2）學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和班主任或輔導(dǎo)員在獲悉情況后，應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)法穩(wěn)定局勢(shì)，防止事態(tài)惡化；如有人員受傷，應(yīng)立即組織人員將傷員送至診所診治，若事態(tài)嚴(yán)重，送縣醫(yī)院或立即拔打120請(qǐng)求幫助；同時(shí)班主任或輔導(dǎo)員應(yīng)立即將情況向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（3）發(fā)生學(xué)生傷亡的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將情況通知學(xué)生家長(zhǎng)，并做好家長(zhǎng)的接待和安撫工作。

（5）學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組將后果嚴(yán)重的學(xué)生打架事件，向上級(jí)主管部門匯報(bào)。

（6）學(xué)校應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作，盡早向目擊者了解事件的真實(shí)情況，及時(shí)查清突發(fā)事件的原因和經(jīng)過。

（7）相關(guān)人員應(yīng)立即提出整改措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育。

2017年9月4日