HS縣突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，及時、合理地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事件，有效控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，保護人民身心健康及正常生活、生產(chǎn)活動的進行，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

第一部分

總

則

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”、“預(yù)防為主”的原則，規(guī)范和強化應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事件現(xiàn)場處理、消除污染危害、做好善后工作為重點，形成和完善我縣防范有力、指揮有序、機動靈活、快速高效、協(xié)調(diào)一致的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3、《國家突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

4、《安徽省突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

三、工作原則

(一)預(yù)防為主、常備不懈

堅持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。

(二)政府負責(zé)、部門合作

縣人民政府對突發(fā)性環(huán)境污染事件的處理負總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

(三)依靠科學(xué)、快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應(yīng)急處理能力，依靠科學(xué)，加強科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

三、事件分級

按照突發(fā)性環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生3PP人以上SW，或中毒（重傷）1PPPP人以上；

⑵

因環(huán)境事件需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾5LL人，或直接經(jīng)濟損失1PPPPPPLL元以上；

⑶

區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

⑷

因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；

⑸

利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

⑹

因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

⑺

因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)。生活的污染事故。

（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生1PP人以上、3PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以上、1PPPP人以下。

⑵

區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境收到污染；

⑶

因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1LL人以上、5LL人以下；

⑷1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⑸

因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生3人以上、1PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以下;

⑵

因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

⑶

3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生3人SW；

⑵

因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起一般群體性影響的；

⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和和處置。本預(yù)案所稱突發(fā)性環(huán)境污染事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。包括廢水、廢氣、固體廢棄物（含危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品和電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源，以及核、生物化學(xué)等方面環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故。具體主要包括：

（一）危險化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（四）因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

（五）周邊城市的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的特大污染事故。

（六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

第二部分

可能導(dǎo)致HS縣突發(fā)環(huán)境事件的原因及危險性評估

根據(jù)HS縣區(qū)域分布及企業(yè)的生產(chǎn)情況，可能造成突發(fā)環(huán)境事件的原因是企業(yè)使用的危險化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生爆炸、燃燒等。具體情況如下：

一、HS縣危險化學(xué)品分布情況

HS縣危險化學(xué)品涉及儲存、運輸、使用、廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)，涉及到化工、電鍍、醫(yī)藥、環(huán)保、教育等各個領(lǐng)域。主要集中分布在鰲牌公司、世林集團、黃金礦業(yè)有限公司、忠福硅溶膠等企業(yè)，四家企業(yè)分別位于衡山鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)和東西溪鄉(xiāng)。具體情況見下表：

危險化學(xué)品名稱、用量及其理化性質(zhì)和毒性一覽表

危險品名稱

使用

單位

理化性質(zhì)

毒性及防護

氫氟

酸

SW集團

含HF4PP%的水溶液，易揮發(fā)，露置空氣冒白煙，對多種金屬有腐蝕作用，能通H發(fā)孔劑燃燒

極毒，能腐爛指甲、骨頭，戴防毒面具和手套

液

氯

KK礦業(yè)

黃綠色、有刺激性氣味的液化氣體。熔點-1PP1，沸點-34。5。在空氣中燃燒，易燃氣體與其易形成爆炸性混合物，與許多化學(xué)品發(fā)生爆炸，遇潮濕氣體可形成鹽酸。

有毒，對眼睛、呼吸道、皮膚有極強的刺激性，引起呼吸困難，戴防毒面具，穿全身防護服。

氰

化

鈉

KK礦業(yè)

白色或灰色粉末狀結(jié)晶，有微弱的氰化氫氣味。熔點563。7沸點1496

劇毒，抑制呼吸酶，造成細胞內(nèi)窒息。戴防毒面具和自給式呼吸器，穿全身防護服。

LL公司

鹽酸

PP硅溶膠公司

常溫下氣味，容于水，強酸性，強腐蝕性。

防酸堿工作服，戴防酸堿手套，用大量水沖洗，用堿中和。少量用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。

二、正常情況下危險污染物排放情況

按我縣危險化學(xué)品的用途可知正常情況下，危險化學(xué)品主要在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢水、廢氣和廢渣。按正常處理后排放。

三、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因及事故危險性評估

危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。主要原因分為操作失誤和設(shè)備缺陷。

可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因及事故危險性評估表

序號

事故

事故原因

事故危險性評估

氫氟酸

泄漏

儲罐

泄漏

產(chǎn)生污染物

HF氣體

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農(nóng)作物

污染后果

農(nóng)作物受害、人員中毒

液氯泄漏

儲罐泄漏

儲罐爆炸

產(chǎn)生污染物

氯氣

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農(nóng)作物

污染后果

農(nóng)作物受害、人員中毒

氰化鈉

泄漏

儲罐泄漏

操作失誤

產(chǎn)生污染物

氫化氰

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農(nóng)作物

污染后果

農(nóng)作物受害、人員中毒

鹽酸泄露

儲罐閥泄漏或運輸事故

產(chǎn)生污染物

苯

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPP米范圍

污染對象

周圍人群

污染后果

環(huán)境污染，人員中毒，四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

危險化學(xué)品污染環(huán)境事故根據(jù)危害范圍分為3個區(qū)域：

(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場PP～5PPPPm的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場5PPPP～1PPPPPPm的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。

五、事故處置建議措施

事故名稱

建議措施

氫氟酸泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用霧狀、泡沫狀水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統(tǒng)進行處理。

液氯泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統(tǒng)進行處理。

氰化鈉泄漏

戴好防毒面具與手套，掃起泄漏物，倒至大量水中。加入過量NaClO或漂白粉，放置24小時，確認氰化物全部分解，稀釋后放入廢水系統(tǒng)。

鹽酸泄露

少量泄露，用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。大量泄露，用大量水沖洗，用堿中和。

第三部分

應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

一、指揮機構(gòu)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，縣人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，其成員由各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮(見附件)，對突發(fā)環(huán)境事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和相應(yīng)組織，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策，進行現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)行業(yè)特點，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時，組織領(lǐng)導(dǎo)重點防控單位進行應(yīng)急處理的演練。

各級應(yīng)急指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動；接報突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報，并負責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項措施的落實工作，保障整個應(yīng)急處理工作有序進行；負責(zé)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

二、工作機構(gòu)及職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)八個工作組作為具體工作機構(gòu)。

（一）現(xiàn)場監(jiān)測處置組

由縣環(huán)保局牽頭?？h農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣水利局等部門參加。負責(zé)實施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報告、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（二）交通運輸保障組

由縣交通局牽頭,負責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（三）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（四）后勤保障組

由縣計委牽頭，縣工經(jīng)委、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣氣象局等部門參加。負責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運輸、調(diào)運、儲備，提供現(xiàn)場處置技術(shù)及事件處置時氣象動態(tài)，安置受害群眾，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（五）社會治安組

縣公安局、武警支隊負責(zé)密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理，落實各項強制隔離措施，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（六）宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，縣環(huán)保局、縣廣電局及縣有關(guān)新聞單位參加。負責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導(dǎo)有關(guān)部門相關(guān)工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（七）監(jiān)察組

縣監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責(zé)的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（八）辦公室

指揮部下設(shè)辦公室，由應(yīng)急指揮部成員單位參加。負責(zé)起草有關(guān)匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

三、相關(guān)部門、單位和組織職責(zé)

(一)縣環(huán)保局

1、負責(zé)對環(huán)境污染與破壞事故進行現(xiàn)場調(diào)查、分析認定，明確事故性質(zhì)及危害程度，并及時上報污染事故。

2、負責(zé)防治環(huán)境污染大可不必

破壞事故的技術(shù)儲備。

3、負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對污染區(qū)域進行監(jiān)測、化驗、消毒，最大限度地消除危害。

4、負責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。

（二）縣計委、縣工經(jīng)委

組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保證物價穩(wěn)定。

（三）縣財政局

保證必要的經(jīng)費支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

（四）縣公安局、武警支隊

要做好法制宣傳，密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。

（五）縣衛(wèi)生局

做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

（六）縣交通局

優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

（七）縣民政局

做好社會捐助工作，專項用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

（八）縣委宣傳部、縣廣電局

組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

（九）縣水利局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局

組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

（十）縣氣象局

及時、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料。

（十一）縣科技局

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

（十二）縣監(jiān)察局

負責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

第四部分

信息管理

一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進行報告。

環(huán)境保護行政部門；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

二、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在縣級環(huán)境保護局報告。

接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護行政部門應(yīng)在1小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)接到報告1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

根據(jù)調(diào)查和確認結(jié)果，一般環(huán)境事件48小時內(nèi)報告上一級環(huán)境保護行政部門；較大環(huán)境事件24小時內(nèi)報告省級環(huán)境保護行政部門；重大和特別重大環(huán)境事件6小時內(nèi)報告國務(wù)院環(huán)境保護行政部門。隨時報告事件勢態(tài)進展情況。

三、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結(jié)果報告采用書面報告。報告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

確報是指在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

處理結(jié)果報告是指在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

四、突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息發(fā)布

建立應(yīng)急情況報告、通報制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的突發(fā)事件信息發(fā)布制度。

縣環(huán)境保護局負責(zé)向本級人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由縣環(huán)境保護局根據(jù)授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

縣人民政府及縣環(huán)境保護局，應(yīng)當(dāng)加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報道，應(yīng)當(dāng)及時通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實真相，以正視聽。

第五部分

突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

一、迅速報告

現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時值班制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線電話作用，保持聯(lián)絡(luò)暢通，實行聯(lián)動機制。

接事故報警后，值班人員必須在第一時間向縣應(yīng)急處理指揮部報告。

二、快速出擊

接報后，縣應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負責(zé)人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。

三、如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達現(xiàn)場前，有關(guān)部門尚未對現(xiàn)場進行處置，現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時，應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴散，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進入。

四、現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報

現(xiàn)場監(jiān)測處置組負責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報告縣應(yīng)急處理指揮部負責(zé)人，按國家環(huán)?？偩忠螅龅?小時速報、24小時確報。同時縣應(yīng)急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

六、污染處置

現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)縣應(yīng)急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場監(jiān)測處置組向縣應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），由縣應(yīng)急處理指揮部及時通報有關(guān)部門，做出是否發(fā)布警報決定。

同時，現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時進行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

八、污染跟蹤

現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向縣應(yīng)急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失。

九、調(diào)查取證

現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因，實地取證，確定事故責(zé)任人，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

十、結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。

第六部分

組織、技術(shù)和后勤保障

一、組織保障

根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣級環(huán)境保護行政部門設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急管理機構(gòu)，并確定專人負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報的各項協(xié)調(diào)管理工作等。

二、技術(shù)保障

（一）突發(fā)性環(huán)境污染事件專家咨詢庫

建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是:

1、了解掌握國內(nèi)外突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù);

2、綜合評估突發(fā)性環(huán)境污染事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

3、指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

4、參與突發(fā)性環(huán)境污染事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

（二）現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊伍

縣人民政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機動隊伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊伍是應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的常備重要力量，隨時能夠參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

1、指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

2、進行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作;

3、根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

4、督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實;

5、開展突發(fā)環(huán)境性環(huán)境法治事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

三、后勤保障

（一）裝備保障

縣級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

（二）經(jīng)費保障

財政和計劃部門應(yīng)保障突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

附件：

HS縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單

總

指

揮：縣

長

第一替代人：分管環(huán)保工作的副縣長

第二替代人：縣環(huán)保局局長

副總指揮：分管環(huán)保工作的副縣長

成員單位：縣政府辦公室

縣委宣傳部

縣環(huán)保局

縣計委

縣工經(jīng)委

縣公安局

縣武警支隊

縣監(jiān)察局

縣衛(wèi)生局

縣交通局

縣民政局

縣水利局

縣農(nóng)委

縣林業(yè)局

縣科技局

縣氣象局

縣財政局

縣廣電局

指揮部下設(shè)辦公室,具體負責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常工作,縣環(huán)保局局長任辦公室主任