第一篇：廣州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法

廣州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法

（征求意見稿）

第一章

第一條（立法目的和立法依據(jù)）

為了加強城鄉(xiāng)建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，有效地收集、保管和利用城建檔案，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

總 則

第二條（適用范圍及相關概念）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內城建檔案的管理。

本辦法所稱城建檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄和文件材料，根據(jù)內容的形式和載體的種類主要可分為紙質檔案、聲像檔案、電子檔案、實物檔案等。

第三條（城建檔案事業(yè)發(fā)展的保障措施）

市、縣級市人民政府應當加強對城建檔案工作的管理，將城建檔案事業(yè)納入市、縣級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城建檔案事業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第四條（實施部門）

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城建檔案管理工作，業(yè)務上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導。

市城市建設檔案館具體負責全市各區(qū)內的城建檔案日常管理工作，指導各縣級市城建檔案工作。

各縣級市城市建設檔案館具體負責本行政區(qū)域內城建檔案的日常管理工作。

政府有關部門應當在各自職責范圍內做好城建檔案管理工作。

第五條（日常管理部門的具體職責）城市建設檔案館的職責是：

（一）負責制定全市城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，草擬城建檔案規(guī)范性文件和標準；

（二）負責本市城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導，并對列入城市建設檔案館接收范圍的項目進行檔案專項驗收；

（三）接收和保管本市行政區(qū)域內需永久和長期保存的城建檔案和資料；

（四）征集和保護與城市規(guī)劃、建設和管理有關的歷史檔案；

（五）參加重要建設工程的竣工驗收；

（六）統(tǒng)一管理全市地下管線檔案和資料；

（七）對館藏檔案和資料進行科學管理，做好城建檔案資源的信息公開、開發(fā)利用和咨詢服務；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條（全市城建檔案管理體系建設）

城建檔案工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、集中管理與分級管理相結合的原則。建立以市城市建設檔案館為統(tǒng)籌管理單位，各級建設系統(tǒng)專業(yè)主管部門檔案機構、各縣級市城市建設檔案館及各建設單位檔案機構為成員單位的城建檔案管理體系，確保城建檔案工作全面開展。

第二章 城建檔案的接收范圍和質量要求

第七條（接收范圍）

城市建設檔案館接收和管理下列檔案和資料： ㈠ 各類城鄉(xiāng)建設工程檔案： 1.工業(yè)、民用建筑工程； 2.市政基礎設施工程； 3.公用基礎設施工程； 4.交通基礎設施工程；

5.園林建設、風景名勝建設工程； 6.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程； 7.城市防洪、抗震工程；

8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

㈡ 各類地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）以及人防工程等地下空間工程檔案。

㈢ 建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產管理、人防等部門）形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。㈣ 有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。

㈤ 城市古舊地圖、歷史建筑構件等珍貴實物檔案。㈥ 其他具有保存價值的城鄉(xiāng)建設檔案。

第八條（質量要求）

城市建設檔案館接收的檔案應當符合以下要求： ㈠ 檔案原則上是原件。

㈡ 檔案齊全、完整、準確、系統(tǒng)，字跡清楚、圖面整潔、規(guī)格統(tǒng)一。㈢ 工程竣工圖與工程實體相符，應當加蓋竣工圖章，且簽字手續(xù)完備；竣工圖的修改應符合規(guī)范要求，地下管線工程竣工圖應標注城市坐標及高程。

㈣ 聲像檔案應當主題明確，內容完整，圖像穩(wěn)定、畫面清晰，色彩真實，被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象，重點工程還應有專題片。

㈤ 電子檔案的內容須與紙質檔案、聲像檔案一致，其存儲格式、載體和保存應符合國家有關建設電子文件管理標準的要求。

㈥ 檔案資料的整編符合國家和本市有關標準的要求，紙質檔案、聲像檔案與電子檔案的電子目錄數(shù)據(jù)須一致，條目內容和格式應符合有關規(guī)定的要求。

第三章 城建檔案的報送和接收

第九條（監(jiān)督檢查和指導）

城市建設檔案館應當對建設單位城建檔案的形成、編制、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

第十條（建設單位前期準備）

建設單位應當從工程立項起，向勘察、設計、施工和監(jiān)理單位提出建設工程紙質檔案、聲像檔案、電子檔案等的編制報送要求，做到建設工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步，保證建設工程檔案材料的完整。

工程檔案編制費用應當列入工程預算。

第十一條（工程檔案報送告知及地下管線檔案查詢利用）

建設單位在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》時，城市建設檔案館應當將工程竣工后需移交的工程檔案資料內容和要求書面告知建設單位，并與建設單位簽訂《建設工程檔案報送責任書》。

建設單位在申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》之前，應當先到城市建設檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》前，應當查驗《建設工程檔案報送責任書》及該施工地段地下管線資料，并將工程檔案報送的要求列作《建設工程規(guī)劃許可證》的附注內容之一。

第十二條（地下管線檔案管理）

新建、擴建、改建的地下管線工程，在工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的工程測繪單位進行竣工測繪，形成準確的竣工測繪數(shù)據(jù)文件和管線工程測繪圖，并符合相關技術標準和城建檔案管理的要求。

施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線，應當及時通過建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當查明未建檔的管線性質、權屬，責令地下管線產權單位測定其坐標、標高及走向，地下管線產權單位應當及時將測量的材料向城市建設檔案館報送。

地下管線專業(yè)管理單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關資料向城市建設檔案館移交。

凡未向市、縣級市城建檔案館移交地下管線工程竣工檔案的單位，其管線因城市建設遭到損壞，造成的經(jīng)濟損失由該單位負責。

第十三條（地下管線信息動態(tài)更新）

城市建設檔案館應當繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線檔案管理信息系統(tǒng)，并及時接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成果，并依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關的地下管線工程檔案資料及時修改城市地下管線綜合圖，輸入城市地下管線檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地下管線檔案信息的動態(tài)管理和利用。

第十四條（檔案預驗收）

建設單位在建設工程規(guī)劃驗收前，應當提請城市建設檔案館對建設工程紙質檔案、聲像檔案、電子檔案進行預驗收，檔案預驗收合格后，由城市建設檔案館出具建設工程檔案認可文件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理建設工程竣工規(guī)劃驗收時，應當查驗建設工程檔案認可文件。

第十五條（檔案報送）

列入城市建設檔案館檔案接收范圍的工程，建設單位應當在工程竣工驗收后6個月內向城市建設檔案館報送一套符合規(guī)定的建設工程紙質檔案、聲像檔案、電子檔案及其電子目錄數(shù)據(jù)。停建、緩建工程的工程檔案，暫由建設單位保管。

凡建設單位報送的建設工程檔案符合要求的，由城市建設檔案館出具《建設工程檔案驗收合格證》，雙方簽訂《建設工程檔案移交書》，并辦理檔案移交手續(xù)。

第十六條（工程檔案報送的保障措施）

建設單位在向建設行政主管部門辦理建設工程竣工驗收備案、向房產管理部門辦理房屋權屬證書、向項目投資部門辦理工程結算時，應當同時提交《建設工程檔案驗收合格證》，作為辦理相關手續(xù)的必備證明文件。

第十七條（城建業(yè)務檔案的移交）

建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，具有永久保存價值的，在本單位保管使用1至5年后，按本規(guī)定向城市建設檔案館移交；具有長期保存價值的，由城市建設檔案館根據(jù)城鄉(xiāng)建設的需要選擇接收。

廣州市行政區(qū)內各級城建檔案館館藏檔案應按有關規(guī)定，根據(jù)實際情況向市城市建設檔案館移交；縣級市城市建設檔案館應每年向市城市建設檔案館報送城建檔案目錄。

房地產權屬檔案的管理，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條（重要歷史檔案的征集）

城市建設檔案館對有重要保存價值但尚未收集的歷史城建檔案，可以向有關部門征集。

鼓勵單位和個人向城市建設檔案館捐贈、寄存各類單位或者本人形成的與城市建設有關的資料，對城市建設檔案館捐贈檔案的單位和個人，對其捐贈的檔案有優(yōu)先和無償使用的權利，并可對捐贈檔案中不宜向社會公開的部分提出限制利用的意見，城市建設檔案館可以通過向社會征集的方式豐富館藏檔案，經(jīng)專家鑒定具有歷史收藏價值的捐贈檔案，按有關規(guī)定給予捐贈人獎勵。

第四章 城建檔案的管理和利用

第十九條（城建檔案管理制度建設）

城市建設檔案館應當建立、健全科學的管理制度，依法做好城建檔案的接收、保管、鑒定、利用和統(tǒng)計工作。

城建檔案形成單位應當建立健全各項管理和利用制度，加強對本單位城建檔案的保管和利用工作。

第二十條（城建檔案信息化管理）

城市建設檔案館應當建立全市城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫，利用政務網(wǎng)絡平臺，整合城建檔案信息資源，構建互聯(lián)互通資源共享的城建檔案信息網(wǎng)絡。

應當采用先進技術和設備，實現(xiàn)館藏檔案資料數(shù)字化、檔案資料接收數(shù)字化，建立數(shù)字城建檔案館管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城建檔案信息資源的安全、高效管理。

第二十一條（檔案庫房建設與安全長久保管）

城市建設檔案館的建設應當符合《檔案館建設標準》（建標[2008]51號）和《檔案館建筑設計規(guī)范》（建標[2000]56號）要求。

城市建設檔案館應當配備防火、防盜、防潮、防高溫、防塵、防光、防有害氣體、防有害生物等的防護設施，保證城建檔案安全。

第二十二條（異地備份）

城市建設檔案館應當對館藏重要紙質檔案進行異地備份；對所有電子檔案應進行異地備份，其中具有永久保存價值的，還應轉成紙質或縮微膠片，實行異質備份，確保城建檔案的安全。

第二十三條（保密檔案管理）

保密檔案的保管和利用，密級的變更和解密，必須按照國家和省市有關保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十四條（檔案資源開發(fā)）

城市建設檔案館應當按照有關規(guī)定公開檔案信息、開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料和有關資料，開發(fā)檔案信息資源，為政府決策和社會利用提供服務。

第二十五條（檔案利用）

我國公民、組織可以憑身份證或單位介紹信等利用已開放的城建檔案。境外人員或組織須經(jīng)有關主管部門批準，并經(jīng)城市建設檔案館同意后，方可利用已開 放的城建檔案。

城市建設檔案館在檔案利用時應當逐步用縮微品、復制件或電子檔案提供利用，對重要珍貴檔案應當用復制件或電子檔案代替原件提供利用。

第二十六條（利用收費）

城建檔案利用的收費標準按照物價管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第二十七條（建設工程檔案處罰）

建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城市建設檔案館報送建設工程檔案的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門授權，由城市建設檔案館責令限期補報；逾期不補報的，根據(jù)工程類別情況處一萬元以上五萬元以下的罰款，并按要求補報工程檔案；不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額3%的滯納金，且城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將不予受理該建設單位相關項目的規(guī)劃業(yè)務。

第二十八條（不查詢地下管線檔案導致造成施工事故的處罰）

建設單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條（檔案管理失職及違規(guī)處罰）

單位和個人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案的，城建檔案管理人員在城建檔案工作中玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊造成損失的，按規(guī)定依法查處。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十條 建設工程紙質檔案、聲像檔案及電子檔案整理編制的具體要求詳見附件《廣州市建設工程檔案整理編制規(guī)范》。

第三十一條 本辦法自 年 月 日起施行，穗府[1996]87號《廣州市城市建設檔案管理辦法》同時廢止。

第二篇：廣州市城市建設檔案管理辦法

廣州市城市建設檔案管理辦法

廣州市人民政府[ 1996-6-19]

穗府[1996]87號

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市城市建設檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九六年六月十九日

廣州市城市建設檔案管理辦法



第一條 為加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)的管理，保證城建檔完整、準確、及時歸檔，更好地為城市建設和管理服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設、管理工作中形成的具有保存、使用價值的文字、圖表、聲像等各種載體形式的文件材料。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內城建檔案的管理。

第四條 城建檔案工作是城市建設事業(yè)的重要組成部分，城市建設主管部門應加強對城建檔案工作的領導，保證城建檔案工作與城市建設同步進行。

第五條 本市城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的原則，建立以市城建檔案館為中心，區(qū)、縣級市和各建設單位檔案機構為基礎的城建檔案管理網(wǎng)絡，確保城建檔案工作全面開展。

第六條 廣州市城市建設檔案館(以下簡稱市城建檔案館)，是集中管理本市城建檔案的事業(yè)機構，負責本辦法的組織實施，業(yè)務上受市檔案管理部門監(jiān)督和指導。縣級市城建檔

案館負責轄區(qū)內的城建檔案管理工作。

第七條 市城建檔案館職責是：

(一)負責制定全市城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，草擬城建檔案規(guī)范性文件和標準；

(二)負責本市城建檔案的管理、監(jiān)督、檢查工作，并進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓；

(三)接收、征集、保管本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內需永久和長期保存的城建檔案和資料；

(四)參加重要建設工程的竣工驗收；

(五)統(tǒng)一管理全市地下管線檔案和資料；

(六)對館藏檔案和資料進行科學管理，做好城建檔案信息資源開發(fā)利用和咨詢服務；

(七)負責辦理市屬區(qū)建設工程竣工檔案保證金的收退工作；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條 市、縣級市城建檔案館接收下列范圍的城建檔案：

(一)城市建設綜合性文件材料：包括城市建設政策、法規(guī)、重要會議、計劃、統(tǒng)計、外事活動等；

(二)城市勘測：包括工程地質、水文地質、專題勘察、控制測量、地形測量、攝影測量、地圖等檔案；

(三)城市規(guī)劃：包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、縣鎮(zhèn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、規(guī)劃基礎材料等檔案；

(四)城市建設管理：包括城市建設用地管理、建設用地規(guī)劃管理、建筑工程管理、房地產管理、地名管理等檔案；

(五)市政工程：包括道路、廣場、橋涵、隧道、排水、環(huán)境衛(wèi)生等建設工程檔案；

(六)公共設施：包括給水、供氣、供熱、公共交通、城市地鐵、供電、電信等建設工程檔案；

(七)地下管線：包括給水、排水、供氣、供電、電信、工業(yè)輸送、軍事管線等建設工程檔案；

(八)交通運輸工程：包括鐵路、公路、水運、航運等建設工程檔案；

(九)工業(yè)建筑：包括工廠、礦山、電站、工業(yè)倉庫等建設工程檔案；

(十)民用建筑：包括住宅、辦公用房、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險等建設工程檔案；

(十一)名勝古跡、園林綠化；包括風景名勝區(qū)、園林、綠地、苗圃、名木古樹、紀念性建筑、名人故居、古跡、古建筑、城市雕塑等檔案；

(十二)環(huán)境保護：包括環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、治理、保護和重要的環(huán)衛(wèi)設施等檔案；(十三)城建科研：包括城市規(guī)劃設計、城市建筑科學技術、城市現(xiàn)代化管理等檔案；

(十四)人防、軍事建筑：包括人防工程、軍事工程等檔案；

(十五)水利、防災：包括水利工程、防洪、防汛工程、防災、抗震工程等檔案；(十六)工程設計檔案：獲市、省、國家級獎勵的優(yōu)秀設計項目。包括工業(yè)、民用、市政、交通、環(huán)保、園林、軍事等工程；

(十七)縣、鎮(zhèn)、村建設：包括村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設、地政管理、水利工程、古建筑等檔案

第九條 本辦法第八條規(guī)定范圍內的城建檔案包括照片、錄像帶、錄音帶、光盤與磁盤、縮微片。

第十條 市、縣級市城建檔案館可根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理的需要，向有關單位收集和征集以下城市基礎資料：

(一)城市歷史資料，包括城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設事業(yè)和設施發(fā)展史、城市史志、年鑒等；

(二)城市自然資料，包括水文、氣象、地質、地震、資源、地形、地貌等；

(三)城市技術經(jīng)濟資料，包括城市經(jīng)濟、人口、科學、文化、教育等。

第十一條 城市建設管理部門在城市規(guī)劃、建設和管理中形成的管理檔案，在本單位保管使用3年至5年后，應向市、縣級市城建檔案館移交。

第十二條 城建系統(tǒng)各專業(yè)部門的內部匯編、技術手冊或公開出版的各類資料，應向市、縣級市城建檔案館提供；城建系統(tǒng)外各單位形成的與城市規(guī)劃、建設、管理有關的資料，由市、縣級市城建檔案負責收集和征集。

第十三條 凡在市屬區(qū)內的建設工程和縣級市內中央、省、市屬的重點工程，及市城建檔案館指定的其他建設工程，建設單位必須在工程竣工驗收后6個月內向市城建檔案館報送工程竣工檔案。

縣級市內除上款規(guī)定外的其他建設工程，建設單位必須在工程竣工驗收后6個月內向縣級市城建檔案館報送工程竣工檔案。城建檔案移交，必須是原件或者是原件的縮微攝影膠片。

第十四條 建設單位領取建設工程規(guī)劃許可證前，須按規(guī)定向市、縣級市城建檔案館交付竣工檔案保證金。保證金的數(shù)額，按工程概算總投資的1%收取?？⒐n案按期報送的，市、縣級市城建檔案館應在7日內將保證金如數(shù)退還建設單位。不按期移交檔案的，由市、縣級市城建檔案館發(fā)出限期報送通知書，逾期不報送的，保證金作為補測補繪工程竣工檔案資料費用；城市規(guī)劃行政主管部門并可暫停受理該單位新建設工程的報建申請。

第十五條 中央、省、市屬重點建設工程和大型建設工程竣工驗收時，必須有市城建檔案館參加驗收并簽署檔案驗收意見。其他建設工程竣工驗收時，應通知本單位檔案管理機構參加?？⒐n案不完整、不準確、不符合要求的建設工程不予驗收。

第十六條 建設工程竣工檔案資料應按城建檔案館的規(guī)定進行整理?？⒐D應與建(構)筑物相符，由工程技術負責人簽字，并加蓋印章。

建設工程建成投入使用后，進行改建、擴建、維修的，應及時補報變動部分的竣工檔案；無現(xiàn)狀圖或竣工圖不完整、不準確的，工程設施管理、使用單位應進行補測、補繪，報送城建檔案館。

第十七條 地下管線工程必須按有關專業(yè)技術規(guī)范進行竣工測繪，確保地下管線數(shù)據(jù)庫的準確性。部隊、公安、海關等單位在本范圍內的地下管線檔案，市、縣級市城建檔案館按保密規(guī)定存檔。

凡未向市、縣級市城建檔案館移交地下管線工程竣工檔案的單位，其管線因城市建設遭到損壞，造成的經(jīng)濟損失由該單位負責。

第十八條 在本市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建的各類工程，建設單位在設計或開工前須到市、縣級市城建檔案館查詢工程所在位置的地下管線情況。憑市、縣級市城建檔案館開具的該工程所在地的《地下管線綜合圖》及有關數(shù)據(jù)資料，并由設計單位在施工圖紙上詳細標明管線的走向、位置、埋深，方可辦理建設工程報建手續(xù)。

第十九條 城建檔案保管應有專用庫房和設備，庫房應保持適當?shù)臏貪穸?，應具備防火、防盜、防曬、防潮、防塵、防蛀、防霉等措施，并采用先進技術和設備，改善保管條件。應建立庫房管理制度，定期檢查檔案的保管狀況，對破損、變質的，應及時采取補救措施。

第二十條 市、縣級市城建檔案館和單位檔案管理機構接收的檔案或資料應及時進行登記、分類，編制各種檢索工具。

第二十一條 城建檔案館的經(jīng)費從城市維護費中列支。單位城建檔案機構的費用，可按《科學技術檔案工作條例》規(guī)定，分別從企事業(yè)單位的生產費、科研費或事業(yè)費中開支。



第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。本市于1984年4月16日頒布的《廣州市城市建設檔案管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：湘西自治州城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法

湘西自治州人民政府辦公室

關于印發(fā)《湘西自治州城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》的通知

州政辦發(fā)〔2012〕24號

各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會，州直有關單位：

《湘西自治州城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湘西自治州人民政府辦公室

二Ｏ一二年七月二十六日

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湘西自治州城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法

第一條 為加強我州城鄉(xiāng)建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》及《湖南省檔案管理條例》等有關法律法規(guī)，結合實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全州各縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內城建檔案的形成、接收、收集、整理、保管和利用。

本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理活動中直接形成的記錄城鄉(xiāng)歷史面貌，反映各類建筑物、構筑物、園林、地下管線等建設情況，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第三條 各級政府應當加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促使城鄉(xiāng)建設檔案工作與城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)建設檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。

城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費應納入同級財政部門預算管理，確保城建檔案事業(yè)適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的需要。

第四條 建設行政主管部門負責所轄區(qū)域城建檔案的管理工作，業(yè)務上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導。

規(guī)劃、房產、交通運輸、公用事業(yè)、電信、電力、文廣新、人防等單位應按照各自職責協(xié)助做好城建檔案管理工作。

第五條 各級城鄉(xiāng)建設檔案館（室）由同級建設行政主管部門領導。其基本任務是：

（一）貫徹實施有關城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接收、收集、保管本轄區(qū)應當永久和長期保存的城建檔案，負責本轄區(qū)城建檔案（含城市地下管線）信息系統(tǒng)的建立、管理、維護和更新；

（三）對收集、保管的城建檔案進行分類管理、鑒定、修復和編研；

（四）開展城建檔案利用和技術咨詢服務工作；

（五）對在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內進行建設的各機關、部隊、院校、團體、企事業(yè)單位的城建檔案工作進行指導、監(jiān)督和檢查；

（六）受建設行政主管部門委托，配合有關部門依法查處城建檔案違法行為。

第六條 城鄉(xiāng)建設檔案館（室）接收和管理下列城建檔案：

（一）城鄉(xiāng)建設專業(yè)管理部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、人防等部門）形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。

（二）各類建設工程檔案：

1、工業(yè)、民用建筑工程；

2、城市道路、橋梁、涵閘、公共交通、給水、排水、消防、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺、電視臺、衛(wèi)星地面接收站、無線電接收站）及各種地下管線等市政、公用基礎設施工程；

3、車站、港口、鐵路、機場、地鐵、隧道、停車場等交通基礎設施工程；

4、園林建設、風景名勝建設工程；

5、污染治理、市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程；

6、城市防洪、抗震、人防工程；

7、軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位臵圖。

（三）有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設及管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。

（四）其他應當歸檔的建設工程檔案。

第七條 凡產生城建檔案的單位必須根據(jù)國家、省、州有關城建檔案管理的規(guī)定，配備專人做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作。編制城建檔案確有困難的，可以委托城鄉(xiāng)建設檔案館（室）編制。

第八條 各類建設工程在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證時，規(guī)劃和建設行政主管部門應當告知建設單位與城鄉(xiāng)建設檔案館（室）簽訂《報送工程竣工檔案責任書》，城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。規(guī)劃和建設行政主管部門查驗《報送工程竣工檔案責任書》后方可辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。

地下管線工程在項目報批前，建設單位應當?shù)疆數(shù)爻青l(xiāng)建設檔案館（室）查詢施工地段的地下管線工程檔案，并在申請規(guī)劃行政許可時向規(guī)劃部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第九條 建設單位在組織竣工驗收前，必須提請城鄉(xiāng)建設檔案館（室）對工程竣工檔案進行專項驗收，專項驗收合格后，由城鄉(xiāng)建設檔案館（室）出具建設工程竣工檔案認可文件。凡無建設工程竣工檔案認可文件的不得組織竣工驗收。

州、縣市重點建設工程的驗收必須包括同級檔案行政管理部

門對檔案的驗收。

第十條 建設單位在建設工程竣工驗收后，應當及時向城鄉(xiāng)建設檔案館（室）移交完整、準確、符合國家標準的建設工程竣工檔案原件。建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案時，應當查驗工程竣工檔案移交情況，未移交竣工檔案的不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

停建、緩建工程的建設工程檔案，由建設單位負責保管。

撤銷單位的建設工程檔案，應當向上級主管部門或者城鄉(xiāng)建設檔案館（室）移交。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理、人防等專業(yè)管理部門形成業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案由本單位保存1至5年后，向城鄉(xiāng)建設檔案館（室）移交。

工程測量單位應當及時向城鄉(xiāng)建設檔案館（室）移交有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。

給水、排水、電力、電信、文廣新、經(jīng)信、人防、交通運輸?shù)鹊叵鹿芫€專業(yè)管理單位每年向城鄉(xiāng)建設檔案館（室）移交更改、報廢、漏測部分的地下管線資料和現(xiàn)狀圖。地下管線普查和補測補繪形成的檔案，應當在普查、補測補繪結束后及時向城鄉(xiāng)建設檔案館（室）移交。

第十二條 城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當繪制地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并依據(jù)地下管線專業(yè)圖、工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果等有關地下工程檔案資料，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。

第十三條 建筑物、構筑物、地下管線產權變動時，原建筑物、構筑物、地下管線產權人保存的城建檔案必須隨同產權一并移交給新的產權人，也可以在城鄉(xiāng)建設檔案館（室）寄存。

第十四條 房屋自然滅失或者依法拆除后，房地產權屬檔案管理機構應當自檔案整理歸檔完畢之日起15日內書面通知城鄉(xiāng)建設檔案館（室）。

第十五條 城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當建立健全城建檔案保護的各項管理制度，配臵適宜城建檔案保管、保護、利用的專門庫房和必要設施，采用先進技術，防治有害物質，及時消除不安全因素，確保檔案的完整與安全。對破損或變質的檔案應當及時進行搶救、修復。

第十六條 城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當對接收進館的城建檔案實行科學管理，及時登記、分類整理，按照國家、省、州有關規(guī)定確定城建檔案保管期限，劃分密級，編制檢索工具。

第十七條 城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當定期對保管的檔案進行鑒定，對失去保存價值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關規(guī)定予以銷毀。禁止擅自銷毀檔案。

第十八條 城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當充分利用城建檔案信息資源，建立城建檔案資料信息庫、目錄庫、匯編城建檔案綜合信息，建立城建檔案信息系統(tǒng)，為社會提供城鄉(xiāng)建設基礎數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術服務。

第十九條 單位或個人可以憑單位介紹信、工作證、身份證等合法證明，按照相關規(guī)定利用城建檔案。

向城鄉(xiāng)建設檔案館（室）移交、捐贈、委托保管城建檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可對其檔案不宜向社會開放的部分提出限制利用意見，城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當依法維護他們的合法權益。

第二十條 城鄉(xiāng)建設檔案館（室）應當加強城建檔案理論研究、宣傳教育和業(yè)務培訓工作，利用媒體、展覽等形式向社會開展愛國主義和國情、州情教育。

第二十一條 建設工程竣工后，建設單位未按照規(guī)定移交建設工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，并處于1萬元以上10萬元以下罰款。屬于未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的，可以同時對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第二十二條 地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，處1萬元以下罰款。

第二十三條 因建設單位、地下管線專業(yè)管理單位違反本規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位、地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應的責任。

工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 建設單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條 城建檔案管理工作人員涂改、偽造檔案或者因保管不善，致使檔案丟失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：惠州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法(試行)

惠州市人民政府令

（第68號）

《惠州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2009年9月16日十屆101次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年4月1日起施行。

市長：李汝求

二○一○年三月十七日

惠州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強我市城鄉(xiāng)建設檔案（以下簡稱城建檔案）規(guī)范化管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《城市建設檔案管理規(guī)定》（建設部令第90號）、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號）等法律、法規(guī)及規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、模型、聲像、電子文件、縮微片等不同載體形式的文件資料。城建檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的重要基礎資料及信息資源，是依法進行社會管理和公共服務的重要依據(jù)。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內城建檔案的收集、報送、整理、保管、利用和管理

第四條 凡在本市行政區(qū)域內進行建設活動的各建設單位和個人，應從城鄉(xiāng)發(fā)展的整體利活動。

益和長遠利益出發(fā)，管理好本單位和個人形成的建設工程資料，并按規(guī)定向城建檔案管理機構移交有關城建檔案資料。

第二章 城建檔案的管理機構和職責

第五條 城建檔案工作實行統(tǒng)一領導，分級管理的原則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是市城建檔案管理部門，業(yè)務上接受市檔案主管部門的監(jiān)督和指導。縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是本行政區(qū)域內城建檔案管理部門，業(yè)務上接受同級人民政府檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城建檔案管理工作。

第六條 各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業(yè)列入城鄉(xiāng)建設發(fā)

第七條 市、縣（區(qū)）城建檔案管理部門的主要職責： 展規(guī)劃，保證城建檔案機構、人員和經(jīng)費的落實，使之與城鄉(xiāng)建設事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（一）組織實施有關城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

（二）編制并組織實施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

（三）組織實施城建檔案工作的業(yè)務技術標準和規(guī)范。

第八條 市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構（以下統(tǒng)稱城建檔案管理機構）是具體負責城建檔案管理的機構，受市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，具體負責本行政區(qū)域內城建檔案的日常管理工作，主要職責：

（一）按本辦法第十條的規(guī)定，接收和保管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理中形成的具有永久和長期保存價值的城建檔案資料。

（二）參加納入城建檔案接收范圍的建設工程竣工驗收工作，參加市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設工程項目、基礎設施工程、公用設施工程、地下管線工程項目竣工驗收。

（三）對接收管理的城建檔案資料，采取現(xiàn)代化管理手段，進行科學系統(tǒng)的管理，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理和科研等工作提供服務。

（四）廣泛征集、收集各門類城建檔案資料，利用各種載體保存等手段，加強作為全國文明城市有關城建檔案資料的積累和收集，不斷豐富館藏。

（五）市、縣（區(qū)）城建檔案管理機構負責對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作進行技術業(yè)務指導、檢查和監(jiān)督。

（六）定期組織對建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的資料員和施工員進行城建檔案方面知識的培訓。

第九條 從事城建檔案工作的人員必須嚴格執(zhí)行國家有關保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，遵守保密制度，不得泄漏城建檔案中涉及的國家秘密，并應具備相應的檔案管理和城建方面專業(yè)知識。

第三章 城建檔案的接收范圍

第十條 凡具有永久和長期保存價值的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設及其管理檔案材料，有關單位和個

第十一條 城建檔案包括各類城鄉(xiāng)建設工程檔案、業(yè)務管理與業(yè)務技術檔案、城鄉(xiāng)基礎資人必須按本辦法的規(guī)定向所在地的城建檔案管理機構移交。

料以及國家住房和城鄉(xiāng)建設部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。

（一）各類城鄉(xiāng)建設工程檔案：

1.城鄉(xiāng)工業(yè)、民用建筑工程，包括各類工業(yè)建筑與住宅、辦公、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險等建設工程檔案；

2.城鄉(xiāng)基礎設施工程，包括道路、橋梁、廣場、停車場、照明、涵洞、排水、泵閘、污水處理等建設工程檔案；

3.城鄉(xiāng)公用基礎設施工程，包括給水、供氣、供電、公交場站、輕軌、電信、郵政等建設工程檔案；

4.城鄉(xiāng)交通基礎設施工程，包括公路、鐵路、航空、水運等建設工程檔案；

5.城鄉(xiāng)園林建設、風景名勝工程，包括公園、游樂園、城市綠地、古樹名木、風景名勝區(qū)、城市雕塑工程檔案；

6.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程檔案，包括城鄉(xiāng)公廁、垃圾站、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋池等建設工程檔案；

7.城鄉(xiāng)環(huán)保、防洪、水利、抗震、人防工程檔案；

8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、建設各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、勘測、設計、施工、監(jiān)理、園林、環(huán)衛(wèi)、公用設施、房地產管理、人防等部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。

（三）城鄉(xiāng)基礎資料，包括城鄉(xiāng)歷史沿革、地名、水文、自然、經(jīng)濟狀況；有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設及其管理的規(guī)范性文件；計劃、統(tǒng)計、技術規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學研究成果；城鄉(xiāng)建設發(fā)展史等方面的基礎資料。

第四章 城建檔案的移交時間和要求

第十二條 應當由城建檔案管理機構接收的檔案，其形成單位按下列時限移交：

（一）建設工程檔案在工程項目竣工驗收后3個月內移交。

（二）規(guī)劃建設管理系統(tǒng)的各業(yè)務行政管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，應根據(jù)不同業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案的特點，遵循方便組織，有利于保證歸檔文件材料的完整、準確、系統(tǒng)，并方便利用的原則，正確地確定移交時間。

第十三條 向城建檔案管理機構移交的城建檔案，必須符合下列要求：

（一）城建檔案資料應齊全、完整、準確、系統(tǒng)、字跡工整，有利于長久保存，案卷質量應當符合《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）規(guī)定的要求。

（二）城建檔案資料應當是原件。

（三）竣工圖圖樣清晰，與建筑物實體相符，并加蓋竣工圖章。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設單位的《建設工程規(guī)劃許可證》時，應同時給建設單位發(fā)放《建設工程檔案編制及移交告知書》，明確編制、報送城建檔案內容、范圍、時間、程序和責任。

建設單位與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位在簽訂工程承包合同時，應當明確收集、編制、移交建設工程檔案的責任、要求等內容。

第十五條 在建設工程項目竣工驗收通過之日起3個月內，建設單位應當向城建檔案管理機構移交一套符合規(guī)定要求的建設工程竣工檔案，城建檔案管理機構出具《建設工程城建檔案接收證明書》，載明建設工程項目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、檔案存管機構等內容。建設行政主管部門在辦理建設工程竣工驗收備案時，應將《建設工程城建檔案接收證明書》作為必備的建設工程竣工驗收備案的文件材料之一。沒有城建檔案管理機構出具《建設工程城建檔案接收證明書》的建設工程，建設行政主管部門不得辦理建設工程的竣工驗收備案手續(xù)。第十六條 凡建設工程檔案不齊全、不準確的，移交單位應當根據(jù)與實物相符，能準確記

載工程建設主要過程和現(xiàn)狀的原則，進行補測、補繪后報城建檔案管理機構。

第十七條 新建、改建、擴建的房屋建筑，房產管理部門在審核頒發(fā)房屋權屬證書時，應當核驗建設工程檔案接收證明，將《建設工程城建檔案接收證明書》列入房產產權產籍檔案。房產管理部門辦理房屋工程產權登記時，應將城建檔案管理機構加蓋“與原件相符”核對章的《建設工程規(guī)劃許可證》復印件作為申辦材料之一。

第十八條 城鄉(xiāng)地下管線普查和測繪所形成的地下管線資料，應當在普查和測繪工作結束后3個月內移交城建檔案管理機構。對城鄉(xiāng)地下管線進行變更、改造的，地下管線產權單位應當據(jù)實修改、補充和完善原地下管線檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或改造結束后30日內及時向城建檔案管理機構移交。對棄用、停用的地下管線，建設單位應當及時報城建檔案管理機構備案，城建檔案管理機構應當及時做好地下管線信息更新工作。各地下管線專業(yè)單位或管理單位應當每年向城建檔案管理機構報送本單位地下管線專業(yè)圖。

第五章 城建檔案的管理與利用

第十九條 城建檔案管理機構對接收或者收集的城建檔案資料應當及時登記、整理、編制檢索工具，做好城建檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作，對破損或者變質的城建檔案應當及時采取補救措施。

第二十條 城建檔案管理機構應當建立健全城建檔案管理制度，嚴格執(zhí)行國家保密制度，第二十一條 城建檔案館（室）建筑應當符合檔案館建筑設計規(guī)范（JGJ25－2000）國家嚴防城建檔案散失和泄密。不得擅自銷毀城建檔案。

標準，保管城建檔案應有適宜安全保存的專門庫房，庫房達到防盜、防火、防震、防雷、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染的“十一防”要求。庫房面積應當符合城建檔案工作業(yè)務規(guī)范的要求。

第二十二條 城建檔案管理機構應使用符合國家標準的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度

第二十三條 城建檔案管理機構的館房建設、設備購置等所需經(jīng)費應當列入固定資產投資第二十四條 城建檔案管理機構應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作需要，編制必要的檢第二十五條 公民、法人或者其他組織憑居民身份證、工作證或者單位介紹信等有效證明，自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設備，實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。計劃，日常經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌安排。索資料和參考資料，向社會提供服務。

經(jīng)城建檔案管理部門同意后，可以利用已開放的城建檔案。其收費辦法依照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 獎勵與處罰

第二十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門或縣級以上人民政府對在城建檔案收集、保護、管理、提供利用和研究方面做出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

第二十七條 有下列情況之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或其他有關部門對直接負責的主管人員或者其它直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無故延期或者不按照本辦法的規(guī)定歸檔、報送的。

（二）單位和個人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的。

（三）城建檔案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損失的。

第二十八條 建設工程竣工驗收后，建設單位未按照本辦法的規(guī)定移交建設工程檔案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設單位予以通報批評，責令限期補報；逾期6個月不補報的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法自2010年4月1日起施行。有效期5年。

發(fā)布部門：惠州市政府 發(fā)布日期：2010年03月17日 實施日期：2010年04月01日(地方法規(guī))

第五篇：廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我市重點建設項目檔案工作的統(tǒng)一領導、分級管理，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》、《重大建設項目檔案驗收辦法》、《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》、《廣州市檔案管理規(guī)定》、《廣州市重點建設項目管理辦法》、《廣州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》（穗府[2013]9號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)市人大會議審議通過，由廣州市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的市重點建設項目（以下簡稱“項目”）。

第三條 本辦法所稱的重點建設項目檔案（以下簡稱“項目檔案”）是指在重點建設項目的立項、勘察設計、招投標、施工、監(jiān)理到竣工驗收及后評價等活動中直接形成的，具有保存價值，并經(jīng)整理歸檔的各種形式、載體的歷史記錄。

第四條 本辦法所稱重點建設項目檔案工作（以下簡稱“項目檔案工作”）是指項目建設單位在項目建設和管理活動中開展的檔案工作組織管理、系統(tǒng)規(guī)范整理和安全保管等方面的一系列工作。

第二章 項目檔案工作管理體系和職責

第五條 廣州市檔案行政管理部門負責監(jiān)督、指導區(qū)、縣級市檔案行政管理部門、市直屬單位、市城市建設檔案管理機構開展項目檔案工作的管理，負責統(tǒng)籌和組織項目檔案管理登記、項目檔案工作專項驗收。

區(qū)、縣級市檔案行政管理部門負責對既屬市又屬所在區(qū)、縣級市的市重點建設項目檔案工作的監(jiān)督、指導，組織項目檔案管理登記和專項驗收。

第六條 城市建設檔案管理機構負責項目檔案的監(jiān)督、指導、進館驗收、接收保管和利用工作。

第七條 市發(fā)展改革行政主管部門應當與市檔案行政管理部門建立項目信息共享機制，定期交換項目信息。

市直屬單位負責對下屬單位項目檔案工作的監(jiān)督、指導，并參與項目檔案工作專項驗收。

第八條 建設單位應對項目檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督、指導；明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備具有檔案專業(yè)技能的項目專、兼職檔案人員，建立包括各參建單位在內的檔案工作網(wǎng)絡；項目檔案工作經(jīng)費列入項目預算；組織項目檔案工作預檢。

建設單位應在項目代建、勘察、設計、施工、監(jiān)理等合同中設立專門條款，明確項目檔案的套數(shù)、參建單位項目文件材料收集、整理、歸檔和移交責任。

第九條 建設單位項目檔案管理機構的主要職責：

（一）制定項目檔案工作計劃，建立健全項目檔案工作各項規(guī)章制度；收集、整理本單位形成的項目文件材料；除按規(guī)定向有關單位移交項目檔案外，應歸檔一套從立項至后評價全過程的項目檔案，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實行集中統(tǒng)一管理。

（二）參加項目設計例會及工程例會等會議，參加工程的交工、竣工驗收、設備開箱、科研課題鑒定驗收，并形成記錄。

（三）負責監(jiān)督、指導勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管、移交等工作。實行代建制的項目，由代建單位按照合同約定履行本項職責。

第十條 項目勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的主要職責：

（一）明確分管檔案工作的負責人，建立與項目相適應的檔案管理機構，配備檔案管理人員，制定檔案管理制度，安全、集中統(tǒng)一管理本單位形成的項目檔案。

（二）將檔案工作納入項目建設計劃，納入項目技術管理各個環(huán)節(jié)，納入有關部門及人員的崗位職責和績效考核體系。

（三）按規(guī)范要求和合同約定完成項目文件資料的收集、整理、歸檔和移交工作。

（四）監(jiān)理單位除履行以上職責外，還應按照合同約定對項目建設活動中產生的文件資料的完整、準確、系統(tǒng)實施監(jiān)督和審核。

第三章 項目檔案管理登記、整理、保管和利用 第十一條 市重點建設項目檔案管理登記應按隸屬關系填報《廣州市重點建設項目檔案管理登記表》（附件1）。市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由市直屬單位檔案工作機構負責組織業(yè)主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；區(qū)、縣級市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由區(qū)、縣級市檔案行政管理部門負責組織業(yè)主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；民營、外商企業(yè)等其他投資主體實施的項目，由建設單位向廣州市檔案行政管理部門填報。

新開工的項目建設單位應于項目開工后6個月內，開展項目檔案管理登記，并開始項目檔案工作；續(xù)建項目應于每年3月31日前進行登記。

第十二條 項目檔案的整理原則上應符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002），具體應按《建設工程檔案編制規(guī)范》（DBJ440100/T153-2012）的要求整理。

由建設單位歸檔保管的項目檔案其歸檔范圍除《建設工程檔案編制規(guī)范》要求的項目文件材料外，還應包括項目工作全過程形成的工藝設備、科研項目、財務、審計、后評價等其他有保存價值的文件材料。

第十三條 項目建設過程中，各參建單位應配備與檔案數(shù)量相適應的、符合安全保管要求的檔案庫房，配置必要的保管保護設施、設備；使用檔案管理系統(tǒng)軟件管理檔案，開展項目檔案數(shù)字化工作；加強項目檔案的開發(fā)利用，為項目建設提供有效服務。

涉密檔案的保管和利用，密級的變更和解密，應按照國家和省、市有關保密規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項目檔案移交

第十四條 項目參建單位應及時向建設單位移交經(jīng)整理的項目文件材料。

第十五條 建設單位應于建設工程竣工驗收備案后3個月內向業(yè)主單位、使用單位移交項目檔案；建設單位轉為生產單位的，按企業(yè)檔案管理要求辦理。

建設單位應按有關規(guī)定向城市建設檔案管理機構移交項目檔案。

第五章 項目檔案工作驗收

第十六條 市重點建設項目應進行項目檔案工作驗收。項目檔案工作驗收分為預檢、專項驗收。未經(jīng)預檢不得進行專項驗收。

第十七條 建設單位向城建檔案管理機構移交全部單位工程項目檔案后組織各參建單位對項目檔案工作預檢，預檢通過后向項目檔案工作專項驗收組織單位提交一式兩份《廣州市重點建設項目檔案工作預檢登記表》（附件2），驗收組織單位審核后通知建設單位提請專項驗收。

檔案工作預檢的內容和要求依照國家檔案局《重大建設項目檔案驗收辦法》中有關“重大建設項目檔案驗收內容和要求”的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 建設單位根據(jù)《重大建設項目檔案驗收辦法》向專項驗收組織單位提交項目檔案工作報告、項目檔案質量審核情況的報告、《廣州市重點建設項目檔案工作專項驗收申請表》（附件3）和已填寫自評分的《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》（附件4）。

第十九條 項目檔案工作報告的主要內容：

（一）項目建設概況及項目檔案工作情況；

（二）保證項目檔案完整、準確、系統(tǒng)所采取的控制措施；

（三）各種載體項目文件材料的形成、收集、整理、歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；

（四）檔案在項目建設、管理、運行中的作用；

（五）存在的問題及解決措施。

第二十條 項目檔案工作專項驗收組織單位在受理驗收申請后15個工作日內組織完成驗收。

項目檔案工作專項驗收組由檔案行政管理部門、項目主管部門、建設單位上級部門、城市建設檔案管理機構、工程質量監(jiān)督部門等單位的專業(yè)人員組成。

項目檔案工作專項驗收組成員人數(shù)一般為不少于5人的單數(shù)，組長由驗收組織單位人員擔任。

第二十一條 項目檔案工作專項驗收原則上以會議的形式進行。項目檔案工作專項驗收組成員由驗收組織單位召集，會務由建設單位負責。項目代建、施工、監(jiān)理單位的有關專業(yè)人員列席會議，協(xié)助驗收工作。

第二十二條 項目檔案工作專項驗收組依照《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》，對項目檔案工作進行綜合評價。評價結果按百分制標準分為五個等級并評分：優(yōu)秀（得分≥95）、優(yōu)良（90≤得分＜95）、良好（85≤得分＜90）、合格（75≤得分＜85）、不合格（得分＜75分）。

第二十三條 項目檔案工作專項驗收組織單位將驗收結果以書面形式通知建設單位。凡檔案工作專項驗收不合格的項目，建設單位應按驗收意見限期對存在的問題進行整改，項目檔案工作專項驗收組對整改情況進行復查。

財政投資項目申請竣工財務決算評審時，建設單位應提供檔案工作專項驗收證明文件。

第二十四條 區(qū)、縣級市檔案行政管理部門應將項目驗收結果抄送廣州市檔案行政管理部門。

第六章 獎懲措施 第二十五條 項目檔案工作專項驗收綜合評價為優(yōu)秀的，有關主管部門或建設單位對在項目檔案工作中做出突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。

由省檔案局委托組織且屬于省以上重大建設項目的市重點建設項目，項目檔案工作專項驗收綜合評價為優(yōu)秀且案卷質量單項得分不低于57分的，建設單位可向廣東省檔案局申報“廣東省重大建設項目檔案金冊獎”。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由同級檔案行政管理部門或項目主管部門責令有關單位及人員限期改正；逾期不改的，進行通報，造成檔案損失的，由有關部門按照管理權限依法追究有關單位及人員的責任。

第七章 附則

第二十七條 區(qū)、縣級市重點建設項目檔案工作管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。