第一篇：廣州市重點建設項目管理辦法

廣州市重點建設項目管理辦法

廣州市人民政府令

第32號

《廣州市重點建設項目管理辦法》已經(jīng)2010年4月19日市政府第13屆111次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年6月15日起施行。

市長 萬慶良

二○一○年五月十四日

廣州市重點建設項目管理辦法

第一條 為加強對市重點建設項目和市重點建設預備項目的管理、服務和保障，確保工程進度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市重點建設項目和市重點建設預備項目的管理、服務和保障。

第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負責市重點建設項目和市重點建設預備項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計劃管理，并組織實施本辦法。

第四條 市重點建設項目和市重點建設預備項目，應當從下列建設項目中確定，并列入年度市重點建設項目計劃或者年度市重點建設預備項目計劃：

(一)有利于完善城市基礎設施，優(yōu)化城市空間布局，改善居住生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的大型城市基礎設施建設項目；

(二)有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高城市綜合競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；

(三)有利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大型環(huán)保和節(jié)能減排項目；

(四)有利于改善民生福利的大型社會事業(yè)項目；

(五)對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的其他大型基本建設項目和技術(shù)改造骨干項目。

第五條 市重點建設項目和市重點建設預備項目的申報不受項目投資主體和資金來源的限制。

市有關(guān)行政管理部門、各區(qū)(縣級市)發(fā)展改革行政管理部門、項目建設單位應當于每年10月31日前向市發(fā)展改革行政主管部門提出下一年度市重點建設項目和市重點建設預備項目的書面申請，并提交下列申報材料：

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(一)項目基本情況；

(二)經(jīng)濟和社會效益預測；

(三)有關(guān)審批、核準或者備案文件；

(四)下一年度投資計劃。

符合本辦法第四條規(guī)定，已經(jīng)開工建設或計劃年度內(nèi)基本具備開工條件的項目，可申報市重點建設項目；已經(jīng)開展前期工作，但計劃年度內(nèi)尚不具備開工條件的項目，可申報市重點建設預備項目。

第六條 市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，審核項目申報材料并征求相關(guān)行政管理部門意見后，擬訂年度市重點建設項目計劃草案和年度市重點建設預備項目計劃草案，報市人民政府常務會議審議。

第七條 年度市重點建設項目計劃草案經(jīng)市人民政府常務會議審議后，納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，一并提請市人民代表大會審查批準；經(jīng)市人民代表大會審查批準后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

年度市重點建設預備項目計劃草案經(jīng)市人民政府常務會議審議通過后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

第八條 年度市重點建設項目計劃、年度市重點建設預備項目計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。因本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，需要在計劃年度內(nèi)增加市重點建設項目或者市重點建設預備項目的，應當向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請，并經(jīng)市人民代表大會常務委員會批準后列入當年市重點建設項目計劃，或者經(jīng)市人民政府批準后列入當年市重點建設預備項目計劃。

第九條 申報市重點建設項目或者市重點建設預備項目，又同時申報省重點建設項目的，申請材料上應當注明“擬申報省重點建設項目”，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省重點建設項目申報要求審核后，報送省發(fā)展改革行政主管部門。

第十條 市重點建設項目和市重點建設預備項目建設單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展前期工作，前期工作深度和質(zhì)量應當符合項目建設要求。

第十一條 市重點建設項目和市重點建設預備項目由市發(fā)展改革行政主管部門在其相關(guān)前期報批材料上加蓋市重點建設項目綠色通道專用標識，納入市重點建設項目報批綠色通道管理。

第十二條 市重點建設項目和市重點建設預備項目審批涉及的市、區(qū)(縣級市)有關(guān)行政管理部門，應當按照市人民政府有關(guān)重點建設項目報批綠色通道的規(guī)定，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

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第十三條 市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容和總投資由于特殊原因確需調(diào)整的，應報原審批、核準部門重新審批、核準，或者到原項目備案機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十四條 項目建設單位應當于每月5日前向市發(fā)展改革行政主管部門報送《重點建設項目信息月報表》，報告市重點建設項目和市重點建設預備項目的投資完成、資金到位、工程形象進度以及存在的問題等項目進展情況。

第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門應當與市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、土地、環(huán)保、統(tǒng)計等有關(guān)行政管理部門建立信息共享機制，及時交換項目建設信息，定期通報市重點建設項目和市重點建設預備項目的進展情況。

市發(fā)展改革行政主管部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，向社會公開年度市重點建設項目計劃、年度市重點建設預備項目計劃及其實施情況。

第十六條 市人民政府建立領導協(xié)調(diào)機制，定期分析市重點建設項目和市重點建設預備項目的進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目前期工作和建設過程中的重大問題。

第十七條 市人民政府建立市重點建設項目工作責任制，按照業(yè)務對口或者屬地原則，將年度市重點建設項目計劃和年度市重點建設預備項目計劃分解落實到市有關(guān)行政管理部門或者區(qū)(縣級市)人民政府等有關(guān)單位；有關(guān)單位應當明確責任機制，制定具體工作措施，協(xié)調(diào)推進項目建設。

市人民政府對有關(guān)單位的工作措施落實情況、計劃目標完成情況進行督促檢查和考核，考核結(jié)果向全市通報，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負責人年度工作考核和獎懲的依據(jù)。

第十八條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、土地、環(huán)保和消防等相關(guān)行政管理部門應當根據(jù)年度市重點建設項目計劃和年度市重點建設預備項目計劃，指導項目建設單位開展前期工作，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進項目開工建設。

第十九條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行政管理部門應當通過定期召開新聞發(fā)布會、招商引資會、編發(fā)項目簡介和簡報等形式，宣傳推介市重點建設項目和市重點建設預備項目。

第二十條 市、區(qū)(縣級市)財政建設資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財政性專項補助資金，按照有關(guān)規(guī)定安排使用時，應當對符合條件的市重點建設項目和市重點建設預備項目予以優(yōu)先安排。

第二十一條 市土地行政管理部門應當在土地利用年度計劃中預留新增建設用地指標，保障市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設用地需要。市重點建設項目和市重點建設預備項目的用地指標由市優(yōu)先解決。

各區(qū)(縣級市)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)市重點建設項目和市重點建設預備項目的征地拆遷和安置工作。

項目建設單位應當按規(guī)定及時上報用地報批材料，確保用地指標的合理、有效使用。

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第二十二條 電力、交通、郵電、供水、排水、供熱、供氣等單位，應當保證市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設需要以及項目建成投產(chǎn)使用的配套需要，按照合同的約定履行義務。

第二十三條 政府投資的市重點建設項目和市重點建設預備項目，其初步設計投資概算與經(jīng)批準的可行性研究投資估算差異超過10%的，項目建設單位應當重新編制可行性研究報告報批。

政府投資的市重點建設項目和市重點建設預備項目，其建設資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十四條 任何單位和個人不得非法阻撓市重點建設項目和市重點建設預備項目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，不得擾亂市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設、生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，有關(guān)行政管理部門未按市重點建設項目報批綠色通道規(guī)定辦理審批、答復事項，延誤市重點建設項目和市重點建設預備項目前期工作進度的，由市人民政府給予通報批評；直接責任人以及部門負責人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，截留、挪用政府投資的市重點建設項目和市重點建設預備項目建設資金的，由審計機關(guān)和財政行政管理部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定；由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，按照人事管理權(quán)限，對單位給予警告或者通報批評，對屬于公務員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，阻撓市重點建設項目和市重點建設預備項目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，擾亂市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 各區(qū)(縣級市)重點建設項目和重點建設預備項目的管理、服務和保障工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2010年6月15日起施行。1999年3月1日頒布實施的《廣州市重點建設項目管理辦法》同時廢止。

主題詞：經(jīng)濟管理建設管理命令

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年5月21日印發(fā)

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第二篇：廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我市重點建設項目檔案工作的統(tǒng)一領導、分級管理，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》、《重大建設項目檔案驗收辦法》、《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》、《廣州市檔案管理規(guī)定》、《廣州市重點建設項目管理辦法》、《廣州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》（穗府[2013]9號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)市人大會議審議通過，由廣州市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的市重點建設項目（以下簡稱“項目”）。

第三條 本辦法所稱的重點建設項目檔案（以下簡稱“項目檔案”）是指在重點建設項目的立項、勘察設計、招投標、施工、監(jiān)理到竣工驗收及后評價等活動中直接形成的，具有保存價值，并經(jīng)整理歸檔的各種形式、載體的歷史記錄。

第四條 本辦法所稱重點建設項目檔案工作（以下簡稱“項目檔案工作”）是指項目建設單位在項目建設和管理活動中開展的檔案工作組織管理、系統(tǒng)規(guī)范整理和安全保管等方面的一系列工作。

第二章 項目檔案工作管理體系和職責

第五條 廣州市檔案行政管理部門負責監(jiān)督、指導區(qū)、縣級市檔案行政管理部門、市直屬單位、市城市建設檔案管理機構(gòu)開展項目檔案工作的管理，負責統(tǒng)籌和組織項目檔案管理登記、項目檔案工作專項驗收。

區(qū)、縣級市檔案行政管理部門負責對既屬市又屬所在區(qū)、縣級市的市重點建設項目檔案工作的監(jiān)督、指導，組織項目檔案管理登記和專項驗收。

第六條 城市建設檔案管理機構(gòu)負責項目檔案的監(jiān)督、指導、進館驗收、接收保管和利用工作。

第七條 市發(fā)展改革行政主管部門應當與市檔案行政管理部門建立項目信息共享機制，定期交換項目信息。

市直屬單位負責對下屬單位項目檔案工作的監(jiān)督、指導，并參與項目檔案工作專項驗收。

第八條 建設單位應對項目檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導；明確項目檔案工作管理機構(gòu)與分管領導，配備具有檔案專業(yè)技能的項目專、兼職檔案人員，建立包括各參建單位在內(nèi)的檔案工作網(wǎng)絡；項目檔案工作經(jīng)費列入項目預算；組織項目檔案工作預檢。

建設單位應在項目代建、勘察、設計、施工、監(jiān)理等合同中設立專門條款，明確項目檔案的套數(shù)、參建單位項目文件材料收集、整理、歸檔和移交責任。

第九條 建設單位項目檔案管理機構(gòu)的主要職責：

（一）制定項目檔案工作計劃，建立健全項目檔案工作各項規(guī)章制度；收集、整理本單位形成的項目文件材料；除按規(guī)定向有關(guān)單位移交項目檔案外，應歸檔一套從立項至后評價全過程的項目檔案，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實行集中統(tǒng)一管理。

（二）參加項目設計例會及工程例會等會議，參加工程的交工、竣工驗收、設備開箱、科研課題鑒定驗收，并形成記錄。

（三）負責監(jiān)督、指導勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管、移交等工作。實行代建制的項目，由代建單位按照合同約定履行本項職責。

第十條 項目勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的主要職責：

（一）明確分管檔案工作的負責人，建立與項目相適應的檔案管理機構(gòu)，配備檔案管理人員，制定檔案管理制度，安全、集中統(tǒng)一管理本單位形成的項目檔案。

（二）將檔案工作納入項目建設計劃，納入項目技術(shù)管理各個環(huán)節(jié)，納入有關(guān)部門及人員的崗位職責和績效考核體系。

（三）按規(guī)范要求和合同約定完成項目文件資料的收集、整理、歸檔和移交工作。

（四）監(jiān)理單位除履行以上職責外，還應按照合同約定對項目建設活動中產(chǎn)生的文件資料的完整、準確、系統(tǒng)實施監(jiān)督和審核。

第三章 項目檔案管理登記、整理、保管和利用 第十一條 市重點建設項目檔案管理登記應按隸屬關(guān)系填報《廣州市重點建設項目檔案管理登記表》（附件1）。市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由市直屬單位檔案工作機構(gòu)負責組織業(yè)主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；區(qū)、縣級市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由區(qū)、縣級市檔案行政管理部門負責組織業(yè)主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；民營、外商企業(yè)等其他投資主體實施的項目，由建設單位向廣州市檔案行政管理部門填報。

新開工的項目建設單位應于項目開工后6個月內(nèi)，開展項目檔案管理登記，并開始項目檔案工作；續(xù)建項目應于每年3月31日前進行登記。

第十二條 項目檔案的整理原則上應符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002），具體應按《建設工程檔案編制規(guī)范》（DBJ440100/T153-2012）的要求整理。

由建設單位歸檔保管的項目檔案其歸檔范圍除《建設工程檔案編制規(guī)范》要求的項目文件材料外，還應包括項目工作全過程形成的工藝設備、科研項目、財務、審計、后評價等其他有保存價值的文件材料。

第十三條 項目建設過程中，各參建單位應配備與檔案數(shù)量相適應的、符合安全保管要求的檔案庫房，配置必要的保管保護設施、設備；使用檔案管理系統(tǒng)軟件管理檔案，開展項目檔案數(shù)字化工作；加強項目檔案的開發(fā)利用，為項目建設提供有效服務。

涉密檔案的保管和利用，密級的變更和解密，應按照國家和省、市有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項目檔案移交

第十四條 項目參建單位應及時向建設單位移交經(jīng)整理的項目文件材料。

第十五條 建設單位應于建設工程竣工驗收備案后3個月內(nèi)向業(yè)主單位、使用單位移交項目檔案；建設單位轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位的，按企業(yè)檔案管理要求辦理。

建設單位應按有關(guān)規(guī)定向城市建設檔案管理機構(gòu)移交項目檔案。

第五章 項目檔案工作驗收

第十六條 市重點建設項目應進行項目檔案工作驗收。項目檔案工作驗收分為預檢、專項驗收。未經(jīng)預檢不得進行專項驗收。

第十七條 建設單位向城建檔案管理機構(gòu)移交全部單位工程項目檔案后組織各參建單位對項目檔案工作預檢，預檢通過后向項目檔案工作專項驗收組織單位提交一式兩份《廣州市重點建設項目檔案工作預檢登記表》（附件2），驗收組織單位審核后通知建設單位提請專項驗收。

檔案工作預檢的內(nèi)容和要求依照國家檔案局《重大建設項目檔案驗收辦法》中有關(guān)“重大建設項目檔案驗收內(nèi)容和要求”的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 建設單位根據(jù)《重大建設項目檔案驗收辦法》向?qū)ｍ楎炇战M織單位提交項目檔案工作報告、項目檔案質(zhì)量審核情況的報告、《廣州市重點建設項目檔案工作專項驗收申請表》（附件3）和已填寫自評分的《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》（附件4）。

第十九條 項目檔案工作報告的主要內(nèi)容：

（一）項目建設概況及項目檔案工作情況；

（二）保證項目檔案完整、準確、系統(tǒng)所采取的控制措施；

（三）各種載體項目文件材料的形成、收集、整理、歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況；

（四）檔案在項目建設、管理、運行中的作用；

（五）存在的問題及解決措施。

第二十條 項目檔案工作專項驗收組織單位在受理驗收申請后15個工作日內(nèi)組織完成驗收。

項目檔案工作專項驗收組由檔案行政管理部門、項目主管部門、建設單位上級部門、城市建設檔案管理機構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等單位的專業(yè)人員組成。

項目檔案工作專項驗收組成員人數(shù)一般為不少于5人的單數(shù)，組長由驗收組織單位人員擔任。

第二十一條 項目檔案工作專項驗收原則上以會議的形式進行。項目檔案工作專項驗收組成員由驗收組織單位召集，會務由建設單位負責。項目代建、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)專業(yè)人員列席會議，協(xié)助驗收工作。

第二十二條 項目檔案工作專項驗收組依照《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》，對項目檔案工作進行綜合評價。評價結(jié)果按百分制標準分為五個等級并評分：優(yōu)秀（得分≥95）、優(yōu)良（90≤得分＜95）、良好（85≤得分＜90）、合格（75≤得分＜85）、不合格（得分＜75分）。

第二十三條 項目檔案工作專項驗收組織單位將驗收結(jié)果以書面形式通知建設單位。凡檔案工作專項驗收不合格的項目，建設單位應按驗收意見限期對存在的問題進行整改，項目檔案工作專項驗收組對整改情況進行復查。

財政投資項目申請竣工財務決算評審時，建設單位應提供檔案工作專項驗收證明文件。

第二十四條 區(qū)、縣級市檔案行政管理部門應將項目驗收結(jié)果抄送廣州市檔案行政管理部門。

第六章 獎懲措施 第二十五條 項目檔案工作專項驗收綜合評價為優(yōu)秀的，有關(guān)主管部門或建設單位對在項目檔案工作中做出突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。

由省檔案局委托組織且屬于省以上重大建設項目的市重點建設項目，項目檔案工作專項驗收綜合評價為優(yōu)秀且案卷質(zhì)量單項得分不低于57分的，建設單位可向廣東省檔案局申報“廣東省重大建設項目檔案金冊獎”。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由同級檔案行政管理部門或項目主管部門責令有關(guān)單位及人員限期改正；逾期不改的，進行通報，造成檔案損失的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限依法追究有關(guān)單位及人員的責任。

第七章 附則

第二十七條 區(qū)、縣級市重點建設項目檔案工作管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

第三篇：未央?yún)^(qū)重點建設項目管理辦法

未央?yún)^(qū)重點建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范我區(qū)重點建設項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點建設項目，是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入國家、省、市、區(qū)人民政府重點建設項目計劃的下列項目：

（一）能夠推進區(qū)域城市化進程，完善提升區(qū)域城市綜合服務功能的區(qū)域開發(fā)和綜合改造項目、城市基礎設施建設項目、城中村改造項目；

（二）能夠促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的商貿(mào)、物流、文化旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務業(yè)項目，現(xiàn)代制造業(yè)項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目以及能夠加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的特色農(nóng)業(yè)科技示范項目。

（三）能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)能降耗和環(huán)境保護的重大技術(shù)改造項目。

（四）能夠切實改善民生，促進城市價值充分兌現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展成果群眾共享的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等各類社會事業(yè)項目。

（五）國家和地方鼓勵的其它大中型建設項目以及外商投資的重大項目；

（六）產(chǎn)業(yè)類項目要求計劃總投資在3000萬元以上，房地產(chǎn)類項目要求計劃總投資在1億元以上，技術(shù)改造項目、基礎設施建設項目投資要求可適當降低。

第三條凡國家、省、市人民政府確定的重點建設項目,在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的均須納入我區(qū)重點建設項目計劃；凡區(qū)重點建設項目在各街道、未央湖旅游開發(fā)區(qū)、未央工業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)未央?yún)^(qū)域內(nèi)的均須納入本轄區(qū)重點建設項目計劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發(fā)區(qū)管委會、未央工業(yè)園管委會、兩區(qū)一項目辦應做好重點建設項目的各項服務協(xié)調(diào)工作。

第四條區(qū)重點建設項目領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱區(qū)發(fā)改委）。區(qū)重點建設項目領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)重點項目辦）的主要職責是：

（一）貫徹國家、省、市、區(qū)有關(guān)投資項目的方針政策，監(jiān)督區(qū)重點建設項目執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和基本建設程序；

（二）負責對全區(qū)重點建設項目進行動態(tài)督查、檢查、考核及警示通報；

（三）負責對各項目責任單位全年任務的完成情況進行綜合分析研究，作出科學、公正的評價；

（四）隨時了解全區(qū)重點建設項目總體進展情況，協(xié)調(diào)解決重點建設項目實施中的重大問題，及時向區(qū)重點建設項目領導小組通報重點項目建設情況；

（五）組織策劃、包裝重點建設項目，參與重點項目前期工作、重大問題的調(diào)研和竣工驗收等。

第二章項目的確定

第五條區(qū)重點建設項目分為重點在建項目和重點前期項目兩類。

重點在建項目是指已經(jīng)完成建設項目的各項審批手續(xù)并且在當年內(nèi)施工建設（包括續(xù)建、新開工）的項目。

重點前期項目是指在當年內(nèi)報批前期各項文件和辦理各項手續(xù)的項目。

第六條區(qū)重點建設項目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區(qū)重點項目辦通過多種形式、多種渠道向全區(qū)公開廣泛征集重點建設項目；

（二）各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)根據(jù)項目的隸屬關(guān)系及屬地原則，編制本地區(qū)、本部門建設項目列入?yún)^(qū)級重點建設項目計劃，按規(guī)定時限報送區(qū)重點項目辦；

（三）各街道辦事處及區(qū)級各有關(guān)經(jīng)濟主管部門對本地區(qū)、本部門策劃包裝項目進行篩選后，于當年10月底前將次年重點項目報送區(qū)重點項目辦。各街道重點項目投資計劃，原則上應不低于本地區(qū)固定資產(chǎn)投資計劃的25%；

（四）區(qū)重點項目辦根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合有關(guān)方面策劃成熟的重大項目，可直接納入?yún)^(qū)重點建設項目計劃草案，并根據(jù)項目的隸屬關(guān)系及屬地確定項目責任單位；

（五）區(qū)重點項目辦根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對征集的項目進行審核，并會同有關(guān)部門提出區(qū)重點建設項目計劃草案向社會公示，經(jīng)區(qū)政府研究審定后，下發(fā)全區(qū)執(zhí)行；

（六）在堅持保證項目總量的原則下，區(qū)重點建設項目實行動態(tài)管理。各有關(guān)部門要積極策劃和儲備符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、可持續(xù)發(fā)展能力強的重點建設項目。對手續(xù)健全、開工條件具備的重點產(chǎn)業(yè)項目，可不受年初項目選定限制，通過特定審批程序?qū)⑵浼{入重點項目管理；重點前期項目完成前期工作后可及時列入重點在建項目計劃；對確因不可抗力或不可預見因素造成項目無法實施或無法完成當年計劃的項目，項目法人或項目責任單位可書面提出申請，經(jīng)區(qū)重點項目辦審查并報區(qū)重點項目領導小組研究同意后，調(diào)整出區(qū)重點項目計劃。

第七條建立區(qū)重點項目策劃、包裝、儲備制度，并制定有關(guān)政策措施，鼓勵社會各界策劃、包裝項目。全區(qū)各有關(guān)單位要根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極策劃、包裝和培育后續(xù)重點建設項目。區(qū)重點項目辦要定期匯總和發(fā)布項目信息，對項目庫實施動態(tài)管理，將項目的策劃、包裝和儲備工作成效納入重點建設項目目標考核。區(qū)財政每年列支專門費用用于重點項目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報列入?yún)^(qū)重點建設項目計劃須按規(guī)定申報格式填報，并附下列書面材料：

（一）項目概況和項目法人情況；

（二）項目審批或核準、備案的有關(guān)文件；

（三）項目資本金和其它建設資金落實情況的有關(guān)文件；

（四）項目規(guī)劃選址、土地審批或預審、環(huán)境評價等有關(guān)文件；

（五）招標核準和招標投標實施情況的有關(guān)文件。

第九條申請列入國家、省、市重點建設項目計劃的項目由區(qū)重點項目辦按有關(guān)規(guī)定程序申報。

第三章政策措施

第十條區(qū)重點項目實行區(qū)級領導聯(lián)系重點項目制度和重點項目掛牌保護制度，區(qū)、街各有關(guān)部門應優(yōu)先和加快辦理重點建設項目的相關(guān)手續(xù)。

第十一條區(qū)級各有關(guān)部門對重點項目單位報請審批的事項，手續(xù)完備、資料符合要求的，應在收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、不符合要求的應在收到申請之日起2個工作日內(nèi)明確提出補辦手續(xù)、補充資料的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條規(guī)劃、土地部門應積極做好區(qū)重點建設項目用地報批工作，優(yōu)先辦理項目選址和安排建設用地。

第十三條區(qū)級各有關(guān)部門在爭取國債及中央、省、市預算內(nèi)建設資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優(yōu)先安排重點項目建設資金。

第十四條區(qū)級各有關(guān)部門應優(yōu)先對重點建設項目進行融資推介，區(qū)發(fā)改委可采取組織召開銀企推介會等形式，在政策允許范圍內(nèi)鼓勵和引導各金融機構(gòu)貸款投向區(qū)重點建設項目。

第十五條區(qū)級各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經(jīng)營單位，做好項目建設服務工作。在嚴格履行合同約定義務的同時，優(yōu)先滿足區(qū)重點項目建設的需要，保證區(qū)重點項目建設施工和生產(chǎn)的正常進行。

第十六條區(qū)重點建設項目所在地的街道辦事處、管委會應切實做好重點建設項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理工作，協(xié)調(diào)征地拆遷等有關(guān)事項，保證工程建設的順利實施。區(qū)重點項目辦要會同監(jiān)察、司法等部門嚴厲查處、打擊破壞和擾亂區(qū)重點項目建設的行為。任何單位和個人未經(jīng)區(qū)重點項目辦同意，不得對區(qū)重點項目進行檢查、驗收、評比。

第十七條嚴禁對區(qū)重點建設項目亂收費、亂攤派、亂罰款。任何單位和個人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外向區(qū)重點建設項目收取費用。

第四章組織與管理

第十八條區(qū)重點建設項目應嚴格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，按項目法人負責制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求組織實施，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條重點建設項目的設計、施工、監(jiān)理、主要設備采購應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及相關(guān)規(guī)定，必須按照公開、公正、公平和誠信的原則，實行公開招標，依法擇優(yōu)選擇中標人。

第二十條區(qū)重點項目辦會同區(qū)級相關(guān)主管部門對國有出資和使用政府性資金的重點建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得干預重點建設項目的正常招標投標工作。

第二十一條使用政府性資金的區(qū)重點建設項目還必須遵守下列規(guī)定：

（一）項目法人必須嚴格按照批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自提高標準、擴大規(guī)模；

（二）項目的建設資金應專戶存儲、專款專用，按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（三）項目建成后，項目法人應按照國家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，及時組織項目竣工驗收；

（四）政府投資數(shù)額較大的重點建設項目，由財政部門負責對其工程預算或竣工決算進行評審；

（五）項目竣工驗收合格，且經(jīng)過一段時間的運營后，項目業(yè)主應形成項目的后評價報告，報送區(qū)重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目法人應主動接受和配合國家、省、市、區(qū)的稽查工作，真實反映和提供有關(guān)資料及情況。

第二十二條建立和實施區(qū)重點建設項目動態(tài)信息反饋制度。重點建設項目責任單位和項目法人須嚴格執(zhí)行重點項目建設統(tǒng)計制度，在規(guī)定的時限內(nèi)及時準確地向區(qū)重點項目辦、區(qū)統(tǒng)計局報送重點項目建設的工程形象進度、投資完成情況和建設資金的到位情況等有關(guān)信息。

第二十三條建立區(qū)重點建設項目協(xié)調(diào)機制和督查制度。區(qū)重點項目辦要定期組織和召集有關(guān)單位、項目法人召開重點建設項目協(xié)調(diào)會議，加強計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的困難和問題。

第二十四條區(qū)重點項目辦要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告我區(qū)重點建設項目實施情況，定期編發(fā)重點項目動態(tài)；區(qū)宣傳部門要會同新聞媒體及時報道重點建設項目的進展情況，做好新聞宣傳報道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區(qū)重點建設項目考核在區(qū)重點項目領導小組領導下，由區(qū)重點項目辦組織實施，區(qū)重點項目考核結(jié)果納入?yún)^(qū)級目標責任綜合考評范圍?？己藢ο笫侵冈陧椖繉嵤┲谐袚饕蝿盏母鹘值擂k事處，重點項目辦于年終對項目整體情況進行考核排名。區(qū)級各有關(guān)部門和各直屬機構(gòu)，有負責項目的作為工作目標任務的一項重要內(nèi)容，其實施效果作為工作評優(yōu)的重要依據(jù)。考核工作依照《未央?yún)^(qū)重點建設項目管理考核（試行）辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條考核實行月抽查、季通報、半年公示、全年總結(jié)的形式進行。

（一）月抽查。由區(qū)重點項目辦按月有針對性地對部分區(qū)重點項目建設進展情況進行抽查，以重點項目動態(tài)形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報。

（二）季通報。由區(qū)重點項目辦會同有關(guān)部門按季度對全區(qū)重點項目建設進展情況進行匯總排序并予以通報，并有權(quán)要求沒有完成計劃進度的項目責任單位向區(qū)重點項目辦寫出書面情況說明，對完成好的進行通報表揚，對不能按進度完成任務的予以警示。

（三）半年公示。由區(qū)重點項目辦會同有關(guān)部門對全區(qū)重點建設項目進展情況進行集中檢查，將結(jié)果報告區(qū)委、區(qū)政府并在全區(qū)范圍內(nèi)進行公布。

（四）年終總結(jié)。由各項目責任單位提供全年完成情況總結(jié)，區(qū)重點項目辦組織有關(guān)單位結(jié)合月、季、半年考核的情況進行全面檢查并形成全年項目進展情況報告。

第二十七條區(qū)重點項目的責任單位和項目法人應按照項目計劃任務的要求，抓好所負責重點建設項目的組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保目標的完成。

第六章獎懲

第二十八條區(qū)重點項目出現(xiàn)下列任一情況，取消重點建設項目資格，終止其享受重點建設項目的有關(guān)政策：

（一）未經(jīng)批準，擅自擴大或縮小建設規(guī)模，提高或降低建設標準以及調(diào)整項目概算的；

（二）項目實施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故的；

（三）項目在建設過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調(diào)整出區(qū)重點項目計劃的；

（五）違反國家和省、市、區(qū)關(guān)于投資建設的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。第二十九條區(qū)級各有關(guān)單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔連帶責任，建議由本級人民政府或上級主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的提交紀檢監(jiān)察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區(qū)重點項目建設資金的；

（二）無故或以不正當理由延遲區(qū)重點建設項目財政資金撥付，影響項目工程進度的；

（三）在對區(qū)重點建設項目進行審批（核準）過程中，無故延遲或無正當理由拒絕批復（核準），影響項目實施的；

（四）由于行政不作為或越權(quán)行為影響區(qū)重點建設項目實施的；

（五）違反國家或省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，擅自對區(qū)重點建設項目收費、攤派、罰款的。

第三十條在重點建設項目實施過程中，因有關(guān)單位和協(xié)作單位未能嚴格依法履行職責或項目單位管理不嚴、弄虛作假，造成重點建設項目計劃不能完成或發(fā)生重大責任事故的，建議由區(qū)委、區(qū)政府予以通報批評；造成嚴重后果的，提請有關(guān)部門追究當事人責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十一條加大對擾亂重點項目建設秩序行為的打擊力度，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任。

第三十二條各責任單位需在每年12月31日前向區(qū)重點項目辦提供相關(guān)材料，作為考核依據(jù)。區(qū)重點項目辦按照要求，對各責任單位報送的有關(guān)材料的真

實性進行實地檢查及審核。被考核部門一經(jīng)證實有弄虛作假行為，取消其當年考評資格。

第三十三條區(qū)重點項目辦每年組織專門會議對重點項目工作進行總結(jié)表彰，根據(jù)綜合得分結(jié)果對各責任單位進行通報，對落后單位進行通報批評。同時，分設項目組織管理獎和項目法人獎進行獎勵，項目組織管理獎主要獎勵項目責任管理單位，項目法人獎依據(jù)項目規(guī)模、投資完成情況、形象進度、項目管理等綜合情況獎勵重點項目建設單位。區(qū)財政每年列支專項費用用于表彰獎勵。

第三十四條切實加強對重點建設項目工作的考核，確保重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值不低于15分，逐步增加重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值。區(qū)級各部門重點項目列入工作任務，其項目實施情況作為評比先進單位和先進工作者的重要依據(jù)。

第七章附則

第三十五條本辦法由區(qū)重點項目辦負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：河南省重點建設項目管理辦法

附件一

河南省重點建設項目管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進一步規(guī)范和加強省重點建設項目管理，確保省重點項目建設的質(zhì)量、速度和效益，全面構(gòu)建和諧工程，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)中原崛起，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《國家重點建設項目管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省重點建設項目，是指省政府同意確定的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的建設項目。一般應具備下列條件：

（一）符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能、市場準入等政策；

（二）能夠有效加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設；

（三）能夠促進經(jīng)濟社會諧調(diào)發(fā)展，改善民生；

（四）能夠提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；

（五）能夠增強區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域諧調(diào)發(fā)展；

（六）能夠促進節(jié)能降耗、環(huán)境保護，利于可持續(xù)性發(fā)展。

第六條 省重點項目建設實行目標責任制管理。每年初，各省轄市政府和省有關(guān)單位就所轄省重點建設項目的投資進度、形象進度和外部建設環(huán)境等方面，向省政府遞交《河南省重點項目建設目標責任書》。省大項目辦對省重點建設項目責任目標完成情況進行動態(tài)管理，并對進行考核，考核結(jié)果以適當方式向社會公布。

第七條 省重點建設項目投資主體選擇實行領導責任制。各省轄市政府和省行業(yè)主管單位按省政府有關(guān)規(guī)定做好所轄省重點建設項目投資主體的選擇，加強投資主體履約行為的監(jiān)督；積極鼓勵、引導、支持非政府資金進入省重點項目建設領域。非經(jīng)營性政府投資項目應積極推行“代建制”，由省發(fā)展改革部門負責具體組織實施。

第八條 省重點項目建設實行項目法人責任制。投資主體應依法及時成立項目法人，注冊項目公司。項目公司法人代表和項目建設負責人名單報省大項目辦備案。項目法人必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還、資產(chǎn)保值增值和廉政建設等方面負全面責任。

第九條 省重點項目建設必須嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，按照項目管理和審批權(quán)限，及時辦理項目建設各項手續(xù)，不得隨意簡化或增加。

第十條 省重點項目建設必須實行招標投標制。

（一）項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購，應依法通過招標確定。需邀請招標或有特殊情形不適宜招標的，報省政府批準。

理。省轄市重點項目建設管理部門和省行業(yè)主管部門應健全完善監(jiān)督管理體系，實施監(jiān)督管理的具體工作。

第十五條 省重點項目建設必須嚴格執(zhí)行已批準的初步設計，未經(jīng)初步設計批準部門同意，不得擅自改變建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準。確需變更設計或調(diào)整概算的，項目法人應及時到初步設計批準部門履行審批程序。

第十六條 省重點建設項目建成、試生產(chǎn)合格后，項目法人應按有關(guān)規(guī)定上報項目竣工驗收報告，由省行業(yè)主管單位或省轄市發(fā)展改革部門及時組織初步驗收。初步驗收合格后，按項目管理權(quán)限由省發(fā)展改革部門會同省大項目辦或報請國家發(fā)展改革部門、省政府組織竣工驗收。

第十七條 省重點建設項目建成運營2年后應進行后評價，由項目法人委托咨詢單位提出評價報告，并分別報省發(fā)展改革部門、省行業(yè)主管單位和省大項目辦備案。

第十八條 省重點建設項目單位必須建立健全項目建設檔案，并在項目竣工驗收后2個月內(nèi)報省大項目辦審查、存檔。建立省重點建設項目檔案管理庫，由省大項目辦負責管理。

第十九條 省大項目辦建立全省重點建設項目信息網(wǎng)絡，完善信息渠道，全面掌握省重點項目建設情況，為省政府決策提供服務。

省轄市重點項目建設管理部門、省行業(yè)主管單位和項目單位實行專人負責，加強信息管理，按要求報送項目建設信息。

家省市標準足額兌付征地拆遷補償款。省政府或省政府委托省大項目辦負責協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的綜合性的重大問題。

第二十七條 省大項目辦根據(jù)具體情況，采取多種方式或聯(lián)合有關(guān)方面對省重點項目建設進行經(jīng)常性、全方位督導檢查。

第二十八條 省重點項目建設實行稽察制度。重點對國家出資、融資的項目進行程序性稽察，對項目建設的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)問題及時處理并下達整改通知書，監(jiān)督整改落實情況。稽察結(jié)果報省發(fā)展改革部門，項目存在重大問題的報省人民政府。

第二十九條 省重點項目建設實行效能監(jiān)察制度。省監(jiān)察部門會同省發(fā)展改革部門和省大項目辦加強對有關(guān)省轄市政府和省有關(guān)單位落實省重點項目建設責任制情況進行效能監(jiān)察，嚴厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

第三十條 審計機關(guān)依法對省重點建設項目的資金來源、管理、使用以及竣工決算進行審計。對被挪用、截留的項目建設資金，由省審計、監(jiān)察、財政等行政主管部門追還。

第三十一條 新聞媒體應加強對省重點項目建設的宣傳，對項目建設情況以及先進事跡和典型經(jīng)驗及時宣傳報導，對影響項目建設的現(xiàn)象及時曝光。省重點項目建設應建立和完善投訴、舉報渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。

第三十二條 省重點項目建設實行嚴格的獎懲制度。

第三十三條 在建設過程中出現(xiàn)下列情況之一的，取消其省重點建設項目資格，并追回已享有的各項優(yōu)惠條件：

（一）無正當理由未完成建設目標；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故；

（三）出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為；

（四）不服從本辦法所規(guī)定條款管理。

第三十四條 建立“河南省重點建設項目儲備庫”，由省大項目辦負責管理。當年不具備開工條件但符合本辦法第二條規(guī)定條件的項目，由省轄市政府或省行業(yè)主管單位推薦進入儲備庫。入庫項目在前期工作中可享受與省重點建設項目同等的優(yōu)惠條件。但自入庫之日起2年內(nèi)不能開工的，從儲備庫中除名，并不得再列為省重點建設項目。項目儲備相關(guān)情況按要求向省政府匯報。

第三十五條 省重點項目建設實行農(nóng)民工工資保障金制度，項目開工時按有關(guān)規(guī)定儲備農(nóng)民工工資保障金，專戶管理，用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。施工企業(yè)應當辦理建筑意外傷害保險。省大項目辦負責監(jiān)督執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《河南省重點建設項目管理暫行辦法》（豫政?1993?63號）同時廢止。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省轄市政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四條 省政府投資主管部門設立重大建設項目稽察機構(gòu)，負責組織稽察，并指導全省稽察工作。各省轄市人民政府可以設立本地區(qū)的重大建設項目稽察機構(gòu)。

第五條 稽察機構(gòu)履行職責的經(jīng)費，列入本級財政預算。第六條 重大建設項目稽察應當堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第七條 稽察人員由國家公務員擔任，實行稽察特派員負責制，省重大建設項目稽察特派員由省政府投資主管部門派出。

第八條 稽察人員應當熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，具備與稽察工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。不得利用職務上的便利謀取利益，不得在執(zhí)行公務中泄漏國家機密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第九條 稽察人員進行稽察時，與被稽察單位和稽察事項有利害關(guān)系的，應當回避。

第十條 稽察人員在稽察工作中嚴重失職、對重大違法違紀問題隱匿不報、與被稽察單位串通編造虛假材料的，依照《中華人民共和國公務員法》和有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?；烊藛T在稽察工作中成績突出的，應按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十一條 稽察人員依法稽察受法律保護，任何組織和個人不得阻礙稽察人員執(zhí)行公務。有關(guān)部門和地方政府及其他相關(guān)單位對稽察工作應當給予協(xié)助。

第十八條 稽察機構(gòu)有權(quán)對違反項目建設有關(guān)規(guī)定的行為進行處理，或建議相關(guān)部門、地方進行處理，相關(guān)部門或地方應及時查處并將結(jié)果反饋稽察機構(gòu)。

第十九條 稽察機構(gòu)應當建立重大建設項目監(jiān)測和評價制度，加強對重大建設項目全過程的監(jiān)管。應當建立重大建設項目違規(guī)問題舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第二十條 稽察機構(gòu)依據(jù)省政府確定的省重大建設項目監(jiān)管重點，制定稽察計劃，在開展稽察前制定具體的稽察實施方案。

第二十一條 稽察機構(gòu)稽察前一般應當通知被稽察單位，通知應采取書面形式。特殊情況下，也可以不事先告知。

第二十二條 省政府投資主管部門可以會同其他有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察?；鞕C構(gòu)可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，共同參加稽察?？梢晕杏嘘P(guān)單位進行鑒定、審核。

第二十三條 稽察可以采取下列方法：

（一）聽取項目建設情況介紹，查閱有關(guān)文件、資料，向有關(guān)人員詢問情況；

（二）進入建設項目現(xiàn)場進行查驗，對設備、材料和工程的數(shù)量、質(zhì)量進行檢驗或者鑒定；

（三）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)單位進行延伸稽察，核實有關(guān)情況。

第二十八條 對違反項目建設管理規(guī)定的項目建設、參建單位和中介代理機構(gòu)中的主管人員和其他直接責任人，可以建議有關(guān)地方和部門依法給予處理。

第二十九條 重大的處理決定，應當報省政府批準。涉及其他有關(guān)部門或地方政府職責權(quán)限的問題，應移交其他有關(guān)部門或地方政府處理。

第三十條 被稽察單位及其工作人員對處理決定有異議的，可以依法提出申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十一條 各省轄市可以參照本辦法制定本地的重大建設項目稽察辦法。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：寧波市重點建設項目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號

《寧波市重點建設項目管理辦法》已經(jīng)2015年11月13日市人民政府第70次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年2月1日起施行。

市長 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點建設項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范重點建設項目管理，保證工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重點建設項目的確定、推進和服務保障等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目是指經(jīng)市人民政府確定，對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的農(nóng)林水利、交通、工業(yè)、能源、城市建設、社會發(fā)展、服務業(yè)等方面的建設項目。

第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會應當加強對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點建設項目管理工作的領導，組織協(xié)調(diào)、解決建設和管理中的重大事項，落實重點建設項目推進工作責任制。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當支持和配合做好對重點建設項目的協(xié)調(diào)和管理工作。

第五條 市和縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展改革行政主管部門負責對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點建設項目的綜合管理工作。

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有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責，負責對有關(guān)重點建設項目的具體管理工作。

有關(guān)行政主管部門按照各自職責，配合做好重點建設項目的協(xié)調(diào)、服務保障等工作。

第六條 發(fā)展改革行政主管部門有關(guān)行業(yè)主管部門應當利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善重點建設項目綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重點建設項目的監(jiān)督管理，提高項目管理水平和效率。

建設單位應當履行重點建設項目管理的主體責任，負責項目的籌劃和建設，依法建立項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設工期等保證體系，確保工程質(zhì)量和工期全面落實。

第七條 市人民政府對重點建設項目推進工作實行目標考核制度，對重點建設項目的建設和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

市發(fā)展改革行政主管部門受市人民政府委托負責重點建設項目推進工作目標考核的組織實施工作。具體的考核辦法由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

鼓勵行業(yè)主管部門、有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織、指導建設單位開展重點建設項目立功競賽活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推進重點項目建設。

第二章 項目確定

第八條 重點建設項目應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、技術(shù)、資源綜合利用等標準和要求，主要包括下列項目：

（一）農(nóng)林水利項目，是指以增強防災減災能力、促進水資源保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進農(nóng)林效益為重點的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設施建設、生態(tài)林建設、海洋漁業(yè)、沿海灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設等項目；

（二）交通項目，是指以完善綜合交通網(wǎng)絡體系為主線，以對外運輸干線、市域重要通道和重點港口開發(fā)為重點的機場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運樞紐和公交場站等項目；

（三）工業(yè)項目，是指以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、臨港裝備和制造業(yè)、重大技

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術(shù)改造、重大企業(yè)遷建等項目；

（四）能源項目，是指以保障能源供應、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率、保護生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為重點的電網(wǎng)、電源、熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網(wǎng)及儲運設施、城市燃氣和燃煤機組節(jié)能減排升級改造等項目；

（五）城市建設項目，是指以完善城市功能、優(yōu)化空間布局，改善城市環(huán)境為重點的城市市政設施建設、快速路網(wǎng)、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態(tài)環(huán)境改善等項目；

（六）社會發(fā)展項目，是指以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為重點的科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政、風景名勝保護、保障性用房建設和社會服務保障及其他民生保障等項目；

（七）服務業(yè)項目，是指以加快服務業(yè)集聚，形成高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游、科技信息、研發(fā)設計、高端服務業(yè)、城市綜合體等項目；

（八）其他項目，是指其他對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的引領性、帶動性、輻射性的項目。

前款規(guī)定的項目確定為重點建設項目的，其總投資額應當達到一定的標準?？偼顿Y額標準由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布?？偼顿Y額標準可以根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況定期作出調(diào)整。

第九條 重點建設項目分為重點實施項目和重點前期項目。

重點實施項目，是指列入上重點建設項目實施計劃的續(xù)建項目以及擬于當年開工的新建項目。

重點前期項目，是指已經(jīng)完成方案論證擬進入或者已進入項目審批、核準或者備案程序的項目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規(guī)定標準和條件的項目，按照下列規(guī)定，于每年第四季度提出下重點實施項目或者重點前期項目申請：

（一）中央和省、部屬投資項目，由建設單位向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請；

（二）市級政府投資項目、市屬企業(yè)投資項目，由行業(yè)主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請；

（三）縣級政府投資項目、企業(yè)投資項目，由建設單位向項目所在地的發(fā)展改革行政主管部門提出申請。

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前款第三項規(guī)定項目的項目所在地發(fā)展改革行政主管部門負責對本行政區(qū)域或者范圍內(nèi)的申請項目進行匯總，報本級人民政府或者開發(fā)園區(qū)管委會同意后，轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革行政主管部門。

建設單位申請重點實施項目或者重點前期項目，應當提交申請報告。申請報告包括項目基本情況說明、項目前期審批情況及下的投資計劃或者前期計劃等內(nèi)容，并對申請材料所涉內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞事實，不得提供虛假申請材料。

第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門負責對申請項目進行匯總，經(jīng)征求市級有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門的意見后進行綜合平衡，提出重點實施項目和重點前期項目的建議名單，編制重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃，報市人民政府批準后公布。

申請列入國家、省的重點建設項目，由市發(fā)展改革行政主管部門在市重點建設項目中遴選，經(jīng)征求市級有關(guān)行業(yè)主管部門意見后，按國家、省有關(guān)規(guī)定上報。

第十二條 重點實施項目或者重點前期項目在具體執(zhí)行過程中，出現(xiàn)投資計劃調(diào)整、不符合新的產(chǎn)業(yè)投資導向等情形的，或者因項目前期工作提前完成并符合重點實施項目標準和條件的，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)具體情況對重點實施項目或者重點前期項目名單作出調(diào)整，報市人民政府批準后公布。

第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門應當建立重點建設儲備項目庫管理制度，將已列入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者已處于策劃、調(diào)研、論證階段的建設項目作為重點建設儲備項目，列入重點建設儲備項目庫管理。

重點建設儲備項目實行滾動管理，有關(guān)單位可以與重點建設項目同步提出申請。

列入重點建設儲備項目庫的項目，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定標準和條件的，可以優(yōu)先確定為重點實施項目或者重點前期項目。

第三章 項目推進

第十四條 重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃經(jīng)批準公布后，由市人民政府與項目管理單位簽訂目標管理責任書，作為市發(fā)

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展改革行政主管部門檢查、指導和考核重點建設項目推進工作的重要依據(jù)。

前款所稱項目管理單位，是指重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃確定的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會或者市級有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十五條 項目管理單位應當履行下列職責：

（一）按照重點建設項目推進工作目標管理責任書確定的目標、任務，制定本級重點建設項目推進計劃；

（二）及時協(xié)調(diào)解決影響項目實施或者項目前期推進工作中的有關(guān)問題；

（三）督促建設單位制定和落實項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度等控制措施；

（四）向市發(fā)展改革行政主管部門報告項目推進情況或者難以協(xié)調(diào)的重大問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應當定期或者不定期召開重點建設項目推進或者協(xié)調(diào)會議，及時研究解決影響項目推進的重大問題；對難以協(xié)調(diào)解決或者項目推進中存在的普遍性問題可以報市人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條 重點建設項目的建設單位應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設程序，依法辦理建設項目審批、核準或者備案手續(xù)；依法落實項目法人、工程招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、設計變更、概算調(diào)整、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等規(guī)定，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建設工期。

重點建設項目的招標投標活動統(tǒng)一進入公共資源集中交易場所辦理招標投標事項。公共資源集中交易場所應當為重點建設項目開設專門窗口，優(yōu)先受理和安排招標投標工作。

重點實施項目建設工程完工后，應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組織初步驗收和竣工驗收。

第十七條 有關(guān)行業(yè)主管部門應當對重點建設項目前期工作、工程進度、建設管理、安全生產(chǎn)以及合同履行等情況進行監(jiān)督檢查，及時指出、糾正發(fā)現(xiàn)的問題，依法查處違法行為。

財政行政主管部門依法對政府投資的重點實施項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監(jiān)督檢查。

審計行政主管部門依法對政府投資的重點建設項目的預算執(zhí)行情況和

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決算進行審計監(jiān)督。

第十八條 發(fā)展改革行政主管部門應當制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項目進展、開展現(xiàn)場檢查、復查整改措施等方法，依法實施對政府投資的重大建設項目從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察?；靾蟾鎴蟊炯壢嗣裾?。

第十九條 市發(fā)展改革行政主管部門應當制定重點實施項目后評估實施細則，會同有關(guān)行政主管部門對政府投資的重點實施項目的前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等方面進行評估，形成評估報告上報市人民政府。

第四章 服務保障

第二十條 建立市和縣級領導干部聯(lián)系重點建設項目制度，組織協(xié)調(diào)、幫助解決聯(lián)系項目建設和管理中的重要問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應當在重點建設項目中選擇部分投資規(guī)模大、社會影響廣、施工技術(shù)復雜的項目作為縣級以上領導干部聯(lián)系項目，商市有關(guān)職能部門確定領導干部聯(lián)系名單，報市人民政府批準并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點實施項目制度，協(xié)同有關(guān)行業(yè)主管部門、重大項目建設單位協(xié)調(diào)、處理項目推進中的有關(guān)問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應當在重點實施項目中確定一批重大項目，協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門選派一批市、縣級機關(guān)或者單位的干部赴重大項目建設單位掛職。

第二十二條 重點實施項目確定后，有關(guān)行業(yè)主管部門應當根據(jù)實際需要，組織重點實施項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和掛職干部，與項目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、有關(guān)街道辦事處以及社區(qū)居（村）民委員會建立基層聯(lián)絡組織。

基層聯(lián)絡組織應當采取多種形式，加強內(nèi)部聯(lián)系、溝通，通報施工計劃、項目進度，收集建設項目周邊群眾意見；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)、文明施工、社會穩(wěn)定風險等方面的問題；發(fā)現(xiàn)影響項目推進的重大問題或者潛在風險的，及時向同級發(fā)展改革行政主管部門報告。

第二十三條 建立重點建設項目代辦經(jīng)理人制度。代辦經(jīng)理人進駐行政服務中心代理建設單位辦理項目前期審批、核準或者備案等相關(guān)手續(xù)，—6—

或者協(xié)調(diào)其他相關(guān)前期工作事宜。

市發(fā)展改革行政主管部門應當在重點建設項目中確定一批重大項目，商有關(guān)職能部門選派一批市、縣級機關(guān)或者單位的干部擔任重大項目代辦經(jīng)理人。

第二十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護等行政主管部門應當加強對重點建設項目的行政審批與服務工作，優(yōu)化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。任何單位和個人不得擅自增加審批事宜或者環(huán)節(jié)。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批事項外，其他審批、審查或者評價事項實行并聯(lián)辦理。

第二十五條 國土資源行政主管部門應當優(yōu)先保證重點建設項目所需的新增用地指標。

市統(tǒng)籌建設用地指標應當優(yōu)先用于重點建設項目新增用地需求。

第二十六條 財政行政主管部門應當優(yōu)先安排政府投資的重點建設項目資金。

有關(guān)行政主管部門應當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為重點建設項目提供相關(guān)政策支持。

鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先為重點建設項目提供信貸等多渠道融資服務。

第二十七條 公安、建設、交通運輸、城市管理等行政主管部門，應當按照各自職責加強對重點實施項目施工現(xiàn)場、倉庫等重點部位的治安管理、消防等監(jiān)督檢查；加強建筑垃圾運輸管理，為重點實施項目及時清運建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業(yè)主管部門及其具體實施單位，應當依法履行合同約定的義務，保障重點建設項目建設活動的需要。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，建設單位隱瞞事實或者提供虛假申請材料的，由發(fā)展改革行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點實施項目或者重點前期項目的，由市發(fā)展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節(jié)特別嚴重的，可以限制其三年內(nèi)不得申請重點實施項目或者重點前期項目。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，項目管理單位未按規(guī)定履行職責的，由市人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經(jīng)理人等未依法履行職責的，由市人民政府責令改正；嚴重影響重點建設項目推進工作的，由有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發(fā)園區(qū)包括寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新材料科技城）、寧波保稅區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、寧波溪口雪竇山風景名勝區(qū)、寧波機場與物流園區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三十三條 國家、省對本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省級重點建設項目的建設和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網(wǎng)

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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