第一篇：xxx煤礦關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的決定

關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的決定

公司各部門(mén)、隊(duì)組: 為了進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)就2013年安全生產(chǎn)工作決定如下:

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞上級(jí)公司2013年度安全生產(chǎn)工作思路，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，以安全隱患排查治理為主線，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)”安全作風(fēng)建設(shè)為抓手，以職工培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，著力完善大安全管理格局，全面建設(shè)“裝備一流、技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)可靠、隊(duì)伍過(guò)硬、管理精細(xì)、操作規(guī)范”的本質(zhì)安全型礦井。

二、奮斗目標(biāo)

1、堅(jiān)決杜絕死亡事故；

2、堅(jiān)決杜絕3人以上（含3人）較大傷亡事故和瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)等重大涉險(xiǎn)事故；

3、千人負(fù)傷率控制在10以下，千人重傷率控制在2以下；

4、嚴(yán)格控制直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上非傷亡事故；

5、年度礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)一級(jí)。

三、工作思路 強(qiáng)化三個(gè)重點(diǎn)、抓住兩大關(guān)鍵、確保一項(xiàng)落實(shí)。

強(qiáng)化三個(gè)重點(diǎn)，即：⑴強(qiáng)化以安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理隊(duì)伍和安全基本制度三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)的安全基礎(chǔ)工作；⑵強(qiáng)化以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“六大階段性目標(biāo)”為核心的礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；⑶強(qiáng)化以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重心的培訓(xùn)教育工作。

抓住兩大關(guān)鍵，即:抓住礦井瓦斯和礦井水患兩大災(zāi)害防治。

確保一項(xiàng)落實(shí)，即:確?！耙粛忞p責(zé)”為主的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

四、重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)施“金字塔”安全系統(tǒng)管理，完善大安全管理格局

大安全管理的基本內(nèi)涵是通過(guò)裝備、技術(shù)、管理等生產(chǎn)諸多要素的優(yōu)勢(shì)集成，使生產(chǎn)流程體現(xiàn)出裝備高端化、操作高標(biāo)準(zhǔn)、保障高可靠，使安全管理形成全員、全方位、全過(guò)程、全覆蓋的立體化防范格局，使隱患排查形成系統(tǒng)管理、超前預(yù)控、源頭治理、管控有力的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，最終建成“環(huán)境零隱患、設(shè)備零缺陷、員工零違章、操作零失誤、排查零盲區(qū)、安全零事故”的本質(zhì)安全型企業(yè)。

圍繞完善運(yùn)行大安全管理格局，必須做到：

1、履行好“一崗雙責(zé)”。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論是搞生 產(chǎn)的，還是搞經(jīng)營(yíng)的，不論是搞行政的，還是搞政工的，都有兩個(gè)職責(zé)，既有抓好分管業(yè)務(wù)的職責(zé)，又有抓好分管范圍內(nèi)安全工作的職責(zé)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照集團(tuán)公司“一崗雙責(zé)”的要求，盡心履行安全職責(zé)，主動(dòng)抓好安全工作。

2、推行“金字塔”安全管理系統(tǒng)。公司從董事長(zhǎng)、“六長(zhǎng)”到普通員工自上而下分解安全目標(biāo)，層層落實(shí)安全責(zé)任，從普通員工到“六長(zhǎng)”、董事長(zhǎng)自下而上層層反考核，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓決策，分管領(lǐng)導(dǎo)抓系統(tǒng)，業(yè)務(wù)部門(mén)抓管理，安監(jiān)部門(mén)抓監(jiān)督，生產(chǎn)區(qū)隊(duì)抓落實(shí)，使安全行為規(guī)范和行為監(jiān)督由“二維平面管理”向“三違立體管理”提升，實(shí)現(xiàn)安全工作循環(huán)閉合、螺旋式上升。

(二)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化基層建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

l、以落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”（安監(jiān)、瓦檢、探放水、機(jī)電防爆檢查）建設(shè)為重點(diǎn)，以安全培訓(xùn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為根本手段，以現(xiàn)場(chǎng)管理、預(yù)防重特大事故、領(lǐng)導(dǎo)帶班入井等制度落實(shí)為切入點(diǎn)，從基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)管理入手，扎扎實(shí)實(shí)強(qiáng)化管理，老老實(shí)實(shí)苦練內(nèi)功，為礦井安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素 質(zhì)和管理水平，以過(guò)硬的自身素質(zhì)帶動(dòng)礦井整體管理水平的提升。要切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)帶頭作用，從班組制度建設(shè)、班組長(zhǎng)選拔、培訓(xùn)和管理入手，以開(kāi)展先進(jìn)班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)、安全之星評(píng)選活動(dòng)為載體，積極推廣“白國(guó)周班組安全管理法”，提高班組管理水平，提高員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)、集體觀念和安全生產(chǎn)能力，筑牢班組安全生產(chǎn)第一道防線。

3、深入推進(jìn) “手指口述”安全確認(rèn)法，規(guī)范職工安全行為，提升礦井安全精細(xì)化管理水平。公司各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到 “手指口述”安全確認(rèn)法是助推煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)向新的高度邁進(jìn)的重要舉措，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，全面深入推行“手指口述”安全確認(rèn)法，實(shí)現(xiàn)人與設(shè)備、人與環(huán)境的良性互動(dòng)效果，使職工對(duì) “手指口述”操作要領(lǐng)的理解和掌握做到內(nèi)記于心，外化于行，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程自主保安。

4、進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，做到“橫向到邊，縱向到底”。公司各部門(mén)、各崗位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，細(xì)化每個(gè)員工的責(zé)任，切實(shí)做到制度管企，責(zé)任到人。安監(jiān)部門(mén)要把監(jiān)督檢查安全管理制度和安全責(zé)任的落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，確保礦井生產(chǎn)建設(shè)的各環(huán)節(jié)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）打造安全執(zhí)行文化，健全執(zhí)行力考核機(jī)制

1、打造領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，大力推行 限時(shí)辦結(jié)制、不作為和過(guò)錯(cuò)追究制，形成“真正的落實(shí)只講責(zé)任，完美的執(zhí)行不找借口”的氛圍。

2、培養(yǎng)員工的執(zhí)行力，以提升員工安全素質(zhì)，提高員工執(zhí)行能力為出發(fā)點(diǎn)，完善崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位行為規(guī)范考核，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平，使安全執(zhí)行力落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化執(zhí)行力考核力度?！鞍踩珕?wèn)題不講和諧”，問(wèn)責(zé)必問(wèn)事，問(wèn)事必問(wèn)人。要通過(guò)教育、懲戒、責(zé)任追究等多種手段強(qiáng)化執(zhí)行力，做到各項(xiàng)安全工作安排嚴(yán)細(xì)，落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲分明。2013年，安全執(zhí)行力要作為干部提拔的一個(gè)重要條件，作為部門(mén)和個(gè)人評(píng)選先進(jìn)的第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決制。

(四)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建文明、優(yōu)質(zhì)工程

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)的生命工程、基礎(chǔ)工程、效益工程、形象工程，是煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的重要手段，對(duì)改善安全裝備、提高全員素質(zhì)、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境、提升安全生產(chǎn)保障能力，有極其重要的作用。

1、思想觀念不斷創(chuàng)新。各級(jí)干部要解放思想，大膽實(shí)踐，破除等、靠、要的消極惰性思想，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取。要摒棄“標(biāo)準(zhǔn)化工作落后是因?yàn)榭陀^條件不好”的觀念，用后天的努力彌補(bǔ)先天的不足，用人工的努力彌補(bǔ)物質(zhì)的不足?！爸粸槌晒ο朕k法，不為失敗找理由”，保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的思想活力，保證礦井標(biāo)準(zhǔn)化工作與建設(shè)工作同步 進(jìn)行，在礦井投產(chǎn)之日全面達(dá)標(biāo)。

2、突出班組的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。班組是煤礦安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)組織，首先要抓好每一個(gè)崗位的行為規(guī)范，其次是一個(gè)班的行為規(guī)范，進(jìn)而是一個(gè)原班的行為規(guī)范，最終是一天的行為規(guī)范，把現(xiàn)場(chǎng)管理從管過(guò)程真正切入管每一班的過(guò)程。

3、強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的管理。要著力規(guī)范每一員工的行為，重點(diǎn)抓好正規(guī)循環(huán)作業(yè)，下大力氣推進(jìn)員工一舉一動(dòng)的規(guī)范化操作，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;強(qiáng)化工藝工序管理，規(guī)范打眼工、放炮工、支護(hù)工、機(jī)組司機(jī)等關(guān)鍵工種操作，加大考核控制力度，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；抓好文明生產(chǎn)，上齊上全安全設(shè)施，完善視聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。掘進(jìn)施工必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要從巷道成形、錨桿支護(hù)、噴漿質(zhì)量、風(fēng)筒及電纜吊掛、材料碼放、設(shè)備擺放、巷道文明衛(wèi)生等入手，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗。

4、各個(gè)職能部門(mén)要開(kāi)展規(guī)程、措施“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)是要看規(guī)程、措施是否有可操作性，是否有針對(duì)性，要不斷總結(jié)。要轉(zhuǎn)變工作方式，重點(diǎn)要在現(xiàn)場(chǎng)做技術(shù)交底和服務(wù)指導(dǎo)，幫助隊(duì)組不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的提高。

(五)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，不斷提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)

1、要保證每個(gè)員工得到應(yīng)有的教育，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，本著 “干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，培訓(xùn)一個(gè)，合格一個(gè)，做到考試合格、技能達(dá)標(biāo)、持證上崗。

2、大力加強(qiáng)班前會(huì)學(xué)習(xí)。班前會(huì)是落實(shí)公司各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施的“陣地”最前沿，各部門(mén)、各隊(duì)組除了講安全方面的注意事項(xiàng)，還要講組織紀(jì)律、崗位標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容，重點(diǎn)是哪些是應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)該做的。

3、加大宣傳力度，大力培育安全文化，營(yíng)造安全氛圍，培養(yǎng)員工為自己、為親人搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和安全意識(shí)。

(六)加強(qiáng)安全技術(shù)管理，嚴(yán)格安全技術(shù)和生產(chǎn)管理流程，提高現(xiàn)場(chǎng)安全保障能力

1、完善安全技術(shù)管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)源頭控制管理，做到生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)措施的落實(shí)，達(dá)到生產(chǎn)系統(tǒng)完善、穩(wěn)定、安全可靠;優(yōu)化生產(chǎn)布局設(shè)計(jì)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合理科學(xué)生產(chǎn);加強(qiáng)勞動(dòng)定員和信息管理，建立完善井下人員定位考勤系統(tǒng)，達(dá)到嚴(yán)格按核定人數(shù)控制入井人員，及時(shí)掌握井下生產(chǎn)情況的目的。

2、強(qiáng)化安全技術(shù)措施管理。作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施必須嚴(yán)格按照編制、審批、補(bǔ)充、貫徹、復(fù)審等程序進(jìn)行，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同審批后嚴(yán)格執(zhí)行，并確保作業(yè)規(guī)程本身防范事故的針對(duì)性、可操作性;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)措施的執(zhí)行力度，圍繞措施抓落實(shí)，施工過(guò)程嚴(yán)格按照編制的措施施工，重點(diǎn)抓好過(guò)程控制，嚴(yán)格執(zhí)行一工程一措施制度，措施必須向現(xiàn)場(chǎng)施工人員貫徹后再進(jìn)行施工，確保落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)技術(shù)、圖紙資料的基礎(chǔ)管理。及時(shí)填繪各種礦圖，建立各種報(bào)表、記錄等臺(tái)帳資料。保證圖紙齊全，資料可靠。

(七)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大隱患排查和治理力度

1、強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。嚴(yán)格按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào))及集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)<山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)公司管理人員及煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度>的通知》（晉煤銷(xiāo)字[2011]442號(hào)）文件精神，以“抓干部、干部抓”為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)格執(zhí)行井下交接班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度，完成帶班次數(shù)，履行帶班職責(zé)。帶班領(lǐng)導(dǎo)必須深入井下一線，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，重點(diǎn)撿查隱患現(xiàn)場(chǎng)治理、崗位人員持證上崗情況，從嚴(yán)查處 “三違”現(xiàn)象。

2、加大隱患排查和治理工作。2013年要繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查和治理工作，實(shí)施好安全隱患排查和治理長(zhǎng)效機(jī) 制，運(yùn)用好“相長(zhǎng)遠(yuǎn)、看當(dāng)前、干眼下”工作方法，職能部門(mén)每月、區(qū)隊(duì)每周都要緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，從技術(shù)上、標(biāo)準(zhǔn)上認(rèn)真分析并預(yù)測(cè)隱患。

3、隱患排查和治理工作必須做到有安排、有檢查、有跟蹤落實(shí)、有考核兌現(xiàn)。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題以 “抓反復(fù)、反復(fù)抓”、“抓現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)抓”為抓手，咬住不放，直到問(wèn)題得到落實(shí)處理。對(duì)限定期限內(nèi)不能處理的隱患，必須按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。對(duì)危及員工生俞的安全隱患，要賦予安監(jiān)人員及班組長(zhǎng)免爭(zhēng)認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)停工停產(chǎn)撤人處置權(quán)。通過(guò)剛性落實(shí)，促進(jìn)隱患整改率的提高，確保安全生產(chǎn)。

3、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大事故隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度。要充分認(rèn)識(shí)“完善大系統(tǒng)、治理大隱患、防范大事故”的極端重要性，這是底線、紅線，更是警戒線、高壓線，誰(shuí)違反了就要追究誰(shuí)的責(zé)任。建立重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患信息管理系統(tǒng)，實(shí)行掛牌管理，明確危險(xiǎn)源等級(jí)和安全現(xiàn)狀，落實(shí)具體監(jiān)控部門(mén)和責(zé)任人。(八)重點(diǎn)抓好“一通三防”和防治水工作，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，預(yù)防各類(lèi)事故

1、加強(qiáng)瓦斯管理。樹(shù)立瓦斯超限就是事故的理念，做到通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，風(fēng)量配置滿足要求。嚴(yán)格執(zhí)行公司《一通三防管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建 “通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系;加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，規(guī)范風(fēng)筒管理、瓦斯探頭吊掛，杜絕循環(huán)風(fēng)、擴(kuò)散風(fēng)和措施不到位的串聯(lián)風(fēng);局部通風(fēng)管理必須實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”和雙風(fēng)機(jī)、雙電源自動(dòng)切換，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

2、加強(qiáng)防滅火管理工作。健全完善防滅火的各項(xiàng)管理制度，配齊消防器材。加強(qiáng)外因火災(zāi)防治，井上、下消防材料庫(kù)，井下爆破材料庫(kù)，機(jī)電設(shè)備碉室、材料庫(kù)、帶式輸送機(jī)的巷道及掘進(jìn)工作面附近必須配備消防器材。

3、加強(qiáng)防塵管理。進(jìn)一步完善生產(chǎn)系統(tǒng)降塵設(shè)施，做到各轉(zhuǎn)載點(diǎn)降塵措施到位，皮帶防塵實(shí)現(xiàn)機(jī)水聯(lián)鎖、風(fēng)水聯(lián)動(dòng)。全面推廣自動(dòng)噴霧系統(tǒng)和二次負(fù)壓除塵系統(tǒng)，保證綜掘機(jī)內(nèi)外噴霧正常使用。按規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施，完善粉塵監(jiān)測(cè)體系，積極開(kāi)展礦井粉塵的分析、化驗(yàn)測(cè)定工作。

4、加強(qiáng)防治水工作。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)持 “預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，堅(jiān)決做到長(zhǎng)探短掘。要規(guī)范探放水鉆孔的布置，合理確定鉆孔的技術(shù)參數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)探放水設(shè)計(jì)要求和技術(shù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行 “探、防、堵、截、排”綜合治理措施，建立水情水災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，完善水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，編制年度防治水計(jì)劃，做好地面塌陷、裂縫的調(diào)查封堵工作，定期檢修排水設(shè)備和供電設(shè)施，制定水災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)現(xiàn)防治水工作嚴(yán)防死守、萬(wàn)無(wú)一失。

5、加強(qiáng)頂板管理。頂板支護(hù)選型要達(dá)到承載能力，支護(hù)效果要實(shí)現(xiàn)主動(dòng)承載，遇有地質(zhì)條件變化必須及時(shí)重新確立支護(hù)方式，并報(bào)上級(jí)公司審核批準(zhǔn)后加以實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，掘進(jìn)巷道按規(guī)定要求進(jìn)行錨桿拉力試驗(yàn)和頂板離層監(jiān)測(cè);遇有地質(zhì)條件變化、前方遇采空區(qū)、塌陷區(qū)，要對(duì)煤柱壓力集中區(qū)采取加強(qiáng)支護(hù)措施;巷道開(kāi)口及跨度大、控頂大處要采取嚴(yán)格的鎖口補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)措施;掘進(jìn)工作面前探支護(hù)、護(hù)幫支護(hù)，都要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)防漏頂事故發(fā)生。

6、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。堅(jiān)決執(zhí)行 “行人不行車(chē)、行車(chē)不行人”制度，完善斜井 “一坡三檔”設(shè)施。重點(diǎn)抓好雙回路供電、提升絞車(chē)、主扇、主皮帶、主排水以及淘汰設(shè)備的整治，完善各項(xiàng)保護(hù)裝置，規(guī)范機(jī)電基礎(chǔ)資料管理。加強(qiáng)電氣設(shè)備的防爆檢查，堅(jiān)決杜絕機(jī)電失爆。嚴(yán)格落實(shí)供電安全和礦井停送電管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行停送電工作票制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行電氣操作。堅(jiān)持主扇、主提升、主水泵、地面壓風(fēng)機(jī)等大型設(shè)備的定期檢修制度，確保大型設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

7、加強(qiáng)火工品管理和放炮管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行火工品管理制度和 “三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)格放炮警戒設(shè)置，嚴(yán)防火工品流失和放炮事故發(fā)生。

(九)完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快 “六大系統(tǒng)”建設(shè)，提 高礦井綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力

1、建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急救援裝備，編制年度預(yù)案演練計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，全面普及事故應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)，做到應(yīng)急物資充足、應(yīng)急通訊暢通、應(yīng)急預(yù)案能夠隨時(shí)啟動(dòng)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

2、加快礦井 “六大系統(tǒng)”建設(shè)。按照國(guó)家安全監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》(安監(jiān)總煤裝[2010]146號(hào))和省集團(tuán)公司要求，按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，做到礦井建設(shè)進(jìn)展到哪里，安全避險(xiǎn) “六大系統(tǒng)”就跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步提高礦井預(yù)防災(zāi)害的能力。

(十)加強(qiáng)地面安全管理

按照集團(tuán)公司“創(chuàng)造大安全環(huán)境”的工作要求，及時(shí)排查危化品、五管要害部位等消防重點(diǎn)部位的消防隱患，確保消防安全。“雨季三防”、“冬季三防”等工作要提前著手、及早安排，對(duì)國(guó)慶、五一及傳統(tǒng)節(jié)假日期間的安全工作要針對(duì)實(shí)際超前安排，確保特殊時(shí)期安全有保障;對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備按規(guī)定要求加強(qiáng)管理，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

(十一)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

全面加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，一是要強(qiáng)勢(shì)灌輸安全理 念，通過(guò)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、文化長(zhǎng)廊等文化陣地廣泛宣傳，使安全理念內(nèi)化于心、外固于形，形成濃厚安全生產(chǎn)氛圍;二是不斷推進(jìn)行為養(yǎng)成，培養(yǎng)“有令必行、有禁必止”的工作作風(fēng)，建立健全一整套規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，以員工良好的行為習(xí)慣和強(qiáng)有力的制度執(zhí)行確保安全生產(chǎn)。

安全文化建設(shè)要做到四個(gè)結(jié)合，一是把安全文化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)公司安全與穩(wěn)定 “雙零”目標(biāo)緊密結(jié)合，以安全保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促生產(chǎn)，以生產(chǎn)促發(fā)展，確保安全;二是把安全文化建設(shè)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、班組建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，做到時(shí)時(shí)、事事、處處、人人保安全;三是要將安全文化建設(shè)與黨建工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織在安全文化建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)黨組織在安全生產(chǎn)工作中的號(hào)召力;四是把安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)評(píng)選安全生產(chǎn)標(biāo)兵、舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，使職工在安全文化的熏陶和感染下，提升文明素質(zhì)，形成良好風(fēng)尚。

(五)工作要求

2013年安全生產(chǎn)工作的思路已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)確定，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)安全工作新局面。各部門(mén)、各隊(duì)組要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行，要把文件確定的目 標(biāo)、任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每名員工，為實(shí)現(xiàn)我公司的安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定而努力奮斗。

簸箕掌煤業(yè)有限責(zé)任公司 二○一三年一月十日

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)工作

各位同志：

回望過(guò)去的2010年，***煤礦公司在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持企業(yè)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過(guò)公司全體干部員工的共同努力和奮斗拼搏，公司在2010年的煤礦生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)管理工作上取得了令人矚目的成績(jī)。現(xiàn)將本人在今年的任職情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

今年公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，出臺(tái)了各項(xiàng)安全監(jiān)管工作措施，有力的保證了公司煤礦的安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，今年，公司未出現(xiàn)重大煤礦安全事故，這主要源于我們進(jìn)行了以下工作。

(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系

公司領(lǐng)導(dǎo)班子成立了煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，***、***等同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)研究制定安全監(jiān)管計(jì)劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實(shí)施安全考核。同時(shí)，公司還建立了技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級(jí)管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則逐條督促限期整改，實(shí)行隱患整改追蹤、反饋和銷(xiāo)號(hào)制度，確保每個(gè)查及的問(wèn)題和隱患落實(shí)整改到位。

在今年**月，由公司技術(shù)科的工作人員專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了頂板事故演習(xí)方案，我和班子其它領(lǐng)導(dǎo)成員共同組織職工進(jìn)行頂板事故演習(xí)活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)練習(xí)，使員工達(dá)到掌握安全自救的能力，并且達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)公司還加大力度對(duì)全員干部職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，在2010年共投資學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用20萬(wàn)元，努力提高全體職工的安全意識(shí)及自保、自救與互救能力，提高全體安管人員業(yè)務(wù)技能及監(jiān)管素質(zhì)。我們還多次邀請(qǐng)縣煤礦培訓(xùn)中心的人員到公司進(jìn)行職工安全培訓(xùn)，同時(shí)有計(jì)劃的組織全體安管人員，特殊工種人員分批分期在市、縣兩級(jí)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，合格率達(dá)100%。

(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步

公司根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開(kāi)展了煤礦測(cè)評(píng)分類(lèi)的工作。為了實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，我和其它領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公司所使用的煤礦進(jìn)行了重新模底和排查工作，通過(guò)模底工作，我們明確了受水害和火災(zāi)(自燃)威脅的區(qū)域，并追蹤督促有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)整改。還安裝使用了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)使用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)(msrms)”，提高了公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控科技水平。

健全公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，公司嚴(yán)格實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押及安全工程賬戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全方位，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)心中想安全。并在今年加大力度對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰，做到了違者必究，違章必懲。懲處

少數(shù)人，教育大多數(shù)。

(三)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一、公司按要求配足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)8小時(shí)跟班管理制度，并且堅(jiān)持做好周檢工作，在每周由礦長(zhǎng)組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，并對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)管理，及時(shí)抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。

二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個(gè)礦井每年及時(shí)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，我做為煤礦主要負(fù)責(zé)人每月下井也不得少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。通過(guò)落實(shí)夜班帶班和現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級(jí)管理人員帶班下井，通過(guò)深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與職工同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。同時(shí)也拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員之間的距離，及時(shí)了解職工在平時(shí)工作、生活中遇到的各種困難，并幫助他們及時(shí)解決問(wèn)題，使廣大職工能夠全身心的投入到煤礦生產(chǎn)工作中來(lái)。

(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我通過(guò)認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，并結(jié)合***煤礦公司存在的實(shí)際問(wèn)題來(lái)查找差距和不足，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。通過(guò)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)了技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，使公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

(五)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理

一、實(shí)行各礦井專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實(shí)際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個(gè)月實(shí)測(cè)填圖一次，并實(shí)行季度交換制度。

二、加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實(shí)開(kāi)展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實(shí)和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實(shí)行水患調(diào)查核實(shí)報(bào)告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。

三、對(duì)改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動(dòng)采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力

第三篇：加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

加強(qiáng)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作

增強(qiáng)緊迫意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保全縣煤礦安全管理工作落到實(shí)處。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)主管部門(mén)要增強(qiáng)緊迫意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，進(jìn)一步樹(shù)立煤礦安全生產(chǎn)管理工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。要迅速成立專(zhuān)班，明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)煤礦生產(chǎn)和建設(shè)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)將各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作真正落實(shí)到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全隱患排查治理。針對(duì)目前煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和安全隱患排查治理工作落不到實(shí)處的現(xiàn)狀，必須立即成立以礦主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的煤礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)為礦井的常設(shè)機(jī)構(gòu)，要固定專(zhuān)人充實(shí)煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)的管理技術(shù)人員，在礦井正常生產(chǎn)和建設(shè)時(shí)，礦井每天必須由礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)成員開(kāi)展本礦的隱患排查治理工作，并做好專(zhuān)門(mén)的記錄，對(duì)排查出的隱患必須制定治理方案，并落實(shí)隱患治理責(zé)任人和檢查驗(yàn)收責(zé)任人，做到跟蹤銷(xiāo)號(hào)。在監(jiān)管檢查中凡發(fā)現(xiàn)煤礦隱患排查治理機(jī)構(gòu)不健全、沒(méi)有堅(jiān)持正常生產(chǎn)和建設(shè)時(shí)每天開(kāi)展隱患排查治理工作、隱患排查治理的程序及措施沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處、礦井自查及各級(jí)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督

檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的同類(lèi)隱患屢次出現(xiàn)的，一律由責(zé)令停產(chǎn)停建整改，并按有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，對(duì)屢查不改的礦井，縣安監(jiān)局將報(bào)請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。

（三）進(jìn)一步開(kāi)展煤礦安全警示教育和煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作。各煤礦企業(yè)要經(jīng)常性的開(kāi)展煤礦安全警示教育活動(dòng)，警示教育活動(dòng)要以國(guó)內(nèi)和州內(nèi)典型責(zé)任事故為題材，采取看錄象、知識(shí)講座、案例分析、召集員工座談等形式，讓煤礦從業(yè)人員從中受到教育和警示。要通過(guò)開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)，促進(jìn)煤礦企業(yè)業(yè)主及負(fù)責(zé)人、安全管理人員和煤礦從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)將煤礦安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到實(shí)處，確保煤礦安全生產(chǎn)。要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，煤礦礦長(zhǎng)及所有副礦長(zhǎng)、各工種特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗。礦井要制定井下采掘工人的培訓(xùn)計(jì)劃定期開(kāi)展培訓(xùn)，凡經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格的工人一律不得上崗作業(yè)，煤礦新招錄工人的培訓(xùn)后考試時(shí)間必須達(dá)到72學(xué)時(shí)以上，考試合格并在有經(jīng)驗(yàn)的老職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方能獨(dú)立上崗作業(yè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和建設(shè)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和建設(shè)管理的監(jiān)管力度。

（五）重拳出擊，嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員和技改礦井邊建設(shè)生產(chǎn)的行為。凡發(fā)現(xiàn)煤礦有“三超”行為或技改礦井存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)的行為，初次發(fā)現(xiàn)者，一律停產(chǎn)停建整改，并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)于屢查不改者，將報(bào)請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。

（六）根據(jù)我縣實(shí)際，制定并落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水、巖溶間隙水、地下河水防治措施；完善排水系統(tǒng)；堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探水方針。

（七）煤礦企業(yè)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)的必須停工停產(chǎn)補(bǔ)課；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位或失靈的不允許生產(chǎn)；“一坡三檔“未安裝到位或失靈的不允許生產(chǎn)。

（八）凡一年內(nèi)死亡2人以上的礦井，一律停產(chǎn)整頓6個(gè)月；凡發(fā)生死亡1人的礦井，一律停產(chǎn)整改3個(gè)月；凡礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)下井制度不落實(shí)的一律暫扣資格證6個(gè)月；凡煤礦事故1次死亡2人的頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、其他類(lèi)別的煤礦事故和事故多發(fā)或超過(guò)安全控制指標(biāo)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生1次死亡1人的煤礦事故，接X(jué)X煤監(jiān)局的委托調(diào)查函后，XX安監(jiān)局為事故調(diào)查組織單位，組織XX人民政府和XX安監(jiān)局依法進(jìn)行調(diào)查。

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)工作淺議

煤礦安全生產(chǎn)工作淺議

“安全第一，以人為本，安全責(zé)任重于泰山”，是每個(gè)煤礦工作者的共識(shí)，也是每個(gè)煤礦管理者的口頭禪。然而，如何將安全工作真正放在首位，以安全促生產(chǎn)，以質(zhì)量保安全，是擺在我們每個(gè)煤礦管理者面前的一道新課題。

煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害和有害氣體較多，加之職工文化素質(zhì)偏低，年齡偏大等其它不確定安全危險(xiǎn)因素，事故發(fā)生率極高。因此，解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)事故，保障職工生命安全，保障企業(yè)利益，是我們煤礦管理工作者的第一責(zé)任和義務(wù)。要求我們管理者必須有高度的責(zé)任感和使命感，以“高引領(lǐng)、求務(wù)實(shí)”姿態(tài)，從人性和理性的角度開(kāi)展我們的安全生產(chǎn)工作，以鋼性和柔性的方式提高我們的管理水平，使我們礦井真正成為本質(zhì)性安全礦井。下面就抓好煤礦安全工作談一點(diǎn)自己的見(jiàn)解。

一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，搞好安全教育培訓(xùn)

以鮮血和生命換來(lái)的歷史教訓(xùn)表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全文化素質(zhì)三大難關(guān)，前者取決于業(yè)務(wù)主管部門(mén)的決策力，而后者又賴(lài)于全員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)能力的提高，對(duì)安全教育的參與程度。對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針重要性的理解和重視程度。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要保障。所以，要堅(jiān)持把安全教育培訓(xùn)作為提高職工安全素質(zhì)的第一環(huán)節(jié)，規(guī)范安全教育培訓(xùn)流程，明確安全培訓(xùn)教育的主體職責(zé)，建立健全安全培訓(xùn)制度，才能是

安全理念深入人心，安全理念是企業(yè)安全文化的核心，只有讓安全理念深入人心，才能體現(xiàn)出安全生產(chǎn)這個(gè)硬道理，才能在加強(qiáng)安全文化建設(shè)上有所提高，才能引起人們的高度重視，只有加強(qiáng)了安全文化建設(shè)，提高了全員安全文化素質(zhì)，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產(chǎn)第二”才能預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。

二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定各單位各部門(mén)在工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，讓每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人都擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，做到層層抓緊，人人抓緊，并給予每個(gè)礦工保護(hù)自身安全、參與安全管理的權(quán)利。通過(guò)建立健全崗位責(zé)任制，做到一崗一責(zé)制，使安全工作事事有人管，人人有專(zhuān)責(zé)，工作有標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)有檢查，職責(zé)明確，功過(guò)分明，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。安全給我責(zé)任制是企業(yè)安全之魂。

三、搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

保證工程質(zhì)量，就能保證安全；消除事故隱患，就能穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；工程質(zhì)量的好壞對(duì)礦井的安全生產(chǎn)有直接關(guān)系，許多事故的發(fā)生和工程質(zhì)量都有著很大關(guān)系。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，它能有效地控制人的不安全行為，尤其能控制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生。一切以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)，能把企業(yè)各項(xiàng)安全要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”，從根本上控制違章作業(yè)，保證員工上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活，交標(biāo)準(zhǔn)班，從而制約了僥幸心理、冒險(xiǎn)盲干的不良現(xiàn)象，達(dá)到以質(zhì)量保安全，以安全促生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)必須有一套合理、科學(xué)的管理方法，把安全工作的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，是企業(yè)把整個(gè)安全生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)施運(yùn)作的有效途徑。我們要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、勤檢查等手段搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。不斷提高職工安全素質(zhì)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化理念，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全培訓(xùn)，才能確保安全生產(chǎn)。

馬玉保2012年8月8日

第五篇：省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定（最終版）

省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：

煤礦安全是全省安全生產(chǎn)的重中之重。省委、省人民政府高度重視煤礦安全工作，近年來(lái)，采取了一系列重大措施加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，制定完善了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，建立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，煤礦安全生產(chǎn)工作取得一定成效，全省煤礦安全狀況總體趨向好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。但是，目前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦重特大事故時(shí)有發(fā)生的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，部分地方和煤礦存在安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、投入不足等問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。煤炭產(chǎn)業(yè)是我省重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障水平，遏制煤礦重特大事故發(fā)生，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的體現(xiàn)。做好煤礦安全生產(chǎn)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各地區(qū)、各部門(mén)要把煤礦安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，按照黨的“十七大”提出的“堅(jiān)持安全發(fā)展、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要意義和緊迫性，采取更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實(shí)抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。

2指導(dǎo)思想：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方略要求，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，確保我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

3工作目標(biāo)：進(jìn)一步整頓規(guī)范煤炭開(kāi)采秩序，嚴(yán)厲打擊煤礦非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)和越層越界開(kāi)采行為，嚴(yán)防無(wú)證非法煤礦死灰復(fù)燃，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決取締炸封一處；深入推進(jìn)煤礦瓦斯集中整治，確保不突破國(guó)家下達(dá)我省的煤礦瓦斯事故、死亡人數(shù)指標(biāo)，全力以赴減少死亡人數(shù)；加快煤礦整頓關(guān)閉和整合工作，到2010年，全省煤礦控制在1000家左右，生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)18億噸,煤炭總產(chǎn)量超過(guò)15億噸；加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，生產(chǎn)安全事故逐年下降，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，到2010年百萬(wàn)噸死亡率降到3以下。

二、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4依法建礦、依法管礦。煤礦企業(yè)必須依法從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁無(wú)證非法生產(chǎn)。未依法取得辦礦核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)，不得進(jìn)行礦井建設(shè)和開(kāi)采煤炭資源。證照不全、過(guò)期或存在重大隱患的，不得組織生產(chǎn)或建設(shè)。要采取強(qiáng)有力措施確保公告關(guān)閉煤礦按有關(guān)規(guī)定關(guān)閉到位，并建立巡回檢查制度定期或不定期對(duì)已關(guān)閉煤礦進(jìn)行檢查，保證已關(guān)閉煤礦關(guān)實(shí)、關(guān)死，防止死灰復(fù)燃。對(duì)無(wú)證非法采煤窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決打擊取締炸封一處。

5建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解、落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立和完善各崗位人員責(zé)任考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格制止煤礦“三違”行為。堅(jiān)持企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度，要確保井下每班至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。

6建立和完善各項(xiàng)安全管理制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立安全會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報(bào)制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度、企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它制度。

7建立和完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。煤礦企業(yè)必須保障煤礦安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取、使用、管理的規(guī)定，提足用好生產(chǎn)安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)等安全資金，做好安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)，逐步提高煤礦安全裝備和管理水平，增強(qiáng)礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力。大中型煤礦安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)為，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元；我省列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的國(guó)有煤礦企業(yè)噸煤不低于15元；低瓦斯礦井噸煤不低于5元。小型煤礦安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)為，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；低瓦斯礦井噸煤不低于6元。維簡(jiǎn)費(fèi)按噸煤105元提取。煤礦企業(yè)每年要制定生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)資金的提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算。提取的安全費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn)，重點(diǎn)用于“一通三防”和隱患防治等。

8全面深入持久開(kāi)展煤礦安全隱患排查和治理。煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。由礦長(zhǎng)組織實(shí)施隱患排查，明確隱患整改期限和質(zhì)量要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要分類(lèi)定級(jí)，制定措施，做到“項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度”五落實(shí)，確保排除隱患。瓦斯隱患排查要做到適時(shí)排查、適時(shí)治理，做到經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

9強(qiáng)化煤礦全員安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，對(duì)所有從業(yè)人員實(shí)行全員安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高煤礦企業(yè)員工安全意識(shí)，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員必須接受?chē)?yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和新招礦工的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)，必須簽訂新、老礦工師徒合同并嚴(yán)格落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

10加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把煤礦安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。六盤(pán)水市、畢節(jié)地區(qū)、遵義市、黔西南自治州等重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州、地）和生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸/年以上的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、特區(qū)）分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)（暫行）》（黔組發(fā)〔2006〕4號(hào)）等有關(guān)文件的要求盡快配備到位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。定期組織召開(kāi)會(huì)議，研究煤礦安全生產(chǎn)工作，市（州、地）每季度至少1次，縣（市、區(qū)）每月至少1次；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，市（州、地）每年至少2次、縣（市、區(qū)）每年至少4次；督促煤礦企業(yè)做好隱患排查工作，對(duì)隱患排查實(shí)行“編號(hào)登記、掛牌督辦、限期整改、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷(xiāo)號(hào)”制度；堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)干部分工聯(lián)系煤礦制度，幫助、督促解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

11加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地政府要明確煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管人員特別是煤礦安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人員，充實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備。要堅(jiān)持派駐駐礦督查員制度，做好駐礦督查員管理工作，提高駐礦督查員的專(zhuān)業(yè)水平和能力。駐礦督查員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備上崗工作資格，切實(shí)履行安全責(zé)任。由省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）會(huì)同省煤管局等部門(mén)制定駐礦督查員培訓(xùn)管理辦法。

12切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，制定監(jiān)察預(yù)案，明確監(jiān)察的具體內(nèi)容、監(jiān)察方式、監(jiān)察力量安排、處理措施，組織開(kāi)展好對(duì)煤礦的重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作。對(duì)監(jiān)察執(zhí)法、檢查中發(fā)現(xiàn)和上級(jí)部門(mén)查出的重大安全隱患，要委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促整改，監(jiān)督煤礦在隱患排除前不得生產(chǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)監(jiān)察工作人員牢固掌握開(kāi)展本職工作所需的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)，切實(shí)提高履職能力。

13完善煤礦安全監(jiān)管工作機(jī)制。各地各部門(mén)要建立、完善安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃制度、安全隱患督促整改跟蹤落實(shí)制度、安全監(jiān)管檔案制度、安全監(jiān)管行政執(zhí)法信息通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、安全檢查聯(lián)合執(zhí)法工作制度、事故調(diào)查處理工作制度、安全監(jiān)管人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度等，保證煤礦安全監(jiān)管工作規(guī)范和有序。

14加大行政執(zhí)法力度。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管、監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，要依法嚴(yán)肅處理。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

15加大煤礦安全投入。省人民政府每年安排上億元引導(dǎo)資金用于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，各地政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦的狀況，按人均1－2元安排相應(yīng)配套資金，引導(dǎo)煤礦改善安全環(huán)境和條件，提高安全裝備水平。督促煤礦提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用。凡屬煤礦自行提取和使用的，政府不得收取，也不得收取其它費(fèi)用。

各級(jí)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤炭各種費(fèi)用使用管理的審計(jì)。

16采用先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)技術(shù)改造。針對(duì)我省煤礦特別是小煤礦安全基礎(chǔ)差，技術(shù)管理薄弱的實(shí)際情況，煤礦企業(yè)要加大技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，改進(jìn)采煤方法，增強(qiáng)煤礦“一通三防”、水害防治等技術(shù)保障能力，提高煤礦基礎(chǔ)管理水平。要積極培育和發(fā)展面向煤礦的安全技術(shù)服務(wù)體系，組建煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心、煤礦防突技術(shù)服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)，充分利用社會(huì)資源，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，幫助煤礦解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

17積極開(kāi)展省屬?lài)?guó)有煤礦幫扶地方小煤礦試點(diǎn)工作。充分利用省屬?lài)?guó)有煤礦企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助、扶持地方一些生產(chǎn)規(guī)模較大、有一定發(fā)展后勁的小煤礦加強(qiáng)、提高安全管理基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦。通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省小煤礦安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新臺(tái)階。支持鼓勵(lì)省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)收購(gòu)、控股、托管、整合地方小煤礦，深化幫扶工作成效。由省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）會(huì)同省煤管局、省工商局、省法制辦等單位制定具體試點(diǎn)辦法，按程序報(bào)批后實(shí)施。

四、整治薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理

18全面落實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的措施。積極推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制，符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)建本質(zhì)安全煤礦。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦和小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，配齊配全礦級(jí)有關(guān)管理人員，建立以安全礦長(zhǎng)為核心的安全生產(chǎn)指揮體系、以技術(shù)礦長(zhǎng)（總工程師）為首的技術(shù)管理體系、以生產(chǎn)礦長(zhǎng)為主的生產(chǎn)調(diào)度管理體系、以機(jī)電礦長(zhǎng)為主的機(jī)電運(yùn)輸管理體系。同時(shí)，加快三條生命保障線建設(shè)，按規(guī)定安裝通信設(shè)施、壓風(fēng)系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)。

19防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。大中型煤礦一個(gè)生產(chǎn)水平不得布置三個(gè)及以上采區(qū)、四個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)；二個(gè)生產(chǎn)水平同時(shí)生產(chǎn)的，不得布置四個(gè)及以上采區(qū)、五個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)；一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置三個(gè)及以上采煤工作面和五個(gè)及以上掘進(jìn)工作面；小型煤礦只準(zhǔn)布置一個(gè)采煤工作面、二個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。規(guī)范煤礦生產(chǎn)用工管理，原則上生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年以上煤礦每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采掘人員每小班不得超過(guò)100人，生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年以下的不得超過(guò)50人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的安全措施報(bào)省煤管局批準(zhǔn)，報(bào)省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）備案。

20加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理。礦井的開(kāi)拓部署及采掘布置要確保通風(fēng)系統(tǒng)合理，礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)；所有通風(fēng)構(gòu)筑物的質(zhì)量必須符合要求，并保障通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠；礦井供風(fēng)量必須滿足所有采掘工作面及硐室的風(fēng)量需求，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)位置要合理，杜絕循環(huán)通風(fēng)；臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)，否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)；杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處煤礦瓦斯超限和超通風(fēng)能力生產(chǎn)違法行為。

21加強(qiáng)礦井綜合防滅火措施。開(kāi)采容易自燃或自燃煤層時(shí)，必須編制防止煤層自燃發(fā)火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，建立完善自燃發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等管理制度，配齊防滅火的設(shè)備和材料，完善防滅火系統(tǒng)，采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火措施。開(kāi)采容易自燃或自燃煤層的礦井，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，集中運(yùn)輸大巷、專(zhuān)用回風(fēng)巷和總回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層內(nèi)或不易自燃煤層內(nèi)；布置在容易自燃或自燃煤層內(nèi)的必須采用砌碹或錨噴支護(hù)。要加強(qiáng)礦井電氣設(shè)備及汽油、機(jī)油等易燃物資管理，防止外因火災(zāi)的發(fā)生。凡未采取綜合防滅火措施或措施落實(shí)不到位的必須停產(chǎn)整頓。

22加強(qiáng)礦井水患防治。定期組織對(duì)礦區(qū)內(nèi)老窯及上部采空區(qū)的積水情況和周邊河流、湖泊等水文情況調(diào)查，完善有關(guān)水文資料。建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中，在每一采區(qū)、每一煤層首采工作面掘進(jìn)施工前及在含水層承壓區(qū)和浸蝕基準(zhǔn)面下進(jìn)行采掘活動(dòng)都必須編制專(zhuān)門(mén)的探放水設(shè)計(jì)，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探，先探后掘、先治后采”的規(guī)定。凡未按規(guī)定編制探放水設(shè)計(jì)或探放水措施落實(shí)不到位的必須停產(chǎn)整頓。

23加強(qiáng)礦井綜合防塵措施。礦井必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，防塵供水系統(tǒng)不完善的采掘工作面不得生產(chǎn)。開(kāi)采有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層的礦井，必須有預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施。必須及時(shí)清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積煤塵。

24加強(qiáng)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理。要建立設(shè)備定期查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，按期對(duì)設(shè)備進(jìn)行效檢和維修，確保設(shè)備完好；做好對(duì)供電線路、設(shè)備的檢查、維護(hù)和預(yù)防性試驗(yàn)工作，確保礦井供電安全；完善斜巷提升跑車(chē)防護(hù)裝置和防跑車(chē)裝置；嚴(yán)格膠帶輸送機(jī)的管理，所選用的膠帶必須是阻燃膠帶，膠帶輸送機(jī)必須按《煤礦

安全規(guī)程》規(guī)定安裝防滑保護(hù)，堆煤保護(hù)、溫度保護(hù)等保護(hù)裝置，否則不得運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)機(jī)械運(yùn)送人員設(shè)備和設(shè)施的管理，提升機(jī)、乘人裝置等安全保護(hù)裝置不齊全、安全設(shè)施不完好的一律不得運(yùn)行。生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年以上礦井必須實(shí)現(xiàn)雙回路電源供電。

25逐步推行專(zhuān)用回風(fēng)井。高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的小煤礦應(yīng)推行布置專(zhuān)用回風(fēng)井（同時(shí)具備特殊情況下人員升井功能），確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定和人員在新鮮風(fēng)流中通行；新核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建、資源整合礦井中的高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井必須布置專(zhuān)用回風(fēng)井。

26強(qiáng)制推行壁式采煤法。小煤礦必須采用壁式采煤方法，采煤工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，至少保持兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

27積極推進(jìn)支護(hù)方式改革。小煤礦應(yīng)當(dāng)積極推行支護(hù)方式改革，巷道應(yīng)推廣使用錨桿、錨噴、錨網(wǎng)、錨索、砌碹或金屬支架等支護(hù)；采煤工作面應(yīng)采用單體液壓支柱、懸移頂梁液壓支架或綜采液壓支架等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護(hù)；新建礦井的巷道禁止采用木支護(hù)，采煤工作面禁止采用木支護(hù)和金屬摩擦支柱支護(hù)；新開(kāi)工的改擴(kuò)建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護(hù)，并且必須在2009年底之前淘汰金屬摩擦支柱支護(hù)；采煤工作面采用木支護(hù)的生產(chǎn)礦井，要抓緊進(jìn)行整改，并且必須在2008年底之前淘汰木支護(hù)。開(kāi)采急傾斜煤層應(yīng)采用走向長(zhǎng)壁采煤法、俯偽斜長(zhǎng)壁采煤法、傾斜長(zhǎng)壁采煤法、柔性掩護(hù)支架采煤法、水平分段放頂煤采煤法等正規(guī)采煤方法?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭敿笆瘴矔r(shí)，必須制定安全措施，采用全部垮落法管理頂板的回采工作面，控頂距離和懸頂距離超過(guò)規(guī)定的，必須停止采煤，進(jìn)行處理。掘進(jìn)工作面空頂距離超過(guò)規(guī)定的和未按要求使用前探支護(hù)等臨時(shí)支護(hù)的不得進(jìn)行掘進(jìn)施工。

五、加大力度，繼續(xù)深化煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理和煤礦整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

28落實(shí)瓦斯治理方針。嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，把實(shí)現(xiàn)瓦斯先抽后采與實(shí)現(xiàn)礦井瓦斯全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控、堅(jiān)持采掘工作面以風(fēng)定產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到超前治理消除突出。

29著力抓好煤與瓦斯突出的管理與防治。凡在采掘過(guò)程中，發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出動(dòng)力現(xiàn)象的礦井必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理；凡在突出區(qū)域、突出危險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)采的，必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理；凡與突出礦井相鄰且開(kāi)采相同煤層的礦井須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。上述按突出礦井管理的煤礦必須與突出礦井同樣建立完善防突管理的有關(guān)制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防突管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)防突的安全防護(hù)措施：一是建立完善防突的各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施，如防突風(fēng)門(mén)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等；二是放炮前必須切斷放炮地點(diǎn)采掘工作面回風(fēng)流中的一切電源；三是實(shí)行遠(yuǎn)距離放炮，人員必須撤至防突風(fēng)門(mén)以外進(jìn)風(fēng)流中的避難硐室內(nèi)或井口。按突出礦井管理的煤礦要逐步建立完善防突管理的全面工作體系，防突專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，區(qū)域性防突措施、局部防突措施的制定，瓦斯抽采效果等必須符合《煤礦安全規(guī)程》、《防突細(xì)則》及《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等有關(guān)規(guī)定和要求。

30加大瓦斯抽采力度。堅(jiān)持多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡的原則，把煤礦瓦斯先抽后采落到實(shí)處。到2008年底所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立和完善瓦斯抽放系統(tǒng)，同時(shí)還必須建立專(zhuān)門(mén)的瓦斯抽放管理機(jī)構(gòu)，配齊相應(yīng)人員，完善管理制度。按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)實(shí)施抽放的必須確保瓦斯抽放系統(tǒng)正常運(yùn)行，采掘工作面瓦斯抽采效果必須符合《煤礦瓦斯抽采指標(biāo)》的有關(guān)規(guī)定，否則不得組織生產(chǎn)。

31進(jìn)一步完善礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字礦山。所有礦井必須確保礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，否則必須停產(chǎn)整頓；積極推廣在設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以上的煤礦裝備井下人員位置監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)。凡屬省要求礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)），在要求的時(shí)限內(nèi)必須完成，否則將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的責(zé)任。

32積極推進(jìn)煤礦瓦斯綜合利用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項(xiàng)目有關(guān)扶持政策的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕118號(hào)）精神，切實(shí)把國(guó)家對(duì)煤礦瓦斯綜合利用的有關(guān)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。通過(guò)“以用促抽”、“以抽促采”，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)煤礦安全工作。

33探索地面瓦斯抽采等多渠道治理瓦斯新途徑。我省煤炭賦存條件和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，瓦斯抽采難度大，要積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，采用先進(jìn)設(shè)備，提高瓦斯抽采和利用率，努力探索多渠道治理瓦斯新途徑。各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要大力支持、配合貴州省煤層氣資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)展地面瓦斯抽采和瓦斯綜合利用工作。

34繼續(xù)執(zhí)行并完善省屬煤礦瓦斯治理督導(dǎo)。貴州省煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)派駐督導(dǎo)組進(jìn)駐各省屬?lài)?guó)有煤礦企業(yè)，對(duì)省屬?lài)?guó)有煤礦企業(yè)瓦斯治理工作進(jìn)行督導(dǎo)。

35加快資源整合進(jìn)程。各地人民政府、各有關(guān)部門(mén)要積極督促、幫助整合煤礦抓緊做好資源整合的后續(xù)工作，盡快編制和上報(bào)方案，并協(xié)助煤礦解決在資源整合中出現(xiàn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取使絕大部分煤礦在今年年底以前進(jìn)入建設(shè)階段；對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、進(jìn)入實(shí)施階段煤礦，要監(jiān)督其嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，遵守煤礦建設(shè)項(xiàng)目的的有關(guān)規(guī)定，防止邊建設(shè)邊組織生產(chǎn)。

36嚴(yán)格煤礦關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)），對(duì)整合煤礦要先關(guān)閉和整合；對(duì)已公告關(guān)閉的煤礦，各市（州、地）人民政府（行署）必須嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》規(guī)定的關(guān)閉煤礦的“五條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉，各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)對(duì)已公告關(guān)閉煤礦的證照暫扣和吊（注）銷(xiāo)情況、剩余民用爆炸物品及停止供電情況進(jìn)行認(rèn)真清理和落實(shí)。同時(shí)要采取有力措施防止其死灰復(fù)燃、違法生產(chǎn)。

37深入推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉。未完成關(guān)閉指標(biāo)任務(wù)的地方要積極采取措施，盡快完成。要認(rèn)真清理未列入資源整合、也未列入擴(kuò)界擴(kuò)能、生產(chǎn)能力經(jīng)復(fù)核仍為3萬(wàn)噸/年的煤礦，做好關(guān)閉的前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)規(guī)定的時(shí)限和要求實(shí)施關(guān)閉。

六、提高水平，加快煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)

38加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要盡快充實(shí)人員，配備裝備及設(shè)施。各市（州、地）要按照充實(shí)力量、明確職責(zé)、理順關(guān)系、整合資源、提高效能的要求，做好應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)煤礦事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)能力。在加大投入建設(shè)全省現(xiàn)有13個(gè)煤礦救援物資儲(chǔ)備站，加快建設(shè)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。按照事故災(zāi)害性質(zhì)、特點(diǎn)合理配備儲(chǔ)備物資種類(lèi)、增加儲(chǔ)備量。加強(qiáng)應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資管理、維護(hù)保養(yǎng)和演練工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資在煤礦安全生產(chǎn)中的保障作用。39加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理。各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，預(yù)防和控制事故發(fā)生或擴(kuò)大。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案、評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定要求認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，做到應(yīng)急預(yù)案有用管用，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。未編制應(yīng)急預(yù)案的煤礦企業(yè)，不得組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)應(yīng)制定因山洪爆發(fā)、山體滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的具體應(yīng)急預(yù)案。40加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)。煤礦應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，否則，不得生產(chǎn)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸／年以上（含30萬(wàn)噸）的煤礦企業(yè)，必須建立礦山救護(hù)隊(duì)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸／年以下、屬于煤與瓦斯突出的煤礦要與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，同時(shí)必須建立輔助救護(hù)隊(duì)，救護(hù)隊(duì)員不得少于9人，并按規(guī)定配備救護(hù)裝備和器材。礦山救護(hù)隊(duì)為煤礦實(shí)施事故救援和提供救援技術(shù)服務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)。礦山救護(hù)隊(duì)必須對(duì)所服務(wù)的煤礦企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性安全檢查，熟悉礦井情況，并提出隱患整改意見(jiàn)和建議，每季度不少于一次。

41做好事故應(yīng)急救援和善后工作。煤礦發(fā)生安全事故后，相關(guān)政府、部門(mén)要按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施事故救援、善后工作，最大限度幫助企業(yè)減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要建立健全事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作管理制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)救援組織指揮，充分發(fā)揮專(zhuān)家和救護(hù)隊(duì)伍的作用。要高度重視救援過(guò)程中施救人員的安全，采取有效措施，防止次生事故發(fā)生。事故應(yīng)急處置要做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速、組織有力、救援有效。要及時(shí)組織做好善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

七、嚴(yán)格執(zhí)法，加大事故查處力度

42從嚴(yán)查處煤礦生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《特別規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處。對(duì)不認(rèn)真履職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，以及造成事故的直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員，都要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

43完善煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)以下情況由省人民政府問(wèn)責(zé)。一是對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過(guò)省下達(dá)的全年控制指標(biāo)的市（州、地）人民政府（行署）、有關(guān)廳（局）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；二是對(duì)一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故或一起特別重大事故的市（州、地）人民政府（行署）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；三是對(duì)三個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大事故或一年內(nèi)發(fā)生一起重大事故的縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

44加大對(duì)事故處理意見(jiàn)的跟蹤落實(shí)。各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)。拖延或者拒絕落實(shí)的，對(duì)政府或部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

45做好宣傳教育工作和發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型要予以通報(bào)曝光，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布事故處理情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，大力營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的氛圍。

請(qǐng)各縣級(jí)人民政府將本決定發(fā)至轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和所有煤礦企業(yè)。

二○○七年十一月三十日

主題詞：能源煤炭決定