第一篇：雄安解讀

新華社北京4月21日電 題：從規(guī)劃亮點(diǎn)看雄安“未來之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之一

新華社記者

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的樣板和標(biāo)志。

10個(gè)篇章、２萬多字，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目。這張規(guī)劃“未來之城”的宏偉藍(lán)圖，描繪著新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的前景，凸顯著“雄安模式”的精髓。

契合黨的十九大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，《雄安規(guī)劃綱要》提出了“兩步走”——到2035年和本世紀(jì)中葉的建設(shè)目標(biāo)。

【亮點(diǎn)之一】“組團(tuán)式”格局：無單一中心、不攤大餅，城市發(fā)展富有彈性

未來雄安，整個(gè)城市將呈現(xiàn)組團(tuán)式格局。

“雄安沒有單一城市中心，不會攤大餅一樣無序擴(kuò)展。而是構(gòu)建尺度適宜、職住均衡的城市組團(tuán)?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍說。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),布局疏密有度、水城共融的城市空間。

雄安將呈現(xiàn)“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局——

起步區(qū)面積約100平方公里，呈組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，形成“北城、中苑、南淀”格局?！氨背恰奔胁季郑祩€(gè)城市組團(tuán)；“中苑”恢復(fù)歷史上的大溵古淀，塑造生態(tài)苑囿；“南淀”為臨淀區(qū)域，嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)，塑造白洋淀濱水岸線。在起步區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，面積約20至30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解。

雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗，作為５個(gè)外圍組團(tuán)，布局高端高新產(chǎn)業(yè)。

布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜介紹說，各組團(tuán)之間，森林、濕地、綠地等藍(lán)綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔，有明確開發(fā)邊界。功能相對完整，可滿足工作生活需求。

“新區(qū)規(guī)劃了戰(zhàn)略留白空間，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間，使城市發(fā)展富有彈性?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。

【亮點(diǎn)之二】鮮明“中國面孔”：不都是水泥森林，嚴(yán)格控制建筑高度

雄安新區(qū)將是“中國面孔”，規(guī)劃建設(shè)將集中展現(xiàn)中國建筑藝術(shù)的精髓。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因。塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

高層建筑將受到嚴(yán)格限制?！缎郯惨?guī)劃綱要》明確提出：嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。

雄安建筑將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線?！靶郯矝]有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說，建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。

雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律，建筑不照抄照搬，將有著鮮明“中國范兒”。新區(qū)新建住宅推廣街區(qū)制，這意味著雄安沒有封閉式大院小區(qū)。

作為主城區(qū)的起步區(qū)，將傳承中華傳統(tǒng)營城理念，營造布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的“方城”，街坊呈棋盤式布局。規(guī)劃設(shè)計(jì)城市軸線，南北軸線展示歷史文化生態(tài)特色，東西軸線串聯(lián)城市組團(tuán)。

建成后的城市，外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部林木蔥郁，周邊淀區(qū)碧波萬頃，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。

【亮點(diǎn)之三】高質(zhì)量發(fā)展的引擎：打造全球創(chuàng)新高地和改革開放新高地

目前，已有100多家高端高新企業(yè)落戶雄安，創(chuàng)新資源向新區(qū)加速聚集。

翻閱《雄安規(guī)劃綱要》，“超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)”“IPv6率先布局”等內(nèi)容均被寫入。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

值得注意的是，《雄安規(guī)劃綱要》還提出了38個(gè)主要指標(biāo)。“像基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過90％，高速寬帶標(biāo)準(zhǔn)千兆入戶、萬兆入企等這些指標(biāo)在世界上都是領(lǐng)先的?！敝袊こ淘涸菏俊⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

河北省委書記、省人大常委會主任王東峰表示，雄安承載的使命之一是打造新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，探索可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，高端高新將是新區(qū)產(chǎn)業(yè)最顯著特點(diǎn)。

河北省委副書記、省長許勤表示，新區(qū)將重點(diǎn)承接北京非首都功能，承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等疏解，發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)。

改革創(chuàng)新是雄安的靈魂，是新區(qū)成長的第一動(dòng)力。根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》，新區(qū)將打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新開放的政策環(huán)境，在土地、財(cái)稅、金融、人才、對外開放等方面，制定實(shí)施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》，新區(qū)將搭建國際一流科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)國際一流科技教育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國際一流創(chuàng)新服務(wù)體系，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)。

【亮點(diǎn)之四】生態(tài)典范城市：城市就是園林，藍(lán)綠空間占比達(dá)70％

未來雄安，將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70％。

大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園和社區(qū)公園，讓居民３公里進(jìn)森林，１公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率達(dá)40%。起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到50％。

“放眼全球，目前沒有一個(gè)大城市能達(dá)到雄安新區(qū)70％的藍(lán)綠空間占比。新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力?！编w賀銓說，新區(qū)將再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷”。

“白洋淀要推動(dòng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，構(gòu)筑防洪堤壩，保持其原有歷史風(fēng)貌和‘華北之腎’的功能?！眹野l(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰說。

環(huán)繞白洋淀、起步區(qū)和整個(gè)新區(qū)，將建設(shè)環(huán)狀林帶；主要河流和干道兩側(cè)，建設(shè)綠色生態(tài)廊道；城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)９片大型森林斑塊。

【亮點(diǎn)之五】以人民為中心：步行15分鐘搞定日常需求，打造租購并舉的多元化住房保障體系

步行５分鐘送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)。未來在新區(qū)，日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決，便利店、衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場所、幼兒園等步行５分鐘就能達(dá)到。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

“新區(qū)城市組團(tuán)式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū)，居民在日常工作、生活之外沒有額外沉重負(fù)擔(dān)，不會將大量時(shí)間虛耗在路上?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

新區(qū)規(guī)劃了“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。在建設(shè)之初，公共服務(wù)設(shè)施就是高質(zhì)量、高水平的，將引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化等資源。

建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和多元化住房供應(yīng)體系。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長效機(jī)制。

【亮點(diǎn)之六】交通“快慢結(jié)合”：站城一體、窄路密網(wǎng)，“公交＋自行車＋步行”將是城內(nèi)主流出行模式

雄安交通可謂“快慢結(jié)合”。快則乘坐高鐵半小時(shí)抵達(dá)北京和天津，20分鐘直達(dá)北京新機(jī)場；城內(nèi)“慢行”也便捷，“公交＋自行車＋步行”將是城內(nèi)主流出行模式。

“新區(qū)將成為八方交匯的通衢之地，對外交通便捷高效，與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院交通工程研究所副所長杜恒說。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

依托“四縱三橫”高速公路網(wǎng)，開車１小時(shí)可到北京、天津，90分鐘到石家莊。

雄安推廣“站城一體”開發(fā)模式，交通樞紐與城市功能一體化開發(fā)，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施，起步區(qū)綠色交通出行比例將達(dá)90%。

起步區(qū)路網(wǎng)密度可達(dá)到每平方公里10至15公里，構(gòu)建快速公交專用通道，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%。初期對地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。

【亮點(diǎn)之七】數(shù)字孿生的城市：同步規(guī)劃“數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市”，建設(shè)綠色智慧新城

“雄安新區(qū)是數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的城市，兩座城市將開展互動(dòng)，打造數(shù)字孿生城市和智能城市。”中國信息通信研究院院長劉多說。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

雄安新區(qū)將成為一座“聰明城市”，城市管理具有智能化特征。楊保軍說，利用“數(shù)字孿生城市”系統(tǒng)，將來一些決策付諸實(shí)施前，可先在虛擬城市模擬運(yùn)行，根據(jù)模擬結(jié)果付諸實(shí)施或者修正，發(fā)揮輔助決策作用。

按照規(guī)劃綱要，新區(qū)感知設(shè)施系統(tǒng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺。利用云計(jì)算等技術(shù)，管理者可利用智能城市信息管理中樞，對城市全局實(shí)時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)公共資源管理智能化。

【亮點(diǎn)之八】綠色低碳：雨水“流不走”、管廊地下藏

“利用雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等設(shè)施，新區(qū)可實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化。降雨收集起來經(jīng)過處理用于城市綠化，既能防止城市內(nèi)澇、雨水二次污染，也能助力節(jié)約用水?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程分院生態(tài)環(huán)境研究所副所長高均海說。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境。

新區(qū)將建設(shè)海綿城市和多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，解決“馬路拉鏈”問題。確定用水總量和效率紅線，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

【亮點(diǎn)之九】留住鄉(xiāng)愁：古樹不挪，古建筑不拆，保護(hù)好歷史文化

“無文化傳承，無雄安未來。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，堅(jiān)持古樹不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，保持原址不動(dòng)。建成的新城市要有老場所，讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁?！焙颖笔∥Ｎ?、副省長、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。

一個(gè)新的城市要立得住，關(guān)鍵要傳承好文脈，注重對歷史文物和歷史風(fēng)貌的保護(hù)?！缎郯惨?guī)劃綱要》明確提出，保護(hù)歷史文化，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。

殷會良說，新區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。古樹、古牌坊等將有機(jī)嵌入公園、綠地等，使城市與歷史文化傳承有機(jī)融合、相得益彰，深刻構(gòu)筑富有雄安特色的城市印記。

雄安新區(qū)將保護(hù)和合理利用文物古跡、歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)，傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁。

【亮點(diǎn)之十】建設(shè)“安全雄安”：構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系，確保千年大計(jì)萬無一失

“安全是萬事之基，是一座城市最核心的基礎(chǔ)。安全問題一失萬無?！彼克娨?guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長李原園表示。

《雄安規(guī)劃綱要》提出，牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)安全雄安。

中國地震局地球物理研究所副所長高孟潭等專家表示，雄安新區(qū)規(guī)劃充分考慮了方方面面安全因素，災(zāi)害和安全問題的監(jiān)測預(yù)警、決策指揮、應(yīng)急救災(zāi)等系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)高，將成為我國安全城市的典范。

《雄安規(guī)劃綱要》在構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系、水安全、抗震能力、能源供應(yīng)安全等方面作出周密部署。起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇,內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。

新區(qū)將構(gòu)建完整的城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，全面提升監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，確保千年大計(jì)萬無一失。（記者張旭東、齊雷杰、王敏、安蓓、郁瓊源）

第二篇：雄安專題

繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，2017年中央政府決定設(shè)立雄安新區(qū)，集中疏解北京非首都功能。雄安新區(qū)將建成集國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。讀圖回答下列問題。

3．與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)相比，雄安新區(qū) ①基礎(chǔ)設(shè)施完善

②人口密度較大 ③土地價(jià)格較低

④發(fā)展?jié)摿^大

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④ 4．雄安新區(qū)的發(fā)展將會使北京

A.生態(tài)環(huán)境壓力減輕

B.城市用地規(guī)模減少 C.第二產(chǎn)業(yè)比重增大

D.城市化的水平下降 【答案】3．D4．A

繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，2017年中央政府決定設(shè)立雄安新區(qū)，集中疏解北京非首都功能。雄安新區(qū)將建成集國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。讀下圖，據(jù)此完成下列問題。

28．與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)相比，雄安新區(qū)

①基礎(chǔ)設(shè)施完善

②人口密度較大

③土地價(jià)格較低

④發(fā)展?jié)摿^大 A.①②

B.①③

C.②③

D.③④ 29．雄安新區(qū)最有可能承接

A.北京市政府行政部門

B.服務(wù)北京市民的大型商場 C.大型企業(yè)及配套部門

D.服務(wù)全國的綜合性交通樞紐 30．雄安新區(qū)的發(fā)展將會使北京

A.生態(tài)環(huán)境壓力減輕

B.城市用地規(guī)模減少 C.第二產(chǎn)業(yè)比重增大

D.城市化的水平下降 【答案】28．D29．C30．A

30．雄安新區(qū)分散北京城市職能，使部分人口遷出，有利于緩解生態(tài)環(huán)境的壓力，A正確。

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。新區(qū)設(shè)立將深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能。下圖為雄安新區(qū)位置圖。讀圖回答下列各題。

28．中央決定將國家級新區(qū)建在容城、橫縣、安新附近的主要原因是 ①距離北京較近，便于承接大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

②人口稀少，盡可能地減少拆遷補(bǔ)助

③基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)有開發(fā)程度較高

④交通便利，與大城市聯(lián)系密切⑤緯度更低，氣候條件優(yōu)越

A.②③

B.②⑤

C.①④

D.①⑤ 29．規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的意義包括

①可以有效緩解北京大城市病 ②促進(jìn)北京市區(qū)三大產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展③有利于提升河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平④有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④ 【答案】28．C29．C 【解析】

【點(diǎn)晴】設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

讀材料和圖中信息，回答下列問題。

材料一雄安新區(qū)，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。定位是重點(diǎn)承接北京疏解出的與全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心無關(guān)的城市功能，包括行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等。

材料二

根據(jù)中央部署，雄安新區(qū)的設(shè)立，旨在集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

材料三

雄安新區(qū)有兩個(gè)關(guān)鍵詞不可忽視：一是新發(fā)展理念，一是融合發(fā)展。新發(fā)展理念意味著，建設(shè)雄安新區(qū)將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展鋪底，以高端高新產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。融合發(fā)展意味著，加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

（1）結(jié)合材料一分析雄安新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位條件。（2）概括分析雄安新區(qū)設(shè)置的地理背景。（3）分析雄安新區(qū)發(fā)展方向?！敬鸢浮?/p>

（1）地處北京、天津、保定腹地，地理位置優(yōu)越；立體化的交通便捷通暢、坐落于華北最大的濕地白洋淀周圍，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)；現(xiàn)有開發(fā)程度較低，土地資源豐富且價(jià)格低廉。

（2）集中疏解北京非首都功能；調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，利于區(qū)域的分工和合作；緩解城市交通，污染等問題。

（3）創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)、綠色、環(huán)保、高端高新產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與 周邊城市的融合，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；依托白洋淀濕地，發(fā)展生態(tài)觀光旅游；因地制宜的編制城市規(guī)劃。

（1）從材料里挖掘信息，“地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件?！?/p>

（2）從材料二提示，中央部署，雄安新區(qū)的設(shè)立，旨在集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。即可知雄安新區(qū)設(shè)置是為了集中疏解北京非首都功能；調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；緩解城市交通，污染等問題。

（3）結(jié)合“一是新發(fā)展理念，一是融合發(fā)展。新發(fā)展理念意味著，建設(shè)雄安新區(qū)將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展鋪底，以高端高新產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。融合發(fā)展意味著，加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展?！?/p>

閱讀材料，回答下列問題。（13分）

材料一

2017年4月1日國家決定設(shè)立雄安新區(qū)（距北京100多千米），它是我國繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

材料二圖17為“深圳、浦東和雄安區(qū)位示意圖”。

材料三圖18為“我國1980年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成圖”。

（1）改革開放后，1980年國家首先選擇深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。簡述我國當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)狀況及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最主要的區(qū)位特點(diǎn)。_______（4分）

（2）為積極參與全球分工，1992年國家選擇浦東設(shè)立新區(qū)，旨在將浦東新區(qū)建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的核心區(qū)。與深圳特區(qū)相比，浦東新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢有_______。（4分）

（3）目前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和“京津冀協(xié)同發(fā)展”。相比深圳、浦東的區(qū)位，分析雄安新區(qū)的空間位置特征及憑借的基礎(chǔ)設(shè)施條件。______（4分）

（4）雄安新區(qū)的設(shè)立與深圳、浦東的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)的地理科學(xué)重要思想是_______。（1分）

【答案】

（1）以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè)鄰近香港

（2）濱江臨海；水陸空交通發(fā)達(dá)；依托全國最大的經(jīng)濟(jì)中心；經(jīng)濟(jì)腹地大（3）離北京、港口有一定距離快速交通的發(fā)展；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步（4）因地制宜 【解析】

（1）根據(jù)材料三可知，1980年，我國是以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè)，鄰近香港是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最主要的區(qū)位特點(diǎn)。

（2）與深圳特區(qū)相比，位于長三角地區(qū)上海市的浦東新區(qū)濱江臨海，地理位置優(yōu)越，水陸空交通發(fā)達(dá)，依托全國最大的經(jīng)濟(jì)中心上海市，經(jīng)濟(jì)腹地大。

（3）讀圖可知，雄安新區(qū)離北京、港口有一定距離，雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件好，快速交通的發(fā)展好信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，改善了雄安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）雄安新區(qū)的設(shè)立與深圳、浦東的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了地理科學(xué)因地制宜的重要思想。

考點(diǎn)：區(qū)域工業(yè)化和城市化。

【點(diǎn)睛】雄安新區(qū)位于中國河北省，地處北京、天津、保定腹地，規(guī)劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個(gè)小縣及周邊部分區(qū)域。2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在此設(shè)立國家級新區(qū)。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方千米，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方千米，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方千米。雄安新區(qū)定位二類大城市。設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

第三篇：雄安新區(qū)

雄安新區(qū)具有哪些經(jīng)濟(jì)意義?

上層迅速調(diào)兵遣將，可探其重視程度，許勤直接就任河北省委委員、常委、副書記，查閱許勤的履歷我們可以看到，許勤曾于2010年6月任廣東省深圳市委副書記、市長，2016年12月任廣東省委常委、深圳市委書記、市長。許勤對于特區(qū)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，也是本次規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)的重要助力。在同一天新聞媒體報(bào)道這兩條中央的決定(新區(qū)與調(diào)任)，可以說這其中必然存在聯(lián)系，本次調(diào)任深圳大將，是否旨在打造下一個(gè)深圳?引人深思。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在去年中共中央政治局會議中也曾埋下伏筆，“建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要?！北敬涡聟^(qū)建設(shè)將統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)，雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢，形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

核心意義有以下四點(diǎn):

(1)集中疏解北京非首都功能

(2)探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式

(3)調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)

(4)培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎

那么雄安要如何助力京津冀協(xié)同發(fā)展?

“如果把京津冀協(xié)同發(fā)展看作一盤圍棋，那么設(shè)立雄安新區(qū)就是取勝的關(guān)鍵一招?！比珖f(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起表示，雄安新區(qū)對于推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展意義非凡。

他表示，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域發(fā)展多以城市作點(diǎn)，連線成形，雄安新區(qū)建立后將于北京、天津構(gòu)成等邊三角形，先從物理空間上對京津冀城市布局進(jìn)行優(yōu)化，再從資源流動(dòng)方面下功夫，提高資源配置效率，為京津冀創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑指明方向，補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的“最后一塊拼圖”。

北京大學(xué)教授楊開忠則指出，河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區(qū)有利于帶動(dòng)河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。

楊開忠表示，雄安新區(qū)地理位置優(yōu)越，處在北京新機(jī)場有效服務(wù)范圍內(nèi)，京九線、津保交通軸線交匯于此，距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區(qū)環(huán)抱白洋淀，具有生態(tài)資源優(yōu)勢，區(qū)域承載力相對較強(qiáng)，“這一點(diǎn)也至關(guān)重要?！?/p>

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步

提及雄安新區(qū)，總是關(guān)聯(lián)著兩個(gè)參照物：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設(shè)的背后，是珠三角和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

從中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢，明顯落后于長三角、珠三角地區(qū)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說：“未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，應(yīng)該思考京津冀要扮演一個(gè)什么樣的角色?！?/p>

張燕生在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，與之前兩個(gè)特區(qū)設(shè)立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨最大的不同就是，中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國要成為負(fù)責(zé)任大國，要成為創(chuàng)新型國家，要為世界經(jīng)濟(jì)與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發(fā)點(diǎn)上，雄安新區(qū)的發(fā)展關(guān)系著未來30年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它將是未來30年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣板?！睆堁嗌f。

在張燕生看來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)點(diǎn)：第一步是1980年深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁;第二步是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點(diǎn)，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化;2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。

他認(rèn)為，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

雄安新區(qū)將成為中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎

韓國“今日亞洲”網(wǎng)站刊文認(rèn)為，中國的各大經(jīng)濟(jì)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)今后將一起助力中國全境經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，同時(shí)有助于推動(dòng)“一帶一路”倡議，使中國早日成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

班邦·蘇爾約諾指出，改革開放啟動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的進(jìn)程，但是也產(chǎn)生了諸多問題。設(shè)立雄安新區(qū)是中國繼續(xù)改革和解決問題的重要組成部分，也是與時(shí)俱進(jìn)和符合中國國情的重要?jiǎng)?chuàng)新，值得很多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)。

龍涅·林斯表示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)逐步成為中國發(fā)展的中心區(qū)。中國政府在這方面的勇氣和魄力已經(jīng)有了成功的先例，相信雄安新區(qū)能夠成為世界認(rèn)識中國、看到中國發(fā)展成果的一個(gè)新窗口。

郭生祥說，雄安新區(qū)的設(shè)立預(yù)示著中國新時(shí)期新增長點(diǎn)的形成，符合中國發(fā)展的需要。雄安新區(qū)的設(shè)立，意味著中國開放將朝縱深發(fā)展，中國將繼續(xù)全方位擁抱全球化和自由貿(mào)易。

經(jīng)濟(jì)專家郎咸平表示，將河北雄安列為一個(gè)新的特區(qū)，我覺得這個(gè)意義非常巨大。這個(gè)特區(qū)和過去深圳特區(qū)是不一樣的，不是依靠它拉動(dòng)GDP，也不是依靠它發(fā)展工業(yè)，而是全新的一個(gè)理念——一個(gè)注重環(huán)保、綠色的智慧型城市。同時(shí)它還將發(fā)展高科技、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)高效交通網(wǎng)絡(luò)等等。它將更重視改革和開放。

這整個(gè)構(gòu)想我覺得是非常先進(jìn)的，而且可以作為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，我也建議各位朋友對雄安新區(qū)給予更多的關(guān)注，因?yàn)樗碇袊奈磥恚踔链砟愕奈磥?、子孫的未來。

本次黨中央的文件中“千年大計(jì)”、“重大的歷史性戰(zhàn)略選擇”這些字樣可不是隨手提的，政策的隨行跟進(jìn)，全程的推進(jìn)力度都一定會是火力全開，而會議中的表態(tài)，“把規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，作為堅(jiān)決維護(hù)總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)，作為河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的頭等大事，作為提升河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重大機(jī)遇，主動(dòng)服從服務(wù)大局，全力以赴做好工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨中央賦予的光榮使命?！贝挚匆谎鄱寄苊靼?，四個(gè)字，全力以赴。

無論如何，雄安新區(qū)的崛起講給中國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大的推動(dòng)，是影響中國未來發(fā)展的重大舉措，將有利于減輕北京的大城市負(fù)擔(dān)，促進(jìn)京津冀區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大中國全方位對外開放，也將為中國創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是與時(shí)俱進(jìn)和符合中國國情的重要?jiǎng)?chuàng)舉。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如今全球矚目，雄安新區(qū)的崛起預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)即將邁出新的一步，對于中國穩(wěn)固國際上的地位也將提供新的動(dòng)力。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國，中國是全球經(jīng)濟(jì)的引擎，而雄安，也將為今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的引擎。

第四篇：雄安新區(qū)(歷史)

雄安新區(qū)，千年大計(jì)，2017高考?xì)v史怎么考？

【熱點(diǎn)透析】

自夏商周以來，中國的政治和經(jīng)濟(jì)中心一直位于北方，魏晉南北朝時(shí)期，經(jīng)濟(jì)中心開始南移，到了唐宋，南方經(jīng)濟(jì)就徹底超過了北方。從此中國進(jìn)入政治和經(jīng)濟(jì)的二元時(shí)代：南方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，北方緊抓政治，南方經(jīng)濟(jì)支持北方政治，這個(gè)格局都沒有變，直到現(xiàn)在。

如今，以上海為中心的長三角，和以深圳、廣州、香港為中心的珠三角，是中國經(jīng)濟(jì)最有活力的地方，而且長三角和珠三角都已經(jīng)連成一片，京津冀依然只有北京和天津比較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并沒有形成那種真正的城市片區(qū)。

現(xiàn)在的北京是一個(gè)資源高度濃縮的地區(qū)，和周邊北方地區(qū)反差極大。從資源的利用的角度來說，這是巨大的浪費(fèi)。只有設(shè)法增強(qiáng)北京的輻射能力，把北京的種種資源擴(kuò)散到周邊地區(qū)去，才有望帶動(dòng)和推動(dòng)河北等地的發(fā)展，縮短南北方經(jīng)濟(jì)的差距。

雄安新區(qū)的成立，可以形成真正的京津冀三角區(qū)。當(dāng)京津冀地區(qū)成為具有全球影響力的創(chuàng)新中心，全國將南北方經(jīng)濟(jì)更加均衡，打造從渤海到南海的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶，這個(gè)發(fā)達(dá)帶的人口和經(jīng)濟(jì)總量，將是世界級的。

中國延續(xù)千年的“南強(qiáng)北弱”“南富北窮”將在這個(gè)世紀(jì)發(fā)生重大的格局性變化。中國國家的整體性、協(xié)調(diào)性將發(fā)生層次性的提高。

這樣看來，雄安新區(qū)在國家層面第一次表述為“千年大計(jì)、國家大事”，并不為過。

【相關(guān)知識】

北京建都史

薊—北京建城之始

公元前1046年。薊是北京地區(qū)最早的國家之一。

幽州—北方軍事重鎮(zhèn)

公元600年。遼代北中國的文化與教育中心。

南京—遼代的陪都

公元947年。從此今北京地區(qū)成為遼朝的陪都。

金中都—首都的序幕

公元1153年。金遷都新都，改稱中都，北京建都的歷史從此開始。北京正式成為中國北部的政治中心。

元大都—世界名都

公元1260年。從此誕生了世界聞名的元大都。

明北京—古都之最

公元1420年。歷史上第一次出現(xiàn)北京的名稱。

清京師—最后的王都

公元1644年。清朝定都北京是一種歷史的必然。

北平—民國的特別市

公元1927年。1928年改北京為北平，設(shè)特別市。

北京—新中國的首都

公元1949年。北京是中國的政治、文化中心。

明成祖遷都

北京在遼和金代都做過都城，元代稱為大都，更成為全國的政治文化中心。雖然在元朝末年，北京城市受到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)凋敝，人口減少，但是北京在政治、軍事上的重要性卻更突出了。當(dāng)時(shí)，威脅明朝安全的主要力量，仍然來自退守到關(guān)外的元朝殘余勢力，他們一直想打回北京，復(fù)辟元朝。將明朝的京城遷到北京，將能更有效地組織力量，抵抗元朝殘余勢力的侵犯。明成祖就曾多次從北京出發(fā)，征討瓦剌等蒙古貴族。明成祖在北京鎮(zhèn)守過二十多年，既熟悉那里的一切，又有盤根錯(cuò)節(jié)的勢力和深厚的感情，建都北京，自然更能鞏固他的統(tǒng)治。

【相關(guān)練習(xí)】

1.對下列中國古代王朝遷都的評述，正確的是（D）

A.商王盤庚遷都殷，商朝后期的政局從此穩(wěn)定下來

B.金遷都燕京，改名中都，使金與南宋對峙局面確定下來

C.元遷都燕京，稱為大都，元朝的統(tǒng)治中心開始向中原轉(zhuǎn)移

D.明成祖遷都北京，加強(qiáng)了北方軍事防御力量

第五篇：雄安新區(qū)研究報(bào)告

雄安新區(qū)研究報(bào)告

2017-04-05行業(yè)研究報(bào)告 導(dǎo)語

我們預(yù)計(jì)，由北京進(jìn)駐雄安的機(jī)構(gòu)將包括央企、以中關(guān)村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學(xué)和科研院所。在這里，我們僅僅考慮央企。雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學(xué)校和一部分產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。來源：戴康 華泰證券研究所

一、雄安新區(qū)戰(zhàn)略意義

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，含河北雄縣、容城、安新3縣。

雄安新區(qū)高舉高打，戰(zhàn)略意義突出

是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。央媒以“千年大計(jì)、國家大事”論述此舉，規(guī)格空前?？v觀中國歷史，能以“千年大計(jì)”形容的事件屈指可數(shù)，對于黨來說，復(fù)興才能稱之為千年大計(jì)。如果建新區(qū)能用“千年大計(jì)”措辭，新區(qū)建設(shè)必然比“京津冀一體化”承載更多政治意義。雄安新區(qū)設(shè)立，是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。政治經(jīng)濟(jì)意義比肩深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，有自身獨(dú)特的歷史使命。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大歷史性戰(zhàn)略抉擇。但與前兩個(gè)特區(qū)不同的是，深圳特區(qū)與浦東新區(qū)主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義，而雄安新區(qū)政治意義更為重大。三者分別代表中國改革開放三個(gè)時(shí)期：深圳特區(qū)（1980設(shè)立）是沿海改革開放第一響，浦東新區(qū)（1992年設(shè)立）是改革開放從沿海向內(nèi)陸滲透的最重要的一響，前兩者均處于改革初期，享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利；而雄安新區(qū)設(shè)立，處于改革攻堅(jiān)期、增速換檔期、轉(zhuǎn)型陣痛期，承載自身獨(dú)特的歷史使命。

雄安新區(qū)成立規(guī)格高于一般意義上的國家級新區(qū)。從設(shè)立方式看，此前18個(gè)國家級新區(qū)的成立，一般以國務(wù)院致省級政府批復(fù)函的形式批復(fù)，而雄安新區(qū)設(shè)立，是黨中央、國務(wù)院共同發(fā)文宣布，規(guī)格高于一般國家級新區(qū)。

二、借鑒國外新都設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，把脈雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑

雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高度毋庸置疑，其未來的建設(shè)發(fā)展路徑在國內(nèi)或許難有前例可相提并論，我們建議借鑒國外新都建立經(jīng)驗(yàn)來窺之一二。國外新都建立的模式主要有兩種，一種是直接選址興建政府行政中心，如馬來西亞布城、韓國世宗。另一種是圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈跨行政區(qū)協(xié)調(diào)資源定向發(fā)展，如東京首都圈等。從馬來西亞布城、韓國世宗、東京首都圈的建立經(jīng)驗(yàn)來看，首都人口密度越高、政治體制執(zhí)行力越強(qiáng)、新城行政級別越高，則新城的投資力度會越大、建設(shè)進(jìn)程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我們預(yù)判，雄安新區(qū)投資規(guī)模將達(dá)萬億，在政府強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)下將更快完成規(guī)劃建設(shè)，建成后城市發(fā)展將分三步走。建議密切關(guān)注規(guī)劃階段，預(yù)計(jì)催化劑較多較密集。

馬來西亞布城：強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)副都快速建成

從選址確定到開始建立僅經(jīng)過三年時(shí)間，建設(shè)五年完工后政府核心部門幾乎都遷入布城。為了減輕首都壓力，馬來西亞從1990年代早期就開始考慮將政府行政中心遷出吉隆坡。1993年6月，馬來西亞布城從6個(gè)候選地址中脫穎而出，因其位于吉隆坡國際機(jī)場及吉隆坡之間的戰(zhàn)略位置、低開發(fā)成本及其周邊的自然環(huán)境。政府對布城的愿景是它能夠反映馬來西亞的自然與文化遺產(chǎn)，同時(shí)融入最新的科技成果來應(yīng)對未來可能面臨的挑戰(zhàn)。布城建設(shè)經(jīng)過規(guī)劃期（1993年至1996年）、建設(shè)期（1996年至2001年）和遷移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部門正式入駐辦公。該工程共花費(fèi)了76 億美元。

布城建設(shè)過程中一大特色是采用公私合營實(shí)施機(jī)制。公共部門作為一個(gè)積極的合作伙伴將繼續(xù)扮演引導(dǎo)者與推動(dòng)者的角色，不斷對開發(fā)過程的步驟和行政功能進(jìn)行修訂和簡化，并與私有部門保持緊密聯(lián)系。布城項(xiàng)目的實(shí)施主要涉及四個(gè)當(dāng)事方：布城管理局、布城控股有限公司、市政公司和KLCC資產(chǎn)控股有限公司。韓國世宗市：新城規(guī)劃階段催化劑最集中

韓國世宗新城在規(guī)劃階段頻繁出臺相關(guān)規(guī)劃。韓國面臨的首都圈過度聚集問題更加嚴(yán)峻，因此一直在竭力打造周邊首都圈的衛(wèi)星城市、甚至考慮遷都。韓國首都圈包括首爾市、仁川市和京畿道，土地面積占全國國土面積的11.78%，而人口占全國總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)49%。世宗市作為行政中心具有天然的地理優(yōu)勢，作為全韓國國土的幾何中心，大部分韓國國土都在距離世宗市200km輻射區(qū)，因此通過高速公路、航空、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施在兩小時(shí)內(nèi)可達(dá)全國大部分地區(qū)。

在世宗新城規(guī)劃2005年正式提出后的兩年規(guī)劃期內(nèi)，政府頻繁制訂發(fā)布各項(xiàng)規(guī)劃：建設(shè)基本規(guī)劃（2005年5月-2006年7月）、廣域都市規(guī)劃（2005年7月-2007年6月）、開發(fā)規(guī)劃（2005年8月-2006年11月）、實(shí)施規(guī)劃（2005年9月-2007年6月）。

日本東京：關(guān)注首都圈中的行政次中心埼玉市

東京將首都各項(xiàng)職能逐步引導(dǎo)至周邊地區(qū)，發(fā)展成多圈層多中心的東京首都圈。日本首都圈是指以東京都區(qū)部為核心的“一都七縣”結(jié)構(gòu)，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣和山梨縣。1958年開始，根據(jù)東京發(fā)展要求歷經(jīng)五次大規(guī)模規(guī)劃，形成了目前三個(gè)圈層城市網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)圈層分別是核心層、中心圈層和外圍圈層。核心層以服務(wù)業(yè)為主，中心層以高科技產(chǎn)業(yè)為主，外圈層以制造業(yè)農(nóng)業(yè)為主。此外，還將首都功能分散形成了多個(gè)中心，如埼玉區(qū)域行政中心、神奈川區(qū)域工業(yè)聚集中心等。

其中埼玉市定位為日本的行政次中心，可作為雄安新區(qū)未來發(fā)展的模板。埼玉市接納了國家行政機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)移，同時(shí)帶動(dòng)周邊需求。埼玉市的特點(diǎn)是交通便利，距離東京銀座北部約28公里。國家行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移同時(shí)帶動(dòng)部分人口疏解到埼玉市，從2000年開始到2010年，10年間新都心及鄰近地區(qū)新增人口23000人，且大多是常住人口。到2014年，埼玉新都心站每日乘車人數(shù)增長了2.9倍。隨之而來的生活需求也促進(jìn)商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速會促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑啟示

根據(jù)國外新都建立經(jīng)驗(yàn)，可以得到關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑的四點(diǎn)啟示：新區(qū)建立的第一階段規(guī)劃期催化劑最多最密集，進(jìn)入建設(shè)期和遷移期后引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長。國內(nèi)政府執(zhí)行力度更強(qiáng)，雄安新區(qū)將在更短時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃建設(shè)。新城建立后首都的人口增速將明顯得到控制。新區(qū)投資額將達(dá)萬億，城市配套發(fā)展分三步走。雄安新區(qū)建立規(guī)劃階段催化劑釋放最集中

國外行政中心建立一般經(jīng)過三個(gè)階段，每個(gè)階段都有標(biāo)志性事件，尤其第一階段催化性事件較多，且發(fā)生時(shí)點(diǎn)較集中。第一階段為規(guī)劃階段，一般經(jīng)歷2-3年時(shí)間，期間將出臺一系列的建設(shè)、開發(fā)、實(shí)施規(guī)劃。第二階段為建設(shè)階段，一般歷時(shí)4-5年時(shí)間，主要關(guān)注重要政府辦公大樓項(xiàng)目的興工情況，同時(shí)還將制定行政中心相關(guān)法律。第三階段為遷移階段，政府部門、企業(yè)陸續(xù)遷入新城，隨后新城范圍不斷擴(kuò)大、設(shè)施不斷完善?？梢钥闯觯谝浑A段是催化劑集中釋放期，不斷有相關(guān)規(guī)劃辦法出臺，建設(shè)期和遷移期則進(jìn)入實(shí)際建設(shè)搬遷階段，引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長。

國內(nèi)政府執(zhí)行力更強(qiáng)加快雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

馬拉西亞政府執(zhí)行力強(qiáng)，使得布城建設(shè)方案從提出到實(shí)施幾乎沒有延誤，從確定選址到完成建設(shè)歷時(shí)八年，而韓國世宗新城從選址到建設(shè)過程幾經(jīng)波折，執(zhí)政黨與在野黨之間幾次博弈導(dǎo)致遷都世宗計(jì)劃改為建立新行政特別自治市，只從首爾遷出部分非核心政府部門。雄安新區(qū)將在更短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，并且遷出規(guī)?；虮软n國更大。

首都人口快速增長壓力在新區(qū)建成后將得到緩解

馬來西亞布城2001年建成，2006年人口達(dá)到約6萬，隨后逐年以3-4%增速增長，同期首都吉隆坡人口增速明顯下滑，從2006年4%增速水平下滑至近1%。韓國首爾也出現(xiàn)類似的現(xiàn)象，人口在1992年達(dá)到峰值1090萬人，隨后因首爾首都圈的發(fā)展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速達(dá)2-3%，首爾人口凈流出加快。目前首爾人口總數(shù)基本保持在1000萬人水平。

新區(qū)投資額將達(dá)萬億，城市配套發(fā)展分三步走

馬來西亞布城投資金額約76億美金，韓國世宗投資金額約1320億人民幣，考慮到前兩者建設(shè)時(shí)期久遠(yuǎn)、國內(nèi)外體量規(guī)模差距，雄安新區(qū)的建設(shè)規(guī)模將更大。首先雄安新區(qū)地區(qū)建設(shè)面積更大，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里，是韓國世宗面積的4.3倍。其次隨著京津冀一體化發(fā)展，雄安新區(qū)憑地理位置優(yōu)勢必將承接重要職能，如同東京都市圈埼玉市。

雄安新區(qū)建成后，城市配套發(fā)展將分三步走。先保障行政功能建立，再完善核心 功能和配套居住區(qū)、引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，最后擴(kuò)大發(fā)展。以韓國世宗市為例。先完成短期城市雛形階段（2007~2015年）：從城市政策層面，集中投資于中央和地方行政、政府資助研究功能，建立公共交通主干道等城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

在城市成長階段（2016~2020年）：投資大學(xué)和研究、醫(yī)療福利、高新產(chǎn)業(yè)等自足的城市功能，并完備基礎(chǔ)設(shè)施。

在城市成熟階段（2021~2030年）：進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)展方案將世宗市的管轄地區(qū)作為第一層次空間范圍，將與世宗市相鄰的5個(gè)市和郡作為第二層次空間范圍。

三、雄安新區(qū)坐擁地利人和，世界級都市圈呼之欲出 雄安新區(qū)處于京津冀核心地區(qū)，與北京、天津幾乎構(gòu)成一個(gè)等邊三角形。雄安新區(qū)擁有“地利”的先天條件，是建設(shè)首都副中心的理想之選。

而相比國際可比經(jīng)驗(yàn)，雄安新區(qū)還占盡“人和”的后天條件，體現(xiàn)在雄安新區(qū)建設(shè)推進(jìn)將有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等單位可以通過行政命令的手段實(shí)現(xiàn)快速入駐，這些單位體量較大，新區(qū)建設(shè)路線圖將隨著新區(qū)規(guī)劃方案的明確變得清晰可見。而“地利”和“人和”這兩個(gè)優(yōu)勢將是雄安新區(qū)能夠建成國際一流城市、北京能夠建成世界級都市圈的決定性因素。

而根據(jù)國內(nèi)的可比經(jīng)驗(yàn)（包括前海合作區(qū)、前海桂灣、深圳東進(jìn)計(jì)劃和貴安新區(qū)），我們估算雄安新區(qū)基建相關(guān)投資規(guī)模在初期/中期/遠(yuǎn)期將達(dá)到6000億元、1.2萬億元和3萬億元，對應(yīng)的年限分別為3年/5-8 年/10-20年。

雄安位置極佳，自然條件優(yōu)越，盡得“地利”

中央跳出原有北京的行政區(qū)劃可能主要出于以下幾個(gè)方面的考慮： 第一，北京城區(qū)長期以來被人們詬病的一個(gè)地方就是單中心的規(guī)劃，“攤大餅”式的城市擴(kuò)張導(dǎo)致市區(qū)擁堵日益嚴(yán)重，跳出北京市區(qū)另起爐灶可以部分解決這個(gè)問題； 第二，設(shè)立雄安新區(qū)是推進(jìn)京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的重要舉措，需要在河北設(shè)立一個(gè)可以跟北京和天津媲美的核心區(qū)域，就像上面說的一樣，雄安與北京、天津幾乎構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，位置比較合適。

第三，雄安自然條件適合設(shè)立新城，雄縣、容城、安新，加上周邊一些地區(qū)，總面積達(dá)2000平方公里，大部分是平原，另外，水源充足，搬遷成本也可控。總之，雄安新區(qū)位置絕佳，自然條件優(yōu)越，因此，可得“地利”。

雄安新區(qū)后天條件相對可比經(jīng)驗(yàn)更為成熟

北京具有龐大的人口基數(shù)，遠(yuǎn)高于韓國的首爾和馬來西亞的吉隆坡，1975-1990年（日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中后期），東京都市圈總?cè)丝谠?700萬-3200萬之間，目前為4200萬，東京都人口1996年不足1200萬，目前人口也僅為1350萬。東京都人口密度高于北京，但東京都市圈的人口密度低于北京市區(qū)，而且，北京規(guī)劃上的缺陷使得疏解部分人口的壓力更大。

同時(shí)，雄安新區(qū)初期主要是北京非首都功能的承接，中國政府行政效率高，政策延續(xù)性強(qiáng)，并且基建效率極高，因此初期推進(jìn)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于可比的國際經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)由于雄安新區(qū)初期承擔(dān)的是疏解北京非首都功能的職能，是存量轉(zhuǎn)移，因此不會出現(xiàn)“無人進(jìn)駐”、“空城”的尷尬境地；而且，推進(jìn)的方式將更加依賴行政命令，這一點(diǎn)區(qū)別于浦東、深圳，以及后來的天津?yàn)I海新區(qū)等，它們需要吸引新的進(jìn)駐方，運(yùn)作方式更加市場化，新城建設(shè)效果存在更大的不確定性，短期見效也更難。

從房地產(chǎn)行業(yè)施工面積這一指標(biāo)來看，浦東新區(qū)建設(shè)的最初5-6年時(shí)間里，有一波非常明顯的建設(shè)高峰期，第二波建設(shè)高峰期是2008年之后；深圳市轄區(qū)的建設(shè)構(gòu)成看起來更為平穩(wěn)。

我們預(yù)計(jì)，由北京進(jìn)駐雄安的機(jī)構(gòu)將包括央企、以中關(guān)村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學(xué)和科研院所（包括中科院、社科院一部分）。在這里，我們僅僅考慮央企。根據(jù)2015年央企總部人數(shù)情況，央企總部人數(shù)超過3萬，這些人口將大部分處于北京，并且將進(jìn)駐雄安；他們對應(yīng)3萬個(gè)消費(fèi)能力較強(qiáng)的家庭，總?cè)丝诔^10萬。并且，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等一系列配套，又會帶來大量的人口增量。

雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學(xué)校和一部分產(chǎn)業(yè)（如IT）組織機(jī)構(gòu)龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。

總之，雄安新區(qū)政策推進(jìn)力度大、定位高，初期入駐機(jī)構(gòu)和人員可以通過高效的行政命令手段實(shí)現(xiàn)，新區(qū)建設(shè)具備更高的可行性；隨著相關(guān)政策和規(guī)劃的明確，新區(qū)發(fā)展路線圖將變得清晰可見，一流國家級新區(qū)呼之欲出。

四、雄安新區(qū)投資拉動(dòng)測算：萬億投資規(guī)模未來幾年釋放

雄安新區(qū)有一定的“遷都性質(zhì)”，國內(nèi)最可比經(jīng)驗(yàn)是發(fā)達(dá)城市建設(shè)新區(qū)，我們認(rèn)為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（簡稱前海合作區(qū)）、深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)、深圳東進(jìn)計(jì)劃、貴安新區(qū)等最具可比性；國際經(jīng)驗(yàn)，馬來西亞布城、韓國世宗和東京首都圈最具可比性。國內(nèi)可比經(jīng)驗(yàn)：雄安遠(yuǎn)期投資可達(dá)3萬億，三年內(nèi)有望初步建成 雄安新區(qū)直接拔高到深圳特區(qū)、浦東新區(qū)這樣的級別，但浦東和深圳距今時(shí)間較久，經(jīng)濟(jì)背景、投資強(qiáng)度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，可比性較差；我們可以從近年我國一線城市新開區(qū)域或新設(shè)立的國家級新區(qū)的投資強(qiáng)度來推算雄安新區(qū)的投資情況，可以類比的有深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)、深圳東進(jìn)計(jì)劃、貴安新區(qū)等。

前海合作區(qū)、前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)大家比較熟悉。深圳東進(jìn)計(jì)劃提出深圳市區(qū)向東部發(fā)展，加大交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域的投資建設(shè)，提升東部地區(qū)發(fā)展能力，進(jìn)而帶動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈和粵東粵北地區(qū)發(fā)展；貴安新區(qū)是位于貴州省貴陽市和安順市結(jié)合處的國家級新區(qū)，2011年提出，打造“大數(shù)據(jù)”中心。

雄安新區(qū)初期對應(yīng)100公里的規(guī)劃區(qū)域，與貴安新區(qū)面積最為接近，但貴安新區(qū)定位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于雄安，而且地處貴州，因此，貴安投資強(qiáng)度要遠(yuǎn)低于雄安；雄安面積要遠(yuǎn)大于前海合作區(qū)，因此，雄安初期和中期核心區(qū)域投資強(qiáng)度與前海合作區(qū)相當(dāng)，其他區(qū)域與貴安新區(qū)相當(dāng)，而前海合作區(qū)和貴安新區(qū)加權(quán)投資強(qiáng)度約為60億元/公里。假設(shè)雄安新區(qū)初期和中期投資強(qiáng)度為60億元/公里，對應(yīng)的投資規(guī)模為分別為6000億元和1.2萬億元；雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期計(jì)劃可以類比深圳的東進(jìn)計(jì)劃，對應(yīng)的投資規(guī)模是3萬億元。同樣，根據(jù)這幾個(gè)國內(nèi)的可比案例，雄安新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度預(yù)計(jì)為：初期3年，中期5-8年，長期10-20年。

國際經(jīng)驗(yàn)對比：投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)程國內(nèi)案例更有參考性

國際對比中，我們分別介紹了韓國世宗、馬來西亞布城和日本東京都市圈的經(jīng)驗(yàn)，從建成時(shí)間距今最近（依次為2011年/2001年/2000年前）、面積最為接近（465平方公里/49平方公里/除東京都超過1萬平方公里）、是否是遷都（依次為是/是/否）這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，韓國世宗與雄安新區(qū)最具可比性。韓國世宗的投資強(qiáng)度為2.8億元/平方公里，遠(yuǎn)低于上面所列的國內(nèi)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

世宗和布城前期都花費(fèi)了2-4年的時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)施工時(shí)間則在4-5年；雄安新區(qū)定位“千年大計(jì)”，而從政府定調(diào)來看，也要求優(yōu)先保證規(guī)劃方案盡善盡美，然后再施工，因此，我們預(yù)計(jì)，雄安新區(qū)在施工前期相比國內(nèi)新區(qū)會有較長的規(guī)劃期（2年左右）。