第一篇：20170628《中國紀檢監(jiān)察報》開展政治巡察要打有準備之仗

20170628《中國紀檢監(jiān)察報 》開展政治巡察要打有準備之

仗

市、縣巡察，是推動從嚴治黨向基層延伸的重要手段，其核心是政治巡察，重點是發(fā)現(xiàn)問題。這就要求市、縣巡察工作緊扣“六項紀律”、圍繞“四個著力”去發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力和違反中央八項規(guī)定精神等方面的問題線索。圍繞政治巡察的定位，在時間緊、要求高的情況下，應著力在以下三方面下功夫。做到底數(shù)清楚

市、縣巡察在進駐開展工作之前，必須要“清楚八個情況”、“明白三項內容”。即:清楚被巡察單位人員編制，職能職責以及按照黨委、政府決策部署開展重大活動、專項工作，領導班子成員分工及個人成長經歷，違紀違法案件查處及線索，信訪舉報及輿情，財政、審計、監(jiān)察牽頭開展的專項檢查及工程項目、經濟責任、離任審計，開展黨的專題教育查找出的問題及整改，社會反映、群眾口碑及評價等八個方面的情況。同時，巡察組要明白自身五項工作職責、巡察紀律要求、開展工作基本程序等三項內容。做到思路清晰

開展市、縣巡察的基本思路，歸納起來講就是做好“六步遞進”。第一歩，準備充分。這需要做好以下七項工作：看有無回避申請，組內人員合理分工并完成相關工作方案，梳理已掌握問題線索，成立臨時黨支部，倒排巡察工期，與被巡單位協(xié)同做好入駐前各項準備工作，召開巡察組動員會并視情況組織必要的業(yè)務培訓。第二步，了解扎實。這需要做好九項工作：向被巡黨組織主要負責人通報巡察任務及工作安排，召開動員大會，聽取工作匯報，與被巡黨組織主要負責人進行集體談話，開展個別談話，受理信訪舉報，查閱相關檔案資料、會議記錄及財務賬本，根據(jù)需要列席被巡察單位相關會議并組織測評或問卷調查，對梳理的專項問題、重要問題線索進行深入了解、印證。第三步：報告事實。實事求是地呈現(xiàn)在了解環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的主要問題及問題線索。撰寫巡察報告，呈報巡察報告，向領導小組匯報巡察情況。第四步：反饋意見。針對存在問題起草反饋意見后，分層向黨組織主要負責人和領導班子進行反饋，并督促其公布反饋信息。第五步：規(guī)范移交。向相關紀委、組織部門移交問題線索及相關情況，向主管單位和有關職能部門移交需要移送的材料，向被巡察單位紀檢組（紀委）移交問題線索。第六步：督促整改。督促被巡察單位簽收反饋意見，報送整改情況，并督促其向黨內外公開。及時跟蹤督辦移交事項。做到措施明確

把握好市、縣巡察最常用的六種方法措施。一是聽取匯報，主要聽取被巡察單位黨組（黨委）、紀檢監(jiān)察、組織人事、主管單位、信訪工作及必要的專題匯報。二是個別談話，重點把握好四個環(huán)節(jié)：談話之前熟悉問題，確定對象；談話之時講清要求，靈活提問；談話之中隨機應變，掌握主動；談話之后及時匯總，梳理問題。三是受理信訪，合理設置有利于來訪者反映問題的信訪接待室，按要求公布舉報電話、郵箱、通訊地址，確定專人受理信訪舉報，及時處置有價值的舉報問題線索。四是專項檢查，根據(jù)巡察工作需要，通過開展重點事項專項檢查發(fā)現(xiàn)問題線索。五是查閱資料，查閱被巡單位黨組（黨委）會議記錄，中心組學習、黨支部、黨費收繳等記錄，重大經濟活動、工程建設檔案資料，招投標文件、工程合同，財務賬本及審計報告等。六是深入了解，對重要問題和問題線索，及時采取談話、暗訪、查詢核實、延伸了解等方式進行核實，形成鐵證或多證。（朱德江）

第二篇：打贏防洪攻堅有準備之仗

打贏防洪攻堅有準備之仗(2009-10-14 09:49:42)標簽：綿陽工務段 竹園壩 線橋車間 打贏 防洪 攻堅 有準備之仗 雜談

分類：開心二哥信件

在剛剛結束的綿陽工務段安委擴大會，竹園壩線橋車間的經驗發(fā)言，不時打動與會者的心。

今年以來，竹園壩線橋車間進一步強化“全員防洪、全年防洪、科學防洪”的工作理念，切實規(guī)范防洪管理，全力推進鐵路防洪工作由被動搶險向主動防范的轉變。在經歷50年不遇特大洪災面前，臨危不亂，有效發(fā)現(xiàn)全部險情并攔停列車，并在較短時間貫通線路，得到路局、段領導高度評價。其中25人次獲得路局、段嘉獎。在這場50年不遇的特大洪水較量中，由于車間干部率先垂范，由于工班長盡心盡力，由于黨員沖鋒在前，由于職工無私奉獻，由于全車間干部沒有退縮，萬眾一心，為去年抗震救災中獲得的全國“工人先鋒號”旗幟爭了光添了彩，也印證了竹園壩線橋車間全體干部職工連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞、特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦的抗震救災精神，為防洪安全盡到了自己的責任和義務。

竹園壩線橋車間有在職職工248人，下設7個班組。管轄寶成線正線124.65公里。其中橋梁97座；隧道40座；涵渠314座，橋隧里程占正線里程達28%。屬典型山區(qū)鐵路，汛期降雨量偏多且降雨時空分布極為不均；雖然經過40余年的常年整治，形成“砼墻鐵壁”抗擊山洪、泥石流和落石能力。但受“5.12”汶川大地震影響，仍有70余個重點山頭、13處危巖處所、500余塊孤危石懸在線路上，防洪形勢極為嚴峻，需重兵把手，常年看守。

打好防洪攻堅有準備之仗

俗話說：行軍打仗，兵馬未動，糧草先行。防洪工作ye是如此。

為了打好防洪攻堅有準備之仗，車間建立健全了防洪組織機構。3月中旬車間組建了防洪搶險分隊，由車間主任任分隊長，副主任任副分隊長。各工區(qū)相應成立防洪搶險小組，明確了各自的搶險職責和防洪任務。同時，車間和工區(qū)多次與所在站區(qū)防洪領導小組和地方政府取得聯(lián)系，就如何開展防洪工作進行相互溝通，保證了防洪工作的正常開展。

鐵路防洪是一項系統(tǒng)工程，既要靠廣大干部職工心往一處想、勁往一處使、同心協(xié)力保暢通，又離不開當?shù)卣c村民的大力支持與密切配合。

首先抓好對廣大干部職工的發(fā)動宣傳。車間干部分別深入各工區(qū)進行防洪動員，對我段全年的防洪形勢和任務進行了深入細致的剖析，統(tǒng)一了思想，克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)心理，隨時準備抗大洪、搶大險的思想準備。

其次，以《鐵路法》、《安全生產法》、《鐵路實施中華人民共和國防汛條例》及《鐵路運輸安全保護條例》等為基礎，通過圖片、標語等形式向沿線村民進行了“愛路護路”宣傳，進一步鞏固、健全了“四防機制”和“七道防線”。沿線將防洪報警電話油印在擋護墻上，并大力宣傳舉報險情有獎的原則等措施，確保了汛期行車安全。

再次，為了鍛煉一支拉得出去，叫得響，敢打硬仗的職工隊伍，車間還先后于4月21日在寶成線竹園壩至斑竹園間ZK411+650區(qū)間進行實戰(zhàn)防洪搶險、鑿巖機以及靜態(tài)爆破應急演練和5月23在竹園壩北牽線上進行的落石處理演練，有效提高了職工的應急處理能力。

同時，還于4月10日至12日，組織防洪巡山看守人員參加段勞資教育科、防洪辦、安調科組織的集中學習培訓，經考試合格后于4月15日18時全部上崗到位。巡山看守人員到位后，由車間干部和所在工區(qū)的工長，對所在的看守點進行安全和技術交底，使其明白巡山看守的內容和應急處理的方法。車間還抽調各站點雨量觀測員參加了防洪辦、教育室于4月份舉辦的雨量員培訓班，分別就各種類型雨量計的操作使用和一般故障的處理進行了學習。

防控并重勇者勝

俗話說：“狹路相逢勇者勝”。我們認為在竹園壩這個地方，只有盯住“防洪”這個重點，把住“安全”這個關鍵，就是勝利。

竹園壩防洪季節(jié)氣候變化無常和地質地理環(huán)境的特殊性，使其成為路局的防洪重點目標。

2009年，竹園壩線橋車間管內雨情較去年偏大，除“7.15”和“9.10”兩次強降雨外，雷陣雨和連續(xù)多日的陰雨天氣較多，雨量報警378次。其中注意警戒值221次，危急警戒值122次，封鎖警戒值35次，冒雨巡查712人次；發(fā)現(xiàn)險情18處，都有效發(fā)現(xiàn)并攔停。全天最大雨量為7月15日大爐山站點248.3mm，最大一小時降雨量為9月10日大爐山站點113.6mm，最大十分鐘降雨量為9月10日大爐山站點26.3mm。降雨造成多處塹坡溜坍、滑坡、突發(fā)性巖崩、排水設施沖毀、涵洞堵塞、路基下沉、隧道漏水、橋基與河岸沖刷等水害。

截止10月10日，斑竹園站區(qū)累計降雨量達1613.8mm，比2008年偏大342mm。其余各站點累計降雨量分別為：沙溪壩1022.5mm、東壩1085mm、竹園壩1386.5mm、羅妙真1270.5mm、馬鞍塘1093.2mm、大爐山1457.2mm。

未雨綢繆，為了盯住“防洪”這個重點，確保09年防洪安全工作勝利，車間把防洪工作作為車間重點中的重點來抓，在“防”字上下功夫。

一是加強搜山掃危力度，做到對心中有數(shù)。從去年年末到今年年初，組織車間干部、工區(qū)工長，按管轄分3個防洪檢查組，對管內橋梁墩臺及基礎、高堤深塹、隧道進出口仰坡、危巖落石區(qū)段、泥石流溝、排水設備及其防護、導流設備和沿線的水庫、塘進行了地毯式徒步檢查。對檢查出來的問題進行認真梳理后及時上報段防洪辦，請求安排處理。一季度，組織人員對管內70座山頭和500處孤危石進行了檢查。4月9日至15日，根據(jù)“4.8”全路和成都鐵路局防洪電視電話會議精神，在段包保領導和包保干部的帶領下，車間干部以及各班組參加，再次對管內進行防洪檢查，此次檢查確定確定車間管內高度危險處所13處，設置防洪看守13處，核實雨中巡守點27處。5月2日至15日，根據(jù)成鐵工電[2009]68號特急電報通知要求，再次進行搜山掃危和隱患排查工作?！?.15”、“9.10”兩次強降雨后，車間及時安排3個橋路工區(qū)對管內的山頭和孤危石進行了檢查和處理。使孤危石數(shù)量降至420塊。

二是提早預想，做好排水設備清理、危樹砍伐，做到“兵來將擋，水來土掩”。為確保汛期泄洪暢通。在4月15日前對管內排水設備進行了全面清理，共清理天、吊、側溝等排水設施20.5千米，修補天、吊、側溝5千米，清理蓋板溝3.5千米，砍伐危樹1045株、斷尖及修枝7518株，保證了設備安全渡汛。

三是發(fā)揮高科技優(yōu)勢，抓好雨強警戒管理，實現(xiàn)科學防洪。目前，車間管內7個雨量觀測點都配備了“TJ-3D”型雨量計。為了確保汛期各站點雨量計的正常使用和延長各類型雨量計的使用壽命，汛前配合段防洪辦對各站點的雨量計進行了檢查和維護，確保了各雨量站點與段、路局的聯(lián)網連接監(jiān)控，為各級領導隨時掌握雨情、決策搶險方案提供了依據(jù)。為了嚴格執(zhí)行《成都鐵路局汛期行車安全雨量警戒辦法》，進一步提高雨量觀測人員的管理和操作水平，車間抽調各站點雨量觀測員參加了防洪辦、教育室于4月份舉辦了雨量員培訓班，分別就各種類型雨量計的操作使用和一般故障的處理進行了學習。按段防洪文件的要求，各工區(qū)在汛期安排雨量員進行雨量觀測工作，并堅持每日6時30分前將當日防洪信息報告給車間值班干部，車間匯總后上報給段防洪辦。

在這里，值得一提的是，竹園壩之所以今年防洪有驚無險，關鍵是雨量計、災害天氣預報和衛(wèi)星云圖起了關鍵作用。預報有暴雨天氣或當降雨達到注意警戒值，車間、工區(qū)立即通知雨中巡守人員，迅速趕赴各自雨中巡守點履行職責。雨量達到危急警戒值后車間干部按照要求及時出巡檢查，登乘機車（單機、軌道車等）迅速到達危險地段，組織人員進行巡守和防范。我們今年水害斷道都是依靠這些高科技，及時冒雨出巡發(fā)現(xiàn)的。

主汛期間為了把住“安全”這個關鍵，達到“嚴防死守、盯死看牢，保證安全，不出差錯”的目的，我們還在“控”字上做文章。竹園壩車間危巖看守點占全段危巖看有點87%，為了確保安全就必須守住山頭、看住石頭，管住人頭。為此，一方面我們在看住危巖看守點上下功夫，嚴格汛期防洪紀律，不惜精兵強將充實到危巖看守一線，堅持雨前、雨中、雨后不定期對看守工標準化作業(yè)進行檢查、夜查和防洪值班干部每天電話抽查，到點上宣講當前安全形勢、加大考核等形式，使巡山工對自己肩上責任由了清醒的認識，保證了看守點平安無事。一方面，新增27處雨中巡守點，在重要災害天氣，或是雨量達到注意警戒值，立即通過各方面手段派巡查人員到崗到位，守住了管內山頭上的石頭。同時我們還注意加強雨后檢查力度，為打贏今年這場防洪攻堅戰(zhàn)鋪平了道路。

災害面前方顯英雄本色

今年我們車間遇到“7.15”、“9.10”兩次強降雨過程，造成管內多處塹坡溜坍、滑坡、突發(fā)性巖崩、排水設施沖毀、涵洞堵塞、路基下沉、隧道漏水、橋基與河岸沖刷等水害。面對暴雨、災害等重重困難，車間干部職工齊心協(xié)力，克服困難，以最快的速度搶通了線路，將災害損失降低到最小程度。

7月15日至17日，50年一遇的特大暴雨，連續(xù)3天的強降雨使雨量達到478.2毫米。7月15日，天降大雨，按照車間防洪預案，車間干部按指定地點及時到位，工區(qū)立即派出冒雨巡查人員巡查、看守，密切關注雨情，關注各點線路、山體變化情況。

7月16日被暴雨、洪水沖刷達近30個小時的山體、路基開始穩(wěn)不住了。從10時開始，車間報警電話不斷：10時竹園壩線路工區(qū)班長陳杰發(fā)現(xiàn)，下行線405公里+500米—600米山體溜坍上道淹埋道床100米，嚴重危及行車安全，要求封鎖區(qū)間。車間副主任張德慶立即趕赴現(xiàn)場組織搶險；11時副主任趙繼榮報告馬鞍塘隧道、魏黃隧洞多處漏水，嚴重危及行車安全；14時20，分車間技術員饒剛、沙溪壩線路工區(qū)工長徐建來、沙溪壩橋檢工區(qū)余波發(fā)現(xiàn)，上行線386公里+050米—120米清江一號橋橋頭護錐處70米被洪水沖刷，線路道床懸空30米，危及行車安全，立即通知車站封鎖區(qū)間并組織搶險；17時08分正在巡查線路的沙溪壩巡道工唐元輝發(fā)現(xiàn)上行線388公里+730米—810米處80米被洪水沖刷，線路道床懸空80米，嚴重危及行車安全，通知車站封鎖區(qū)間；??到17日發(fā)生影響行車的大小水害共13處，全部被巡查的干部職工有效發(fā)現(xiàn)并及時攔停列車，未發(fā)生任何行車安全事故。

面對13處水害險情，竹園壩線橋車間在段防洪搶險指揮部的統(tǒng)一領導下，車間干部、職工積極行動起來，在各自的搶險點發(fā)揮作用，大家都只有一個想法，那就是提早開通線路。由于竹園壩線橋車間管內水害險情嚴重，上下行線路都在16日10點后被封鎖，要開通線路，必須先易后難，突破關鍵點。車間在局、段防洪指揮部的統(tǒng)一部署下，采取逐段開通，單線放行的辦法，對竹園壩至沙溪壩區(qū)間下行線405公里+500米—600米山體溜坍上道淹埋道床搶險關鍵控制點作為強力突破口，由車間主任黃俊、副主任張德慶親自督陣，冒雨組織200余人清理坍方，經過7小時20分全力搶修，于當日17時20分開通線路，寶成線單線貫通。對竹園壩至沙溪壩區(qū)間上行線386公里+050米—120米清江一號橋橋頭護錐及路堤被洪水沖刷處和上行線388公里+730米—810米處路堤護坡被洪水沖刷，兩個關鍵控制點，由車間主任黃俊、技術員饒剛負責，在段領導、段線橋主管工程技術人員直接指導下，采取人海戰(zhàn)術，動用上千人，用兩千方片石和道砟，克服場地窄，路堤高度高達15米等困難，7月18日11時16分，在水害斷道45小時后，實現(xiàn)全線貫通。

連續(xù)3天的強降雨，竹園壩線橋車間的干部職工是在暴風雨中渡過的。干部職工們的衣裳、褲子都是濕的，濕了干，干了濕，分不清是雨水還是汗水。車間干部和工班長的聲音都是沙啞的，每說一句話都要費很大的力氣。車間干部和工班長在連續(xù)3天的暴風雨中幾乎沒有合眼，日夜兼程，確全身心投入到抗擊洪災的戰(zhàn)斗中。車間的職工們都是聽從指揮的，完全無暇顧及家中的災情，用行動踐行了“工人先鋒隊”主人翁本色。鐵道部火車頭獎章獲得者、鐵道部勞模、車間主任黃俊，剛到任竹園壩線橋車間半個月，就遇到這場50年不遇特大暴雨。便一頭扎進風雨中，在各個搶險點指揮搶險，三天兩夜每合眼，衣褲濕了干，干了濕，段領導心痛讓他休息，他堅持不肯，直到18日線路全線開通才離開現(xiàn)場，下身都有些發(fā)炎。竹園壩線路工區(qū)工長李大明險情發(fā)生后，一方面要組織工區(qū)職工雨中巡查線路，一方面要負責上行線386公里+050米—120米和上行線388公里+730米—810米兩處搶險點片石車和道砟車的卸車引導工作，沒有白天黑夜，風雨無阻，連續(xù)六天引導道砟車、片石車18趟，卸片石76車，卸道砟49車，圓滿完成任務。車間技術員饒剛、沙溪壩橋檢工長余波、沙溪壩線路工長徐建來一行三人，聽說從青川縣沿清江河沖下6個油罐，直接威脅到上行清江一號大橋及下行清江大橋的安全。迅速一同趕到清江一號大橋現(xiàn)場，加強水位觀測及油罐通過情況。發(fā)現(xiàn)上行線386+050—070右側護錐及路堤護坡因河水上漲全部被沖毀，且還有發(fā)展跡象和上行線388+760—810高路堤邊坡沖毀，河水沖刷至枕木外緣，一根接觸網電桿垮塌。迅速進行搶險準備，落實機具、材料情況。并進行分工，這一去兩天兩夜每睡覺，始終堅守在工地，監(jiān)控質量，督促進度，到21日都沒有下火線。竹園壩線路工區(qū)女職工、駐站防護員向靜，15日一早便上臺竹園壩車站駐站，面對險情，面對大量的安全信息，鎮(zhèn)定自若，上報段調度，中轉車間，下傳各搶險施工點，由于人手少，一干就是兩天兩夜，17日上午休息了半天，中午12時又上臺當駐站防護，毫無怨言。孔繁榮，原德陽線路工區(qū)班長，因違章指揮異地待崗竹園壩，剛在全段進行了巡回檢查到工區(qū)，就趕上特大暴雨。他不是消極等待，而是主動投入，15日他被工長安排到竹園壩至斑竹園上行線403公里至406公里區(qū)段雨中巡查，當他尋至第三個來回時，發(fā)現(xiàn)404公里+200米處，有小面積溜坍并有兩塊巨型孤危石裸露隨時可能砸到線路時，立即通知車站封鎖了區(qū)間。并且一守護就是30個小時，回來發(fā)現(xiàn)自己寢室已進污水齊腳深，被褥已被打濕，顧不得收拾，稍作休息，中午又在雨中巡守。16日9時左右，接竹園壩政府通知，由于洪水水位超過警戒線，直逼街道路面，要求全鎮(zhèn)人員緊急疏散到高處地帶。眼看肆無忌憚的洪水涌進車間大院內，頓時大家意識到災難的嚴重性。這時在車間值班車間總支書記羅建秋不是考慮的逃命，而是考慮如何穩(wěn)定留守人員人心，如何堅守戰(zhàn)斗，保證車間信息暢通，如何搬運車間的貴重物質。在車間幾名生產調度員、汽車司機和監(jiān)控工區(qū)職工的共同努力下，從一樓搶搬到二樓焊接鋼軌用藥36套，價值人民幣25萬余元，同時還搶救出電腦、電視等一些電器設備，等將這些物品搬出，洪水已涌進工區(qū)一米深。

第三篇：【國外學歷學位認證申請材料】大學生求職打有準備之仗

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【國外學歷學位認證申請材料】大學生求職打有準備之仗

眼下一些準大學畢業(yè)生正在找工作。天津財經大學就業(yè)指導中心主任田雅志、天津職業(yè)大學招生就業(yè)處處長王雅靜提示，準畢業(yè)生要想提高應聘成功率，在求職前做好相應的準備很有必要。

要建立明確的職業(yè)目標，不能盲目投遞簡歷。應挖掘自己的職業(yè)興趣和職業(yè)能力，了解行業(yè)信息，搜集感興趣的公司信息，有針對性地進行面試準備。在面試前，應仔細閱讀招聘單位網站上的信息，并且搜索有關該公司的相關報道，做到心中有數(shù)。簡歷可以重點強調自己能夠為招聘單位做出哪些貢獻。

不必給自己的外表過度包裝，適當注意自己的形象和儀表就行，應做到整潔、大方、莊重。想僅靠外在的包裝拿到就業(yè)通行證是不現(xiàn)實的。

現(xiàn)在一些準畢業(yè)生正在實習，實習結束，要爭取拿到一份優(yōu)秀的實習評定。應該仔細回憶一下實習過程中自己表現(xiàn)出的能力和優(yōu)勢，另外也要對自己的弱點加以清醒認識并盡量規(guī)避。這樣在面試時，優(yōu)秀評定配合個人實習總結，就能為應聘增色不少。

文檔來源：專業(yè)留學生海歸求職培訓輔導機構 海歸求職網AceCareer

第四篇：20170315《中國紀檢監(jiān)察報 》巡察發(fā)現(xiàn)問題七法

20170315《中國紀檢監(jiān)察報 》巡察發(fā)現(xiàn)問題七法

實踐證明，巡察是巡視工作向市縣延伸的有效方式。巡察工作應始終堅持問題導向，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職”的理念，認真發(fā)現(xiàn)問題以形成震懾，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

一是從對被巡察單位的信訪舉報中“收集”問題。高度重視巡察期間的來信、來電、來訪，在認真做好信訪登記的基礎上，對事實清楚、線索明確的反映內容作一定程度的印證核查。對反映內容不具體的信件或來訪，也進行分析、研判，梳理出群眾關注度高、反映強烈的領域和問題。

二是從領導干部報告的事項中“看出”問題。向組織部門了解被巡察單位班子成員在任職期間的各方面考核情況，從中看出相關人員在遵守政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律方面存在的傾向性問題。抽查被巡察單位班子成員《領導干部個人有關事項報告》填報情況，結合訪談內容，考察相關人員對組織是否忠誠老實。

三是從調查問卷的結果中“匯總”問題。采取無記名填寫方式進行問卷調查，主要內容為被巡察單位班子及其成員貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、廉政勤政、干部選拔任用等。巡察組通過對問卷結果的匯總，增強巡察工作的針對性，為深入了解和掌握情況奠定基礎。四是從個別訪談和相關座談會中“聽出”問題。個別訪談對象包括被巡察單位及其下屬單位的在職和退休人員，也包括一線工人、服務對象等人員，并適時對相關人員進行二次訪談。個別訪談中注重講究策略技巧，營造區(qū)別于審查談話的寬松氛圍，既從共性中提煉問題，也從個別談話人流露情緒和“弦外之音”中捕捉有價值信息。

五是從各類會議材料中“找出”問題。調閱被巡察單位近幾年黨委（黨組）會、班子會、中心組學習會、民主生活會等會議記錄，檢查被巡察單位黨委（黨組）的主體責任、班子成員的“一崗雙責”以及紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任是否落實到位。如在個別訪談或調查問卷結果中發(fā)現(xiàn)相關問題的反映，則對照會議記錄、會議紀要等文字資料來印證上述反映情況。六是從被巡察單位及其下屬單位財務賬中“查出”問題。調閱被巡察單位及其下屬單位的財務賬，從中查找財務報表、會計科目留下的“蛛絲馬跡”。對照相關財務管理制度，重點發(fā)現(xiàn)被巡察單位是否存在擠占專項經費、大額資金支付依據(jù)不足、違規(guī)公款考察、違規(guī)列支招待費、違規(guī)發(fā)放獎金福利等方面的問題。

七是從對審計、專項檢查的整改情況中“比對”問題。調閱被巡察單位在歷年審計報告和專項檢查報告中已被指出的問題，重點檢查和比對黨委（黨組）班子整改效果，是否存在明知有問題卻不整改，整改中避實就虛、避重就輕等情況。（孟振 作者單位：江蘇省鹽城市紀委）

第五篇：中國紀檢監(jiān)察報驅散巡察中的“人情霧霾”

中國紀檢監(jiān)察報驅散巡察中的“人情霧霾”

十九屆中央紀委二次全會強調，深入開展巡察工作。建立巡視巡察聯(lián)動機制，構建上下聯(lián)動的監(jiān)督網。市縣黨委要履行主體責任，突出政治巡察，推動基層黨組織加強政治建設。以基層黨組織領導班子及其成員特別是一把手為巡察重點，探索開展縣（市、區(qū)、旗）交叉巡察、專項巡察等方式方法，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

近日，四川省委全面梳理自試點到全省全面推開市縣巡察工作的總體情況，并對實踐工作反映比較集中的“熟人社會”影響巡察效果的突出問題進行了專題調研，在分析存在問題及成因的基礎上，提出對策建議?！笆烊松鐣庇绊懷膊斓闹饕憩F(xiàn)

“熟人社會”影響巡察工作的具體情形。一是套近乎。有的通過各種渠道千方百計搭關系，把“生人”變成“熟人”，試圖達到巡察時“手下留情”的目的。二是探情況。有的被巡察單位借熟人名義，在巡前就多方打聽巡察的具體安排，在巡察中有意無意打聽巡察情況，找對策、做應對，試圖逃避巡察監(jiān)督。三是打招呼。有的通過“噓寒問暖”“關心幫助”等方式進行變相“威脅”，施加壓力，替人說情，意圖大事化小、小事化了。四是顧情面。有的巡察干部礙于熟人，抹不開情面，不敢堅持原則，草草巡之，不求發(fā)現(xiàn)問題，只求走完形式。五是透消息。個別巡察干部跑風漏氣，將相關巡察工作信息泄露給親朋好友，導致巡察事倍功半，甚至做無用功。

“熟人社會”給巡察帶來的困難和影響。一是思想有壓力，一些巡察干部怕影響親情友情關系，甚至怕“穿小鞋”或受到打擊報復，放不開手腳，不敢大膽開展工作。二是不愿被抽調，一些臨時被抽調參加巡察的干部，擔心得罪人，今后本職工作不好開展，不愿參與巡察工作。三是不主動配合，有的被巡察對象自恃有熟人，提供資料不齊全、不及時，不積極主動配合巡察工作。四是反映問題有顧慮，由于監(jiān)督對象與監(jiān)督者存在熟人關系，導致一些干部群眾對巡察工作信任度降低，不愿甚至不敢主動反映情況提供線索。五是質效打折扣，一些巡察干部礙于熟人情面，在巡察中發(fā)現(xiàn)問題“淺巡輒止”、不深不透，質效不高。產生“熟人社會”影響的原因分析

從客觀原因分析，一是地域小，導致回避難。市縣黨委巡察只在本轄區(qū)實施，“抬頭不見低頭見”的社會環(huán)境很難避免，工作圈、生活圈交叉，即使采用“外援”人員，也難以做到完全回避。二是宗教信仰、家族關系等影響較大，四川省有多民族聚居，宗教信仰、家族關系等因素對巡察工作的影響不可忽視，這些外在因素在開展工作時必須要考慮。從主觀原因分析，一是巡察干部自身認識不到位，政治站位不夠高，覺得查深了、查狠了，升遷會受影響，容易遭到打擊報復，常常抱有不敢得罪人的心態(tài)。二是巡察過程中不能嚴格執(zhí)行民主集中制，集體決策沒有完全落實，客觀上給個別巡察干部為熟人“放水”提供了機會和可能。三是有的抽調人員擔當意識不夠，認為自己只是“打零工”，沒有必要太嚴格、太較真。四是在巡察全覆蓋未明確之前，選擇性地開展巡察，為被監(jiān)督對象逃避監(jiān)督提供了條件，一些單位希望借助熟人影響而躲避巡察監(jiān)督。破解“熟人社會”影響的對策建議

強化正面引導，堅守價值取向，解決“不愿巡”的問題。一是深化思想認識。強化巡察機構監(jiān)督意識，堅定政治立場，堅守價值取向，切實履行“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”職責，打消“怕得罪人”的顧慮。同時，督促巡察對象充分認識到巡視巡察是加強黨內監(jiān)督的重要手段，養(yǎng)成主動接受監(jiān)督的習慣。二是嚴把“入口關”。明確巡察人員準入條件，把忠誠干凈擔當作為選拔巡察干部的首要考慮因素，從入口上把好巡察干部的素質關。對部分作風不正、紀律不嚴等不適合從事巡察工作的干部及時調整出巡察隊伍。三是強化政策激勵。落實巡察干部的政治、經濟、生活保障待遇：提拔重用敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、表現(xiàn)優(yōu)秀的巡察干部；實行輪崗交流制度，保護巡察干部積極性，克服“只進不出”現(xiàn)象；樹立良好用人導向，有針對性地安排后備干部到巡察崗位掛職鍛煉。四是確保巡察全覆蓋?？茖W制定巡察工作規(guī)劃，將執(zhí)行情況納入檢查考核重要內容，堅持巡察全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，督促推動巡察常態(tài)化制度化。五是建立巡察工作考核評價體系。分級建立科學管用的考核評價辦法，明確考核指標，強化對巡察工作的剛性考核，減少“熟人社會”影響；強化上級黨委巡視巡察工作領導小組對下級黨委巡察工作的考核評價，結果納入對下級黨委的綜合目標績效考核；在巡察機構內部建立考核評價機制，由黨委巡察工作領導小組對巡察組工作情況進行考核評價，重點考核評價巡察發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質量。

強化職責擔當，嚴格追責問責，解決“不敢巡”的問題。一是建立相對穩(wěn)定的專業(yè)化巡察隊伍。適應巡察常態(tài)化、全覆蓋目標要求，在職數(shù)編制上適度傾斜，每個巡察組嚴格按照“3+X”模式配備相應數(shù)量的專職人員。二是實行巡察人員統(tǒng)籌交叉。統(tǒng)籌市縣巡察人才庫，將交叉巡察作為巡察組織方式的重要補充，在分級動態(tài)管理基礎上，由市級巡察辦統(tǒng)籌整合；嚴格落實縣級黨委的巡察主體責任，規(guī)范巡察授權方式，巡察組由被巡察單位所在的縣級黨委授權，對被巡察單位所在的縣級黨委和巡察工作領導小組負責并報告工作。三是進一步明確巡察回避制度。在執(zhí)行公務員回避的基礎上，進一步明確巡察工作回避的具體情形，在具體操作中實行“三次回避”：巡察辦在制定工作方案時，先將巡察組組長、副組長的回避要素和巡察對象進行匹配，作第一次回避；巡察辦在每輪抽調巡察干部時，根據(jù)干部信息登記表中需回避的信息進行匹配，作第二次回避；全體巡察干部在每輪巡察前自查與自身有“敏感”關系的巡察對象，主動提交回避申請，作第三次回避。四是健全巡察組內控機制。堅持組長負責制，明晰組長、副組長和相關人員的責、權、利；健全保密機制，嚴格執(zhí)行保密紀律，對過問巡察工作的相關行為，一律進行實名登記，及時報送巡察工作領導小組；在巡察組建立臨時黨小組，嚴格日常教育監(jiān)督管理。五是推行巡察工作督導聯(lián)系制度，省市兩級分別設立巡察督導員，根據(jù)職責權限明確督導員督導職責和范圍，采用“固定+隨機”的方式對下級巡察工作開展情況進行督導檢查；在縣一級設立巡察工作聯(lián)系點，強化示范傳導、政策指導和典型引導。六是嚴格實施巡察懲戒機制。強化追責問責，對搞“人情巡察”、跑風漏氣、以巡謀私的，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起；完善回訪督查制度，換人換組開展回訪督查，既檢查整改落實情況，又對巡察組履行責任情況進行再監(jiān)督，對失職瀆職行為嚴肅查處。

強化問題導向，提升能力素質，解決“不善巡”的問題。一是加強培訓。通過集中培訓、專題講座等方式，持續(xù)開展學習培訓，提升巡察干部發(fā)現(xiàn)問題的能力。強化以巡代訓，上級開展巡視巡察工作期間，抽調下級巡察干部參與，在實戰(zhàn)中提高巡察本領。二是聯(lián)動巡察。建立巡視巡察統(tǒng)籌聯(lián)動機制，消除監(jiān)督空白，以上級巡視巡察倒逼下級巡察真刀真槍、不走過場。探索同部門、同系統(tǒng)巡視巡察上下聯(lián)動，上級在開展巡視巡察時，同步要求下級巡察機構對相關的部門、行業(yè)開展巡察，發(fā)現(xiàn)的問題相互印證。市縣巡察按照省級黨委巡視工作領導小組要求，配合省級黨委巡視和經省級黨委批準的系統(tǒng)巡察開展工作。強化巡察成果運用聯(lián)動，上級在巡視巡察某單位時，可以要求下級提供關于此單位的巡察情況報告，既綜合分析情況，又有利于提高基層巡察質量。三是提級巡察。上級巡察組在巡察某系統(tǒng)或某部門時，可針對特定問題或內容延伸至下級地區(qū)或部門開展巡察，或者上級巡察機構直接安排巡察組深入下級乃至再下一級地方、部門開展巡察，以“級差”阻斷“熟人網絡”。四是借力科技。建立職能部門與巡視巡察機構信息數(shù)據(jù)共享機制，搭建數(shù)據(jù)交換平臺，在巡察全過程開展大數(shù)據(jù)比對分析，以科技的“無情”，取代個人的“有情”。（四川省委巡視工作領導小組辦公室）