第一篇：2013丁雪欽三干會講話

大動作 大發(fā)展 大變化

——為建設(shè)美麗昔陽平安昔陽幸福昔陽而奮斗

丁 雪 欽

（2013年4月16日）

同志們:

今年的千人大會同往年相比有兩個變化,一是時間比以往推遲了一個多月,二是會議的名稱變了。過去的會議叫經(jīng)濟工作會，今天改為三干會。三干會是個老的叫法，為什么今天我們要改弦易轍、老調(diào)重彈呢？一是我們昔陽有開三干會的傳統(tǒng)，二是我們開的是一個干部大會，干活大會。在這個會上我們既要講發(fā)展，還要講穩(wěn)定；既要講作風(fēng)，還要講干勁；既要講群眾，還要講干部。這樣大規(guī)模的一個綜合會，叫經(jīng)濟工作會難以涵蓋全部的內(nèi)容。陳永貴同志連續(xù)幾年三干會的講話，我都進行了認真的拜讀，講得很好，沒有空話、廢話，都是大實話，管用的話?？照?wù)`國，實干興邦。我們今天要的就是講實話、辦實事的工作作風(fēng)，要的就是苦干實干的大寨精神。剛才根元縣長作了一個很好的講話，講得很全面、很具體，我完全同意。今天我不講具體的東西，只講大的思路，下面我著重講幾個問題。

一、關(guān)于干部問題。干部問題是個大事，一個地方干部選拔不好、運用不好、駕馭不好，這個地方肯定是一個沒有希望和出路的地方。過去我們常說的一句話叫做：男怕入錯行，女怕嫁錯郎。入錯行嫁錯郎，損失的只是一個人或一個家庭的利益，而選錯一個干部損失的是一個部門和一個地方的利益。一個地方一屆班子拉下的步子，五屆班子也無法趕上，所謂一趟拉步子，趟趟趕不上。當前我們昔陽的干部大致可分為三種類型，一種是混的，一種是看的，一種是干的。三種干部是兩頭少中間多，也就是混的干的人不多，看的人不少?；斓母刹勘壤淮?，但對我們整體干部隊伍造成的負面影響很大。這些干部是什么人也敢交，什么事也敢干，什么飯也敢吃。老百姓平時所說的拉拉扯扯，吃吃喝喝，不謀正事，指的就是這批干部。看的干部是瞪大兩眼，豎起兩耳，看熱鬧，聽閑話，就是不干活。實干的干部當前在我縣還沒有成為絕對的多數(shù)，但他們是昔陽經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)變化的源動力和操盤手，是他們用大山一般的脊梁撐起了我們昔陽美麗的藍天。那么在我們昔陽怎樣才能使混的、看的干部全部變?yōu)楦傻母刹磕?？我看說難也難，說不難也簡單。那就是三句話，干部必須選得準，用得好，管得住。

一是選得準。選干部是門大學(xué)問，當官容易，識人難。選拔干部光有公心是不夠的，還要看你有沒有一雙慧眼?；?2 眼是什么，慧眼就是親身體驗，親自了解?？h委書記不是袁天罡、李淳風(fēng)，既能觀天相又能看面相，見人一面便知好壞。一些領(lǐng)導(dǎo)不是相面大師，卻喜歡憑感覺用人。現(xiàn)在有個流行詞叫閃婚，我看當前一些地方在選拔干部中也有閃官的現(xiàn)象。事實證明提拔干部搞閃官后患無窮。我們選干部不妨運用過去農(nóng)村人選媳婦的規(guī)矩，既要了解本人，還要了解祖宗三代，最后再用現(xiàn)代年輕人的辦法談上它三年戀愛，方可結(jié)婚生子，否則只能是娶錯新娘嫁錯郎。選拔干部急不得，成熟一個用一個，寧缺勿濫。有些職位只要不影響工作，我看放它三五個月也沒什么大不了的。要選就要選準，要選就要選好，選上好干部工作不拉步，選上好干部群眾少受苦，這是無數(shù)代人用實踐證明了的一個事實。選干部重要，培養(yǎng)后備干部更重要。不注重后備干部的培養(yǎng)，選得再好，也只能是“筷子里面拔旗桿”，“蜀軍無大將，廖化作先鋒”。因此，我們一方面要選好已經(jīng)具備提拔條件的干部，另一方面要有意識、有重點地培養(yǎng)一批年輕有為的后備干部，形成一個階梯式的干部團隊，實現(xiàn)前面有人干，后面有人推。前年我們選拔的第一批20名干部掛職期滿，已經(jīng)走上工作崗位，大家反映這批干部工作很出色。去年年底選拔的第二批20名干部馬上也要上派學(xué)習(xí)。實踐證明，我們提出的連續(xù)5年 3 選拔100名干部的人才戰(zhàn)略是正確的，我們要不折不扣抓好落實，讓昔陽的未來有人才，有希望。

二是用得好。干部選得準，還必須用得好，否則前功盡棄。選干部是指新任干部，用干部則是新老一起用，也就是現(xiàn)有在崗位上的干部和準備新提拔的干部究竟怎么用？用廉潔的干部；用能干的干部；用能吃苦的干部。一廉治百病，只有你廉潔了才有底氣做事，才有膽量管事，才有能力任事。當前我縣正處于快速發(fā)展的黃金期，必須選用一批既廉潔又能干的人才擔當重任，否則我們的發(fā)展就會拉下步子。什么是能干的干部？我看過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部個個都有經(jīng)驗、很能干，我們有些村的村干部也很能干?，F(xiàn)在我們用人的程序多了，渠道卻窄了，過去村干部干得好就可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，現(xiàn)在要學(xué)歷，要身份，不行了。一些學(xué)生學(xué)校剛畢業(yè)三四年通過公開選拔就到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，有學(xué)歷沒經(jīng)驗，下去管村干部，村干部不買這個賬。做農(nóng)村工作、做基層工作，十個大學(xué)生不如一個孔桃林，不如一個王宜文，不如一個趙志軍。下一步我們要選一批優(yōu)秀的村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班或任職，縣財政按干部身份給他們發(fā)工資，讓他們在第一線充分發(fā)揮他們應(yīng)有的經(jīng)驗和才能。吃苦是一位優(yōu)秀干部基本的素質(zhì)。人和人相比誰都比誰聰明不了多少，關(guān)鍵看你能不能吃苦。吃苦是福，吃苦也是我們生活在底層人群獲得他人信任的最大資本。在 4 用干部上究竟是論資排輩，還是破格用人。論資排輩有利于干部隊伍的穩(wěn)定，但不利于事業(yè)的發(fā)展；破格用人對事業(yè)有好處，但容易遭受閑言碎語。兩害相權(quán)取其輕。我看我們將來還得頂住壓力破格重用一批能干事、能成事的干部。過去我常常為我們的干部拉不出，打不勝而犯難。這幾年我每做一件事，都要生一肚子氣，發(fā)火動怒不說，還和大家傷了感情。有人給我捎話說，一些局長不敢見我，說我愛訓(xùn)人。不是我愛訓(xùn)人，而是我們一些同志確實不像話。有些局長對自己的工作底數(shù)連我都不如，一問三不知。過去我們常說當一天和尚撞一天鐘，我看我們今天有些干部的覺悟連和尚都不如，和尚倒是清心寡欲，而我們一些同志活不想干，欲望卻很大，想當大官，想發(fā)大財，處處想得到別人的尊重和抬舉。出現(xiàn)這種情況，和我們選拔干部有著極大的關(guān)系，用老百姓的話來說就是沒有把正經(jīng)人放到正經(jīng)的崗位上。今后我們用人的原則就是三句話：唯才唯能不唯情，唯實唯干不唯上，唯德唯賢不唯錢。說此話，不是我本人唱高調(diào)，我今天這樣說，明天我就會這樣做，請在座的各位，特別是老干部予以監(jiān)督。

三是管得住。選干部，用干部是好事，管干部是得罪人的事，所以一些領(lǐng)導(dǎo)對提拔干部的興趣很大，對管理干部的熱情不高，以致一些同志提拔時都是好同志后來走了樣子。5 一個地方干部出了問題，也不能全怪我們干部，平時我們給干部定的規(guī)矩很少，任由其胡折騰，折騰來折騰去就難免出問題。管得住必須能狠下心，拉下臉，出重拳，下殺手。管干部就要讓干部明白什么能做，什么不能做。管干部就得動真的。我們常說，半天好話不如一記耳光。對那些不聽話、不謀事，記吃不記打的干部，該讓其長長記性就的長長記性，否則他們不懂得規(guī)矩是什么。對于規(guī)矩，有些干部是真的不懂，有些則是揣著明白裝糊涂，有的甚至像《水滸傳》中的牛二一樣耍無賴。楊志說他的祖?zhèn)鲗毜妒谴得^斷，剁銅剁鐵不卷刃，殺人不沾血。牛二非要讓楊志把他的腦袋割下來看看沾不沾血。這些在規(guī)矩面前裝瘋賣傻、裝聾作啞的干部，就是要試試規(guī)矩的軟硬。早在2009年，縣政府就針對一些部門隨意借調(diào)教師和隨意出租單位門面房出臺了兩個規(guī)定，但有些干部我行我素，視規(guī)定為兒戲，仍然在借調(diào)老師和私自出租門面房。對干部寬容就是縱容，在此我先給大家打個招呼，從今天起希望大家都能遵守規(guī)矩，按規(guī)矩辦事，不要逼我做楊志。管干部不是免幾個干部就能解決問題，管干部必須有硬功夫。打鐵先得自身硬，如果我們管干部的人毛病很多，自己定的規(guī)矩朝令夕改，說的不算，算的不說，你自己身上屎很多，還嫌別人不洗澡，這是管不好干部的。在座的各位都是單位部門的負責(zé)人，職位或高或低都是管人的 6 人，只要大家在管人上都有鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，我相信我們昔陽的干部一定能管好，管出成效。

干部問題說一千道一萬，歸根到底還是黨的建設(shè)問題。干部不僅是黨的宗旨的踐行者，也是黨的政策的傳播者，更是黨的形象的維護者。所以說，我們在抓干部過程中首先要抓好黨的建設(shè)。要下真功夫加強干部政治思想建設(shè)，加強干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強干部工作作風(fēng)建設(shè)，使黨的形象通過干部的威信在群眾心中進一步得到提高。盡管當前我們干部隊伍還存在這樣那樣的問題，但總體上講是好的，一些同志很敬業(yè)，很辛苦，工作環(huán)境和工作崗位也并非人們想像的那樣好。如果用一個形象的比喻來形容當前的干部的話，干部就像一個廚師，表面白胖，滿臉紅光，百姓向往，自己恓惶。既得沒明沒夜的操勞，還得經(jīng)受起煙熏火燎；既要做得了美味佳肴，還得分菜公道，飯做得不好群眾不高興，菜分得不均群眾也不高興。所以需要大家多理解、多幫助、多支持、多監(jiān)督。只要縣委多管理，自己勤努力，群眾肯支持，我相信我們昔陽的干部隊伍一定會成為一支干得了營生、辦得了事情，人民群眾信得過的隊伍。

二、關(guān)于發(fā)展問題。對于昔陽的發(fā)展我比誰都著急，我來昔陽快５年了，我原以為５年能做很多事情，但事實并非想像的那樣簡單。這幾年我和大家一起起早貪黑干了一些事 7 情，但做得還很不夠。有些事情由于我的能力有限沒有辦好，有些事情由于方方面面的因素制約沒有辦成。但不管怎樣，我都傾注了心血，付出了真情，我為昔陽的變化而快樂，為昔陽的落后而憂傷。發(fā)展必須有個好的環(huán)境；發(fā)展必須有批好的干部；發(fā)展必須上下一條心。這幾年我們昔陽發(fā)展的環(huán)境總體是好的，但也有一些不良的苗頭出現(xiàn)，造謠生事者多了，鬧訪纏訪者多了。這樣的環(huán)境我們是干不成事的，必須下力氣、下決心加以整治，力求改變這種現(xiàn)狀。要下決心治一批庸官，打一批壞人。歪風(fēng)不治，邪氣上升，邪氣上升，正氣受阻，正氣受阻，一切不通。發(fā)展不僅需要一批好干部帶頭示范，還得上下一心，我們帶頭干，大家跟著干。我要帶頭上，你們還得跟著上，不能我喊跟我來，你們在后面喊你先來，這不行。當前我們必須集中精力搞好兩個發(fā)展。

一是必須搞好經(jīng)濟發(fā)展。這幾年我縣經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了一個良好的起步，財政收入一年一個新臺階，項目建設(shè)年年都有新收獲，“一白一黑一電一氣”四大產(chǎn)業(yè)初步形成。在工業(yè)發(fā)展上我們總的思路是抓好四大產(chǎn)業(yè)，建好兩個園區(qū)，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。抓好四大產(chǎn)業(yè)就是抓好電石化產(chǎn)、煤炭、煤層氣、電力;建好兩個園區(qū)就是建好巴洲川的氣化園區(qū)和趙壁川的化工園區(qū)。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變就是地下向地面轉(zhuǎn)變，單一向多元轉(zhuǎn)變，低質(zhì)向高效轉(zhuǎn)變。圍繞這一思路在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的 8 基礎(chǔ)上再上一批大項目、好項目，形成一個規(guī)模大、效益好的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。3月15日我們和陽煤簽定了投資200億元的煤電化循環(huán)園區(qū)建設(shè)項目。項目包括200萬噸電石，40萬噸離子膜燒堿，4×30萬千瓦的自備電廠，2×60萬千瓦的低熱質(zhì)煤發(fā)電廠，乙稀丁二醇等項目。今年下半年先開工建設(shè)60萬噸電石，40萬噸離子膜燒堿，4×30的自備電廠。園區(qū)的項目全部投產(chǎn)后，不僅可以增加稅收20億，而且使我縣產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)地上地下均衡發(fā)展。這些項目就是我縣發(fā)展的后勁，就是全縣人民致富的希望。屆時我們昔陽將成為全國最大的電石基地，全省重要的化工大縣。

二是必須搞好城鄉(xiāng)發(fā)展。這幾年，無論是在昔陽工作的同志，還是在外地工作的昔陽人都感到我們的縣城發(fā)生了前所未有的變化，事實上我們的農(nóng)村變化也很大。大家有時間去巴洲川轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看那里近幾年蓋起了多少樓房，那里有飯店，有旅店，有桑拿，有KTV，晚上是燈火輝煌。我們城鎮(zhèn)發(fā)展的思路是改造舊城、建設(shè)新城、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點抓好“一城兩區(qū)”建設(shè)。一城就是我們新規(guī)劃的207國道以東3平方公里的新城。通過兩年建設(shè)，新城已初具規(guī)模。我們要繼續(xù)高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，快速度推進，爭取再用三年左右時間建成東山最具魅力的新城。今年要鋪開路網(wǎng)，拉開框架，開工建設(shè)5條道路和城東幼兒園、檢察院辦公大樓、保障性 9 住房、商品房小區(qū)等一批城建項目，使新城的建筑面積突破100萬平米。兩區(qū)就是我們要圍繞巴洲川和趙壁川兩個工業(yè)集聚區(qū)各建一個大型城鎮(zhèn)集聚區(qū)，總?cè)丝谶_到５萬人。這部分群眾不僅要生活的好，還要有產(chǎn)業(yè)，能就業(yè)。一部分人可以去企業(yè)就業(yè)，一部分人可以圍繞企業(yè)搞第三產(chǎn)業(yè)，另一部分人可以將村民土地集中起來搞高效農(nóng)業(yè)。今年我們圍繞這一思路，已經(jīng)啟動了巴洲川城鎮(zhèn)化示范園區(qū)建設(shè)，在該區(qū)域政府投資新建一所九年一貫制學(xué)校，一所醫(yī)院，一個派出所，將樂平鎮(zhèn)政府和寺家莊礦采區(qū)內(nèi)的上下講堂等５個村莊遷入示范區(qū)，將瑤灣至寺家莊的1000畝土地全部進行流轉(zhuǎn)，建成農(nóng)業(yè)觀光采摘園?，F(xiàn)在我們昔陽城鎮(zhèn)化率只有30.2%，在晉中11個縣市排名倒數(shù)第一，比全省城鎮(zhèn)化率平均水平低了近20個百分點，比全市平均水平低17個百分點。城鎮(zhèn)化的水平提不高，我們整天喊得脫貧致富就是一句空話。在農(nóng)村，我們抓好兩個集聚區(qū)的同時，還要樹立一批示范村和樣板村，集中抓好鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治。使我們的生活更美好，環(huán)境更美麗。我們就是要采取大刀闊斧的建設(shè)，用最短的時間，使我們的城鄉(xiāng)發(fā)生最大的變化。經(jīng)濟發(fā)展了，大家就會有錢花，城鎮(zhèn)建好了，大家幸福指數(shù)就會高起來。

三、關(guān)于農(nóng)村問題。在講農(nóng)村問題之前，我想先講一講今年我們針對農(nóng)村工作的一些舉措。在繼續(xù)抓好“西菜東果 10 中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的基礎(chǔ)上，建一個城鎮(zhèn)化示范區(qū)，樹立一批樣板村，培育一批專業(yè)合作社，上一批經(jīng)濟實體，扶持一批一村一品的產(chǎn)業(yè)，成立一個農(nóng)村管理機構(gòu)，即農(nóng)村事務(wù)管理中心。今年在我縣農(nóng)村做好上述工作外，有幾件事情不抓不行，必須抓好。

一是基層政權(quán)不抓不行?；A(chǔ)不牢地動山搖。一個地方能不能穩(wěn)定，能不能發(fā)展，關(guān)鍵看我們基層政權(quán)有沒有活力?；鶎泳褪腔A(chǔ)，基層就是基石。這個基礎(chǔ)打不好就會亂象叢生，險象環(huán)生。當前一些村不說是發(fā)展經(jīng)濟，連最起碼的工作都無法開展，一盤散沙，基層組織已到了不抓不行，不抓就要出問題的地步。所以今年在農(nóng)村要開展一系列活動，整頓后進支部，調(diào)整無能干部，打擊不法分子。通過整治，讓我們基層政權(quán)和組織真正成為全縣農(nóng)民發(fā)家致富的當家人和主心骨。

二是農(nóng)民不富不行。我縣是一個有著20萬農(nóng)村人口的大縣，農(nóng)民富則全縣富，農(nóng)民窮則全縣窮。這幾年我們財政收入大幅增長，但農(nóng)民的增收卻步履艱難。讓農(nóng)民富起來，讓農(nóng)村好起來，不僅是全縣人民的心愿，而且也是我們這屆班子的主要職責(zé)。所以我們必須下決心、傾全力，讓全縣的20萬農(nóng)民盡快富起來。發(fā)展的紅利沒有農(nóng)民的參與是不公平的，也是行不通的。我們制定的“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山 11 下種蘑菇”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，件件都是符合昔陽實際，有利于人民富裕的措施，而且效益開始顯現(xiàn)。特別是雙孢菇讓群眾看到了希望，得到了實惠。去年全縣雙孢菇種植面積達到30萬平米，產(chǎn)值4500萬元，農(nóng)民人均增收240元。對這些經(jīng)過反復(fù)對比而最終認定的農(nóng)業(yè)好項目，我們不能松勁，一定要持之以恒地抓下去，務(wù)必抓出成效，讓全縣20萬農(nóng)民早日走上富裕的道路。

三是民風(fēng)不教化不行。教化民風(fēng)自古就是為政者的主要職責(zé)。子不教父之過，民不教官之錯。我們過去只注重經(jīng)濟發(fā)展卻忽視了民風(fēng)的教化，致使一些人不辨黑白，不分是非，不懂得崇敬什么、追求什么，不懂得感恩回報，甚至不懂得孝敬父母。有的人把無理取鬧、上訪告狀作為發(fā)家致富的本領(lǐng)。有的人坑蒙鬼騙，無惡不作。這股風(fēng)一直從鄉(xiāng)村刮到城市，大有蔓延之勢。前幾天我去李家莊鄉(xiāng)一個村調(diào)研，一位老人生了四個兒子卻沒人管。農(nóng)村是這樣，城里又如何呢？大家到體育場東邊的壩上看看，我們投資安裝的上百盞景觀燈還有幾盞是完好的，我們在松溪公園安裝的幾個人都抬不動的石凳子被人扔到河里，政府大樓白白的墻壁被上訪者踢得全是黑印，你上訪就上訪吧，踢墻干啥？我就不明白是什么力量讓一些人變得是如此狂躁，如此不可理喻。出現(xiàn)這種情況責(zé)任三七開，三分在民七分在官，更多的是我們?yōu)檎?12 沒有盡到教化民風(fēng)的責(zé)任。我們在學(xué)生年代都有這樣的經(jīng)歷，學(xué)校經(jīng)常安排學(xué)生為五保戶、軍烈屬抬水、掃院、擦玻璃。現(xiàn)在的學(xué)校從來都沒有這樣的活動，這能怨孩子們嗎?去年我們在計生指導(dǎo)站旁邊和新東街做了好幾面有關(guān)“仁義禮智信”的文化墻，目的就是教化民風(fēng)，大家都說好。前幾天我們決定財政拿一千萬元成立一個名為昔陽好人的基金會。對那些孝順父母、孝敬公婆、見義勇為、拾金不昧、助人為樂等好人好事進行獎勵。前年昔陽中學(xué)學(xué)生尹培珍做了一件很普通的事，卻引起了很大的反響，被網(wǎng)民稱為最美女孩。我們就是要對這些看似普通卻有教育意義的善舉進行激勵，以至起到弘揚正義、教化民風(fēng)的目的。我看尹培珍上大學(xué)四年的學(xué)費就由我們好人基金會包了，讓好人得到好報。我也希望有更多的人能得到基金會的獎勵，一千萬不夠，再拿一千萬，只要大家能拿走這個錢，我們就高興。爭取通過連續(xù)幾年激勵教化，使全縣上下形成一種民厚道，官厚德，人人當好人，個個做好事的良好風(fēng)尚。

四是集體經(jīng)濟不搞不行。十一屆三中全會以后，我縣各村的集體節(jié)余是相當可以的，有些村在包產(chǎn)到戶時，用集體節(jié)余還為每戶村民買了一臺熊貓牌黑白電視機。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我們多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟反而成了典型的一窮二白，有的還債臺高筑。有些鄉(xiāng)干部感慨管不了村干部，事實 13 上村干部也管不了老百姓。我看出現(xiàn)這種現(xiàn)象責(zé)任不完全在鄉(xiāng)村干部身上，管理管理實際就是管利，一些村連打掃垃圾的錢都沒有，什么事情都做不了，你讓他怎么管事管人。要想讓群眾富裕，首先得讓集體有錢，否則集體的帶動力就無法發(fā)揮作用。我鼓勵大家搞集體經(jīng)濟，但不鼓勵大家搞過去那種家家點燈、戶戶冒煙模式的集體經(jīng)濟。過去我們有過沉痛的教訓(xùn)，一些村在改革開放后搞集體經(jīng)濟欠下的債務(wù)，至今都無法消化。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，縣里要幫助農(nóng)村搞一些一次投入終身受益的項目，變輸血為造血。今年縣委、政府計劃在農(nóng)村實施兩大“造血工程”，一是拿出一筆資金在縣城的黃金地段蓋幾千平米門面房，由縣里統(tǒng)一出租，出租收益全部分派給村集體。二是在我縣雙孢菇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的村莊，建一批雙孢菇大棚，大棚收益歸村集體所有。通過這兩大工程的實施，起碼保證大多數(shù)村年年有幾萬元的進項，使我們的村委會有名有實，既能管事還能辦事。

四、關(guān)于民生問題。民生搞得好不好是一屆縣委、政府是否合格的試金石。民生工程搞好了，老百姓就會擁護你，你５年沒有替老百姓做幾件像樣的事，老百姓就會唾罵你，說你無能。說你無能是小事，關(guān)鍵是損壞了黨的形象。

搞民生也要可持續(xù)。發(fā)展需要可持續(xù)，搞民生也要可持續(xù)。否則人民不高興，民生就會變成民憤。這里所說的民生 14 可持續(xù)有兩層意思：一是效益必須可持續(xù)。搞民生不是發(fā)福利一發(fā)了之，必須考慮實際效益，必須做到一次投資讓群眾長期受益或者終身受益。比如我們近年搞的集中供熱、集中供氣、醫(yī)院、學(xué)校就是群眾能長期受益的項目。二是民生項目必須可持續(xù)。搞民生不能一任領(lǐng)導(dǎo)一個樣，不能前任拆遷搞綠化，后任拔樹搞建筑。必須做到一張藍圖繪到底，做到一以貫之，一抓到底，持續(xù)投入，持續(xù)發(fā)力，這樣才能把民生做到民心。

搞民生必須解民情。搞民生工程必須了解實情，做那些人民最需要做的事情，最迫切的事情，效益最明顯的事情，否則我們做了也是白花錢。有人說咱們縣體育館有了，電影院有了，應(yīng)該再上一個圖書館,我看沒有必要，好多大城市的圖書館都沒人去，人家想看書，網(wǎng)上一查就有，何必要去圖書館呢？這幾年我縣的民生工程把握的比較好，做到了花錢少效果好，一個主要的原因就是我們對縣情比較了解，對人民的需求比較了解。眼下人民群眾最迫切、最需要解決的就是勞動就業(yè)、社會保障、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。今年，我縣民生工程的重點就是要向這方面傾斜，用最少的錢辦最急的事，把錢花到刀刃上，做到該花的錢不惜財力，不該花的錢分文不出。

搞民生不能背負擔。搞民生工程必須量力而行，也就是你有多大的胃口吃多少飯，既不要餓得慌，也不要撐個死。這幾年一些地方借搞民生工程的名義，不計成本，不計投入，做了一些超標準、超規(guī)模的政績工程、形象工程，有的甚至因財力不夠搞了一些半拉子工程。工程搞了，債務(wù)高了，財政垮了。一年欠下的債務(wù)，幾年都還不清，前任出彩，后任還債。這不是在搞民生，而是在搞民深，陷民于火熱水深。這幾年我們搞了一系列民生工程，部分基礎(chǔ)設(shè)施已走在了東山五縣前列，但我們幾乎沒有債務(wù)，貸款也很少。在晉中11個縣市我們貸款最少，只有最多的縣的十分之一，最少的縣的三分之一，而且我們手中的存款是貸款的一倍。這不是我們的水平高，而是理財理得好，更重要是我們把群眾的事情看的比自己的利益高，不敢胡花人民分毫血汗錢。

五、關(guān)于大寨問題。過去在全國學(xué)大寨期間，就有個真學(xué)假學(xué)的問題。鄧小平同志就曾指出：“學(xué)大寨就要真學(xué)?！苯裉焱瑯佑羞@個問題。學(xué)大寨不能光喊口號，必須付諸行動，必須有實實在在的硬東西搬出來。我們要學(xué)就是真學(xué)，學(xué)大寨的精神，學(xué)大寨的精髓。大寨精神實質(zhì)就是大干精神。大寨精神和習(xí)總書記提出的空談?wù)`國，實干興邦，厲行節(jié)約，艱苦奮斗是完全吻合的。大寨精神不僅是我們昔陽的驕傲榮耀，而且也是昔陽的靈魂。只有讓大寨這面旗幟飄得更高，16 我們才能走得更遠。我們要把大寨精神應(yīng)用到建設(shè)美好昔陽的實踐當中，使之涌現(xiàn)出更多的鐵姑娘，更多的實干家。

學(xué)大寨必須發(fā)揚大干精神。大干，一是要干勁大，二是要膽子大，三是要本領(lǐng)大，做不到這三點的大干只能是沒有效果的蠻干。所謂干勁大，就是我們必須有大寨人戰(zhàn)天斗地，氣吞山河，讓高山低頭，讓河川改道，戰(zhàn)勝一切，壓倒一切的氣勢和干勁。沒有這股虎氣，不僅干不成事情，而且連邪氣也壓不住。膽子大，就是要學(xué)大寨人敢擔當、敢出頭、敢爭先的勇氣。袁純清書記視察大寨時曾指出：“昔陽、大寨人一定要做到敢字當頭?！睆堣睍浽啻沃赋觯骸拔絷栆欢ㄒl(fā)揚大寨精神，敢字為先?！备易之旑^，敢字為先，就是要敢闖敢冒，敢想敢干，做一些別人敢想不敢干或想都不敢想的事。拆除小鍋爐，挖平南關(guān)場，下穿鐵道橋，改造二零七，打通迎賓街，這就是敢想敢干，敢擔當。但這些還不夠，我們必須甩開臂膀，放開膽子，不計個人得失，為昔陽人民多做一些事情。本領(lǐng)大，毛主席曾講過，我們的干部不僅要有干工作的熱情，還必須有干工作的本領(lǐng)。當年大寨的干部不僅工作熱情高，而且工作本領(lǐng)也讓人敬佩。大家想想一個只有500多口人的小山村讓全國人民敬仰多年，干部沒有兩下子是很難做到的。所以在座的各位一定要自覺提高干 17 事創(chuàng)業(yè)的能力，學(xué)習(xí)大寨人能文能武、能吃苦，做人做事、做楷模的本領(lǐng)。

學(xué)大寨必須發(fā)揚艱苦奮斗精神?，F(xiàn)在我們昔陽的干部好的東西沒有學(xué)會多少，反而把前人留下的看家本領(lǐng)也丟了，現(xiàn)在我們干部最大的問題就是吃不了苦。當年大寨就是靠自力更生、艱苦奮斗而立身成名，今天我們也必須發(fā)揚艱苦奮斗精神，苦干實干，只有這樣我們才不至于掉隊。發(fā)揚艱苦奮斗精神，核心有兩條：一是苦其心志，二是勞其筋骨?？嗥湫闹揪褪且獦淞⑦h大志向，始終保持累不垮的精神，耗不盡的精力，干不厭的激情，磨不滅的毅力。勞其筋骨就是要親自上陣苦干實干，不怕腰酸背疼，不怕流血流汗，拿出掉幾斤膘、脫幾層皮的工作姿態(tài)，以優(yōu)良的業(yè)績回報人民。

學(xué)大寨必須轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。干部作風(fēng)就是干部的作派和風(fēng)氣。有什么樣的干部就有什么樣的作風(fēng)。陳永貴當了副總理還經(jīng)常到農(nóng)村參加勞動，而我們一些干部一年都不愿去鄉(xiāng)村搞一次調(diào)研，這就是作風(fēng)、這就是差距，這就是我們過去工作搞得好，現(xiàn)在工作上不去的原因。干部參加勞動是我們昔陽、大寨創(chuàng)造的一條經(jīng)驗，我看這條經(jīng)驗現(xiàn)在我們還得推廣應(yīng)用，否則我們就會離群眾越來越遠。所以我們學(xué)大寨精神就要學(xué)習(xí)大寨干部身先士卒，謀事干事，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)；學(xué)習(xí)大寨干部那種不論職位高低，都能撲下身子 18 干活的優(yōu)秀品質(zhì)，就要通過學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變那種只想做官不想做事的歪風(fēng)惡習(xí)。總之，只要我們把大寨的精神學(xué)好了，把大寨的精髓學(xué)好了，把大寨這面旗幟舉起了，我們昔陽依舊是全國響當當?shù)闹罂h。

六、關(guān)于穩(wěn)定問題。穩(wěn)定是一個地方壓倒一切的頭等大事。一個地方怎樣才能做到穩(wěn)定？官不擾民，民不擾官，官不擾官就是穩(wěn)定。官不擾民就是當官的不要瞎胡指揮、亂發(fā)號令。當干部的必須對自己的水平要有一個重新的認識，不要認為自己官大就水平高，什么也懂，自己說出的話就是真理，自己辦的事就是標準。事實上我們的干部種地不如農(nóng)民，搞經(jīng)濟不如老板。你不懂裝懂瞎指揮、亂決策，勢必會造成不良的后果和不穩(wěn)定的因素。民不擾官就是老百姓對領(lǐng)導(dǎo)干部多支持、多理解，不要動不動就生事，動不動就上訪，有理也告，沒理也鬧，官不得安寧，民不得安心，官民不安，此地必亂。官不擾官就是少搞務(wù)虛的，少開會，開會就是典型的官擾官。上級咱們管不了，但今后在昔陽我們必須做到少開會。在昔陽只開法定的會，有用的會，其它會都可以精減。我們要建立一個手機短信會議平臺，有什么要求發(fā)短信告之，不必要動不動就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長叫回來。我不主張開會，希望大家也少開會。從今年開始部門會、專業(yè)會全部取消，年終考核時不是看你開了多少會，而是看你精減了 19 多少會。今后沒有我和縣長的批準任何人不得動用鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長回來開會，之所以這樣做，目的就是給干部群眾創(chuàng)造一個能靜得下心做事、能撲得下身干活的安定環(huán)境?！叭齻€不擾”說到底是一個政治環(huán)境，是我們保持發(fā)展穩(wěn)定的大環(huán)境。大環(huán)境好了，一個地方才會風(fēng)生水起、政通人和。在抓好大環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們還必須抓好幾件關(guān)系全縣穩(wěn)定的大事情。

一是生產(chǎn)安全。事實證明，沒有安全，就沒有穩(wěn)定，更談不上發(fā)展。好多地方的教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)濟受損、生命受損，干部受損、發(fā)展環(huán)境受損。經(jīng)濟上的損失通過努力可以挽救，但發(fā)展環(huán)境的損失一旦造成卻無法彌補。其他工作做得好，安全工作做不好，一切都是零。所以說對待安全生產(chǎn)工作，我們必須時刻保持一種警醒的態(tài)度，始終做到預(yù)防在先，防患未然，警鐘長鳴，常抓不懈。這幾年我們在安全方面抓得比較嚴，做得比較實，要繼續(xù)堅持下去。在落實目標責(zé)任制和嚴格獎懲方面，必須有硬辦法、硬措施，通過鐵的制度來保證安全生產(chǎn)，通過嚴格獎懲來調(diào)動大家安全生產(chǎn)的積極性，從而在全縣上下形成一個安全的發(fā)展環(huán)境，為我們昔陽經(jīng)濟騰飛提供安全保障。

二是治安良好。一個地方的群眾有沒有幸福感首先要看他們有沒有安全感。如果一個地方盜匪四起，賊人滿城，不 20 管你有多少錢，日子有多寬裕群眾是不會幸福的。治安問題也是個百姓問題，是件大家關(guān)注度較高的事情。我們不可能把一個地方治理的夜不閉戶、路不拾遺，但也不能讓百姓有出門怕?lián)?、回家怕盜的精神負擔，整天提心吊膽，擔驚受怕。一些地方是人在家中睡，賊從天上降，一覺起來錢財全空。出現(xiàn)這種情況就是我們政府的失職，群眾罵你是理所應(yīng)該的。今年我們要下力氣抓好社會治安，為了強化社會治安，前不久我們招了50名特警，加上原有的50名，我們要成立一支100人的特警隊伍，實行24小時巡邏，給群眾撐腰壯膽，確保群眾白天膽子壯，晚上睡得香。讓小偷無念頭，盜賊無道走。

三是上訪下降。我在政府工作期間，只要在縣里沒有一天不接待上訪群眾的，盡管這樣，群眾還是不滿意。群眾不滿意，一是我們工作的確有不到位的地方。二是老百姓的訴求越來越多，越來越高，沒辦法解決。同志們，哪位干部不想為自己所轄區(qū)域的人民多解決一些事情，但有些事情的確做不了，同樣的面積，別人的房子二三十萬，你的房子卻要二三百萬，你想想這可能嗎?將心比心，反過來講，假如你只能挑一百斤的擔子，我讓你挑三百斤，挑不動就拿鞭子抽你，你心里怎么想?，F(xiàn)在群眾期望和欲望并存，在經(jīng)濟發(fā)展和招商引資上，群眾對政府的期望很高，希望政府能上一些 21 大項目，一夜之間改變貧窮的現(xiàn)狀。但另一方面欲望又很強，在征地拆遷、遷墳移樹等涉及個人補償，寸利不讓，漫天要價，甚至上訪告狀，給社會造成了很多不穩(wěn)定因素，牽扯了縣委、縣政府許多的精力。這個會之后，作為信訪維穩(wěn)的第一責(zé)任人，我要騰出更多的時間集中精力抓好信訪工作。建設(shè)信訪大廳，完善信訪機制，變上訪為下訪，集中精力解決一批信訪問題。但這里我要特別強調(diào)一點，對于那些無理取鬧、無事生非，想靠上訪發(fā)家致富的不法分子，也絕不手軟，堅決予以打擊。爭取形成一個合理訴求快速解決，非法上訪嚴厲打擊的良好信訪秩序，使信訪案件實現(xiàn)全面下降。

同志們，我來昔陽工作馬上就５年了，我爭取再在昔陽工作５年，用我人生中最寶貴的十年，精力最旺盛的十年，為昔陽人民多做一些事情，多做一點貢獻，爭取用５年的時間把昔陽建成東山五縣環(huán)境最美麗，人民最幸福，干部最給力，社會最穩(wěn)定的縣城。要實現(xiàn)這一目標，必須做到敢字為先，大字當頭。所以我把我今天講話的題目定為：大動作，大發(fā)展，大變化。下面我就這一命題作一概括性的論

第二篇：丁雪欽講話

發(fā)展重任在肩 實干再譜新篇

丁 雪 欽

（2012年2月10日）

同志們：

今天我們召開的經(jīng)濟工作會，既是一個對今年各項工作安排部署的動員會，也是一個對過去一年所做工作的交帳會。在這個會上我們既要明白今年工作的安排部署，還要了解去年工作的完成情況。今天我們在臺上的是考生，臺下的干部和電視機前的群眾是主考官，對我們?nèi)ツ甑墓ぷ骶烤箲?yīng)該給予掌聲，還是嗤之以鼻，你們有決定權(quán)。剛才，縣委劉書記作了非常重要的講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我重點講兩方面意見。

一、回顧2011年，我們收獲的不僅是成績，而更多的是希望和信心

過去的一年，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)人民幸福自豪新昔陽”的奮斗目標，攻堅克難，奮力拼搏，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了空前突破，城鄉(xiāng)面貌得到了明顯改善，社會事業(yè)取得了全面進步。在我們昔陽大地出現(xiàn)了：干部順心，群眾舒心，上下同心，全民開心的喜人局面。下面我用一組數(shù)據(jù)對去年的工作加以總結(jié)并向全縣人民交帳。1、10個億的收入。去年我縣財政收入完成10億零352萬元。財政收入突破10億大關(guān)，對于積弱貧窮多年的昔陽來說意義極其深遠，是一件值得舉縣同慶的大事。為什么這樣說呢？在座的各位都是昔陽經(jīng)濟建設(shè)的參與者和見證者，大家仔細回顧一下，2003年我縣財政收入才突破1億元大關(guān)，從1億到10億我們整整用了8年的時間。這8年中，全縣干部群眾吃了多少苦，流了多少汗，受了多少委屈，是他人無法體會到的。不在其中不知其苦，不在其中不知其樂，每一個數(shù)字的進位，每一筆收入的進帳，都是大家用心血和汗水換來的。財政收入從1億元到5億元我們用了5年時間，從5億元到10億元我們僅僅用了3年時間。實踐證明:我們的發(fā)展速度越來越快，我們的經(jīng)濟實力越來越強，我們經(jīng)濟的發(fā)展水平已從一路小跑進入了一個快速飛奔的時期。貧窮遠去，富裕已到，現(xiàn)在我們可以自豪地說，昔陽人民苦盡甘來的好日子到了。2、40個億的投入。投入就是收入，效率就是效益。在這一理念的引領(lǐng)下，去年全縣固定資產(chǎn)投入無論是在力度上，還是在速度上，都取得了歷史性的突破。去年全縣固定資產(chǎn)投資完成43億元，比2010年增長了48%，增幅名列全市第一，投資對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達到36%以上。固定資產(chǎn)投入的強度就是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度，沒有固定資產(chǎn)的投入，再高的理想也只能是無法實現(xiàn)的夢想，再大的目標也只能是空喊的高調(diào)。我們所說的43億投入是指固定資產(chǎn)的投入，事實上這幾年我們的各項投入都在大幅增長。我們在企業(yè)改制、環(huán)境整治、人員增資、群眾醫(yī)保、社保、民生、教育等方面都投入了大量的資金。去年，僅衛(wèi)生體制改革、新農(nóng)保、新農(nóng)合、事業(yè)單位增資，農(nóng)村獨生子女獎勵等，縣財政就投入近1億多元，這些投入都是長期性的，不僅每年都得投入，而且年年都在增長。社會事業(yè)性投入的加大使我們多年遺留下的歷史問題和社會矛盾得以徹底解決?？梢赃@樣說，全縣投入的增長，不僅讓我們收獲了經(jīng)濟實力，而且也收獲了平安穩(wěn)定。3、2萬畝的核桃。過去人們常說昔陽是個農(nóng)業(yè)大縣，但準確地講昔陽只能算是個農(nóng)民大縣，全縣24萬人口，農(nóng)民就有20萬，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘谋壤跁x中絕對是第一。昔陽要想富，農(nóng)民是多數(shù)，農(nóng)民要想富，多種核桃樹。這一思路是由我們縣情和現(xiàn)實決定的。為此，近幾年我們緊緊抓住“西菜東果”戰(zhàn)略不放松，盡管我們在實施這一戰(zhàn)略過程中有困難、有阻力、有疑惑，但我們更有決心。我們有決心把這一惠及子孫后代的大事做好。我們堅信我們的思路是正確的，堅信我們所走的路子是可靠的。去年，我們投資3000萬元在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植了2萬畝核桃，其中孔氏一個鄉(xiāng)就種植了1萬畝，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)核桃種植全覆蓋。去年7月，袁純清書記在我縣調(diào)研時，我向袁書記匯報我們一年種植了2萬畝核桃，并準備連續(xù)再種4年，最終達到人均一畝核桃樹。袁書記聽后大加稱贊，他說你們的路子抓對了，種核桃雖然老百姓的日子眼前困難一點，但長遠看這是一條富民的好路子，如果人均一畝核桃的目標能得以實現(xiàn)，老百姓一定會過上好日子。領(lǐng)導(dǎo)的肯定，群眾的支持，更加堅定了我們抓好這一工作的信心和決心，我們有理由相信，我們今天種得核桃樹就是昔陽人民未來的搖錢樹，我們所走的路子就是昔陽人民的致富路。 4、45所新學(xué)校。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。這句話我們喊了多少年，但孩子苦、教育窮的現(xiàn)狀在我縣過去多少年沒有得到根本改變。我2008年剛到咱縣，全縣學(xué)校共有危房12萬平方米，占全市四分之一還多。我們不僅危房多，而且教學(xué)設(shè)施也極其落后，好多學(xué)校連最起碼的桌椅板凳都配備不全。去年樂平二中教學(xué)樓建好后，我去調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，嶄新的教室里擺著一堆破桌椅，好多桌椅都是三條腿?？h城的學(xué)校尚都如此，鄉(xiāng)村學(xué)校的狀況可想而知了。我們已經(jīng)苦了幾代孩子了，再讓孩子苦下去，我們就對不起后代，對不起大好的時代，更對不起自己的職位。從2009年開始，我們利用了3年的時間，投入3個多億開工建設(shè)了45所學(xué)校，購臵了2萬套學(xué)生課桌。到去年年底45所新學(xué)校全部封頂建成，特別是昔陽中學(xué)的建成，圓了我們幾屆政府、幾代人的夢想。教育的大投資必將帶來教育的大繁榮、大發(fā)展?，F(xiàn)在我們無論是教學(xué)質(zhì)量還是教學(xué)條件都走在了全市最前列。5、50萬平米住房。物價緊追陽泉，房價直逼榆次。這是我縣當前存在的兩個比較特殊的現(xiàn)象。房價居高不下，群眾意見很大。去年我縣高層住宅均價每平米3500元左右，一個工薪階層的職工一年的工資還買不了一個衛(wèi)生間。房價貴，賣得快，好多人買房子還得找關(guān)系，這恐怕是在晉中11個縣市也是一個獨有的現(xiàn)象。造成我縣房價過高的原因，不是老百姓手中的錢太多，而是我們新建的房子太少。物以稀為貴，房子蓋得少房價肯定高。2009年以前，我縣每年新增住宅不到2萬平米，如果按這樣的發(fā)展速度，要達到我們縣城現(xiàn)有的70萬平米樓房的規(guī)模，至少也要30年的時間，如此的速度，不僅群眾居住環(huán)境得不到快速改善，恐怕連我們提出的大縣城戰(zhàn)略也只能是一句空話。過去我們常講安居樂業(yè)，試想一屆政府連老百姓的住房問題都解決不好，又怎么要求大家安心地去工作呢？對于我縣房價過高的問題，縣委、政府一直予以高度的關(guān)注，并著手進行解決。從2009年開始，我們緊緊圍繞“圓安居夢，暖百姓心”的目標，大力推進城中村改造和保障性住房建設(shè)，僅去年一年全縣新開工的各類住房超過50萬平米，雖然這些住房要達到入住條件還需要一定的建設(shè)周期，但我們已經(jīng)有了一個好的起步。今年我們計劃引進幾家大的房地產(chǎn)開發(fā)商，新開工住宅面積不低于50萬平米，如果我們把這100萬平米的住宅建好了，那么我們的房價一定會大幅下降，老百姓的選擇空間進一步增大，將會使更多的農(nóng)村人口有機會到縣城居住。6、41個重點項目。昔陽富不富，關(guān)鍵看項目。項目是一個地方發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有項目就沒有出路，更沒有希望。這幾年我縣的財政收入之所以能突飛猛進、不斷增長，一個重要的原因就是我們這幾年實實在在上了一批效益好、帶動力強的大項目、好項目。僅去年一年我們就開工41個重點項目，當年完成投資42.2億元，特別是投資10億元的陽煤40萬噸電石和投資3億元的瑞陽煤層氣液化項目，進展順利，今年可以全部建成投產(chǎn)。僅這兩個項目就可以為全縣上繳稅收近2億元。盡管我縣在上項目上缺地少水、交通不便、資源匱乏、條件較差，但我們不敢有絲毫的怠慢，有條件上，沒條件創(chuàng)造條件也要上，這是我們昔陽的一個硬性任務(wù)，誰也不能說不。我們在上項目上，不跟風(fēng)、不盲動、不張揚；不空談、不瞎喊、不蠻干，一步一個腳印，一天一個進度。每上一個項目如同養(yǎng)育一個孩子，給予百倍的呵護，既不讓它受風(fēng)受寒，還要讓它有錢可賺。去年在我市四大班子現(xiàn)場觀摩項目和視頻觀摩項目中，市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的項目給予了高度的評價。

７、800萬噸的煤炭。去年全縣煤炭產(chǎn)量達到800萬噸，這個產(chǎn)量對于全市來說是少了點，但達到今天的水平，我們付出了很大的代價，走過了一段非常艱辛曲折的路子。說起煤炭，大家都知道昔陽有煤，但對我縣煤炭資源賦存情況不是搞專業(yè)的恐怕知之甚少。我縣的煤炭煤質(zhì)差，儲量少，瓦斯含量極高，開采難度較大。大家都知道寺家莊礦的設(shè)計能力是600萬噸，但投產(chǎn)近三年其產(chǎn)量只能達到設(shè)計能力的三分之一，一個原因就是瓦斯突出比較厲害。正是由于這些原因，過去我縣的煤礦個數(shù)多，產(chǎn)量少，安全沒有保障，開采風(fēng)險極大。2005年時我縣共有煤礦50座，年產(chǎn)量僅有300萬噸。2009年全省煤炭資源整合時，其他產(chǎn)煤縣的縣長在忙，我也在忙。人家忙著接待前去整合資源的大集團老總，我卻帶著人去太原、到陽泉、下山東求大集團來整合我們的煤礦。盡管我們做了大量工作，但沒有一家大集團愿意來我縣參與資源整合，原因是我縣煤礦儲量小，開采難度大。我們的煤礦是嫁不出去的丑姑娘，別人嫌丑我們不能嫌丑，別人不干我們干，縣政府自己組建公司進行整合。經(jīng)過半年的努力，我們硬是把全市整合難度最大的縣，變成了全市整合效果最好的縣。我們整合礦井補償款全部到位，這在晉中8個產(chǎn)煤縣是絕無僅有、獨一無二的。直到現(xiàn)在我們周邊幾個產(chǎn)煤縣因為補償資金不到位而爭執(zhí)不休，礦井無法生產(chǎn)。這里我給大家透露一下，在煤炭資源整合時，我們昔陽籍的煤老板拿到的補償資金就達到14億。所以說，煤礦開，得實惠的是咱們昔陽人，煤礦關(guān)，得實惠的還是咱們昔陽人?，F(xiàn)在我們昔陽有種說法，說我們的煤礦全讓外人拿走了，我說這是一種不負責(zé)任的說法，他們把我們的煤礦搬離昔陽了嗎？他們開礦沒有交稅嗎？他們沒有替老百姓供煤供炭了嗎？我們一些同志光見人家拿礦，沒見人家投入。就拿豐匯公司來說，他們整合礦井時拿出補償款十幾個億，礦井技改又拿出十幾個億，前后拿出二十多個億，咱們昔陽的老板有這樣的氣魄嗎？正是這種大投入，才使我縣煤礦實現(xiàn)了水平大提升、產(chǎn)量大提升、安全大提升、貢獻大提升，才使我縣多年渴求做強做大煤炭產(chǎn)業(yè)的愿望得以實現(xiàn)。

８、24萬人民的實惠。工作做得好不好，不要聽我們自己怎么說，也不要看我們怎么做，關(guān)鍵要看群眾得到了什么。如果群眾的手中有了鈔票，臉上有了歡笑，家家得了實惠，戶戶發(fā)了大財，那我們的工作就做好了。去年，是全縣城鄉(xiāng)居民近年來得到實惠最多的一年，僅事業(yè)單位人均年增資就達10560元。公職人員得到的實惠多，農(nóng)民得到的實惠也不少。最近我算了一筆賬，去年全縣為農(nóng)民發(fā)放各種補貼1.6億元，人均805元、戶均2013元，這些錢是實實在在發(fā)到農(nóng)民手中的。不仔細算算賬，不僅老百姓不清楚，就連我們的班子成員也不一定了解。除了現(xiàn)金補貼外，去年全縣用于民生工程的資金就達到7.6億元，人均3100元，這些資金加起來，就是廣大人民群眾得到的實惠。在我縣，群眾得實惠最典型的兩個例子就是“兩個免費，兩個掙錢”。一個是全縣所有的學(xué)生從小學(xué)到高中念書不用出學(xué)費，農(nóng)村的初中生進城讀書，每月還能領(lǐng)取70元左右的補貼，每天還能免費喝上一袋牛奶，吃上一顆雞蛋；另一個是種植核桃樹老百姓不僅不掏一分錢，每畝地每年還能掙40元管護費。這些事情匯集到一起，就是群眾的實惠；實惠匯集到一起，就是百姓的幸福指數(shù)。我相信，我們昔陽老百姓的實惠將會越來越多，幸福指數(shù)將會越來越高。

上述的八項工作，只是去年所有工作的一個縮影，當然也是我們?nèi)〉玫某煽兊囊粋€總結(jié)。我們在取得一系列成績的同時，還存在許多不足，還有許多問題有待于進一步解決，但我們從取得的成績中看到了希望，增加了信心。實踐證明，縣委和政府有能力把昔陽的事情辦好，有能力帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)勝困難走向輝煌。事實也再一次證明，我們這一屆班子是一個團結(jié)的班子、戰(zhàn)斗的班子、有所作為的班子。只要大家多給我們一點支持，我們就會帶領(lǐng)大家在前進的路上取得更大的成績。

二、展望2012年，我們奮斗的不僅是當前，而更重要的是長遠和未來 新春已過，萬物開播。今年我們要收獲什么，關(guān)鍵在于現(xiàn)在我們播種什么。如果我們播種的是項目，收獲的就是財富；播種的是民生，收獲的就是民心。站在新的起點，只有良好的開局才能奠定完美的勝局。因此，我們不僅奮斗當前，更要著眼未來。劉書記來昔陽一年的時間里，從環(huán)境、隊伍、作風(fēng)等方面進行了大力度改革，夯實了我們趕超發(fā)展的基礎(chǔ)，提振了我們加速發(fā)展的信心。今天的昔陽占盡了天時、地利、人和，正是我們放開手腳大干一番，有所作為的黃金時期，抓住這一機遇，我們就能乘勢而上，大展宏圖。

今年政府工作的思路是：認真貫徹落實縣委十四屆二次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)的目標，大力學(xué)習(xí)弘揚踐行大寨精神，繼續(xù)以“大縣城、大大寨、大項目”三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進“四縣建設(shè)”，做到實力快速提升，形象日益轉(zhuǎn)變，民生全面保障，努力建設(shè)民富縣強、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽。

今年的主要經(jīng)濟指標預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值完成50億元，增幅15%；財政總收入完成12億元，增幅18%，其中，一般預(yù)算收入完成4億元，增幅19%；社會固定資產(chǎn)投資完成56.9億元，增幅30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24.2億元，增幅16%；社會消費品零售總額完成16.7億元，增幅17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成16650元，增幅13.2%；農(nóng)民人均純收入完成5320元，增幅13%。

今年的主要工作任務(wù)是：工業(yè)上重點實施好五大項目，即10萬噸金屬鎂、60萬噸電石、10萬噸鐵氧體、50萬噸硝酸、100萬伏太陽能發(fā)電；農(nóng)業(yè)上要抓好五大工程，即“西菜東果”工程、規(guī)模養(yǎng)豬工程、雙孢菇示范工程、口上水庫建設(shè)工程、1萬畝造地工程；城建上要做好六件大事，即修路、架橋、治河、改村、建樓、綠化，完善城市功能，提升城市品位；教育上要實施學(xué)校達標建設(shè)工程，抓好縣城兩所幼兒園建設(shè)項目；安全生產(chǎn)和社會管理上要投巨資，強化煤礦、交通、食品等安全監(jiān)管，繼續(xù)做好社會管理網(wǎng)格化監(jiān)管工作，落實責(zé)任，明確任務(wù)，抓實維穩(wěn)和社會治安工作，打造安全昔陽、平安昔陽；醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化體育、民生保障等各項社會事業(yè)也要在去年的基礎(chǔ)上有較大突破，最終實現(xiàn)群眾歡樂開心，社會和諧穩(wěn)定。

在做好上述工作的同時，我們還必須傾注精力，傾斜資金，繼續(xù)做好十大民生工程、民心工程。

一是新城建設(shè)工程。投資2億元，在207國道以東的新城實施人武部、公安局、檢察院、商業(yè)銀行、煤運、煙草等單位辦公大樓建設(shè)工程。

二是保障性住房建設(shè)工程。投資8.4億元，鋪開6處保障性住房建設(shè)工程，建設(shè)各類保障性住房38.39萬平米。

三是城中村改造工程。投資9.3億元，啟動河?xùn)|、南關(guān)、東關(guān)、鐘村、留莊5個城中村改造工程，建設(shè)43萬平米居民住宅樓。

四是城市道路改造工程。投資3950萬元，新建兩座百米大橋，對莊園路、下城街、厚莊路三條道路進行改造。 五是縣城環(huán)境提升工程。投資4300萬元，建設(shè)11處城市公園，新增綠地面積15.32萬平米。對環(huán)城北河、西河進行綜合治理，治理河道1700米。

六是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工程。投資1800萬元，對全縣居民養(yǎng)老保險予以配套補貼，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

七是教育強縣工程。投資4000萬元，實現(xiàn)十二年免費義務(wù)教育，實施學(xué)校標準化改造工程，城內(nèi)新建兩所幼兒園，繼續(xù)落實“壯苗行動”，為全縣寄宿制學(xué)生每天免費提供一袋牛奶、一顆雞蛋。

八是政策惠民工程。投資3000萬元，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟發(fā)展，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，促進人民群眾快速致富。

九是大病救助工程。投資600萬元，對具有昔陽戶籍的患大病居民進行救助。

十是西菜東果工程。投資3000萬元，種植蔬菜1.2萬畝，栽植核桃樹2萬畝，苗圃1000畝。

目標既定，言出必行。要想圓滿完成上述目標任務(wù)，我們必須從以下四個方面加以努力。

１、少言多干謀發(fā)展。現(xiàn)在我們昔陽已進入一個人心思進、全民向上的發(fā)展周期。在這樣一個大好的時期，我們必須有一種不事張揚、不言勞苦的精神；有一種少說多干、謀事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。少說就是不議論、不爭論、不坐而論道、不說長道短。有人說我們昔陽人好議論、好熱鬧，我看這幾年在我們昔陽干活的多于議論的，做事的多于湊事的。這是一個進步，也是我們事業(yè)興旺發(fā)達的一個起步?，F(xiàn)在的昔陽政通人和、百業(yè)俱興，工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，民生更是高歌猛進。這樣的好時機讓我們遇上了，實屬不易，這是昔陽的大幸，人民的大幸。因此，在座的各位一定要珍惜這一大好的局面，要有一種機不可失、時不再來的緊迫感和責(zé)任感，決不能因個人的好惡、得失而破壞這一大局，更不能干一些喪倫理、違民心的蠢事。誰破壞了這一局面，誰就是昔陽的罪人，誰就是昔陽人民的敵人，誰就會被釘?shù)綒v史的恥辱架上。在今天，我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部踏踏實實多干一點，人民群眾就會多得一份實惠，人民就會對我們多一份愛戴。多干，干什么？干得民心、順民意的事情；干人民群眾最需要干的事情。天寒不讓百姓遭涼，下雨不讓百姓受淋。百姓老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、難有所助這就是我們要干的事；招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、強縣富民、大辦民生這就是我們要干的事。我們不僅要干大活，還要干大事，干我們幾代人想干沒有干成的事情。這幾年我們所干的昔陽中學(xué)、體育館、縣醫(yī)院、集中供熱、集中供氣、資源整合、企業(yè)改制就是大事；我們新上的投資幾十億的項目就是大事。不管大事小事，要做事就離不開經(jīng)濟的支撐。所以不論是當前還是今后，在我縣發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是永恒的主題。必須做到跨越發(fā)展、趕超發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展，做到依靠煤、超越煤，充分利用我縣石灰?guī)r、白云巖、煤層氣等資源上馬一批地面企業(yè)；利用大寨的名氣吸引一批高科技項目。通過這些項目的落地建設(shè)，真正讓群眾的腰包鼓起來，腰桿硬起來，日子富起來。２、傾注真誠保民生。作為領(lǐng)導(dǎo)干部不要光想著讓人民群眾記住我們什么，關(guān)鍵還要想一想我們替人民做了些什么。李鎖壽離開平定已經(jīng)30多年了，平定人民至今對他念念不忘，因為他在任時為平定人民做了一些關(guān)系群眾切身利益的事情。他當年搞得娘子關(guān)引水工程平定人民至今都在受益。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一茬一茬多如過江之鯽，但又有幾個能讓老百姓記住并且常常思念呢?不是群眾無情無義，而是我們的所作所為不值得老百姓去思念。當我們喝著西水東調(diào)的水，種著學(xué)大寨時期造下的地，又有誰能忘記陳永貴呢？民生就是民心，抓好了民生就等于抓住了民心，得民心就是最大的政績。溫家寶總理講：只要我們把人民放在心上，人民才會把我們放在臺上。既然今天我們已經(jīng)坐在了臺上，我們就要心中裝著人民，盡心竭力為人民辦事，去做一些關(guān)系到人民群眾切身利益的好事情。這幾年我們想方設(shè)法籌集資金，上馬了一批民生工程，部分基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程已經(jīng)走在了全市的前列，但還有好多事情沒有做好，還有好多老百姓純樸的要求我們沒有做到。一次我去農(nóng)村搞新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研，一位村民對我講，新農(nóng)村也好，舊農(nóng)村也罷，我們心中一個好農(nóng)村的標準是：有一個好人（村干部），有一條好路，有一口好井，有幾間好房，有幾畝好地。多么純樸的一個要求。但我們回過頭來看一看，老百姓要求的“五個好”我們做到了幾個。現(xiàn)在我們?nèi)h沒有一畝水澆地，大多數(shù)老百姓還住在六、七十年代學(xué)大寨時期蓋的房子里，還有好多村莊吃的是水窖的水，至于村干部，大多數(shù)是好的，但也有個別人不夠村干部的標準，卻混入了我們的隊伍。了解了群眾的窘境，我們才有工作的動力；知道了百姓的苦寒，我們才會有更多的緊迫感?，F(xiàn)在我們昔陽的老百姓生活確實很窮，日子確實很苦。在座的各位不妨把雙手放到胸上，問一問自己為官多年，為老百姓干了一點什么，想一想當自己喝酒的時候，還有多少人喝不上水；當自己吃肉的時候，還有多少人吃不上飯；當自己數(shù)錢數(shù)到手抽筋的時候，還有多少人為錢愁的淚洗面。同志們，放下私心，放下名利，用良心抓民生，用責(zé)任抓民生，沾嶺無言、松溪有聲，時間無情、百姓有心，只要我們?yōu)槿嗣褡隽耸虑椋嗣袷遣粫浳覀兊摹?/p>

３、真情永駐做公仆。我們昔陽前景是光明的，未來是美好的，要想把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須有一批真抓實干、一心為民的好官、能官去加以落實，否則，我們未來只能是一場美夢，別人喝酒吃肉，我們的百姓只能吸吮指頭。前不久，廣東省委書記汪洋就有關(guān)干部問題作了一個精彩的講話，他說領(lǐng)導(dǎo)干部做官要做人官做人事，不要做狗官辦狗事。這話講得太好了，當官就要為人民做事，當清官好官。即使你不是狗官，庸庸碌碌無所作為，你在位時百姓敢怒不敢言，當你離職時百姓也會罵你個狗血噴頭。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部常常會遇到這樣的提問：現(xiàn)在的官好不好當？我說，想做一名為民謀事的好官肯定不好當。我們一位副縣長和我說，他半夜起床尿尿時，一邊閉著眼睛一邊還在想著工作，這樣時時刻刻想著工作的官肯定不好當。去年我省整頓干部紀律作風(fēng)，處分了一批干部。有些干部中午飯店吃飯，下午桑拿洗涮，晚上唱歌跳舞，半夜還在豪賭。這樣的官不僅好當，而且“幸福指數(shù)”還很高。如果在我們昔陽類似這樣的干部多起來，他們“幸?！绷耍嗣窬蜁纯?，我們建設(shè)幸福自豪新昔陽的目標就會成為一句空話。在這個你追我趕，快速如飛，稍一遲疑都有可能落后的時代，別說你吃喝玩樂、一事不干，你就是苦干實干也不一定能走到別人前面。特別是像我們這樣一個條件落后、基礎(chǔ)不牢的縣份，不付出比別人多幾倍、幾十倍的努力，是干不出個名堂的。我來昔陽已經(jīng)三年多了，我常感時光的短暫，常為工作欠缺而不安?；剡^頭來看看自己任職三年多，沒有干出什么驚天動地的事情，但我自覺對得起自己的職位和良心。三年來我沒偷過一天懶，常常是一天當兩天用，恨不得一夜之間將全縣的面貌改變。記得我剛到咱縣時，大家親切地叫我小縣長。但隨著時間的推移，在我年齡增長的同時，令人欣喜的是劉書記提出的三大戰(zhàn)略，無論是大寨、縣城還是項目，都在逐漸增大，干部群眾的干勁也在不斷增大。我相信，只要干部大有作為，群眾就會大有收獲，我們的未來也會大有希望。

4、激情滿懷看未來。我們不僅著手現(xiàn)在，還要著眼未來。我們現(xiàn)在所做的一切都是在為未來奠定基礎(chǔ)。只要我們大家齊心協(xié)力、共同拼搏，我相信我們昔陽的明天一定會更加美好。那么我們昔陽過幾年是一個什么樣子，我們不妨展望一下。

工業(yè)。緊緊圍繞我們業(yè)已形成的“一白一黑、一電一氣”四大支柱產(chǎn)業(yè)，上項目，促發(fā)展。用三年左右的時間，上一批電石、化工、電力、煤層氣和高新技術(shù)項目，最終形成1500萬噸原煤、150萬噸電石、150萬千瓦電力、100萬噸化產(chǎn)、10萬噸鐵氧體、10萬噸金屬鎂、5億立方煤層氣，使地面企業(yè)和煤炭企業(yè)的產(chǎn)值實現(xiàn)均衡發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，建成界都電石化工園區(qū)和李家莊高科技園區(qū)兩個現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，使我縣成為全省的電石基地、化工大縣。

農(nóng)業(yè)。圍繞“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的思路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。用三年左右的時間實現(xiàn)“一二三四”富民目標：人均一畝核桃、二分蔬菜、三口豬，建成趙壁、白羊峪、石龕、王家山四個雙孢菇示范基地，最終實現(xiàn)“種樹種菜又養(yǎng)豬，示范園里種蘑菇，三農(nóng)事業(yè)展宏圖，家家戶戶都致富”的目標，使我縣成為全省的核桃大縣、養(yǎng)豬大縣。

城建。按照大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，堅持上城、下城、新城“三城同建”的原則，加快城市建設(shè)步伐。上城在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，圍繞紅色主題，打造一批微型景點，對平房進行保護，對文物進行搶修，對舊政府大樓、常家街老院等一批具有代表性的建筑進行修復(fù)開放，增加一批特色餐飲店、微型展覽館，最終把上城街打造成一個宜居、宜商、宜游的區(qū)域，讓百姓住得舒心，讓商家賺得高興，讓游客游得開心。下城要加大改造力度，徹底消滅棚戶區(qū)，改革戶籍制度，讓城中村農(nóng)民全部變?yōu)槭忻瘢幱萌曜笥业臅r間，使縣城區(qū)面積擴大到8平方公里，縣城居住人口達到8萬人左右；圍繞樓低、樹多、街寬、景美、安逸、舒適六大目標，打造花園城市，種草養(yǎng)花、治河攔沙，做到城中空地全部見綠，環(huán)城河道全部蓄水，形成碧水繞城聽蛙鳴，綠樹圍樓聞鳥啼。新城時尚大氣、突出新意，做到規(guī)劃一流、設(shè)計一流、建筑一流、功能一流，最終成為東山五縣第一新城。我們未來的縣城遠山近水、古新溢彩、街寬景美、綠蔭增輝，自己居住舒暢、他人羨慕向往。

人才。對于人才問題，我前年講，去年講，今年還要講。這一問題不講不得了，講不透，就抓不好。我看昔陽當前最大的問題，既不是經(jīng)濟滯后的問題，也不是發(fā)展乏力的問題，而是人才不濟的問題。沒有人才支撐的經(jīng)濟發(fā)展，只能是空中之樓、水中之月，即使你想盡辦法把經(jīng)濟熱鬧起來，也只能是曇花一現(xiàn)。對于昔陽的人才問題我們很著急，也很重視，并有所動作。從去年開始我們每年招考20名28歲以下昔陽籍本科大學(xué)生，去省直機關(guān)鍛煉。去年的20名大學(xué)生已經(jīng)招考到位，今天會后，他們就要赴省城進行為期一年的鍛煉。正月初九，我和20名大學(xué)生進行了一下午的座談。他們思維敏捷，個個口才很好，素質(zhì)不錯，比我想象得要好，其中還有三名研究生，他們都表示愿為建設(shè)家鄉(xiāng)出力流汗。今天我們特意把他們叫來參加會議。第一批20名到位后，我們就著手準備第二批招考工作，爭取下半年赴省城鍛煉。常言道：十年樹木，百年樹人。我看這個時間太長，我們搞他個五年樹人、五年樹木。五年樹人就是每年招考20名年輕大學(xué)生，五年培養(yǎng)100名大學(xué)生進入我們的干部隊伍。五年樹木就是每年種2萬畝核桃，五年種10萬畝核桃。如果這兩個目標能得以順利實施，到時漫山遍野的核桃樹就是農(nóng)民的搖錢樹，100名大學(xué)生就是我們干部隊伍的生力軍。我們有錢又有人，難道我們昔陽還能不富不美嗎？通過連續(xù)幾年的努力，工業(yè)做強了，農(nóng)業(yè)做實了，城市建美了，人才育好了，大家的日子過好了，全縣的經(jīng)濟更有實力，干部更有活力，發(fā)展更有生機，社會更加和諧，人民更加幸福。

同志們，昔陽建設(shè)美，干部最光彩；昔陽建設(shè)好，干部最自豪。讓我們多一份熱愛家鄉(xiāng)、熱愛故土的情結(jié)，多一點付出、多一點奉獻、多幾分實干、多幾分拼搏，我們昔陽一定會變得更美更好！

第三篇：三干會講話（范文）

提速進位抓突破

轉(zhuǎn)型跨越促發(fā)展

為率先實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗----在全鎮(zhèn)三級干部大會上的講話

我主要講四個方面：

一、成績必須肯定

已經(jīng)過去的2012年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成效較為顯著的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實縣鎮(zhèn)三級干部會議精神，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越”的總體要求，以努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)為目標，搶抓機遇，攻堅克難，全力組織實施了鎮(zhèn)上年初確定的“186”工作計劃，全鎮(zhèn)共落實50萬元以上項目34個，同比增加12個，完成投資3.8億元，各項工作取得了顯著成績，典型工作有特色，重點工作有突破，整體工作上水平。概括地講，在六個方面實現(xiàn)了新突破：一是以華煤集團礦機公司綜采設(shè)備修造、天水虎玉化工、隴興新型墻體節(jié)能磚及萬興工貿(mào)公司免燒磚等為重點的一批循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)和招商引資工作取得新突破；二是以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新突破；三是以實施瓷市街東段改造工程和城鎮(zhèn)精細化管理為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破；四是以開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動、危舊房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)為重點的關(guān)注民生工作取得新突破；五是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，開展效能風(fēng)暴行動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點的效能建設(shè)取得新突破；六是以開展基層組織建設(shè)提升年活動，創(chuàng)建“循環(huán)轉(zhuǎn)型標兵”黨建品牌為重點的基層黨建工作取得了新突破。

回顧一年來的工作，我們深切的感受到要加快發(fā)展，辦好人民群眾的事情，有以下幾點必須保持和發(fā)揚：一是只有堅定不移地貫徹縣委、縣政府的決策部署，把鎮(zhèn)情實際和群眾意愿結(jié)合起來，才能干成一些事關(guān)長遠發(fā)展的大事，也才能干成一些群眾普遍受益的實事；二是只有把推行項目建設(shè)和重點工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、“一線工作法”和“短平快”工作機制作為開展各項工作的一貫要求，才能完成既定的工作任務(wù)，也才能提升全鎮(zhèn)工作水平；三是只有從嚴帶干部隊伍，從實抓干部作風(fēng)，才能干成事，才能出干部；四是只有充分尊重駐鎮(zhèn)各單位、各企業(yè)，并充分發(fā)揮其職能和作用，才能凝聚振興我鎮(zhèn)的強大力量。

二、差距必須正視

今年，我鎮(zhèn)確定了率先實現(xiàn)小康社會的奮斗目標。全鎮(zhèn)要到2016年實現(xiàn)全面小康，而截止2012年，我鎮(zhèn)全面小康實現(xiàn)程度仍然在70%以下，在六個方面18項指標中，農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村居民基尼系數(shù)、農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)等8項指標與全面小康標準差距較大，特別是農(nóng)民人均純

收入為5015元，與8000元的標準還相差近3000元，要在2016年完成縣上“在全市率先建成全面小康”的任務(wù)十分艱巨。在城鄉(xiāng)一體化方面，我鎮(zhèn)存在偏遠山區(qū)村與川區(qū)村發(fā)展差距較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，核桃和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化程度不夠；農(nóng)民增收緩慢等困難，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐急需加快。同時，我們在工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是招商引資力度不大，工業(yè)和民營經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造較為緩慢；二是個別鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)不正，效率不高，為政不廉，群眾意見較大。這些差距和問題，有待于我們在今后工作中采取得力措施，努力加以追趕和解決。

三、任務(wù)必須明確

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃和加快建成全面小康社會的攻堅之年。我們既面臨承前啟后的嚴峻挑戰(zhàn)，又迎來難得的發(fā)展機遇：2013年，全鎮(zhèn)確定實施50萬元以上項目35項，總投資達10億元，這些項目的實施將為我鎮(zhèn)帶來新的經(jīng)濟增長點；我鎮(zhèn)被列為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，縣上將進一步加大政策和資金支持；年初，縣上對我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整,鎮(zhèn)上對村級領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，充實了一批年輕而富有活力的干部,他們能吃苦、會干事的政治優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保證。我們要搶抓機遇，乘勢而上，以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞率先實現(xiàn)小康社

會的奮斗目標，全力組織實施2013工作計劃，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

1、圍繞項目建設(shè)這個中心，帶動經(jīng)濟發(fā)展。近幾年，安口的變化有力的證明，有項目則有發(fā)展，有項目則百姓有實惠。全鎮(zhèn)上下要把項目建設(shè)作為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步完善工作機制，優(yōu)化軟硬環(huán)境，細化服務(wù)措施，一方面為落戶安口的企業(yè)和實施的重大項目做好服務(wù)，營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，擴大投資、加快發(fā)展；另一方面，以陶土深加工、煤炭氣化渣綜合利用等為重點的傳統(tǒng)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢為依托，主動走出去宣傳推介、對接洽談，爭取更多的大項目、好項目落戶安口，以項目拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增強發(fā)展后勁。

2、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，確保農(nóng)民增收。近年來，在縣上的扶持下，通過鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，我們先后實施了一系列舊村改造、整村推進等新農(nóng)村建設(shè)項目，建成了一批核桃基地、蔬菜基地和養(yǎng)殖小區(qū)，為群眾增收打下了良好的基礎(chǔ)。今年，我們要堅持以“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動為抓手，緊盯“率先實現(xiàn)小康社會”的奮斗目標，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重，下大功夫推進。要在鞏固歷年產(chǎn)業(yè)典型的基礎(chǔ)上，按照為市縣提供一批有特色、有品位的現(xiàn)場觀摩點的要求，加快特色產(chǎn)業(yè)“擴量、提質(zhì)、增效”，高標準建成晨光養(yǎng)殖小區(qū)和吳家堡、朱家坡、晨光核桃基地，確保發(fā)揮示范帶動作用；同時，要加強對

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技投入，把重點放在標準化建設(shè)、精細化管理、品牌化推介上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的效果；要建立有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，我們不僅要行政推動，更要對一些種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人進行獎勵，給予政策和資金上的扶持，形成“大戶帶動、政府推動、市場拉動、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)這個載體，完善服務(wù)功能。城鎮(zhèn)是承載工業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)、聚集人口的載體，城鎮(zhèn)建設(shè)的好壞直接影響到一個地方工、農(nóng)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。按照市縣提出的城市規(guī)模要快速擴張、人口要快速增加、公用設(shè)施服務(wù)能力要顯著提升、老百姓居住環(huán)境要明顯改善的總體要求，今年，我鎮(zhèn)要以立新、高鎮(zhèn)縣列整村推進、舊村改造項目建設(shè)為依托，啟動實施安口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造提升工程，對安口鎮(zhèn)區(qū)進行東改西擴，逐步形成以建材物流為主的西部新鎮(zhèn)區(qū)，以人居商貿(mào)為主的中部老鎮(zhèn)區(qū)和以陶瓷煤電為主的東部循環(huán)經(jīng)濟延伸區(qū)。同時，要建管并重，建立有效的市政管理機制，下功夫解決影響發(fā)展環(huán)境和城市形象的突出問題，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)形象。

4、抓住改善民生這個重點，推進社會事業(yè)。改善民計民生是我們各級黨政組織的一項政治責(zé)任，要從解決群眾最迫切、社會最關(guān)注的困難和問題入手，千方百計知民情、解民憂、暖民心。要嚴格執(zhí)行“一冊明、一折統(tǒng)”政策，使國家給農(nóng)民的各類補貼一分不留的交到農(nóng)民手中，使廣大群眾享受到發(fā)展的成果；要盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，高質(zhì)量地實施好農(nóng)村環(huán)境連片整治、道路硬化、廉租房建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益的民生工程，進一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件；要做好城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作，使大多數(shù)群眾都能住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，使弱勢群眾的民生需求得到保障；要做好村級文化站、衛(wèi)生所、幼兒園建設(shè)工程，豐富群眾文化生活，提高教育和醫(yī)療水平，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

5、落實安全維穩(wěn)這個責(zé)任，營造和諧環(huán)境。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是我們干成事的基本條件。各村、社區(qū)和駐安各單位、企業(yè)都要從早、從小重視各類矛盾糾紛排查化解和信訪工作，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，綜治辦、派出所和司法所要充分發(fā)揮作用，全力維護社會穩(wěn)定；要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排除各類隱患，堅決遏制安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)不受大的損失。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦和各村、各社區(qū)要認真慎重的做好歷史遺留的和重大項目建設(shè)中存在的問題，維護安口大局穩(wěn)定。

6、強化黨的建設(shè)這個保證，提升工作水平。黨建工作是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟工作的重要保證。全鎮(zhèn)各級要按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，扎實開展“循環(huán)轉(zhuǎn)型標兵”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)黨員的爭創(chuàng)意識，樹立一批工作典型和先進黨員典型。要加強思想政治建設(shè)，使黨員干部在思想上、行動上自覺同鎮(zhèn)黨委保持高度一致；要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成風(fēng)清氣正的干事氛圍；要加強黨員隊伍建設(shè)，注重每個黨員的學(xué)習(xí)和管理，使他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)等方面都能成為帶頭人；要加強基層組織建設(shè)，扎實做好黨建綜合示范工程的培育，深入推行“四議兩公開”村級民主事務(wù)管理工作法，促進基層黨建上水平。

四、落實貴在實干

今年的目標任務(wù)己經(jīng)明確，工作貴在落實，干部貴在實干，全鎮(zhèn)上下必須明確責(zé)任、改進作風(fēng)、扎實工作、抓實見效，以強有力的措施確保2013工作計劃確定的各項目標任務(wù)落到實處。

一是靠實責(zé)任促落實。鎮(zhèn)黨委、政府對今年計劃實施的50萬元以上35個重點項目和重點工作已經(jīng)按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時限、質(zhì)量標準、責(zé)任追究“五明確”的要求細化分解了任務(wù)。各項目、重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任、馬上付諸實施，要親自抓、帶頭抓，把工作抓在一線、抓在過程、抓在環(huán)節(jié)、抓在細節(jié)。各單位、各村、社區(qū)要對照全鎮(zhèn)的工作重點，進一步細化各自的工作任務(wù)，強化各自工作職責(zé)，做到每項工作都要有人抓、有人干，全鎮(zhèn)上下形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一

級負責(zé)，一級對一級交帳的工作格局。

二是創(chuàng)新機制促落實。今年，我們要繼續(xù)推行“短、平、快”的工作機制，對安排的工作，要嚴格在既定的時限內(nèi)高標準、高質(zhì)量完成，做到推進工作雷厲風(fēng)行，落實任務(wù)高效高標。要嚴格執(zhí)行項目建設(shè)、重點工作領(lǐng)導(dǎo)包抓和工作落實層級責(zé)任制，對安排的工作嚴禁推諉扯皮，要做到誰接手、誰辦理，有落實、有反饋，在工作開展中要實行行事歷管理，明確責(zé)任，明確時限，定期調(diào)度，定期考核，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己所包所抓的工作一抓到底，年底交帳。

三是改進作風(fēng)促落實。今年，我們要嚴格實行“一線工作法”和“限時辦結(jié)制”。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范沉下去，干部職工要身處一線干工作，切實做到工作在一線開展，問題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決，干部在一線培養(yǎng)；對于重點單項工作要實行限時辦結(jié)，對于影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目實施一票否決，并將工作考核結(jié)果作為衡量干部、評先選優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。通過作風(fēng)的扭轉(zhuǎn)，要讓全鎮(zhèn)干部把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)到“會干事”上，把目標盯在“干成事”上，形成對群眾有感情、對工作有激情的工作氛圍。

四是合力實干促落實。各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，上下之間、部門之間加強協(xié)調(diào)溝通，相互支持配合。要心往一處想、事往一處謀、勁往一處使、擰成一股繩，把抓落實、出成效作為一切工作的出發(fā)點，各服務(wù)中心、辦公室要按照各自職能定位，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，抓大事要事，抓難點推進，抓問題解決，努力在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上形成齊心協(xié)力抓落實，集中精力求突破的工作合力。

五是從嚴管理促落實。工作任務(wù)確定后，干部起決定因素，因此，要按照既定的干部管理辦法從嚴要求干部、從嚴管理干部、規(guī)范干部行為，樹立干部勤干事業(yè)、愛干事業(yè)、奉獻事業(yè)的工作態(tài)度。要嚴格落實工作監(jiān)督檢查制度和干部到崗出勤抽查制度，用制度約束干部，在工作中體現(xiàn)制度。通過管理，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決，在全鎮(zhèn)形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事氛圍。

同志們，春回大地萬物生，跨越發(fā)展正當時，新春新氣象，新年新作為。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，按照王鎮(zhèn)長安排的工作任務(wù)，及早抓好項目的啟動實施、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項工作。以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、苦干實干，為圓滿完成這次會議確定的各項目標任務(wù)，率先實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗！

第四篇：三干會鄉(xiāng)長講話

在昂拉鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、社三級干部工作會議上的

講 話

昂拉鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 三旦卓瑪

（2011年5月 日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況作一簡要總結(jié)，并就2011年經(jīng)濟社會工作安排講幾點意見。

一、團結(jié)奮進，攻堅克難，2010年經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著 2010年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊抓住中央實施第二輪西部大開發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的雙重歷史機遇，創(chuàng)新思路，集智聚力，攻堅克難，埋頭苦干，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)特色化進程明顯加快。按照“抓核桃、帶花椒、擴復(fù)種、創(chuàng)特色、樹品牌”的總體思路，全面加強結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。年內(nèi)，協(xié)調(diào)落實核桃295畝、雜果100畝，完成復(fù)種1420畝，種植蕎麥120畝，推廣優(yōu)質(zhì)冬小麥200畝，試點推廣山東大蔥、長白5號大白菜等特色農(nóng)產(chǎn)品50畝，進一步提高了土地產(chǎn)出效益。同時，積極發(fā)揮昂拉氣候、地理和黃河水面資源等比較優(yōu)勢，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，認真實施了如什其村、拉毛村整村推進項目。協(xié)調(diào)扶持生豬養(yǎng)殖大戶5戶、解決優(yōu)良繁育種豬75頭、新建豬舍116間，通過整村推進項目落實拉毛村奶牛養(yǎng)殖58頭，使養(yǎng)殖業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。

二是文化旅游品牌開發(fā)力度不斷加大。將發(fā)展文化特色旅游作為打造昂拉藏文化生態(tài)保護區(qū)的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加快融入熱貢藝術(shù)生態(tài)保護試驗區(qū)和黃河民族文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)步伐，加強文化旅游資源保護與開發(fā)，爭取資金960萬元實施了昂拉千戶莊園修繕項目，通過多樣性融資維修了昂拉安多大佛塔，投資35萬元完成了昂哇寺國家珍貴二級文物--石刻千佛像文物的收尾及鑒定工作，申報爭取了尖巴昂特色古村保護開發(fā)建設(shè)項目，不斷加快了昂拉融入尖扎黃河民族文化風(fēng)情區(qū)和熱貢藝術(shù)生態(tài)實驗保護區(qū)進程。

三是信用環(huán)境得到進一步優(yōu)化。年初以來，把農(nóng)村信用體系建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，強化不良貸款清收和專項宣傳，提高農(nóng)戶信用意識，率先在全州范圍內(nèi)完成了信用鄉(xiāng)掛牌工作，深度打造了政銀合作平臺，緩解了群眾貸款難的問題，全面加大了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度。

四是鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。年內(nèi)，通過協(xié)調(diào)爭取，投資48萬元新建了夏藏灘等4個村的村級組織活動場所；420萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目目前已通過驗收；投資75余萬元的如什其水渠防滲項目和導(dǎo)洪渠工程投入使用；投資4萬元的如什其村人飲工程已交付使用；投資45萬元的拉毛村和措加村碼頭建設(shè)項目已竣工并投入使用；投資125萬元的昂哇寺兩座橋梁已投入使用；投資25萬元的拉毛村渠道維修項目于近期開工建設(shè)。通過以上項目實施，全鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)條件不斷得到改善。

全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率和初中階段入學(xué)率分別達100%和99%，高中階段入學(xué)率為75%，青壯年非文盲率達到98.79%，兩基教育覆蓋率達到100%。人口出生率控制在16.07%，計劃生育率為100%，多孩率為零。

在過去的一年里，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩成果，主要經(jīng)濟指標保持較好增長態(tài)勢，特別是特色種養(yǎng)業(yè)取得新進展，群眾年均收入穩(wěn)步增長，為今后更好更快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鄉(xiāng)干部群眾思發(fā)展和謀發(fā)展的堅決信心。在看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，基本鄉(xiāng)情決定了我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)支撐還不夠堅實，一、二、三產(chǎn)業(yè)不均衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓力依然很大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)還比較重。二是干部群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面思維不寬、辦法不多，對新事物、新觀念接受能力較弱，觀念還比較陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識，全鄉(xiāng)自我發(fā)展能力還比較弱。三是綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力不強，生態(tài)建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的助推作用不能充分發(fā)揮。四是移民安臵、土地分配等因素影響，社會矛盾糾紛較多，維護穩(wěn)定的壓力較大。這些問題，既是經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點，也是今年需要著重解決和突破的方面，對此，我們一定要認真總結(jié)，準確把握，全面研究，堅定謀求發(fā)展的信心與決心，在今年的工作中著力解決好這些矛盾和突出問題。

二、明確目標，強化落實，奮力推進2011年經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年和“十二五”規(guī)劃的開局

（一）以“一線帶兩業(yè)”建設(shè)思路為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托鄉(xiāng)域區(qū)位、農(nóng)業(yè)和文化旅游資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村文化旅游資源開發(fā)為主線，帶動農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝業(yè)快速發(fā)展，盡快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的有利格局。一是加快培育新型農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。以塑造“碧水昂拉、藏家風(fēng)情”旅游形象為目標，堅持以“尖扎縣文化旅游之鄉(xiāng)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，以打造藏文化生態(tài)保護區(qū)為主要內(nèi)容，圍繞昂拉千戶府為主的藏族傳統(tǒng)文化資源品牌，強化藏族傳統(tǒng)文化資源挖掘、搜集與保護、利用。全力落實千戶府修繕工程、尖巴昂古村保護開發(fā)項目，盡快開辟縣城至昂拉旅游公交線路、落實尖巴昂文化小廣場，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面扶持“農(nóng)家樂”、藏式餐飲、藏飾品生產(chǎn)、旅游紀念品開發(fā)等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極融入黃南州熱貢藝術(shù)文化生態(tài)試驗保護區(qū)和尖扎縣黃河民族文化風(fēng)情區(qū)，不斷提升昂拉藏文化品味，豐富旅游內(nèi)涵，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，增加群眾收入。二是全力推進農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)。依托昂拉區(qū)位、光熱和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過土地有序流轉(zhuǎn)和能人示范，按照以點帶面、分步推進的方式，建成和培育一批特色種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村和種養(yǎng)大戶，盡快形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一方面，按照“抓核桃、帶花椒、擴復(fù)種、創(chuàng)特色、樹品牌”的總體思路，依托農(nóng)業(yè)、交通、水域、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快科技推廣步伐，繼續(xù)擴大復(fù)種、核桃、花椒種植面積，重點推廣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、油菜種植，積極發(fā)展日光節(jié)能型溫棚等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進無公害果蔬、精細菜和反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。另一方面，突

投融資渠道。著力抓好招商引資工作，不斷完善信用體系建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟增長點。四是強化項目監(jiān)管。規(guī)范項目管理機制，加強對工程質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督檢查，確保項目資金、質(zhì)量、速度、安全不出問題，努力使每個項目都成為精品工程、節(jié)約工程、綠色工程、陽光工程和廉政工程。

（三）全力保護生態(tài)環(huán)境，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好拉毛村義務(wù)植樹基地補栽補種，加強昂哇寺義務(wù)植樹基地管護，鼓勵農(nóng)戶承包荒山、荒坡、灘地進行植樹造林，千方百計使昂拉的生態(tài)面貌有一個較大的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（四）加強新農(nóng)村建設(shè)工作，積極改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。一是加強設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)養(yǎng)畜、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；狠抓農(nóng)業(yè)科技、病蟲害防治等綜合配套服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好秋季復(fù)種，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。二是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村困難群眾危房改造、農(nóng)村獎勵性住房等項目，整合資源，在條件較好的行政村統(tǒng)一推進農(nóng)村住房藏式農(nóng)居住房建設(shè)，充分體現(xiàn)民族傳統(tǒng)特色文化。同時，要大力提升“藏家樂”服務(wù)經(jīng)營水平，認真做好東加、牙那洞等沿黃村社的前期調(diào)查工作，力爭啟動新的一批“農(nóng)家樂”項目，形成良好的產(chǎn)業(yè)支撐。三是全面開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村整治工作，積極改善人居環(huán)境，不斷提升昂拉新形象。

（五）全力抓好社會各項事業(yè)，著力保障和改善民生。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認真做好“兩基”迎國檢工作，強化控輟保學(xué)，多方改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全

第五篇：2007年三干會講話

同志們：

天時人事日相催，冬至陽生春又來。在全縣人民滿懷豪情喜迎新春佳節(jié)，斗志昂揚沖刺全國百強的重要時刻，全縣三級干部暨勞動模范表彰大會今天勝利召開了。值此之際，我首先代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的勞動模范、先進集體代表以及全體與會同志拜個早年，對大家一年來的辛勤工作和真誠奉獻表示親切的慰問和衷心的感謝！并通過你們向全縣52萬人民，以及所有關(guān)心、支持澤州改革建設(shè)的同志們、朋友們，致以新春的祝福和崇高的敬意！

這次大會的主要任務(wù)是：認真回顧總結(jié)2006年的各項工作，大力表彰各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和模范個人，安排部署2007年的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步堅定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，把建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)進一步推向前進。

一、真抓實干，攻堅克難，實施“153”戰(zhàn)略取得了重大階段性成果

一年來，我們遇到了澤州發(fā)展史上前所未有的困難，多年形成的煤炭業(yè)和冶煉業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)遭受到嚴重挑戰(zhàn)。煤炭業(yè)由于資源整合生產(chǎn)嚴重不足，冶煉業(yè)100立方以下高爐全部關(guān)停取締。面對嚴峻的發(fā)展形勢和前有標兵加速領(lǐng)跑、后有追兵加緊趕超的發(fā)展環(huán)境，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹十六屆六中全會精神，以及省九次黨代會、市五次黨代會和縣三次黨代會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，迎難而上，爭先發(fā)展，凝心聚力，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會在困難中突破，在調(diào)整中提高，在競爭中跨越，續(xù)寫了澤州發(fā)展的新篇章。各項經(jīng)濟指標超額完成，社會事業(yè)全面進步。再次進入全國中小城市綜合實力百強縣；在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中名列中部地區(qū)第59位，位次比上年前移32位，排全省第五；成為全省唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作先進集體和全國糧食生產(chǎn)先進縣。中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志親臨我縣視察，對澤州的發(fā)展予以充分肯定。

一年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的方向更明。站在事關(guān)澤州未來發(fā)展的高度，我們精心謀劃了“十一五”發(fā)展藍圖，明確了爭先發(fā)展主題和“建設(shè)全面小康沖刺全國百強”的目標定位，確立了事關(guān)今后五年全縣發(fā)展的“153”戰(zhàn)略，對未來五年澤州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。在縣三級干部會議、三屆四次人大會議和政協(xié)會議以及縣三次黨代會上，我們充分集中民智民力，科學(xué)論證，把這一發(fā)展戰(zhàn)略變成了全縣廣大黨員和52萬人民的共同意志和行動。經(jīng)過一年的實踐，“153”發(fā)展戰(zhàn)略取得階段性成效。全縣生產(chǎn)總值完成83.36億元，同比增長13.1%；規(guī)模以上企業(yè)增加值完成14.5億元，比上年增長53.7%；糧食總產(chǎn)量完成2.45億公斤，再創(chuàng)歷史新高；財政總收入完成8.65億元，比上年增長27.8%；農(nóng)民人均純收入完成4590元，比上年增長8.8%;社會消費品零售總額完成8.6億元，比上年增長17.3%。一年的發(fā)展實踐證明，這一發(fā)展戰(zhàn)略，反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，符合澤州實際，使我們的發(fā)展方向更加明確。

一年來，我們深入開展“項目建設(shè)年”活動，發(fā)展的后勁更足。我們以項目建設(shè)為抓手，在全縣大力開展了“項目建設(shè)年”活動，有力促進了全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?？h里主抓了八大續(xù)建項目和八大新建項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施“515”項目建設(shè)。全縣共建設(shè)重大項目34個，總投資規(guī)模150億元。王坡煤礦、福盛二期、晨暉二期、康達水泥、川底318高爐、民樂面粉等15個項目建成投產(chǎn)；蘭花1501、晉煤2510等8個項目開工建設(shè)；富士康龍門文化城、玨山4A景區(qū)、任莊水庫供水等11個項目進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“515”項目建設(shè)形勢喜人。經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)百尺竿頭更進一步，巴公鎮(zhèn)續(xù)建和新上了東方鑄件、大蔥深加工等6個項目，南村鎮(zhèn)投資6000萬元建成了世紀鑄造項目；中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新觀念立志趕超，北義城鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)為市縣重點項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大陽鎮(zhèn)私營企業(yè)主聯(lián)合投資4000萬元新上了晉圣華機械項目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了新路子；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不甘人后奮勇爭先，南嶺鄉(xiāng)建成了2000頭養(yǎng)豬場，柳口鎮(zhèn)完成河灘造地1580畝。通過項目作支撐，全縣經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長延伸，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

一年來，我們瞄準新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑目標，發(fā)展的起點更高。2006年是新農(nóng)村建設(shè)的第一年。圍繞新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑的目標，我們堅持因地制宜，突出重點，試點示范，體現(xiàn)特色，講求實效的原則，在全省率先編制完成了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為全縣新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。扎實開展了“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)百村”示范試點工程，為全縣探索了路子。狠抓環(huán)境整治，全年投資2000多萬元，農(nóng)村的村容村貌有了明顯改觀。積極啟動通道綠化、村莊綠化和荒山綠化工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到了省市表彰。狠抓沼氣、煤層氣、秸稈氣建設(shè)，全年建成供氣戶近3000戶。切實加大投入，縣財政在全省首家拿出4000萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，拿出500萬元資金獎勵新農(nóng)村建設(shè)。在“全國縣委書記、縣長建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)班上，我縣作為山西省唯一一家代表進行了經(jīng)驗交流，新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗在全國引起強烈反響，省內(nèi)和周邊縣市多次組團到我縣參觀學(xué)習(xí)。成為了中央《經(jīng)濟日報》社全國新農(nóng)村建設(shè)典型示范調(diào)研基地和全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣，初步實現(xiàn)了在省市領(lǐng)跑的目標。

一年來，我們深化改革擴大開放，發(fā)展的活力更強。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的重點來抓，制定出臺了優(yōu)惠政策，積極組織民營企業(yè)家到蘇南、山東等地參觀學(xué)習(xí)，民營經(jīng)濟的發(fā)展活力進一步加強，全年新上各類大中型民營地面企業(yè)60余家，民營經(jīng)濟上交稅金近4.9億元，占全縣經(jīng)濟總量的57％。堅持把煤炭資源整合作為事關(guān)全縣發(fā)展的大事來抓，將158礦175井整合重組為124礦126井，煤炭生產(chǎn)設(shè)計能力提升到近2000萬噸。扎實推進煤炭企業(yè)改革，106礦明晰了產(chǎn)權(quán)，其中48礦完成了企業(yè)改制。全年共收繳煤炭資源價款14.66億元。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革完成試點工作。68家非煤鄉(xiāng)村集體企業(yè)完成了改制。不斷加大招商引資力度，舉辦了2006年調(diào)產(chǎn)項目信息發(fā)布暨洽談會，組團參加了滬洽會、港洽會、中博會等大型商洽會，共達成各類合同和意向60余項，涉及金額近百億元。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧和諧發(fā)展，發(fā)展的基礎(chǔ)更實。圍繞《關(guān)于構(gòu)建和諧澤州的實施意見》，我們統(tǒng)籌兼顧，加大投入，和諧澤州構(gòu)建取得了新成效。安全飲水、村村通公交車等10件惠民實事全部完成。群眾性精神文明創(chuàng)建活動再創(chuàng)佳績，又涌現(xiàn)出文明單位（村）省級13家、市級32家?？萍际聵I(yè)取得新進步，成為全省富民強縣行動計劃試點縣。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)教育得到鞏固，全縣高中入學(xué)率達到60%。文化、體育、計生、廣電工作成績顯著，統(tǒng)戰(zhàn)、群團等事業(yè)取得新的發(fā)展。共青團榮獲“全國青年中心建設(shè)先進縣”稱號，雙擁工作成為全省模范縣。扎實推進民兵預(yù)備役建設(shè)，東四義民兵營成為北京軍區(qū)先進單位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面達到92%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到61.5%，農(nóng)村最低生活保障線提高到1080元，在全省名列前茅?！拔逦濉逼辗ㄈ鎲?。在農(nóng)村普遍推行財務(wù)委托代理制，進一步提高了村務(wù)公開的質(zhì)量。堅持嚴打嚴管嚴防，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。出臺了《關(guān)于進一步加強信訪工作的實施意見》，開展了百日信訪大會戰(zhàn)，及時化解了各種矛盾糾紛。安全生產(chǎn)繼續(xù)取得良好業(yè)績，連續(xù)五年實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)年。

一年來，我們?nèi)婕訌姾透倪M黨的建設(shè)，發(fā)展的保障更有力。全面開展了農(nóng)村先進性教育活動，基層組織的執(zhí)政能力有了新的提高。圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。舉辦了中青年干部、新農(nóng)村建設(shè)示范村等四個培訓(xùn)班，全面提高了干部隊伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了百日大調(diào)研活動，進一步吃透了縣情，明確了工作思路。深入開展了新農(nóng)村建設(shè)奪標杯、經(jīng)濟發(fā)展爭先杯、和諧澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)杯“五杯五賽”活動，在全縣形成了“爭先發(fā)展，逢杯必奪”的良好氛圍。先后組織開展了“共產(chǎn)黨員先進事跡報告團”和“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進事跡報告團”巡回演講活動，掀起了樹典型、學(xué)典型的熱潮。深入開展了廉政文化“六進”活動和學(xué)習(xí)貫徹黨章的黨性黨風(fēng)教育活動，切實加大違法違紀案件查處力度，廣大黨員干部的廉政意識進一步強化，黨群干群關(guān)系進一步改善，各級黨組織的戰(zhàn)斗力進一步提高。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。一年來，我們不僅取得了極為豐厚的物質(zhì)成果，而且在實踐中積累了十分寶貴的經(jīng)驗。概括起來講，就是在任何時候、任何情況下，我們都必須緊緊抓住“四個堅定不移”開展工作。一是堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。一年來，我們始終牢記以人為本、造福人民的理念，堅持五個統(tǒng)籌，努力推進了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明“五位一體”科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是堅定不移地狠抓項目建設(shè)。沒有項目建設(shè)，就沒有經(jīng)濟發(fā)展；不會抓項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。一年來，我們通過大力開展“項目建設(shè)年”活動，在全縣形成了“大上項目，上大項目”的熱潮，全縣續(xù)建和新建了一批重大項目，已經(jīng)和正在成為全縣最重要的經(jīng)濟增長點，從而有力地促進了全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是堅定不移地加快開放引進。開放引進是我們“十五”期間加快發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。一年來，我們繼續(xù)加快開放引進，先后組織參加了滬洽會、港洽會等大型商洽會，不僅引進了項目，引進了人才、資金、機制，更引進了先進的管理技術(shù)和發(fā)展理念。四是堅定不移地加強干部隊伍建設(shè)。政治路線確定以后，干部就是決定性因素。一年來，我們狠抓干部隊伍建設(shè)不動搖，通過開展干部大培訓(xùn)、百日大調(diào)研等活動，在實踐中進一步提高了各級班子素質(zhì)，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強提供了強大動力。

同志們，在過去的一年里，我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)想的要好。一年來，憑著爭先發(fā)展的膽識，競創(chuàng)大業(yè)的氣魄，奮發(fā)有為的激情，我們搶出了發(fā)展的快速度，拼出了發(fā)展的新業(yè)績，創(chuàng)出了發(fā)展的新天地。這些成績的取得，是全縣三級干部團結(jié)奮斗的結(jié)晶，是全縣52萬人民共同努力的結(jié)果，更是與我們的先進集體、勞動模范的辛勤勞作分不開的。一年來，在我縣各條戰(zhàn)線、各個方面都涌現(xiàn)出了不少先進典型。他們不僅為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)財富，而且以自己的實際行動極大地豐富了我們的精神寶庫，不少先進經(jīng)驗都具有方向性和代表性。巴公鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)、大東溝鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，為全縣爭先發(fā)展作出了貢獻；北義城鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、南嶺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)上先聲奪人，為全縣在省市領(lǐng)跑起好了帶頭；下村鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)、李寨鄉(xiāng)、晉廟鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建和諧澤州樹立了榜樣；川底鄉(xiāng)、大箕鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)、犁川鎮(zhèn)、柳樹口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真加強黨的建設(shè)，促進了各項事業(yè)的全面進步，為全縣黨的建設(shè)作出了表率；國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局等標兵單位積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，成為服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的楷模；煤運公司、王坡煤礦、福盛公司、晨暉管業(yè)等龍頭企業(yè)，進一步做強做大，為壯大縣域經(jīng)濟綜合實力立下了汗馬功勞。尤其需要指出的是，在過去的一年里，全縣涌現(xiàn)出了一批忘我工作、無私奉獻的勞動模范和先進工作者。以田真爐、姬永富、郭衛(wèi)兵等為代表的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，以趙武鎖、李強、王林慧等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家，以田義城、錢保法、郭守池等為代表的農(nóng)業(yè)勞動模范，以李志平、焦玉和、丁銳軍等工商業(yè)勞動模范，以段輝、王衛(wèi)京、葛國防等為代表的外聘人才先進個人，在各自的崗位和戰(zhàn)線上作出了卓越功勛，取得了驕人成績。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向出席這次大會的先進集體代表、勞動模范和先進工作者，再次表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望你們在新的一年里再接再厲，再立新功！希望未能榮獲表彰的單位和同志們，不要因為未獲獎而氣餒，澤州爭先發(fā)展的路還很長，榮譽還更多，衷心希望你們來年勇奪桂冠，榜上有名！

二、迎難而上，再攀高峰，進一步增強建設(shè)全面小康沖刺全國百強的信心和決心

當前，澤州發(fā)展正處在一個十分關(guān)鍵的時期。在縣三次黨代會上，縣委縣政府根據(jù)省市要求我縣加快發(fā)展的指示精神，結(jié)合我縣發(fā)展實際，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出“十一五”時期我縣發(fā)展的目標是“建設(shè)全面小康沖刺全國百強”。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，我們既面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也蘊藏著難得的機遇。

從面臨的挑戰(zhàn)來看，一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面還存在著發(fā)展不夠科學(xué)、發(fā)展不夠充分的問題。所謂“發(fā)展不夠科學(xué)”，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，煤炭一花獨秀，占到經(jīng)濟總量的70%以上；經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)之間矛盾尖銳；支撐農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遠未形成，增收的難度越來越大。所謂“發(fā)展不夠充分”，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量與全國百強縣市相比，還存在很大差距。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的2005全國百強縣8項主要指標實現(xiàn)程度來看，我縣僅有兩項高于百強末位水平。特別是從反映經(jīng)濟規(guī)模的地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入兩項指標來看，我縣僅達到百強末位的40%和43%。二是按照構(gòu)建和諧社會的要求來衡量，在社會生活方面還存在著不夠文明、不夠和諧的問題。集中表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收以及群眾就業(yè)和再就業(yè)的壓力不斷加大，上學(xué)難、看病難的問題還沒有徹底解決，社會保障體系建設(shè)還相對薄弱，社會弱勢群體救助機制的建立尚待時日，不同利益群體的矛盾摩擦系數(shù)日益增大，信訪問題還比較多，煤礦安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，實現(xiàn)社會長治久安的機制還沒有完全建立起來。三是按照提高黨的執(zhí)政能力的要求來衡量，在黨的建設(shè)方面還存在著不夠符合、不夠適應(yīng)的問題。“不夠符合”集中表現(xiàn)為少數(shù)黨員干部小富即安、小勝即滿，依賴煤鐵等思想意識和與時俱進、科學(xué)發(fā)展的時代要求不相符合；在理論學(xué)習(xí)上對新理論、新知識的學(xué)習(xí)思考不夠系統(tǒng)，領(lǐng)會不夠深刻，特別是對落實科學(xué)發(fā)展觀的認識還需要進一步提高?！安粔蜻m應(yīng)”集中表現(xiàn)為在工作創(chuàng)新上與發(fā)展的要求和群眾的期望相比，還存在很大差距；在工作作風(fēng)上一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不夠扎實細致；一些基層組織軟、懶、散、癱的問題還亟待解決；一些黨員公仆意識不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用。凡此種種，都是我們在建設(shè)全面小康沖刺全國百強進程中必須認真加以克服和解決的。

在清醒地看到各種挑戰(zhàn)的同時，我們必須正確判斷形勢，科學(xué)認識和把握我們面臨的難得的發(fā)展機遇。從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)增長的良好勢頭，處于上世紀70年代以來增長最為強勁的時期。同時，經(jīng)濟一體化步伐加快，國際市場進一步開放，“入世”積極效應(yīng)日益顯現(xiàn)，國際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速向我國轉(zhuǎn)移；從國內(nèi)環(huán)境看，全國經(jīng)濟發(fā)展仍處于增長周期的上升階段，進入了提升質(zhì)量、規(guī)范運作的重大轉(zhuǎn)折期。特別是國家實施中部崛起戰(zhàn)略、在我省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點、把我省列入煤炭資源有償使用試點省，這三項政策對我省的長遠發(fā)展影響重大，我縣必將從中得到更多的實惠；從全省范圍來看，隨著走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”目標的推進，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有快、快中趨好的發(fā)展態(tài)勢。按照市五次黨代會的安排部署，全市正在全面實施“1165”發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是建設(shè)全國化工基地步伐加快，我縣作為主戰(zhàn)場，已經(jīng)有一批煤化工項目落地并開工建設(shè)。所有這些，都為我縣加快發(fā)展提供了難得的契機，創(chuàng)造了更為廣闊的空間。

從我們自身的實際情況來看，澤州正處于至關(guān)重要的加速提升期。首先是發(fā)展速度持續(xù)加快，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強取得良好開局。一年來，盡管我們面臨各種各樣的困難，盡管煤炭生產(chǎn)只有正常年份的40%，但經(jīng)過全縣上下攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展速度仍然保持了較快增長。按照建設(shè)全面小康社會18項的考核要求，我縣實現(xiàn)度達到60%，超過上9個百分點，在全省名列前茅；和全國百強縣后10位縣的平均值相比，我縣人均生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標已接近或達到百強縣水平。特別是市級以上企業(yè)的經(jīng)濟總量實行“在地統(tǒng)計”之后，一些發(fā)展指標無論總量還是速度，必將進一步壯大和加快。可以預(yù)計，2006我縣在全國的位次將會繼續(xù)向前推移，全縣經(jīng)濟綜合競爭優(yōu)勢更為明顯。其次是項目建設(shè)形勢喜人，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣“十一五”期間謀劃項目共176個，總投資規(guī)模近300億元。僅去年開局之年全縣就開工建設(shè)重大項目34個，總投資規(guī)模達150億元，是整個“十五”期間總投資的3倍，固定資產(chǎn)投資增長速度達到45.5%，位居全市第一，超過全國、全省水平。全縣以煤為主的結(jié)構(gòu)正在破題，福盛公司上交稅金超過3000萬元，晨暉、世紀、清慧等一批地面企業(yè)已經(jīng)和正在成為全縣新的經(jīng)濟增長點。蘭花2501、天澤508020、福盛三期等一批重量級項目開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后將新增120億元的GDP、20億元的財政收入，而且這還不包括和我縣達成合作協(xié)議的國投華實熱電、蘭花聚甲醛、富士康龍門文化城等一批前期項目。只要我們抓緊抓好這一批項目的實施，再加上我們的存量，我縣將非常有希望實現(xiàn)接近或者進入全國綜合實力百強縣的目標。第三是經(jīng)過多年加快發(fā)展，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強積累了優(yōu)勢條件。改革開放以來，我縣從“五小工業(yè)”的全國聞名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟的再次騰飛，從雙文明建設(shè)的全面實踐到小康建設(shè)的全省領(lǐng)先，多項工作走在了國家、省、市前列；澤州歷來是全省全市的大縣強縣，加快發(fā)展的人文優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等“五大優(yōu)勢”進一步凸現(xiàn)；尤其是我縣承東啟西，接南連北，地處城市近郊，隨著晉長、晉焦、晉濟高速公路的貫通，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入中原經(jīng)濟圈，進而打通與東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的合作通道將進一步通暢，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚；經(jīng)過改革開放的洗禮，特別是近年來保持共產(chǎn)黨員先進性教育的深入開展，和縣鄉(xiāng)村三級換屆以及全縣干部大培訓(xùn)活動，廣大干部群眾的思想正在發(fā)生深刻變化，具有深厚文化積淀的澤州人“舍我其誰，勇爭第一”的精神進一步凸顯，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了一批既具有優(yōu)良傳統(tǒng)、又具有時代精神的領(lǐng)頭雁和排頭兵。尤其是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想同心，目標同向，工作同力，團結(jié)戰(zhàn)斗，形成了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，全縣上下風(fēng)清氣正，心齊勁足，“思發(fā)展、謀發(fā)展、爭發(fā)展”的氛圍已經(jīng)形成，煥發(fā)出了萬眾一心建小康、眾志成城沖百強的進取精神和創(chuàng)造熱情，發(fā)展的人文優(yōu)勢無可比擬。

通過科學(xué)的分析和理性的判斷，我們有理由堅信，建設(shè)全面小康沖刺全國百強的目標，經(jīng)過全縣上下努力，是非常有希望、有可能實現(xiàn)的。盡管在前進的道路上，發(fā)展的過程中還會遇到來自方方面面的矛盾和挑戰(zhàn)，還會有許多困難和曲折，但只要我們努力了，我們就無怨無悔；只要我們拼搏了，我們就有實現(xiàn)目標的可能；只要我們奮斗了，我們才能無愧于這個時代，無愧于上級的要求和52萬澤州人民的期盼。為此，全縣52萬人民一定要迎難而上，再攀高峰，進一步增強建設(shè)全面小康沖刺全國百強的信心和決心，以百倍的信心，更大的決心，更大的氣魄，更大的力度，一天一天埋頭苦干，一月一月埋頭苦干，一年一年埋頭苦干，一刻也不耽誤，一個發(fā)展機會也不錯失，抓住機遇，爭先發(fā)展，著力開創(chuàng)一個更好更快的發(fā)展新時期，讓建設(shè)全面小康沖刺全國百強的宏偉目標如期在澤州大地變成美好的現(xiàn)實！

三、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)2007年全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面

2007年是全面貫徹落實省市黨代會精神的第一年，也是我縣實施“十一五”規(guī)劃，加快建設(shè)全面小康沖刺全國百強進程十分重要的一年。根據(jù)中央經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議，以及省市有關(guān)精神要求，縣委縣政府在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定我縣今年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以爭先發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，團結(jié)帶領(lǐng)全縣52萬人民，堅定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，緊緊圍繞“153”發(fā)展戰(zhàn)略，實施好“1363”工作重點，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力把建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)推向前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

主要奮斗目標是：

——全縣生產(chǎn)總值完成100億元，絕對值增長19.95%；

——糧食總產(chǎn)量保持2.2億公斤以上；

——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成17.2億元,增長18%;

——財政總收入完成10.38億元，增長20%；

——農(nóng)民人均純收入達到5000元，增長8.98%；

——社會消費品零售總額完成9.87億元，增長15.33%；

——民營經(jīng)濟增加值完成69.7億元，增長20%；

——人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)；

——萬元GDP綜合能耗下降5.7%；

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降10%；

——新增就業(yè)崗位1萬個。

圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標,今年我們的工作總體思路概括為“1363”，具體就是圍繞“一個主題”，打好“三大硬仗”，實現(xiàn)“六個突破”，繼續(xù)實施好“三力工程”。

“一個主題”是：全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑，不僅是我們結(jié)合澤州實際提出的奮斗目標，更是省委省政府、市委市政府對我縣的殷切希望。要按照創(chuàng)建“五新型”新農(nóng)村的要求，在鞏固提高去年新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，穩(wěn)步推進，使我縣新農(nóng)村建設(shè)始終走在省市前列。

（一）大力實施“百村示范、百村整治”行動?！鞍俅迨痉丁本褪前盐铱h去年確定的東四義、劉軒窯、崔河等100個試點村全部作為示范村，以創(chuàng)建“五新型”新農(nóng)村為目標，進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強村鎮(zhèn)綠化，活躍農(nóng)村文化，健全完善社會保障體系，為全縣新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供示范?！鞍俅逭巍本褪墙Y(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“七種”建設(shè)模式要求，再從全縣選取100個村作為整治村，重點發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)、改善村容村貌、發(fā)展公益事業(yè)，到年底基本達到標準。通過百村示范、百村整治，抓兩頭帶中間，促進全縣新農(nóng)村建設(shè)整體邁上一個新臺階。

（二）全面推進“百礦帶動、百家?guī)头觥惫こ?。進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取上級各類資金。不斷增加縣級支農(nóng)資金投入，全年綜合安排資金確保達到5000萬元以上。在此基礎(chǔ)上，全面推進“百礦帶動”和“百家?guī)头觥惫こ獭！鞍俚V帶動”就是結(jié)合我縣煤炭大縣的實際，以煤補農(nóng)帶動新農(nóng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)全縣100多個煤炭企業(yè)結(jié)對幫扶100個新農(nóng)村，采取項目建設(shè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、農(nóng)民就業(yè)幫扶等形式，村礦結(jié)合,以工補農(nóng),加快新農(nóng)村建設(shè)?！鞍偌?guī)头觥本褪强h直100個單位結(jié)對幫扶100個新農(nóng)村建設(shè)整治村，通過資金、技術(shù)、人才、項目等手段，重點幫助整治村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展公益事業(yè)。同時，積極組織效益好的工商企業(yè)按照“一企一村”的模式，對口幫扶企業(yè)所在地或相鄰地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

（三）深入開展“六進村、六入戶”活動。就是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題?！傲M村”：一是規(guī)劃進村。圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和100個示范村、100個整治村要在今年3月底完成建設(shè)規(guī)劃，其它行政村要在今年6月底完成。二是綠化進村。以小康村園林建設(shè)入手，大力加強環(huán)村綠化帶和中小型生態(tài)園林景觀建設(shè)，力爭使每個行政村綠化率達到40%以上。三是路網(wǎng)進村。全面實施行政村村村街道硬化工程，力爭到年底，全縣行政村基本完成?？h政府將設(shè)專項資金，支持幫助建設(shè)。四是衛(wèi)生所進村。以“四室分開”為標準，大力加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)。五是文體場所進村。加快建設(shè)集體育活動、圖書室等為一體的文化大院建設(shè)，豐富群眾文化生活。六是商業(yè)網(wǎng)點進村。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，抓好農(nóng)村商業(yè)門店建設(shè)，方便群眾生活。

“六入戶”：一是沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶。全力實施農(nóng)村沼氣（秸稈氣、煤層氣）“戶戶通”工程。在市級以上每戶補助1500元的基礎(chǔ)上，縣政府再補助每戶500元。二是自來水入戶。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭到年底全縣農(nóng)村自來水入戶率達到80%。三是互聯(lián)網(wǎng)入戶。結(jié)合農(nóng)村黨員遠程教育工程，積極開展遠程網(wǎng)絡(luò)入戶工作，加快形成集數(shù)字電視、IP電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)三位一體的“農(nóng)村信息高速公路”。四是文化入戶。積極組建各種農(nóng)民業(yè)余社團，活躍和繁榮農(nóng)村先進文化。五是科技入戶。充分利用農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)，積極傳播科技種田、科技實用技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。六是新風(fēng)入戶。積極組織農(nóng)民積極開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族觀念，倡導(dǎo)各種健康文明科學(xué)的生活方式。

（四）努力為民辦好十件實事。

1、全年完成沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶3萬戶；

2、建設(shè)100個村等級衛(wèi)生所，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè)；

3、解決58個自然村3萬人安全飲水；

4、建設(shè)100個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，繼續(xù)抓好食品安全工程；

5、推進義務(wù)教育標準化建設(shè)，所有寄宿制中小學(xué)全部達到“三有三統(tǒng)一”標準，澤州一中創(chuàng)建省級示范高中、職教中心建成省級重點職業(yè)中學(xué)；

6、全面完成廣播電視村村通達標工程；

7、柳奪公路建設(shè)（柳口-陵川界）；

8、提高農(nóng)村低保及五保戶供養(yǎng)標準，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級補貼制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到65%；

9、實施行政村街道硬化工程;

10、培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。

“三大硬仗”：資源整合、項目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)

（一）打好打勝資源整合硬仗。我縣是煤炭生產(chǎn)大縣，加快澤州發(fā)展，首先必須做好煤炭這篇文章。要以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目的，繼續(xù)堅持“關(guān)小、改中、建大”的原則，按照資源整合方案的要求，強化責(zé)任，攻堅克難，打好打勝煤炭資源整合硬仗，促進煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。切實抓好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和骨干礦井建設(shè)工作，單獨保留礦井確保90%以上復(fù)產(chǎn)；資源整合和擴建改造礦井完成立項及基建手續(xù)，全部復(fù)工；突出抓好30萬噸以上骨干礦井建設(shè)。王坡煤業(yè)300萬噸礦井，岳南、三

八、天戶3個60萬噸礦井要開工建設(shè)；郊北、西山、辛壁、岳圣山、郭莊、馬坪頭、上小河、富景、西郜、春城、寺河、堯頭、山宗嶺、棗園、窯坪、萬里等16座30萬噸礦井改擴建，要正式竣工投產(chǎn)；朝陽、泊南等16座礦井聯(lián)合改造工程要完成，車山150萬噸礦井前期籌建要加快進度。對30萬噸以上骨干礦井建設(shè)，縣委縣政府將實行嚴格的目標責(zé)任制，強化責(zé)任主體，明確建設(shè)進度，重獎重罰，完成任務(wù)的，給予重獎；完不成任務(wù)的，嚴格懲處。同時，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)工作，力爭建成1個本質(zhì)安全型礦井、3個安全高效型礦井，其余煤礦全部達到安全質(zhì)量標準化礦井。

（二）打好打勝項目建設(shè)硬仗。進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展”意識，增強抓項目的自覺性，提高抓項目的本領(lǐng)，確保抓項目的壓力傳遞到位，落實到位。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動,圍繞“四產(chǎn)八業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，一手抓大項目的引進，一手抓中小項目的建設(shè)，切實做到大項目“頂天立地”，中小項目“鋪天蓋地”，形成以項目強縣富民，以項目支撐又好又快發(fā)展的良好格局。結(jié)合“百礦帶動”工程，繼續(xù)實施好“百礦百項”，引導(dǎo)全縣煤礦企業(yè)新建地面工業(yè)或農(nóng)業(yè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“515”項目建設(shè)行動目標不變，任務(wù)不減。對項目建設(shè)中遇到的困難和問題，要積極主動地協(xié)調(diào)解決，提高合同履約率、資金到位率和項目建設(shè)成功率。

今年縣里的重中之重是抓好“三大梯隊”項目建設(shè)。一是8個新建項目，即蘭花1501項目一期、天脊508020項目一期、合聚集團150萬噸水泥熟料項目、樂百利特LED項目、蘭花10萬噸聚甲醛項目一期、國投華實２×30萬千瓦熱電聯(lián)供項目、創(chuàng)源5000噸高鉻耐磨合金鑄件項目、晉煤10萬噸合成油項目；二是8個續(xù)建項目，即福盛三期138萬噸中厚板材項目、晉城煤化工公司二期3052項目、王坡煤業(yè)300萬噸礦井擴建項目、世紀管業(yè)10萬噸鑄管項目二期、康達120萬噸水泥熟料項目二期、玨山4A級景區(qū)建設(shè)項目、曹河水電站項目、任莊水庫供水工程項目；三是8個達效項目，即福盛二期50萬噸高速線材項目、天澤永豐183010項目、春晨興匯15萬噸球墨鑄管項目、康達水泥項目一期、清慧3萬噸汽配項目、坤達磁材項目一期、天九制藥項目、民樂面粉加工項目。

為確保打好打勝項目建設(shè)硬仗，要切實抓好“三個保障”。一是抓好園區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)好巴公化工工業(yè)園區(qū)，組建專門班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，力爭使之盡快成為省級示范工業(yè)園區(qū)。要切實加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準完成園區(qū)20平方公里土地、環(huán)保和綠化規(guī)劃，加快任莊水庫供水、北義城變電站、巴公工貿(mào)大街延伸等工程建設(shè)，完成園區(qū)通水、通電、通路。實行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，部門、企業(yè)、農(nóng)民多方聯(lián)手，以資本運作、股份合作、整合資源等方式促進園區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平。進一步完善準入制度和管理制度，吸引更多的企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)進入園區(qū)建設(shè)。二是全力實施“外引內(nèi)啟”工程。就是一手招商引資，一手啟動內(nèi)資，實施兩翼聯(lián)動戰(zhàn)略，帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展。要抓住世界和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新招商方式，突出企業(yè)的主體作用，積極參與“港洽會”、“滬洽會”、“烏洽會”等各類大型招商貿(mào)易洽談活動，吸引和承接國內(nèi)外特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時，要針對我縣民間資金較為雄厚的實際，全方位啟動內(nèi)資。制定出臺優(yōu)惠政策，依靠我縣獨特的資源、區(qū)位、環(huán)境、資金等優(yōu)勢，充分調(diào)動民營大戶和經(jīng)濟強村投資創(chuàng)業(yè)的積極性，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，增強發(fā)展的內(nèi)在活力，形成我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實根基。三是抓好土地環(huán)境保障。在實行最嚴格耕地保護制度的前提下，積極主動、千方百計保障經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的需求，確保項目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)用地。加大土地復(fù)墾開發(fā)力度，重點抓好小高爐、小煤礦、小鑄造等關(guān)閉企業(yè)閑置土地的盤活利用。搞好土地復(fù)墾、開發(fā)造地等，確保土地占補平衡。力爭全年開發(fā)復(fù)墾整理土地6000畝，凈增耕地3000畝。正確處理好環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，嚴格環(huán)保準入制度，新建項目要把好入口關(guān)，投產(chǎn)項目要把好治理關(guān)，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）打好打勝全民創(chuàng)業(yè)硬仗。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本，是富民安民之道。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，在全縣大打全民創(chuàng)業(yè)硬仗，充分激活各種民間資本，扶持本土創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家，切實增加群眾的經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入。要在升溫造勢中釋放創(chuàng)業(yè)能量。在全社會大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)為本、致富光榮”的價值觀念，通過宣傳造勢、典型引路、政策扶持、打造平臺，進一步添薪助燃、升溫提速，最大限度地釋放民眾的創(chuàng)造力、民營企業(yè)的擴張力、民間資本的爆發(fā)力。要在競相發(fā)展中壯大創(chuàng)業(yè)群體。深入開展“全民創(chuàng)業(yè)競賽”，鼓勵民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗職工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)，吸納外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保全年培育100個創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)展1000家創(chuàng)業(yè)戶，新增10000個就業(yè)崗位。要在強化扶持中提升創(chuàng)業(yè)層次。進一步加強政策引導(dǎo)，加快制定出臺促進全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“十強民營企業(yè)”活動，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的民營企業(yè)大戶。

“六個突破”：就是要在農(nóng)民增收、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、政府效能建設(shè)等工作上取得突破。

（一）要在農(nóng)民增收上取得新突破。我縣是個農(nóng)業(yè)農(nóng)村大縣，推動農(nóng)民穩(wěn)定增收，不僅是領(lǐng)跑新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，更是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要前提。要按照中央提出的大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實增加農(nóng)民收入。一是“種”。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧、蠶桑、中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。尤其是要把蠶桑種植作為一個重點來抓，力爭全年發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園面積1萬畝，養(yǎng)蠶6000張。二是“養(yǎng)”。突出生豬和奶牛兩個重點，全力實施好“525”工程，就是建設(shè)巴公興王莊、晉宏實業(yè)等5個萬頭豬場，20個千頭豬場，木欄柵、晉大等5個規(guī)?；B(yǎng)牛場。三是“加”。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批龍頭加工企業(yè)，重點抓好巴公大蔥、伊健山楂飲品等企業(yè)項目，擴大市場份額，帶動農(nóng)民增收。同時，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和規(guī)范工作，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。四是“轉(zhuǎn)”。加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，特別是要加強農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。尤其是東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，成立勞動力輸出組織，開展有針對性的培訓(xùn)，促使勞務(wù)經(jīng)濟向有序化、規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展，力爭全年轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力2萬人。

（二）要在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上取得新突破。作為一個以煤鐵為主的資源型經(jīng)濟縣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要在全縣上下大打一場節(jié)能、降耗、減排的攻堅戰(zhàn)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上取得新突破。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定節(jié)能激勵政策，重點對煤礦、冶煉、鑄造三類企業(yè)實行能耗計量監(jiān)督，大力推廣冶鑄雙聯(lián)、采煤方法改革等技術(shù)，推進3--5家循環(huán)經(jīng)濟的試點工程。巴公工業(yè)園區(qū)要力爭建成全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。要狠抓環(huán)境保護。嚴格實施項目環(huán)評，推行污染物排放許可證制度，實行污染物排放總量控制;大力鼓勵廢棄物綜合利用，力爭工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達60%。要切實加強水資源開發(fā)。抓好沁河提水工程的前期工作，搞好長河水資源開發(fā)和煤礦廢水利用，大力推廣節(jié)水技術(shù)，力爭萬元地區(qū)生產(chǎn)總值平均耗水量下降8.3%。

（三）要在企業(yè)改革上取得新突破。當前，改革開放相對滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。要進一步加大改革開放力度，釋放和激活爭先發(fā)展的潛能和活力。要穩(wěn)步推進國有、城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革。國有企業(yè)改革在抓好郊北煤礦改革試點的同時，全面推進三

八、岳南等企業(yè)改革，完成強華鋁業(yè)有限公司資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓。城鎮(zhèn)集體企業(yè)要重點搞好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)盤活；鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，全面推進民營化。要突出抓好煤炭企業(yè)改革，全面完成資源整合和有償使用，同步推進產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市場化運作方式，積極引導(dǎo)企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，推動企業(yè)資本向優(yōu)勢行業(yè)集中。

（四）要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新突破。建設(shè)一個良好的生態(tài)環(huán)境，既是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的題中之義，也是我們加快新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要做好礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工作，以巴公龍王山礦山地質(zhì)環(huán)境治理為龍頭，抓好晉普山、成莊、鳳凰山等煤礦周邊土地塌陷治理工程，加快礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)型礦區(qū)。繼續(xù)實施林業(yè)“六大工程”，進一步提高全縣綠化覆蓋率，重點完成28公里通道綠化、2182 畝可視荒山綠化、22個小康園林化村等建設(shè)任務(wù)。對已經(jīng)完成的通道綠化和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。進一步加強小流域治理，采取有效措施，防止自然和人為造成的水土流失。切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色礦區(qū)等活動，努力提高生態(tài)文明水平。

（五）要在社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破。構(gòu)建和諧澤州，就是在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實施科教興縣戰(zhàn)略。在鞏固“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，籌備好全國可持續(xù)發(fā)展論壇。繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校危房改造工程，完善提升30所市級高標準化寄宿制學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展高中教育。認真落實計劃生育國策，進一步提高人口素質(zhì)。鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全民健康水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。加快推進文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加快龍門文化影視城的建設(shè)步伐。健全完善社會保障體系，努力擴大農(nóng)村養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)低保工作，力爭做到應(yīng)保盡保和全員覆蓋。切實關(guān)注弱勢群體，把黨和政府的各項政策落到實處。

（六）要在效能建設(shè)上取得新突破。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,加強行政效能建設(shè),是進一步深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能, 加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。要重點抓好“一項改革八項制度”的落實。“一項改革”就是要按照行政許可法的要求，進一步減少審批事項，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。要優(yōu)化工作流程，實行“一口對外”、“一窗辦理”，加快并聯(lián)審批，提高現(xiàn)場辦結(jié)率?！鞍隧椫贫取本褪且嫱菩惺讍栘撠?zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、目標管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公務(wù)員績效考核制、政務(wù)公開制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，切實把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實到人，實現(xiàn)以制度管人管事。

四、“三力并舉”，奮發(fā)有為，以高昂的精神狀態(tài)奪取澤州改革和建設(shè)的新勝利

同志們，完成今年的各項工作任務(wù)，保持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，責(zé)任重大，使命光榮。全縣每一名黨員干部都要認清肩負的歷史責(zé)任，堅定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，用發(fā)展來贏得支持，用發(fā)展來贏得尊重，用發(fā)展來贏得美名，用發(fā)展來贏得幸福。這就要求我們要繼續(xù)實施好“三力”工程，在解放思想中加快發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中化解難題，在突破重點中爭先進位，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。

（一）實施好凝聚力工程。加快發(fā)展，核心在黨。完成好今年的各項工作任務(wù)，必須按照“三個代表”的要求，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體工作中，要抓住“一個關(guān)鍵”，強化“四大活動”。

“一個關(guān)鍵”，就是抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵。切實抓好三級班子和干部隊伍建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為上下同心、工作同力、團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。認真搞好縣鄉(xiāng)換屆工作，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和縣直單位班子素質(zhì)提升活動，使之成為富有朝氣、結(jié)構(gòu)合理、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。認真貫徹落實《澤州縣村級組織管理規(guī)定》等六項規(guī)定，努力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。進一步規(guī)范農(nóng)村支村“兩委”工作，切實解決好“兩張皮”問題。堅持正確的用人導(dǎo)向，憑實績論英雄，以作風(fēng)擇優(yōu)劣，把有公心、想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部放到重要崗位，努力開創(chuàng)一個人才輩出、精英匯聚、共圖大業(yè)、共謀發(fā)展的生動局面。

“四大活動”：

一是思想大解放活動。我們的一切工作都要服從服務(wù)于又好又快發(fā)展這個大局，只要有利于推動澤州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，有利于提高人民生活水平，有利于促進社會和諧，都可以放手試、大膽闖。解放思想必須統(tǒng)一思想。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過開展思想大解放活動，切實把廣大干部群眾的思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大目標任務(wù)上來，眾志成城，齊心協(xié)力，全身心投入到興澤富民的偉大事業(yè)中來。解放思想必須突破思維。要緊緊圍繞“153”發(fā)展戰(zhàn)略和“1363”工作重點，引導(dǎo)全縣上下正確把握科學(xué)發(fā)展觀，咬住發(fā)展不放松，開拓思想觀念上的“盲區(qū)”，探索項目建設(shè)推進中的“難區(qū)”，突破機制體制里的“禁區(qū)”，攻堅克難，破題闖關(guān)，推動各項工作實現(xiàn)新的突破。解放思想必須觀念領(lǐng)先。要組織各級干部、企業(yè)家，帶著專題，帶著課題，帶著任務(wù)，到蘇浙等先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進一步開闊視野，堅定信心，為加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二是干部大培訓(xùn)活動。深刻領(lǐng)會構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。認真落實中心組學(xué)習(xí)制度，改進中心組學(xué)習(xí)方式，把縣委中心組理論學(xué)習(xí)與解決澤州實際問題、謀劃澤州長遠發(fā)展結(jié)合起來。繼續(xù)舉辦好縣委中心組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直干部、后備干部、農(nóng)村干部四個培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)、外出參觀等形式，推動各級干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，全面提高干部隊伍素質(zhì)。強化干部實踐鍛煉，選派優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村掛職，在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場上一顯身手，接受挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗、提高能力。

三是農(nóng)村黨建大提升活動。圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標，依托“百旗百星”創(chuàng)建活動主線，大力實施組織整合、規(guī)范管理、素質(zhì)升級、澤州先鋒、黨員關(guān)懷、扶困助跑“六大工程”，全面提升農(nóng)村黨建水平。進一步鞏固落實“五項制度”成果，在規(guī)范農(nóng)村干部行為中凝聚建設(shè)新農(nóng)村合力。不斷完善農(nóng)村發(fā)展黨員四項制度，加強優(yōu)秀村民的教育管理，全面提升農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

四是作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動。要大力倡導(dǎo)胡總書記提出的“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八方面的良好風(fēng)氣，進一步抓好全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)引深“剎五風(fēng)樹形象”活動，主動深入基層，深入群眾，深入一線，找準主要矛盾，解決實際問題，推進全局工作。繼續(xù)開展好“百日大調(diào)研”活動，為縣委決策提供科學(xué)依據(jù)。強力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大要案、糾正行業(yè)部門不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施好競爭力工程。推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，離不開良好的環(huán)境。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷贏得新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。

一是進一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，增強政府職能部門的公信力和執(zhí)行力，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務(wù)上保持“零距離”要“到位”，營造高效的政務(wù)環(huán)境；嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，為投資者創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境；切實提高依法行政能力，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營造公正透明的法制環(huán)境。繼續(xù)開展“行風(fēng)評議”、“行風(fēng)大家談”活動，切實提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，促進行風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

二是進一步創(chuàng)優(yōu)文明環(huán)境。要切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，努力形成積極健康向上的社會風(fēng)尚。圍繞創(chuàng)建全國一流文明縣的目標，繼續(xù)開展以爭創(chuàng)文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明和諧單位、文明和諧村、“十星級”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動”，精心打造一批文明村鎮(zhèn)精品。認真開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷增強群眾的文明素質(zhì)，著力創(chuàng)建“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村，努力培養(yǎng)優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明相結(jié)合的新農(nóng)民。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。深入開展“五五”普法教育，不斷增強干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。不斷鞏固和完善政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，努力擴大基層民主。深入開展國防教育和省級“雙擁”共建活動，促進軍民、軍政團結(jié)。進一步發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，努力推動澤州經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

三是進一步創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境。繼續(xù)開展“平安澤州”創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理，積極推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、校園、市場、大道六大板塊創(chuàng)建，完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全社會齊抓共管的局面。嚴厲打擊各種違法犯罪，確保社會平安。做好人民調(diào)解和信訪工作，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，暢通社情民意，疏通訴求渠道，積極解決群眾的合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全防范措施，及時消除各種事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)第六個安全生產(chǎn)平穩(wěn)年。

（三）實施好推動力工程。建立健全科學(xué)考核機制，最大限度調(diào)動干部的積極性，推動全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

一是健全完善目標考核。縣級班子領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目、包民營大戶責(zé)任制，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目、企業(yè)等要帶頭抓調(diào)度、抓落實；重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要切實負起責(zé)任，落實項目建設(shè)例會制，實行項目現(xiàn)場辦公制，完善項目建設(shè)獎懲制，通過落實任務(wù)，明確責(zé)任，確保項目早開工、早建成、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要按照“1363”工作重點的要求，靠前指揮，強化措施，加快進度，一個問題一個問題地解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓緊，切實抓出成效。要對各部門工作實行全面量化考核和績效管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的主要指標實行一月一考核、一季一督查、一年兩次大觀摩，并及時公布考核結(jié)果，確保工作目標和任務(wù)落實。要按照新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標體系，不斷豐富和完善我縣“五杯五賽”考核體系，綜合經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活五個方面的發(fā)展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行考評。

二是健全完善爭先激勵機制。爭先創(chuàng)優(yōu)是一種銳氣，一種膽識，一種胸懷，一種境界，必須成為我們各級黨政部門的最強音、主旋律。要繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)奪標杯、經(jīng)濟發(fā)展爭先杯、和諧澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)杯“五杯五賽”活動，通過班子與班子、干部與干部、黨員與黨員之間展開爭先競賽，在全縣范圍內(nèi)營造“比、學(xué)、趕、超”的爭先發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，敢于把自己放在全市、全省、全國去扛紅旗、爭先進，唯一必奪，勇創(chuàng)一流，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)爭創(chuàng)一流、家家唯旗必爭的生動局面。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的工作，至少要有一項在全市爭第一，在全省奪名次，在全國爭先進。凡是在全省全國得到表彰獎勵的單位和個人，縣委縣政府將給予重獎。

三是建立健全責(zé)任追究制。要結(jié)合目標執(zhí)行的實際情況，制定健全責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任主體，明確責(zé)任單位，落實到縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)頭上，落實到項目負責(zé)人頭上，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責(zé)。突出抓不落實的事、追究不落實的責(zé)任人。對在工作中推諉扯皮，不負責(zé)任的，要加大懲處力度。對一季度完不成任務(wù)的，要給予黃牌警告；半年完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位；對于鬧不團結(jié)、不負責(zé)任、不廉潔、失職瀆職的，要給予嚴肅的紀律處分?？h委、縣政府的態(tài)度很明確，就是要重獎重用干事創(chuàng)業(yè)者，真正讓他們政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠；對碌碌無為、完不成任務(wù)的單位和個人,該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職，決不手軟。

同志們，我們承載著 “十一五”的理想和夢想，走過了步履堅實的起步之年，踏上了光明燦爛的新一年征程。澤州的再攀高峰，澤州的建設(shè)全面小康沖刺全國百強宏偉目標，需要我們在座的三級干部和勞動模范以及全縣52萬人民拼搏奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣52萬人民，同心同德，奮發(fā)圖強，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面完成全年各項工作任務(wù)，把建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)推向前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！