第一篇：發(fā)揮街道人大工委作用 保障人民代表依法履職

發(fā)揮人大工委作用

保障代表依法履職

（2009年9月23日）

朱春生

首先祝賀海淀區(qū)人大常委會街道工作委員會工作會議的召開。按照會議安排，我代表人大羊坊店街道工作委員會，將我們的工作情況向大家作一匯報。

我街道人大工委于2001年8月20日揭牌成立。8年來，人大街道工委作為區(qū)人大常委會的派出機(jī)關(guān)，在區(qū)人大常委會和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在工作中我們始終致力于人大工委的全面建設(shè)，積極探索人大工委的工作規(guī)律，研究工委組織的領(lǐng)導(dǎo)工作方式，走出一條符合街道實際的人大工委工作的路子。我們認(rèn)為，人大街道工委是承上啟下的領(lǐng)導(dǎo)組織，是聯(lián)系代表的橋梁和紐帶，是凝聚代表的和諧之家，是服務(wù)代表的驛站。下面，介紹一下我們工作的主要作法和體會，概括為發(fā)揮好“四個作用”。

一、發(fā)揮人大工委的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

街道設(shè)立人大工作委員會是對人大工作和代表工作的加強(qiáng)和提升。作為區(qū)人大常委會的派出機(jī)關(guān)，首先是要抓好工委的組織建設(shè)，切實承擔(dān)起閉會期間的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到代表活動的質(zhì)量，關(guān)系到代表素質(zhì)的提高，關(guān)系到代表的有效履職。我們在發(fā)揮人大工委組織領(lǐng)導(dǎo)作用上主要是抓好兩方面的工作：

第一、發(fā)揮人大工委的集體作用。人大工委由五人組成，是 個集體組織，它的作用是通過每年召開的工委會議來實現(xiàn)的，主要是：研究工作計劃和總結(jié)，安排代表重大活動，如視察、考察、慰問、聯(lián)誼等；向代表分配具體工作；會前活動統(tǒng)一思想，商議團(tuán)長們分工，提議大會發(fā)言人和發(fā)言內(nèi)容；研究經(jīng)費使用等。比如，在區(qū)人代會召開之前，我們共同商議大會發(fā)言內(nèi)容。在幾次大會發(fā)言中，我們分別提出了《關(guān)注南部發(fā)展建設(shè) 提升現(xiàn)代城市化水平》《落實社區(qū)教育 關(guān)愛青少年健康成長》《盡快改善公主墳地區(qū)道路交通狀況》等建議。發(fā)言材料集體把關(guān)，提議大會發(fā)言人，交代表集體討論通過。

集體研究工作、確定事項，可以帶來三個積極效果：一是集思廣益，共同研究共同負(fù)責(zé)；二是工委成員思想統(tǒng)一，便于開展工作，通過骨干作用影響帶動全體代表；三是保證代表活動的嚴(yán)肅性、組織性和有序性。

第二、抓好工委的自身建設(shè)。我們有以下幾點作法：

1、人大工委及代表工作每年在黨工委會上研究匯報兩次，一是全年活動計劃；二是重大活動安排。

2、抓好人大工委一班人的民主作風(fēng)建設(shè)。工委一班人相互尊重、彼此信任，共同營造民主、和諧的氛圍。委員會實行民主集中制的議事形式，這不同于行政首長負(fù)責(zé)制的工作方式，在成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，主任集中大家意見形成決定。開代表會時，人大工委成員輪流主持；開工委會時人員要不少于4人，發(fā)言開誠布公，暢所欲言；組織代表重大活動時，廣泛聽取大家意見。

3、抓好工委的思想建設(shè)。工委一班人要堅持基本原則，做到認(rèn)識上有高度、工作上統(tǒng)一安排、行動上統(tǒng)一步調(diào)。堅持基本原則就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，運用到實際工作中，通過黨員發(fā)揮作用、民主和諧共事、認(rèn)真依法履職的形式體現(xiàn)出來。

4、工委一班人要堅持以身作則、樹立個人形象，形成工委的威望。我們提出工委成員要做到“五個帶頭”，即組織活動帶頭參加，會議討論帶頭發(fā)言，帶頭參加公益活動，帶頭深入選區(qū)、聽取選民意見，帶頭樹正氣、不說無原則的話，共同維護(hù)工委一班人的形象。

5、發(fā)揮人大工委主任雙重身份優(yōu)勢。身兼街道辦事處主任和人大工委主任的雙重身份，在理論上是矛盾的，但我認(rèn)為在工作中卻是一種優(yōu)勢。它的優(yōu)勢就是當(dāng)聽到代表們的反映和選區(qū)居民的意見時，能快速變換身份，通過行政手段及時解決問題或解釋情況，這是一種效率機(jī)制。

二、發(fā)揮人大工委的橋梁作用

人大街道工委是聯(lián)系區(qū)人大常委會和代表的橋梁和紐帶，有承上啟下的作用，即：及時傳達(dá)區(qū)人大常委會的工作安排和會議精神；聽取代表對人大工作的意見；密切代表和選民的聯(lián)系；集中代表們對地區(qū)建設(shè)及政府工作的意見，及時向政府有關(guān)部門和街道有關(guān)科室轉(zhuǎn)達(dá)、溝通、協(xié)調(diào)。

比如在解決翠微小學(xué)門前環(huán)境問題上。翠微小學(xué)是我區(qū)一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但校門兩側(cè)環(huán)境很差，道路狹窄、交通擁擠、商鋪緊鄰，學(xué)校和家長意見很大。為此，我們及時與市政管委溝通，約 主管副區(qū)長視察，通過連續(xù)幾年鍥而不舍地反映，今年終于將翠微小學(xué)兩側(cè)的商鋪拆除。今年8月，學(xué)校多年的愿望得以實現(xiàn)，翠微小學(xué)門前道路寬敞了，環(huán)境整潔了，校門也亮麗了。又如在地區(qū)菜籃子工程上，當(dāng)代表得知世紀(jì)壇大早市因?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃要撤消時，工委的4位成員先期到市場查看、了解情況，研究之后形成一致意見：一是通過街道向市規(guī)劃委員會提出建議，并當(dāng)面溝通反映；二是由本組的市代表賀德方向市政府轉(zhuǎn)達(dá)我們的意見。市規(guī)委聽取了我們的意見，在項目規(guī)劃中，調(diào)整和增加了一處菜市場；在項目建設(shè)期間，在原市場附近臨建一處約2000平米的菜市場。再如，在改善弱勢群體生活問題上，工委安排代表們定期輪流看望地區(qū)2戶困難家庭，送去黨和政府的溫暖。還有一位代表與一戶殘疾人家庭建立了長期看望的聯(lián)系。2008年汶川地震發(fā)生后，工委及時組織代表在第一時間捐款捐物，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。

三、發(fā)揮人大工委的凝聚人心作用

人大工委不僅是代表們的領(lǐng)導(dǎo)組織，更是凝聚人心、和諧相處的代表之家。通過工委組織的活動，工委成員與代表們密切聯(lián)系，建立了友好親密的關(guān)系。現(xiàn)在代表們反映問題事先與工委領(lǐng)導(dǎo)通氣，讓其把關(guān)，提高了批評建議的質(zhì)量。工委的凝聚作用還體現(xiàn)在代表組的建設(shè)上。要把代表組建設(shè)成為和諧的集體，就要揚正氣、促和諧、有原則、講民主，就要圍繞市區(qū)工作大局、圍繞街道中心工作開展活動，就要不斷營造民主和諧的氛圍。代表們一致認(rèn)為，羊坊店代表組是一個和諧民主、有作為、有活力的大家庭。凝聚就是向心力，代表們?nèi)巳藷釔?、關(guān)心這個集體，主 動為代表活動提供便利。

例如，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們組織了一次集體學(xué)習(xí)，請思想理論水平較高的蔡克芳代表作中心發(fā)言，不同單位、不同崗位的代表們坐在一起共同討論，統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀的基本認(rèn)識。凝聚作用不僅要靠工委幾位同志，更要依靠代表中的骨干，通過有資歷、有工作經(jīng)驗、有思想理論水平、有號召力的老同志帶動大家。我們把這些同志稱之為“精神領(lǐng)袖”，如馬樹學(xué)、孫柏齡、蔡克芳、王保生等代表。當(dāng)個別代表對一些社會現(xiàn)象看不清的時候，請他們現(xiàn)身說法，講國情、講做人、講中國民主政治的發(fā)展，啟發(fā)代表對民主的健康性、依法性、集體性和代表委托性等問題的正確理解。我們還通過代表接待日活動，向代表們介紹地區(qū)、街道和社區(qū)情況，使代表進(jìn)一步了解地區(qū)情況，了解街道工作，更好地履職。

四、發(fā)揮人大工委的服務(wù)作用

工委的服務(wù)作用要緊緊圍繞代表們?nèi)绾温穆毢徒鉀Q實際問題來開展。出勤率是閉會期間代表活動普遍存在的問題。如何保證出勤率，我們在分析每個代表工作特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出采取個性化服務(wù)措施。具體形式表現(xiàn)在：一是多利用周五下午時間組織活動；二是劃分專業(yè)小組開展活動，靈活掌握時間安排；三是代表活動盡量安排到代表所在單位，通過組織參觀、學(xué)習(xí)新知識吸引代表，同時讓代表體會到舉辦活動的辛勞和責(zé)任感。這一作法既保證了活動計劃的實施，又使大多數(shù)代表能夠參加活動。

工委對代表的服務(wù)作用還體現(xiàn)在及時了解代表們的情況和 為代表做好服務(wù)上。如了解代表的工作特點、出差出國、家庭和子女情況以及身體狀況，幫助他們解決實際問題。如朱敏代表身患腫瘤并手術(shù)，工委領(lǐng)導(dǎo)及時看望、定期問候，提供治療及藥品方面的信息；安排徐晶代表利用自己的專業(yè)特長給代表們介紹著裝常識；安排周北玲代表介紹中老年人如何預(yù)防心血管疾病知識。王保生代表每年安排代表們參觀軍事博物館最新展覽；賀德方代表給每位代表建立了科技圖書網(wǎng)；姜培華代表為代表介紹通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況及手機(jī)使用知識；張?zhí)m溯代表安排代表們參觀三軍儀仗隊表演和訓(xùn)練；郭軍代表組織代表們觀摩我國大型水利設(shè)施實驗室；宋強(qiáng)山代表安排代表們體驗?zāi)M飛行。每逢佳節(jié)工委都給代表們送去吉祥祝福。工委為代表參加區(qū)人大組織的活動及時安排好車輛。工委對代表工作上和生活上的關(guān)心、幫助，使代表們感受到家的溫暖、驛站的體貼。服務(wù)產(chǎn)生回報，組織的溫暖、關(guān)心帶來代表的感恩，帶來代表履職的自覺性和主動性。

工委對老代表同樣給予關(guān)心，逢年過節(jié)坐一坐、看一看，對他們提出的請求，能幫的一定幫，對他們提出的意見和建議，認(rèn)真回復(fù)。另外，我們對外省市居住在我地區(qū)生活困難的老代表也給予服務(wù)和幫助。居住在我地區(qū)的單亦崇老人原系青島市臺西區(qū)1954年人大代表、人民政府委員，丈夫早年去世，膝下無子女，身患多種慢性病，每月1000余元的退休金基本用于治病，生活十分困難。人大工委得知這一情況后，及時向她伸出援助之手，為她捐助了必備的家具、衣物和食品，下一步準(zhǔn)備與其結(jié)為幫扶對子，定期給予幫助。

人大工委的服務(wù)工作主要是通過人大工委辦公室實現(xiàn)的。辦 公室積極探索基層代表工作的新方式，創(chuàng)新服務(wù)形式，為代表履行職責(zé)、參政議政創(chuàng)造良好條件。在工作中，辦公室形成了“五有”“兩公開”的工作方式?！拔逵小?，即人大工委工作有計劃、代表活動有安排、代表活動有考勤、代表活動有記錄、居民來訪有回音?！皟晒_”，即公開街道人大工委辦公室電話、代表接待日安排和代表聯(lián)系電話；公開轄區(qū)的熱點、難點問題。通過“五有”“兩公開”的工作方式，規(guī)范和促進(jìn)了辦公室的工作，同時也為代表服務(wù)、代表履職提供了良好條件。

在人大街道工委成立8年來的工作中，我們始終得到區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及各委室同志們的指導(dǎo)幫助。在此，我代表人大羊坊店街道工委及全體代表向他們表示衷心感謝。

謝謝！

第二篇：依法履職,發(fā)揮地方人大在促進(jìn)“三?！敝械淖饔?/a>

依法履職,發(fā)揮地方人大在促進(jìn)“三?！敝械淖饔?/p>

連山區(qū)人大常委會

“保增長、保民生、保穩(wěn)定”是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對國際金融危機(jī)而提出的目標(biāo)任務(wù)，連山區(qū)人大常委會圍繞“三保”的具體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民生問題有效解決，社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

依法討論決定重大事項，有力推進(jìn)“三?！甭鋵?/p>

常委會以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出“三?！惫ぷ髦攸c，抓大事、議大事，依法討論決定重大事項。

打漁山園區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分和連山區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點，園區(qū)建設(shè)對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重大的意義。常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于打漁山園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的報告，針對園區(qū)開發(fā)建設(shè)中。

關(guān)于連山區(qū)2008年財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告，提出了“搞好財源建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)本級財政實力；加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化非稅收入管理；加強(qiáng)支出管理，堅持勤儉節(jié)約；加強(qiáng)財政監(jiān)管，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性”等建議，作出了關(guān)于批準(zhǔn)區(qū)本級2008年財政決算的決議。保證了財政預(yù)算正常執(zhí)行，促進(jìn)了全區(qū)財政有序健康地運行。

2、關(guān)注民生工程，維護(hù)人民群眾利益。錦北棚戶區(qū)改造工程是我區(qū)的一項重點民心工程,自工程開工建設(shè)以來,常委會一直給予高度關(guān)注,連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督。在工程收尾階段,常委會再次聽取審議了區(qū)政府關(guān)于錦北棚戶區(qū)改造善后工作情況的報告，建議區(qū)政府要采取必要措施，盡快收回軟貸款，保證社區(qū)辦公用房按期落實到位。區(qū)政府認(rèn)真落實常委會建議，進(jìn)一步加大工作力度，確保了錦北棚戶區(qū)改造工程的圓滿完成。連山區(qū)人民醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)是我區(qū)又一項重大民生工程，常委會圍繞區(qū)醫(yī)院動遷前期工作進(jìn)行深入調(diào)研，聽取審議了區(qū)政府關(guān)于連山區(qū)人民醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)情況的報告，提出“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，加大動遷力度，盡快落實建設(shè)資金，做好貸款償還計劃”等建議。為了加快連山區(qū)城市建設(shè)步伐，提高城市管理水平，常委會聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于連山區(qū)城市管理工作情況的報告，指出“民心工程”未能全部發(fā)揮效用，老城區(qū)部分地段的動遷改造、連山區(qū)部分辦公用房產(chǎn)權(quán)歸屬、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇等工作需進(jìn)一步完善，區(qū)政府對常委會提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，并采取措施，進(jìn)行了整改。

3、促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會穩(wěn)定。為促進(jìn)公正司法，加強(qiáng)法院建設(shè)和法官隊伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，常委會通過組織部分人大代表參加旁聽庭審，法院執(zhí)行工作監(jiān)督等活動，拓寬監(jiān)督渠道，加大了司法監(jiān)督力度。常委會聽取審議了連山區(qū)人民法院關(guān)于訴訟費、罰金收取和使用情況報告，組織相關(guān)人員深入到區(qū)法院、區(qū)財政局等部門進(jìn)行走訪、座談，查閱卷宗、賬目，對訴訟費罰金收取和使用情況進(jìn)行了調(diào)研，針對區(qū)法院在此項工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了“嚴(yán)格依法辦案，加大對判處和并處罰金的追繳力度；降低辦公、辦案成本，提高司法效益；開源節(jié)流，打造節(jié)約型法院”等建議，區(qū)法院高度重視常委會審議意見，研究制定了落實整改措施。常委會把信訪工作作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、幫助群眾解決困難的重要渠道，今年以來，加強(qiáng)了對信訪的受理和督辦工作，與“一府兩院”信訪部門定期聯(lián)系、溝通情況，加大督辦力度，努力化解矛盾，使群眾的合理訴求得到及時解決。全年共受理群眾來信78件，接待來訪群眾387人次，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

三、發(fā)揮人大代表作用，有效推進(jìn)“三?！甭鋵?/p>

組織好代表在會議和閉會期間的活動，是做好代表工作的關(guān)鍵，也是落實“三?！钡闹匾?。

第三篇：帶頭履職盡責(zé)發(fā)揮引領(lǐng)作用

帶頭履職盡責(zé)發(fā)揮引領(lǐng)作用

毛澤東同志曾經(jīng)說過，“黨的政治路線確定后，干部就是決定因素”。同樣，在黨的群眾路線教育實踐活動中，黨員干部能否發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，能否帶頭履職盡責(zé)也是一個十分重要的方面。

要帶頭履職盡責(zé)，就必須明確工作職責(zé)。履職盡責(zé)是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。要做到履職盡責(zé)關(guān)鍵是要有責(zé)任意識。強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，是一個人為人做事品質(zhì)的具體表現(xiàn)。落腳于“責(zé)任”二字，也是“一切為了群眾”的具體體現(xiàn)。這可以從三個層次去理解，一是對黨和國家的責(zé)任，二是對群眾的責(zé)任，三是對自己的責(zé)任。有了責(zé)任意識就會主動去了解自己的工作職責(zé)，熟悉自己的業(yè)務(wù)和管轄，明白哪些事情是自己的管轄范圍，哪些該做，哪些不該做。只有明確自己的工作職責(zé)，才能保證不越位、不缺位，踏踏實實的干好本職工作，才能真正地做到履職盡責(zé)。

要帶頭履職盡責(zé)，就必須模范遵守制度。制度是帶有根本性和全局性的，是保證各項工作扎實開展、取得實效的關(guān)鍵。要帶頭履職盡責(zé)，就必須首先模范的遵守制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)制 1 度，掌握制度精神實質(zhì)，不斷增強(qiáng)制度意識，把遵守制度內(nèi)化為能力素質(zhì)、思想觀念。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，把執(zhí)行制度的過程變?yōu)樵鰪?qiáng)黨員黨性觀念、抵御錯誤思想傾向的過程，變?yōu)樵鰪?qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的過程。堅持知行統(tǒng)一，把認(rèn)識上的提高和行動上的改進(jìn)統(tǒng)一起來，堅決防止和克服想起來才抓、忙起來就忘等現(xiàn)象；堅持制度面前人人平等，遵守制度領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要自覺維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，對不按制度辦事甚至破壞制度的現(xiàn)象進(jìn)行抵制和斗爭。

要帶頭履職盡責(zé)，就必須堅持群眾觀點。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾，要以自己的實際行動，實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履職盡責(zé)，就必須堅持群眾觀點，做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。要牢記群眾利益無小事的道理，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。堅持以民為本的宗旨，想問題、辦事情、定政策、做計劃，首先考慮人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)。如果做不到這一點，那么帶頭履職盡責(zé)就是一句空話。

第四篇：提升履職水平發(fā)揮代表作用

提升履職水平發(fā)揮代表作用 全力推進(jìn)XXXXXX經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

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人大代表不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，而且是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。無數(shù)事實證明，人大代表在參與管理國家事務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，有著不可替代的作用。近年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明縣建設(shè)大局，努力提高代表整體素質(zhì)和履職能力，較好地發(fā)揮了人大代表在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越中的作用。我們的一些主要作法是：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表綜合素質(zhì)

提高代表素質(zhì)是發(fā)揮代表主體作用的重要前提。我們認(rèn)為，盡管人大工作千頭萬緒，而代表工作始終是人大工作的基礎(chǔ)和主線。我們按照市人大提出的代表工作要“學(xué)起來、動起來、活起來”的工作思路與要求，首先從加強(qiáng)代表隊伍建設(shè)入手，堅持不懈地強(qiáng)化代表素質(zhì)，提高代表履職能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)、履職能力強(qiáng)的人大代表隊伍。

1、圍繞豐富代表知識結(jié)構(gòu)、掌握運用基本法規(guī)、提高 自身履職能力這個主題，多種形式抓好代表培訓(xùn)。近幾屆來，針對換屆之后新當(dāng)選的人大代表和新當(dāng)選的常委會組成人員比例較大的實際，常委會在換屆后堅持抓的第一件事，就是全面鋪開代表培訓(xùn)工作?？h人大常委會聘請上級有關(guān)專家對我縣全體市、縣人大代表和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了以《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)和人大代表如何更好地履行代表職務(wù)為主要內(nèi)容的法律知識培訓(xùn)。同時，對常委會組成人員開展了“縣級人大常委會如何依法履行職責(zé)、有效開展工作”的專題培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動小組為單位，運用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與座談交流相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，縣人大各工委主任分頭深入基層代表小組作輔導(dǎo)。逐步形成了每屆屆初重點培訓(xùn)、每年年初短期培訓(xùn)和不定期舉辦法制講座等專題培訓(xùn)的代表培訓(xùn)格局。

2、運用代表中的典型事例，加強(qiáng)對代表的引導(dǎo)教育。針對縣鄉(xiāng)人大代表分散于各個領(lǐng)域、存在問題情況不一的實際，我們注重運用代表中的典型事例做好對代表的教育工作。通過層層篩選，在全體縣人大代表中，評出了10名優(yōu)秀人大代表作為先進(jìn)典型，將他們的先進(jìn)事跡在電視上播放、報紙上刊登，在縣人大代表活動中心展示，并印發(fā)全體代表，使大家學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。我們還利用發(fā)生在本縣的個別人大代表因違法違紀(jì)被罷免代表資格的教訓(xùn)和組織 收看廉政警示教育專題片，對代表進(jìn)行警示教育，并組織全體代表進(jìn)行對照反思，撰寫受教育體會。同時，聘請紀(jì)檢、監(jiān)察部門同志以案說法講解黨紀(jì)政規(guī)知識，召開代表座談會、意見征求會，面對面溝通，征求做好代表工作的意見，使代表們深受教育和震動，整體素質(zhì)得到有效提高。

二、搭建平臺，創(chuàng)優(yōu)代表活動條件

支持和服務(wù)代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力是發(fā)揮代表主體作用的關(guān)鍵。為了保證代表活動扎實有效開展，我們積極努力，盡職盡責(zé)，為代表活動創(chuàng)優(yōu)條件。

一是依靠縣鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在全縣基本建立健全了代表活動陣地。先后建起了縣級人大代表活動中心1個，鄉(xiāng)級代表活動室10個，聯(lián)村代表活動之家45個，縣直單位人大工作聯(lián)絡(luò)室89個。每個活動室均實現(xiàn)了“五有一上墻”，即：有桌椅、有學(xué)習(xí)資料、有電視或電腦、有學(xué)習(xí)筆記、有履職檔案，活動組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度上墻。同時還印發(fā)了代表履職薄，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各代表活動小組將每次代表的學(xué)習(xí)內(nèi)容和履職活動情況進(jìn)行登記，年底檢查評比。去年，人大換屆后，我們還把全縣各級人大代表編為52個活動小組，為代表活動的開展提供了切實有效的保證。

二是認(rèn)真貫徹縣委《決定》精神，充實基層人大力量，擴(kuò)寬代表知情知政渠道。多年來，我們堅持貫徹市委人大工作會議和《中共芮城縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》 精神，積極努力，為代表履職創(chuàng)優(yōu)條件。首先是經(jīng)過縣委同意，為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選配了副主席和秘書，提高了服務(wù)代表活動能力。其次是為縣鄉(xiāng)代表知情知政創(chuàng)造條件。為縣鄉(xiāng)代表訂閱《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》等書報雜志；“一府兩院”每半年向代表進(jìn)行一次集中性工作情況通報；縣人大常委會舉行會議、組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查都抽調(diào)縣人大代表參加等，多方面多渠道落實代表的知政知情權(quán)。與此同時，在縣財力十分緊張的情況下，努力保證代表活動經(jīng)費，使縣人大代表的活動經(jīng)費提高到每人每年600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年300元，保證了代表活動的順利開展。

三是依托現(xiàn)代新聞媒體資源，加強(qiáng)輿論平臺建設(shè)。我們高度重視新聞媒體對人大工作和代表工作的宣傳促進(jìn)作用，先后在芮城電視臺設(shè)立了“人民之聲”專題，在《xxxxxxx》報開設(shè)了“人民之聲”專欄，機(jī)關(guān)辦公室創(chuàng)辦了“人民之聲”?？?，建立了xxxxxxx人大網(wǎng)站，宣傳人大制度，交流工作情況，報道會議內(nèi)容，展示代表風(fēng)采，加強(qiáng)理論研討，擴(kuò)大人大工作的影響，形成全社會重視人大工作、支持代表工作的良好氛圍。

三、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)代表履職熱情

不斷完善代表活動的激勵與約束機(jī)制是發(fā)揮代表主體作用的保障。我們從四個方面完善和創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制。

1、建立代表履職的監(jiān)督約束機(jī)制。首先是每年年初，全體縣人大代表都要對全年落實目標(biāo)責(zé)任作出書面承諾；其次是各代表小組都普遍建立了代表履職檔案，把代表的學(xué)習(xí)、參會、視察調(diào)研、聯(lián)系選民、提出建議等情況進(jìn)行專門記載，提供監(jiān)督資料。同時，繼續(xù)推行和引深縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職活動。通過以上辦法，提高了代表的履職積極性和責(zé)任感。

2、建立代表履職的激勵機(jī)制。一是對縣委安排的重大活動，要求代表主動參與。根據(jù)縣委關(guān)于開展建設(shè)生態(tài)文明縣建功立業(yè)競賽活動的安排，發(fā)動全體人大代表為生態(tài)文明縣建設(shè)建功立業(yè)。要求每一個代表小組每年都要進(jìn)行兩次集中視察，每個代表每年至少都要提一條合理化建議，為群眾辦一件實事。二是鼓勵代表積極爭先創(chuàng)優(yōu)。為推進(jìn)代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動，縣人大常委會專門出臺了《關(guān)于評選優(yōu)秀人大代表的實施意見》，明確規(guī)定每兩年對全體人大代表進(jìn)行一次評比表彰。并把評選出的優(yōu)秀人大代表事跡，分別在芮城電視臺、芮城信息報等媒體上充分宣傳展示，有效地激發(fā)了代表履職的積極性。三是積極推薦擔(dān)任代表職務(wù)的優(yōu)秀干部到重要崗位任職。近年來，縣委幾次調(diào)整干部，多名身為優(yōu)秀人大代表的年輕干部得以提職重用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府重要職能部門中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、建立代表建議辦理的督辦機(jī)制。我們把提高代表建 議辦理質(zhì)量作為促進(jìn)代表履職的重要手段，采取措施促使“一府兩院”及有關(guān)部門提高代表建議辦理質(zhì)量。經(jīng)過多年的探索，我縣人大代表建議辦理工作已實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是由“文來文往”到“人來人往”的轉(zhuǎn)變。代表的每一件建議，都要由承辦單位在答復(fù)前及辦理后與代表見面，使代表與辦理單位互相溝通，取得認(rèn)同和理解；二是由“獨家督辦”到“多家督辦”的轉(zhuǎn)變。改變以前由人事代表工委一家督辦為常委會各工委對口督辦，加強(qiáng)了督辦力度，提高了辦理質(zhì)量；三是由“一般性辦理”到“一般性辦理與重點辦理相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。每次代表大會后轉(zhuǎn)交“一府兩院”的代表建議，主任會議都要從中選擇若干件事關(guān)全縣大局、人民群眾普遍關(guān)注的建議，作為重點建議進(jìn)行轉(zhuǎn)交和督辦，并在媒體上公布辦理情況。四是由“柔性”到“剛性”的轉(zhuǎn)變。對“一府兩院”及有關(guān)承辦單位提交的代表建議辦理情況報告，要在常委會上進(jìn)行滿意度測評，不滿意的責(zé)成辦理單位重新辦理和答復(fù)；辦理態(tài)度不端正的，要受到委員們的詢問，甚至質(zhì)詢。通過這些措施增強(qiáng)了承辦單位的責(zé)任心，提高了代表建議辦理的滿意率。近兩年我縣代表所提議案及建議實現(xiàn)了100%的辦結(jié)率和98%的滿意率。

4、建立代表履職的保障機(jī)制。我們先后修訂完善了xxxxxxxx人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的若干意見》、《代表議案、建議的提出及辦理辦法》、《人大代表向 選民述職的實施辦法》、《代表視察辦法》、《評選優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表活動小組辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定了人大代表旁聽“兩院”重大案件庭審和開展視察調(diào)研等制度，編印了《芮城人大代表手冊》。為規(guī)范代表活動，主任會議決定，每月5日為縣鄉(xiāng)人大代表活動日，每半年對代表活動情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，從制度上保證了代表工作的開展效果。

四、立足本職，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)展是第一要務(wù)，轉(zhuǎn)型跨越是工作中心，人大代表理應(yīng)當(dāng)好轉(zhuǎn)型跨越的領(lǐng)頭雁和排頭兵。目前，我縣全體人大代表投身科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性和在各自的崗位上立足本職、率先垂范、真抓實干、多做奉獻(xiàn)的積極性明顯增強(qiáng)，在全面創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣和努力實施轉(zhuǎn)型跨越中，充分發(fā)揮了“四大作用”。

一是充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。人大代表來自人民，植根于人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。人民群眾的意愿和呼聲通過人大代表轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，黨的路線方針政策通過人大代表能夠更好地貫徹落實到廣大人民群眾中去。全縣各級人大代表，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表，充分利用下鄉(xiāng)住村，與村民同吃同住同勞動，大力宣傳和貫徹黨的路線方針政策，宣傳縣委的重大決策部署，廣泛聽取群眾呼聲，深入了解群眾疾苦，進(jìn)百姓門，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達(dá)，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系上發(fā)揮了積極的作用。

二是充分發(fā)揮了參謀智囊作用。全縣各級人大代表本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以主人翁的姿態(tài)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極開展調(diào)查研究，適時提出有建設(shè)性的意見和建議，為黨和政府決策提供參考。十五屆人大換屆以來，代表們圍繞政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，先后提出了各類建議、批評和意見126件，其中涉及交通城建方面34件，農(nóng)業(yè)方面36件，科教文衛(wèi)方面15件，財貿(mào)方面9件，社會管理方面3件，其它方面13件，這些建議的提出和辦理，有力地推動了政府的工作改進(jìn)，推進(jìn)了全縣社會和諧發(fā)展。

三是充分發(fā)揮了模范帶頭作用。全縣各級人大代表在各自的工作、生活和社會活動中，模范地遵守憲法和法律，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分發(fā)揮代表的模范帶頭作用，爭做團(tuán)結(jié)的表率、勤政的表率、優(yōu)政的表率、廉政的表率、學(xué)習(xí)的表率，影響和帶動了全縣廣大人民群眾。

四是充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。全縣各行各業(yè)的人大代表，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭做表率，爭先進(jìn)位，積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各項工作中，爭做經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人、帶動人、服務(wù)人，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。先后涌現(xiàn)出了一批 帶領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的優(yōu)秀代表。尤其是兼任縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組副組長的各位縣人大常委會副主任，除了完成分管的人大工作外，帶領(lǐng)各自分管的招商局，緊盯招商引資項目，多次到上海、廣州、太原、西安等地進(jìn)行項目考察和招商引資宣傳推介，工作成績顯著。2011年，全縣招商引資到位資金15.1億元，新簽項目19個，開工11個，為XXXX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大曹文乾

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。如何創(chuàng)新代表活動平臺，充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為地方各級人大及其常委會的一個重要課題。近年來，湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大常委會，積極探索代表工作的新途徑、新方法，努力為代表依法履行職權(quán)提供條件，使代表活動煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

精心組織，讓代表履職有陣地。夷陵區(qū)人大常委會積極組織開展閉會期間的代表活動，他們以代表小組為單位，經(jīng)?；?、常態(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，他們因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數(shù)的基礎(chǔ)上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協(xié)助本級政府推進(jìn)工作。要發(fā)揮代表小組的集體智慧，善于總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

認(rèn)真督辦建議，讓代表履職有激情。代表反映的問題有沒有得到及時有效的辦理，對工作有沒有實質(zhì)性地推動，直接關(guān)系到代表履職積極性的發(fā)揮。要把代表議案、建議辦理作為一項重要工作來抓，不斷健全完善辦理機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、轉(zhuǎn)辦及時、協(xié)辦有力、辦理扎實、答復(fù)規(guī)范、落實到位的辦理局面；要把工作的落腳點放在解決問題上，大力提高落實率，確保辦理的質(zhì)量和水平。對重點、熱點、難點問題要跟蹤督辦，務(wù)必辦出實際效果，既讓代表滿意，又讓群眾滿意。

創(chuàng)建激勵機(jī)制，讓代表履職有動力。要建立代表執(zhí)行職務(wù)情況通報制度，以代表小組為單位對每位代表參加會議、視察、調(diào)查、評議活動，領(lǐng)銜提出議案、建議、批評和意見情況，為群眾辦實事、辦好事情況進(jìn)行造冊登記，進(jìn)行書面通報。要建立代表評獎制度，對履職較好的代表予以表彰獎勵，對極少數(shù)履職表現(xiàn)差的代表要進(jìn)行鞭策，探索建立相應(yīng)的勸辭制度。要建立代表述評制度，充分組織代表利用各種載體，多渠道多形式向選民報告履職情況，做到不走過場，不搞花架子，以便接受選民監(jiān)督，拉近代表與選民的距離。要加強(qiáng)對代表先進(jìn)事跡宣傳，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務(wù)保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應(yīng)給予適當(dāng)補貼；要認(rèn)真落實閉會期間人大代表的活動經(jīng)費，納入財政預(yù)算并確保專款專用，保障代表活動順利開展。