第一篇：拓寬履職渠道發(fā)揮代表作用之我見

拓寬履職渠道發(fā)揮代表作用之我見

各級人大代表肩負(fù)著代表人民行使國家權(quán)力的神圣職責(zé),他們能否切實(shí)行使好自己的職權(quán)，履行好自己的職責(zé)，發(fā)揮好國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的作用，直接關(guān)系到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾的民主權(quán)利能否真正落實(shí)，直接

關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)在國家政治生活中的作用能否充分發(fā)揮。近期，我們就近年來XX街道區(qū)人大代表履職情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際就新形勢下如何拓寬代表履職渠道發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考。

一、目前區(qū)人大代表履職概況

XX街道現(xiàn)有區(qū)人大代表XX名，近幾年，XX街道人大工委為了進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，積極探索、勇于創(chuàng)新，在拓展代表履職平臺上求方法，在激發(fā)代表積極性上下功夫，在發(fā)揮代表作用上求實(shí)效，代表履職情況有了新的進(jìn)展。

1.全面拓寬渠道，代表知情知政有了新進(jìn)展。知情知政是人大代表執(zhí)行代表職務(wù),發(fā)揮代表作用的前提，新碶街道人大工委積極探索，多方面的為代表創(chuàng)造知情知政條件。建立定期向代表通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的制度，在每年的年中和年底分別召開區(qū)重要政情通報會及街道政情通報會，適時地向代表通報區(qū)、街道政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況和人大常委會重要工作情況以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理情況，保障了代表的知情知政權(quán)權(quán)利，提高代表審議議案和報告的水平和效能。根據(jù)議題內(nèi)容，組織相關(guān)代表列席區(qū)人大常委會會議，聽取和審議“一府兩院”工作匯報。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的相關(guān)重大事項(xiàng)和百姓關(guān)注的民生問題，邀請代表參加一系列的專題調(diào)查、視察、述職評議和執(zhí)法檢查等活動，通過走訪、調(diào)研、座談等形式，多層次、多渠道聽取意見和建議。還積極組織代表參加法院庭審，增強(qiáng)代表法律知識的同時,也更多了解到各種社會信息。

2.努力創(chuàng)新形式，代表履職平臺有了新拓展。XX街道人大工委為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用積極搭建平臺，探索出 “民情聯(lián)系機(jī)制”。暢通了民意渠道，使代表閉會期間履職方式更加豐富。

設(shè)立“民情信箱”。在全街道實(shí)行“民情信箱”全覆蓋，方面群眾來信反映民情。分別在街道網(wǎng)站設(shè)立人大代表“民情信箱”、開通代表微博、以及在每一選區(qū)選民集中居住地方設(shè)置固定的人大代表“民情信箱”。三種途經(jīng)收集的民意再由代表梳理、匯總，最后以意見、建議的形式提交政府有關(guān)部門作為決策參考或依據(jù)。

開通 “民情熱線”。依托XX中心便民服務(wù)平臺，建立“民情一線通”工作站，開通24小時的“民情熱線”XXXXX，接聽市民的意見和建議，落實(shí)“民情通訊員”做好日常的熱線接聽和事項(xiàng)記錄，定期匯總提交街道人大工委。街道人大工委落實(shí)代表與其本人再進(jìn)行溝通聯(lián)系，梳理意見、建議，最后以意見、建議的形式提交政府有關(guān)部門作為決策參考或依據(jù)。

建立“民情聯(lián)系點(diǎn)”。在紫荊社區(qū)建立了民情聯(lián)系點(diǎn)，建立代表接待機(jī)制，組織代表每月27日定期接待群眾，暢通民意訴求渠道，通過聽取群眾意見，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并督促落實(shí)，開辟了一條群眾通過代表反映問題的渠道，發(fā)揮了代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。

寫好“民情日志”。發(fā)放代表“民情日志”本，讓代表主動走訪選區(qū)的選民，及時記載選區(qū)選民的意見、建議和批評。街道人大工委通過召開匯報會和定期調(diào)閱“民情日志”本的方式，將收集到的意見、建議作為閉會期間的建議提交區(qū)人大。

3、服務(wù)機(jī)制，代表履職積極性有了較大提高。為更好地調(diào)動人大代表的履職積極性，促使代表更好地聯(lián)系群眾，發(fā)揮代表建真言獻(xiàn)良策以及政府和群眾的紐帶橋梁作用，新碶街道人大工委加強(qiáng)對人大代表的關(guān)心和愛護(hù)，建立“代表服務(wù)機(jī)制”。

建立“代表工作站”。在街道先鋒家園設(shè)立“人大代表工作站”，重點(diǎn)發(fā)揮學(xué)習(xí)園地、活動驛站、交流平臺三大功能。組織代表開展時事政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)，使工作站成為提高代表素質(zhì)的加油站、提高履職能力的充電器。同時，召集人大代表定期舉辦代表沙龍活動，為代表們提供休閑、聊天、看書、電子閱覽等活動場所，增進(jìn)代表之間的感情。

實(shí)施代表“四必訪談”制度。（1）新代表任職時必訪談，勉勵代表不負(fù)重托，為民代言，認(rèn)真自覺地履行好代表職務(wù)。（2）代表在工作、生活等方面受到困難時必訪談，鼓勵代表振奮精神、增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣與信心。（3）代表因病住院時必訪談,體現(xiàn)人大工委對代表的關(guān)愛 ,讓代表感受到組織的溫暖。（4）代表在任期內(nèi)因退休、調(diào)離本行政區(qū)域或職務(wù)變動等原因，不再擔(dān)任代表職務(wù)時必訪談,肯定代表在任職期間的工作成績，希望代表繼續(xù)關(guān)心支持人大工作。

開展代表風(fēng)采展示活動。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)媒體合作，積極推薦人大代表走訪、收集社情

民意的工作事跡，對代表們在其他各方面的突出事跡、個人風(fēng)采也要進(jìn)行宣傳上報，激發(fā)人大代表盡心履職、代表為民的積極性，營造人民代表人民選，選好代表為人民的良好輿論環(huán)境。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，代表履職意識有了新提高。人大代表積極而有效地履行代表職責(zé)，源自代表的履職意識，街道人大工委加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高代表履職意識，監(jiān)督代表的主體是選

民，強(qiáng)調(diào)了選民有權(quán)監(jiān)督本選區(qū)選出的代表。為了更好地發(fā)揮人大代表的作用，使代表行使好權(quán)力，積極推進(jìn)代表述職評議工作，把代表執(zhí)行職務(wù)的情況置于選舉單位和人民群眾的監(jiān)督之下，每年向選民口頭或書面述職。

5.關(guān)注民生，代表履職成效有了新提升。提出議案建議是當(dāng)前人大代表履職的主要方式之一，在關(guān)注重大問題的同時，社會民生依舊是代表們關(guān)注的重要內(nèi)容。為了準(zhǔn)確反映群眾意愿，召開人代會前夕，街道人大工委組織代表深入選區(qū)，關(guān)注百姓生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，代表通過走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式傾聽民聲、了解民情、收集民意，使人代會上代表提出的議案和建議更準(zhǔn)確的反映出轄區(qū)人民普遍的要求與愿望。代表提出的議案、建議大部分關(guān)注環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)以及民生和諧等問題，通過代表們的認(rèn)真履職，著力推動涉及百姓生產(chǎn)生活實(shí)際問題的解決。對推動政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政起到了十分重要的作用。

二、人大代表履職中存在的問題

人大代表作為人民群眾的代言人，在國家政治生活中的地位和作用歷來被人們所重視，其履行職責(zé)如何，直接關(guān)系到人民的意愿能否實(shí)現(xiàn)。但從我們調(diào)研的情況看，在實(shí)際工作中，一些代表履職積極性不高，影響了人大代表作用的發(fā)揮。

1、部分代表履職意識不強(qiáng)。有的代表的代表職責(zé)和作用意識不強(qiáng)，認(rèn)為當(dāng)代表就是“領(lǐng)導(dǎo)決策，代表舉手”，因此在審議政府工作報告時很少發(fā)言。有的代表把當(dāng)代表作為一種榮譽(yù)，缺乏使命感和責(zé)任心。有的代表把自己比作為“先進(jìn)工作者”，滿足于做好本職工作，對代表工作不夠關(guān)心。

2、部分代表履職能力不高。人大代表特別是基層代表的個人文化素質(zhì)不高、參政議政能力和水平不夠，是造成當(dāng)前代表整體履職情況難如人意的主要原因之一。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是一些代表調(diào)查分析能力有所欠缺，只會從現(xiàn)象上看現(xiàn)象，從問題上看問題，不能很好地綜合分析問題和作出理性的判斷，難以把握住問題的本源；二是一些代表了解掌握的基層情況不少，但語言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達(dá)含糊不清，說不到點(diǎn)子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能夠在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題，也能找到問題的癥結(jié)所在，但缺乏足夠的說服力和組織協(xié)調(diào)能力，難以促成有關(guān)部門落實(shí)解決。

3、部分代表發(fā)揮作用不夠。有的代表出于某種考慮，提建議旁顧左右而言他，不敢大膽直言。有的代表雖然有能力有水平，但對代表工作興趣不高，很少參加活動。還有的代表不深入實(shí)際了解社情民意，對群眾的疾苦不夠關(guān)心。

4、代表與選民聯(lián)系有待加強(qiáng)。目前在代表和選民之間，還沒有形成一個完整系統(tǒng)的聯(lián)系方式、聯(lián)系規(guī)則。相當(dāng)部分選民不知道代表自己的人大代表是誰，遇到問題不知道、不習(xí)慣于找代表。而代表平時也很少主動到選區(qū)聯(lián)系選民，一些代表只是在選民要求反映問題的情況下，才安排時間進(jìn)行聯(lián)系；有一些代表，與選民關(guān)系比較疏遠(yuǎn)。這些在客觀上限制了人大代表的代表性的延展，制約了代表議政能力的提高。

5、個別代表自身形象不佳。為本單位、本企業(yè)、本小區(qū)考慮較多，提出的意見和建議沒有出于公心。有的代表標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，群眾對其印象不好。

三、措施與對策

一些人大代表履職存在“不作為”，雖然大部分因素出于代表自身，但為人大代表履職的組織者，有責(zé)任采取措施防止代表“不作為”現(xiàn)象，激發(fā)代表履職積極性，讓代表真正成為選民的代言人。通過調(diào)研，認(rèn)為要從以下幾方面著力解決：

1、把好代表“入口”關(guān)，從源頭上促代表“作為”。人大工作的整體作用，都要通過代表個體作用的發(fā)揮來體現(xiàn)，每一個代表的基本素質(zhì)、能力、形象，都影響著人大的地位及聲譽(yù)。因此，人大代表的換屆選舉一定要把好“入口”關(guān)，注重代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和組合。既要考慮代表性、廣泛性，又要注重結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，同時也要考慮從實(shí)際出發(fā)，有利于人大工作的開展。

2、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，從思想上促代表“作為”。抓好代表培訓(xùn)是提高代表素質(zhì)的有效途徑，尤其要抓好換屆后人大代表的培訓(xùn)。促使代表在理論和實(shí)踐的結(jié)合中，提高代表對人民代表大會制度的認(rèn)識。增強(qiáng)代表為人民掌權(quán)，對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，代表人民利益和意志的代表意識，密切聯(lián)系群眾、熱心為民的服務(wù)意識，自覺接受選舉單位和選民監(jiān)督的監(jiān)督意識，進(jìn)一步提高議政質(zhì)量。代表培訓(xùn)要形成制度化、系統(tǒng)化。選好培訓(xùn)內(nèi)容，抓好人民代表大會制度和人大代表實(shí)務(wù)知識的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)以憲法為主要內(nèi)容的各項(xiàng)法律、法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)代表政治、法律、議政能力等綜合素質(zhì)的提高。

3、構(gòu)建活動載體，從活動中促代表“作為”。人大代表要代表人民的利益和意志，就需要不斷拓寬自己的活動領(lǐng)域。要構(gòu)建活動載體，從活動中促代表“作為”，通過健全代表聯(lián)系選民代表制度，使代表經(jīng)常聯(lián)系、走訪選民，聽取和反映人民群眾的意見和要求，關(guān)注群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題；代表組與代表組要相互交流，打破彼此間的界限，形成代表履職經(jīng)驗(yàn)資源的共享。在閉會期間舉辦活動時能夠擴(kuò)大參加范圍，邀請吸收其它代表組履職積極性較高的代表參加，有不同行業(yè)、專業(yè)的代表參與，以求取得相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)的成效，不斷提高代表組在新形勢下履行代表職責(zé)的水平。

4、加強(qiáng)代表意見的辦理力度，從行動上促代表“作為”。政府部門應(yīng)定期建立重大工作通報制度，讓代表知情知政。如半年一次的“小人代會”、政府工作全會、專項(xiàng)工作報告會、社區(qū)社情通報會等，應(yīng)請人大常委會組成人員或部分代表列席，“兩院”及政府委辦局，應(yīng)與人大對口工委建立重大工作通報聯(lián)系制度，多層次、多渠道溝通與聯(lián)絡(luò)，使代表真正參與管理地方國家事務(wù)。區(qū)政府各個部門在處理代表的書面意見時能夠提高有效性，來保護(hù)代表的積極性。

5、突出制度建設(shè)，從制度上促代表“作為”。代表工作也需要激勵、表彰先進(jìn)，通過樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮全體代表的工作積極性。每年能評議、表揚(yáng)一批工作實(shí)績顯著的代表，由人大常委會以適當(dāng)?shù)男问浇o予物質(zhì)或精神獎勵。每一屆人在屆末，評比表彰表現(xiàn)杰出的代表，給予其較高的榮譽(yù)。要嚴(yán)格要求代表，人大機(jī)關(guān)與代表組為代表作好履職記錄，將代表聯(lián)系選民情況、出席各次會議、參加各種視察和檢查活動等記錄在冊，建立代表履職信息互通機(jī)制，定期向代表通報履職情況，以激發(fā)代表的履職積極性。建立“目標(biāo)承諾制”，完善代表向選民述職制度和代表履職電子檔案管理制度，促進(jìn)代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用。

6、提供履職保障，從服務(wù)上促“行為”。為了讓代表真正做到知情知政，參與管理國家地方事務(wù)，要為代表提供良好的服務(wù)保障。要提供代表工作活動經(jīng)費(fèi)和代表組活動經(jīng)費(fèi)，保證代表開展活動順利進(jìn)行。

第二篇：拓寬黨代表作用發(fā)揮渠道 有效發(fā)揮黨代表作用

拓寬黨代表作用發(fā)揮渠道 有效發(fā)揮黨代表作用

八松鄉(xiāng)黨代會年會試點(diǎn)工作取得實(shí)效

八松鄉(xiāng)共有黨支部12個，黨員392名，黨代表150名，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委黨代會年會試點(diǎn)工作的部署要求，落實(shí)黨代表知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將黨委重點(diǎn)工作作為代表活動的主要內(nèi)容，將黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為代表履職的首要任務(wù)，將調(diào)研作為代表的重要活動方式，深入開展黨代表活動，充分發(fā)揮黨代表作用。

一、強(qiáng)化三個重點(diǎn)，提升黨代會年會工作基礎(chǔ)。一是暢通代表聯(lián)系群眾渠道。八松鄉(xiāng)將黨代會年會作為暢通基層黨組織和黨員反映意愿、發(fā)揮黨代表作用的重要載體。在年會前，不定期開展黨代表在行動、黨代表接待日、黨代表調(diào)研視察等活動，廣泛征集意見建議，為黨委政府完善重大決策、解決實(shí)際問題建言獻(xiàn)策，提升黨代表在黨員群眾中的形象和地位。二是拓展代表參與年會決策。健全和完善大會發(fā)言制度、黨內(nèi)情況通報制度、黨代會代表提案制，彰顯黨代表主體地位。主動營造代表參與討論、決策的制度環(huán)境，在黨代表聽取和審議鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委工作報告，商討本地重大問題的過程中，結(jié)合黨代表的專業(yè)特長和崗位特點(diǎn)，有意識地開展專題研討，確保黨代表參與審議和決策的時間充裕、討論充分，有效體現(xiàn)黨代表話語權(quán)。三是創(chuàng)新代表監(jiān)督評議平臺。健全和完善黨代表民主評議鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的制度，評議結(jié)果作為調(diào)整班子的重要依據(jù)和干部考察的重要內(nèi)容。深化黨代表詢問機(jī)制，作為黨代會年會一項(xiàng)重要議程，黨代表可圍繞鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委工作報告提出的重要議題和群眾關(guān)心問題等，向鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委提出詢問，充分發(fā)揮黨代表的民主監(jiān)督職責(zé)。

二、取得的成效。

一是提升了代表履職意識。通過嚴(yán)格年會工作程序，使黨代表切身感受到年會真正敢于碰硬，不走過場，黨代表的意見真正得到了尊重，提高了黨代表在群眾中的威信和地位，激發(fā)了黨代表履職盡責(zé)的意識。在黨代會年會中，黨代表聽取和審議了鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委工作報告，審查了鄉(xiāng)黨委黨費(fèi)收繳和管理使用情況報告。

二是提高了科學(xué)決策水平。通過黨代會年會這一平臺，廣泛聽取黨代表的意見和建議，讓黨代表有機(jī)會參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)群眾工作，形成了深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)了鄉(xiāng)黨委決策的科學(xué)化、民主化水平。在黨代會年會中，黨代表對八松鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出意見建議19條，提案15條。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨代表的意見和建議，及時修改完善了黨代會年會工作報告，科學(xué)確立了發(fā)展目標(biāo)。

三是密切了黨群干群關(guān)系。黨代會年會制暢通了黨與群眾的聯(lián)系渠道，鄉(xiāng)黨委的重大決策和活動可以通過黨代表及時傳達(dá)到廣大黨員群眾，廣大黨員群眾的意見和建議能夠及時、暢通、真實(shí)地反映到黨組織中來，實(shí)現(xiàn)了黨員群眾有所呼、黨組織有所應(yīng)的良性互動，在黨組織與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾之間建立起了廣泛的聯(lián)系，黨代表在黨員群眾中的威信、黨群干群關(guān)系也得到了進(jìn)一步鞏固。

三、下一步打算

一是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳黨代會年會工作的力度，在宣傳的力度、廣度、深度下功夫，營造良好的氛圍，使廣大黨員干部群眾充分認(rèn)識開展黨代會年會的重要意義和作用。

二是扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動，努力建一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的黨代表隊(duì)伍。

三是通過調(diào)查研究、考核督查、建議意見征詢及反饋、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等豐富代表活動內(nèi)容。

第三篇：提升履職水平發(fā)揮代表作用

提升履職水平發(fā)揮代表作用 全力推進(jìn)XXXXXX經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

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人大代表不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，而且是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。無數(shù)事實(shí)證明，人大代表在參與管理國家事務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，有著不可替代的作用。近年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明縣建設(shè)大局，努力提高代表整體素質(zhì)和履職能力，較好地發(fā)揮了人大代表在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越中的作用。我們的一些主要作法是：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表綜合素質(zhì)

提高代表素質(zhì)是發(fā)揮代表主體作用的重要前提。我們認(rèn)為，盡管人大工作千頭萬緒，而代表工作始終是人大工作的基礎(chǔ)和主線。我們按照市人大提出的代表工作要“學(xué)起來、動起來、活起來”的工作思路與要求，首先從加強(qiáng)代表隊(duì)伍建設(shè)入手，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化代表素質(zhì)，提高代表履職能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)、履職能力強(qiáng)的人大代表隊(duì)伍。

1、圍繞豐富代表知識結(jié)構(gòu)、掌握運(yùn)用基本法規(guī)、提高 自身履職能力這個主題，多種形式抓好代表培訓(xùn)。近幾屆來，針對換屆之后新當(dāng)選的人大代表和新當(dāng)選的常委會組成人員比例較大的實(shí)際，常委會在換屆后堅(jiān)持抓的第一件事，就是全面鋪開代表培訓(xùn)工作?？h人大常委會聘請上級有關(guān)專家對我縣全體市、縣人大代表和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了以《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)和人大代表如何更好地履行代表職務(wù)為主要內(nèi)容的法律知識培訓(xùn)。同時，對常委會組成人員開展了“縣級人大常委會如何依法履行職責(zé)、有效開展工作”的專題培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動小組為單位，運(yùn)用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與座談交流相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，縣人大各工委主任分頭深入基層代表小組作輔導(dǎo)。逐步形成了每屆屆初重點(diǎn)培訓(xùn)、每年年初短期培訓(xùn)和不定期舉辦法制講座等專題培訓(xùn)的代表培訓(xùn)格局。

2、運(yùn)用代表中的典型事例，加強(qiáng)對代表的引導(dǎo)教育。針對縣鄉(xiāng)人大代表分散于各個領(lǐng)域、存在問題情況不一的實(shí)際，我們注重運(yùn)用代表中的典型事例做好對代表的教育工作。通過層層篩選，在全體縣人大代表中，評出了10名優(yōu)秀人大代表作為先進(jìn)典型，將他們的先進(jìn)事跡在電視上播放、報紙上刊登，在縣人大代表活動中心展示，并印發(fā)全體代表，使大家學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。我們還利用發(fā)生在本縣的個別人大代表因違法違紀(jì)被罷免代表資格的教訓(xùn)和組織 收看廉政警示教育專題片，對代表進(jìn)行警示教育，并組織全體代表進(jìn)行對照反思，撰寫受教育體會。同時，聘請紀(jì)檢、監(jiān)察部門同志以案說法講解黨紀(jì)政規(guī)知識，召開代表座談會、意見征求會，面對面溝通，征求做好代表工作的意見，使代表們深受教育和震動，整體素質(zhì)得到有效提高。

二、搭建平臺，創(chuàng)優(yōu)代表活動條件

支持和服務(wù)代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力是發(fā)揮代表主體作用的關(guān)鍵。為了保證代表活動扎實(shí)有效開展，我們積極努力，盡職盡責(zé)，為代表活動創(chuàng)優(yōu)條件。

一是依靠縣鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在全縣基本建立健全了代表活動陣地。先后建起了縣級人大代表活動中心1個，鄉(xiāng)級代表活動室10個，聯(lián)村代表活動之家45個，縣直單位人大工作聯(lián)絡(luò)室89個。每個活動室均實(shí)現(xiàn)了“五有一上墻”，即：有桌椅、有學(xué)習(xí)資料、有電視或電腦、有學(xué)習(xí)筆記、有履職檔案，活動組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度上墻。同時還印發(fā)了代表履職薄，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各代表活動小組將每次代表的學(xué)習(xí)內(nèi)容和履職活動情況進(jìn)行登記，年底檢查評比。去年，人大換屆后，我們還把全縣各級人大代表編為52個活動小組，為代表活動的開展提供了切實(shí)有效的保證。

二是認(rèn)真貫徹縣委《決定》精神，充實(shí)基層人大力量，擴(kuò)寬代表知情知政渠道。多年來，我們堅(jiān)持貫徹市委人大工作會議和《中共芮城縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》 精神，積極努力，為代表履職創(chuàng)優(yōu)條件。首先是經(jīng)過縣委同意，為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選配了副主席和秘書，提高了服務(wù)代表活動能力。其次是為縣鄉(xiāng)代表知情知政創(chuàng)造條件。為縣鄉(xiāng)代表訂閱《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》等書報雜志；“一府兩院”每半年向代表進(jìn)行一次集中性工作情況通報；縣人大常委會舉行會議、組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查都抽調(diào)縣人大代表參加等，多方面多渠道落實(shí)代表的知政知情權(quán)。與此同時，在縣財力十分緊張的情況下，努力保證代表活動經(jīng)費(fèi)，使縣人大代表的活動經(jīng)費(fèi)提高到每人每年600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)提高到每人每年300元，保證了代表活動的順利開展。

三是依托現(xiàn)代新聞媒體資源，加強(qiáng)輿論平臺建設(shè)。我們高度重視新聞媒體對人大工作和代表工作的宣傳促進(jìn)作用，先后在芮城電視臺設(shè)立了“人民之聲”專題，在《xxxxxxx》報開設(shè)了“人民之聲”專欄，機(jī)關(guān)辦公室創(chuàng)辦了“人民之聲”?？?，建立了xxxxxxx人大網(wǎng)站，宣傳人大制度，交流工作情況，報道會議內(nèi)容，展示代表風(fēng)采，加強(qiáng)理論研討，擴(kuò)大人大工作的影響，形成全社會重視人大工作、支持代表工作的良好氛圍。

三、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)代表履職熱情

不斷完善代表活動的激勵與約束機(jī)制是發(fā)揮代表主體作用的保障。我們從四個方面完善和創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制。

1、建立代表履職的監(jiān)督約束機(jī)制。首先是每年年初，全體縣人大代表都要對全年落實(shí)目標(biāo)責(zé)任作出書面承諾；其次是各代表小組都普遍建立了代表履職檔案，把代表的學(xué)習(xí)、參會、視察調(diào)研、聯(lián)系選民、提出建議等情況進(jìn)行專門記載，提供監(jiān)督資料。同時，繼續(xù)推行和引深縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職活動。通過以上辦法，提高了代表的履職積極性和責(zé)任感。

2、建立代表履職的激勵機(jī)制。一是對縣委安排的重大活動，要求代表主動參與。根據(jù)縣委關(guān)于開展建設(shè)生態(tài)文明縣建功立業(yè)競賽活動的安排，發(fā)動全體人大代表為生態(tài)文明縣建設(shè)建功立業(yè)。要求每一個代表小組每年都要進(jìn)行兩次集中視察，每個代表每年至少都要提一條合理化建議，為群眾辦一件實(shí)事。二是鼓勵代表積極爭先創(chuàng)優(yōu)。為推進(jìn)代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動，縣人大常委會專門出臺了《關(guān)于評選優(yōu)秀人大代表的實(shí)施意見》，明確規(guī)定每兩年對全體人大代表進(jìn)行一次評比表彰。并把評選出的優(yōu)秀人大代表事跡，分別在芮城電視臺、芮城信息報等媒體上充分宣傳展示，有效地激發(fā)了代表履職的積極性。三是積極推薦擔(dān)任代表職務(wù)的優(yōu)秀干部到重要崗位任職。近年來，縣委幾次調(diào)整干部，多名身為優(yōu)秀人大代表的年輕干部得以提職重用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府重要職能部門中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、建立代表建議辦理的督辦機(jī)制。我們把提高代表建 議辦理質(zhì)量作為促進(jìn)代表履職的重要手段，采取措施促使“一府兩院”及有關(guān)部門提高代表建議辦理質(zhì)量。經(jīng)過多年的探索，我縣人大代表建議辦理工作已實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是由“文來文往”到“人來人往”的轉(zhuǎn)變。代表的每一件建議，都要由承辦單位在答復(fù)前及辦理后與代表見面，使代表與辦理單位互相溝通，取得認(rèn)同和理解；二是由“獨(dú)家督辦”到“多家督辦”的轉(zhuǎn)變。改變以前由人事代表工委一家督辦為常委會各工委對口督辦，加強(qiáng)了督辦力度，提高了辦理質(zhì)量；三是由“一般性辦理”到“一般性辦理與重點(diǎn)辦理相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。每次代表大會后轉(zhuǎn)交“一府兩院”的代表建議，主任會議都要從中選擇若干件事關(guān)全縣大局、人民群眾普遍關(guān)注的建議，作為重點(diǎn)建議進(jìn)行轉(zhuǎn)交和督辦，并在媒體上公布辦理情況。四是由“柔性”到“剛性”的轉(zhuǎn)變。對“一府兩院”及有關(guān)承辦單位提交的代表建議辦理情況報告，要在常委會上進(jìn)行滿意度測評，不滿意的責(zé)成辦理單位重新辦理和答復(fù)；辦理態(tài)度不端正的，要受到委員們的詢問，甚至質(zhì)詢。通過這些措施增強(qiáng)了承辦單位的責(zé)任心，提高了代表建議辦理的滿意率。近兩年我縣代表所提議案及建議實(shí)現(xiàn)了100%的辦結(jié)率和98%的滿意率。

4、建立代表履職的保障機(jī)制。我們先后修訂完善了xxxxxxxx人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的若干意見》、《代表議案、建議的提出及辦理辦法》、《人大代表向 選民述職的實(shí)施辦法》、《代表視察辦法》、《評選優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表活動小組辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定了人大代表旁聽“兩院”重大案件庭審和開展視察調(diào)研等制度，編印了《芮城人大代表手冊》。為規(guī)范代表活動，主任會議決定，每月5日為縣鄉(xiāng)人大代表活動日，每半年對代表活動情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，從制度上保證了代表工作的開展效果。

四、立足本職，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)展是第一要務(wù)，轉(zhuǎn)型跨越是工作中心，人大代表理應(yīng)當(dāng)好轉(zhuǎn)型跨越的領(lǐng)頭雁和排頭兵。目前，我縣全體人大代表投身科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性和在各自的崗位上立足本職、率先垂范、真抓實(shí)干、多做奉獻(xiàn)的積極性明顯增強(qiáng)，在全面創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣和努力實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越中，充分發(fā)揮了“四大作用”。

一是充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。人大代表來自人民，植根于人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。人民群眾的意愿和呼聲通過人大代表轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，黨的路線方針政策通過人大代表能夠更好地貫徹落實(shí)到廣大人民群眾中去。全縣各級人大代表，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表，充分利用下鄉(xiāng)住村，與村民同吃同住同勞動，大力宣傳和貫徹黨的路線方針政策，宣傳縣委的重大決策部署，廣泛聽取群眾呼聲，深入了解群眾疾苦，進(jìn)百姓門，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達(dá)，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系上發(fā)揮了積極的作用。

二是充分發(fā)揮了參謀智囊作用。全縣各級人大代表本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以主人翁的姿態(tài)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極開展調(diào)查研究，適時提出有建設(shè)性的意見和建議，為黨和政府決策提供參考。十五屆人大換屆以來，代表們圍繞政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后提出了各類建議、批評和意見126件，其中涉及交通城建方面34件，農(nóng)業(yè)方面36件，科教文衛(wèi)方面15件，財貿(mào)方面9件，社會管理方面3件，其它方面13件，這些建議的提出和辦理，有力地推動了政府的工作改進(jìn)，推進(jìn)了全縣社會和諧發(fā)展。

三是充分發(fā)揮了模范帶頭作用。全縣各級人大代表在各自的工作、生活和社會活動中，模范地遵守憲法和法律，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分發(fā)揮代表的模范帶頭作用，爭做團(tuán)結(jié)的表率、勤政的表率、優(yōu)政的表率、廉政的表率、學(xué)習(xí)的表率，影響和帶動了全縣廣大人民群眾。

四是充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。全縣各行各業(yè)的人大代表，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭做表率，爭先進(jìn)位，積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中，爭做經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人、帶動人、服務(wù)人，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。先后涌現(xiàn)出了一批 帶領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的優(yōu)秀代表。尤其是兼任縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組副組長的各位縣人大常委會副主任，除了完成分管的人大工作外，帶領(lǐng)各自分管的招商局，緊盯招商引資項(xiàng)目，多次到上海、廣州、太原、西安等地進(jìn)行項(xiàng)目考察和招商引資宣傳推介，工作成績顯著。2011年，全縣招商引資到位資金15.1億元，新簽項(xiàng)目19個，開工11個，為XXXX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大曹文乾

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。如何創(chuàng)新代表活動平臺，充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為地方各級人大及其常委會的一個重要課題。近年來，湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大常委會，積極探索代表工作的新途徑、新方法，努力為代表依法履行職權(quán)提供條件，使代表活動煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

精心組織，讓代表履職有陣地。夷陵區(qū)人大常委會積極組織開展閉會期間的代表活動，他們以代表小組為單位，經(jīng)?；?、常態(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，他們因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數(shù)的基礎(chǔ)上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅(jiān)持貼近群眾，貼近實(shí)際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實(shí)事、辦好事，協(xié)助本級政府推進(jìn)工作。要發(fā)揮代表小組的集體智慧，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

認(rèn)真督辦建議，讓代表履職有激情。代表反映的問題有沒有得到及時有效的辦理，對工作有沒有實(shí)質(zhì)性地推動，直接關(guān)系到代表履職積極性的發(fā)揮。要把代表議案、建議辦理作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷健全完善辦理機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、轉(zhuǎn)辦及時、協(xié)辦有力、辦理扎實(shí)、答復(fù)規(guī)范、落實(shí)到位的辦理局面；要把工作的落腳點(diǎn)放在解決問題上，大力提高落實(shí)率，確保辦理的質(zhì)量和水平。對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要跟蹤督辦，務(wù)必辦出實(shí)際效果，既讓代表滿意，又讓群眾滿意。

創(chuàng)建激勵機(jī)制，讓代表履職有動力。要建立代表執(zhí)行職務(wù)情況通報制度，以代表小組為單位對每位代表參加會議、視察、調(diào)查、評議活動，領(lǐng)銜提出議案、建議、批評和意見情況，為群眾辦實(shí)事、辦好事情況進(jìn)行造冊登記，進(jìn)行書面通報。要建立代表評獎制度，對履職較好的代表予以表彰獎勵，對極少數(shù)履職表現(xiàn)差的代表要進(jìn)行鞭策，探索建立相應(yīng)的勸辭制度。要建立代表述評制度，充分組織代表利用各種載體，多渠道多形式向選民報告履職情況，做到不走過場，不搞花架子，以便接受選民監(jiān)督，拉近代表與選民的距離。要加強(qiáng)對代表先進(jìn)事跡宣傳，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務(wù)保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項(xiàng)；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；要認(rèn)真落實(shí)閉會期間人大代表的活動經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算并確保?？顚Ｓ茫Ｕ洗砘顒禹樌_展。

第五篇：帶頭履職盡責(zé)發(fā)揮引領(lǐng)作用

帶頭履職盡責(zé)發(fā)揮引領(lǐng)作用

毛澤東同志曾經(jīng)說過，“黨的政治路線確定后，干部就是決定因素”。同樣，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，黨員干部能否發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，能否帶頭履職盡責(zé)也是一個十分重要的方面。

要帶頭履職盡責(zé)，就必須明確工作職責(zé)。履職盡責(zé)是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。要做到履職盡責(zé)關(guān)鍵是要有責(zé)任意識。強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，是一個人為人做事品質(zhì)的具體表現(xiàn)。落腳于“責(zé)任”二字，也是“一切為了群眾”的具體體現(xiàn)。這可以從三個層次去理解，一是對黨和國家的責(zé)任，二是對群眾的責(zé)任，三是對自己的責(zé)任。有了責(zé)任意識就會主動去了解自己的工作職責(zé)，熟悉自己的業(yè)務(wù)和管轄，明白哪些事情是自己的管轄范圍，哪些該做，哪些不該做。只有明確自己的工作職責(zé)，才能保證不越位、不缺位，踏踏實(shí)實(shí)的干好本職工作，才能真正地做到履職盡責(zé)。

要帶頭履職盡責(zé)，就必須模范遵守制度。制度是帶有根本性和全局性的，是保證各項(xiàng)工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效的關(guān)鍵。要帶頭履職盡責(zé)，就必須首先模范的遵守制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)制 1 度，掌握制度精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)制度意識，把遵守制度內(nèi)化為能力素質(zhì)、思想觀念。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，把執(zhí)行制度的過程變?yōu)樵鰪?qiáng)黨員黨性觀念、抵御錯誤思想傾向的過程，變?yōu)樵鰪?qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的過程。堅(jiān)持知行統(tǒng)一，把認(rèn)識上的提高和行動上的改進(jìn)統(tǒng)一起來，堅(jiān)決防止和克服想起來才抓、忙起來就忘等現(xiàn)象；堅(jiān)持制度面前人人平等，遵守制度領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要自覺維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，對不按制度辦事甚至破壞制度的現(xiàn)象進(jìn)行抵制和斗爭。

要帶頭履職盡責(zé)，就必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾，要以自己的實(shí)際行動，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履職盡責(zé)，就必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要牢記群眾利益無小事的道理，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。堅(jiān)持以民為本的宗旨，想問題、辦事情、定政策、做計劃，首先考慮人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)。如果做不到這一點(diǎn)，那么帶頭履職盡責(zé)就是一句空話。