第一篇：建立清華大學(xué)法律援助中心初步構(gòu)想

建立清華大學(xué)法律援助中心初步構(gòu)想

目前已經(jīng)做了的準(zhǔn)備工作主要有：核心成員開(kāi)了第一次籌備工作探討會(huì)；建立了公共郵箱；招募了第一批志愿者；跟兄弟院校的法律援助中心取得了聯(lián)系以及進(jìn)行了初步的溝通；和陳建民老師進(jìn)行過(guò)深入的交流，陳老師表示很高興看到有這樣的組織，也愿意盡全力給我們提供幫助。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的籌備，梳理出以下主要內(nèi)容：

1、職能定位

第一，以法學(xué)院為依托建立一個(gè)學(xué)生志愿服務(wù)組織，服務(wù)清華大學(xué)廣大師生； 第二，經(jīng)過(guò)比較研究，作為清華大學(xué)，我們應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，在專業(yè)老師的指導(dǎo)下為社會(huì)弱勢(shì)群體代理部分簡(jiǎn)單案件（如勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、婦女兒童的權(quán)益保護(hù)、侵權(quán)賠償類等）。

2、法律服務(wù)專題（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議（2）人身?yè)p害（3）交通事故（4）消費(fèi)權(quán)益（5）合同債務(wù)（6）婚姻繼承（7）房產(chǎn)物業(yè)（8）行政問(wèn)題

3、管理及部門(mén)設(shè)置

（1）管理：經(jīng)過(guò)比較研究，綜合性大學(xué)都是設(shè)立在法學(xué)院下面；由于中國(guó)政法大學(xué)學(xué)校的專業(yè)性特征，是由校團(tuán)委管理。因此，建議清華大學(xué)法律援助中心設(shè)立在法學(xué)院下面更加適宜。（2）部門(mén)設(shè)置

辦公室：辦公室主要處理中心內(nèi)部的日常行政事務(wù)，如資金管理、檔案管理、以及成員的招募、調(diào)配、考核和獎(jiǎng)懲等。

宣傳部：負(fù)責(zé)整個(gè)中心的對(duì)外宣傳工作和形象維護(hù)，包括法援簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)部?jī)?yōu)秀志愿者采訪，參與網(wǎng)站維護(hù)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作以及舉辦各活動(dòng)時(shí)的宣傳等工作。

訴訟代理部：對(duì)于符合代理?xiàng)l件的案件，以志愿者身份負(fù)責(zé)為當(dāng)事人無(wú)償代理民事訴訟。（司法考試通過(guò)或有法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先）

法律咨詢部：負(fù)責(zé)法律援助網(wǎng)站答疑（我們法學(xué)院在2006年已經(jīng)建立了網(wǎng)站，只是一直被閑置著），以及現(xiàn)場(chǎng)接受當(dāng)事人的咨詢，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)辦公室備案。

理論研究部：進(jìn)行案例研究，法律援助相關(guān)項(xiàng)目調(diào)研，針對(duì)不適合代理的案件出具法律意見(jiàn)書(shū)，理論材料匯編。

實(shí)踐部：開(kāi)展普法宣傳，組織實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)調(diào)研。

4、需要學(xué)院和學(xué)校提供的支持

（1）解決旗號(hào)的問(wèn)題，授權(quán)以什么樣的名義對(duì)外開(kāi)展工作？（2）管理權(quán)的歸屬，是學(xué)院還是學(xué)校？

（3）幫助聯(lián)系相關(guān)專業(yè)老師來(lái)給我們做指導(dǎo)工作，跟陳建民老師“法律診所”課程相結(jié)合

（4）設(shè)立專門(mén)的法律咨詢服務(wù)室，開(kāi)通法律咨詢服務(wù)熱線，建立微信公眾號(hào)（5）取得一定的物資支持，或者允許我們跟外面一些律所或者基金合作

第二篇：建立法律援助案件質(zhì)量評(píng)估體系的初步構(gòu)想

建立法律援助案件質(zhì)量評(píng)估體系的初步構(gòu)想

法律援助案件的質(zhì)量對(duì)于切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律援助制度維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值目標(biāo)，具有重要的意義和作用。隨著法律援助工作的深人開(kāi)展，如何確保和提高辦案質(zhì)量已經(jīng)成為法律援助管理工作中函待解決的重要課題。

法律援助案件質(zhì)量評(píng)估，是加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是切實(shí)保障法律援助辦案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。也是目前各國(guó)普遍采取的法律援助質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。其性質(zhì)和實(shí)質(zhì)是對(duì)法律援助案件質(zhì)量的一種控制措施和監(jiān)管方法。

一、法律援助案件質(zhì)量評(píng)估在法律援助案件質(zhì)量管理體系中的地位

在法律援助實(shí)踐中，法律援助案件質(zhì)量管理體系包括下列七個(gè)方面的要素：

一是司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)。在目前我國(guó)法律援助的管理體制中，省級(jí)以下的法律援助機(jī)構(gòu)一般兼具辦案和管理的雙重職責(zé)，在對(duì)法律援助案件的質(zhì)量管理工作中，司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)常用的監(jiān)管措施和監(jiān)管方法主要有：檢查和抽查案卷、旁聽(tīng)庭審、回訪受援人、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)違反法律援助法律法規(guī)的人員進(jìn)行行政處罰等。

二是律師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織。常用的監(jiān)管措施和和方法主要有：年檢注冊(cè)、培訓(xùn)教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)處分、投訴處理等。

三是律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。如安排調(diào)劑合適的辦案人員、組織重大復(fù)雜疑難案件集體討論等質(zhì)量保證和把關(guān)措施。司法部《律師和基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律援助工作暫行管理辦法》規(guī)定，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的法律援助案件，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)組織集體研究，確定承辦方案，確保辦案的質(zhì)量和效果。律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助案件的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

四是法院、仲裁以及紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)。如紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展的檢查活動(dòng)，法院、仲裁等部門(mén)對(duì)案件承辦人員進(jìn)行的意見(jiàn)反饋，人大等執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)等。

五是受援人對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督。包括受援人對(duì)案件辦理情況的意見(jiàn)反饋、受援人對(duì)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的投訴意見(jiàn)等。

六是媒體等社會(huì)輿論對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督。各種媒體對(duì)法律援助案件質(zhì)量情況的反映和報(bào)道等，都屬于質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。

七是專門(mén)的案件質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)。案件質(zhì)量評(píng)估工作是案件質(zhì)量管理體系的構(gòu)成要素之一，目前世界公認(rèn)的開(kāi)展法律援助質(zhì)量評(píng)估工作最成熟的國(guó)家是英國(guó)，主要方式是由專門(mén)的案件質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)和擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律專業(yè)人員，對(duì)法律援助人員的服務(wù)，從法律專業(yè)的角度進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)評(píng)估。主要是從法律援助人員法律專業(yè)知識(shí)的掌握情況、服務(wù)技能的發(fā)揮情況、以及服務(wù)態(tài)度等主要方面，測(cè)量評(píng)估各類案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。具體方法是通過(guò)設(shè)置能反映案件質(zhì)量的若干指標(biāo)，建立指標(biāo)體系，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)的分值和權(quán)重比例，利用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)法律援助案件的辦理質(zhì)量進(jìn)行綜合等級(jí)評(píng)定，評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等，通過(guò)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，達(dá)到促進(jìn)和提高法律援助辦案質(zhì)量的目的。在英國(guó)，對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)估被視為法律援助服務(wù)質(zhì)量管理戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要組成部分。

二、法律援助案件質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)成要素和主要內(nèi)容

法律援助案件質(zhì)量評(píng)估體系主要包括案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估方法等要素，本文結(jié)合各國(guó)法律援助案件質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國(guó)際上先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，對(duì)這些要素分別講述。

（一）法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想。開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作的前提和基礎(chǔ)，是要根據(jù)不同類型法律援助案件的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定全國(guó)統(tǒng)一的法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立不同類型法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)該吸收借鑒國(guó)際上先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，包括涵蓋 ISO9000 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確立的原則和要求，符合法律援助工作的基本規(guī)律，能夠?qū)τ绊懞椭萍s法律援助案件質(zhì)量的所有因素進(jìn)行有效的控制和管理，有利于對(duì)法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)估，能夠切實(shí)保證和提高法律援助案件的質(zhì)量，有利于推動(dòng)法律援助質(zhì)量管理工作的制度化和規(guī)范化。、確定法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思路。制定法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體思路和要思考的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是：第幾在法律援助案件辦理的各個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)中，受援人的要求分別是什么？明確了受援人的各項(xiàng)具體要求，就明確了如何制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二，在法律援助案件中法律、法規(guī)、行業(yè)組織及其他相關(guān)方的要求是什么？主要考慮民訴法的要求、刑訴法的要求、律師法的要求、法律援助條例的要求、律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的要求等。

第三，如何評(píng)估考察法律援助案件的質(zhì)量特性，滿足受援人要求的程度？可以借鑒前面講述的服務(wù)質(zhì)量五個(gè)方面的特性去考慮。比如，功能性，即指法律援助案件辦理的效果和所發(fā)揮的作用，是否最大限度地維護(hù)了受援人的合法權(quán)益。時(shí)間性，即辦案過(guò)程中是否做到了及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、省時(shí)等。安全性，體現(xiàn)在法律援助案件辦理中，是指是否有效地避免了受援人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。文明性，是指在辦案過(guò)程中，法律援助人員的服務(wù)態(tài)度如何，對(duì)受援人熱情、禮貌的程度以及受援人權(quán)利和利益受到關(guān)注和重視的程度等。

第四，為了滿足受援人及相關(guān)方的要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理法律援助案件的法律援助人員提出哪些要求？質(zhì)的具體要求是什么？量的具體要求有哪些？并盡可能地量化，便于評(píng)估時(shí)的操作。

第五，雖然影響法律援助案件質(zhì)量的因素很多，但概括起來(lái)，最直接的因素主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是法律專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平（主要是法律專業(yè)知識(shí)及執(zhí)業(yè)技能或服務(wù)技能）,另一方面是法律專業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度，包括責(zé)任心、質(zhì)量意識(shí)、敬業(yè)精神等。確定法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從影響案件質(zhì)量的這兩個(gè)主要方面入手。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵過(guò)程，比如，提供法律咨詢、調(diào)查取證、會(huì)見(jiàn)被告、參加庭審活動(dòng)、制作法律文書(shū)、發(fā)表辯護(hù)或代理意見(jiàn)等，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面提出具體要求，并采取措施使其滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，就可以達(dá)到控制和保證案件質(zhì)量，達(dá)到最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)受援合法權(quán)益的目的。、確立法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)注意和把握的問(wèn)題。法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)合格標(biāo)準(zhǔn)，即基本要求或最低要求。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的立法精神以及政府免費(fèi)公共法律服務(wù)的質(zhì)量特性以及目前中國(guó)的國(guó)情和經(jīng)費(fèi)保障狀況，決定了目前我們將要制定的法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是案件質(zhì)量的合格標(biāo)準(zhǔn)?！缎淌略V訟法》第三十四條：“應(yīng)當(dāng)指定情形”?！斗稍鷹l例》第一條：“為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)”。第六條：“律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)”。

因此，在分析確定滿足受援人的具體要求和制定法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)把受援人的這種要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求把握在合法、合理和適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。政府提供的公共法律服務(wù)的質(zhì)量特性決定了受援人的質(zhì)量要求與有償法律服務(wù)中當(dāng)事人對(duì)律師提出的過(guò)高質(zhì)量要求的區(qū)別。、對(duì)一些國(guó)家刑事法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)要介紹。以下是從各國(guó)律師業(yè)務(wù)指引所選取的律師辦理刑事案件的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可供在確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考和借鑒 ：

提供刑事辯護(hù)的法律援助律師應(yīng)當(dāng)：

(l）與其所代表的當(dāng)事人（犯罪嫌疑人／被告人）建立信任關(guān)系，并在法律允許的范圍內(nèi)，盡力代表當(dāng)事人爭(zhēng)取其合法權(quán)益。（挪威、歐洲律師協(xié)會(huì)和法律委員會(huì)、新西蘭、美國(guó)的兩個(gè)州）

(2）在收到指派后立即著手辦理案件，并應(yīng)于接到指派通知后盡快會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，以及在訴訟過(guò)程中與之定期保持聯(lián)系。法律援助律師在第一次會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人前，應(yīng)通過(guò)查閱與案件有關(guān)的文件、材料，對(duì)案件進(jìn)行準(zhǔn)備；會(huì)見(jiàn)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人了解他所知的所有與案件有關(guān)的情況。（日本、美國(guó)的兩個(gè)州）

(3）在法律允許的范圍內(nèi)盡力為被羈押的當(dāng)事人爭(zhēng)取保釋（了解各項(xiàng)保釋條件，并在案件有可能符合保釋條件時(shí)盡力為當(dāng)事人爭(zhēng)取保釋。（加拿大、日本、美國(guó)的幾個(gè)州）

(4）確保當(dāng)事人在被拘留后能盡早得知其被拘留的原因以及了解其被控以的罪名及其性質(zhì)。法律援助律師應(yīng)告知當(dāng)事人其案件的基本情況，隨時(shí)向其通告案件的進(jìn)展以及及時(shí)解答當(dāng)事人與案件有關(guān)的問(wèn)題。法律援助律師應(yīng)告知當(dāng)事人其享有的上訴權(quán)利，并在有需要時(shí)繼續(xù)在上訴程序中代表該當(dāng)事人。（挪威、美國(guó)的一個(gè)州）

(5）及時(shí)對(duì)當(dāng)事人提出的會(huì)見(jiàn)辯護(hù)律師的要求作出回應(yīng)，避免無(wú)故缺席已安排的會(huì)面并盡力履行其對(duì)當(dāng)事人作出的承諾。在履行其義務(wù)時(shí)，法律援助律師應(yīng)注意效率并避免任何不必要的延誤。（新加坡、美國(guó)的一個(gè)州）

(6）協(xié)助當(dāng)事人了解其訴訟權(quán)利、案件的法律爭(zhēng)議點(diǎn)、訴訟程序、必要的安排以及與案件相關(guān)的法律。（澳大利亞、美國(guó)的幾個(gè)州）

(7）在向當(dāng)事人提供有關(guān)認(rèn)罪以及是否向法庭作供的法律建議的同時(shí)，避免任何可能妨礙當(dāng)事人對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行自由選擇的行為。

(8）作為當(dāng)事人的代表出席庭審并對(duì)之作充分全面的準(zhǔn)備）除非遇到不可預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免的例外情況，并且已取得當(dāng)事人同意及已安排合格的替代人，否則不得缺席任何庭審（此外，該名合格替代人必須對(duì)案件有所認(rèn)識(shí)，并能回答庭審中各方提出的有關(guān)案件的疑問(wèn)。

(9）除法律要求或經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)外，法律援助律師應(yīng)履行與當(dāng)事人的保密義務(wù)，不得向他人披露任何于辦理案件過(guò)程中取得的保密資料。此保密義務(wù)不因案件處理完結(jié)而終止。

(10）在接受案件指派前，向當(dāng)事人披露任何可能存在的利益沖突，這些沖突可能來(lái)源于該律師與其所代表的當(dāng)事人的關(guān)系或者該律師與其他案件當(dāng)事人的關(guān)系。如有利益沖突在法律援助律師授受案件指派后才出現(xiàn)，則該律師應(yīng)立即將其告知當(dāng)事人并采取任何合法方法對(duì)之進(jìn)行修正，例如根據(jù)當(dāng)事人的意愿為其安排其他代表律師。

(11）避免涉及任何可能影響其獨(dú)立身份或任何可能妨礙其自主實(shí)施為當(dāng)事人爭(zhēng)取合法權(quán)益的行為的關(guān)系和處境。

(12）以為當(dāng)事人謀求最佳合法利益為日標(biāo)進(jìn)行訴訟行為，這主要包括對(duì)案件進(jìn)行充分準(zhǔn)備，并盡力向司法機(jī)關(guān)提出所有有助于當(dāng)事人的案件的合法主張和事實(shí)。

(13）確保當(dāng)事人獲得公正的審判，維護(hù)其所享有的程序權(quán)利，并盡可能于訴訟的各階段代表當(dāng)事人。

(14）除法律許可的代理費(fèi)用外，不得收取任何與其當(dāng)事人的案件有關(guān)聯(lián)的人提供的金錢(qián)、服務(wù)、或其他有形或無(wú)形的利益。

(15）不分種族、性別、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景等因素，盡力為當(dāng)事人提供最佳的法律服務(wù)對(duì)其代表的所有當(dāng)事人一視同仁。

(16）不論個(gè)人認(rèn)為當(dāng)事人是否有罪，均盡力為其提供合格和全面的辯護(hù)。

(17）除非得到當(dāng)事人的許可，不得向他人透露其因辦理該案件而得知的任何能證明該當(dāng)事人有罪的證據(jù)。

（二）評(píng)估對(duì)象或評(píng)估范圍

構(gòu)建比較完善的法律援助案件質(zhì)量評(píng)估體系，制定了案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以后，還要明確評(píng)估的對(duì)象或評(píng)估范圍是什么，是對(duì)法律援助人員辦理個(gè)案的質(zhì)策進(jìn)行評(píng)估，還是對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理案件的總體質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估？咨詢和代書(shū)是否要納入案件質(zhì)量評(píng)估體系之中？等等，在明確了評(píng)估的對(duì)象和評(píng)估范圍之后，才能根據(jù)評(píng)估對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定不同評(píng)估主體和評(píng)估方法等。

確定評(píng)估對(duì)象或范圍，應(yīng)該結(jié)合評(píng)估工作的性質(zhì)、目的、功能以及我國(guó)法律援助工作的實(shí)際情況等各個(gè)方而綜合考慮。同時(shí)，由于目前我們開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估的工作尚處于起步階段，限于時(shí)間和精力，本著先易后難的原則，我們重點(diǎn)研究和探討對(duì)法律援助案件的個(gè)案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，也就是主要從法律專業(yè)知識(shí)與服務(wù)技能以及服務(wù)態(tài)度兩大方面對(duì)法律援助人員辦理的法律援助案件的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)行專業(yè)質(zhì)量評(píng)估的案件主要包括以下案件：(l）受援人對(duì)質(zhì)量投訴的案件。（2）法律援助人員對(duì)司法行政機(jī)關(guān)或法律援助機(jī)構(gòu)評(píng)議結(jié)果有爭(zhēng)議的案件；(3）重大疑難復(fù)雜案件或群體性案件；(4）對(duì)某一法律援助機(jī)構(gòu)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理案件的整體質(zhì)量狀況或某一類案件的辦理情況進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。

另外，關(guān)于咨詢和代書(shū)是否要納人評(píng)估范圍的問(wèn)題，因?yàn)樵诜稍鷮?shí)踐中，咨詢和代書(shū)所占的比重較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)各地法律援助機(jī)構(gòu)共提供法律咨詢4322329 人次（包括來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電、通過(guò) 148 專用電話），提供代書(shū)234448 份；同時(shí)，接待咨詢工作，也是法律援助機(jī)構(gòu)的一個(gè)窗口工作，是法律援助案件辦理過(guò)程中的一個(gè)重要階段和環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)該把咨詢和代書(shū)納入質(zhì)量評(píng)估的范圍，加強(qiáng)監(jiān)管，提高質(zhì)量對(duì)咨詢和代書(shū)的評(píng)估可以參照個(gè)案質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦案質(zhì)量總體情況的評(píng)估，或是對(duì)某一類案件總體質(zhì)量情況的評(píng)估是建立在對(duì)個(gè)案質(zhì)量評(píng)估的基礎(chǔ)之上，因此，在完善個(gè)案質(zhì)量評(píng)估制度和工作的基礎(chǔ)上，待積累經(jīng)驗(yàn)條件成熟后，可以逐步擴(kuò)大評(píng)估范圍。

（三）評(píng)估主體

目前各地已經(jīng)在探索開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作概括各地的規(guī)定和做法，法律援助案件質(zhì)量評(píng)估的主體主要是兩個(gè)：司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)司法行政機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)審委員會(huì)也是代表司法行政機(jī)關(guān)在這些評(píng)估活動(dòng)中，沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估依據(jù)，也沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估方法以及專門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)的評(píng)估人員。

比如寧夏規(guī)定，法律援助辦案質(zhì)量評(píng)估工作及辦案補(bǔ)貼管理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)管理原則。上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。對(duì)于政府指派的、重大群體性等特殊案件，法律援助機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估量化。法律援助案件質(zhì)量檢查工作職責(zé)由本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。廣東省和貴州省規(guī)定：各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)指派辦理法律援助案件的情況及案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查；上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理案件的情況及案件質(zhì)策進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

實(shí)際上，從廣義上理解，對(duì)法律援助案件負(fù)有質(zhì)量骨理和保證責(zé)任的各個(gè)機(jī)構(gòu)和參與人都可以成為法律援助案件質(zhì)量的評(píng)估主體。具體包括：(l）法律援助條例規(guī)定的縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)；(2）各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)；(3）律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；(4）律師協(xié)會(huì)；(5）律師以及其他參與法律援助案件辦理的法律服務(wù)人員。所有案件的承辦人可能首先是自己承辦案件的自評(píng)人或初評(píng)人。這些不同的評(píng)估主體，都可以用不同的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)法律援助案件質(zhì)量作出不同的測(cè)量和評(píng)價(jià)。

而即將在全國(guó)開(kāi)展的法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作以及我們研究構(gòu)建的法律援助案件質(zhì)量評(píng)估體系中，為確保評(píng)估工作的權(quán)威性和公正性，評(píng)估的人員應(yīng)該是符合一定條件和要求的由經(jīng)驗(yàn)豐富的法律專業(yè)人擔(dān)任，評(píng)估的機(jī)構(gòu)也應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立。只有這樣，才能保證評(píng)估結(jié)論的客觀、公正和公平這樣的專門(mén)機(jī)構(gòu)（專家評(píng)估委員會(huì)）只能另行組建，獨(dú)立于各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鑒于目前我國(guó)的國(guó)情和法律援助工作發(fā)展的實(shí)際情況，受經(jīng)費(fèi)、編制、人力等資源的限制，案件質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)不可能層層設(shè)立地市級(jí)以上的司法行政部門(mén)才可以根據(jù)需要，組建由資深律師、法官、法律專家、律師管理部門(mén)及律師協(xié)會(huì)人員等組成的案件質(zhì)量評(píng)估專家委員會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)也不可能對(duì)所有的案件進(jìn)行質(zhì)鼠評(píng)估，只能對(duì)一些重點(diǎn)案件進(jìn)行抽樣調(diào)查，作出評(píng)估結(jié)論。

（四）評(píng)估方法

l、專門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)同行審查的方法。案件質(zhì)量評(píng)估的時(shí)間是在案件辦結(jié)之后。擺在評(píng)估人員面前的主要就是案卷材料，可能還有受援人以及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)反饋情況等專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員通過(guò)什么途徑，從哪些方面判斷法律援助人員所辦理的案件是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求？質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和受援人的要求哪此方面達(dá)到了？哪些方面沒(méi)有達(dá)到？達(dá)到什么程度是合格的或是優(yōu)秀的，什么程度是不合格的？等等）這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。借鑒各國(guó)質(zhì)量管理的光進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效方法，比較科學(xué)和可行的質(zhì)量評(píng)估方法主要是英國(guó)的同行審查制度以及一些在政府績(jī)效評(píng)估工作中普遍采用的綜合指標(biāo)技術(shù)。同行審查主要是由經(jīng)驗(yàn)豐富的同行審查人員利用其豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能技巧，通過(guò)查找案卷材料所揭示出來(lái)的趨勢(shì)和規(guī)律，針對(duì)法律援助人員提供的專業(yè)法律服務(wù)質(zhì)量得出綜合等級(jí)評(píng)定。

同行審查只是解決了評(píng)估的方法問(wèn)題。還有一個(gè)重要問(wèn)題是，如何得出這種綜合評(píng)定結(jié)果的操作性和可行性必須結(jié)合法律援助案件辦理的特點(diǎn)，設(shè)立能反映案件質(zhì)量的若干指標(biāo)，建立指標(biāo)體系，利用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估。

如前所述，影響和決定案件質(zhì)量的直接因素主要是兩個(gè)，一是法律援助人員的業(yè)務(wù)水平，另一個(gè)是法律援助人員的服務(wù)態(tài)度。案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)就從決定和反映案件質(zhì)量的這兩個(gè)方面入手，設(shè)計(jì)若干能直接反映法律援助人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度的評(píng)估指標(biāo)，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重比例，建立指標(biāo)體系，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)案件質(zhì)量作出綜合評(píng)估，得出優(yōu)秀、合格、不合格等評(píng)估結(jié)果。比如，能反映業(yè)務(wù)水平的主要指標(biāo)有：辯護(hù)或代理的觀點(diǎn)是否正確、適用法律是否正確、辯護(hù)或代理意見(jiàn)是否被采納、是否最大限度地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益、決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵證據(jù)是否取到、當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制、法律文書(shū)的制作水平、庭審中的表現(xiàn)情況、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人或被告人的記錄是否完整、全面等。反映服務(wù)態(tài)度的指標(biāo)主要有：辦理乎續(xù)是否及時(shí)、會(huì)見(jiàn)、閱卷、開(kāi)庭是否及時(shí)、是否與當(dāng)事人及時(shí)溝通意見(jiàn)及辦案進(jìn)展情況、對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利是否及時(shí)履行了告知義務(wù)、各種法律文書(shū)的制作質(zhì)量等。以上指標(biāo)中，有些指標(biāo)既可以反映業(yè)務(wù)水平，也可以反映服務(wù)態(tài)度。另外，受援人的反饋意見(jiàn)或相關(guān)部門(mén)的評(píng)價(jià)情況等，都是對(duì)案件綜合評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的指標(biāo)因素、對(duì)英國(guó)法律援助同行審查制度中的評(píng)定等級(jí)及各等級(jí)指標(biāo)的簡(jiǎn)要介紹。在英國(guó)，接受同行審查的每一個(gè)民事檔案中，案件質(zhì)量的綜合評(píng)估被分為 l--5 個(gè)評(píng)定等級(jí)。而對(duì)于刑事案件檔案來(lái)說(shuō)，1--5 個(gè)評(píng)定等級(jí)是分階段進(jìn)行的（包括偵查階段、治安法庭階段及王室法庭階段）。然后才對(duì)整個(gè)案件的辦案質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)分。評(píng)定等級(jí)為優(yōu)秀、良好、合格、不合格、完全不合格 5 個(gè)等級(jí)。

在法律援助服務(wù)工作中，“優(yōu)秀”的指標(biāo)包括：(l）能夠全面適當(dāng)?shù)赜涗洰?dāng)事人的指示；(2）開(kāi)展的溝通、咨詢及其他法律服務(wù)工作符合每一個(gè)當(dāng)事人的實(shí)際需要；(3）為當(dāng)事人提供了準(zhǔn)確而全面的咨詢服務(wù)；(4）對(duì)所有問(wèn)題的處理都能做到全面、適當(dāng)且有效；(5）具有廣博的知識(shí)，能夠在較廣泛的背景下理解問(wèn)題；(6）為 了使當(dāng)事人得到最佳結(jié)果，能夠很好地運(yùn)用策略、手段、技能技巧及專業(yè)知識(shí)；(7）法律服務(wù)人員非常重視其所辦理的案件，能夠全面積極主動(dòng)地采取措施處理案件。

在法律援助服務(wù)工作中，“良好”的指標(biāo)包括：(l）能夠適當(dāng)?shù)赜涗洰?dāng)事人的指示；(2）提供的咨詢及其他法律服務(wù)工作符合每一個(gè)當(dāng)事人的實(shí)際需要；(3）為當(dāng)事人提供了準(zhǔn)確而全面的咨詢服務(wù)；(4）對(duì)所有問(wèn)題的處理都能做到全面、適當(dāng)且有效；(5）為了使當(dāng)事人得到最佳結(jié)果，能夠很好地運(yùn)用方法策略；(6）法律服務(wù)人員非常重視其所辦理的案件，能夠全面積極主動(dòng)地采取措施處理案件。

在法律援助服務(wù)工作中，“合格”的指標(biāo)包括：(l）能夠適當(dāng)?shù)赜涗洰?dāng)事人的指示；(2）能夠適當(dāng)?shù)邢薜嘏c當(dāng)事人溝通；(3）針對(duì)當(dāng)事人提出的問(wèn)題，能夠適當(dāng)?shù)粔驈V泛的咨詢和服務(wù)工作，且對(duì)于與當(dāng)事人提出的問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的其他問(wèn)題沒(méi)能予以解答處理；(4）為了達(dá)到“優(yōu)秀”和“良好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，法律服務(wù)工作者工作存在需要改進(jìn)完善之外。

在法律援助服務(wù)工作中，“不合格”的指標(biāo)包括：(l)不能準(zhǔn)確記錄、報(bào)告案件信息；(2）有時(shí)候，與當(dāng)事人的溝通能力不強(qiáng)；(3）提供的咨詢和其他法律服務(wù)工作不適當(dāng)；(4）對(duì)一些案件的處理缺少正確的辦案技能技巧及合理的謹(jǐn)慎義務(wù)；(5）有時(shí)候，開(kāi)展的溝通不及時(shí)、提供的咨詢和其他工作不適當(dāng)；(6）與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在差距。

在法律援助服務(wù)工作中，“完全不合格”的指標(biāo)包括：(l）不能準(zhǔn)確記錄和報(bào)告案件信息；(2）有時(shí)候，與當(dāng)事人溝通能力不強(qiáng)；(3）從總體上看，對(duì)案件的處理缺少正確的辦案技能技巧及合理的謹(jǐn)慎義務(wù)；(4）經(jīng)常出現(xiàn)不能及時(shí)開(kāi)展的溝通和提供咨詢或其他工作的現(xiàn)象；(5）提供的服務(wù)損害了當(dāng)事人的利益，或者提供的服務(wù)沒(méi)有任何意義，或者提供的服務(wù)可能會(huì)損害到當(dāng)事人的利益

（五）評(píng)估結(jié)果及其運(yùn)用

將案件質(zhì)量評(píng)估出各等次的結(jié)果，并不是建立案件案件質(zhì)量評(píng)估體系的最終目的。開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估的最終目的，是為了不斷提高法律援助辦案質(zhì)量。在建立了案件質(zhì)量評(píng)估體系之后，要著重求實(shí)上下功夫，要采取有效措施保證案件質(zhì)量評(píng)估體系的規(guī)范運(yùn)行。要保證案件質(zhì)量評(píng)估體系規(guī)范運(yùn)行，評(píng)估結(jié)果的有效運(yùn)用和執(zhí)行是一個(gè)重要方 面。

一是要強(qiáng)化激勵(lì)制約機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要將案件質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，作為對(duì)案件承辦人員下作實(shí)績(jī)考核的主要依據(jù)之一，激勵(lì)辦案人員增強(qiáng)辦案責(zé)任心，發(fā)揮辦案積極性。

二是要加強(qiáng)案件質(zhì)量分析，在案件質(zhì)量評(píng)估的基礎(chǔ)上，定期召開(kāi)季度、半、案件質(zhì)策通報(bào)會(huì)、質(zhì)量分析會(huì)、培訓(xùn)班等，以總結(jié)通報(bào)形式，分析案件質(zhì)量情況、反饋辦案質(zhì)量信息組織承辦人員對(duì)自身辦案質(zhì)策實(shí)行自查自糾，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)辦案質(zhì)策進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從多角度、全方位保證辦案質(zhì)量。

三是要將評(píng)估結(jié)果與辦案補(bǔ)貼發(fā)放、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。評(píng)估結(jié)果為合格以卜等級(jí)的，確認(rèn)律師等法律服務(wù)人員的工作量，發(fā)放辦案補(bǔ)貼。評(píng)估結(jié)果為不合格等級(jí)的，確認(rèn)律師等法律服務(wù)人員沒(méi)有履行法律援助義務(wù)，不予發(fā)放辦案補(bǔ)貼，并以適當(dāng)形式通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的，司法行政機(jī)關(guān)在對(duì)律師等法律服務(wù)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)把評(píng)估結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的幣要依據(jù)。

第三篇：市法律援助中心建立“三張卡”

第10期（7月20日）

市法律援助中心建立“三張卡” 方便服務(wù)對(duì)象 規(guī)范管理機(jī)制

今年，法律援助繼續(xù)被市政府列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。黃岡市法律援助中心不斷健全工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，創(chuàng)新工作理念，改變工作方法，提高法律服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)多種方法，強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)工作的管理，進(jìn)一步提高法律援助中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和職業(yè)道德水平，通過(guò)發(fā)放《法律援助告知卡》、《法律援助聯(lián)系卡》和《法律援助回訪卡》，大大方便了服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，有效預(yù)防了違反工作紀(jì)律，違犯職業(yè)道德問(wèn)題的發(fā)生。

《法律援助告知卡》是法律援助中心為方便服務(wù)對(duì)象，將法律援助機(jī)構(gòu)辦公地址、電話號(hào)碼、法律援助的條件和范圍、申請(qǐng)法律援助的程序等內(nèi)容，采用宣傳冊(cè)的方式，向群眾公開(kāi)。法律服務(wù)工作人員通過(guò)為社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)放《法律援助告知卡》，及時(shí)、快捷、有效的為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，極大的方便了群眾，提高服務(wù)效率。

《法律援助聯(lián)系卡》是法律援助中心將聯(lián)系方式、受理范圍等內(nèi)容向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)的一種便民方式，旨在辦案過(guò)程中，讓受案群眾及時(shí)了解辦案過(guò)程與程序，及時(shí)向辦案律師進(jìn)行案件的溝通，及時(shí)了解案件進(jìn)展情況。讓受案群眾心中有數(shù)，從而提高辦案效率。

《法律援助回訪卡》是法律援助中心對(duì)提供重大法律服務(wù)事項(xiàng)的當(dāng)事人，進(jìn)行回訪，跟蹤服務(wù)對(duì)象，檢查服務(wù)效果的紀(jì)錄資料。法律援助案件辦理結(jié)束后，對(duì)一些重大事項(xiàng)，采取由法律援助中心統(tǒng)一組織，司法局內(nèi)業(yè)務(wù)人員參與，半年或一年回訪的方式，向當(dāng)事人了解服務(wù)情況和提供服務(wù)后取得的效果進(jìn)行跟蹤回訪，并通過(guò)《法律援助回訪卡》將回訪情況紀(jì)錄下來(lái)，作為市局考核法律工作人員業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要舉措。

“三張卡”制度建立以來(lái)，極大的方便了受援群眾。同時(shí)，強(qiáng)化了監(jiān)督、規(guī)范了服務(wù)，深受廣大受援群眾歡迎。

第四篇：畢業(yè)論文選題和初步構(gòu)想

論文題目：我國(guó)小微企業(yè)融資困境與對(duì)策研究

初步設(shè)想：本文擬運(yùn)用企業(yè)融資相關(guān)理論，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際案例，揭示我國(guó)小微企業(yè)融資困境，分析融資問(wèn)題原因，在借鑒國(guó)外小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況探討并分析各種解決對(duì)策。雖然，隨著融資環(huán)境的日益改善，小微企業(yè)的融資渠道將會(huì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，但是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，民間融資仍是小微企業(yè)資金融通所依賴的重要渠道。在鼓勵(lì)民間融資發(fā)展的同時(shí)更要促進(jìn)民間融資的規(guī)范化，只有民間融資規(guī)范化才能真正促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。因此，計(jì)劃隨后在本文中單獨(dú)探討民間融資規(guī)范化發(fā)展問(wèn)題。解決小微企業(yè)融資問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)，一方面，需要政府通過(guò)以上對(duì)策逐步改善其融資環(huán)境；另一方面，作為小微企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，如何在既定的融資環(huán)境下采取經(jīng)濟(jì)而有效的融資模式，科學(xué)地進(jìn)行融資規(guī)劃才是關(guān)鍵。小微企業(yè)進(jìn)行融資規(guī)劃要結(jié)合所在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特征以及企業(yè)自身情況，傳統(tǒng)與創(chuàng)新融資模式相結(jié)合，考慮交易成本及融資風(fēng)險(xiǎn)等等。本文最后將結(jié)合實(shí)際案例重點(diǎn)對(duì)交易成本計(jì)算及融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行分析和探討，并對(duì)小微企業(yè)融資規(guī)劃提出若干建議。

研究具體分六個(gè)部分：

第一部分：緒論部分。指出論文的選題背景，研究的意義、方法和路線，研究的框架和重點(diǎn) 第二部分：基本理論部分。該部分包括企業(yè)融資相關(guān)理論概述、小微企業(yè)界定和小微企業(yè)融資方式及特點(diǎn)

第三部分: 闡述小微企業(yè)融資難現(xiàn)狀并分析融資難原因

第四部分：對(duì)比分析發(fā)達(dá)國(guó)家，重點(diǎn)是美日小企業(yè)融資政策、融資體系及特征。并在借鑒國(guó)外小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況詳細(xì)探討解決我國(guó)小微企業(yè)融資困境的主要對(duì)策。

第五部分：分析民間融資對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的影響，探討民間融資規(guī)范化發(fā)展問(wèn)題 第六部分：通過(guò)引用實(shí)際案例，重點(diǎn)探討小微企業(yè)在融資規(guī)劃中交易成本的計(jì)算和融資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，為小微企業(yè)融資規(guī)劃提出若干建議。

第五篇：法律援助中心工作總結(jié)

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一、近年工作回顧和主要做法

（一）建立機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員的社會(huì)作用，今年4月，成立xx市法律援助志愿團(tuán)，形成了以法律援助中心為主導(dǎo)，法律服務(wù)隊(duì)伍為主體，社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的工作網(wǎng)絡(luò)和格局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與法律援助工作，先后成立了維護(hù)國(guó)防利益法律援助站、民營(yíng)企業(yè)維權(quán)中心、消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等，共6個(gè)法律援助工作站，形成法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)協(xié)作、配合的工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤聯(lián)系工作制度，有關(guān)律師所設(shè)立咨詢接待日，定期到殘聯(lián)、婦聯(lián)援助站實(shí)行咨詢服務(wù)，由專職律師值班，促進(jìn)援助站工作有序開(kāi)展。編輯推薦： 科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得

（四）開(kāi)辟綠色通道，積極拓寬法律援助途徑。根據(jù)低保對(duì)象的具體情況，于2005年4月向xx鎮(zhèn)的近400戶低保對(duì)象發(fā)放了首批法律援助卡。今后，執(zhí)卡者無(wú)需經(jīng)濟(jì)狀況證明，可直接到法律援助中心申請(qǐng)法律援助，切實(shí)解決困難群眾請(qǐng)律師難、打官司難的問(wèn)題。開(kāi)辟外來(lái)民工法律援助的綠色通道，積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補(bǔ)助、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)燃m紛，最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在2004年受理的50件民事援助案件中，涉及外來(lái)民工的民事法律援助案件就有25起，其中已辦結(jié)外來(lái)民工援助案21件，挽回各種經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元。