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      尊敬的王廳長（精選5篇）
      
        
       時間：2019-05-13 23:55:00下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《尊敬的王廳長》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《尊敬的王廳長》。

      
	
      

      第一篇：尊敬的王廳長
      

      尊敬的王廳長、張主任，各位專家：
      幾天來，你們不辭辛勞，深入瀘州的大街小巷、社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場，對我市創(chuàng)衛(wèi)迎復(fù)審工作進行了認真細致的檢查和指導(dǎo)。這既是對我市國衛(wèi)鞏固發(fā)展工作的又一次全面檢閱，也是對我市愛衛(wèi)事業(yè)的指導(dǎo)和關(guān)懷，必將有力地推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      剛才，我們認真聆聽了檢查團的復(fù)審評價意見和王廳長的重要講話。瀘州的國衛(wèi)迎復(fù)審工作能得到各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的充分肯定，既歸功于全市人民的努力拼搏和不懈追求，也歸功于你們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)幫助。在此，我代表市委、市政府，向檢查團的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在今天的會上，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家給我們提出了許多寶貴的意見和建議，為瀘州下一步接受全國愛衛(wèi)辦的抽查和暗訪提供了最有力的指導(dǎo)。對此，市委、市政府的態(tài)度十分明確，將嚴格對照《國家衛(wèi)生城市新標準》，認真研究專家們提出的意見建議，認認真真抓落實，扎扎實實抓整改，把存在的問題徹底解決好，把城市環(huán)境進一步建設(shè)好，堅決捍衛(wèi)瀘州已保持了多年的國家衛(wèi)生城市榮譽。
      一是認識上再深化。十多年來，“國家衛(wèi)生城市”是瀘州叫得最響亮的城市名片，也是廣大市民最自豪的一項集體榮譽。全力保住這塊金牌，不僅是市委、市政府的工作目標，更是全市人民的共同心愿。今天，我們雖然得到了檢查組的肯定，但決不會沾沾自喜、掉以輕心，更不會就此滿足、裹足不前。我們清醒地認識到，隨后不久國家愛衛(wèi)辦將組織專家到瀘州抽查和暗訪，新的更大考驗還在后面。同時，隨著城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)衛(wèi)迎復(fù)審工作的深入推進，廣大人民群眾對衛(wèi)生和環(huán)境的期望值越來越高，對鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果的要求越來越迫切。我們的創(chuàng)衛(wèi)迎復(fù)審工作決不僅僅是為了保牌，更是為了讓廣大市民切身感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來的實惠。下一步，我們將動員全市上下，堅決消除僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，拿出更大的力度、更細的措施、更實的作風，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力打好鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果的攻堅戰(zhàn)。
      二是整改上再強化。剛才，檢查組的專家們十分中肯地指出了瀘州創(chuàng)衛(wèi)迎復(fù)審工作存在的問題。這確實是我們目前最突出、最薄弱的地方。如果不及時徹底解決，任何不足和瑕疵都可能導(dǎo)致抽查暗訪不過關(guān)。對此，我們決不回避、決不掩飾，堅決按照專家們的意見和建議，一條一條地梳理，一項一項地落實，真正做到更加精益求精、更加周密完善、更加嚴之又嚴，決不疏漏一個細節(jié)。我們將舉一反三，嚴格對照《國家衛(wèi)生城市新標準》，以舊城區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)副產(chǎn)品市場、“五小”行業(yè)和病媒生物防制為重點，全面撒網(wǎng)，自我加壓，全方位查找差距，逐條梳理存在的問題，一一限期整改，力爭在較短時間內(nèi)取得更大的成效。同時，繼續(xù)加大投入，加快城市通道建設(shè)，完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，確保瀘州時時干凈、處處整潔、群眾滿意。
      三是管理上再優(yōu)化。我們深知，抓好城市管理、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，只有更好，沒有最好。我市的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了較好成績，但與發(fā)展的要求相比，與廣大群眾的期盼相比，還存在一些差距和不足，特別是我們一些單位的責任意識還不夠強，一些街道的管理還不到位，還存在疲于應(yīng)付、忙于應(yīng)急的現(xiàn)象。下來后，我們將以這次國衛(wèi)迎復(fù)審為新起點，把長效管理抓得更緊，把基礎(chǔ)管理抓得更實，把人本管理抓得更細，把創(chuàng)新管理抓得更活，努力做到大街小巷一個樣、白天晚上一個樣、檢查不檢查一個樣，讓創(chuàng)衛(wèi)工作永遠經(jīng)得起市民和時間的檢驗。最后，請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家放心，我們一定會爭分奪秒、扎實工作，集中精力打好這場全民創(chuàng)衛(wèi)的攻堅戰(zhàn)，不斷把創(chuàng)衛(wèi)工作引向新的廣度和深度，讓國衛(wèi)金牌永遠在瀘州綻放光芒！謝謝大家!
      開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營造干凈、整潔、安全、文明的環(huán)境，是縣委、縣政府作出的一項重大為民舉措。我們堅決擁護這一舉措，并認真貫徹落實各項責任和整治措施，忠實履行職責，以高度負責的態(tài)度認真開展工作，確保整治工作扎實開展，取得實效。下面，按照會議的安排，我謹代表富民縣公安局交警大隊就交通整治工作作如下承諾：
      按照XX市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《XX市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治迎接建國六十周年》的實施方案要求，為提高城市管理水平，塑造魅力XX良好形象，全力做好我市市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，我們?nèi)泄步痪瘺Q心從現(xiàn)在起，再接再厲，一鼓作氣，全力以赴做好市區(qū)的交通環(huán)境整治工作，確保市區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通違章明顯減少，交通堵塞有所緩解。
      同志們，我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同有關(guān)部門，認真做好市區(qū)的環(huán)境整治工作。我們將發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，牢記使命，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)勤，扎扎實實防事故、一心一意保安全、全力以赴保暢通，最大限度地減少道路交通事故人員傷亡，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保道路交通安全暢通，為運城市市區(qū)創(chuàng)造一個安全、祥和的道路交通環(huán)境，為運城經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)建“平安XX”、“和諧XX”做出新的、更大的貢獻。
      濱湖城鎮(zhèn)樂居區(qū)建設(shè)，是推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是普惠發(fā)展成果、實現(xiàn)富民強縣新跨越的重要任務(wù)，特別是控建拆違工作事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局，全縣各級黨組織和全體黨員干部都要把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，在強力推進濱湖城鎮(zhèn)樂居區(qū)建設(shè)上精心謀劃、周密部署、率先垂范、狠抓落實。下面，我代表組織部門作如下表態(tài)發(fā)言：
      第二篇：王廳長講話
      關(guān)于王水成廳長在“三項活動”電視電話會上的
      講話精神匯報
      2月28日下午，省司法廳就“全省司法行政系統(tǒng)政法干警核心價值觀教育活動”、“保持黨的純潔性學習教育活動”和“基層組織建設(shè)年活動”進行了統(tǒng)一部署和安排。王水成廳長針對“三項活動”作了重要講話，現(xiàn)將講話精神簡要匯報如下：
      一、充分認識“三項活動”的重大意義。一是開展政法干警核心價值觀教育活動是中央政法委在深刻分析當前政法工作形勢，作出推動政法工作和政法隊伍建設(shè)不斷發(fā)展進步的重大決策；是政法系統(tǒng)貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的重要舉措；是山西政法工作、山西司法行政工作適應(yīng)新形式，開創(chuàng)新局面的重要保障。二是開展黨的純潔性學習教育活動對于開展黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性具有重大而深遠的意義。同樣對于全省司法行政系統(tǒng)“萬馬奔騰創(chuàng)一流”和“全面開創(chuàng)新局面”一樣意義重大。三是黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。切實加強基層黨組織建設(shè)是我們黨應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)的必然要求，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。
      二、切實加強“三項活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要抓領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要把開展好“三項活動”擺在今年工作的重要位置，要高度重視，做到四個表率：對黨忠誠的表率、為民忠實的表率、公正執(zhí)法的表率、清正廉潔的表率。二要抓教育。開展深入細致的思想教育是“三項活動”取得實效的前提。廣大干部要通過教育切實增強黨性意識、群眾意識、大局意識、憂患意識和廉政意識。對于廣大司法干警、法律服務(wù)人員，要通過教育，改正錯誤的思想認識。三要抓重點。開展“政法干警核心價值觀教育實踐活動”要突出三個重點：
      1、突出查擺；
      2、突出整改；
      3、突出實效。開展“保持黨的純潔性學習教育活動”要突出兩個重點：
      1、規(guī)范方法步驟；
      2、明確目標要求。開展“基層黨組織建設(shè)活動”要突出四個重點：
      1、全力推動；
      2、抓好黨建；
      3、重在基層；
      4、重現(xiàn)動力。
      第三篇：學習王廳長講話匯報
      學習王廳長講話匯報
      在學習王廳長講話中，市場開發(fā)服務(wù)中心就發(fā)展市場、推動財政建設(shè)上，中心全體干部職工決定將以十八大精神為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習王廳長重要講話精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大計，從深化市場體制改革，加強市場安全保障，改善市場經(jīng)營環(huán)境，優(yōu)化市場服務(wù)質(zhì)量，加快干部隊伍建設(shè)方面考慮，從市場工作實際出發(fā)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，科學實踐抓管理，在促進市場和諧、推動市場發(fā)展的實踐中貢獻才智。
      一、圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，抓好管理。要促進市場和諧發(fā)展，推動市場繁榮穩(wěn)定，就必須加強黨的基層建設(shè)，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)全體黨員干部職工以開展“五帶頭五爭當”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高自身的綜合素質(zhì)和工作能力。在具體實踐中，我們一是加強學習，增強理念，在真學、真懂、真信、真用上下工夫。黨員干部認真學習黨報黨刊，班子成員帶頭寫讀書筆記和心得體會，不圖形式、不走過場，做到學習入心入腦、學有所思、學有所獲，確保學習效果。二是深入開展科學發(fā)展觀、作風建設(shè)年、能力建設(shè)年“三項活動”。以“加強黨性修養(yǎng)、弘揚新風正氣”為主題，把學習理論和指導(dǎo)工作有機統(tǒng)一起來，面對壓力與挑戰(zhàn)，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精髓，樹立與時俱進的市場發(fā)展觀點，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，完善體制機制，使各項市場管理工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，符合工作實際和人民群眾的意愿。三是開好黨內(nèi)民主生活會和每個月的工作例會。通過重溫黨章、積極參加黨的各項活動，要求黨員干部講黨性、重品行、做表率。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想。針對每個月的工作重點和存在問題及時安排部署、及時解決更正，進一步加強干部職工的責任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動著力點落實在推動科學發(fā)展、加快市場建設(shè)中去。
      二、圍繞以人為本這個核心，抓好服務(wù)。市場作為作為城鄉(xiāng)服務(wù)的“窗口”和 鏡子，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著單位自身形象和社會形象，我們要求全體干部職工要以市場為家，以市場為榮，樹立強烈的主人翁意識，把拓寬服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量作為一項重要工作來抓。一是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。要求市場工作人員上崗期間一律佩戴崗位標志牌，做好各自管段的工作，保持市場的干凈整潔，維護市場正常秩序。同時在日常工作中講究方法策略，講究語言藝術(shù)，文明收費，文明服務(wù)、文明辦公，用我們的優(yōu)良服務(wù)提升市場地位。二是密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)新工作思路。貼近群眾，貼近生活，認真傾聽商戶的建議和反映的問題。我們將印發(fā)500份市場經(jīng)營戶意見問卷調(diào)查表，開門納諫，通過商戶反饋的信息，及時調(diào)整我們的工作思路，改進我們的工作方法，取得了明顯的成效。三是搞好黨組織與貧困村、黨員與困難群眾結(jié)對幫扶工作。為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，不斷增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。四是配合社區(qū)，做好基礎(chǔ)性工作。對市場轄區(qū)內(nèi)實有人口、實有房屋、流動人口集中采集信息，統(tǒng)計造冊。創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動著力點落實在服務(wù)人民群眾、凝聚民心民力、改善民生民計上。
      三、圍繞維護穩(wěn)定這個重大責任，抓好安全。由于三大市場大多建于上世紀80年代，市場基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，陳舊老化，隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，原有的市場規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施已遠遠不能適應(yīng)發(fā)展需求，急需維修改造。為保證市場的安全生產(chǎn)和諧發(fā)展，中心領(lǐng)導(dǎo)積極想辦法、找路子。一是加快自身建設(shè)的步伐，改善市場面貌。近年來中心積極向上爭取項目資金，加大維修投入，先后投入資金對三大市場十大項幾十處地方進行修繕改造。對三大市場實施了電改和墻面粉刷，對滲水滲雨的出租門店屋面進行了維修、墻壁貼了瓷磚、地坪進行了整改。對海子河大棚鋼構(gòu)架結(jié)構(gòu)進行了刷漆、保養(yǎng)、加固，玻璃鋼瓦進行了更換，對下水道以及公用廁所進行了疏通維修，對兩個站的消防器材進行了更新完善；對莫愁渡市場辦公樓北側(cè)通道大棚撤除并重建，大樓內(nèi)居戶安裝了漏寶，對莫愁渡市場新建門面東側(cè)水泥路面進行修復(fù)，水果市場旁修建了公廁和垃圾池，對兩個站風化侵蝕的存在重大安全隱患的電線、普通照明燈泡進行了更換。同時嚴格對照《消防法》整改,在安全生產(chǎn)月，在市場內(nèi)張貼消防畫報，加強消防宣傳，增強消防安全知識。使市場所有商戶及職工明確安全生產(chǎn)的重要性，主動搞好安全工作。并按規(guī)定逐條整改，疏散消防通道，取締占道經(jīng)營。強化督辦安全責任意識，加大安全檢查力度，及時排除安全隱患，具體到中心每周、站每日、組全天侯對市場進行安全巡查，對安全工作常抓不懈，讓職工大腦里時刻繃緊安全這根弦，變事后處理為事前預(yù)警、事中控制，確保安全工作零事故，把真正“保一方平安”的責任落到實處，杜絕安全隱患及事故苗頭的發(fā)生。二是加強信訪接待力度，確保市場和諧。自覺接受輿論監(jiān)督檢查、虛心接受社會批評和監(jiān)督。中心真正銘記“群眾利益無小事”的宗旨，始終把商業(yè)業(yè)主的安危冷暖放在心上，始終把群眾反映強烈突出的問題擺在桌面。想群眾所想，急群眾所急，推行首問負責制，熱情為廣大經(jīng)營者以及消費者服務(wù)，幫助他們解決后顧之憂，認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制。端正思想、轉(zhuǎn)變觀念，正確對待群眾的信訪活動，對信訪群眾做到“四個到位”，即教育疏導(dǎo)到位、問題解決到位、責任落實到位、依法處理到位，做到“兩公開”，對處理過程公開、處理結(jié)果公開，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。從源頭上預(yù)防，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動著力點落實在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護市場安定團結(jié)的良好氛圍上。
      在不斷建設(shè)市場的道路上，我們將按照上級要求以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)“八型”財政的總體思路，緊緊圍繞提高市場效益、強化市場管理兩條主線，扎實有效地開展工作，銳意進取、再創(chuàng)佳績，為圓滿完成各項工作目標任務(wù),全面開創(chuàng)市場管理服務(wù)工作新局面而奮斗不止！
      二〇一三年元月二十一日
      市場開發(fā)服務(wù)中心
      第四篇：尊敬的學院領(lǐng)導(dǎo)王
      尊敬的學院領(lǐng)導(dǎo)：
      今天我懷著萬分的歉意和悔恨向您寫下這份檢討書，以對宿舍衛(wèi)生不達標這一事件作出深刻的反省和自我檢討。
      早在踏進校門之初,老師就已三申五令,一再強調(diào),要注意維護寢室衛(wèi)生，學校宿管部門會不定時查寢。但是我沒能做到嚴格要求自己，甚至在知道宿舍已有一次衛(wèi)生不達標的情況下，依然沒有給予宿舍衛(wèi)生太多的關(guān)注，依然犯下這樣不可饒恕的錯誤，真的是很不應(yīng)該。在衛(wèi)生檢查中我沒有將衛(wèi)生工作做好，有辱宿舍集體榮譽，辜負了舍友們對我的信任，給班級抹黑，讓學院蒙羞，自己想起來都覺得無法原諒。
      我對于這次犯的錯誤感到很慚愧，我不應(yīng)該違背學校的有關(guān)規(guī)定，我們作為學生就應(yīng)該完全的服從學校的各項規(guī)章制度，而我這次沒有很好的遵守。我感到很抱歉，希望老師可以原諒我的錯誤。
      我知道我犯的是一個嚴重的原則性的問題。我知道，老師對于衛(wèi)生不達標這一事件非常的生氣。我也知道，身為寢室的一員，保證寢室衛(wèi)生的干凈是一項最基本的責任，也是最基本的義務(wù)。但是我卻連最基本的都沒有做到。一屋不掃，何以掃天下。連最本職的工作都做不好，又何談理想抱負。我不該將學習作為借口，將自己的義務(wù)與責任心丟掉。隨著學習節(jié)奏的加快，我們正想方設(shè)法的充分利用時間來學習，每當看到別的同學復(fù)習的那么快，心里就有一種危機感，所以起床后我就以最快的速度打掃衛(wèi)生，注重了速度卻忽略了質(zhì)量。陽臺上沒有仔細打掃，有垃圾沒有及時清掃。面對壞了的衛(wèi)生間，又沒有耐心去打掃，只是將地面的垃圾清理出去，拖干凈了而已，說難聽點就是只做了表面現(xiàn)象，沒有從根本上解決衛(wèi)生的問題。
      這也是一種僥幸心理在作祟，總以為我們只要把學習搞好了就行，老師們也不會太注重這些雞毛蒜皮的小事。
      現(xiàn)在我明白了“一屋不掃何以掃天下”的道理，打掃衛(wèi)生雖然事情不大，卻折射出一個人的責任心的問題，一個沒有責任心的人是無法生存的無法成功的，尤其是在當今這個競爭激烈的社會中?！扒Ю镏虤в谙佈ā?，在實際生活中我們就是要防微杜漸，從這些微不足道的小事做起，及時處理好這些小的壞習慣，才能避免以后犯下不可饒恕的更大的錯誤。
      古人常說，“行有不得，反求諸己”，但一開始，我并未能及時地進行自我反省。古人又說，“君子務(wù)本、本立而道生”，因此，在自我反省的過程中，一定要把犯錯誤的根本原因找出來，若是找不到根本原因所在，敷衍了事，于事無補，將來還會犯更多更嚴重的錯誤?；谖蚝螅瑲w結(jié)原因如下：
      1、責任心不強，工作作風不深入，不踏實。這次犯這樣的錯誤，我自己都覺得太不應(yīng)該了，這證明了我的思想作風沒有端正，責任意識不強。寢室是我們每個寢室人員的“臉面”，是我們生活的環(huán)境，不應(yīng)該使它變得臟亂不堪。態(tài)度決定一切，這是做好任何事的起碼要求，沒有良好的工作態(tài)度，就不能正視問題。不論有多少理由，都應(yīng)端正態(tài)度、嚴格學校的規(guī)范，對寢室衛(wèi)生更應(yīng)認真對待！
      2、本次的錯誤在于我的惰性，將自己的生活環(huán)境弄得一團糟，對老師檢查不在乎并存在僥幸心理：稍微收拾一下宿舍衛(wèi)生就去早讀，而不管宿舍衛(wèi)生是否能夠達到標準，每每想起當時的想法，心中甚是羞愧。我不應(yīng)該拿學習作為借口，不不責任地打掃宿舍衛(wèi)生。
      這次寢室衛(wèi)生檢查不合格，讓我重新反思了自己做人、做事的態(tài)度，感悟到：
      1、“一個人一生最重要的是做事做人的能力”。做人要專注，做事也要專注。做事不專心，一定無法把事情做得圓滿，無法清楚地掌握細節(jié)。學習就在做人、做事的點點滴滴中。經(jīng)典絕不是在書本里，而是在做人、做事的點滴中。
      2、學習最重要的境界是體悟。大學期間我們需要學習的不僅僅是教科書里面的知識，更重要的是學會從生活中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，領(lǐng)悟人生哲理，學會怎樣做人、做事，怎樣適應(yīng)社會的發(fā)展。
      總之，我的行為帶來了極為惡劣的影響，為學校的管理帶來了麻煩，給同學們樹立了一個不良的標桿，影響了班級乃至學院的榮譽。希望同學們能夠以我為鑒，不會再犯類似的錯誤
      做出這樣的行為，我的心情非常沉重和羞愧。我會從過去的錯誤中吸取教訓(xùn)，不再單純地懊悔?！敖?jīng)師易得，人師難求”，我真心感謝老師的訓(xùn)導(dǎo)，希望在今后的成長過程中，學到更多的人生智慧。
      我以前犯了錯誤，使我懊悔不已。但是，我不能只有后悔，我要改正錯誤，并且嚴格要求自己，在以后不在犯同樣的錯誤。前面分析了好多犯錯的原因，也寫了一些我們要改正錯誤的決心。但是，這些不夠。我要做出保證。我保證：從今以后一定認真搞好自己的個人衛(wèi)生和宿舍衛(wèi)生
      不在宿舍亂扔垃圾，吃完食物以后及時處理垃圾
      不在宿舍堆放臟衣服和未洗的襪子
      督促其他室友完成整理衛(wèi)生的工作
      不止認真搞好衛(wèi)生，還要認真學習
      錯誤已經(jīng)犯了，我已無力挽回以前的錯誤，只有銘記以前我的錯誤，并且以后努力改正。我懇請領(lǐng)導(dǎo)給我一個改過的機會，我在這里不奢求領(lǐng)導(dǎo)就能對我的錯誤釋懷，我在以后會用實際行動來證明的。
      請關(guān)心我的領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)監(jiān)督、幫助我改正缺點，取得更大的進步和成功！
      第五篇：尊敬的新亞廳長及檢查組一行各位領(lǐng)導(dǎo)
      瀘州市開展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量及建筑節(jié)能實施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查情況匯報
      尊敬的新亞廳長及檢查組一行各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：
      首先，請允許我代表瀘州市規(guī)劃建設(shè)局歡迎您們蒞臨瀘州檢查指導(dǎo)工作！感謝您們對我市建設(shè)工作的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助！下面，我就我市開展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量及建筑節(jié)能實施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查情況做簡要匯報：
      一、自查基本情況
      收到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量及建筑節(jié)能實施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》（川建勘設(shè)科發(fā)[2010]443號文）后，我局高度重視，精心部署，于10月8日至10月14日開展了全市工程勘察設(shè)計質(zhì)量及建筑節(jié)能實施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查。
      此次檢查采用自查與抽查相結(jié)合的方式，對2008年1月1日后開工的我市在建、已建成公共建筑、民用住宅及市政道路工程項目進行了檢查。
      其中，自查由各勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及我局的要求進行。他們根據(jù)自身情況認真進行了自查，編寫了自查報告，指出了存在的問題，提出了整改的措施。
      抽查由我局設(shè)計基建科牽頭，會同市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，抽調(diào)我市11名勘察設(shè)計專家組成聯(lián)合檢查組，由我?guī)ш?，抽取?個項目進行檢查。所抽查項目涉及公共建筑、住宅、市政道路工程，包括2個工程勘察項目，1個市政道路設(shè)計項目，1個施工圖審查項目，5
      個房屋建筑工程設(shè)計項目。其中房屋建筑工程項目有多層建筑和高層建筑，有砌體結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)（含異形框架柱結(jié)構(gòu)）、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架—剪力墻結(jié)構(gòu)、框支剪力墻結(jié)構(gòu)等常用的結(jié)構(gòu)形式，具有較強的代表性，能夠代表我市目前建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量及建筑節(jié)能實施情況。
      從檢查總體情況看，我市房屋建筑工程勘察設(shè)計、施工圖審查工作總體情況良好，勘察設(shè)計質(zhì)量及建筑節(jié)能實施質(zhì)量較上有很大提高。各勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍從事勘察設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)，能夠認真執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，市場健康、有序。全市勘察設(shè)計文件總體質(zhì)量較好，深度基本滿足施工要求。各施工圖審查機構(gòu)能正確把握審查標準，審查質(zhì)量明顯提高。
      二、自查存在的主要問題
      雖然我市勘察設(shè)計質(zhì)量及建筑節(jié)能實施質(zhì)量較上有很大提高，但是我市勘察設(shè)計、施工圖審查工作仍然存在一些不足，個別工程甚至存在需要糾正的技術(shù)問題，個別經(jīng)審查合格的勘察設(shè)計文件仍然存在違反規(guī)范、標準的地方。主要表現(xiàn)在：
      （一）存在勘察設(shè)計文件編制深度不足的現(xiàn)象。
      個別項目勘察文件邊坡穩(wěn)定性評價、地下水位成果等資料不全。個別項目建筑專業(yè)總圖設(shè)計不完善，節(jié)能設(shè)計缺乏相應(yīng)的節(jié)點詳圖，公共建筑室內(nèi)聲學設(shè)計深度不夠。個別項目給排水專業(yè)設(shè)計存在室外雨、污排水管縱斷面設(shè)計欠缺或市政雨、污排水接口的技術(shù)指標標注
      不詳?shù)那闆r，個別項目底層商店未配置給排水衛(wèi)生設(shè)施，個別住宅項目給排水設(shè)計缺室內(nèi)支管系統(tǒng)設(shè)計。個別項目電氣專業(yè)設(shè)計存在負荷容量交代不清，個別公共樓梯間未設(shè)計應(yīng)急照明，住宅無戶內(nèi)強弱電設(shè)施和線路平面布置圖設(shè)計。
      （二）施工圖審查深度不夠。
      個別經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的圖紙仍存在設(shè)計不合理，違反規(guī)范、標準的現(xiàn)象。
      （三）建筑節(jié)能設(shè)計和抗震設(shè)計需要進一步加強。
      個別項目節(jié)能設(shè)計缺乏相應(yīng)的節(jié)點詳圖，節(jié)能計算書、圖紙、節(jié)能備案表上所選用的材料和做法不一致。個別項目梁支承于剪力墻平面外，導(dǎo)致梁縱筋錨固長度不夠；有的項目存在構(gòu)造柱、抗震墻設(shè)置不合理的現(xiàn)象。
      （四）個別市外勘察設(shè)計單位存在后期服務(wù)不到位的現(xiàn)象。
      個別市外勘察設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)簽字與原勘察設(shè)計文件簽字人員不一致，造成工程建設(shè)項目后期勘察設(shè)計服務(wù)不到位。
      三、整改落實情況
      針對本次自查發(fā)現(xiàn)的問題，我局按照省廳的要求，結(jié)合我市實際情況，作出了如下整改：
      （一）要求各勘察設(shè)計單位必須認真執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程勘察文件編制深度規(guī)定》和《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的規(guī)定，保證施工圖設(shè)計文件深度能滿足后續(xù)的使用要求。對檢查發(fā)現(xiàn)
      因勘察設(shè)計深度不足而影響公眾利益的情況，責成勘察設(shè)計單位立即修改完善，并送原施工圖審查機構(gòu)審查。
      （二）加強施工圖審查機構(gòu)監(jiān)管力度，不斷完善審查機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，保證施工圖審查質(zhì)量，減少漏審、錯審等情況的發(fā)生，盡量協(xié)調(diào)統(tǒng)一審查機構(gòu)或?qū)彶槿藛T之間的審查標準。
      （三）加大勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管力度，完善勘察設(shè)計跟蹤管理長效機制，提高勘察設(shè)計質(zhì)量管理。重點加強勘察設(shè)計文件執(zhí)行政策法規(guī)、標準規(guī)范、強制性條文的管理，加強勘察設(shè)計文件節(jié)能設(shè)計、抗震設(shè)計管理。
      （四）要求市外勘察設(shè)計單位加強現(xiàn)場服務(wù)，所有工程現(xiàn)場勘察設(shè)計服務(wù)必須是原勘察設(shè)計文件上簽字的人員。
      （五）加強建筑節(jié)能設(shè)計專項審查。各審查機構(gòu)要把建筑節(jié)能審查作為民用建筑工程施工圖審查工作的重要環(huán)節(jié)，嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準進行審查，把好建筑節(jié)能審查關(guān)。
      （六）加強勘察設(shè)計人員和審查人員對有關(guān)技術(shù)標準的培訓(xùn)學習，使他們能夠全面、正確地理解和貫徹有關(guān)技術(shù)標準，特別是工程建設(shè)標準強制性條文。
      （七）進一步推動勘察設(shè)計行業(yè)誠信體系建設(shè)，認真貫徹落實《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理暫行辦法》、《瀘州市勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員信用檔案實施意見》。建立和完善勘察設(shè)計企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，并將單位、個人的違規(guī)行為、質(zhì)量事故等不良記錄載入數(shù)據(jù)庫。
      前幾天，我們通過回訪，抽檢項目能夠立即整改落實的，目前已基本落實到位。需要在今后的長效管理過程中逐步落實的，我們將逐步予以落實。我相信，在省住建廳的關(guān)心下，我們一定能夠?qū)⑽沂械目辈煸O(shè)計和建筑節(jié)能工作推上一個新臺階！
      今天，新亞廳長又親自帶領(lǐng)專家組實地檢查了幾個項目，在檢查中給我們提出了很多寶貴的建議和意見，這是我們難得的學習機會，下來后我們將按照您們的要求，組織項目各方責任主體認真整改落實，并舉一反三，確保我市勘察設(shè)計質(zhì)量和建筑節(jié)能的實施，推動城市建設(shè)又好又快發(fā)展。
      長期以來，我市的工程勘察設(shè)計及建筑節(jié)能工作得到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的精心指導(dǎo)和大力支持，在此，我再次代表瀘州市規(guī)劃建設(shè)局向您們表示衷心感謝！我局將以這次聯(lián)合執(zhí)法檢查為契機，進一步加強管理，抓好我市工程勘察設(shè)計及建筑節(jié)能工作。
      謝謝大家！
      李興軍同志在全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作座談會上的講話
      日期：
      2012年02月22日
      訪問次數(shù): 1469
      領(lǐng)導(dǎo)姓名：
      （2012年2月20日）
      同志們:  這次會議是經(jīng)廳黨組研究同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧2011年工作，分析形
      勢，理清思路，振奮精神，開拓進取，全面做好2012年全省建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作。剛才，各市分別匯報了去年的工作情況和今年的工作計劃，一些好的經(jīng)驗和做法值得大家學習借鑒。下面，我談三點意見：
      一、真抓實干，2011年全省建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作取得顯著成績  2011年以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國家和省有關(guān)部署要求，迎難而上，團結(jié)奮進，真抓實干，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作取得顯著成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，為全省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。省廳獲全省“十一五”節(jié)能突出貢獻單位稱號、榮記集體一等功，并獲獎勵50萬元。去年底國家開展的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查，給予了我省“亮點頗多，成績斐然，完成或超額完成國家確定的各項工作任務(wù)，走在了全國的前列”的充分肯定。
      2011年，全省新建建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到98%，超出目標1個百分點，竣工節(jié)能建筑5500萬平方米；改造既有居住建筑1756.5萬平方米，大大超出國家和省下達的任務(wù)，爭取中央補助資金2.43億元、省級獎勵資金1.5億元，各市通過各種形式配套資金4億元；完工太陽能光熱一體化建筑2273.4萬平方米，超額完成全年1500萬平方米的任務(wù)，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達到40%，東營市獲批“中日生態(tài)城”示范城市；改造公共建筑151.6萬平方米，對129棟公共建筑安裝用能分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，超額完成目標；生產(chǎn)新型墻材340億塊標磚，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用新型墻材240億塊標磚，生產(chǎn)、應(yīng)用比例分別達86.8%、98%，同比提高3個、2個百分點；獲國家科技進步二等獎2項，省科技進步一等獎2項、二等獎5項、三等獎6項，評出省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎64項；組織開展崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)47萬人次。一些重點工作取得了突破性進展：
      一是既有建筑節(jié)能改造納入政府工作部署考核。省政府常務(wù)會專題聽取全省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作情況，姜大明省長作出明確指示。省政府成立全省供熱計量改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的意見》，并在威海召開工作會議，對全省“十二五”既有建筑節(jié)能改造與供熱計量改革工作進行了全面部署。省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳代表省政府與17市政府簽署目標責任書，分解落實改造任務(wù)，強化目標考核。省政府文件的出臺和會議的召開，使既有建筑節(jié)能改造由依靠部門推動上升為各級政府推動，為工作推進
      提供了有力的依據(jù)和抓手。
      二是可再生能源建筑應(yīng)用示范取得新突破。年內(nèi)，濰坊、東營、日照3市獲批可再生能源建筑應(yīng)用示范市，諸城、臨邑、惠民、海陽、安丘、膠州6縣（市）獲批示范縣，青島國際生態(tài)智慧城獲批集中連片推廣示范區(qū)，威海市獲批擴大示范規(guī)模；15個項目獲批太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目；3家企業(yè)被批準為科技及產(chǎn)業(yè)化項目企業(yè)，共爭取國家補助資金5.64億元。目前，我省各類可再生能源建筑應(yīng)用示范數(shù)量和規(guī)模居全國各省區(qū)首位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在無錫召開的可再生能源建筑應(yīng)用工作座談會，安排我省作了經(jīng)驗介紹。
      三是公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)初見成效。我省及青島獲批國家公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范省、市，分別獲中央財政專項資金1600萬元、1250萬元；山東大學、山東輕工業(yè)學院、山東科技大學、聊城大學獲批建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范高校，分別獲得中央財政專項資金400萬元，全省建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范高校累計達9所，山東建筑大學在我省首家通過國家驗收。全省審核上報2373棟公共建筑的能耗數(shù)據(jù)，居全國各省區(qū)首位，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報表揚。
      四是綠色建筑發(fā)展全面提速。省廳成立綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于積極促進綠色建筑發(fā)展的意見》、《綠色建筑評價標識工作規(guī)程》，要求建立完善綠色建筑建設(shè)及評價體系，形成完備有效的發(fā)展推廣機制，政府投資項目全部按照綠色建筑標準規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用，城市新區(qū)、新批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等內(nèi)的新建建筑全部滿足綠色建筑技術(shù)要求，創(chuàng)建一批示范帶動作用明顯的綠色建筑區(qū)域示范。組建省綠色建筑評價標識專家委員會，評審公布了2批綠色建筑星級標識項目。目前，全省已有22個省級綠色建筑示范項目，濟南中建文化城一期等10余個項目獲得綠色建筑星級標識、面積近100萬平方米。
      五是節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)研究推廣取得階段成果。在全國率先系統(tǒng)開展建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)研究，研發(fā)了CL結(jié)構(gòu)體系等6類一體化技術(shù)體系，編制發(fā)布了7項相關(guān)技術(shù)規(guī)程、導(dǎo)則，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度評價。組織開展了300多萬平方米的一體化技術(shù)示范工程建設(shè)，培育發(fā)展了20余個一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步實現(xiàn)了產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｓ“l(fā)《關(guān)于積極發(fā)展應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》，在東營召開交流推廣會，加快一體化技術(shù)推廣應(yīng)用，為消除建筑施工安全隱患、提高節(jié)能工程質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。
      六是建設(shè)教育培訓(xùn)工作邁出新步伐。印發(fā)《關(guān)于進一步加強全省住
      房城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作的意見》，組織召開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作會議，明確“十二五”時期建設(shè)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、總體目標、工作原則，并對專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)等重點工作進行了全面部署。這是十幾年來省廳首次召開會議部署建設(shè)教育培訓(xùn)工作，對加強教育培訓(xùn)，提高建設(shè)隊伍業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，具有重要意義。
      上述成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各市黨委、政府的高度重視，得益于各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的周密組織，更得益于建筑節(jié)能和建設(shè)科技戰(zhàn)線廣大干部群眾的辛勤努力。在此，我代表廳黨組和楊煥彩廳長向大家表示衷心的感謝！
      二、認清形勢，進一步增強做好工作的責任感和使命感
      2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作，對于鞏固建設(shè)事業(yè)良好發(fā)展勢頭，推動生態(tài)省建設(shè)，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)，具有十分重要的意義。在新的一年，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作既面臨著良好的發(fā)展機遇，也存在著一些困難和問題。
      首先,建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作重要性日益凸顯。國家和我省《“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，強調(diào)將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，提出了“兩個堅持”的基本要求：堅持將科技進步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式的重要支撐，深入實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略；堅持將建設(shè)“兩型社會”作為轉(zhuǎn)方式的重要著力點，積極應(yīng)對氣候變化，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。我省“十二五”規(guī)劃剛要確定了7項發(fā)展目標，科技、人才的支撐作用顯著增強和綠色發(fā)展模式基本形成是其中的重要內(nèi)容，強調(diào)要強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)科技創(chuàng)新，加快推進節(jié)能減排和生態(tài)省建設(shè)。上周，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后召開高規(guī)格的科技獎勵大會，對加強科技工作做出動員、部署。今后一個時期，建筑節(jié)能和建設(shè)科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用將越來越重要。
      其次，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作任務(wù)更加繁重。省建筑節(jié)能規(guī)劃提出，“十二五”期間全省新增節(jié)能潛力2800萬噸標準煤，承擔全社會節(jié)能量的20%以上；逐步執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的標準，建成綠色建筑1000萬平方米以上；完成既有居住建筑節(jié)能改造7900萬平方米以上、公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上；完成太陽能光熱建筑應(yīng)用1.5億平方米以上、地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用3000萬平方米以上，光伏發(fā)電建筑應(yīng)用裝機容量150兆瓦以上；在1000棟以上公共建筑安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程全部使用新型墻材。省2010-2015建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃確定了“科技支撐作用更加明顯、成果轉(zhuǎn)化進一步加快、信息化水平明顯提高、有效促進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”4大發(fā)展目標，提出大力開展“12223”工程（組織開展建設(shè)行業(yè)重點科技攻關(guān)100項，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品200項，組織實施建設(shè)科技示范工程200個，培育省級以上住宅產(chǎn)業(yè)化基地20個，建立居國內(nèi)同行業(yè)先進水平的建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心30個）。這些任務(wù)的完成, 要求我們必須以建筑節(jié)能為重點、以科技創(chuàng)新作支撐、以高素質(zhì)人才隊伍為后盾，進一步加大工作推進力度。
      第三，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作仍面臨諸多問題和不足。近年來，我省的建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作取得了很大成績，多個方面居全國領(lǐng)先。但應(yīng)當看到，我省的建筑節(jié)能法規(guī)政策體系尚不完善，節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用有待加強，激勵約束機制和市場推進機制需要健全，各地工作進水平還不平衡；部分領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)科技創(chuàng)新的重要性認識不足，關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)的創(chuàng)新成果偏少；建設(shè)科技人才總量不足，整體素質(zhì)有待提高，尤其是缺乏在全國有影響力的科技帶頭人；教育培訓(xùn)管理需要進一步加強。
      各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對此務(wù)必要保持清醒的認識,既要充分看到有利條件和積極因素，又要對困難和挑戰(zhàn)有足夠的估計，進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，推動建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作再上新臺階。
      三、突出重點，抓實做好今年各項工作
      去年底召開的全國、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，對建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作做出了全面部署。全國住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的位置抓實抓好。開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，進一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，大力發(fā)展綠色建筑。楊煥彩廳長在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議報告中要求：一要深入推進建筑節(jié)能。完善新建建筑節(jié)能管理機制，嚴格執(zhí)行外保溫施工專項資質(zhì)、節(jié)能信息公示制度，突出抓好縣級城市新建建筑節(jié)能監(jiān)管，組織建設(shè)農(nóng)村節(jié)能住宅示范工程。加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。全面開展太陽能光熱系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品認定，完善太陽能光熱建筑應(yīng)用監(jiān)管機制，推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；⒏咚綉?yīng)用。加強國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）和示范項目管理，推進低碳生態(tài)示范城市和低碳社區(qū)建設(shè)。
      二要大力發(fā)展綠色建筑和綠色建材。組織實施綠色建筑行動，研究制定綠色建筑約束機制和激勵政策，開展示范工程建設(shè)和評價標識工作。加快“禁實”步伐，年內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)全部實現(xiàn)“禁實”。加強新型墻材節(jié)能產(chǎn)品認定管理，推行產(chǎn)品標識制度，加強動態(tài)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材，發(fā)展防火隔熱性能好的保溫體系和材料，發(fā)展應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化、自保溫燒結(jié)砌塊、節(jié)能門窗等建材和部品。加快研發(fā)推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備，組織實施一批示范項目。三要推進建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點攻克綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)。全面推進省建設(shè)科技“12223工程”，年內(nèi)完成科技攻關(guān)項目20項。全面實施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強職業(yè)院校建設(shè)類專業(yè)實訓(xùn)、實習基地建設(shè)，擴大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。積極引進國外先進技術(shù)和智力，抓好招商引資和境外技術(shù)培訓(xùn)。
      全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技重點工作已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵是狠抓落實，務(wù)求實效。2012年，全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹國家和省“十二五”節(jié)能減排工作方案及相關(guān)部署，深入落實全國、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，積極實施綠色建筑行動方案，全面推動建筑節(jié)能、墻材革新、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)工作再上新臺階，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出新的更大的貢獻。重點做好以下工作：
      （一）加快民用建筑節(jié)能立法。這是今年建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作的重中之重。經(jīng)積極爭取，民用建筑節(jié)能條例已列入今年省人大立法計劃。省廳對這項工作高度重視，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織協(xié)調(diào)，廳節(jié)能科技處、政策法規(guī)處等有關(guān)處室密切配合，全力以赴，確保下半年提請省人大審議、年底前頒布實施。節(jié)能科技處根據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合國家和省節(jié)能減排的新政策、新部署，借鑒外省市有關(guān)法規(guī)，起草了《山東省民用建筑節(jié)能條例》（征求意見稿），會上已印發(fā)給大家。會后請組織有關(guān)部門和人員認真研究修改，提出書面意見或建議，并加蓋公章，于兩周之內(nèi)報省廳。下一步，省廳還將配合省人大、省政府法制辦開展省內(nèi)外立法調(diào)研，屆時各地要積極做好配合。
      （二）大力發(fā)展綠色建筑。去年，落實家寶總理批示要求，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委研究制定了《綠色建筑行動方案》，日前已提交國務(wù)院，預(yù)計將于今年發(fā)布實施，并將配套出臺一系列相關(guān)激勵政策。綠色理念將成為今后住房城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的核心指導(dǎo)思想。近期，省廳將發(fā)布《綠色建筑評價標準》，積極開展綠色建筑行動年活動，并將舉辦全省綠色建筑高層論壇、綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品博覽會，積極推動綠色建筑發(fā)展。各地要高度重視綠色建筑發(fā)展，采取切實措施強力推進。一要加強政策扶持引導(dǎo)。要充分利用現(xiàn)有的管理職能和行政手段，結(jié)合本地實際，研究制定推進綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策措施。鼓勵以辦公建筑和大型公共建筑為重點，出臺強制性推廣政策。二要培養(yǎng)壯大專業(yè)隊伍。要以省廳公布的綠色建筑評價專家為骨干，加強技術(shù)交流與培訓(xùn)，使更多的技術(shù)人員了解熟悉綠色建筑相關(guān)知識，為綠色建筑發(fā)展提供人才保障和智力支持。有條件的城市，可以組建綠色建筑專家技術(shù)指導(dǎo)組，省廳將給予大力支持。三要積極開展工程實踐。省廳《關(guān)于積極促進綠色建筑發(fā)展的意見》要求，今年每個城市至少應(yīng)有3個項目獲得綠色建筑星級標識，甲級設(shè)計單位應(yīng)至少完成1個綠色建筑設(shè)計標識項目，這將作為年底全省建筑節(jié)能檢查考核的重要內(nèi)容。各地要抓住當前房地產(chǎn)市場調(diào)控的有利時機，加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵設(shè)計、開發(fā)綠色建筑，在完成省下達任務(wù)的同時，發(fā)揮綠色品牌效應(yīng)對促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。對省廳已審批的三批綠色建筑示范工程，各地要督促項目單位抓緊完善技術(shù)資料，確保11月底前獲得星級標識。今年省廳還將組織申報審批第四批綠色建筑示范工程，并給以資金支持。
      （三）全面推進新建建筑節(jié)能。一要強化重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管。從近幾年國家和省檢查情況看，中心城區(qū)節(jié)能工作總體態(tài)勢良好，存在問題較多的是縣級市（縣）。要堅持重心下移，突出抓好縣級市（縣）新建工程節(jié)能監(jiān)管，強化施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理，確保今年施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率不低于98%。二要切實加強外保溫施工資質(zhì)管理。目前各地大多尚未對外保溫施工工程實行資質(zhì)管理。今年，要全部啟動這項工作，從工程招投標、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理等關(guān)口入手，確保節(jié)能工程由具備資質(zhì)的企業(yè)施工，最大限度地消除節(jié)能工程質(zhì)量通病。三要抓好省居住建筑節(jié)能新標準的貫徹執(zhí)行。我省修訂后的居住建筑節(jié)能設(shè)計標準已于年初報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審查備案，將于近期發(fā)布實施，并組織開展宣貫培訓(xùn)。各地要認真組織設(shè)計、圖審、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)人員參加培訓(xùn)，嚴格實行閉合式管理模式，確保新標準落實到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、全部過程。年內(nèi)，省廳還將啟動75%節(jié)能標準的研究編制。四要探索推進農(nóng)村建筑節(jié)能。今年，省廳計劃列支資金，支持農(nóng)村節(jié)能住宅示范工程建設(shè)。通過工程示范，啟動農(nóng)房節(jié)能標準研究，促進適用于農(nóng)村的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)推廣，探索建立有效的工作模式。有條件的地區(qū)，要因地制宜，開拓思路，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村節(jié)能工作。
      （四）深入推進既有居住建筑節(jié)能改造。2012-2013年，我省要完成3485萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造。為確保按時完成任務(wù)，今年至少要改造1742.5萬平方米以上。一要落實好政策。進一步落實全省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造會議和省政府26號文件精神，用足用好已有政策，把各項部署要求落到實處。特別是國務(wù)院文件規(guī)定的“居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿”的規(guī)定，認真研究執(zhí)行，確保施工安全。二要落實好項目。各市要根據(jù)本地調(diào)查摸底情況和今年改造計劃，積極動員，廣泛發(fā)動，盡快落實改造區(qū)域、項目和內(nèi)容，科學制定技術(shù)方案并組織實施。三要做好2011年項目驗收。本采暖季結(jié)束后，各市要馬上組織對2011年改造項目進行單位自驗和市級驗收，確保4月中旬結(jié)束。要對項目資料及時整理歸檔，對改造不完善的項目及時整改，完成驗收的項目要及時將驗收資料報省廳和財政廳，省將于5月組織抽驗，為國家復(fù)驗做好準備。四要健全籌資機制。根據(jù)各地上報的計劃，全省今年擬開工改造既有居住建筑3080.1萬平方米，超出原計劃1000多萬平方米。目前，中央財政預(yù)算只先行按與各省簽訂的三年計劃指標逐年撥付獎勵資金，超額部分以后撥付；省財政今年計劃列支既改資金2億元，第一批1.5億元已經(jīng)下達到各市。為彌補資金缺口，各市一方面要積極爭取市縣財政的更大支持，另一方面要積極動員產(chǎn)權(quán)單位出一塊、受益居民拿一快，同時努力做好供熱企業(yè)的工作，鼓勵引入合同能源管理模式開展建筑節(jié)能改造。五要強化督導(dǎo)檢查。省繼續(xù)實行既有建筑節(jié)能改造月調(diào)度、月通報制度，并對各地工作情況進行不定期督導(dǎo)和檢查，年底前進行評價考核，考核情況將向全省通報并上報省政府。要充分發(fā)揮建筑節(jié)能專家指導(dǎo)組的作用，加強對各地工作的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。各市也要進一步加強對所屬縣市和項目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決改造中的問題和困難，確保改造工作順利實施。
      （五）加快推進可再生能源建筑應(yīng)用。一要在可再生能源建筑應(yīng)用示范方面取得新突破?！绊椖渴痉?城市示范-全面推廣”，是國家可再生能源建筑應(yīng)用示范戰(zhàn)略實施的三個步驟。今年，國家正式啟動太陽能綜合利用示范省和可再生能源建筑應(yīng)用省級集中推廣重點區(qū)申報，標志著示范工作進入到了全面推廣的階段。我省已申請列入太陽能綜合利用示范省，并有望得到國家的批準，威海、煙臺和濰坊3市申報了省級集中推廣重點區(qū)。下一步，要將綜合利用示范省和省級集中推廣重點區(qū)工作擺在全省可再生能源建筑應(yīng)用示范的突出位置，依托中央資金支持，推動可再生能源在我省建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、高水平應(yīng)用。要積極做好可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣、重大推廣應(yīng)用示范項目、科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)
      化項目和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目、集中示范區(qū)的爭取。省廳將會同財政廳，出臺文件，召開會議，強化督查，進一步加強對各類示范的管理，并將重大推廣應(yīng)用示范項目、科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目一并納入定期調(diào)度統(tǒng)計的范圍。有關(guān)城市要按照國家和省要求，切實組織實施好各類示范，加快項目建設(shè)進度，按期完成示范任務(wù)。其中，示范市縣方面，2009的德州、威海、沂水3市縣要確保4月底前完成驗收，2010的煙臺、墾利、兗州、巨野4市縣要確保10月底前完成驗收，省將按國家要求抽取不低于示范面積10%的項目進行檢查，2011的示范市縣年內(nèi)要完成示范任務(wù)面積的50%以上；光電示范方面，2011的項目要于8月底前全部竣工并完成驗收，2012的光電示范項目要于12月底前全部竣工并完成驗收。在示范實施過程中，要優(yōu)先采用高層建筑太陽能光熱系統(tǒng)、太陽能中高溫利用、被動式太陽房、太陽能采暖制冷、太陽能與地源熱泵系統(tǒng)復(fù)合利用等技術(shù)，對應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)，且達到綠色建筑標準的項目，應(yīng)當優(yōu)先列入示范，統(tǒng)籌推進可再生能源建筑應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展，促進示范項目技術(shù)水平的提升。2011及之后的示范市，綠色建筑項目在示范任務(wù)面積中所占比例不應(yīng)低于30%；各示范縣的示范項目中，也應(yīng)至少有2-3個綠色建筑項目。要進一步完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標準體系，加快在編的5項標準的研究編制，盡快以省工程建設(shè)標準發(fā)布實施，并組織好宣貫培訓(xùn)。要全面開展太陽能光熱系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品認定，未經(jīng)認定的不得用于示范項目，從源頭上保證工程質(zhì)量和節(jié)能效果。要加強地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理，全面開展應(yīng)用項目技術(shù)方案論證，促進淺層地熱資源科學、可持續(xù)利用。示范市縣要同步建設(shè)示范項目運行監(jiān)測系統(tǒng)，并建立本在線監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測示范項目節(jié)能運行情況，加強對示范實施成效的總結(jié)評估，為指導(dǎo)可再生能源在建筑領(lǐng)域的全面推廣提供支持和依據(jù)。二要深入推進太陽能光熱建筑一體化。2012年全省計劃完成太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積1600萬平方米。在組織各市調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期省廳將下發(fā)通知，將一體化應(yīng)用任務(wù)下達到各市，并繼續(xù)實施月調(diào)度、月通報制度。各市要抓緊將任務(wù)分解到縣市，落實到具體項目，嚴格規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收等全過程監(jiān)管，積極推廣太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用，確保縣城以上規(guī)劃區(qū)12層以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按一體化標準設(shè)計、施工和驗收，引導(dǎo)有條件的縣市在高層建筑中推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，全面完成省下達的應(yīng)用任務(wù)。三要積極推動低碳生態(tài)市縣建設(shè)。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進東營市低碳生態(tài)示范城市創(chuàng)建，選擇基礎(chǔ)條件好、政府積極性高的縣級市（縣），探索開展低碳生態(tài)示范縣城共建工作。
      （六）積極推進公共建筑節(jié)能。公共建筑節(jié)能是“十二五”建筑節(jié)能的工作重點，也是難點，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對我省寄予厚望。從目前情況看，不少地方存在重視程度不足、協(xié)調(diào)推進機制不健全、公建改造“十二五”規(guī)劃尚未完成、節(jié)能改造尚未啟動等問題。近日省廳印發(fā)了今年的公共建筑節(jié)能工作意見，各市要認真貫徹，盡快分解任務(wù)，落實項目，強化措施，加快推進，確保完成任務(wù)。一要突出抓好節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)。要按照省統(tǒng)一部署，進一步加大節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度。濟南、青島等8個示范市要發(fā)揮示范帶頭作用，確保于11月底前實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)與省中心的聯(lián)網(wǎng)上傳，其他9市要按時完成用能分項計量與監(jiān)測系統(tǒng)安裝任務(wù)，并建立市級節(jié)能監(jiān)管中心。下半年，省廳將對示范城市監(jiān)測平臺建設(shè)分批組織驗收，并于年底前完成。要嚴格落實省《工程建設(shè)勘察設(shè)計管理條例》的規(guī)定，對未按規(guī)定建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)的工程，不予通過施工圖審查，不予竣工驗收備案。要加強監(jiān)測系統(tǒng)工程質(zhì)量管理，凡未經(jīng)省統(tǒng)一認定的監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，不得用于工程建設(shè)。要加快市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充實人員力量，確保監(jiān)測平臺建設(shè)、運行、維護、管理順利進行。要繼續(xù)扎實深入地做好建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作。二要切實加強公共建筑節(jié)能改造。今年全省公共建筑節(jié)能改造計劃為175萬平方米。各市要加強組織協(xié)調(diào)，加大宣傳發(fā)動力度，積極爭取地方財政的支持，確保改造任務(wù)落實到位。近期，省將對公共建筑節(jié)能改造項目申報工作進行部署，并予以資金支持，符合條件的要積極申報。要加強對改造項目的全過程監(jiān)管，建筑圍護結(jié)構(gòu)改造項目必須納入工程建設(shè)程序，強化對計量器具、保溫材料、門窗等關(guān)鍵材料產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和安全。要加快改造實施進度，項目完成后要及時提出驗收申請。三要創(chuàng)新工作模式。今年，我省將成立建筑節(jié)能服務(wù)專業(yè)委員會，召開合同能源管理推進會，積極培育節(jié)能服務(wù)公司，推廣合同能源管理機制。各地要充分利用市場機制，探索形成政府引導(dǎo)、社會力量參與的公共建筑節(jié)能改造資金投入機制。
      （七）大力促進綠色建材發(fā)展應(yīng)用。一要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”和實心磚“禁產(chǎn)”。要認真落實去年全省“禁實”工作現(xiàn)場會精神，以節(jié)能產(chǎn)品認定和墻材基金征繳為主要抓手，加強工程監(jiān)管和監(jiān)督檢查，加快建制鎮(zhèn)“禁實”步伐，年內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)全部實現(xiàn)“禁實”。部分還存在實心磚廠的地區(qū)，要學習借鑒臨沂的經(jīng)驗做法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動承擔起牽頭職責，積極爭取政府的支持和重視，會同國土、環(huán)保等有關(guān)部門，逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)現(xiàn)有實心磚廠。二要加強新型墻材節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用管理。省廳將印發(fā)文件，針對建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定工作存在問題和疏漏，在申報主體、動態(tài)監(jiān)管、市場清出機制等方面作出新的規(guī)定。各地要認真執(zhí)行，杜絕私自辦證、重復(fù)辦證、變相改變認定標準、地方保護等問題。最近，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見>的通知》，要求外保溫工程嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準規(guī)范和《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。各地要認真組織學習，切實抓好落實。三要加大綠色建材開發(fā)推廣力度。要大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材，加快發(fā)展防火隔熱性能好的保溫材料，推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、自保溫燒結(jié)砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節(jié)能門窗、外遮陽系統(tǒng)等建材和部品，積極推進建筑垃圾綜合利用。四要培育壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以綜合利廢和可循環(huán)利用的新型墻材、高效保溫材料、新能源利用技術(shù)產(chǎn)品等為重點，在科技立項、評獎、科研資金獎勵和示范項目補助等方面予以重點扶持，培育企業(yè)做大做強。省廳將適時提高節(jié)能認定條件，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)升級和裝備提升。組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，積極培育綠色建材生產(chǎn)基地。
      （八）加快建設(shè)科技創(chuàng)新步伐。一要認真實施建設(shè)科技“12223”工程?！?2223”工程，是廳黨組立足全省建設(shè)科技事業(yè)發(fā)展大局做出的重要部署。各市要按照省廳的要求，積極組織工程項目的申報，省將組織專家進行評審和驗收，成熟一批、驗收一批、公布一批。年內(nèi)全省要完成科技攻關(guān)項目20項、科技推廣項目40項、科技示范工程40項、產(chǎn)業(yè)化基地4個、技術(shù)研發(fā)中心6個，切實把“12223”工程的各項要求落到實處。二要加快技術(shù)研發(fā)和科技推廣。要圍繞建設(shè)發(fā)展重點領(lǐng)域，結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織重點技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)重點突破，力爭取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果。省廳將制定公布《建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品重點推廣項目》，各地要積極推廣并優(yōu)先在各類示范工作中采用，并建立實施重點推廣技術(shù)應(yīng)用情況統(tǒng)計報告制度。三要積極組織申報科技計劃和創(chuàng)新獎勵。從以往情況看，計劃項目和報獎項目分布不平衡，主要集中在部分高校和科研機構(gòu)，個別市地項目很少甚至沒有，立項后的實施情況也不理想。各地要按照科技計劃項目管理辦法的規(guī)定，強化項目監(jiān)管，加強調(diào)度督查，確保按期完成并及時組織鑒定驗收。對未按期完成的項目要堅決清理，并不再受理該項目負責人新申報的項目。要抓好省科技獎、華夏建設(shè)科技獎和山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎的申報、推薦和評審，推薦支持一批優(yōu)秀成果獲取更高層次的獎項，重大成果推薦申報國家獎勵。對省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎，各市要予以高度重視，擴大參評項目范圍，讓建設(shè)系統(tǒng)各個行業(yè)都參與進來，擴大創(chuàng)新獎的引領(lǐng)作用和社會影響力。四要支持協(xié)會發(fā)展。今年，省建設(shè)科技協(xié)會將調(diào)整更名為省建筑節(jié)能與建設(shè)科技協(xié)會，并計劃于5月召開換屆大會。希望大家關(guān)心和支持協(xié)會的發(fā)展，共同把協(xié)會辦成政府靠得住、企業(yè)信得過的行業(yè)自律組織。
      （九）切實加強教育培訓(xùn)和信息宣傳。一要開展好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。結(jié)
      合黨委、政府換屆，配合組織部門，組織開展市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，通過統(tǒng)一、集中培訓(xùn)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部盡快熟悉、掌握現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理知識，提高科學決策能力。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，是今年省廳的一項重點工作。目前，培訓(xùn)方案已經(jīng)省委組織部批準，計劃5月舉辦17個設(shè)區(qū)市、31個縣級市的市長參加的全省住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理市長專題研討班，9月舉辦60個縣的縣長參加的全省住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理縣長專題研討班，并在適當時機舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。二要開展好建筑節(jié)能崗位培訓(xùn)。今年省廳將組織開展“建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化”、“可再生能源建筑應(yīng)用”、“既有居住建筑節(jié)能改造與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管”專項技術(shù)培訓(xùn)及“居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（修訂）”、“綠色建筑評價標準”宣貫培訓(xùn)，各地要認真做好相關(guān)組織工作。同時，要深入貫徹《關(guān)于進一步加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作的意見》，立足本單位職責和工作需要，扎實推進建設(shè)教育培訓(xùn)。三要開展好信息宣傳。根據(jù)《關(guān)于加強全省建筑節(jié)能信息宣傳的通知》，從今年起省廳將啟動建筑節(jié)能信息宣傳，并實行調(diào)度、通報和評比、考核。各地要重視信息宣傳工作，按照通知要求，建立相應(yīng)的工作機制，確保信息宣傳員人員到位、責任到位，強化政務(wù)信息工作，加強與主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的聯(lián)系，抓好節(jié)能宣傳周等重大活動信息宣傳，為深入推進建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作營造良好的社會氛圍和工作環(huán)境。
      （十）深化墻改建筑節(jié)能督察。今年，省廳將與省監(jiān)察廳、財政廳等部門聯(lián)合，繼續(xù)組織開展全省建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。同時，對部分城市規(guī)劃區(qū)“禁實”工作進行督導(dǎo)調(diào)研，對2011年執(zhí)法檢查提出整改意見的落實情況進行督察，并對既有居住建筑改造、可再生能源建筑應(yīng)用示范、太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用及公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)進行專項督導(dǎo)及重點督察。
      同志們，2012年的建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作，任務(wù)非常艱巨，責任十分重大。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓進取，以更加高昂的斗志、更加堅定的信心、更加扎實的工作，全面推進各項工作深入開展，圓滿完成國家和省確定的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的“十八大”和省十次黨代會勝利召開
      關(guān)于全省建筑節(jié)能工作情況的匯報
      根據(jù)會議安排，受省人民政府委托，現(xiàn)就全省建筑節(jié)能工作有關(guān)情況作一簡要匯報。
      一、我省建筑節(jié)能的總體概況
      我省是資源小省，能耗大省，全省80％以上的煤炭、90％以上的石油需要從省外輸入。建筑使用過程中采暖、空調(diào)、照明等消耗大量能源，我省建筑能耗約占全社會總能耗的20％。隨著人民生活條件的逐步提高，建筑能耗呈現(xiàn)進一步增長的趨勢。在建筑中使用隔熱保溫的外圍護結(jié)構(gòu)、新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，可以達到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率的目的，同時又可滿足居住舒適性要求；抓好新建建筑節(jié)能、機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管與改造、可再生能源在建筑中的利用，“十一五”期間全省建筑節(jié)能可實現(xiàn)節(jié)約標準煤1000萬噸，相當于10座60萬千瓦火電機組的全年發(fā)電量。大力推進建筑節(jié)能，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標的迫切要求，也是緩解我省能源緊張形勢，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的現(xiàn)實需要。
      國家對建筑節(jié)能工作高度重視，國務(wù)院專門頒布了《民用建筑節(jié)能條例》，將于2008年10月1日實施；國家發(fā)改委編制的《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施方案》，將建筑節(jié)能列為十大重點節(jié)能工程之一。近年來，省委省政府把建筑節(jié)能作為節(jié)能減排的重點工作來抓，2007年省政府召開全省建筑節(jié)能工作會議，對全省建筑節(jié)能工作作出全面部署，今年在全省節(jié)能減排專項資金中安排1億元用于建筑節(jié)能。經(jīng)過各地各有關(guān)部門和單位的共同努力，全省建筑節(jié)能工作取得了積極進展。
      一是節(jié)能建筑總量不斷增大。從2001年國家和省頒布建筑節(jié)能設(shè)計標準到2007年，全省累計建成節(jié)能建筑22699萬平方米，年增長率達60％，節(jié)能建筑比例約為15％，高于全國10％的平均水平。6年來，累計節(jié)能約271萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約為678萬噸，相當于節(jié)電87．4億千瓦時，節(jié)電量接近3座60萬千瓦 火電機組的年發(fā)電量。
      二是新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率持續(xù)上升。2006年以來，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑按節(jié)能50％的標準設(shè)計率達100％。2007年按標準建造率達到84％，高于全國71％的平均水平；今年上半年按標準建造率達87．2％，高于全國80％的目標。
      三是建筑節(jié)能運行監(jiān)管和可再生能源利用順利啟動。我省被國家財政部和原建設(shè)部確定為全國機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)示范省，組織開展了建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)與既有建筑節(jié)能改造試點工作，并率先在省級制定了太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理措施，加快可再生能源在建筑中的應(yīng)
      用。2005年以來，我省在全國建筑節(jié)能專項檢查中的排名逐年上升，2007年位居夏熱冬冷地區(qū)前三名。
      二、推進建筑節(jié)能工作的主要做法
      近年來，我們在推進建筑節(jié)能方面主要抓了以下幾個方面：
      (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實建筑節(jié)能目標責任。圍繞“十一五”期間全省建筑節(jié)能節(jié)約1000萬噸標準煤的目標任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力做到“三個到位”：一是思想認識到位。積極引導(dǎo)各地各部門強化對建筑節(jié)能工作重要性的認識，各省轄市均成立了建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將建筑節(jié)能工作擺上重要位置，實行經(jīng)濟指標與節(jié)能減排指標一起考核。二是工作責任到位。把建筑節(jié)能列入政府重點工作和目標責任考核范圍，明確責任部門，細化工作要求，定期組織督查考核。三是政策落實到位。認真貫徹國家建筑節(jié)能政策法規(guī)，結(jié)合實際制訂實施辦法和配套措施。省政府出臺的《江蘇省節(jié)能減排工作實施意見》、《關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》、《關(guān)于印發(fā)推進節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知》等文件，都對建筑節(jié)能政策作出明確規(guī)定，并就落實好政策提出具體要求。
      (二)加強監(jiān)管，確保新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準。針對新建建筑面廣量大的實際，堅持把新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準作為重點來抓。一是對規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計審查、工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案等環(huán)節(jié)進行重點把關(guān)。在全國率先實施建筑節(jié)能專項審查制度，定期開展建筑節(jié)能施工圖審查情況檢查。在全國率先推行民用建筑節(jié)能工程專項驗收制度，實施閉合監(jiān)管。二是加強銷售環(huán)節(jié)和建筑使用運行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》的內(nèi)容進行修訂，增加建筑節(jié)能技術(shù)指標。三是加大建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。自2005年起，建設(shè)行政主管部門每年組織開展建筑節(jié)能專項檢查，對建筑節(jié)能存在突出問題的工程予以掛牌督辦，限期整改。
      (三)積極試點，推進機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)與節(jié)能改造。按照建設(shè)“國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理示范省市”的要求，省建設(shè)廳和省級機關(guān)事務(wù)管理局在省級機關(guān)和南京、常州、徐州3市組織開展了機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點示范工作。針對我省大專院校較多的特點，省建設(shè)廳和省教育廳制定了《江蘇省加強高等學校節(jié)能運行監(jiān)管工作實施方案》，將高校建筑納入節(jié)能監(jiān)管。目前，省本級完成168棟省級機關(guān)辦公建筑的能耗公示，以及20棟機關(guān)辦公建筑的能源審計，南京、常州兩市完成34棟機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計和能效公示工作。加快建筑能耗監(jiān)測新技術(shù)的研究與應(yīng)用，省建設(shè)管理綜合樓等新建機關(guān)辦公建筑在工程建設(shè)時安設(shè)了用能計量裝置，實行24小時建筑能耗遠程監(jiān)控。同時，加強既有建筑節(jié)能改造工作，明確要求自2008年1月1日起，全省所有機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑，在進行裝修、擴建、加層等改造時，必須達到建筑節(jié)能標準，并確定了一批既有建筑節(jié)能改造示范項目。省教育考試院辦公樓通過建筑節(jié)能改造，每年可節(jié)電41.5萬度，節(jié)省電費33萬元，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。南京市每年投入1000萬元開展住宅老鋼窗節(jié)能改造，改造費用由政府承擔１/3，改造后的老住宅既美觀又隔熱保溫，還大大降低了室外噪音，給老百姓帶來了實惠，受到群眾的歡迎，為全省從面上推動既有建筑節(jié)能改造提供了有益經(jīng)驗。
      (四)示范先行，不斷提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用比例。重視太陽能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，加快推廣成熟技術(shù)整合示范，開展太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)的科研攻關(guān)與試點示范，其中實施的省級可再生能源建筑應(yīng)用示范工程項目達13項。2006年至2007年，全省共有南通新城住宅小區(qū)污水源熱泵技術(shù)、南京工程學院圖書館水源熱泵技術(shù)、南京朗詩國際街區(qū)地源熱泵技術(shù)等10個項目被批準為建設(shè)部、財政部可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，爭取到國家補助資金9266萬元，居全國前列。為進一步推進太陽能熱水系統(tǒng)在建筑中的應(yīng)用，規(guī)定12層及以下住宅以及有熱水需求的公共建筑應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推進太陽能熱水系統(tǒng)的規(guī)模化應(yīng)用和管理。大力推廣應(yīng)用綠色照明，省建設(shè)廳研究制定了《江蘇省城市照明節(jié)能技術(shù)指南》，在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓和體育場館中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，限制景觀照 明。
      (五)加大投入，切實增強建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力。2001年以來，全省實施省級建筑節(jié)能科研項目48項，資助經(jīng)費287萬元。省科技廳、建設(shè)廳采取聯(lián)合招標的方式，資助經(jīng)費370萬元，建立了城市住宅節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、城鎮(zhèn)住宅新能源利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等科技示范工程，組建了“江蘇省建筑節(jié)能技術(shù)中心”，專門從事建筑節(jié)能技術(shù)研究。全省建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)能力逐年增強，研究攻關(guān)了長江淤泥節(jié)能磚、復(fù)合保溫裝飾板等特有建筑節(jié)能技術(shù)，在全國率先研制出墻體熱工性能現(xiàn)場檢測技術(shù)，編制實施了《水泥基復(fù)合保溫砂漿建筑保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》等技術(shù)標準。此外，還組織了建筑墻體自保溫技術(shù)研究，努力探索適合江蘇特點的建筑節(jié)能技術(shù)體系。
      (六)部門聯(lián)動，努力形成建筑節(jié)能協(xié)調(diào)機制。近年來，各有關(guān)部門緊緊圍繞省委省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的決策部署，將建筑節(jié)能工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。建設(shè)部門作為建筑節(jié)能工作的牽頭部門，成立了建設(shè)領(lǐng)域“四節(jié)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《江蘇省“十一五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》等31項文件來指導(dǎo)全省建筑節(jié)能工作，并加強建筑全過程的監(jiān)管，推動建筑節(jié)能工作。發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)投資項目立項審批管理中，強化了對建筑節(jié)能的
      要求，從源頭上把好建筑節(jié)能關(guān)。經(jīng)貿(mào)部門加強了對新墻材的推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理，部分地區(qū) 的墻改基金應(yīng)用已向建筑節(jié)能傾斜。財政、稅務(wù)部門制定并嚴格落實建筑節(jié)能扶持政策，設(shè)立引導(dǎo)資金支持建筑節(jié)能工程示范、監(jiān)管體系建設(shè)和市場培育?？萍疾块T組織實施了一批建筑節(jié)能攻關(guān)、示范項目，取得了積極成果。省法制辦積極做好建筑節(jié)能立法相關(guān)工作?？傮w上看，我省建筑節(jié)能工作各部門協(xié)作配合、合力推進的良性機制正在逐步形成。
      近年來，我省建筑節(jié)能工作取得了一定進展，但我們清醒地認識到，建筑節(jié)能面臨的形勢依然嚴峻，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是對建筑節(jié)能的認識還不到位，少數(shù)地方建筑節(jié)能意識不強，建筑節(jié)能發(fā)展也不平衡。二是相關(guān)部門協(xié)同推進建筑節(jié)能工作的合力還需要進一步增強。三是建筑節(jié)能的引導(dǎo)政策不多，市場運行機制尚未有效建立。四是建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系有待完善。五是建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管不嚴的情況仍然存在。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們將認真研究，積極采取措施加以解決。
      三、下一步工作打算
      當前和今后一個時期，全省建筑節(jié)能工作將以《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)的實施為契機，圍繞“十一五”期間全省建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約1000萬噸標準煤的目標任務(wù)，進一步加大工作力度，促進全省建筑節(jié)能的持續(xù)健康發(fā)展。重點在建設(shè)“五大體系”上下功夫：
      (一)加強建筑節(jié)能組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)。堅持把做好建筑節(jié)能工作作為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要工作來抓，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。一是建立建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，由分管副省長召集，省有關(guān)部門負責同志參加，及時研究解決建筑節(jié)能工作中的重要問題。二是強化建筑節(jié)能工作的協(xié)調(diào)配合。建設(shè)主管部門綜合協(xié)調(diào)建筑節(jié)能各有關(guān)事項，制定建筑節(jié)能發(fā)展目標、政策措施、技術(shù)標準，指導(dǎo)和推進建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用，并加強建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保建設(shè)標準實施到位；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門在各類投資項目審批時，強化建筑節(jié)能部分的審查，加強對粘土墻體材料的管理；環(huán)保部門加強對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審查，將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍；科技部門進一步加大對建筑節(jié)能科研攻關(guān)的支持力度；財政、稅務(wù)、價格主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，制訂實施有關(guān)新型建筑材料、建筑節(jié)能工程的扶持政策。三是加強建筑節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作。將建筑節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動，制訂 建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施，提高全社會節(jié)約環(huán)保意識，形成全民共同監(jiān)督建筑節(jié)能的良好氛圍。切實加強建筑節(jié)能培訓(xùn)工作，組織從事建筑項目開發(fā)建設(shè)、建筑節(jié)能設(shè)計、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理單位的人員參加建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，確保建筑節(jié)能要求落到實處，確保相關(guān)標準得到嚴格執(zhí)行。
      (二)抓好建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)。加快制定地方建筑節(jié)能法規(guī)，規(guī)范各方主體行為，確定相關(guān)責任與義務(wù)，形成規(guī)范有序的建筑節(jié)能管理體系。加快研究制定建筑節(jié)能的經(jīng)濟政策和稅收優(yōu)惠政策，推動住宅全裝修、可再生能源建筑應(yīng)用、城市綠色照明等工作，促進合同能源管理、碳交易等市場機制的建立。根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，加快《江蘇省建筑節(jié)能條例》立法調(diào)研，爭取年內(nèi)完成起草工作。發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)扶持作用，年內(nèi)安排一批建筑節(jié)能示范、推廣項目，對可再生能源建筑應(yīng)用和機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)予以補貼，2010年底前全省建成30項省級綠色建筑示范工程。
      (三)強化建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。加強建筑節(jié)能工作的考核評價，制定建筑節(jié)能分解指標，將建筑節(jié)能目標任務(wù)完成情況與地方節(jié)能減排工作掛鉤，省政府每年組織檢查考核。積極貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》，進一步明確和落實各部門和參建各方責任，完善從立項到竣工驗收備案全過程的監(jiān)管體系，在立項審批、規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收備案、商品房銷售等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，達不到建筑節(jié)能標準的一律不準開工、驗收備案、銷售使用。對各類違法行為堅決予以查處，確保新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準。繼續(xù)開展機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)，開展能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作。建立能耗監(jiān)測平臺，對大型公共建筑進行能耗監(jiān)測，發(fā)揮政府表率作用，對高能耗建筑逐步實施改造。研究制定機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定額及超定額加價制度，促使業(yè)主單位加強建筑能源管理，提高建筑能源使用效率。
      (四)推進建筑節(jié)能市場體系建設(shè)。建筑節(jié)能僅靠政府推動遠遠不夠，需要通過建立市場機制、發(fā)揮社會力量共同推動。下一步，我們將以機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管與改造為突破口，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，完善行業(yè)組織體系。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展與建筑節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)、融資、信息、人才、管理等方面的中介組織。加快推行適應(yīng)市場要求的節(jié)能機制與模式，暢通節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)推廣渠道，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。啟動建筑門窗節(jié)能性能標識工作，逐步建立以建筑能效測評標識為特征的新建建筑市場準入制度、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認證制度，進一步規(guī)范市場行為。
      (五)完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)，定期發(fā)布建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣使用目錄，引導(dǎo)各類工程優(yōu)先選用國家和省推廣認定的新技術(shù)。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，培育一批從事建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的研究中心、產(chǎn)業(yè)化基地。組織好機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管示范，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善既有建筑節(jié)能改造技術(shù)路線，按照先易后難、先公共建筑后住宅建筑的思路，制定既有建筑改造計劃，逐步對高能耗建筑實施節(jié)能改造。以各類示范工程為載體，加快新材料、新技術(shù)的集成應(yīng)用，加快形成符合我省特點的建筑節(jié)能技術(shù)、技術(shù)標準和規(guī)程。
      長期以來，省人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)和各位委員高度關(guān)注和重視建筑節(jié)能發(fā)展，在制定地方性法規(guī)、加強執(zhí)法檢查、督促政府及有關(guān)部門依法行政等方面做了大量工作，為推進全省建筑節(jié)能作出了重要貢獻。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)和委員一如既往地給予關(guān)心支持，幫助我們進一步做好建筑節(jié)能工作。
      以上報告，請予審議。
      同志們：
      為了貫徹落實省政府威海會議精神，確保完成今年建筑節(jié)能各項工作任務(wù)，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，決定召開這次會議，既調(diào)度情況、交流經(jīng)驗、研究部署工作，也采取以會代訓(xùn)的形式就節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、綠色建筑評價標識等相關(guān)知識進行培訓(xùn)。通過交流研討，大家進一步統(tǒng)一了認識，明確了目標方向，理清了工作思路，也增強了信心?？偟目矗习肽?，特別是威海會議以來，大家積極行動，克服困難，取得了可喜成績。但從各市匯報交流的情況看，工作進展不平衡，仍存在一些不容忽視的問題。要完成今年的各項工作任務(wù)，時間非常緊迫，任務(wù)相當艱巨，必須加倍努力。我就做好下半年建筑節(jié)能有關(guān)重點工作再強調(diào)幾點。
      一、既有居住建筑節(jié)能改造工作
      經(jīng)過大家的積極努力，我們圓滿完成了“十一五”改造任務(wù)，今年的工作也取得積極進展。日照市、文登市列為國家“十二五”第一批“節(jié)能暖房”重點城市。省政府調(diào)整成立了供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作意見，在威海召開了工作會議。成績的取得是全省上下克服重重困難，付出艱辛汗水取
      得的，我們要倍加珍惜，繼續(xù)努力。
      各市積極貫徹威海會議精神，各項工作又有了新的突破。在年初安排5000萬元預(yù)算的基礎(chǔ)上，省財政又追加建筑節(jié)能專項資金1億元，主要用于既有居住建筑節(jié)能改造。據(jù)了解，濟南、青島、棗莊、煙臺、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、菏澤10市明確了市級財政配套資金，東營、煙臺、日照、臨沂所屬部分
      縣市也列支了專項資金予以支持。
      但是，綜合我省各地情況，當前面臨的形勢不容樂觀，一是會議落實進展情況不平衡。威海會議已過去兩個月，有的市至今沒有召開全市工作會議，有的市沒有出臺相應(yīng)文件，有的市沒有與縣市區(qū)簽訂改造目標責任書。二是今年工作啟動晚，大部分項目尚未開工，離采暖季開始還有兩個月時間，完成任務(wù)難度加大。4個市至今沒有開工項目。三是各地預(yù)算已經(jīng)安排完畢，再追加資金難度大。6個市今年尚未有配套資金。四是目前國家對節(jié)能改造用保溫材料政策不明確，施工材料難以選擇，拖延了工期。為進一步加快我省既有居住建筑節(jié)能改造工作，近期要重點抓好以下工作：
      （一）強化督促抓落實
      要認真貫徹落實威海會議精神，盡快召開全市工作會議，研究制定措施，分解落實任務(wù)，與縣（市、區(qū)）簽訂目標責任書。要細化分解項目，明確工作責任和目標，認真抓好工作落實。要加快工程改造進度，對供熱計量改造工程或供熱計量改造部分可以先行施工，不要等不要靠，要積極爭取公安消防部門的理解和支持。“節(jié)能暖房”重點市、縣（市）要加大工作力度，確保“十二五”期間將具備改造價值的既有居住建筑全部改造完畢，有條件的力爭在三年內(nèi)完成。要加強協(xié)調(diào)，進一步落實配套資金。
      （二）強化工程監(jiān)管
      要將綜合節(jié)能改造工程全部納入基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準；加強建筑保溫材料、供熱計量產(chǎn)品、門窗的準入管理，嚴格按有關(guān)規(guī)定對外墻保溫材料進行現(xiàn)場抽檢，不達標產(chǎn)品一律不準使用，加強建筑節(jié)能改造工程全過程監(jiān)督，強化建筑材料見證抽樣檢測，杜絕交叉施工作業(yè)，確保工程質(zhì)量
      和施工安全。
      （三）強化考核監(jiān)督
      從8月份開始，我們繼續(xù)實行既有建筑節(jié)能改造月調(diào)度、月通報制度，并對各地供熱計量改革與既有建
      筑節(jié)能改造工作進行不定期督導(dǎo)和檢查，年底前進行評價考核，考核情況向全省通報并報省政府。充分發(fā)揮專家督導(dǎo)組的作用，加強對改造工作的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
      二、公共建筑節(jié)能工作
      公共建筑節(jié)能工作是我們面臨的又一項重點、難點和創(chuàng)新性工作，近年來，我省不斷探索創(chuàng)新，率先制定出臺了一系列政策和標準，完善了相關(guān)制度。省政府印發(fā)的魯政發(fā)[2011]26號文件，明確了公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)和節(jié)能改造工作的目標任務(wù)和職責，關(guān)鍵是要抓落實，要以貫徹落實魯政發(fā)[2011]26號文件和財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財建[2011]207號文件精神為中心，以節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)為重點，完善相關(guān)
      政策配套措施，重點抓好以下幾項工作。
      （一）加快節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)步伐
      最近，我省已被批準為全國節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)示范省，這是國家對我省監(jiān)測平臺建設(shè)的肯定、鞭策和有力支持。節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是當前公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點，必須按照國家和省要求加快工作進度。當務(wù)之急是要著力做好以下幾項關(guān)鍵工作：
      一是認真組織編制節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)實施方案。監(jiān)測平臺建設(shè)工作關(guān)聯(lián)性、整體性強，必須認真編制好實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進。各市務(wù)必會同有關(guān)部門，抽調(diào)專門人員，在對公共建筑基本信息和能耗狀況深入調(diào)查摸底和學習掌握相關(guān)政策與標準要求的基礎(chǔ)上，編制好本市2011—2013年節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)實施方案，并于今年10月底前報省廳。省廳會同省財政廳組織專家對各市上報方案審查后，將對市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)給予補助。未編制上報方案或方案不合格的，不予支持。各市在方案編制過程中有何問題可與省平臺建設(shè)技術(shù)支撐單位聯(lián)系。為保證方案的有效實施，各市方案編制完成后，應(yīng)提請市政府審查后以市
      政府文件印發(fā)執(zhí)行。
      二是抓緊建立市級節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。城市節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心負責本市各監(jiān)測建筑能耗數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計分析、上報等工作。按照節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)在要求，數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)當先行。濟南、青島已初步建立了小型數(shù)據(jù)中心，還需要進一步規(guī)范完善，其他6個示范城市務(wù)必在今年年底前建立節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)與省中心聯(lián)網(wǎng)上傳，其他各市要于明年9月底前建立數(shù)據(jù)中心。市級數(shù)據(jù)中心要設(shè)在各市建委（建設(shè)局），不能設(shè)在其他部門或企業(yè)。為保證建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的統(tǒng)一性、有效性，省、市數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用軟件系統(tǒng)由省里統(tǒng)一組織開發(fā)編制并配發(fā)。
      三是切實組織好標準的宣貫培訓(xùn)。省工程建設(shè)標準《公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》是我省節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計、施工、驗收和運行管理的依據(jù)。目前不少設(shè)計、管理等人員對這個標準不熟悉不掌握，影響了工作推進。東營等市組織開展了宣貫培訓(xùn)，取得了很好的效果。尚未組織宣貫培訓(xùn)的市地，要抓緊組織對
      相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保標準的貫徹實施。
      四是嚴把新建建筑監(jiān)測關(guān)口。認真貫徹《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》要求，依法加強節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)管，凡新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑未按規(guī)定建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)的不予通過施工圖審查，不予通過竣工驗收備案。各市要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，從尚未竣工的建筑抓起，將是否建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)納入節(jié)能建筑認定評審或節(jié)能審查監(jiān)督程序，嚴格把關(guān)。凡是進行節(jié)能改造的公共建筑，要同步建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。要加強監(jiān)測系統(tǒng)工程質(zhì)量管理，未經(jīng)省認定的監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，不得用于工程建設(shè)。
      五是積極組織既有建筑分項計量與監(jiān)測改造。要按照先易后難、分步實施的原則，分批建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。近幾年新建建筑已有用電分項計量裝置的，只需安裝監(jiān)測系統(tǒng)。要充分發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，率先在黨政機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、高等院校等建立監(jiān)測系統(tǒng)。要按照省政府要求，確保在2013年底前所有大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。
      （二）積極組織開展公共建筑節(jié)能改造
      公共建筑是耗能大戶，對公共建筑實施節(jié)能改造，節(jié)能效果好，社會影響大。當前要按照省政府26號文件要求，首先在原有能耗調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)上，組織進行進一步的調(diào)查摸底，抓緊編制本市公共建筑節(jié)能改造“十二五”規(guī)劃，分析公共建筑節(jié)能現(xiàn)狀、面臨的形勢和“十二五”節(jié)能潛力，明確工作目標和任務(wù)，提出政策措施。各市“十二五”規(guī)劃要在今年年底前編制完成并報省廳備案。
      今年，全省分解下達了100萬平方米的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)，各市正在積極組織落實。經(jīng)與省財政廳
      協(xié)商，將從今年新增的1個億建筑節(jié)能專項資金中切出一部分專門用于支持公共建筑節(jié)能改造項目，會后將部署項目申報工作。各市也要借省政府文件出臺和威海會議召開的東風，積極爭取市財政加大公共建筑節(jié)能資金投入，今后省獎補資金將與各市配套資金掛鉤。積極引導(dǎo)和支持符合條件的項目采用合同能源管
      理模式實施改造，多渠道籌措改造資金。
      公共建筑類型比較多，節(jié)能改造比較復(fù)雜，要根據(jù)實際情況，按照改造投資最優(yōu)化、節(jié)能效果最大化的原則，針對采暖制冷系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、圍護結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進行改造。節(jié)能改造要按照建設(shè)部2009年發(fā)布的《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》實施。
      （三）認真扎實做好能耗統(tǒng)計、能源審計工作
      能耗統(tǒng)計工作是一項長期的、重要的基礎(chǔ)性工作。有的市地對這項工作不夠重視，工作不認真細致，走了過場，以致情況不明，數(shù)字不清，導(dǎo)致在制定規(guī)劃方案等許多工作中十分被動。各市務(wù)必要改變單純依靠發(fā)放收集報表，將工作任務(wù)簡單分配到縣市區(qū)的工作方式，要按國家和省要求，認真扎實的組織進行能耗調(diào)查統(tǒng)計工作，并建立數(shù)據(jù)庫。要組織進行必要的入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)復(fù)查，保證數(shù)據(jù)的準確可靠。要將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標煤的建筑確定為重點用能建筑，并結(jié)合節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和節(jié)能改造工作，組織開展建筑能源審計。要加強對統(tǒng)計、審計數(shù)據(jù)的總結(jié)分析和應(yīng)用研究，確定本地區(qū)公共建筑能耗基線，識別高耗能建筑，為制定本地區(qū)公共建筑能耗限額和節(jié)能改造方案奠定良好基礎(chǔ)。
      三、可再生能源建筑應(yīng)用工作
      可再生能源建筑應(yīng)用工作是我省的一大亮點。今年我省又有3市5縣入選國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣，12個項目入選國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，再創(chuàng)新高。截至7月底，16個市太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)全面落實，全省共落實項目784個、2411.67萬平方米。下一步，要重點抓好以下幾
      項工作。
      （一）加快示范市、縣可再生能源建筑應(yīng)用項目實施進度
      財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求，示范市、縣任務(wù)應(yīng)在國家批準后兩年內(nèi)完成，其中第一年要完成示范任務(wù)面積的50%以上、第二年要全部完成示范任務(wù)面積，逾期沒有完成的將相應(yīng)扣減或不予撥付剩余補助資金，并酌情取消示范資格。從這次核查情況看，距此要求有一定差距，個別市、縣的差距還比較大。各有關(guān)市要進一步加大工作力度，切實加快項目建設(shè)，并根據(jù)進度及時協(xié)調(diào)財政部門撥付中央補助資金，加快中央預(yù)算執(zhí)行，推動示范項目盡快建成并投入使用，更好地發(fā)揮中央資金的對可再生能源建筑應(yīng)用的示范引導(dǎo)作用。要嚴格按照國家審定的示范市、縣項目實施方案組織實施，因故確需對項目進行調(diào)整的，要報省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查批準；已竣工的示范項目，要及時提請省廳組織省可再生能源建筑應(yīng)用能效檢測機構(gòu)進行檢測，在此基礎(chǔ)上及時做好項目的驗收評估；要加強可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品市場準入管理，未取得省統(tǒng)一認定證書的產(chǎn)品和設(shè)備，不得用于示范項目建設(shè)。
      （二）加強太陽能光電建筑應(yīng)用示范后續(xù)工作管理
      近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)通知，進一步明確了太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目竣工驗收和資金清算時間。未按規(guī)定期限完工的項目，剩余補助資金不予撥付，并一律收回此前撥付的補助資金。相關(guān)市要切實加強對光電示范項目的后續(xù)工作管理，強化指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，切實加快項目建設(shè)、數(shù)據(jù)上傳進度，確保各項目如期完成竣工驗收，決不能發(fā)生因項目無法按時完工、被國家收回已撥付補助資金的情況。對已竣工并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳的項目，要及時提請省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織驗收評估，并申請
      國家進行資金清算。
      （三）積極推進太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用
      魯政辦發(fā)[2009]119號文件對推進太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用有明確要求，并將一體化應(yīng)用任務(wù)完成情況納入對各市政府的節(jié)能考核指標。各市要采取有力措施，強化對擬建、在建工程項目的全過程監(jiān)管，確?？h城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑以及有關(guān)公共建筑，安裝應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。有條件的市，要在高層住宅建設(shè)中積極推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。要進一步明確工作責任，任務(wù)尚未全面落實的城市要抓緊落實到應(yīng)用項目，抓住當前建筑施工的黃金季節(jié)，加快項目建設(shè)進度，確
      保完成任務(wù)。
      （四）進一步提升可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平
      最近，根據(jù)財政部、建設(shè)部部署，省廳組織編制了《太陽能技術(shù)建筑綜合應(yīng)用實施方案》，下一步將積極爭取國家資金支持，以被動式太陽能房及太陽能中高溫利用、空調(diào)、熱水系統(tǒng)廣度應(yīng)用、光伏幕墻發(fā)電以及太陽能與其他能源復(fù)合供熱/制冷等技術(shù)為重點，努力推動太陽能建筑應(yīng)用在深度、廣度上取得進一步突破。此外，計劃自明年申報國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣開始，嚴格控制申報市、縣12層以下太陽能光熱建筑一體化利用項目所占比例，除國家要求的條件之外，將建設(shè)一定數(shù)量的綠色建筑、低碳社區(qū)及低碳生態(tài)城市建設(shè)情況與示范市、縣申報掛鉤，有效提升示范項目技術(shù)含量，切實發(fā)揮好中央資金對推
      廣可再生能源建筑應(yīng)用的示范引導(dǎo)作用。
      四、新建建筑節(jié)能和墻材革新工作
      新建建筑節(jié)能和墻改工作要在原有良好的工作基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾項工作：
      （一）積極發(fā)展綠色建筑
      發(fā)展綠色建筑是建筑節(jié)能工作不斷深化的必然趨勢。姜大明省長在今年政府工作報告及國家節(jié)能減排“十二五”綜合實施方案中，都明確提出要大力發(fā)展綠色建筑，溫家寶總理也對綠色建筑做出了重要批示，責成由國家發(fā)改委、建設(shè)部牽頭，會同有關(guān)部門起草《綠色建筑行動方案》，出臺促進綠色建筑發(fā)展的政策措施和激勵機制等。從當前形勢分析，今明兩年國家將會集中出臺一系列政策，“十二五”期間將是綠色建筑大發(fā)展時期。我省綠色建筑已具備一定的基礎(chǔ)，各地陸續(xù)有部分項目獲得標識，但與上海、江蘇等省市相比，還有不小差距。下一步，省廳將著力抓好以下工作：
      一是制定印發(fā)《關(guān)于加快綠色建筑發(fā)展的意見》。《意見》征求意見稿已在會上下發(fā)，請各市結(jié)合工作實際，提出修改意見和建議。在此基礎(chǔ)上，廳里將召開綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議，審議修改《意見》，明確我省綠色建筑發(fā)展的思路、目標和措施等。
      二是完善相關(guān)標準規(guī)范。組織編制《山東省綠色建筑評價標準》，加強綠色建筑設(shè)計、施工等相關(guān)技術(shù)的研究，著手籌備綠色建筑設(shè)計標準的編制工作。
      三是進一步擴大綠色建筑示范。從今年到2013年，計劃每年拿出部分省建筑節(jié)能專項資金，對省綠色建筑示范工程，按照相應(yīng)星級標識予以補助。同時，將綠色建筑與國家有關(guān)示范項目、示范市縣的申報、驗收結(jié)合起來，促進區(qū)域示范。
      四是強化考核監(jiān)督。今后，省里將參照太陽能光熱建筑一體化的做法，將綠色建筑作為省政府節(jié)能目標責任量化考核內(nèi)容，每年下達綠色建筑推廣任務(wù),各市每年至少應(yīng)標識2-3個項目。各地要切實加強宣傳引導(dǎo)，完善相關(guān)政策措施，積極開展工程實踐，加強對設(shè)計、施工等人員的技術(shù)培訓(xùn)，推動我省綠色建筑全
      面發(fā)展。
      （二）抓好臨沂“禁實”現(xiàn)場會議精神的貫徹落實
      多年來的工作實踐表明，“禁實”與建筑節(jié)能是相輔相成、密不可分的。目前，我省不少村鎮(zhèn)地區(qū)還存在實心粘土磚企業(yè)，建制鎮(zhèn)禁實任務(wù)尚未全面落實，墻材行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不盡合理。4月份召開的臨沂“禁實”會議，對上述工作作了全面部署。各地一定要結(jié)合自身實際，認真落實會議各項安排部署，拿出具體辦法和有力措施，把各項任務(wù)落到實處，抓出實效。工作進展較好的地方，要發(fā)揚成績，開拓進取，在提升墻材行業(yè)水平、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面打造新亮點。工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方，要提高認識，迎難而上，夯實“禁實”基礎(chǔ)，加快推進“禁產(chǎn)”、“禁粘”等工作。特別是要學習借鑒臨沂市的經(jīng)驗，大膽負責，主動牽頭，通過幾部門共同呼吁和爭取，盡快將工作納入政府議事日程。
      （三）規(guī)范加強節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定管理
      統(tǒng)一認定制度為我省推進墻改建筑節(jié)能工作發(fā)揮了重要作用，但在執(zhí)行過程中也暴露出一些問題。今年，省廳將制定出臺《關(guān)于進一步加強新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定管理的通知》，對企業(yè)異地生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和產(chǎn)品信息規(guī)范、認定范圍調(diào)整等作出新的、針對性的規(guī)定，并分批啟用新版認定證書。下一步，省里將梳理匯總存在的問題，結(jié)合9月份的集中抽檢進行調(diào)研，進一步掌握實際情況，征求各地的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，將召集部分市縣召開座談會，交流各地的經(jīng)驗做法，制定出臺有效措施。各地一方面要嚴格執(zhí)行認定制度的有關(guān)規(guī)定、程序，確保上下相統(tǒng)一、執(zhí)行不走樣，維護制度的權(quán)威性，另一方面要用足用好認定手段，使之真正成為加強節(jié)能管理、保證工程質(zhì)量的重要抓手。
      （四）嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能信息公示制度
      從建設(shè)部近幾年建筑節(jié)能監(jiān)督檢查和廳里掌握的情況來看，節(jié)能信息公示制度在執(zhí)行過程中還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是銷售現(xiàn)場不公示、房屋銷售合同和使用說明書未注明、公示信息不準確等問題比較突出。各地建筑節(jié)能管理機構(gòu)要發(fā)揮好組織牽頭作用，積極協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)的房管、工程質(zhì)監(jiān)等部門，明確職責分工，在施工、銷售、使用等環(huán)節(jié)嚴格落實公示制度。
      五、建設(shè)科技工作
      去年，我們召開了全省建設(shè)科技大會，提出了實施“12223”工程，出臺了一系列文件，與前期建立的省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵制度一起，構(gòu)成了一套完整的建設(shè)科技管理體系，開創(chuàng)了建設(shè)科技工作新局面。我們要珍惜當前的大好形勢，抓住機遇，推動建設(shè)科技工作再上新臺階。要重點做好以下幾個方面：
      （一）做好建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃工作編制工作
      不重視調(diào)研分析，不重視發(fā)展規(guī)劃，就難以形成切合當?shù)貙嶋H的科技發(fā)展政策，就難以指導(dǎo)當?shù)亟ㄔO(shè)科技發(fā)展。去年全省建設(shè)科技大會后，我們即組織各市編制本地科技發(fā)展規(guī)劃，目前，只有淄博、菏澤等市出臺了規(guī)劃，其他沒有制定出臺建設(shè)科技規(guī)劃的市，要盡快研究制訂出臺。
      （二）認真實施“12223”工程
      建設(shè)科技“12223 ”工程，是全省建設(shè)科技工作的核心，是全面提高我省建設(shè)科技水平做出的的戰(zhàn)略部署，它涵蓋了建設(shè)科技計劃項目、示范工程、科技推廣、技術(shù)研發(fā)等各個方面。去年以來，“12223”工程的各項工作進展順利，先后出臺了《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技計劃項目管理辦法》、《山東省建設(shè)科技示范工程管理辦法》和《山東省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用管理辦法》等三個管理辦法，為“12223 ”工程的實施奠定了基礎(chǔ)，明確“12223”工程的管理職責和工作程序，提高了“12223”工程的可操作性。下一步，我們將圍繞已發(fā)布的三個管理辦法，分批次、分步驟地具體落實。
      一是研發(fā)、推廣抓具有較高水平的科技成果和先進適用技術(shù)。圍繞建設(shè)發(fā)展重點領(lǐng)域，結(jié)合當?shù)貙嶋H，集中技術(shù)力量，認真落實省廳發(fā)布的推廣限制禁止技術(shù)目錄，組織重點技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)重點突破，力爭取
      得一批關(guān)鍵技術(shù)成果。
      二是在優(yōu)選一批先進適用的技術(shù)項目的基礎(chǔ)上，大力開展產(chǎn)品推廣和成果轉(zhuǎn)化，全面引領(lǐng)我省建設(shè)科技全面發(fā)展。很多科研院所和企業(yè)都有一些較好的技術(shù)，我們要建立技術(shù)儲備庫，要引入社會的力量，打造
      技術(shù)交易平臺，把技術(shù)交易和推廣搞活。
      三是做好科技示范。技術(shù)研發(fā)、科技推廣、科技示范等工作是互為依托的，做好科技示范工作，將助推建設(shè)科技工作的迅速發(fā)展。下一步，我們將適時公布一批“12223”科技示范工程入選單位，加大宣傳力度，進而提高“12223”工程的社會影響力。
      （三）積極組織申報科技計劃和創(chuàng)新獎勵
      廳科技計劃項目工作，從今年開始已公布立項第一批項目，技術(shù)創(chuàng)新獎已評審兩屆，2011的正在申報，建筑節(jié)能示范工程和墻改節(jié)能科研項目已有多批。從以往的情況看，科技計劃項目集中在兩所高校，個別市地項目很少甚至沒有，包括建筑節(jié)能示范項目和墻改節(jié)能科研項目普遍存在重申報輕實施的現(xiàn)象。下一步，各市要重視這一工作，積極組織申報，并根據(jù)有關(guān)文件要求，加強項目驗收，做到有始有終。
      （四）積極參加協(xié)會活動
      協(xié)會工作是建設(shè)科技工作的重要組成部分，對于推動我省建設(shè)科技工作的發(fā)展起著非常重要的作用。除了按照年初的計劃開展工作以外，還要把協(xié)會工作和社會力量相結(jié)合，探索協(xié)會工作的長效機制，全面為會員服務(wù)。協(xié)會的工作，離不開各市科技、墻改部門的大力支持，大家要積極組織企業(yè)參加協(xié)會的各項活
      動，共同把協(xié)會工作做好。
      六、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)
      （一）加強協(xié)調(diào)配合
      要進一步完善工作協(xié)調(diào)配合機制，加強與政府相關(guān)部門和建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，密切合作，形成合力。公共建筑節(jié)能工作涉及的部門較多，作為公共建筑節(jié)能工作的主管部門，我們要依法履
      行職責，發(fā)揮牽頭和主導(dǎo)作用。
      要加大督導(dǎo)檢查力度，省廳將于年底前會同有關(guān)部門組織開展建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，檢查情況作為對各市
      政府節(jié)能目標責任制考核的依據(jù)。
      （二）加強隊伍建設(shè)
      當前建筑節(jié)能工作任務(wù)重，新東西多，重點、難點多，工作要求高，必須加強隊伍建設(shè)。一是要善于學習，了解政策。要加強理論學習和業(yè)務(wù)學習，提升工作水平和能力；二是開拓創(chuàng)新。要大力強化敬業(yè)精神，培養(yǎng)開拓創(chuàng)新、迎難而上的工作作風和精神風貌；三是工作要認真扎實，增強責任心。
      （三）加強宣傳工作
      隨著建筑節(jié)能工作深入推進，涉及的范圍越來越廣，難度越來越大，必須高度重視宣傳工作。通過宣傳爭取各級領(lǐng)導(dǎo)進一步重視，取得方方面面對我們工作的了解、理解和支持。要采取多種形式，廣泛宣傳政策、宣傳成效、宣傳典型和經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍和工作環(huán)境。為切實做好全省建筑節(jié)能信息宣傳工作，我們正在研究起草加強信息宣傳的意見，將對各地建筑節(jié)能信息宣傳工作展開考核評比，定期調(diào)度通報信息宣傳情況，每年對信息報送、采用情況進行統(tǒng)計、排名，對信息宣傳工作成績突出的單位和個人將
      予以表彰獎勵。
      同志們，今年還剩不到四個月的時間，任務(wù)非常艱巨，希望大家繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、奮發(fā)進取的精神，加大措施，狠抓落實，確保圓滿完成今年的各項工作任務(wù)。
      王國清副廳長在全省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作會議上的講話
      【收藏此頁】 【打印】 【關(guān)閉】 來源：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 日期：2012-02-27 閱讀：209
      同志們：
      這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，全面總結(jié)2011年全省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作，表彰先進，分析面臨的形勢、明確任務(wù)，安排部署明年各項工作。下面我講幾點意見。
      一、2011年工作回顧
      2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我省全面貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和省政府《關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知》的重要一年。一年來，全省建設(shè)科技管理部門和廣大科技工作者，上下同心、勤奮工作、迎難而上、克難攻堅，各項任務(wù)圓滿完成，為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)能減排事業(yè)做出了積極貢獻。
      （一）節(jié)約標煤責任目標圓滿實現(xiàn)。年初省廳與各省轄市簽訂的責任目標是建筑節(jié)能節(jié)約標準煤65萬噸。接到任務(wù)后，各省轄市能夠主動想辦法，認真分解目標，狠抓工作落實，從新建、既改以及可再生能源建筑應(yīng)用等方面入手，嚴抓細扣，去年全省共完成了節(jié)約標準煤75.85萬噸，超過目標任務(wù)的16.7%。從各市上報的數(shù)據(jù)及省廳抽查的結(jié)果來看，洛陽、鶴壁、安陽、三門峽、許昌、漯河、商丘、周口、信陽、駐馬店等10個省轄市超額完成了任務(wù)的10%以上。
      （二）建筑節(jié)能標準實施率進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，全年通過施工圖審查項目9378項，8797萬平方米，全部通過施工圖審查，建筑節(jié)能設(shè)計階段執(zhí)行率為100%；全年竣工工程面積3736萬平方米，節(jié)能建筑3716
      萬平方米，節(jié)能標準實施率為99.5%，較去年同期提高了2個百分點。其中18個省轄市建筑節(jié)能標準實施率全部達到100%，縣級城市平均達到了90%以上。
      （三）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造進展順利。去年我省確定了實施既改任務(wù)407.86萬平方米。截止2011年采暖期前，實際實施既改面積為480.15萬平米，超計劃約70多萬平方米。其中，全面完工項目總面積為337.46萬平米，占全省既改任務(wù)總面積的82.74%，已開工沒有全部完成的項目總面積為142.69萬平米，占全省既改任務(wù)總面積的34.99%。2011年全省共投入既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造到位資金約1億3千萬元，其中：中央資金5152萬元，省級配套資金2663萬元，市級配套資金2111萬元，籌集社會資金2979萬元。組織了既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項督查，摸清了全省既改任務(wù)的進展情況。鄭州、鶴壁、開封、新鄉(xiāng)、商丘等市政府對既有居住建筑節(jié)能改造進行了專題研究部署，并安排了配套資金，有力促進了既改工作的順利開展。結(jié)合我省實際，因地制宜，編印了《河南省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)指南（暫行）》、《河南省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收手冊》，加大了成熟、適用供熱計量及溫控產(chǎn)品的推廣力度，確保了既改示范項目的工程質(zhì)量和實施效果，有效地指導(dǎo)我省開展既改工作。
      （四）可再生能源建筑應(yīng)用取得新的突破。我省許昌、安陽兩市獲批2011國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市,分獲國家補助資金額度8000、7000萬元。鶴壁市核定新增推廣示范面積200萬平米，獲得補助資金4000萬元。新增農(nóng)村地區(qū)縣級示范3個（光山縣、項城市、嵩縣），截至目前為止，我省國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市增至4個，農(nóng)村地區(qū)縣級示范已有8個，累計獲得國家專項補助資金3.69億元，僅2011年可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣獲得補資金額度額度2.42億元，占全省示范市縣專項資金的66%；另有6個共計11兆瓦光伏建筑應(yīng)用項目獲得國家首批補助資金1.2億元。
      及時完善可再生能源建筑應(yīng)用標準。完成了《河南省太陽能建筑應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》、《河南省地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》等標準圖集和規(guī)程。編制完成了《河南省可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用工作的指導(dǎo)思想、原則和規(guī)劃目標，制定了總體布局、重點領(lǐng)域和保障措施，提出了一軸兩翼發(fā)展設(shè)想。實施“三個優(yōu)先”，即全省可再生能源示范市縣的項目優(yōu)先安排保障性安居工程示范，優(yōu)先安排公益項目，優(yōu)先安排具有扎實工作基礎(chǔ)的市、縣。
      （五）機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系進一步完善。繼續(xù)組織開展了民用建筑能耗統(tǒng)計工作，18個省轄市均按要求進行了數(shù)據(jù)采集工作，并按時上報建設(shè)部。尤其是國家確定的鄭州、鶴壁、南陽三個抽樣城市，針對統(tǒng)計范圍廣，統(tǒng)計任務(wù)量重的情況，對工作進行了專項布置，并安排專人負責，統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為翔實。省廳根據(jù)市、縣統(tǒng)計人員的迫切要求，在鄭州舉辦了建筑能耗統(tǒng)計培訓(xùn)班，提高了統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。省廳還按照兩部委的文件要求，及時修編了《“十二五”機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)方案》，制定下發(fā)了《可再生能源（光電）建筑應(yīng)用示范項目能耗監(jiān)測系統(tǒng)方案》，指導(dǎo)可再生能源示范市、縣以及示范項目的監(jiān)測平臺建設(shè)。南陽、洛陽等市還想辦法申請財政資金，組織本市能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，均取得了明顯進展，為完善我省能耗監(jiān)測平臺網(wǎng)絡(luò)付出了較大的努力。
      （六）綠色建筑推廣條件基本齊備。參照國家《綠色建筑評價標準》和《綠色建筑評價技術(shù)細則》，制定印發(fā)了《河南省推廣節(jié)能省地型建筑和綠色建筑實施方案》，編發(fā)了《河南省綠色建筑評價標準》、《河南省綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》，成立了河南省綠色建筑評價標識專家委員會，依托省建科院，成立了河南省建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)研究中心，指導(dǎo)全省積極發(fā)展綠色建筑，去年我省已獲國家建設(shè)部批準開展一、二星級綠色建筑評價標識工作。鄭州、南陽、駐馬店7個建設(shè)部批準的試點示范項目進展順利。
      （七）建設(shè)科技工作取得明顯進展。通過參與國家重大專項、組織省級科技項目攻關(guān)，幫助相關(guān)企業(yè)
      爭取項目和資金，一年來，共爭取國家和我省科研經(jīng)費3000多萬元，有力支持和促進了相關(guān)課題的開發(fā)和研究；積極推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系。在長垣縣召開了“CL建筑體系”現(xiàn)場會，通過領(lǐng)導(dǎo)動員部署、專家集中授課、現(xiàn)場實地參觀等形式，與會代表了解了CL建筑體系的結(jié)構(gòu)形式、具體做法及主要特點，為全省推廣應(yīng)用該體系起到了較好的促進作用，會議起到了較好的效果；加大科技成果推廣力度，獲省科技進步獎二、三等獎3項，對58家企業(yè)的123個節(jié)能材料、產(chǎn)品進行了認證；積極為建設(shè)類企業(yè)服務(wù)，優(yōu)選了鄭州市政總公司等5家企業(yè)技術(shù)中心列入培育計劃。
      此外，我們還在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《河南省“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、《河南省“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》，用于指導(dǎo)全省建筑節(jié)能工作的開展，目前大部分省轄市已經(jīng)完成了“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃的制定工作；開展了建筑節(jié)能工作專項檢查，新鄉(xiāng)、商丘、駐馬店、周口獲省廳通報表揚。去年底，鄭州市、三門峽兩市還代表我省迎接了建設(shè)部節(jié)能減排監(jiān)督檢查，并取得了良好的成績。
      一年來，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作取得的成績喜人、效果明顯。這些成績的取得，得益于各級政府對建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作的大力支持、反映出業(yè)內(nèi)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的提升，凝聚了全省廣大建設(shè)科技工作者的汗水和智慧。在此，我代表廳黨組向全行業(yè)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當前我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作也存在有不少問題，有些問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟激勵政策不健全，長效機制不落實，致使多項工作受到制約；縣級建筑節(jié)能工作發(fā)展不平衡，部分縣（市）建筑節(jié)能工作剛剛起步，差距比較大；對省直管縣的指導(dǎo)方式比較單一，溝通協(xié)調(diào)的渠道還不暢通，影響了工作的有效性和時效性。對這些問題，我們必須高度重視，加強研究，形成工作思路，采取有效措施，切實加以解決。
      二、面臨的形勢和任務(wù)
      今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作的機遇頗多，一是國家仍將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將繼續(xù)加大對節(jié)能減排工作的支持力度，中央財政對節(jié)能工作獎勵的范圍將會越來越大。二是我省在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，將打造綠色中原和生態(tài)中原作為重要抓手，為建筑節(jié)能工作提供了廣闊的發(fā)展空間。三是通過幾年來的努力和實踐，我省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作具有堅實基礎(chǔ)，業(yè)內(nèi)人員的素質(zhì)和技能得到明顯提升，為我們挖掘潛力、主動工作創(chuàng)造了有利條件。
      同時我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作也面臨著許多不利因素。一是使用國家財政資金的要求越來越高，標準越來越嚴，爭取國家獎勵資金的難度將會越來越大。二是我省經(jīng)濟激勵政策還不配套，資金短缺的矛盾仍然未能從根本上解決，工作上的壓力還會不同程度地存在。三是受縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和人員素質(zhì)的影響，部分省管縣和縣級城市建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作還未完全步入正軌，任務(wù)依然非常繁重。
      總的來看，2012年我省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作是機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。我們要及時分析研究新情況新問題，把各種困難估計得充分一些，把克服困難的措施準備得充分一些。同時要堅定信心，未雨綢繆，積極應(yīng)對，善抓機遇，加快發(fā)展，推動我省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作取得更大的成績。
      今年工作的總體要求是：以省九次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，堅持發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，以發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能為重點，以健全法規(guī)
      制度，完善技術(shù)標準，強化科技支撐，落實目標責任為手段，扎實做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，確保各項任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
      今年工作的預(yù)期目標是：全省新建民用建筑節(jié)能標準實施率達到97%以上，新增節(jié)能建筑3000-3200萬平方米，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造400萬平方米，可再生能源在建筑中規(guī)模化、規(guī)范化應(yīng)用1000萬平方米，實現(xiàn)新增節(jié)約標準煤70萬噸；加大建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用力度，進一步提升全省建設(shè)行業(yè)的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新水平。
      三、今年的重點工作
      圍繞今年的工作要求和主要目標，省廳已經(jīng)下發(fā)了的《2012年建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作要點》，對各項工作進行了安排布置，總的來講，今年的工作量非常大，任務(wù)非常重，希望大家能夠結(jié)合各地實際，認真抓好貫徹落實。我在這兒，僅對以下六項重點工作進行一下強調(diào)：
      （一）嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準。新建建筑節(jié)能，一直是我們的工作重點，是我們主抓的方向，也是我們強調(diào)得最多的工作之一。可喜的是，經(jīng)過同志們這幾年的努力，各省轄市的新建建筑節(jié)能標準實施率明顯提升，首次全部達到100%，說明我們的工作成效還是非常顯著的。實踐證明，只要我們各個職能部門，能夠認真貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和省政府的《通知》精神，能夠嚴格按照閉合管理的要求，新建建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率和實施率是可以達到標準要求的。不足的是，我們“兩率”數(shù)據(jù)是上去了，但是節(jié)能分部工程的質(zhì)量卻沒有隨之提高。在去年建設(shè)部開展的節(jié)能減排監(jiān)督檢查中，不論是對設(shè)計文件的檢查，還是對施工現(xiàn)場的檢查，總能發(fā)現(xiàn)不少問題。如：針對檢查中設(shè)計圖紙水平參差不齊、節(jié)能設(shè)計深度不夠，未嚴格遵守公通字46號文進行設(shè)計和施工，部分公共建筑用電系統(tǒng)沒有進行分項計量設(shè)計，施工圖設(shè)計資料的備案不夠完整。多個項目缺耐候性試驗，部分工程進場復(fù)檢報告、檢查數(shù)量批次不符合規(guī)范要求等，有些問題還比較突出，完全符合下發(fā)執(zhí)法建議書的條件，說明我們在新建建筑節(jié)能的管理中，還存在有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。在去年省廳組織的專項檢查中，發(fā)現(xiàn)受檢的省轄市也不同程度地存在有類似問題。還有幾個省直管縣的新建建筑節(jié)能標準實施率還明顯偏低，尤其是我們建設(shè)局自己新建的辦公樓，也達不到節(jié)能建筑的標準，出現(xiàn)這樣的情況確實是不應(yīng)該的。今天我們廳相關(guān)職能部門的主要負責人都來了，就是要在新建建筑節(jié)能上，不斷加強閉合監(jiān)督管理，切實提高管理水平。建設(shè)部近日出臺了《 “十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見的通知》等文件，希望大家嚴格執(zhí)行。在今年新建建筑節(jié)能閉合監(jiān)管上，一是廳設(shè)計、科技、建管、質(zhì)監(jiān)部門要與建科院等單位要密切配合、根據(jù)國家新出臺的建筑節(jié)能設(shè)計標準，組織精干力量，抓緊修訂我省的建筑節(jié)能設(shè)計標準，爭取上半年頒布實施。設(shè)計單位要嚴格按照我省頒布的《節(jié)能標準》進行設(shè)計，圖審機構(gòu)對節(jié)能分項要進行專項審查，并出具意見。沒有特殊情況，一般不得進行設(shè)計變更。確需變更的，設(shè)計單位出具變更圖紙后，同時要出具變更后的節(jié)能計算書，供圖審機構(gòu)審查合格后方可使用；二是施工單位要根據(jù)設(shè)計文件，編寫出適合本工程的建筑節(jié)能施工方案，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可實施，節(jié)能管理部門應(yīng)將節(jié)能施工方案存檔備案，以備核查；三是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強施工現(xiàn)場的管理和材料產(chǎn)品的檢測檢驗，確保施工規(guī)范和材料產(chǎn)品合格。四是節(jié)能牽頭部門，要主動參與其中，發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)存在問題，要及時指出，協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正解決。各市、縣要加強對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計審查時要嚴格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，不斷提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量；在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的不得頒發(fā)施工許可證。要積極配合公安消防部門加強對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不具備施工現(xiàn)場消防安全防護條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的建設(shè)工程要依法督促整改。各省轄市在抓好本級建筑節(jié)能工作的同時，也要加大對縣（市）的指導(dǎo)力度，幫助解決縣（市）存在的能力不足、技術(shù)薄弱、執(zhí)行不力的問題，切實提高所屬縣（市）的實施率和工程質(zhì)量；尤其強調(diào)對于民生工程，如保障性住房項目，設(shè)計標準不能降低，節(jié)能分部不能不做，要按照新建工程的
      要求，一并納入管理。
      （二）大力實施既有建筑節(jié)能改造。既改工作，因為經(jīng)費不足，一直是我們工作中的難點。去年我們和財政廳根據(jù)省政府、建設(shè)部、財政部的要求，安排了407萬平方米的既改任務(wù)。通過各單位的艱苦努力，全省實施了480萬平方米的既改工作量，完成了380萬平方米的工程任務(wù)。鄭州、開封、商丘等市改造面積大、改造項目全、改造效果好，受到了當?shù)鼐用竦臒崃覔碜o。今年省廳根據(jù)經(jīng)省政府批準的三年改造計劃，仍將安排400萬平方米的改造任務(wù)，因難依然存在，難度仍舊不小。承擔改造任務(wù)的省轄市還是要按照“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，依據(jù)我省頒布的《既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》，堅定信心、克服困難、保質(zhì)保量地將今年的改造任務(wù)完成好。去年還沒有完工的既改工程，各單位還要抓緊抓好，做好各項收尾工作；沒有承擔既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的省轄市，要在公共建筑的節(jié)能改造上取得突破，不斷總結(jié)積累改造經(jīng)驗。今年第三季度，省廳將組織對既改工作進行專項督查，對今年完工的既改項目一并檢查。對任務(wù)完成不好、差距較大的單位，將對委（局）負責人進行約談。積極開展夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線，著力推動公共建筑節(jié)能改造，積極推進“節(jié)約型高等學校”建設(shè)及高等學校校園建筑節(jié)能改造示范，力爭年內(nèi)完成已獲批的節(jié)約型校園示范項目，繼續(xù)申請新的示范。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對本轄區(qū)既有建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計，確定改造重點內(nèi)容和項目、制定改造規(guī)劃和實施計劃，并積極與同級有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好組織協(xié)調(diào)工作，確保改造目標的實現(xiàn)。
      （三）積極開展綠色建筑試點示范。綠色建筑是當前社會上的一個熱點，也是我省建筑節(jié)能工作的一個弱點。省委盧展工書記在省九次黨代會上提出了，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，提出了要打造綠色中原生態(tài)中原的發(fā)展理念?！丁笆濉苯ㄖ?jié)能專項規(guī)劃》也指出，我省建筑節(jié)能工作的重心，由十一五”的非節(jié)能建筑向節(jié)能建筑轉(zhuǎn)變，發(fā)展為“十二五”的節(jié)能建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，我們在去年出臺了一些申報標準、一、二星綠色建筑標識管理辦法。下午，我們還安排了綠色建筑的相關(guān)知識專場講座，對大家關(guān)心的相關(guān)政策進行解讀，有綠色標準的講解、還有綠色建筑設(shè)計案例分析的報告，希望大家認真聽講，回去以后，要著力抓好落實，力爭年底，每個市都有1至2個示范工程，把我省建筑節(jié)能的品質(zhì)提升一個檔次。特別要求，各省級技術(shù)中心要立即投入進來，選擇自己的切入點積極研究和實施。按照國家《綠色建筑行動方案》及建設(shè)部《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃（征求意見稿）》要求，規(guī)?；七M綠色建筑： “十二五”期間將“政府投資的建筑和學校、醫(yī)院、文化等公益性建筑強制執(zhí)行綠色建筑標準,“十二五”末期執(zhí)行比例達到80%以上；省會以上城市政府投資的保障性住房強制執(zhí)行綠色建筑標準，“十二五”末期比例達到70%。加大綠色建筑規(guī)?；茝V應(yīng)用的支持力度，采取“以獎代補”方式，支持各類綠色建筑示范工程及綠色建筑集中示范城（區(qū)）建設(shè)，將墻體材料革新專項基金轉(zhuǎn)變?yōu)閴w材料與綠色建筑發(fā)展基金，并適當提高征收標準，原則上城鎮(zhèn)新建建筑征收標準不低于15元/平方米建筑面積，并按執(zhí)行綠色建筑標準水平退付比例，其中達到三星級標準的綠色建筑征收的基金全部退付，達到一星及二星級標準的退付50%，沒有達到綠色建筑標準的不予退付等。
      （四）努力推進可再生能源建筑應(yīng)用。多年來，可再生能源建筑應(yīng)用一直是我省建筑節(jié)能工作的一大亮點，通過上上下下的共同努力，我省在可再生能源建筑應(yīng)用方面，爭取的項目不少，爭取的資金也不少?，F(xiàn)在有4市8縣列為國家的示范市縣，有20多個單個示范項目，23個光電建筑應(yīng)用項目都得到了國家財政的支持。當前這項工作得到了各地政府的高度重視，申報的積極性明顯提高，今年就有3個市、12個縣提出了申請。在這里我要強調(diào)的是：已經(jīng)獲批的示范市、縣及單個項目，一定要按國家的標準要求和時間節(jié)點完成示范任務(wù)，完不成的既要扣資金，也要挨批評，更會影響形象。因此，各示范市、縣一定要把本轄區(qū)的示范項目管住管嚴管好，確保工程進度和質(zhì)量。在抓好示范項目的基礎(chǔ)上，加大推廣應(yīng)用力度，力爭新建建筑可再生能源應(yīng)用達到35-40%以上；已經(jīng)提出申請的市縣，要不等不靠，積極工作，把可再生能源在建筑中應(yīng)用推廣起來，要讓項目等資金，不能讓資金等項目；適宜開展可再生能源建筑應(yīng)用的市縣，新建建筑可再生能源建筑應(yīng)用要達到25%以上，只有自身條件過硬了，申報國家示范的成功性就會更大。
      另外，一定要把示范工程建成陽光工程、廉政工程，在這方面要做到穩(wěn)得主神，管得住心，經(jīng)得住誘惑。在這里要求所有示范市、縣，在項目安排、資金使用上優(yōu)先支持保障性住房、公益性行業(yè)及公共機構(gòu)等領(lǐng)域可再生能源建筑應(yīng)用。優(yōu)先在保障性住房中推行可再生能源建筑應(yīng)用，在資源條件、建筑條件具備條件下，保障型住房要優(yōu)先使用太陽能熱水系統(tǒng)，力爭年內(nèi)建設(shè)2-3個可再生能源保障性住房示范工程。
      （五）不斷完善辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)是我省建筑節(jié)能工作的一個著力點。前幾年我們投入幾百萬資金，搭建了省級監(jiān)管平臺和3個市級平臺，對30多棟機關(guān)辦公建筑和公共建筑的能耗進行了實時動態(tài)監(jiān)測。也在全省開展了能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作。今年對于這項工作，各省轄市還是要按照《民用建筑能耗報表制度》的要求，繼續(xù)抓好能耗統(tǒng)計工作，并按時準確上報。對于能耗監(jiān)測平臺的建設(shè)，根據(jù)財政部、建設(shè)部的文件規(guī)定：要求國家可再生能源示范城市必須建立市級監(jiān)測平臺，有條件的示范縣（市）建立縣級平臺，鼓勵申報示范縣（市）建立縣級平臺。洛陽、許昌、安陽、新鄉(xiāng)、濟源5市要盡快啟動平臺建設(shè)工作，年內(nèi)要取得實質(zhì)性進展。南陽市要盡快完成設(shè)備招標和建設(shè)工作，選準監(jiān)測對象，為夏熱冬冷地區(qū)的能耗數(shù)據(jù)采取提供樣本，逐步建立覆蓋全省的能耗監(jiān)測平臺網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的能耗監(jiān)測平臺，要進行深入研發(fā)，擴展能耗監(jiān)測平臺功能，加入可再生能源示范市（縣）項目能耗監(jiān)測模塊，光電建筑一體化示范項目及國家可再生能源示范工程監(jiān)測模塊，節(jié)約型高校監(jiān)測模塊，進一步擴展檢測內(nèi)容及監(jiān)測對象。今年我們還將積極向建設(shè)部匯報，爭取建設(shè)經(jīng)費，重點支持平臺建設(shè)完成的省轄市，用于樓宇分項計量裝置安裝。
      （六）充分發(fā)揮建設(shè)科技的服務(wù)功能。建設(shè)科技是一項綜合性的工作，涉及建設(shè)領(lǐng)域的各個行業(yè)。它是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高建設(shè)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必由之路；是引領(lǐng)建設(shè)類企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效益、增強綜合競爭力的重要手段；是推進建筑節(jié)能工作的重要保證。當前大部分市、縣建設(shè)科技主管部門，主要精力放在建筑節(jié)能工作上的多一些，支持、引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)研究開發(fā)的力度弱了一些，培育、發(fā)現(xiàn)一些科技含量高、應(yīng)用前途廣的材料產(chǎn)品的數(shù)量少了一些，在全國全省具有影響力的科研成果還欠缺了一些，一定程度上影響了我省科技創(chuàng)新工作的開展。為做好今后五年的建設(shè)科技工作，我們將《河南省“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給了大家，涉及到建設(shè)科技的目標、要求和主要任務(wù)，希望各單位要認真學習，并結(jié)合各自實際，把各項工作落實好，推動我省建設(shè)科技工作再上新臺階。各省轄市要按照省政府和廳黨組的安排，做好推廣CL建筑體系的推廣工作，相關(guān)單位要抓緊CL體系標準制定工作，爭取5月份出臺。承擔國家和我省科研項目的單位，要在當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的幫助指導(dǎo)下，一定把爭取到的科研經(jīng)費要用在刀刃上，組織技術(shù)力量攻關(guān)，確?？蒲许椖堪磿r高質(zhì)量完成。
      四、做好今年工作的幾點要求
      今年的建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)還比較多，必須真抓實干、強化責任、服務(wù)大局、加快發(fā)展。
      （一）要真抓實干，狠抓落實。真抓實干，狠抓落實，既是一種態(tài)度，也是一種能力。面對工作中的困難，我們有些單位是不想干、不愿干、不會干，有想法沒辦法，工作中落后局面長期得不到改觀；有些單位是繞著困難走，一味去強調(diào)客觀，覺得工作不好干、不能干，造成工作上的被動；而有些單位是千方百計創(chuàng)造條件，克服困難，把工作干好，抓住了發(fā)展的機遇，提升了本部門的發(fā)言權(quán)。省廳對18個省轄市都是一樣的，不會厚此薄彼，搞遷就照顧。因此，各地市還是要圍繞省廳布置的各項工作，結(jié)合本單位的實際，把自己的優(yōu)勢項目保持好，把存在的薄弱環(huán)節(jié)解決好，在工作中既要肯干、敢干，更要會干、能干，只有這樣，工作才會落實，目標才會實現(xiàn)。
      （二）要強化責任，嚴格獎懲。由省廳與各省轄市簽訂目標責任書，從09年開始，今年已經(jīng)是第4次了。這種形式，既是工作上的要求，也是必要的手段。各單位對安排部置的工作，要進行量化細化、層層
      分解，責任到人，促使人人想辦法、出主意，人人有任務(wù)、有壓力、有動力。按照盧書記講的，要說到做到，說好做好，把今年的各項任務(wù)落實好。省廳年底將組織進行檢查，對各省轄市在節(jié)煤量、新建建筑節(jié)能標準實施率以及既有建筑節(jié)能改造三個方面進行定量考核，只要有一項沒有完成責任目標的，將一律實行“一票否決制”，取消單位和個人的評先資格，工作落后的，將給予通報批評。
      （三）要圍繞中心，服務(wù)大局。今年及今后一個時期，我省建設(shè)工作的中心任務(wù)就是積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作，就是要圍繞這個中心，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，大力推進綠色建筑和建筑節(jié)能。希望大家在安排、部署、落實本單位、本部門工作中，要突出這個重點，不斷加強制度建設(shè)、提高業(yè)務(wù)水平、增強服務(wù)意識，為我省節(jié)能減排任務(wù)的圓滿完成做出貢獻。
      （四）要不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，主要體現(xiàn)在企業(yè)要成為研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入、人才集聚以及研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的主體，形成自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的有效載體。各大專院校、科研院所和大型企業(yè)以及材料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要擔當起科技創(chuàng)新的重任，圍繞“一流的質(zhì)量、一流的服務(wù)、一流的效益”開展科技創(chuàng)新活動，加強對企業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重對技術(shù)人員的培養(yǎng)和選拔，加大對科研工作的投入力度，力爭多出成果、快出成果，多出有影響力的成果。各級政府主管部門要做好轉(zhuǎn)變觀念、政策激勵、創(chuàng)新服務(wù)、搭建平臺以及創(chuàng)新管理等工作，努力營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
      同志們，今年我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能的工作目標明確，工作任務(wù)繁重，工作重點突出，工作責任重大，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進、迎難而上，努力工作，為我省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
      根據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于組織開展建筑節(jié)能專項檢查的通知》要求，___建設(shè)局于_年_月_日至_月_日組織了建筑節(jié)能開展情況的自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
      一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：
      ____高度重視建筑節(jié)能工作，根據(jù)自治區(qū)人民政府的有關(guān)要求，于2004年6月30日制定了《___開展建筑節(jié)能試點工作意見》；成立了以一名分管副_局為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分別有分管秘書長、發(fā)改委、財政局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)局及試點城市的分管副局長(副市長)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由盟建設(shè)局一名副局長任主任，由工程質(zhì)量監(jiān)督站站長和建設(shè)業(yè)科科長任副組長，辦公室日常業(yè)務(wù)設(shè)在工程質(zhì)量監(jiān)督站，并成立了__盟節(jié)能專家小組，負責節(jié)能技術(shù)的引進、鑒定、應(yīng)用工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)完善，組織有力，使得__盟建筑節(jié)能工作得到健康有序的開展。
      二、節(jié)能工作的安排和部署情況：
      2004年編制節(jié)能試點工作意見時，已對__盟建筑節(jié)能工作作出規(guī)劃，__盟建設(shè)局根據(jù)規(guī)
      劃，2004年在烏蘭浩特地區(qū)落實了試點項目，試點項目應(yīng)用技術(shù)經(jīng)一個冬雨季的考驗，未發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題；2005年以貫徹《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》強制性條文為契機，全面推進建筑節(jié)能工作。召開__盟節(jié)能辦會議，確定了第一批執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準地區(qū)，即“烏蘭浩特市、科右前旗新鎮(zhèn)、阿爾山市為第一批執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準地區(qū)。其它旗縣繼續(xù)執(zhí)行盟行署《關(guān)于在全盟開展建筑節(jié)能試點工作意見》，進行節(jié)能試點，為全面實施執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準做好各項準備?！蓖瑫r，確定了第一批執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的工程類別，即“住宅(含商住樓)、集體宿舍、招待所、旅館、托幼等采暖居住建筑。”并印發(fā)了__盟“關(guān)于貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》強制性條文的通知，”對建筑節(jié)能工作做出更為具體的安排，即：
      1、烏蘭浩特地區(qū)(含科右前旗新鎮(zhèn))和__市2005年始新建工程必須依據(jù)《工程建設(shè)標準強制性條文》的要求，認真執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》強制性條文，對已完成工程設(shè)計但尚未開工的工程，由建設(shè)單位提交原設(shè)計單位按節(jié)能標準修改設(shè)計，經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查批準后，方可進行施工。
      2、建筑工程一律采用外墻外保溫體系，工程設(shè)計中認真執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準和自治區(qū)建設(shè)廳核準的標準圖集，應(yīng)用我盟已應(yīng)用成功的聚苯板保溫屋面、輕質(zhì)高強復(fù)合保溫陽臺欄板、塑料雙玻平開窗、分戶控制供暖系統(tǒng)及地板輻射供暖技術(shù)。
      3、施工、監(jiān)理過程中嚴格外保溫體系施工質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收和隱蔽工程質(zhì)量驗收制度，同時加強門窗、屋面工程的質(zhì)量管理，切實保證建筑外圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。
      4、施工圖設(shè)計審查機構(gòu)依據(jù)《工程建設(shè)標準強制性條文》的要求，審查節(jié)能標準執(zhí)行情況，對于不符合要求的施工圖不予批準使用。
      5、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將外圍護結(jié)構(gòu)的保溫、隔熱工程列入質(zhì)量監(jiān)督計劃，重點監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。
      三、貫徹節(jié)能政策及技術(shù)標準情況：
      貫徹自治區(qū)人民政府有關(guān)文件及自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于在全區(qū)全面開展民用建筑節(jié)能工作的安排》的要求，__盟建設(shè)局印發(fā)了“關(guān)于貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》強制性條文的通知”，“__盟建筑外墻外保溫工程質(zhì)量監(jiān)督意見”等管理文件。貫徹執(zhí)行經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳批準的標準圖集“zl保溫系統(tǒng)”(nmt2004-01)和“聚苯板薄抹灰·sy保溫系統(tǒng)”(nmt2005-01)，同時，結(jié)合__盟工程實際，組織編印了__盟地區(qū)標準圖集“eps外保溫節(jié)能墻體建筑構(gòu)造”(xat2005-01)。根據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量驗收規(guī)范，編制了“eps薄抹灰系統(tǒng)”和“膠粉顆粒保
      溫系統(tǒng)”的工程質(zhì)量檢驗批驗收記錄等質(zhì)量驗收文件表格。使得__盟建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用快速、規(guī)范的開展。
      四、節(jié)能培訓(xùn)情況：
      __盟2003年開始建筑節(jié)能準備工作，盟建設(shè)局于2003年底邀請專家培訓(xùn)了我盟建筑工程技術(shù)人員40xxxx次，并舉辦了旗縣市建設(shè)局分管局長及質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計、施工、監(jiān)理等較高層次人員培訓(xùn)班；2005年聘請國家和自治區(qū)的專家及領(lǐng)導(dǎo)對我盟工程技術(shù)人員進行節(jié)能政策和知識培訓(xùn)；2003年以來，結(jié)合施工企業(yè)技術(shù)人員職稱評聘工作，重點培訓(xùn)和考核建筑節(jié)能知識；2005年又有主要設(shè)計人員參加自治區(qū)的培訓(xùn)，廣大職工對建筑節(jié)能政策、法規(guī)和技術(shù)知識受到普遍教育，提高了認識，統(tǒng)一了思想，為全面開展建筑節(jié)能工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
      五、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的選擇情況：
      2003年盟建設(shè)局相關(guān)專業(yè)部門考查了先進地區(qū)的做法和節(jié)能技術(shù)，并對一些技術(shù)在一些工程上進行了試點應(yīng)用，取得成功經(jīng)驗。2005年盟建設(shè)局再次組織相關(guān)單位赴×××、黑×××、北京等地區(qū)考察節(jié)能工作，多次召開節(jié)能專家小組會議，研究落實節(jié)能技術(shù)和
      產(chǎn)品。
      1、外墻外保溫體系：
      結(jié)合__盟地區(qū)氣候特點和工程結(jié)構(gòu)實際，選擇了在我國建筑節(jié)能及外墻外保溫技術(shù)研究及推廣應(yīng)用取得突出成績和北京振利高新技術(shù)開發(fā)公司的“zl保溫系統(tǒng)”、××ד科龍eps薄抹灰系統(tǒng)”和黑×××哈爾濱天碩公司“ts20外墻復(fù)合保溫系統(tǒng)”。
      2、屋面保溫技術(shù)：
      聚苯板在__盟建筑工程屋面保溫中應(yīng)用多年，節(jié)能建筑應(yīng)用聚苯板屋面保溫，要求其最低密度20kg/m3.3、門窗：__盟自2005年已淘汰推拉門窗，全面采用單框雙玻塑料平開窗，并推廣應(yīng)用三玻窗、熱橋阻斷型平開窗等傳熱系數(shù)不大于2.5w/m2℃的門窗。
      4、節(jié)能建筑首層與土壤接觸地面構(gòu)造作法中采用30mm厚聚苯板保溫層；不供暖地下室和半地下室的首層地面在構(gòu)造作法中
      采用50mm厚聚苯板保溫層。
      5、陽板欄板：應(yīng)用高強復(fù)合保溫陽臺欄板，不再二次做保溫。
      6、采暖系統(tǒng)：采用“分戶控制供暖系統(tǒng)”(含低溫熱水地板輻射采暖技術(shù))。
      六、節(jié)能建筑設(shè)計深度及審查情況：
      __盟建設(shè)局召開建筑節(jié)能專家小組會議，研究確定了節(jié)能設(shè)計深度，即：
      1、圍護結(jié)構(gòu)傳熱阻限值執(zhí)行內(nèi)蒙古地方標準《民用建筑節(jié)能標準實施細則》，《細則》中未明確的扎賚特旗、突泉縣、科右中旗、科右前旗均執(zhí)行烏蘭浩特地區(qū)的各項參數(shù)；
      2、外墻外保溫及屋面保溫工程作法，執(zhí)行自治區(qū)或__盟建設(shè)局批準的圖集，設(shè)計中可直接引用圖集作法，若選用圖集以外的構(gòu)造作法，應(yīng)進行保溫層的具體計算和構(gòu)造設(shè)計；
      3、保持建筑物按原490墻設(shè)計的外圍尺寸(即增室內(nèi)凈面積)。
      全面實行了建筑節(jié)能設(shè)計審查制度，成立節(jié)能設(shè)計審查機構(gòu)，在__盟施工圖審查中心基礎(chǔ)上增加專業(yè)技術(shù)人員，領(lǐng)取了節(jié)能專業(yè)審查資質(zhì)，負責建筑節(jié)能設(shè)計審查工作，截止目前審查了35項工程，從工程建設(shè)源頭監(jiān)督建筑節(jié)能強制性標準的落實。
      七、質(zhì)量監(jiān)管情況：
      __盟建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責節(jié)能辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)、配合密節(jié)，重點監(jiān)管。__盟建設(shè)局印發(fā)了《建筑外墻外保溫工程監(jiān)督管理意見》，對外墻外保溫施工質(zhì)量及各相關(guān)責任單位的個體職責做出規(guī)定。
      1、外墻外保溫工程施工前必須提供批準的設(shè)計施工圖文件、施工分包合同和分包單位資質(zhì)證明等文件，項目監(jiān)督人員進行審查是否符合我盟有關(guān)建筑節(jié)能各項管理規(guī)定、施工圖文件中索引圖集是否經(jīng)過自治區(qū)建設(shè)廳或__盟建設(shè)局批準執(zhí)行。
      2、施工前建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查外墻外保溫的設(shè)計文件、圖紙會審、設(shè)計變更和洽商記錄，施工方案和施工工藝及技術(shù)交底；審查外保溫系統(tǒng)的型式檢驗報告、大型耐候試驗報告、25年以上質(zhì)量保證書；審查合格后報質(zhì)量監(jiān)督站責任監(jiān)督員核查。
      3、外保溫系統(tǒng)主要組成材料由施工(分包)單位一次性進入施工現(xiàn)場，建設(shè)、監(jiān)理單位查驗進場材料合格證書，并對原材料現(xiàn)場見證取樣送檢測中心檢驗。原材料檢驗合格后方可施工。質(zhì)量監(jiān)督人員加強施工過程監(jiān)督檢查，并隨機抽樣檢驗。
      4、嚴格外墻外保溫質(zhì)量驗收制度。每道工序(檢驗批)和分項工程必須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位驗收，責任監(jiān)督人員到現(xiàn)場監(jiān)督驗收，驗收合格后方可進入下道工序施工。外墻外保溫實行專項竣工驗收制度，外保溫作為一個子分部工程專項驗收合格，再進行工程項目竣工驗收。
      八、2005年節(jié)能工程完成情況：
      2005年經(jīng)節(jié)能設(shè)計審查批準施工開工35項工程，計劃竣工有28項工程，建筑面積2xxxx平方米。針對個別工程進入冬期施工的實際情況，__盟建設(shè)局及時組織各施工單位技術(shù)人員
      和節(jié)能專家小組成員召開冬期施工專業(yè)會議，研究制定冬施技術(shù)方案，部署冬施準備工作和技術(shù)措施，以保證外保溫施工質(zhì)量。
      九、建筑節(jié)能下一步工作安排：
      __盟建筑節(jié)能工作在2003年—2005年取得成績的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和自治區(qū)的要求，“十一五”期間，__盟新建民用建筑工程全面執(zhí)行《建筑節(jié)能設(shè)計標準》。
      十、存在問題和建議：
      建筑節(jié)能未到全面普及階段，節(jié)能建筑增加工程造價部分，很多建設(shè)單位和房屋開發(fā)者難以接受，影響節(jié)能工作推進工作。
      建議上級主管部門盡快出臺節(jié)能配套政策，尤其是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的節(jié)能建筑取暖費收繳政策，只有人們直接獲得節(jié)能建筑帶來的利益，建筑節(jié)能工作才會全社會開展起來。
      中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
      2005年12月30日
      經(jīng)過精心準備、周密安排和十幾天的辛苦工作，首次全國建筑節(jié)能專項檢查告一段落。剛才各檢查組組長都做了很好的匯報，把基本情況、主要經(jīng)驗和教訓(xùn)，存在的主要問題以及建議都寫得很好，這些材料要匯編成冊，到時候應(yīng)把每個檢查組的成員和組長名字載入冊子，以示負責，也算是激勵。
      這次檢查不僅督察了30個省、自治區(qū)、直轄市，30個省會城市以及5個計劃單列市建設(shè)主管部門的建筑節(jié)能工作情況，也對2003年以后完成設(shè)計的居住建筑和2005年7月1日以后完成設(shè)計的公共建筑施工圖設(shè)計文件進行了檢查，共計抽選了280個項目，發(fā)放了28份執(zhí)法告知書。通過檢查，基本上掌握了全國建筑節(jié)能工作開展的情況和建筑節(jié)能設(shè)計執(zhí)行強制性標準的情況、存在的問題及下一步應(yīng)采取的對策。最重要的是，通過檢查，強化了建筑節(jié)能的督查工作，推進了各地建筑節(jié)能的具體工作和計劃落實，也在群眾中產(chǎn)生了良好的影響。這次檢查時間緊、任務(wù)重、效果好，盡管是首次檢查，沒有經(jīng)驗，但也較好地完成了檢查工作，在此我代表部黨組表示感謝。
      下面結(jié)合這次檢查與建筑節(jié)能工作，談幾點意見：
      一、總體情況
      從匯報情況看，各地對建筑節(jié)能工作重要性認識有了一定提高。特別是進入2005年以來，由于加大了政策法規(guī)、技術(shù)標準、行政監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作的力度，形成了較好的工作局面，也取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在：第一，節(jié)能監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)工作取得進展，相關(guān)部門能夠互相配合、互為聯(lián)動；第二，政策法規(guī)出臺有一定的針對性，工作目標和思路較為明確，管理制度逐步健全；第三，技術(shù)標準相對完善并適合當?shù)氐膶嶋H需要，在設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)中發(fā)揮了較好的作用；第四，各方責任主體的建筑節(jié)能意識有所提高，抽檢的大部分項目能夠執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準；第五，節(jié)能技術(shù)得到了推廣應(yīng)用。如哈爾濱市自2003年以來新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例都在97%以上，遼寧省2004年建成節(jié)能建筑占當年竣工建筑面積的89%，同時，即使在經(jīng)濟欠發(fā)達、人才資源相對匱乏地區(qū)如銀川市，節(jié)能工作也取得了較好的進展。
      二、存在問題
      通過檢查，我們也確實發(fā)現(xiàn)了一些問題，歸納起來有以下幾個方面：
      （一）新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的比例較低。北方地區(qū)建筑節(jié)能的設(shè)計標準從1996年就開始實施了，十年磨一劍，但節(jié)能工作不平衡的情況嚴重存在，省會城市好一些，一般城市差一些；房價高的地區(qū)較好些，房價低的城市就差些；北方地區(qū)執(zhí)行標準起步較早，中部和南方就比較滯后；富裕地方好一些，貧困地區(qū)就相當被動；少數(shù)本來應(yīng)該達到較高標準的地區(qū)，甚至部分冬冷夏熱的城市，建筑節(jié)能執(zhí)行標準的比例也相當?shù)偷?。總體上來說，建筑設(shè)計這一塊把關(guān)不嚴，業(yè)主篡改原來設(shè)計標準的現(xiàn)象較為普遍，設(shè)計圖和施工圖不一樣，陰陽圖紙并不少見。在竣工驗收階段，把節(jié)能列為驗收標準的很少。總之，這次節(jié)能檢查和上次小規(guī)模的專項調(diào)查結(jié)果相同，進一步暴露了存在的問題。
      （二）施工竣工驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴格。從各地檢查情況看，施工驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管成效可分三個等級：一是違法必糾型。目前沒有發(fā)現(xiàn)一個省市達到這個標準，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、糾正一起的城市幾乎還沒有?？梢哉f建筑節(jié)能是執(zhí)法最不力的領(lǐng)域之一。二是殺雞儆猴型。少數(shù)城市，最近一兩年做到了這一點，處理了幾個典型，但還做得很不好。三是偶發(fā)事件型。
      上級要檢查了，再被動或偶爾處理一下違規(guī)事件。最近這一兩年各省才開展這項活動。所以這三個等級中，最低標準也只有部分省市的達到，可見建筑節(jié)能的驗收監(jiān)管環(huán)節(jié)疏漏面很大。昨天，北京市出臺了以住宅為單元的建筑驗收標準，居然還沒有節(jié)能驗收的內(nèi)容，這與國家大政策、大環(huán)境差距非常之大。實際情況表明，建筑節(jié)能還沒有真正深入人心，沒有深入到設(shè)計、施工、驗收、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)和具體操作人員的管理內(nèi)容中，不少執(zhí)法人員本身就是違法的對象，這是一個非常嚴重的問題。
      （三）建筑節(jié)能還缺乏足夠的技術(shù)方面的支撐。這次所檢查地區(qū)都反映節(jié)能的產(chǎn)品、技術(shù)可選擇性不足，節(jié)能設(shè)計的軟件本身質(zhì)量相差很大，檢驗出來的結(jié)果誤差過大。少數(shù)地方對新技術(shù)、新產(chǎn)品存在壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致用戶可選擇性不足，沒有形成競爭的機制，沒有充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。許多基礎(chǔ)工作存在著薄弱的環(huán)節(jié)，培訓(xùn)工作明顯偏弱。推進培訓(xùn)工作，一方面要使執(zhí)法人員認識到自己的職責，另一方面能使被培訓(xùn)對象認識到什么是違法？后果如何？怎么做到依法處罰等等。
      （四）尚未形成良好的建筑節(jié)能的輿論氛圍。各地出臺促進建筑節(jié)能的激勵政策的地方還剛剛起步。對利用墻改基金或其他激勵手段來促進建筑節(jié)能，或者說形成了社會氛圍的地方還只是極少數(shù)。如像上海那樣發(fā)放很簡單的建筑節(jié)能五十問這樣通俗易懂材料的，還只是一兩個地方。開過建筑節(jié)能大會的只是浙江省，這些都反映了一個問題。所以說，傳統(tǒng)的、習慣的、浪費的觀念，冰凍三尺非一日之寒，建筑節(jié)能萬里長征還剛跨出第一步。對既有建筑節(jié)能的改造，農(nóng)村新建建筑的節(jié)能標準，只有極少數(shù)地方，安徽、沈陽注意到了，其他地方基本沒有動，上海出臺了既有建筑的改造，還只是試點，僅限于多層建筑。
      （五）北方地區(qū)熱改滯后，造成了節(jié)能不節(jié)錢。各地節(jié)能建筑的收費管理仍未改革，同北京一樣，建筑節(jié)能了但供熱費用還是按老規(guī)則照收，裝了熱計量表了還照樣按面積收費。科技部的大樓節(jié)能70%，熱能耗是原來的二十分之一，但是收費還是按照原來的1.5萬平方米來計算，這是嚴重不合理的。這就嚴重影響了業(yè)主節(jié)能改造的積極性。沒有任何好處的節(jié)能改造自然難以全面啟動，市場這只無形的手就失效了。
      （六）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。建筑節(jié)能是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會最主要的抓手，也是節(jié)能成效最大的項目，居然沒有一個城市由書記、市長掛帥的，有的省還只有副秘書長能
      開開會，有的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但從來沒有開過一次會議，這是非常嚴重的問題。
      （七）對既有建筑節(jié)能改造缺乏周密的計劃。這些問題都通過我們這次檢查暴露出來了，情況比我們預(yù)計的更加嚴重?，F(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，近期的節(jié)約型社會展覽，所有政治局委員都去了。建筑節(jié)能是最主要的節(jié)能項目，中央也發(fā)了很多文件，開了很多會，“十一五”規(guī)劃把建筑節(jié)能放在重中之重，但是，上面熱下面冷的狀況依然沒有改變。這些問題都必須暴露，成績不說跑不掉的，問題不說不會自行解決。
      三、下一步工作
      問題很明了也很嚴峻，那么如何解決這些問題？我們部成立了資源節(jié)約型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從一個部職能的角度，靠這個小組微薄的力量推動這項任務(wù)，工作量很大，也包括很多方面，今天我只想就節(jié)能檢查工作如何進行，講幾點意見：
      第一，節(jié)能檢查必須作為部、省兩級工作重點，它不是突擊性的，也不是說可有可無的。這正是因為全國十大節(jié)能項目中，我部負責的建筑節(jié)能所占的比例是最高的，占全部節(jié)能任務(wù)的40%以上。我們的目標要到2020年建筑節(jié)能要達到3.51億噸標準煤，幾乎等于其他九大節(jié)能項目節(jié)能效果的總和。
      當前，我國正面臨著建筑業(yè)大發(fā)展的時期，每年的建設(shè)量20億平方米，相當于全球建筑量的近半。從網(wǎng)上資料看，有人稱，中國可能成為全國最大的建筑的浪費國，因為我國人均收入到了這個水平，城市化到了這個程度，經(jīng)濟發(fā)展到了這個階段，最大的消費項目就是住宅和建筑。我國這個時期所建造的建筑是否節(jié)能，不僅關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展，實際上也關(guān)系到全球的氣候變化，世界的可持續(xù)發(fā)展，所以事關(guān)重大，也是資源節(jié)約工作的重中之重。建筑能耗的節(jié)約已經(jīng)成為最大的節(jié)約項目，建筑節(jié)能應(yīng)該成為全社會關(guān)注的焦點。
      從歷史教訓(xùn)和各國的經(jīng)驗來看，推行建筑節(jié)能，行政和市場兩手都要硬，而強制性行政管制是市場機制發(fā)揮作用的起步，必須先行。史實證明，從來沒有一個國家能僅靠用市場之手單獨來成功地推行建筑節(jié)能的，必須用強制性的行政措施，強制性的技術(shù)規(guī)范，強制性的紀律來推行。
      正因為這幾點，從部里來說，必須每年開展一次以上的建筑節(jié)能檢查。各個省廳應(yīng)該每
      年兩次以上。建筑節(jié)能與季節(jié)氣候有關(guān)系，夏天檢查和冬天檢查應(yīng)有不同的項目。
      第二，建筑節(jié)能檢查必須結(jié)合北方地區(qū)的供熱體制改革，要盡快解決節(jié)能不節(jié)錢的問題。供熱體制改革電話電視會議我就講了這個觀點，要進行熱改的專項檢查，跟建筑節(jié)能檢查捆綁在一起，相互強化；南方地區(qū)要結(jié)合既有建筑的改造和新農(nóng)村建設(shè)；中部地區(qū)的新建建筑的節(jié)能規(guī)范也要抓緊落實。沈陽經(jīng)濟發(fā)展相對落后，是老工業(yè)基地，也出臺了新農(nóng)村建筑的節(jié)能規(guī)定，江蘇、浙江就沒有理由不做到這一點。
      第三，建筑節(jié)能檢查工作要扎扎實實地促進全國各地節(jié)能工作的開展。要以上下呼應(yīng)、互動強化的辦法來推進各省市法規(guī)制度的建設(shè)，促進各省市理順墻改與建筑節(jié)能的工作關(guān)系，促使各省市把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作有機地結(jié)合起來，缺水地區(qū)的建筑中水回用，我部早就出臺了強制性規(guī)范，但是執(zhí)行的很少。要推進各地嚴格執(zhí)行獎罰制度，對違反節(jié)能法規(guī)的人與事要及時查處。檢查工作還要促進節(jié)能檢查的效能，要檢查各個省廳發(fā)放了多少個執(zhí)法告知書，處罰了多少個違法的設(shè)計、施工單位，要統(tǒng)計。從來沒有處罰過的，要重點檢查，從來沒有處罰過的，就處罰省廳領(lǐng)導(dǎo)。這一點我們要吸取環(huán)保局教訓(xùn)，工作方法上就是要這樣做，你沒有盡到責任，檢查不嚴格，那就只好換崗。建設(shè)廳長也一樣，如果你從來不對下面檢查，十年了，居然沒有開出一個罰單，自身就應(yīng)受處罰。原來部里的文件很清楚的，違規(guī)的單位罰款五十萬，降低資質(zhì)，但實際上沒有一個單位受罰的，也沒有一個單位的資質(zhì)降級，全是平步青云升資質(zhì)，部令變廢紙，不節(jié)能的建筑才“蔚然成風”。所以，以后檢查組下去，一定要嚴肅執(zhí)法，不開執(zhí)法告知書的就不是好的檢查組，當然也不是說開得越多越好。建設(shè)部的檢查組執(zhí)法告知書都不開，對下面是什么影響？不成了豆腐檢查組了？不讓你檢查的項目更要去檢查，部里的檢查組，檢查的項目應(yīng)該沒有禁區(qū)。節(jié)能檢查還要推進地方立法，形成閉合的監(jiān)管機制，從設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收、備案，都要閉合管理，相互制約。
      第四，建筑節(jié)能的檢查工作要推進節(jié)能工作的創(chuàng)新和宣傳培訓(xùn)工作。因為我們國家之大，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土建筑的節(jié)能方式、途徑之豐富，不是我們現(xiàn)有建筑節(jié)能的標準規(guī)范所能概括的。世界發(fā)達的國家都是先搞節(jié)能建筑，后來發(fā)現(xiàn)節(jié)能建筑并不利于居住健康，與生態(tài)和環(huán)保也有不一致的地方，所以后來興起的綠色建筑就涵蓋了節(jié)能建筑，不少國家對原先的節(jié)能建筑進行了第二次改造，因此造成了巨大的浪費。這些都是經(jīng)驗教訓(xùn)，我國推行建筑節(jié)能一開始就應(yīng)該貫徹“兩個跨越”的方針，第一個跨越指的是目標跨越，第一步到2010年實現(xiàn)節(jié)能50%的標準，第二步到2020年實現(xiàn)65%的建筑節(jié)能標準；第二個跨越是建筑節(jié)能模式的跨越，一般的節(jié)能建筑和綠色建筑要并行，不能像發(fā)達國家那樣搞二次改造。綠色建筑也要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土建筑中吸取大量的養(yǎng)料來豐富自己。所以節(jié)能的創(chuàng)新舉措要設(shè)計得更加科學，要在吸收傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑、豐富成果的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)造。比如黃土高坡上的窯洞，只要加上通風那就是最好的綠色建筑、節(jié)能建筑;徽派建筑，有許多東西，利用地熱能，百年前就用了，加以發(fā)揮就非常好。這些傳統(tǒng)的節(jié)能辦法用錢最省，效果最好。要在繼承歷史成就和借鑒國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上大力進行技術(shù)創(chuàng)新。另一方面建筑節(jié)能檢查要推動節(jié)能，成熟的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣運用，要打破這方面的市場壟斷。第三方面，也要在這方面打假，節(jié)能技術(shù)方面的李鬼也不少。所以我們決定每年3月28日把國內(nèi)外的廠家聚集在一起，進行節(jié)能建筑、綠色建筑產(chǎn)品的大交流，就是為了推動這方面的技術(shù)創(chuàng)新。
      第五，建筑節(jié)能檢查的結(jié)果必須與對城市政府的獎勵和各種榮譽稱號掛起鉤來。節(jié)水型城市、生態(tài)園林城市、人居獎，建筑評比方面的魯班獎、詹天佑獎等，評先進等都要和建筑節(jié)能掛鉤，凡是建筑節(jié)能工作不重視，推行不力的，實際效果比較差的，在全國是落后的，我們就要考慮這些榮譽都不應(yīng)該給。而且建筑節(jié)能工作，政府應(yīng)將公共建筑、經(jīng)濟適用房領(lǐng)域作為重點，抓兩頭來推動中間的工作。凡是公共財政補貼的建筑，都應(yīng)是節(jié)能建筑。如果政府建筑自身是“能源殺手”，號召百姓節(jié)能就缺乏感召力。
      第六，節(jié)能檢查工作自身也需要進一步的改善。節(jié)能“風暴”始發(fā)于節(jié)能檢查，如果節(jié)能檢查都沒有威力，強制性推行建筑節(jié)能工作就成了空話。具體改善的環(huán)節(jié)：
      一是檢查項目的設(shè)計要更加合理。二是檢查的方法要更科學，要暗訪為主，評比要與平時的數(shù)據(jù)積累結(jié)合起來。三是檢查結(jié)果的宣傳要更廣泛，檢查組本身就是個宣傳動員組。四是檢查的措施，處罰的措施要更嚴厲。執(zhí)法通告書、批評意見、處罰意見，通報時都得登上去。我們許多檢查工作有頭無尾，虎頭鼠尾的壞榜樣不少。但節(jié)能執(zhí)法檢查一定要有始有終，要一浪高過一浪。五是監(jiān)督要更有效。檢查本身也要提高效率。節(jié)能檢查本身也要講究效能和節(jié)能。全國那么多高級工程技術(shù)人員、司局長帶頭參與檢查，地方那么重視，節(jié)能檢查自身不提高效能也是一種浪費。
      所以，希望通過這六項工作，真正通過扎實的節(jié)能檢查，進一步掀起全國建筑節(jié)能的風暴，使建筑節(jié)能工作更加持久的開展下去，進一步推進全國十大節(jié)能項目的首要重點工作落
      實，努力完成黨中央國務(wù)院交給我們的任務(wù)。
      謝謝大家。
      二○○五年十二月三十日
      2011年建筑節(jié)能工作情況匯報
      萊蕪市人民政府（2011年12月7日）
      各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：
      按照全省建筑節(jié)能執(zhí)法檢查通知要求，現(xiàn)將我市建筑節(jié)能工作進展情況作以下簡要匯報，不當之處，請批評指正。
      一、基本情況
      近年來，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)和大力幫助下，我市認真貫徹落實國家、省關(guān)于加強建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的總體部署，結(jié)合本市實際，全力抓好新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生資源應(yīng)用、新型墻體材料推廣、供熱計量改革等重點工作，促進了建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作的健
      康發(fā)展。新建建筑節(jié)能方面，2011年新開工面積125.15萬平方米，竣工面積31.49萬平方米，市、區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)全部推行新建建筑節(jié)能強制性標準，施工階段節(jié)能達標率達到98%，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)節(jié)能達標率達到85%，其中新城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)工程節(jié)能達標率100%。既有建筑節(jié)能改造方面，居住建筑落實項目11個，建筑面積22.68萬平方米，完成項目6個，建筑面積8.08萬平方米，正在施工項目2個，建筑面積9.4萬平方米，2012年計劃開工項目7個，建筑面積18.82萬平方米。公共建筑節(jié)能改造落實項目4個，建筑面積5.29萬平方米，其中兩個工程項目已竣工，年底可完成省分配我市5萬平方米公建改造任務(wù)?？稍偕Y源應(yīng)用方面，落實太陽能光熱建筑一體化項目16個，建筑面積51.8萬平方米，地源熱泵項目3個，建筑面積26萬平方米，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具10萬盞。新型墻材應(yīng)用方面，發(fā)展新型墻材生產(chǎn)廠家21家，年生產(chǎn)能力達7.3億標磚，累計節(jié)地5600畝，減排CO237.7萬噸，減排SO21.5萬噸。供熱計量改革方面，全市具備供熱計量條件的建筑面積240萬平方米，共安裝供熱計量裝臵11000多套。城市總供熱面積420萬平方米，其中公共建筑120萬平方米，居住建筑300萬平方米，累計實施居住建筑供熱計量收費
      面積96萬平方米，供熱計量收費面積占居住建筑供熱面積的32%。
      二、主要工作措施
      （一）創(chuàng)新制度，扎實開展新建建筑節(jié)能工作。一是進一步鞏固“十一五”禁實成果。市建設(shè)、監(jiān)察、公安、國土、執(zhí)法等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止生產(chǎn)、運輸、使用粘土磚的通知》，從源頭、運輸、使用三個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，有效遏制了實心粘土磚的反彈。二是進一步加強新建建筑節(jié)能管理。在原有設(shè)計-審圖-施工-竣驗閉合管理機制的基礎(chǔ)上，將節(jié)能審查關(guān)口進一步前移，在規(guī)劃設(shè)計方案階段和初步設(shè)計審查階段加入節(jié)能專項審查，對節(jié)能審查通不過的，規(guī)劃部門不予批復(fù)規(guī)劃設(shè)計方案，建設(shè)部門不予通過初步設(shè)計審查。三是進一步規(guī)范了建筑節(jié)能市場秩序。圍繞建立建筑節(jié)能市場準入制度，印發(fā)了《關(guān)于加強建筑節(jié)能工程施工管理的通知》，明確規(guī)定：從今年6月1日開始，凡是從事外墻外保溫工程的，必須具備外墻外保溫施工資質(zhì)。同時加強建筑節(jié)能施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，市質(zhì)監(jiān)部門實施了節(jié)能樣板房制度，在施工前，施工單位編制專項施工組織設(shè)計，做出示范樣板，經(jīng)查驗合格后方可大面積施工。四是加大安全管理和節(jié)能信息公示力度。為做好節(jié)能現(xiàn)場安全管理，建管部門不定期開展施工
      機具安全檢查，對外墻保溫施工使用的吊籠、鋼絲繩等進行檢查，對存在安全隱患的，及時停工整頓。為做好保溫材料防火安全管理，我們從設(shè)計階段入手，要求設(shè)計單位和施工圖審查中心嚴格把關(guān)，從嚴選用防火保溫材料。同時，為貫徹落實公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的外墻保溫工程質(zhì)量與消防安全問題專項整治工作，市公安、建設(shè)部門聯(lián)合印發(fā)了《全市建筑外墻保溫材料消防安全專項整治工作方案》，對在建及已竣工工程進行了全面普查，對外墻保溫材料封堵不嚴，防護層脫落、開裂，保溫材料裸露的，要求立即整改，已發(fā)放整改通知書16份，并已對采用易燃、可燃保溫材料的外墻外保溫工程登記造冊。積極落實節(jié)能信息公示制度，施工現(xiàn)場設(shè)立節(jié)能信息公示牌，與“六牌兩圖”一并放在顯著位臵，并在售樓處、購房合同及住宅質(zhì)量保證書和使用說明書中進行公示。
      （二）重點突破，全面推進既有居住建筑節(jié)能改造工作。7月7日省政府在威海召開全省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會議以后，市政府高度重視，就如何貫徹落實威海會議精神在政府常務(wù)會議上進行了專門研究。8月11日，市政府召開了全市建筑節(jié)能改造與供熱計量改革工作會議。會上印發(fā)了《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于加快推進“十二五”期間既有居住建筑供熱計量及節(jié)能
      改造工作的通知》，《通知》明確提出了“五年任務(wù)三年完成”即三年完成50萬平方米改造任務(wù)。并對既有居住建筑節(jié)能改造資金籌集作了規(guī)定：除國家、省獎勵資金外，市里按中央獎勵資金45元/平方米進行1：1配套；熱力公司每平方米承擔10元；受益居民每平方米承擔20元；缺口資金約25元/㎡由原產(chǎn)權(quán)單位承擔。除此之外，與各區(qū)政府簽訂了目標責任書，列入市政府對各區(qū)政府目標考核體系，進一步明確了責任。具體工作中，一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管市長任組長，發(fā)改、財政、建設(shè)、物價、節(jié)能等部門主要負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的職責，各級建設(shè)主管部門負責組織選取項目，加強對改造工程的全過程監(jiān)管；各級財政部門加強對國家獎勵資金及市、區(qū)配套資金的監(jiān)管，確保各級配套資金足額到位、安全使用；市發(fā)改、物價部門負責測定現(xiàn)行熱價的成本并研究制訂供熱計量收費方法標準，確保實行按用熱量計價收費。二是開展調(diào)查摸底。市直部門及各區(qū)抽調(diào)專門人員組成了工作班子，實施分片包干，對全市集中供熱小區(qū)的既有建筑進行了再調(diào)查、再落實，明確了“十二五”節(jié)能改造工作規(guī)劃，提出了“全面摸排、精心選取、重點突破”的工作思路，特別是要抓重點、抓大項目，要求市直抓好幾個
      機關(guān)生活區(qū)，鋼城區(qū)要突破萊鋼金鼎等重點項目，為提前完成既改工作做好準備。三是實施公開招標。既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造是關(guān)系民生的重要工作，我們堅持以人為本，認真選取項目，在方案制定、圖紙設(shè)計、招標造價過程中實施全過程跟蹤服務(wù)，在施工隊伍的選擇上全部實行公開招標，選取有資質(zhì)的隊伍進行施工。四是加強調(diào)度督查。制定了《既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程督查督辦責任分工》，成立了由有關(guān)單位負責人和業(yè)內(nèi)專家組成的既改工作督導(dǎo)組和專家組,對全市及各區(qū)目標完成情況進行督導(dǎo)和指導(dǎo),及時掌握既改進展情況，準確把握項目改造方法，對改造項目進行技術(shù)指導(dǎo)，及時解決改造過程中出現(xiàn)的突出問題，確保工程改造符合技術(shù)導(dǎo)則和改造方案要求。對改造工程的進度實行一周一報制度，對兩次上報中無實質(zhì)性進展的項目，督導(dǎo)負責人到現(xiàn)場進行督促落實，對一月無實質(zhì)性進展的項目，追究督導(dǎo)負責人和相關(guān)責任人的責任。
      （三）試點先行，全力抓好節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和公共建筑節(jié)能改造。一是深入開展了機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計和能源審計工作。市建設(shè)、經(jīng)信、機關(guān)事務(wù)管理局三部門聯(lián)合下發(fā)了《萊蕪市關(guān)于組織開展機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計的通知》文件，明確了統(tǒng)
      計范圍、統(tǒng)計方法及有關(guān)要求，細化了各部門的職責。并于2011年5月10日完成了國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、錄入報送及統(tǒng)計分析工作。7月底，完成了20多萬平方米機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計工作，為確定我市公共建筑能耗路線，識別高耗能建筑，制定我市公共建筑能耗限額和節(jié)能改造方案奠定了良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我市以建設(shè)大廈作為節(jié)能監(jiān)測試點示范工程，制定了《建設(shè)大廈動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)實施方案》，該方案已通過了省廳的審核，近期將組織實施。編制完成了《公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)實施方案》，待省廳批準后，即可開展市級數(shù)據(jù)中心和監(jiān)測平臺建設(shè)工作。二是加強人才培養(yǎng)和能源審計機構(gòu)建設(shè)。組織我市能源審計人員參加了省廳的能源審計培訓(xùn)，認真學習了公共建筑監(jiān)測方面的技術(shù)、規(guī)范，并形成了我市能源審計操作體系。同時，山東力創(chuàng)科技有限公司作為我市第一家能源審計機構(gòu)，已通過省廳認定，為下一步我市能源審計及公建節(jié)能改造提供了技術(shù)保障。三是積極開展公共建筑節(jié)能改造。根據(jù)我市公共建筑能耗審計情況，我們編制了《十二五公共建筑節(jié)能改造規(guī)劃》及《萊蕪市公共建筑節(jié)能改造方案》，對我市公共建筑節(jié)能改造的方法、步驟、內(nèi)容等進行了詳細 的規(guī)定，為全面完成5萬平方米公建節(jié)能改造任務(wù)開展打下了基礎(chǔ)。
      （四）加強調(diào)度，積極推行可再生資源應(yīng)用。省政府《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》下發(fā)后，我們結(jié)合實際，出臺了《關(guān)于實施太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化的通知》，要求全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的在建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和供應(yīng)熱水的公共建筑以及醫(yī)院、學校、賓館、洗浴場等公共建筑中的熱水消耗大戶，必須同步安裝應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并從設(shè)計、施工圖審查、施工與驗收四個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。為切實將這項工作落到實處，還出臺了《關(guān)于實行太陽能光熱建筑一體化月調(diào)度制度的通知》，嚴格按照規(guī)定，一月一調(diào)度，一月一總結(jié)。今年，又按照省下達的任務(wù)，認真落實應(yīng)用項目，加快組織工程建設(shè)，實行太陽能光熱系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。地源熱泵利用方面，制訂了《萊蕪市關(guān)于建設(shè)低碳示范社區(qū)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合新城鎮(zhèn)、新社區(qū)工程建設(shè)進行了重點推廣，解決了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)配套問題。
      （五）完善政策，穩(wěn)步推進供熱計量改革工作。一是加強新建建筑供熱計量監(jiān)管。根據(jù)國家、省有關(guān)文件要求，制定了《關(guān)于加強供熱工程管理推進供熱計量改革工
       
      
    
      

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