第一篇：“兩委”換屆講話

袁勝利同志

在湯泉鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆工作動(dòng)員會(huì)上的講 話

（2012 年1 月5 日）

同志們：

今天把大家集合上來(lái)，目的是貫徹落實(shí)遵化市委的安排部署，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆工作進(jìn)行安排部署。剛才，趙書記宣讀了我鄉(xiāng)《農(nóng)村“兩委”換屆工作實(shí)施方案》和《遵化市委組織部關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆村干部職數(shù)配備和補(bǔ)貼待遇的暫行規(guī)定》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收，結(jié)合各村實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要提高思想認(rèn)識(shí)，務(wù)必引起高度重視。以農(nóng)村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，是黨在農(nóng)村全部工作和整體戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。搞好農(nóng)村“兩委”換屆，抓好村級(jí)組織建設(shè)，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要政治和組織保障。對(duì)于農(nóng)村“兩委”換屆工作，省委、唐山市委和我市市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記張慶黎、省委副書記趙勇、唐山市委書記王雪峰、我市市委書記趙山等領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出批示，趙勇書記指出，這項(xiàng)工作怎么重視都不為過(guò)，可見(jiàn)農(nóng)村“兩委”換屆工作的重要性。各村要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，專心致志做好農(nóng)村“兩委”換屆工作。

第一，搞好農(nóng)村“兩委”換屆工作，是建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化和實(shí)現(xiàn)溫泉古鄉(xiāng)、和諧湯泉的重要保證。市五次黨代會(huì)提出了建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化的奮斗目標(biāo)，能不能把黨代會(huì)精神落實(shí)到農(nóng)村，能不能實(shí)現(xiàn)我們湯泉提出的溫泉古鄉(xiāng)、和諧湯泉的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要看村“兩委”班子有沒(méi)有一個(gè)能干的帶頭人，班子的整體戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。這給農(nóng)村的發(fā)展提出了許多新課題，給農(nóng)村基層組織帶來(lái)了許多新挑戰(zhàn)。一些困難村和亂村各有各的原因，但是發(fā)展快、發(fā)展好的村有一條是共同的，就是有一個(gè)好帶頭人、有一個(gè)好班子。通過(guò)這次換屆，把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，是保證黨代會(huì)精神真正落實(shí)到農(nóng)村、落實(shí)到基層的一個(gè)重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)溫泉古鄉(xiāng)、和諧湯泉奮斗目標(biāo)的根本保證。

第二，搞好農(nóng)村“兩委”換屆工作，是提高村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的迫切需要。農(nóng)村“兩委”班子的素質(zhì)和能力，直接關(guān)系一個(gè)村的發(fā)展和命運(yùn)，也直接關(guān)系黨和政府在群眾中的形象。從我鄉(xiāng)過(guò)來(lái)的情況看，村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子總體是好的，確實(shí)有連任或累計(jì)任職十幾年、二十幾年擔(dān)任黨支部書記或村主任或兩委委員的村干部，有一批能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的好帶頭人，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。反思我們有些村之所以窮，之所以亂，最根本的原因在于沒(méi)有選好帶頭人。在群眾的眼中，對(duì)村干部的印象是最直接的，如果我們選不好帶頭人，老百姓不會(huì)說(shuō)這個(gè)人如何，而是認(rèn)為黨員干部就是這個(gè)樣子，對(duì)黨和政府的形象會(huì)有很大影響，對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，現(xiàn)在村級(jí)班子在個(gè)別村也存在年齡偏大、文化水平偏低、能力素質(zhì)偏弱的問(wèn)題，尤其是面對(duì)新形勢(shì)、新要求，一些村級(jí)班子和干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，缺乏做群眾工作的基本功，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作能力與形勢(shì)要求還不相適應(yīng)，甚至還有個(gè)別村的干部自以為是，不能同黨委政府保持高度一致。這些村干部要有危機(jī)意識(shí)，如果你再不上位，再不努力提高工作水平，你將失去鄉(xiāng)黨委政府和基層黨員群眾對(duì)你的基本信任，到頭來(lái)只能搬起自己的石頭砸自己的腳。我們希望要以這次換屆為契機(jī)，把那些政治上堅(jiān)定，保證黨委政府政令暢通，肯干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，把村級(jí)班子建成堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿活力和希望的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第三，搞好農(nóng)村“兩委”換屆工作，是健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村“兩委”換屆是黨內(nèi)基層民主和人民民主最廣泛、最生動(dòng)的實(shí)踐。換屆的過(guò)程，也是保障黨員、村民民主權(quán)利的過(guò)程，是宣傳落實(shí)基層民主和村民自治法律、法規(guī)、政策的過(guò)程，是提高基層黨員群眾實(shí)踐民主能力的過(guò)程。有人對(duì)從素質(zhì)較低的農(nóng)

民、最基層的農(nóng)村，推進(jìn)最高形式的民主政治，存在模糊認(rèn)識(shí)。但必須看到，這是我國(guó)推進(jìn)民主政治建設(shè)的方向，是不可逆轉(zhuǎn)的，主流是正確的、健康的，必須順勢(shì)而為，在實(shí)踐中積極探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、研究新辦法、解決新問(wèn)題，真正使基層民主政治成為更加科學(xué)、更加健康、更加完善的政治制度，在治國(guó)理政方面發(fā)揮積極作用；真正把這次換屆當(dāng)成一次民主的實(shí)踐，在形成民主機(jī)制、完善民主機(jī)制上都要有新的進(jìn)步、新的發(fā)展、新的積累。

第四，搞好農(nóng)村“兩委”換屆工作，是造福農(nóng)民群眾、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。立黨為公、執(zhí)政為民是我黨的根本宗旨，是我黨的根本執(zhí)政理念。我們要建設(shè)寬裕型小康社會(huì)，農(nóng)村是難點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村“兩委”在第一線直接為群眾服務(wù)，我們解決民生問(wèn)題、群眾困難、為民造福，關(guān)鍵要靠農(nóng)村“兩委”班子成員、靠基層每一名黨員。在換屆過(guò)程中，要真正把那些具備為民之心、富民之能、安民之策、愛(ài)民之德的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，這樣才能合民情、得民心、順民意，贏得群眾信任，才能更好地為人民群眾謀幸福?？傊r(nóng)村“兩委”換屆工作帶有根本性、基礎(chǔ)性、全局性。說(shuō)它帶有根本性，是因?yàn)檫@件事情牽一發(fā)而動(dòng)全身，通過(guò)換屆選出一個(gè)好班子，就能讓一個(gè)村順利發(fā)展三年、保持穩(wěn)定三年。說(shuō)它具有基礎(chǔ)性，是因?yàn)槿魏喂ぷ髟谵r(nóng)村的落實(shí)，都取決于“兩委”班子強(qiáng)不強(qiáng)，這是一項(xiàng)打

基礎(chǔ)的工作。說(shuō)它帶有全局性，是因?yàn)榘堰@件事情做好了，我們會(huì)收到事半功倍的效果。我們說(shuō)“講政治、抓關(guān)鍵”，這就是“關(guān)鍵”。如果這個(gè)時(shí)候隨隨便便走了過(guò)場(chǎng)，將來(lái)一定會(huì)加倍“還賬”。所以，各村一定要對(duì)換屆工作早謀劃、早部署、早行動(dòng)，把功夫下足，把我們的兩委干部充實(shí)好、調(diào)整好。

二、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)精心組織。農(nóng)村“兩委”換屆工作，政策性強(qiáng)、程序和環(huán)節(jié)多。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一起來(lái)、貫穿始終，確保換屆工作順利進(jìn)行，取得預(yù)期效果?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，要突出抓好五方面工作。

第一，準(zhǔn)備工作務(wù)必充分。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要深入研究，把握形勢(shì)。這次農(nóng)村“兩委”換屆，形勢(shì)較為復(fù)雜，給換屆帶來(lái)了一些不利因素。從政策層面看，有許多新規(guī)定。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》對(duì)選民登記、婦女成員推選、大學(xué)生村官參選等方面，提出了許多新要求。從群眾層面看，民主意識(shí)在增強(qiáng)?，F(xiàn)在，群眾的政策水平、法律意識(shí)、民主要求越來(lái)越強(qiáng)，積極參選的熱情進(jìn)一步高漲。從操作層面看，難度在加大。過(guò)去的形勢(shì)是因?yàn)楣べY待遇低，大家不愿意當(dāng)村干部，很多村選不出村班子?，F(xiàn)在，隨著“一定三有”制度的落實(shí)、在村干部中招錄公務(wù)員等政策的出臺(tái)，大家都想進(jìn)入農(nóng)村“兩委”，在

貧困村當(dāng)干部每年有萬(wàn)元左右的收入，在有資源的村可能還存在深層原因，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。同時(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段層出不窮，賄選、罷選、宗族派性甚至是黑惡勢(shì)力的干擾，給我們帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。大家一定要對(duì)這些新形勢(shì)、新問(wèn)題進(jìn)行深入研究，既不能盲目樂(lè)觀，又不能有畏難情緒，都要敢于面對(duì)困難，克服通常觀念，主動(dòng)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)把這項(xiàng)工作完成好。二要搞好審計(jì)，理清帳目。理清農(nóng)村帳目是確保換屆有序進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是省市提出的明確要求。歷來(lái)?yè)Q屆引發(fā)信訪大多數(shù)與帳目不清有關(guān)。鄉(xiāng)黨委、政府是審計(jì)工作的主體，我們將組織專門力量，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村“兩委”干部進(jìn)行任期離任審計(jì)，重點(diǎn)要放在不服從黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、不配合黨委政府工作或群眾反映問(wèn)題較多的村。凡審計(jì)后再出現(xiàn)的債務(wù)或開(kāi)支，誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)。三要抓好培訓(xùn)，精通業(yè)務(wù)。選舉工作是一項(xiàng)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的工作，往往是一講即懂，一馬虎就錯(cuò)。因此，必須抓好培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)精通、政策貫通。農(nóng)村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員，要先學(xué)一步、深學(xué)一層，熟練掌握換屆相關(guān)政策法規(guī)。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、下發(fā)明白紙等形式，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，讓大家都能熟練掌握選舉工作的法律法規(guī)和操作程序。要通過(guò)層層培訓(xùn)，努力做到政策傳達(dá)無(wú)誤、工作布臵無(wú)誤、村內(nèi)選舉操作無(wú)誤。

第二，落實(shí)規(guī)定務(wù)必嚴(yán)格。要堅(jiān)持依法辦事、依規(guī)操作。

一要嚴(yán)格干部職數(shù)。根據(jù)省“兩辦”《通知》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，本著班子健全、精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)村黨員數(shù)量、人口規(guī)模和工作量大小，市委對(duì)村“兩委”班子成員職數(shù)做出了規(guī)定，即，除“兩個(gè)聯(lián)建”的村外，所有村的“兩委”干部職數(shù)為3—7人，剛才趙書記宣讀的《暫行規(guī)定》中已經(jīng)詳細(xì)說(shuō)明。各村要嚴(yán)格按照職數(shù)要求進(jìn)行選舉，凡超過(guò)職數(shù)的村干部不列入市財(cái)政固定補(bǔ)貼范圍，鄉(xiāng)政府不給補(bǔ)貼，只能靠村自籌。同時(shí)，這次換屆要求，大學(xué)生村官要通過(guò)選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記或村委會(huì)主任、副主任，不受職數(shù)限制，這是一項(xiàng)硬性指標(biāo)，必須確保完成。二要嚴(yán)格候選人任職條件。農(nóng)村“兩委”干部要嚴(yán)格按照省“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)推選，村黨支部書記選拔要堅(jiān)持“五個(gè)注重”，真正把那些政治素質(zhì)好，群眾威信高、領(lǐng)富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才，推選為農(nóng)村“兩委”負(fù)責(zé)人。推選候選人是整個(gè)換屆選舉的關(guān)鍵點(diǎn)，各村要通過(guò)多種形式廣泛宣傳，將“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)深入民心，把好選人第一關(guān)。三要嚴(yán)格貫徹優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進(jìn)入農(nóng)村“兩委”的要求。鼓勵(lì)大學(xué)生村官和農(nóng)村好青年競(jìng)選農(nóng)村“兩委”負(fù)責(zé)人，把培養(yǎng)成熟的推選上村領(lǐng)導(dǎo)崗位。鑒于這次村婦代會(huì)換屆與村“兩委”換屆同步進(jìn)行，要注重選拔女干部進(jìn)入“兩委”班子，提高婦女干部在村“兩委”干部中的比例。需要強(qiáng)調(diào)的是，按照省市要求，村委會(huì)成員中必須有婦女同志，這次試行女性候選人“定位”產(chǎn)生制度，一定要組織好、落實(shí)好。

第三，組織選舉務(wù)必規(guī)范。重點(diǎn)要把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一要把好選舉委員會(huì)推選關(guān)。選舉委員會(huì)是村級(jí)組織選舉的主持者，事關(guān)整個(gè)換屆選舉工作的進(jìn)程和質(zhì)量。以往換屆的經(jīng)驗(yàn)表明，村黨支部成員進(jìn)入村民選舉委員會(huì)，尤其是把黨支部書記推選為選舉委員會(huì)主任，黨支部領(lǐng)導(dǎo)到位、發(fā)揮作用到位，換屆工作就能有序進(jìn)行。因此，村黨支部要在村委會(huì)換屆中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村黨支部成員按照規(guī)定推選程序進(jìn)入村民選舉委員會(huì)，尤其是把黨支部書記推選為選舉委員會(huì)主任，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，在提名確定候選人、組織投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好思想工作，把握正確方向，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，抵制各種違法違規(guī)行為。二要把好選民登記關(guān)。選民登記是擴(kuò)大基層民主，保證群眾選舉權(quán)的最基本環(huán)節(jié)，也是最容易產(chǎn)生糾紛、激化矛盾的環(huán)節(jié)。各村要切實(shí)做好戶籍信息整理、統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)新修訂的《村委會(huì)組織法》有關(guān)選民登記的新要求，查清人數(shù)，準(zhǔn)確登記，確保不錯(cuò)登、不漏登、不重登。以往換屆，有的村為了某些人能夠順利當(dāng)選，把本應(yīng)該登記的群眾故意排斥在外，剝奪了人家的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是違法行為，必須杜絕這類問(wèn)題發(fā)生。對(duì)登記好的選民名單，要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)予以公布，接受群眾監(jiān)督。三要把好黨員群眾民主推薦關(guān)。在村黨支部

換屆選舉中，要堅(jiān)持和完善“兩推一選”辦法，組織黨員對(duì)村黨支部班子人選進(jìn)行認(rèn)真醞釀?dòng)懻?，充分尊重全體黨員意愿，并動(dòng)員和組織群眾積極參與推薦，確保候選人擁有廣泛的民意基礎(chǔ)。四要把好選舉日投票關(guān)。選舉日投票，是整個(gè)換屆選舉的核心環(huán)節(jié)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。要按照《方案》中規(guī)定的會(huì)議程序和要求，嚴(yán)密組織實(shí)施。要依法嚴(yán)格辦理委托票手續(xù)，嚴(yán)禁投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。五要把好承諾關(guān)。省、市要求，這次換屆產(chǎn)生的候選人，要實(shí)行“三項(xiàng)承諾”制度，即競(jìng)職承諾、履職承諾、辭職承諾。從以往換屆的經(jīng)驗(yàn)看，個(gè)別村一些盲目許諾、競(jìng)選動(dòng)機(jī)不純的人當(dāng)選為村干部，這些村干部為了承諾兌現(xiàn)，胡亂決策，違規(guī)辦事，造成了非常惡劣的影響。這次換屆，鄉(xiāng)黨委政府將對(duì)競(jìng)選人的三項(xiàng)承諾內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，各村特別要注意引導(dǎo)競(jìng)選人結(jié)合黨員群眾的建議，把未來(lái)三年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、新民居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃謀劃好、制定好，鄉(xiāng)黨委政府將逐一與競(jìng)選人簽訂競(jìng)職、履職和辭職承諾書，承諾內(nèi)容必須符合村情民意，符合國(guó)家、集體利益，決不能出現(xiàn)違反黨紀(jì)國(guó)法、違背群眾意愿盲目許諾的現(xiàn)象。

第四，紀(jì)律執(zhí)行務(wù)必嚴(yán)格。一要強(qiáng)化思想教育，讓參選人不愿拉票賄選。各村要采取多種方式，廣泛宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的各項(xiàng)紀(jì)律要求，做到家喻戶曉。省紀(jì)委、省委組織部等部門制定了嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作的“十條禁令”，近期將下發(fā)到村，各村要做好學(xué)習(xí)宣傳工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)選人員的教育，鄉(xiāng)黨委還要與競(jìng)選人員集體談話和個(gè)別談話。二要強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，讓參選人無(wú)處拉票賄選。各村要建立監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，并由專人負(fù)責(zé)受理；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、選情復(fù)雜的村，要重點(diǎn)監(jiān)督。三要強(qiáng)化查處工作，讓參選人不敢拉票賄選。農(nóng)村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和各村對(duì)違反換屆紀(jì)律“十條禁令”行為的舉報(bào)，凡線索清楚、內(nèi)容具體的，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦。要責(zé)任到人，明確出查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，查核結(jié)果報(bào)告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名。要加大查處和打擊力度，對(duì)拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對(duì)各種非法勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊，確保換屆當(dāng)中風(fēng)清氣正。

第五，信訪工作務(wù)必重視。這次換屆，群眾的民主意識(shí)更強(qiáng)，村干部崗位吸引力更大。越是這樣越容易引起信訪。為確保有序穩(wěn)妥換屆，要做好三個(gè)方面：一是各村黨支部和換屆選舉委員成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握“兩委”換屆選舉政策和方法步驟，當(dāng)好明白人，確保在政策和程序方面不出任何問(wèn)題。二是依法依規(guī)地耐心解答群眾反映的各類問(wèn)題，控制反映人的情緒，不要激化矛盾，引起不必要的信訪麻煩，實(shí)在不聽(tīng)解釋的，要引導(dǎo)詢問(wèn)市鄉(xiāng)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室依法解答。三是追究相關(guān)人員責(zé)任。鄉(xiāng)包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部尤其是換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員要認(rèn)真接待黨員群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)黨員和群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真研究，慎重答復(fù)，妥善處理，決不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。對(duì)處理來(lái)信來(lái)訪不當(dāng)、壓制打擊上訪人，以及信息上報(bào)不及時(shí)、輿情監(jiān)控不到位的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)那些挑動(dòng)上訪鬧事、不積極協(xié)調(diào)解決群眾反映問(wèn)題的村干部要嚴(yán)肅處理。

三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作政治性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣，能否把這項(xiàng)工作做好，是對(duì)各包片領(lǐng)導(dǎo)工作水平和執(zhí)政能力的直接檢驗(yàn)，也是對(duì)在座的黨支部書記和村主任的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各村要把換屆選舉作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，精心組織，周密安排，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

鄉(xiāng)直各部門要在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通，相互協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。組織員辦和民政辦要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的研究和指導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題搞好預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地提出解決辦法；宣傳辦要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為搞好換屆工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；紀(jì)檢、綜治、公安、法院、司法等部門要加大執(zhí)法力度，依法打擊處臵換屆選舉中出現(xiàn)的各類違紀(jì)違法行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各村一定要精心安排、周密部署，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)、深入細(xì)致的工作，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為建設(shè)溫泉古鄉(xiāng)、和諧湯泉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！

謝謝大家！

第二篇：兩委換屆動(dòng)員講話

兩委換屆動(dòng)員講話

同志們：

社區(qū)“兩委”換屆工作是城鄉(xiāng)基層政治生活的一件大事，關(guān)乎基層政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局，大家要高度重視，堅(jiān)定信心，牢記責(zé)任，相信群眾，敢于擔(dān)當(dāng)，注重方法，確保換屆選舉圓滿成功。要配出好班子，選出好領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)出好風(fēng)氣，理出好思路，嚴(yán)格守底線，出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人實(shí)行“一票否決”。我們一定要按照中央和省委、市委、縣委要求，扎實(shí)做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，確保取得圓滿成功。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)“兩委”換屆工作的責(zé)任感和使命感

此次祥興社區(qū)“兩委”換屆選舉工作將按照：先社區(qū)黨組織，后社區(qū)（居民）委員會(huì)的順序進(jìn)行，時(shí)間緊，任務(wù)重。能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。一定要高度重視，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和省、市、縣委部署上來(lái)。

二、把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)“兩委”換屆全過(guò)程，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)

在這次社區(qū)“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉實(shí)現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的 “四好”目標(biāo)。

(一)樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會(huì)風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人。要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，要提高社區(qū)“兩委”成員交叉任職比例，推動(dòng)社區(qū)黨組織書記和社區(qū)（居民）委員會(huì)主任“一肩挑”，增強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子的工作合力。

(二)嚴(yán)格組織把關(guān)。加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅(jiān)持對(duì)人選把關(guān)，也要注重對(duì)工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實(shí)摸清候選人的真實(shí)情況，認(rèn)真進(jìn)行資格審查，切實(shí)把考察工作做深、做細(xì)、做實(shí)。(三)加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，依規(guī)依法有序參與。

(四)營(yíng)造良好換屆環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，營(yíng)造良好的換屆環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和對(duì)黨組織的信任度。

三、嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利

社區(qū)“兩委”換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)，每一步都有嚴(yán)格的程序要求，哪個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響整個(gè)換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真執(zhí)行換屆工作的各項(xiàng)政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。

同志們，做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。我們要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)祥和興旺的祥興社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第三篇：兩委換屆 - 副本

中共勞山鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作 的通知

各村：

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和中共延安市委組織部、市民政局《關(guān)于做好全市“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》（延市組發(fā)?2017?226號(hào)）文件要求，全縣將于明年初啟動(dòng)村黨支部和第十次村民委員會(huì)換屆選舉工作。為確保村“兩委”換屆選舉工作依法有序高效進(jìn)行，現(xiàn)就做好前期有關(guān)準(zhǔn)備工作通知如下：

一、明確換屆時(shí)間

全縣村“兩委”換屆選舉工作從2018年1月份正式開(kāi)始，3月底前村黨支部換屆選舉結(jié)束，5月底前村委會(huì)換屆選舉結(jié)束。同步完成村民監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。

二、抓好前期工作

1.開(kāi)展村級(jí)班子綜合研判。在5月份對(duì)貧困村、軟弱渙散村研判的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委配合縣委組織部、縣民政局采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話了解、實(shí)地走訪調(diào)研等方式，對(duì)各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子建設(shè)、黨員干部思想狀況、后備干部等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和研判，確保換屆工作底子清、班子情況明。尤其是要精準(zhǔn)掌握貧困村、軟弱渙散村“兩委”班子狀

第四篇：兩委換屆

我鎮(zhèn)于今年7月份起，同步開(kāi)展了村級(jí)兩委換屆選舉工作，截止9月底，全鎮(zhèn)11村級(jí)黨組織、11個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作已全部結(jié)束，工作中，我們嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

在村黨組織“兩推一選”過(guò)程中，全鎮(zhèn)共有762名黨員參加了推薦，占到村黨員總數(shù)的81％；有778名黨員參加了選舉，參選率達(dá)到83％。其中高潮村、張莊村進(jìn)行了公推直選。在村委會(huì)“公推直選”過(guò)程中，有15809個(gè)選民參加了候選人提名推薦，占到總數(shù)的65％；有17025名選民參加了投票選舉，占到總數(shù)的70％。

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善。新一屆村兩委班子成員實(shí)際人數(shù)為65名，其中有9名村黨支部委員交叉兼職進(jìn)入村委會(huì)班子，占到總數(shù)的14％。新一屆村兩委班子成員平均年齡41.3歲，比換屆前下降1.2歲，其中黨支部書記平均44.5歲，比換屆前下降0.8歲，村委會(huì)主任平均年齡40.7歲，比換屆前下降1.8歲；有7個(gè)村班子配備了35歲以下年輕干部，占到總數(shù)的64％。共有14名女同志進(jìn)入村兩委班子，確保每個(gè)村有一名女同志。

村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。新一屆村兩委成員中黨員數(shù)57名，占到總數(shù)的88％；有6名村兩委班子成員具有大專學(xué)歷，其中黨總支書記3名，村委會(huì)主任1名，有52名村兩委班子成員具有高中以上學(xué)歷，占到總數(shù)的81％；其中村兩委正職干部占91％。此外，還有13名村后備干部和農(nóng)村優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、主要做法

這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強(qiáng)。工作中，我們把握政策，嚴(yán)格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。概括起來(lái)，主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度抓好村兩委換屆選舉工作

鎮(zhèn)黨委對(duì)這次村兩委換屆選舉工作高度重視，認(rèn)真總結(jié)了上次換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，深入了分析、研究了全鎮(zhèn)的整體形勢(shì)，制定了工作意見(jiàn)和實(shí)施方案，明確提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)這次村兩委換屆選舉工作，把抓好村兩委換屆作為加強(qiáng)全鎮(zhèn)村級(jí)基層組織建設(shè)的一次重要契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次村兩委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了由各相關(guān)部門組成的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。并分為11個(gè)指導(dǎo)組，分村具體指導(dǎo)，幫助各村搞好換屆選舉工作。

（二）、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮指導(dǎo)組的作用

在這次村兩委換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持一個(gè)階段一匯報(bào)、一個(gè)階段一培訓(xùn)、一個(gè)階段一回查、一個(gè)階段一督導(dǎo)。認(rèn)真屬行職責(zé)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體指導(dǎo)、督促、檢查選舉工作。同時(shí)在認(rèn)真分析、排查問(wèn)題、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)包村制度，使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機(jī)關(guān)干部都有任務(wù)，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。共 抽調(diào)47名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)所包村的換屆選舉工作。在選舉期間，為了保證選舉過(guò)程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯(lián)絡(luò)員早出晚歸，經(jīng)常工

作到晚上八九點(diǎn)鐘，做到選舉不結(jié)束不離村，選舉結(jié)果當(dāng)天報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐看，包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中，要做到四個(gè)注意：一是要注意堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開(kāi)選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時(shí)，帶著意圖指導(dǎo)選舉，非出問(wèn)題不可。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專門召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，明確提出，換屆選舉我們只看過(guò)程，不看結(jié)果，決不能以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂的“意圖”。正式選舉時(shí)，選上誰(shuí)算誰(shuí)，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會(huì)的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯(cuò)票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。三是要注意把握好說(shuō)話的分寸。特別是在組織選舉大會(huì)時(shí)，千萬(wàn)不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說(shuō)，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時(shí)，有個(gè)別包村聯(lián)絡(luò)員為了快選完，快結(jié)束，積極幫著監(jiān)票人、計(jì)票人唱票、計(jì)票、封票，這是大忌。這些具體工作，應(yīng)由村民選舉委員會(huì)和計(jì)票人、監(jiān)票人等大會(huì)工作人員操作，千萬(wàn)不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說(shuō)清楚，就很難站在一個(gè)“裁判”的位置指導(dǎo)選舉。

（三）嚴(yán)格程序、依法選舉

換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作，一個(gè)很細(xì)小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過(guò)程中，從推選村民選舉委員會(huì)、選民登記到預(yù)選、正式選舉，我們都本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個(gè)步驟不省略，一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現(xiàn)問(wèn)題，也直接影響選舉順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對(duì)選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進(jìn)行了錄像、拍照，存檔備查。在組織選舉時(shí)，我們?nèi)坎捎脮嫒霊敉ㄖ?，回?zhí)簽名和委托投票的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會(huì)時(shí)統(tǒng)一發(fā)票、投票、計(jì)票，并統(tǒng)一印制了領(lǐng)票登記表和選票，由指導(dǎo)組、包村聯(lián)絡(luò)員協(xié)助大會(huì)工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會(huì)場(chǎng)秩序。在計(jì)票工作中做到“六當(dāng)場(chǎng)”，即當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票，當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)唱票，當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)密封選票，當(dāng)場(chǎng)銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點(diǎn)漏洞。在工作中還注意做到三點(diǎn)：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準(zhǔn)委托投票。二是盡量少使用流動(dòng)票箱，很好的防止了違規(guī)操作，不給人留下口實(shí)和無(wú)休止糾纏的理由。三是注意搞好競(jìng)職演講。正式候選人在選舉大會(huì)前，向全體選民作競(jìng)職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項(xiàng)工作，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競(jìng)職演講提綱，對(duì)競(jìng)職演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競(jìng)職演講提綱的要求，向村民選舉委員會(huì)提報(bào)自己的演講稿，經(jīng)把關(guān)審核后，才能進(jìn)行競(jìng)職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

（四）不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉，但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，因此，在換屆選舉時(shí)，我們一般只注重差村，好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因?yàn)槭菑?qiáng)村、好村，一旦選砸了，就會(huì)毀了這個(gè)村，可能好多

年都理順不過(guò)來(lái)。換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作，有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí)，我們堅(jiān)持不摸透情況不選，沒(méi)有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。對(duì)排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長(zhǎng)和副科級(jí)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員組長(zhǎng)，靠上警力，以確保選舉大會(huì)的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了4名公安人員負(fù)責(zé)維持會(huì)場(chǎng)秩序。

（五）準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作，不吃“夾生飯”，對(duì)村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調(diào)查摸底，把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開(kāi)始，鎮(zhèn)組織調(diào)查組，進(jìn)村入戶開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，走訪了11個(gè)村300多戶，多形式、多渠道征求基層對(duì)村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子，詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們?cè)阪?zhèn)《實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個(gè)條件和十不準(zhǔn)、十不選換屆紀(jì)律要求并通過(guò)多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。特別是在預(yù)選前，我們進(jìn)一步加大了對(duì)村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對(duì)破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問(wèn)題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識(shí)問(wèn)答、明白紙3萬(wàn)余份，張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)280多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，估計(jì)足，分析透，研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序，重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會(huì)使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。同時(shí)，建立了重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，共同研究解決方案。

三、做好后續(xù)工作

新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅(jiān)持與推行黨務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光村務(wù)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓教育、抓制度、抓機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。

一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，我們通過(guò)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對(duì)性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式，加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的意見(jiàn)》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開(kāi)承諾、踐諾獎(jiǎng)懲、民主管理和村務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實(shí)了公開(kāi)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開(kāi)簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì)上對(duì)黨員、選民所做的競(jìng)職演講和公開(kāi)承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，逐村公開(kāi)簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo)，又有明確的任期目標(biāo)；既有明確量化的目標(biāo)任務(wù)，有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅(jiān)持“以績(jī)定酬”，制定了具體的踐諾獎(jiǎng)懲制度，對(duì)因自身原因，完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對(duì)村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。

三是圍繞完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，建立配套組織。本著減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi)，按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì)的下屬委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組，形成了完整的村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi)，鎮(zhèn)安排工作組逐村與落選干部進(jìn)行了談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì)成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

第五篇：兩委換屆動(dòng)員大會(huì)講話

在全鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的

講 話

（2011年11月

日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆工作精神，安排部署我鎮(zhèn)的“兩委”換屆工作。這次的農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，是在我鎮(zhèn)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、穩(wěn)定面臨新考驗(yàn)的新形勢(shì)下進(jìn)行的，事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展穩(wěn)定大局，是我鎮(zhèn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。剛才，同志宣讀了金殿鎮(zhèn)第九屆村黨支部、村委換屆選舉工作的實(shí)施方案，對(duì)我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排、具體的部署，下面，就如何抓好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆工作的責(zé)任感和使命感

村級(jí)組織是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力在農(nóng)村基層的直接體現(xiàn)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署安排，我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作于11月 日開(kāi)始，到明年1月底要全面結(jié)束，可以說(shuō)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，全力以赴保證全鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重要性?！皟晌睋Q屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，既是法律的規(guī)定，也是政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì) 于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和水平，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展步伐，化解農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的廣大村級(jí)組織是好的，有戰(zhàn)斗力，是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的。但是，還有一些村發(fā)展緩慢，利弊頗多。我們要通過(guò)這次“兩委”換屆，把政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。只有村級(jí)組織建好了，班子配強(qiáng)了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，人心凝聚了，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。我們一定要站在講政治、講大局的高度，迅速行動(dòng)起來(lái)，把村“兩委”換屆工作抓緊抓好，抓出成效。

第二，要高度重視換屆工作的特殊性。今年是省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)”換屆之年。省市縣鄉(xiāng)已經(jīng)順利換屆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正，為農(nóng)村換屆帶了一個(gè)好頭，即將開(kāi)展的農(nóng)村“兩委”換屆工作是最基層一級(jí)的換屆，也是十分重要的一次換屆。今年是 “十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，做好新一輪村“兩委”換屆選舉，就顯得尤為緊迫和必要。俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”能否搞好這次換屆，事關(guān)黨在基層組織和基層政權(quán)的鞏固，事關(guān)我鎮(zhèn)全面工作的轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展，事關(guān)全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活。工作千頭萬(wàn)緒，情況比較復(fù)雜，全鎮(zhèn)上下要密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保換屆選 2 舉與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，保證村“兩委”換屆工作圓滿按時(shí)完成，為后期各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，要正確分析換屆工作的復(fù)雜性。這次村“兩委”換屆較以往換屆，面臨的問(wèn)題更加突出，工作的難度更加艱巨。一方面《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)相繼修訂并實(shí)施，內(nèi)容有許多變化和創(chuàng)新，在參加選舉的村民登記、推選婦女干部、大學(xué)生村官參選、村委會(huì)成員的退出機(jī)制、健全村民自治機(jī)制等方面，提出了許多新的要求。另一方面隨著村支部書記、村委主任崗位報(bào)酬的發(fā)放和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，特別是卸任村干部生活補(bǔ)助發(fā)放、在村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等激勵(lì)政策出臺(tái)，增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力，使得農(nóng)村“兩委”干部的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，造成選情復(fù)雜、難以駕馭。另外，長(zhǎng)期積壓的各種矛盾和利益沖突容易在村“兩委”換屆期間集中爆發(fā)，個(gè)別群眾會(huì)因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題及土地、拆遷等熱點(diǎn)問(wèn)題借題發(fā)揮，處理不當(dāng)將成為誘發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的重大隱患。如何把這些工作落實(shí)到換屆選舉的各個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，需要我們謹(jǐn)小慎微，慎之又慎，做大量深入細(xì)致的工作，防患于未然。

二、精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作

省、市、區(qū)委對(duì)這次農(nóng)村“兩委”換屆總的要求是，“平穩(wěn)、規(guī)范、按時(shí)、保質(zhì)”?！捌椒€(wěn)”就是嚴(yán)格程序、工作有序；“規(guī)范”就是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定；“按 時(shí)”就是按時(shí)完成選舉工作任務(wù)；“保質(zhì)”就是保證質(zhì)量，選出可靠的、有戰(zhàn)斗力的班子。怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵就是要認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)地按程序、按步驟去操作。

一要精心安排籌備，切實(shí)把好“準(zhǔn)備關(guān)”。各片片長(zhǎng)、包村干部在前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，必須抓緊再開(kāi)展一次排摸，再進(jìn)行一次研究分析，特別是做細(xì)做準(zhǔn)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的調(diào)查摸底，密切掌握黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，及早掌握選情動(dòng)態(tài)，對(duì)換屆選舉前出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及選舉過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)，根據(jù)各村實(shí)際情況，認(rèn)真分析，制定出有針對(duì)性的預(yù)案，確保運(yùn)籌帷幄，周密部署。

二要嚴(yán)格把握候選人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好“素質(zhì)關(guān)”。選好人，用好人，是這次農(nóng)村換屆的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。實(shí)踐表明，選一個(gè)好班子，尤其是選一個(gè)“好班長(zhǎng)”，這個(gè)村就可能穩(wěn)定發(fā)展一屆，反之，沒(méi)有選好一個(gè)班子，這個(gè)村就會(huì)混亂或停滯一屆。所以，我們要認(rèn)真對(duì)照“兩個(gè)方案”中規(guī)定的候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，通過(guò)嚴(yán)格審查，切實(shí)把那些政治上可靠，奉公守法，品行良好，公道正派，熱心公益事業(yè)，具有一定文化水平和工作能力的人選進(jìn)“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

三要嚴(yán)格按照程序操作，切實(shí)把好“程序關(guān)”。好民主是講程序的，好民主要靠好程序來(lái)做保障。農(nóng)村“兩委”換屆政策性、程序性很強(qiáng)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的操作。整個(gè)換屆選舉要嚴(yán)格遵循法定程序，可以進(jìn)一步細(xì)化，但是絕對(duì)不能隨意減少程序，減少步驟。在程序問(wèn)題上，費(fèi)事就是省事，前面省事后面必然要費(fèi)事，寧可程序 繁一點(diǎn)，也不要給那些別有用心的人留下可乘之機(jī)。每個(gè)選舉環(huán)節(jié)都要依法進(jìn)行，絕不能怕麻煩，圖省事，要做到不變通、不走樣，保證換屆選舉健康推進(jìn)。

四是加強(qiáng)過(guò)程掌控，切實(shí)把好“穩(wěn)定關(guān)”。操作過(guò)程中的政策法律解釋和事項(xiàng)答復(fù)要做到一個(gè)口徑對(duì)外，遇到疑問(wèn)時(shí)，要先向鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組咨詢，嚴(yán)防輕易答復(fù)、多頭答復(fù)。要就地處理和解決選舉過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委暢通舉報(bào)渠道，把問(wèn)題妥善地解決在基層，對(duì)因解決問(wèn)題不及時(shí)、不得力，或因違規(guī)違法操作引發(fā)上訪的，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五是做好后續(xù)工作，切實(shí)把好“銜接關(guān)”。認(rèn)真組織開(kāi)展進(jìn)村扶任，確保新任村“兩委”班子順利接手和開(kāi)展工作。要認(rèn)真細(xì)致做好新老班子工作移交，按規(guī)定辦好公章、賬冊(cè)、檔案等交接手續(xù)，保證集體資金不流失，檔案資料不丟失，確保村級(jí)工作的連續(xù)性。要指導(dǎo)幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確?！捌椒€(wěn)、規(guī)范、按時(shí)、保質(zhì)”完成農(nóng)村“兩委”換屆工作任務(wù)

農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，面廣量大，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。能不能如期圓滿完成村黨支部換屆選舉任務(wù)，是對(duì)現(xiàn)任黨委、政府、支部、村委班子駕馭能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，必須把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)盤考慮，精心運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保換屆選舉工作圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全鎮(zhèn)成立了村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)“兩委”換屆選舉工作的總體協(xié)調(diào)與服務(wù)。組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、組織書記任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。實(shí)行班子成員包片、一般干部包村責(zé)任制，明確各自職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成齊抓共管、各司其職的強(qiáng)大合力，確保人員到位、精力到位、措施到位。包片、包村干部作為村“兩委”換屆工作指導(dǎo)員，在整個(gè)換屆選舉期間要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，首先要吃透政策，深入調(diào)研，摸清摸透所包村基本情況，真正做到“一口清”，成為名符其實(shí)的“選舉通”。其次，要把握好選舉的各個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好選舉期間的每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（二）宣傳到位、輿論先行。要把村級(jí)組織換屆工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，充分利用廣播、傳單、宣傳欄等形式，廣泛宣傳換屆選舉的意義、要求、程序、紀(jì)律和村干部任職標(biāo)準(zhǔn)，特別是要把為什么舉行村級(jí)組織選舉，應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人，什么樣的競(jìng)選行為是合法的、什么樣的競(jìng)選行為是非法的等問(wèn)題，明確具體地告知黨員群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。通過(guò)積極宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一黨員、選民的思想，形成選人用人的共識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）分類指導(dǎo)，規(guī)范操作。按照先易后難順序，成熟一個(gè)選舉一個(gè)，排好時(shí)間，壓茬進(jìn)行。鎮(zhèn)換屆選舉辦公室采取一天一統(tǒng)計(jì)，及時(shí)了解和掌握換屆的進(jìn)度、選舉中的問(wèn)題，迅速解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為換屆選舉創(chuàng)造一個(gè)和諧 穩(wěn)定的環(huán)境。各村必須不折不扣地按規(guī)定辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序不能少，該走的步驟不能減，黨員、群眾應(yīng)有的權(quán)利不能變。

(四)紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正。根據(jù)中央提出的換屆“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，規(guī)范言行、嚴(yán)守紀(jì)律，確保公平競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)清氣正。在換屆選舉工作開(kāi)展期間要嚴(yán)厲打擊任何破壞和干擾換屆選舉的行為，對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和非組織活動(dòng)，尤其是家族、宗派勢(shì)力的干預(yù)和賄選等行為一定嚴(yán)懲不貸，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)惡意干擾和破壞選舉的，堅(jiān)決查處，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至追究法律責(zé)任。特別是現(xiàn)任村兩委班子成員，如果人為制造矛盾，干擾換屆，將采取嚴(yán)厲的組織措施從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。

做好村“兩委”換屆選舉工作，是當(dāng)前全鎮(zhèn)上下一項(xiàng)重大政治任務(wù)，事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，全鎮(zhèn)上下一定要把思想統(tǒng)一到換屆選舉上來(lái)，把精力投入到換屆選舉上來(lái)，把智慧凝聚到換屆選舉上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆工作任務(wù)，切實(shí)打好“兩委”換屆選舉工作這場(chǎng)硬仗，確保全鎮(zhèn)的發(fā)展穩(wěn)定。

二〇一一年十一月十日