第一篇：“智慧城市”關(guān)鍵在“智慧”的社會(huì)管理

“智慧城市”關(guān)鍵在“智慧”的社會(huì)管理

2011年07月04日 21:22:44 南方日?qǐng)?bào)

未來(lái)的城市是什么樣子？在布魯斯·威利斯主演的好萊塢電影《第五元素》中，未來(lái)的城市是全立體交通，車輛在縱橫交錯(cuò)的空中航道上井然有序地飛馳。很多科幻片，都以豐富的想象力為我們呈現(xiàn)了未來(lái)城市的摸樣，個(gè)中特點(diǎn)五花八門，唯有一點(diǎn)不可或缺——— “智慧城市”，偌大的城市就像有大腦指揮一樣，繁忙而有條不紊。

當(dāng)我們從電影的光影虛幻中走向現(xiàn)實(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)“智慧城市”離我們并不遙遠(yuǎn)。在近日舉行的“四化融合 智慧佛山”成果發(fā)布會(huì)上，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主持的《“智慧佛山”發(fā)展特色與模式研究暨階段性成果評(píng)估》正式發(fā)布，佛山模式的智慧城市揭開面紗，“智慧佛山”建設(shè)取得了顯著的階段性成果，獲得省主管部門的高度肯定，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文坦言：“佛山正處于智慧城市快速發(fā)展階段”。

“智慧城市”脫胎于2009年初萌生的“智慧地球”戰(zhàn)略，這是繼“數(shù)字城市”和“智能城市”后，信息化城市的高級(jí)形態(tài)，指的是借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，在家居、路網(wǎng)監(jiān)控、票證管理、數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的新模式和新的城市形態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，就是城市越來(lái)越“聰明”，比如在成熟的“智慧城市”中，駕車上下高速路，根本不用在收費(fèi)站前排隊(duì)，也沒(méi)有收費(fèi)員，甚至連車都不用停，經(jīng)過(guò)路口的時(shí)候通過(guò)智能系統(tǒng)就自動(dòng)繳了費(fèi)，這就是“智慧交通”。

佛山去年開始建設(shè)“智慧城市”，提出的“四化融合智慧佛山”發(fā)展戰(zhàn)略被外界認(rèn)為具有“豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵”，一年多來(lái)的實(shí)踐也被譽(yù)為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建日臻完善、社會(huì)管理創(chuàng)新獨(dú)樹一幟、智慧民生發(fā)展率先突破”，并富有特色地提煉出了“超前引領(lǐng)、智造先行、高度融合、轉(zhuǎn)型跨越”的“佛山模式”，外界評(píng)價(jià)不可謂不高。

對(duì)于其中的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建日臻完善”，從佛山提出的“打造先進(jìn)制造基地領(lǐng)跑廣東”的目標(biāo)中大可一窺究竟，用好“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”政策、推動(dòng)形成一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、以金融手段打造產(chǎn)業(yè)高地等，均是佛山從“制造”到“智造”的具體表現(xiàn)，以佛山的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)水平，這點(diǎn)幾乎是水到渠成的事；對(duì)于“智慧民生發(fā)展率先突破”，佛山也是不遺余力，建設(shè)“智慧佛山”中向公共服務(wù)民生領(lǐng)域延伸，富民強(qiáng)市，“幸福

佛山”，以“博交會(huì)”的平臺(tái)吸引人才，打造引智品牌等，均是著力民生之舉。但其中的關(guān)鍵，仍系于能否持之以恒地落實(shí)“社會(huì)管理創(chuàng)新獨(dú)樹一幟”。不管是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展民生，都離不開軟環(huán)境建設(shè)的支撐，其中最重要的一環(huán)就是“社會(huì)管理”。再“智慧”的產(chǎn)業(yè)，再“智慧”的城市，如果管理跟不上，服務(wù)跟不上，就會(huì)事倍功半，乃至徒勞無(wú)功。硬環(huán)境能否借“智慧”騰飛，關(guān)鍵要看軟環(huán)境給不給力——— 行政效率是否提高了，社會(huì)管理是否創(chuàng)新了，服務(wù)理念是否緊跟時(shí)代了，等等。

“智慧城市”貌似是信息產(chǎn)業(yè)的范疇，是技術(shù)領(lǐng)域的革新，是經(jīng)濟(jì)層面的飛躍，但“智慧”到什么水平和程度，“智慧城市”能在多大程度上改變城市面貌和市民生活，歸根結(jié)底，還得看“社會(huì)管理”的“智慧”狀態(tài)?！爸腔鄢鞘小贝_實(shí)有可能引發(fā)信息產(chǎn)業(yè)鏈的一場(chǎng)革命，影響產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但最深刻的改變，恐怕還是會(huì)在城市生活和社會(huì)管理方面。

第二篇：建設(shè)智慧城市 創(chuàng)新社會(huì)管理

建設(shè)智慧城市創(chuàng)新社會(huì)管理

按：9月15~16日，國(guó)際城市論壇2011年年會(huì)在北京市朝陽(yáng)區(qū)規(guī)劃藝術(shù)館隆重舉行。論壇以“建設(shè)智慧城市，創(chuàng)新社會(huì)管理”為主題，發(fā)布我國(guó)首部《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系研究報(bào)告》。

9月15~16日，國(guó)際城市論壇2011年年會(huì)在北京隆重舉行。論壇以“建設(shè)智慧城市，創(chuàng)新社會(huì)管理”為主題，發(fā)布我國(guó)首部《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系研究報(bào)告》。

圍繞論壇主題，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家分別從科學(xué)執(zhí)政看全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、城市變革與城市管理創(chuàng)新、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要著力點(diǎn)等方面發(fā)表主旨演講。在第二天的圓桌論壇上，獲得2011“中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”的城市代表圍繞智慧城市建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理這一主題，以化解民怨和順應(yīng)民意為主線進(jìn)行了深入研討，取得了積極成果。

■信息技術(shù)引領(lǐng)城市變革智慧城市重在社會(huì)管理的“智慧”

2011年被譽(yù)為中國(guó)智慧城市的元年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有上百個(gè)地區(qū)提出建設(shè)智慧（數(shù)字）城市的目標(biāo)，２８?jìng)€(gè)省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，８０％以上城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

智慧城市是以新一代信息技術(shù)為核心，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。智慧城市建設(shè)，不僅是以硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的城市改造工程，更是一個(gè)城市系統(tǒng)重新再造的過(guò)程。中央黨校校委委員、組織部部長(zhǎng)趙長(zhǎng)茂在論壇發(fā)言中指出，社會(huì)管理的前沿性要求建設(shè)智慧城市。當(dāng)今世界新一輪科技革命正在孕育和興起，并推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型。信息網(wǎng)絡(luò)從一個(gè)技術(shù)工具正在變成與社會(huì)的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。科技的前沿性直接投射于社會(huì)層面，各種問(wèn)題直接表現(xiàn)為社會(huì)矛盾，并呈現(xiàn)擴(kuò)大化、關(guān)聯(lián)化、整體化的趨勢(shì)。在這一背景下，現(xiàn)有的社會(huì)管理滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，與市場(chǎng)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)環(huán)境之間不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

與會(huì)代表認(rèn)為，智慧城市帶來(lái)的不僅僅是生產(chǎn)力的發(fā)展，更重要的是帶來(lái)了生產(chǎn)關(guān)系的變革，推動(dòng)著城市管理理念和管理方式的變革，是從根本上優(yōu)化城市治理模式、優(yōu)化城市運(yùn)行機(jī)制的“解決方案”。同時(shí)，以信息技術(shù)引領(lǐng)城市變革，不斷提升城市管理的效能和質(zhì)量，這既是智慧城市的核心要義，也是推動(dòng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)。在此次年會(huì)上，“智慧城市實(shí)驗(yàn)室”首次公開亮相。作為我國(guó)首家智慧城市發(fā)展研究平臺(tái)，該實(shí)驗(yàn)室將通過(guò)打造可視化的電子政務(wù)信息平臺(tái)、智能化的領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)和多元化的智慧城市共享空間，為未來(lái)城市可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

■從化解民怨到順應(yīng)民意創(chuàng)新社會(huì)管理要抓住本質(zhì)規(guī)律

論壇圓桌會(huì)議期間，獲得2011“中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”的各城市代表闡釋了他們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)——

山東泰安市從管理理念、管理主體、管理方式、管理手段等方面探索系統(tǒng)化的社會(huì)管理創(chuàng)新，改變了過(guò)去單純管控的思想觀念和思維模式，從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變；從偏重管制、控制向更加重視服務(wù)，重視協(xié)商、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理惠及民利、保障民安。江蘇淮安模式改變了傳統(tǒng)事后被動(dòng)處理的維穩(wěn)工作方式，實(shí)現(xiàn)了事前主動(dòng)預(yù)防，完成了對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題由粗放式治理到集約式治理的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了基層基礎(chǔ)，源頭治理的現(xiàn)代公共治理理念。同時(shí)，把決策科學(xué)化、民主化提升到了一個(gè)新的水平。此外，還有北京市朝陽(yáng)區(qū)的“全模式”社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，上海市浦東新區(qū)的智慧城市指標(biāo)體系，廈門市的“無(wú)訟社區(qū)”等等。

從建設(shè)智慧城市，到體制機(jī)制創(chuàng)新，從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，到政府公共服務(wù)，從加強(qiáng)社會(huì)參與，到解民怨順民意，這些來(lái)自基層的鮮活實(shí)踐為我們梳理出未來(lái)城市社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑，那就是無(wú)論是決策層面、執(zhí)行層面、監(jiān)督層面還是參與層面，創(chuàng)新社會(huì)管理必須從化解民怨走向順應(yīng)民意。與會(huì)代表認(rèn)為，民意才是需求，尊重民意才是社會(huì)管理創(chuàng)新的最本質(zhì)規(guī)律。要把群眾滿意作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把順應(yīng)民意貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

■把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估放在社會(huì)管理的首要位置

作為此次論壇的一項(xiàng)重要成果，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院推出的國(guó)內(nèi)首部《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系研究報(bào)告》指出，我國(guó)城市整體上已進(jìn)入一個(gè)典型的危機(jī)頻發(fā)期，主要表現(xiàn)為五種不穩(wěn)定因素與九大糾紛極易誘發(fā)和放大為社會(huì)危機(jī)。與此同時(shí)，“五全兩信”問(wèn)題正成為社會(huì)公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。食品安全、藥品安全、醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全成為引發(fā)社會(huì)矛盾最敏感的“導(dǎo)火索”，而政府失去公信，社會(huì)失去誠(chéng)信又成為隱藏在這些“導(dǎo)火索”背后的“炸藥包”。

《報(bào)告》指出，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，迫切需要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估放在社會(huì)管理的首要位置，作為社會(huì)管理的前置條件，并且依法納入科學(xué)決策的程序之中，納入政府績(jī)效考核體系之中。當(dāng)前，要像做好安評(píng)、環(huán)評(píng)工作一樣大力推進(jìn)穩(wěn)評(píng)，重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革三大領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是著力構(gòu)建“四位一體”的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。圍繞程序、政策、方案、訴求四個(gè)方面，對(duì)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革開展合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估。評(píng)估的關(guān)鍵是知情，訴求的本質(zhì)是利益。三是建立健全五種社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，即通暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合法的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、有效的民意訴求機(jī)制、健全的制度保障機(jī)制、敏捷的安全預(yù)警機(jī)制。這五種機(jī)制關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)以社會(huì)公平正義為核心的現(xiàn)代社會(huì)治理模式。通過(guò)健全機(jī)制，讓老百姓有“民意”可以與政府有效對(duì)接，有“民怨”可以與政府平等對(duì)話。

第三篇：智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新

智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新

智慧城市和社會(huì)管理創(chuàng)新兩者之間有著非常強(qiáng)的結(jié)合點(diǎn)。尤其信息技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為改變我們社會(huì)生活、生產(chǎn)、管理和服務(wù)方式的一個(gè)非常重要的依托工具。信息技術(shù)的發(fā)展在社會(huì)管理創(chuàng)新上體現(xiàn)出非常重要的作用和價(jià)值。作為信息化典型應(yīng)用的智慧城市到底是什么樣子的？它為什么能夠作為地方政府進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)非常重要的平臺(tái)？在推進(jìn)我們社會(huì)管理創(chuàng)新上有哪些基本的思路和做法？下面我就從這幾個(gè)方面談一談。

一、信息化演進(jìn)的基本趨勢(shì)和前景

信息技術(shù)作為人類文明史上的一次非常重要的技術(shù)突破，對(duì)社會(huì)的方方面面產(chǎn)生了非常深刻的影響。人類歷史上還沒(méi)有哪一項(xiàng)技術(shù)這么普及，這么與每個(gè)人的生活、工作、學(xué)習(xí)息息相關(guān)。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，一項(xiàng)重大技術(shù)的產(chǎn)生會(huì)帶來(lái)社會(huì)形態(tài)的變革。信息技術(shù)帶來(lái)信息社會(huì)，帶來(lái)信息時(shí)代，不僅從工具層面上改變了我們的管理行為，改變了我們的生活方式，而且在理念層面、價(jià)值層面上也對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生了非常大的影響。

信息技術(shù)主要有三大方面的進(jìn)展：一是關(guān)于技術(shù)產(chǎn)品的演進(jìn)；二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的演進(jìn)和融合；三是關(guān)于計(jì)算方式的演進(jìn)和變化。信息技術(shù)作為一種工具，從這三方面對(duì)我們的管理、工作乃至理念產(chǎn)生了重要的影響。這些是我們進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新必須要去思考、依托的一些基本的理念和基礎(chǔ)。

（一）信息技術(shù)產(chǎn)品的演進(jìn)。

我先簡(jiǎn)要介紹一下三大定律或者是三大法則。

第一是摩爾定律。摩爾定律：每18個(gè)月，集成電路的性能將提高一倍，而其價(jià)格將降低一半。它反映了信息技術(shù)或者信息技術(shù)產(chǎn)品在發(fā)展過(guò)程中的演進(jìn)速度。信息技術(shù)產(chǎn)品在摩爾定律的作用下，性能迅速提高，但成本又在迅速降低。正是因?yàn)橛辛诉@種法則，信息技術(shù)產(chǎn)品不再是一種奢侈品，每個(gè)人，甚至生活在社會(huì)底層的人都可以擁有最先進(jìn)的信息技術(shù)產(chǎn)品。

第二是吉爾德定律。在未來(lái)25年，主干網(wǎng)的帶寬將每6個(gè)月增加一倍。其增長(zhǎng)速度超過(guò)摩爾定律預(yù)測(cè)的ＣＰＵ增長(zhǎng)速度的3倍，并預(yù)言將來(lái)上網(wǎng)會(huì)免費(fèi)。

第三是麥特卡爾夫定律。網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值在于網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，擁有了土地，就擁有了財(cái)富，擁有了社會(huì)地位。在工業(yè)社會(huì)，擁有了資本，就可以當(dāng)老板，社會(huì)的分配機(jī)制就是以資本作為基礎(chǔ)的。到了信息社會(huì)，信息是核心。由于信息技術(shù)的發(fā)展，信息分享、信息傳播本身就帶來(lái)了非常巨大的價(jià)值。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)麥特卡爾夫定律，網(wǎng)絡(luò)一互聯(lián)，每個(gè)接點(diǎn)的價(jià)值都在迅速提升。

不過(guò)，前幾年有人預(yù)言這些定律一二十年就會(huì)失效。因?yàn)楣饪碳夹g(shù)（集成電路制造中的某種工藝技術(shù)）到極限了，已經(jīng)到了分子級(jí)，甚至到原子極了，摩爾定律還能不能發(fā)揮作用？這時(shí)，有人提出新摩爾定律。最開始一臺(tái)電腦可能需要占用好幾間屋子，現(xiàn)在，一部手機(jī)、iPad就是一部完全意義上的電腦，而且性能比前幾年電腦的性能還要高得多。甚至是手表、跑步記步器、洗衣機(jī)、電冰箱等也可以由一臺(tái)微型電腦控制。這些事物的發(fā)展，一方面取決于芯片技術(shù)演進(jìn)的情況，這遵循于摩爾定律。但如果這個(gè)設(shè)備不單單進(jìn)行信息處理，還要進(jìn)行信息感知，有傳感設(shè)備等。而傳感設(shè)備在原來(lái)的技術(shù)范疇里算是一個(gè)機(jī)械產(chǎn)品，不遵循摩爾定律。只有芯片遵循摩爾定律，這個(gè)設(shè)備卻不能小型化，也不能移動(dòng)化，不就對(duì)技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生制約嗎？所以，不單單在微電子行業(yè)遵循新摩爾定律，在電源技術(shù)、生物技術(shù)、微機(jī)械技術(shù)等行業(yè)也遵循新摩爾定律。東西可以越做越小，性能越來(lái)越好，但價(jià)格越來(lái)越便宜。正是因?yàn)樾履柖善鹱饔茫殖霈F(xiàn)了所謂的智能技術(shù)、感知技術(shù)，讓一個(gè)手機(jī)既可以在信息層面用來(lái)通話、發(fā)短信，又可以用來(lái)定位、拍照片。新摩爾定律使得信息技術(shù)產(chǎn)品越來(lái)越小型化，越來(lái)越智能化了，越來(lái)越移動(dòng)化。這是一個(gè)基本的趨勢(shì)。這個(gè)趨勢(shì)為智慧城市奠定了一個(gè)非常好的技術(shù)基礎(chǔ)。

以上是從產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)，智慧城市之所以能夠被大家作為城市管理的一個(gè)重要工具和平臺(tái)，是和智能終端（如手機(jī)）緊密相關(guān)的。如果每人在處理信息的時(shí)候還背著一臺(tái)電腦，而這個(gè)電腦的供電只有兩個(gè)小時(shí)的話，那對(duì)智慧城市的發(fā)展則有非常大的制約。

（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的演進(jìn)和融合。

從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)的價(jià)值不在于單個(gè)的產(chǎn)品，它的價(jià)值的最核心增長(zhǎng)在于這些產(chǎn)品之間能夠聯(lián)網(wǎng)，能夠有一個(gè)共同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這種平臺(tái)使人們分享、傳播、使用信息變得更加可能。

一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。就是傳統(tǒng)意義上講的基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成的互聯(lián)網(wǎng)。曾經(jīng)很多人都在思考：現(xiàn)在基于IPV4的第一代互聯(lián)網(wǎng)，從帶寬上、從用戶的容量上、從安全性上，能否支撐未來(lái)那么大的網(wǎng)絡(luò)需求？能否支撐網(wǎng)絡(luò)安全的需求？就像我們的電話號(hào)碼一樣，原來(lái)六位，后來(lái)到七位，不夠用了，又升到八位。第二代互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，既解決了容量的問(wèn)題、用戶規(guī)模的問(wèn)題，也解決了網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題、傳播速度的問(wèn)題。我國(guó)目前擁有全球最大的第二代互聯(lián)網(wǎng)，已在教學(xué)科研的范疇里使用，將來(lái)一旦擴(kuò)展到社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用將會(huì)發(fā)展更快。在第二代互聯(lián)網(wǎng)上下載一部電影可能只要幾秒鐘，比讀取本地硬盤上的文件還要快。這些技術(shù)本身也是一會(huì)要說(shuō)到的云計(jì)算產(chǎn)生的條件之一。如果網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)不過(guò)關(guān)，很多東西還要裝在自己的硬盤上，那么終端就不可能小型化，也不可能較好地移動(dòng)化。

二是通訊網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、城市寬帶、wifi結(jié)合，將智能化的感知設(shè)備應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)之后，網(wǎng)絡(luò)不僅讓人跟人之間能夠交流，而且人與物體之間也能夠交流，就出現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)也是智慧城市的一個(gè)平臺(tái)。人們?cè)谡劦街腔鄢鞘型臀锫?lián)網(wǎng)分不開。除了網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)也在不斷發(fā)展，從固定電話到移動(dòng)通訊，從最早的模擬信號(hào)到GSM。GSM也就是所謂第二代通訊，語(yǔ)音通訊和簡(jiǎn)單的文本通訊都沒(méi)有問(wèn)題，但視頻通訊或電話對(duì)講等其他的多媒體通訊方式就變得越來(lái)越困難了，所以后來(lái)又出現(xiàn)了3G?，F(xiàn)在，3G還沒(méi)有完全普及，很多國(guó)家就開始普及4G了。我國(guó)在一些地區(qū)也開始試運(yùn)行4G。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)適合大規(guī)模、大容量、快速的傳輸，但主要應(yīng)用于計(jì)算機(jī)之間。而通訊網(wǎng)絡(luò)使手持終端之間有了非?？焖俚臏贤ǚ绞健?/p>

三是廣播電視網(wǎng)。相對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，它的覆蓋范圍更廣。我們思考這三個(gè)網(wǎng)能不能聯(lián)起來(lái)？讓手機(jī)隨時(shí)可以和電腦相聯(lián)，讓家里的收音機(jī)、電視機(jī)和計(jì)算機(jī)、手機(jī)都聯(lián)起來(lái)。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模所產(chǎn)生的潛在價(jià)值是非常巨大的。所以，各個(gè)國(guó)家都在發(fā)展三網(wǎng)融合。我國(guó)從2010年開始發(fā)展三網(wǎng)融合。三網(wǎng)融合在我國(guó)推行比較慢，是因?yàn)槿W(wǎng)融合技術(shù)本身相對(duì)容易，但三網(wǎng)融合主要是管理上的問(wèn)題，主要是部門之間的相互利益問(wèn)題。如果不能很好地處理好這些利益格局、權(quán)力配臵問(wèn)題，單從技術(shù)層面促進(jìn)三網(wǎng)融合很困難。但我們的目標(biāo)已經(jīng)確定為：2015年實(shí)現(xiàn)全面三網(wǎng)融合。

隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的演進(jìn)，我們未來(lái)所面對(duì)的是一個(gè)無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在有時(shí)都不提互聯(lián)網(wǎng)了，而稱為泛在網(wǎng)。所謂泛在網(wǎng)，即廣泛存在的網(wǎng)絡(luò)，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何物都能有網(wǎng)絡(luò)接入，任何人在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上所分享、傳播的信息是多媒體的、智能化的。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)所帶來(lái)的是什么？從技術(shù)層面上看，它可能帶來(lái)的是一些工具層面的變化。很多人認(rèn)為工具層面的變化不是我們管理和服務(wù)的核心，它只不過(guò)給我們提供了一種手段。實(shí)際上，我想跟大家說(shuō)的是，按照馬克思主義的觀點(diǎn)，正是因?yàn)楣ぞ叩淖兓艑?dǎo)致社會(huì)形態(tài)的變化。雖然手機(jī)、電腦現(xiàn)在看來(lái)只是一個(gè)工具，但如果做個(gè)小測(cè)驗(yàn)，一個(gè)部門把電腦、手機(jī)全關(guān)掉一天，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)部門的工作可能無(wú)法正常運(yùn)行；一個(gè)人幾天不使用手機(jī)，不使用電腦，他發(fā)現(xiàn)他可能在社會(huì)上簡(jiǎn)直沒(méi)法生活。你會(huì)發(fā)現(xiàn)你對(duì)這些工具的依賴越來(lái)越強(qiáng)，強(qiáng)到和它難以分離的程度，甚至我們的行為方式和理念等很多價(jià)值層面的東西都和它有關(guān)。這是網(wǎng)絡(luò)不斷演進(jìn)給我們帶來(lái)的一個(gè)非常大的變化。特別是越來(lái)越智能化、越來(lái)越移動(dòng)化之后所產(chǎn)生的一些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。比如微博、微信，這些應(yīng)用使得政府和社會(huì)之間的關(guān)系演化出一種新的形態(tài)。以前我給大家做報(bào)告，采用面對(duì)面的方式，即使我的話再?zèng)]有用、再空泛、再毫無(wú)價(jià)值，講完了之后大家一定都會(huì)鼓掌。但如果我們采取的是網(wǎng)絡(luò)交流的形式，我的微博空話、套話連篇，我相信大家不僅不看，不會(huì)成為我的粉絲，而且還會(huì)給我?guī)?lái)一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難。現(xiàn)在，人們?cè)诰W(wǎng)上都不敢隨意笑，也不敢隨意哭。這就是網(wǎng)絡(luò)給大家?guī)?lái)的一個(gè)行為方式上的變化。

還有就是物聯(lián)網(wǎng)，它不僅改變了人與人之間的交流，更多的是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上把人與人之間的交流變成了人和物之間的交流。以前看到西方警匪片有輛車帶有導(dǎo)航，車開到哪里就能算出路徑。當(dāng)時(shí)我們覺得很神奇，現(xiàn)在已經(jīng)很普遍了。為什么能夠?qū)σ苿?dòng)的車進(jìn)行準(zhǔn)確定位？因?yàn)檐嚴(yán)镉幸粋€(gè)裝臵，通過(guò)衛(wèi)星，這個(gè)裝臵不僅可以把你的位臵信息給記錄下來(lái)，還會(huì)把這個(gè)信息反饋到你的GPS上，會(huì)以語(yǔ)音的方式、以圖片的方式告訴你路該怎么走，而且這個(gè)過(guò)程是不需要人干預(yù)的，是靠衛(wèi)星定位的感知裝臵。所以，物聯(lián)網(wǎng)不單單改變?nèi)说男袨?，還改變?nèi)撕妥匀唤绲慕涣鞣绞健?/p>

（三）計(jì)算方式的演進(jìn)和變化。

大家在思考信息技術(shù)時(shí)，可能更多地從前兩個(gè)層次出發(fā)，例如用的是什么樣的新手機(jī)，使用的是2G還是3G網(wǎng)絡(luò)等。其實(shí)，未來(lái)能讓信息技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用的是計(jì)算方式的改變。我們最早的計(jì)算機(jī)都是放在機(jī)房里的，因?yàn)槌杀咎?，每人不可能擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)。到后來(lái)，每家都可以有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，甚至是每個(gè)人有一臺(tái)。再后來(lái)，有了互聯(lián)網(wǎng)之后，設(shè)備之間可以相互連接，這個(gè)時(shí)候就涉及到一些問(wèn)題，比如說(shuō)要和別人分享信息的時(shí)候，要怎么獲得信息呢？是拿U盤拷，還是把信息放到一個(gè)公共平臺(tái)上，誰(shuí)都能從上面獲取，而且數(shù)據(jù)平臺(tái)越來(lái)越虛擬化，最后就變成我們說(shuō)的云計(jì)算。

云計(jì)算是什么？我們常講，數(shù)據(jù)在云端，軟件在云端，服務(wù)在云端，管理在云端，那云端到底是什么？是東西都在天空中飄著，現(xiàn)實(shí)生活中什么都沒(méi)有嗎？我想花錢了，在網(wǎng)上一敲，就把東西買了，就把錢支付了。我用百度搜索信息，信息從哪兒來(lái)的，對(duì)我來(lái)講不重要，重要的是我通過(guò)這種搜索工具能夠獲得信息。

云是什么概念？我舉個(gè)例子，就像家里自來(lái)水一樣。為了喝上干凈的自來(lái)水，我們家里有沒(méi)有必要建一個(gè)自來(lái)水廠？顯然不需要。只需要把水龍頭打開就可以獲得要喝的水。云計(jì)算給大家提供了一種模式，其實(shí)就類似自來(lái)水一樣。未來(lái)你想獲得什么東西，不需要有很大的硬盤，也不需要你的電腦有非常強(qiáng)的處理能力，只要需要，隨時(shí)隨地可以獲得。這種新型計(jì)算，在無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下給大家?guī)?lái)了一種新的信息獲得方式或者是信息使用模式。另外，由于云計(jì)算，終端也發(fā)展。以前，我們要背個(gè)挺沉的筆記本電腦，現(xiàn)在只要帶一個(gè)手機(jī)或是iPad。而且終端還在進(jìn)一步演化?，F(xiàn)在微軟、谷歌、蘋果都在研發(fā)智能眼鏡。云計(jì)算甚至能讓我們隨時(shí)隨地獲得世界上的任何東西的想法變成現(xiàn)實(shí)。

正因?yàn)樵朴?jì)算的這種模式，使網(wǎng)絡(luò)資源得到最大化的運(yùn)用。而這種網(wǎng)絡(luò)化資源一定是全球性的。個(gè)人的電腦配臵再高、硬盤再大，計(jì)算能力和存儲(chǔ)量始終是有限的。以前，我們寫論文、查資料，收集很多東西，就用硬盤存下來(lái)，越存越多，硬盤越換越大，但等真正要用的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)從硬盤里找太難，反而回頭再到網(wǎng)上去搜索。將來(lái)移動(dòng)硬盤的容量就沒(méi)有必要那么大了，也沒(méi)有必要什么都存，因?yàn)樵诰W(wǎng)上就可以信手拈來(lái)，這就是云。有了云計(jì)算這種模式，那么全世界的資源就可以為我所用，而且這些信息不在我的個(gè)人電腦里。即使我的電腦壞掉了或者被偷走了，但由于信息都存在云端，就像家里的水龍頭壞了，再換一個(gè)水龍頭，水還是一樣流出來(lái)。云計(jì)算使得全球性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)變成個(gè)人的計(jì)算平臺(tái)、分享模式。所以，云計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了單個(gè)設(shè)備的能力，使所有的擴(kuò)展性資源實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)。云計(jì)算是共享性的，加上在信息技術(shù)里的開放性意識(shí)，甚至開放原代碼，甚至有人討論這種網(wǎng)絡(luò)分享形態(tài)到底是共產(chǎn)主義還是資本主義？是貢獻(xiàn)的信息多，收益就多；還是所有知識(shí)都是開放的，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生更大的效益。所以，有人說(shuō)未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算會(huì)導(dǎo)致所謂的網(wǎng)絡(luò)共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)、按需供給，這方面與共產(chǎn)主義的概念是一致的。

再舉個(gè)例子，智能交通是智慧城市里很重要的一個(gè)內(nèi)容。智能交通取決于道路基礎(chǔ)設(shè)施、采集設(shè)備等。我們現(xiàn)在用的最多的就是攝像設(shè)備、電子指示牌，還有交警手持設(shè)備終端、GPS等。這些東西要么是感知設(shè)備，要么是信息獲取設(shè)備，而政府的管理都體現(xiàn)在后臺(tái)非常巨大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，或者將來(lái)一種云服務(wù)的概念。雖然現(xiàn)在叫云，但更多的還是數(shù)據(jù)平臺(tái)。如果真正是一個(gè)交通云，它就不單體現(xiàn)交通部門的信息，人口、道路情況，甚至是小區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位分布情況都集中在一個(gè)更大的平臺(tái)上。在這個(gè)平臺(tái)上，進(jìn)行交通管理更容易、更方便，沒(méi)有必要給每個(gè)人都配臵最先進(jìn)的設(shè)備，沒(méi)有必要使用一些昂貴的平臺(tái)。云平臺(tái)會(huì)給大家提供一個(gè)更加高效、更加廉價(jià)、更加有利于分享的平臺(tái)。

云計(jì)算的成本如何？首先，它有更低的硬件成本。因?yàn)椴恍枰敲创蟮挠脖P了，也不需要那么快的處理速度，硬件可以做的更小、更省電、更容易攜帶。其次，云計(jì)算的資源是通過(guò)泛在的網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供的，因此有更高的利用率。如果使用云計(jì)算，成本將便宜30倍，這就帶來(lái)了收益率。

總結(jié)一下，從信息技術(shù)看，信息技術(shù)產(chǎn)品本身智能化程度越來(lái)越高，處理能力越來(lái)越高，存量越來(lái)越大，處理速度越來(lái)越快。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)看，帶寬越來(lái)越寬，速度越來(lái)越快，性能越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越泛在。再加上新摩爾定律，感知技術(shù)、電源技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，以及新計(jì)算的模式。信息化給大家展示了有以下特征的一個(gè)美好前景：第一，泛在性，無(wú)所不在；第二，虛擬化，是一種云計(jì)算的模式；第三，智能化；第四，交互性。這些特征將顯著改變政府部門的管理與服務(wù)、個(gè)人的生活工作學(xué)習(xí)狀態(tài)和模式。

正是因?yàn)橛辛诵畔⒓夹g(shù)層面的發(fā)展，未來(lái)會(huì)進(jìn)入一個(gè)智慧時(shí)代。智慧時(shí)代既是一次發(fā)展浪潮，也是一種發(fā)展機(jī)遇。我們要把智慧的理念、工具、平臺(tái)使用好，融入到我們政府管理里面去，改進(jìn)政府管理服務(wù)，處理好政府和社會(huì)之間的關(guān)系。

二、智慧城市的發(fā)展與前景

智慧城市是信息技術(shù)不斷演進(jìn)的一個(gè)最典型的應(yīng)用。正是在信息技術(shù)的推動(dòng)下，智慧城市越來(lái)越成為政府尤其是地方政府未來(lái)改進(jìn)管理和服務(wù)的一個(gè)非常重要的選擇。到底什么是智慧城市？智慧城市應(yīng)用和發(fā)展到底體現(xiàn)在哪個(gè)層面上？國(guó)內(nèi)外的智慧城市戰(zhàn)略是什么？

最早，IBM在2008年提出“智慧地球”的概念?！爸腔鄣厍颉笔腔?S技術(shù)提出的，即衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)相結(jié)合。也就是通過(guò)一些傳感器、感知設(shè)備把政府要管理的鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，與人的系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的、更加動(dòng)態(tài)化的管理。

2009年底，IBM提出了“智慧城市”的概念。人們開始關(guān)注智慧城市。

2010年上海世博會(huì)讓人們對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)更進(jìn)了一步。世博會(huì)的門票里有一張芯片。這個(gè)芯片不單只是進(jìn)門刷卡做一個(gè)記錄，芯片記錄參觀者信息，提供參觀者在何處參觀，各個(gè)場(chǎng)館人流情況等信息。世博會(huì)就像一個(gè)示范區(qū)一樣，讓大家真正體驗(yàn)到智慧城市的理念。

IBM提出智慧城市有三個(gè)特征：物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化。

一是透徹感知的物聯(lián)化。所謂智慧，首先是要有一個(gè)判斷力，對(duì)周圍的環(huán)境、狀態(tài)能夠自覺識(shí)別、檢測(cè)，然后能分析、處理。就像交通管理的攝像頭一樣，把現(xiàn)場(chǎng)的情況記錄下來(lái)，再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或政府專網(wǎng)或通信3G網(wǎng)絡(luò)傳到控制平臺(tái)上。在控制平臺(tái)上就可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制。如果某處交通擁堵，就可以聯(lián)系到距離較近的交警手持設(shè)備上，讓交警到現(xiàn)場(chǎng)處理了。其次是更全面透徹的感知。例如，一個(gè)社區(qū)被分成很多網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有自動(dòng)化的感知設(shè)備。目前我們用的是攝像采集裝臵，甚至用人工的方式進(jìn)行感知，將來(lái)有其他的感知方式。比如，將來(lái)給社區(qū)里的每個(gè)老年人配一個(gè)終端，就可以掌握老年人的各種狀態(tài)，如果獨(dú)自在家的時(shí)候發(fā)生緊急狀態(tài)，一個(gè)按鍵就能啟動(dòng)他家的攝像頭。如果身體不舒服，老人身上的血壓儀、心臟監(jiān)視器等數(shù)據(jù)發(fā)送到社區(qū)醫(yī)生那里，社區(qū)醫(yī)生馬上就可以進(jìn)行有針對(duì)性施救。更加透徹的感知，這是物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市最具特征的特點(diǎn)。

二是更全面的互聯(lián)互通。智慧城市光感知是不行的，現(xiàn)場(chǎng)的信息怎樣和系統(tǒng)連接在一起？那就必須有廣泛的連接?，F(xiàn)在咱們用的就是城市寬帶，或是互聯(lián)網(wǎng)，或者有線網(wǎng)絡(luò)。

三是更加集中有深度的計(jì)算。假設(shè)一個(gè)老年人在家里生病了，一個(gè)醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)給他處理，而他的身后有一個(gè)更大的平臺(tái)，一旦有需要很多專家可以進(jìn)行會(huì)診。這種處理的方式會(huì)更加有效。

如果拋棄理論層面的定義，按照IBM的觀點(diǎn)來(lái)講，所謂的智慧城市，就是把城市功能的六大核心系統(tǒng)--組織（人）、業(yè)務(wù)（政務(wù)）、交通、通訊、水和能源，利用技術(shù)集成起來(lái)。比如，新聞里曾聽說(shuō)小孩被落在校車上，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，最后發(fā)生死亡的事故。如果每個(gè)孩子有帶著感知設(shè)備，少一個(gè)小孩，系統(tǒng)就報(bào)警了，就能避免一些事故的發(fā)生。智慧城市應(yīng)用促使我們?cè)诠芾砩系膭?chuàng)新或者說(shuō)做出一些新的技術(shù)選擇。當(dāng)然，這涉及到很多方面，比如說(shuō)公共安全，包括社會(huì)管理創(chuàng)新，其中大家更加關(guān)注的是市民服務(wù)。

智慧城市應(yīng)用是非常廣泛的。在城市管理的方方面面，智慧城市的技術(shù)都在不斷滲透、不斷延伸。各級(jí)部門都在思考、利用一些新的管理技術(shù)、方式和手段來(lái)提升自己的管理、服務(wù)。我簡(jiǎn)單舉幾個(gè)例子，比如說(shuō)智能醫(yī)療，因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)，有了云計(jì)算的模式，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)整合的醫(yī)療平臺(tái)，就像北京現(xiàn)在搞電子病歷一樣。電子病歷一旦建好，今天在空軍總醫(yī)院看病，第二天跑到別的地方看，盡管看的不是一個(gè)病，但只要把我的病歷打開，關(guān)于我的所有記錄就全有了，那么就有助于醫(yī)生做出診斷、進(jìn)行治療。當(dāng)然不單單在電子病歷上，在其他方面也可以利用這樣更加有效率的、效果更加好的整合性平臺(tái)。

“兩會(huì)”后，國(guó)家開始對(duì)我們的房產(chǎn)信息進(jìn)行登記管理。其實(shí)，一些與公民權(quán)利相關(guān)的信息比房產(chǎn)信息還重要，包括政府最基本的一些服務(wù)，比如說(shuō)個(gè)人社會(huì)保障等，需要建立電子檔案系統(tǒng)。目前，全國(guó)社保還不能聯(lián)網(wǎng)，很多地方的系統(tǒng)還不全。將來(lái)一個(gè)人的社會(huì)保障號(hào)就能記錄這個(gè)人一生享受到的各種基本的服務(wù)信息和各種個(gè)人信息。我們構(gòu)建個(gè)人房產(chǎn)系統(tǒng)，更多是從政府管理角度，甚至是從反腐敗的角度出發(fā)的，特別是一些名人一個(gè)人擁有多戶籍的事情曝光后，大家開始重視這個(gè)問(wèn)題了。其實(shí)房產(chǎn)登記是一件非常簡(jiǎn)單的事情。因?yàn)榉孔邮且粋€(gè)非常重要的個(gè)人財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)，從開發(fā)建設(shè)到居民購(gòu)買，政府都有非常嚴(yán)格的管理手段和程序。按道理說(shuō)，在此基礎(chǔ)上搞信息化，比社會(huì)信息化來(lái)得容易多了，但目前我們沒(méi)有這些基礎(chǔ)的信息。就像現(xiàn)在的社保系統(tǒng)，數(shù)人頭我們都數(shù)不準(zhǔn)。

再比如中國(guó)移動(dòng)開發(fā)的“車務(wù)通”。車務(wù)通主要是對(duì)公車進(jìn)行管理。其實(shí)公車管理，從技術(shù)來(lái)看是非常容易的。不管是現(xiàn)成的GPS，還是中國(guó)移動(dòng)的車務(wù)通，還是電子車牌，只要在車上裝上一個(gè)裝臵，就可以隨時(shí)管理監(jiān)察，因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步泛在化了。當(dāng)然，公車管理不是技術(shù)本身的事，還牽扯到管理層面，甚至牽扯到利益分配等方面。

這些技術(shù)的應(yīng)用，能夠給政府的管理帶來(lái)極大的便捷性或精準(zhǔn)性。

智慧城市是在原來(lái)的數(shù)字城市或無(wú)線城市的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)展起來(lái)的城市信息化戰(zhàn)略?，F(xiàn)在國(guó)外智慧城市發(fā)展比較好的有首爾、紐約、倫敦、新加坡，以及歐盟的一些國(guó)家。2008年IBM提出“智慧地球”概念不久，溫家寶總理到無(wú)錫去調(diào)研，提出一個(gè)“感知中國(guó)”的計(jì)劃?！案兄袊?guó)”計(jì)劃提出來(lái)后，各個(gè)地方也紛紛推出數(shù)字城市的發(fā)展戰(zhàn)略。北京的一些城區(qū)、上海浦東、寧波等地已經(jīng)有一些較好的平臺(tái)了。

對(duì)我國(guó)而言，智慧城市有很多層面，剛才講的智慧城市更多是在產(chǎn)業(yè)層面，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展還是一個(gè)非常重要的選擇，很多地方借助智慧城市這個(gè)發(fā)展機(jī)遇推動(dòng)與智慧城市有關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的引進(jìn)，有的致力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)橹腔鄢鞘杏蟹浅４蟮募夹g(shù)依賴性、技術(shù)平臺(tái)依賴性。就像智能交通光有攝像頭還不行，還要有設(shè)備能反映道路的情況，并進(jìn)行識(shí)別。但是，我們現(xiàn)在一提智能交通就限于攝像頭，而沒(méi)有往其他方面擴(kuò)展。那是因?yàn)樵诘缆方ㄔO(shè)的時(shí)候，我們并沒(méi)有去思考怎么讓道路、車輛具有感知功能。如果道路、車輛有感知功能，那么發(fā)展智能交通就更加容易了。所以，智慧城市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有很大的要求。而我國(guó)更多是應(yīng)用導(dǎo)向性的智慧城市。我國(guó)基層政府來(lái)做智慧城市，主要是應(yīng)用導(dǎo)向，關(guān)注于利用智慧城市為改進(jìn)政府管理和服務(wù)所提供的應(yīng)用性平臺(tái)。

三、智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新

信息技術(shù)作為一個(gè)工具對(duì)我們的管理和服務(wù)產(chǎn)生作用，這個(gè)工具日益與管理活動(dòng)相結(jié)合，在某種層面上改變了我們的管理理念、管理方式。一方面是技術(shù)手段、環(huán)境、產(chǎn)品不斷演進(jìn)，另一方面是政府的理念也在不斷轉(zhuǎn)型。在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，使原有模式越來(lái)越朝著管理—治理—善治的模式來(lái)發(fā)展。

善治的模式是什么？聯(lián)合國(guó)概括了政府善治的八個(gè)特征：參與、法治、透明、回應(yīng)式治理、共識(shí)、公平和包容、有效和效率、問(wèn)責(zé)。這八個(gè)特征也貫穿于我國(guó)政府改革的目標(biāo)之中。

第一，社會(huì)參與。這種理念使我們政府不再更多關(guān)注于政府自身，而是更多關(guān)注外部，尤其是關(guān)注政府和外部的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)參與的治理。我們的社會(huì)管理是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)公眾參與，強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理。在推動(dòng)服務(wù)型政府改革過(guò)程中，這種理念得到彰顯。比如，一些地方政府建設(shè)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議平臺(tái)，讓社會(huì)對(duì)政府的運(yùn)作進(jìn)行打分，進(jìn)行評(píng)價(jià)。像政務(wù)公開，讓政府文件、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程向老百姓公開。公開，一方面是監(jiān)督，另一方面更多的是讓老百姓的訴求能夠得以體現(xiàn)。另外，很多地方還搞了很多諸如聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、市長(zhǎng)信箱、書記信箱，就是想建構(gòu)一個(gè)渠道引入更多的社會(huì)參與。特別是web2.0出來(lái)以后，政府的管理從單向到雙向互動(dòng)式發(fā)展。而web2.0相當(dāng)于政府實(shí)施管理從原來(lái)貼公告的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虚L(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)模式，利用一個(gè)讓公眾都可以訪問(wèn)的微博平臺(tái)、問(wèn)政平臺(tái)，像開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)一樣地解決問(wèn)題。第二，依法行政。第三，透明化治理。政務(wù)公開和參與是相輔相成的。第四，回應(yīng)性治理。北京市西城區(qū)構(gòu)建全響應(yīng)式社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。什么是全響應(yīng)式社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)？就是政府部門能夠快速掌握服務(wù)對(duì)象的需求，并及時(shí)做出回應(yīng)；服務(wù)對(duì)象也能夠及時(shí)掌握政府部門發(fā)布的信息，并及時(shí)處理響應(yīng)，特別是在緊急事件發(fā)生的時(shí)候。由于信息技術(shù)的推進(jìn)和深入使用，如果不能很好地回應(yīng)老百姓的訴求，政府可能在某些方面就會(huì)受到挑戰(zhàn)。第五，共識(shí)取向治理。從政府合法性角度來(lái)講，政府和社會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是政府的合法性來(lái)自于社會(huì)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這個(gè)理念在進(jìn)一步得到強(qiáng)化，甚至在價(jià)值觀念上也影響我們。網(wǎng)絡(luò)一旦泛在化之后，每一個(gè)人都想表達(dá)，可以說(shuō)每個(gè)人手上都有一個(gè)麥克風(fēng)，使每個(gè)人都成為政治活動(dòng)中的一員。將來(lái)政治的模式要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向全民政治或全民參與的方式，任何人都可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。如果政府的一些做法不能形成共識(shí)的話，有時(shí)候會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。第六，公平公開。第七，效能效率。第八，盡職盡責(zé)。這就是信息技術(shù)給政府自身轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的一個(gè)基本取向。

越來(lái)越融入更多的信息技術(shù)的一種善治的模式，就是利用信息技術(shù)來(lái)強(qiáng)調(diào)參與性、透明性，強(qiáng)調(diào)對(duì)公眾需求的回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)一種共識(shí)取向，強(qiáng)調(diào)公平和效率。這是我們所面對(duì)的一個(gè)基本取向，它是一個(gè)社會(huì)規(guī)律，而且會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越泛在化，這方面的訴求會(huì)更多。從最初的一些網(wǎng)絡(luò)開發(fā)建設(shè)，到越來(lái)越多地強(qiáng)調(diào)資源共享，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)重組，進(jìn)行管理上的創(chuàng)新，最后不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的工作方式的改變，更多的是政府一種運(yùn)作模式的改變，一種范式的變遷。

信息化越來(lái)越強(qiáng)調(diào)更多的公眾參與，更多的互動(dòng)性、參與性。所以，智慧城市在這些方面越來(lái)越體現(xiàn)出它的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。信息技術(shù)電子化服務(wù)演進(jìn)的趨勢(shì)，從內(nèi)部逐漸往外部擴(kuò)展，從原來(lái)強(qiáng)調(diào)單向的業(yè)務(wù)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)雙向的業(yè)務(wù)，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)對(duì)外部的支持和服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程里面，我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新時(shí)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的共享，強(qiáng)調(diào)各種工具、業(yè)務(wù)的融合，強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)的重組。以各級(jí)行政服務(wù)中心為例，為什么要把服務(wù)集中在一個(gè)辦事大廳里面？每項(xiàng)職能、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都由不同部門來(lái)管理，原來(lái)老百姓、企業(yè)辦事要一個(gè)部門一個(gè)部門地跑，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)管理的創(chuàng)新，實(shí)行一站式服務(wù)，不再讓老百姓、企業(yè)四處跑了。這里面牽扯到信息的共享、業(yè)務(wù)的融合，還有組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。說(shuō)到大部制改革，大部制實(shí)質(zhì)是什么？大部制的實(shí)質(zhì)是減少行政事項(xiàng)，縮小行政權(quán)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。如果這些東西不改，那就是簡(jiǎn)單的合并。

信息技術(shù)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，或者智慧城市促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新有一個(gè)根本性理念的轉(zhuǎn)變：從原來(lái)的管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)候，主要有兩個(gè)觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是，之所以加強(qiáng)社會(huì)管理或者強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)，根本目的是維穩(wěn)。通過(guò)社區(qū)攝像頭也好，各種信息采集也好，對(duì)人財(cái)物進(jìn)行登記管理，就是為了掌握情況遇到問(wèn)題好處理、好應(yīng)對(duì)。第二種觀點(diǎn)是，社會(huì)管理創(chuàng)新是給大家提供更好的服務(wù)，通過(guò)管理方式、服務(wù)理念、服務(wù)平臺(tái)的改進(jìn)，業(yè)務(wù)的整合，讓老百姓花更少的時(shí)間得到更加便利、更加好的服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中，這兩個(gè)方面的需要都存在。

所以，基于信息技術(shù)的社會(huì)管理創(chuàng)新有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，強(qiáng)調(diào)平等性。由于我們傳統(tǒng)的管理方式是層級(jí)制，在西方也叫官僚制?？v向是分層的，橫向是專業(yè)化劃分的，是一個(gè)金字塔型結(jié)構(gòu)。如果我們過(guò)于強(qiáng)化層級(jí)制，任何事情都要去審批，一旦有跨部門的事項(xiàng)需要合作、協(xié)商，事情就會(huì)變得更加困難。信息技術(shù)或智慧城市更強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化，而不是等級(jí)制。在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)里面，大家都一樣。所以，我們?cè)谝胄畔⒓夹g(shù)的時(shí)候，層級(jí)制在某種層面上和信息化的趨勢(shì)是不太符合的。第二，強(qiáng)調(diào)非實(shí)體性。辦事大廳、服務(wù)中心，往往有一些人員、一間房子、一套東西，還不可能做到上門服務(wù)。信息技術(shù)能夠給我們提供非實(shí)體化的管理、服務(wù)，就是所謂虛擬化的。第三，強(qiáng)調(diào)集成化。縱向的每個(gè)部門就是條，橫向的部門之間就是塊，條塊化管理上容易帶來(lái)溝通和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。信息技術(shù)恰恰強(qiáng)調(diào)集成化。業(yè)務(wù)通過(guò)信息技術(shù)集成，利用網(wǎng)站或其他平臺(tái)，提供一個(gè)非應(yīng)急服務(wù)，上網(wǎng)或打電話各種問(wèn)題都能在社區(qū)里解決。這是我們依托信息技術(shù)、依托智慧城市所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)管理創(chuàng)新要思考的東西。

基于信息技術(shù)，政府進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，有一個(gè)新的概念叫做“政府2.0”。我國(guó)改革的目標(biāo)是服務(wù)型政府，美國(guó)叫企業(yè)化政府，英國(guó)叫現(xiàn)代化政府。每個(gè)國(guó)家提法都不太一樣，但實(shí)際上都蘊(yùn)含著剛才提到的治理理念，強(qiáng)調(diào)回應(yīng)、參與、公開、透明、公平、效率等。從研究信息技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)政府2.0。

政府2.0是一個(gè)什么概念？希望搭建一個(gè)什么樣的平臺(tái)？第一，智慧城市一定要以公民需要為中心，來(lái)思考社會(huì)管理原有業(yè)務(wù)模式、管理方式。第二，提供有選擇性的服務(wù)，提供可行方案。因?yàn)樵谏鐓^(qū)里很難做到完全統(tǒng)一化的服務(wù)，特別是很多社會(huì)矛盾化解機(jī)制往往都是個(gè)性化的。另外，還包括政府和公民之間的服務(wù)和互動(dòng)，允許公民隨時(shí)隨地以各種設(shè)備完成與政府之間的交互。同時(shí)，在整個(gè)過(guò)程中要降低政府的成本。這是政府2.0的服務(wù)模式。

政府服務(wù)2.0的模式對(duì)應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一些基本模式。從理念上，我們更多強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)，而不是監(jiān)管。從服務(wù)的提供上，更多是靠一站式的服務(wù)、集成化的服務(wù)。從支撐平臺(tái)上，強(qiáng)調(diào)智慧政府。所以，基于這些理念，地方政府依托智慧城市的理念，把信息技術(shù)產(chǎn)品、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、資源管理、計(jì)算模式整合起來(lái)，為社會(huì)管理服務(wù)提供強(qiáng)有力的保障和支撐。如果想要發(fā)展智慧城市，我們不一定一步到位，因?yàn)槲覀円形锫?lián)網(wǎng)，要有采集設(shè)備，網(wǎng)格化如何分布，如何采集信息，采集完信息，要有一個(gè)集中的信息平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)的平臺(tái)，這些數(shù)據(jù)平臺(tái)要和移動(dòng)終端結(jié)合在一起，一方面給領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)管理決策的渠道，同時(shí)也為公眾提供一個(gè)服務(wù)的管道，形成數(shù)字城市的基本理念。

我們現(xiàn)在應(yīng)用最多的是平安城市建設(shè)。平安城市建設(shè)更多的是社區(qū)大街小巷的探頭，這是智慧城市最基礎(chǔ)的東西，或者是最淺層次的智慧城市。在某種情況下，它也叫智慧城市，但是它更多的是獲取現(xiàn)場(chǎng)的信息，以便政府部門更多地了解當(dāng)時(shí)的情況，并進(jìn)行分析處理。平安城市建設(shè)更多是以維穩(wěn)為主。現(xiàn)在城市里的攝像頭不單單是公安系統(tǒng)的，如果這些信息能夠集中、共享，對(duì)我們的管理服務(wù)將更加有利。智慧城市作為一個(gè)開放性、協(xié)同性、綜合性的信息平臺(tái)，將來(lái)一定能夠很好地運(yùn)用到社會(huì)管理創(chuàng)新里面來(lái)。

第四篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。1理論內(nèi)容

智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致成本和能源的節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，是創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個(gè)根本矛盾，就是一個(gè)新的、更小的、更平坦的世界與我們對(duì)于這個(gè)世界的落后管理之間的矛盾，這個(gè)矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛?lè)、社交等一切行為方式和運(yùn)行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會(huì)發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)管理模式和運(yùn)行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。

在IBM的《智慧的城市在中國(guó)》白皮書中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作等四方面。即智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對(duì)接融合，政府、企業(yè)在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，城市的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作?！秳?chuàng)新2.0視野下的智慧城市》強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅強(qiáng)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，更強(qiáng)調(diào)以人為本、協(xié)同、開放、用戶參與的創(chuàng)新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價(jià)值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。亦有學(xué)者認(rèn)為智慧城市應(yīng)該體現(xiàn)在維也納大學(xué)評(píng)價(jià)歐洲大中城市的六個(gè)指標(biāo)，即智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的運(yùn)輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個(gè)方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對(duì)智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動(dòng)力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)，智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。[5] 2產(chǎn)生背景

智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無(wú)線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對(duì)智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個(gè)說(shuō)法，或者說(shuō)是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對(duì)世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實(shí)踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)層面的創(chuàng)新對(duì)智慧城市進(jìn)行了解析，強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是通過(guò)面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0的方法論應(yīng)用。智慧城市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)動(dòng)全媒體融合通信終端等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。從社會(huì)發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過(guò)維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國(guó)的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構(gòu)

合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項(xiàng)目中得到應(yīng)用。

團(tuán)隊(duì)總結(jié)認(rèn)為：21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。關(guān)鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長(zhǎng)孟慶國(guó)教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識(shí)分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，推動(dòng)了創(chuàng)新2.0形態(tài)的形成，并進(jìn)一步推動(dòng)各類社會(huì)組織及活動(dòng)邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉(zhuǎn)變，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)創(chuàng)新1.0 是工業(yè)時(shí)代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的相對(duì)封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0 則是與信息時(shí)代、知識(shí)社會(huì)相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市與管理創(chuàng)新”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會(huì)脈絡(luò)出發(fā)，對(duì)創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會(huì)管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設(shè)不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)工具的應(yīng)用，也需要微博、維基等社會(huì)工具的應(yīng)用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實(shí)踐來(lái)推動(dòng)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，同時(shí)他結(jié)合北京基于物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的智慧城管建設(shè)對(duì)創(chuàng)新2.0時(shí)代的社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了生動(dòng)的詮釋。

孟慶國(guó)教授在主持中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新2.0不僅推動(dòng)了政府2.0、企業(yè)2.0等政府管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當(dāng)今社會(huì)的方方面面，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)機(jī)遇，而社會(huì)管理創(chuàng)新也正是要在社會(huì)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變。他對(duì)北京城管基于創(chuàng)新2.0的智慧城管探索進(jìn)行了肯定，認(rèn)為北京的智慧城管建設(shè)是一個(gè)很好的社會(huì)管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過(guò)開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個(gè)生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強(qiáng)化群眾滿意的目標(biāo)、強(qiáng)化社會(huì)需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，并以此為切入準(zhǔn)確定位智慧城市建設(shè)。童云海教授認(rèn)為，北京城管基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式是對(duì)智慧城市管理的創(chuàng)新探索，他提出要通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)需求挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新就是要通過(guò)溝通互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過(guò)程變?yōu)閺姆?wù)對(duì)象、市民出發(fā)的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供過(guò)程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術(shù)、“慧”是人，要注重“人機(jī)結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設(shè)過(guò)程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務(wù)人，北京城管正依托基于物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新2.0的智慧城管建設(shè)積極探索創(chuàng)新2.0時(shí)代的社會(huì)管理創(chuàng)新。

孟慶國(guó)教授在總結(jié)圓桌討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務(wù)的泛在，新一代信息技術(shù)和創(chuàng)新2.0作為智慧城市建設(shè)的兩大基因，缺一不可。國(guó)際實(shí)踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。

歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進(jìn)的信息和通訊技術(shù)來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會(huì)問(wèn)題提供機(jī)會(huì)。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國(guó)第一個(gè)智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬(wàn)居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）連接起來(lái)，監(jiān)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。

韓國(guó)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無(wú)縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。通過(guò)整合公共通訊平臺(tái)，以及無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，消費(fèi)者可以方便的開展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、辦理稅務(wù)，還能實(shí)現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。

新加坡2006年啟動(dòng)“智慧國(guó)2015”計(jì)劃，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的積極應(yīng)用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一流的國(guó)際化城市。在電子政務(wù)、服務(wù)民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績(jī)引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過(guò)各種傳感數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)信息及豐富的用戶交互體驗(yàn)，為市民出行提供實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ畔ⅰ?/p>

美國(guó)麻省理工學(xué)院比特和原子研究中心發(fā)起的Fab Lab（微觀裝配實(shí)驗(yàn)室）基于從個(gè)人通訊到個(gè)人計(jì)算再到個(gè)人制造的社會(huì)技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心、面向應(yīng)用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設(shè)計(jì)和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實(shí)踐則從另外一個(gè)視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。

歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識(shí)共享和低碳戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，推動(dòng)城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的城市。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，主要依靠市政的氣候行動(dòng)計(jì)劃——啟動(dòng)50項(xiàng)舉措，以實(shí)現(xiàn)其2015年減碳20%的中期目標(biāo)。在力爭(zhēng)取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時(shí)，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經(jīng)濟(jì)之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標(biāo)。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)的營(yíng)收增長(zhǎng)了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會(huì)評(píng)定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報(bào)告中，斯德哥爾摩名列第五，分項(xiàng)排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過(guò)400個(gè)城市競(jìng)逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個(gè)城市，分別是：

1、美國(guó)俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺(tái)灣地區(qū)的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報(bào)告明確提出了2020年全面建成小康社 臺(tái)灣

會(huì)的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重點(diǎn)區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會(huì)的水平。

信息化革命是20世紀(jì)80年代以來(lái)世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動(dòng)了人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事等各方面的發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息化革命方興未艾，計(jì)算機(jī)體積越來(lái)越小，處理速度越來(lái)越快；互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越寬，覆蓋面越來(lái)越廣；智能終端功能越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)用越來(lái)越多，徹底改變和提升了人們的學(xué)習(xí)方式、工作方式、生活方式。當(dāng)前，隨著泛在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，新一輪信息化革命已經(jīng)到來(lái)。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實(shí)現(xiàn)對(duì)一切物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達(dá)到“智慧”的狀態(tài)，使建設(shè)智慧地球從技術(shù)上成為可能。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過(guò)建設(shè)智慧城市，及時(shí)傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務(wù)的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。建設(shè)智慧城市，會(huì)讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，會(huì)讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來(lái)，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極開展智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來(lái)，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對(duì)交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國(guó)，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢(shì)，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。數(shù)字城市

數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間。數(shù)字城市建設(shè)通過(guò)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了城市3S技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級(jí)海量信息的采集、分析、存儲(chǔ)、利用等處理問(wèn)題，多系統(tǒng)融合中的各種復(fù)雜問(wèn)題，以及技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的城市發(fā)展異化問(wèn)題。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實(shí)。依托物聯(lián)網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)智能化感知、識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計(jì)算及智能分析技術(shù)可實(shí)現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時(shí)，伴隨知識(shí)社會(huì)環(huán)境下創(chuàng)新2.0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在對(duì)工業(yè)時(shí)代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對(duì)信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會(huì)變革有了更真切的體會(huì)，對(duì)科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識(shí)。

研究機(jī)構(gòu)對(duì)智慧城市的定義為：通過(guò)智能計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、高效和智能。從技術(shù)發(fā)展的視角，李德仁院士認(rèn)為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數(shù)字城市相對(duì)應(yīng)的信息資源、智能城市相對(duì)應(yīng)的軟件資源、網(wǎng)絡(luò)城市相對(duì)應(yīng)的組織資源之間的關(guān)系。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來(lái)越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)，如歐盟啟動(dòng)了面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的Living Lab計(jì)劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。

對(duì)比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當(dāng)數(shù)字城市通過(guò)城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知。其二，當(dāng)數(shù)字城市通過(guò)城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對(duì)封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。

其三，當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過(guò)泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)。

其四，當(dāng)數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供。其五，當(dāng)數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會(huì)生產(chǎn)效率，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗(yàn)，及以人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當(dāng)數(shù)字城市致力于通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行與發(fā)展各方面功能，提高城市運(yùn)行效率，服務(wù)城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量的參與和協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、以人為本的創(chuàng)新2.0理念及其方法的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創(chuàng)新2.0時(shí)代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市?，F(xiàn)狀

為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)地方城市申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評(píng)審等程序，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過(guò)3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估通過(guò)的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國(guó)家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)工作。三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)與300 多個(gè)城市達(dá)成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)“智慧城市”投資總規(guī)模有望達(dá)5000 億元。

發(fā)展智慧城市，是我國(guó)促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來(lái)說(shuō)，光通信設(shè)備廠商、無(wú)線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將無(wú)線和有線充分進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)化配臵，以加速推動(dòng)智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。與之相對(duì)應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。《中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先水平：

主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平

領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)

追趕者：重慶、無(wú)錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營(yíng)

準(zhǔn)備者：沈陽(yáng)、株洲、伊犁、江陽(yáng)

推動(dòng)智能城市的模式分為全面推進(jìn)或重點(diǎn)突破，大致區(qū)分為五類：中國(guó)已有上百個(gè)地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，上海、天津、重慶、無(wú)錫、深圳、沈陽(yáng)、武漢、成都等主要都市建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中走在國(guó)內(nèi)前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動(dòng)綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

上海

打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無(wú)線寬帶，推動(dòng)智能技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。

寧波

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設(shè)智慧城市的試驗(yàn)區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標(biāo)定位。

佛山

2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點(diǎn)工程，希望做到以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化及加快國(guó)際化的作用。

廣州

建設(shè)第一個(gè)「由政府主導(dǎo)、牽手營(yíng)運(yùn)商」的無(wú)線城市官方門戶網(wǎng)站，推動(dòng)市民、企業(yè)及社會(huì)各界高效便捷的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

深圳

國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動(dòng)智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2012年實(shí)現(xiàn)寬帶無(wú)線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證中心。

城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無(wú)可避免地推到了世界舞臺(tái)的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問(wèn)題的一條可行道路，也是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計(jì)算、軟件服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。我國(guó)智慧城市發(fā)展進(jìn)入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國(guó)已有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模達(dá)1.1萬(wàn)億元，撬動(dòng)的更以萬(wàn)億元計(jì)，新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)即將到來(lái)。

國(guó)家鼓勵(lì)開展應(yīng)用模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。中國(guó)深圳市、昆明市、寧波市等多個(gè)城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標(biāo)后發(fā)布“智能北京行動(dòng)綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出。國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)智慧城市的研究，特別是對(duì)智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)變化的深入研究。正因?yàn)槿绱耍淮笈鷩?guó)內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設(shè)中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)(縣)50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。國(guó)家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達(dá)800億元。根據(jù)《2013-2017年全球智慧城市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有311個(gè)地級(jí)市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個(gè)數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)最新啟動(dòng)了100多個(gè)數(shù)字縣域建設(shè)和3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。2013年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，每年將選擇10個(gè)左右城市進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期為2至3年，經(jīng)費(fèi)總投入不少于3600萬(wàn)元。在不久的將來(lái)，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來(lái)的便捷服務(wù)，“智慧城市”時(shí)代即將到來(lái)。我國(guó)規(guī)模

據(jù)國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個(gè)，投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1.1萬(wàn)億元。在“無(wú)線城市智慧生活”論壇上，國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年2月底，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了154個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報(bào)告中提出建設(shè)智慧城市的地級(jí)以上城市共有41個(gè)，其中副省級(jí)城市10個(gè)，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。

2012年，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3650億元，比上年增長(zhǎng)38.6%。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步和相關(guān)配套的完善，在未來(lái)幾年，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)化、運(yùn)營(yíng)與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢(shì)。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會(huì)在京舉行。來(lái)自會(huì)上提供的信息顯示：繼國(guó)開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國(guó)開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機(jī)構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計(jì)，相關(guān)投資或?qū)⒊^(guò)4400億元。

“智慧城市”建設(shè)進(jìn)入高峰期?？焖俚某鞘谢M(jìn)程推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。下一個(gè)階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細(xì)化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應(yīng)運(yùn)而生?！爸腔鄢鞘小笔侵咐妙I(lǐng)先的信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時(shí)代城市發(fā)展的新模式。據(jù)賽迪信息預(yù)測(cè)，到2014年，中國(guó)智慧城市的IT投入預(yù)計(jì)可達(dá)到1700多億元的規(guī)模。

3發(fā)展歷程 2013年

國(guó)家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市（“智慧城市”雙試點(diǎn)）

科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)確定為國(guó)家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。首批試點(diǎn)工作在全國(guó)共選擇了20個(gè)城市，其中副省級(jí)城市9個(gè)。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟(jì)南和青島，其余18座城市分別為南京、無(wú)錫、揚(yáng)州、太原、陽(yáng)泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽(yáng)、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，是科技部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委為促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應(yīng)用共同開展的一項(xiàng)示范性工作，旨在形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧城市技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系和解決方案，為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供科技支撐。[8] 2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單[9]（直轄市/地級(jí)市/縣級(jí)市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)

河北省：唐山市曹妃甸區(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西?。禾?、陽(yáng)泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江?。糊R齊哈爾市、牡丹江市、安達(dá)市

吉林?。核钠绞小⒂軜涫?、長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營(yíng)區(qū)搜登站鎮(zhèn)

遼寧?。籂I(yíng)口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)

山東?。号R沂市、淄博市、煙臺(tái)市、曲阜市、濟(jì)寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂(lè)縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇?。簾o(wú)錫市、徐州市、南通市、丹陽(yáng)市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h

安徽?。焊逢?yáng)市、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧?？h、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建省：莆田市、泉州臺(tái)商投資區(qū)

江西?。盒掠嗍?、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南?。亨嵵菔?、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽(yáng)市 湖南省：岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)

廣東?。簭V州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南?。杭t河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州?。嘿F陽(yáng)市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅省：蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川省：綿陽(yáng)市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)

陜西?。簩氹u市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點(diǎn)擴(kuò)大范圍(9個(gè))[11] 常州市試點(diǎn)新增新北區(qū)

武漢市試點(diǎn)新增蔡甸區(qū)，2012年試點(diǎn)含江岸區(qū)

沈陽(yáng)市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復(fù)渾南新區(qū)

南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復(fù)河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務(wù)新城，2012年試點(diǎn)含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復(fù)順德區(qū)、順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn) 2012年

首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單（90個(gè)）[12] 北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽(yáng)區(qū)、北京未來(lái)科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū) 天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城

河北?。菏仪f市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū) 山西?。禾?、長(zhǎng)治市、朔州市平魯區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏海市

遼寧?。荷蜿?yáng)市渾南新區(qū)、大連生態(tài)科技新城 吉林?。哼|源市、磐石市

黑龍江?。赫貣|市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區(qū)

江蘇?。簾o(wú)錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)

浙江?。簻刂菔小⒔鹑A市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 安徽?。菏徍?、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建?。耗掀绞?、平潭市、福州市蒼山區(qū) 江西省：萍鄉(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)

山東?。簴|營(yíng)市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟(jì)南西區(qū) 河南?。亨嵵菔?、鶴壁市、漯河市、濟(jì)源市、新鄭市、洛陽(yáng)新區(qū) 湖北省：武漢市、武漢市江岸區(qū)

湖南?。褐曛奘?、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市梅溪湖國(guó)際服務(wù)區(qū) 廣東?。褐楹Ｊ?、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂(lè)從鎮(zhèn)

海南?。喝f(wàn)寧市

重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū) 四川省：雅安市、成都市溫江區(qū)、郫縣 貴州?。恒~仁市、六盤水市、貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū) 云南?。豪ッ魇形迦A區(qū) 西藏自治區(qū)：拉薩市

陜西?。合剃?yáng)市、楊凌示范區(qū) 寧夏回族自治區(qū)：吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)：庫(kù)爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。對(duì)城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費(fèi)者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，自己對(duì)生活質(zhì)量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國(guó)際商用機(jī)器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會(huì)在成都召開，會(huì)議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個(gè)城市的軟件解決方案。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽(yáng)、昆山等，由當(dāng)?shù)厝嗣裾餐炇鹆撕献鱾渫?，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍(lán)圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過(guò)“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組建等。應(yīng)用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì)管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系。應(yīng)用項(xiàng)目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識(shí)別、各類傳感器、無(wú)線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識(shí)別、視覺標(biāo)簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)城市綜合體的要素進(jìn)行智能感知、自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當(dāng)中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進(jìn)行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務(wù)城市綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：此類項(xiàng)目已有實(shí)際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”包括指揮中心、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個(gè)部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應(yīng)急系統(tǒng)，公共服務(wù)系統(tǒng)，社會(huì)管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項(xiàng)目為滿足政府應(yīng)急指揮和決策辦公的需要，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，增加智能視覺分析設(shè)備，提升快速反應(yīng)速度，做到事前預(yù)警，事中處理及時(shí)迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、共享平臺(tái)，從根本上有效的將政府各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對(duì)整個(gè)和平區(qū)的車流、人流、物流實(shí)現(xiàn)全面的感知，該平臺(tái)在和平區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指揮決策提供技術(shù)支撐作用。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫(kù)、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂(lè)等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過(guò)自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上營(yíng)銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場(chǎng)的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過(guò)信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過(guò)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。體驗(yàn)館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設(shè)，大眾還是處在一個(gè)純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡(jiǎn)述和演繹這一個(gè)新興概，智慧城市還沒(méi)有實(shí)地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗(yàn)館，讓大眾去體驗(yàn)去了解這一概念，體驗(yàn)智慧城市和大眾生活是息息相關(guān)的，支持政府的高科技建設(shè)，讓百姓明白智慧城市的建設(shè)是服務(wù)大眾，服務(wù)社會(huì)，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗(yàn)館

智慧城市體驗(yàn)館建設(shè)需要針對(duì)智慧城市這個(gè)概念的深體會(huì)和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值，智慧城市與社會(huì)各行各業(yè)的貫穿；同時(shí)也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業(yè)、特殊性、未來(lái)價(jià)值等知識(shí)以另外的一種展示文字表述出來(lái)，將智慧城市的內(nèi)涵通過(guò)一條邏輯思維線貫穿。同時(shí)還需要和展示設(shè)計(jì)的空間要結(jié)合。在展示策劃的過(guò)程中要充分考慮展示內(nèi)容的互動(dòng)性和知識(shí)性、趣味性。讓受眾在體驗(yàn)中去閱讀最前沿的科技知識(shí)。比方說(shuō)在策劃內(nèi)容上，設(shè)置智能電網(wǎng)體驗(yàn)區(qū)，讓電的是怎么產(chǎn)生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉(zhuǎn)換。還可以讓電在功能上去體驗(yàn)。

“智慧深圳”！“低碳工業(yè)城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿(mào)和信息化工作會(huì)議暨工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，出爐了上述兩個(gè)關(guān)于深圳未來(lái)走向的最新名詞。代市長(zhǎng)王榮指出，深圳要抓住城市競(jìng)爭(zhēng)能力要害，“不能工業(yè)上比不過(guò)內(nèi)地、服務(wù)業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒(méi)有特點(diǎn)”。市委常委、副市長(zhǎng)陳應(yīng)春主持會(huì)議。北京

自2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)以后，北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

據(jù)了解，北京人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到世界中等收入水平。首都機(jī)場(chǎng)吞吐量達(dá)到6000萬(wàn)，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)，337家外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)等，北京有豐富的經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進(jìn)的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院參事牛文元認(rèn)為，北京有條件率先實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。智慧城市要充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，北京正在推進(jìn)基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化與市民的互動(dòng)、與社會(huì)的協(xié)同，提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力，提升城市管理的精細(xì)化、智能化、社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設(shè)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐也是北京智慧城市建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要案例。4G助力

家長(zhǎng)打開手機(jī)就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過(guò)手機(jī)在家“看”醫(yī)生……中國(guó)移動(dòng)上海公司日 智慧城市

前披露了建設(shè)“無(wú)線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國(guó)移動(dòng)上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實(shí)現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，為上海帶來(lái)全新“無(wú)線寬帶速度”，上海的移動(dòng)通信服務(wù)將站上新高點(diǎn)。

由我國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)，其理論傳輸速率可以達(dá)下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡(luò)速度的數(shù)十倍。世博期間，TD-LTE技術(shù)及其應(yīng)用已在中國(guó)國(guó)家館日、國(guó)際電信聯(lián)盟榮譽(yù)日等重大慶典活動(dòng)直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，中共中央、國(guó)務(wù)院授予中國(guó)移動(dòng)上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心、世博TD-LTE研發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目組中國(guó)2010年上海世博會(huì)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

作為本地電信業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，上海電信為此在構(gòu)筑適應(yīng)“智慧城市”的新型信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)社會(huì)信息化、服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面精心準(zhǔn)備著。上海電信積極響應(yīng)國(guó)家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉(zhuǎn)型的同時(shí)，通過(guò)提供專業(yè)的信息通信服務(wù)來(lái)大力支撐企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，來(lái)構(gòu)筑上海的“智慧城市”。部署有線和無(wú)線無(wú)縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò) 投入巨資，精心為構(gòu)筑“智慧城市”部署有線和無(wú)線無(wú)縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)。4社會(huì)影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個(gè)重要方面?！爸腔鄣牡厍颉碧岢鲆愿腔鄣姆椒?，通過(guò)新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高?shí)時(shí)信息處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動(dòng)正成為“智慧的地球”從理念到實(shí)際、落地中國(guó)的現(xiàn)實(shí)舉措。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的加速進(jìn)程中，“智慧城市”旨在打造符合中國(guó)特色的息化樣本，探索未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項(xiàng)目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會(huì)力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進(jìn)技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說(shuō)，世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來(lái)世界城市發(fā)展的方向。國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，意見闡述了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要性，提出了“指導(dǎo)思想”、“基本原則”和“發(fā)展目標(biāo)”，明確了九項(xiàng)“基本任務(wù)”和六大“保障措施”。該指導(dǎo)意見的發(fā)布，為中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

從2011年“十二五”規(guī)劃的公布之后，相關(guān)的一些涉及到民生領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了比較快速的發(fā)展，像一些智能安防以及智能交通企業(yè)的成長(zhǎng)速度非?？臁?duì)于整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)來(lái)講，未來(lái)圍繞著整個(gè)智慧城市的建設(shè)，這些細(xì)分子板塊依舊面臨比較好的推動(dòng)力。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)“智慧城市”建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn)：首先是信息技術(shù)挑戰(zhàn)。其次是能力亟待提升的挑戰(zhàn)。第三，認(rèn)識(shí)、習(xí)慣、制度需要適應(yīng)智慧城市的應(yīng)用。第四，法律環(huán)境需要調(diào)整。城市與農(nóng)業(yè)

有人把智慧城市簡(jiǎn)單解釋為智能化的城市或者數(shù)字城市，其實(shí)是不準(zhǔn)確的，智慧城市要實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新、市民智慧高效的生活狀態(tài)。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點(diǎn)還會(huì)落在農(nóng)業(yè)上，城市居民的吃喝用，絕大多數(shù)產(chǎn)品或者說(shuō)原材料是來(lái)自農(nóng)業(yè)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和智能化程度較低，實(shí)現(xiàn)智慧城市關(guān)鍵在智慧農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用。據(jù)有關(guān)資料顯示，“智慧農(nóng)業(yè)”就是充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、傳感器技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)及專家智慧與知識(shí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理、遠(yuǎn)程診斷交流、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程會(huì)診，逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的可視化傳播與應(yīng)用模式；實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和控制，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平，依靠存儲(chǔ)在知識(shí)庫(kù)中的農(nóng)業(yè)專家的知識(shí)，運(yùn)用推理、分析等機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和流通作業(yè)?？梢?，智慧農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)與目標(biāo)與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實(shí)現(xiàn)需要智慧農(nóng)業(yè)的普及，智慧農(nóng)業(yè)的成功應(yīng)用是智慧城市的有力支撐。據(jù)悉，京鵬低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室采用了低碳技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)配備了自動(dòng)轉(zhuǎn)移噴灌機(jī)、循環(huán)式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進(jìn)的科研技術(shù)及裝備裝聚集起來(lái)，建造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能化、集約化、工廠化的低碳環(huán)保數(shù)字型溫室。實(shí)際上，京鵬科技研發(fā)的低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室就是智慧農(nóng)業(yè)的一個(gè)應(yīng)用案例。發(fā)展預(yù)測(cè)

作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動(dòng)力，“智慧城市”運(yùn)動(dòng)在各級(jí)政府不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團(tuán)隊(duì)提出了 2013 年該市場(chǎng)的10大預(yù)測(cè)，認(rèn)為其將對(duì)技術(shù)投資、管理和評(píng)估的方向及幅度產(chǎn)生最為重大的影響。10大預(yù)測(cè)如下：

在 2013 年，智慧城市項(xiàng)目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域，其中90%的項(xiàng)目將至少由國(guó)家或國(guó)際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計(jì)劃將在業(yè)務(wù)線或城市職能層面發(fā)起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達(dá)到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰(zhàn)將開始被視為一個(gè)大數(shù)據(jù)問(wèn)題。

地方政府在機(jī)器對(duì)機(jī)器（M2M）的通信技術(shù)方面將仍然停留在研究和評(píng)估階段，而針對(duì)非常具體的城市功能的增長(zhǎng)將主要出現(xiàn)在大中型城市。使用開放數(shù)據(jù)措施的城市所推動(dòng)的專屬型、大眾型和眾包型移動(dòng)應(yīng)用程序?qū)⒈绕渌鞘卸喑?0%。

在2013年，地方政府將通過(guò)移動(dòng)終端設(shè)備和社交媒體實(shí)現(xiàn)與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關(guān)系的誕生。

智慧城市計(jì)劃將嘗試一種新的、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續(xù)狀態(tài)。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術(shù)）供應(yīng)商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)有供應(yīng)商面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計(jì)劃中至少有70%將由市領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵管理代表的合資企業(yè)完成。

隨著國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的推進(jìn)和指標(biāo)體系的逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營(yíng)銷牽著鼻子走，國(guó)內(nèi)智慧城市虛火過(guò)旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作將在試點(diǎn)探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之。智慧城市是一個(gè)在不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷持續(xù)完善。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展智慧應(yīng)用，建立一套新型的、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，從而勾勒出一幅未來(lái)“智能城市”的藍(lán)圖。

2013年，中國(guó)已有上百個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級(jí)大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也開始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個(gè)和21個(gè)省內(nèi)城市。

截止2012年年底，全國(guó)智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)投資將超過(guò)1萬(wàn)億元，到2015年將超過(guò)2萬(wàn)億元。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，智慧城市建設(shè)掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國(guó)新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)格局。[13] 智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目

智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院EDP中心創(chuàng)新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點(diǎn)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員了解智慧城市的最新建設(shè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，提升智慧城市建設(shè)人才的軟實(shí)力，打造智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力！

該項(xiàng)目由同濟(jì)大學(xué)EDP主辦，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外多位智慧城市規(guī)劃與建設(shè)方面的專家與學(xué)者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內(nèi)容深入淺出，理論建構(gòu)、技術(shù)講壇、應(yīng)用體驗(yàn)、案例講授、移動(dòng)課堂等教學(xué)環(huán)節(jié)使學(xué)員近距離感受智慧城市的內(nèi)涵與未來(lái)，提升智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的能力與視野。[14] 5評(píng)價(jià) 劉韻潔

針對(duì)當(dāng)下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等為支撐的智慧城市技術(shù)或許是解決問(wèn)題的出路?！鞍凑瞻l(fā)展規(guī)律，城市必定要向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。”智能城市建設(shè)不可能一蹴而就，可從當(dāng)前城市建設(shè)當(dāng)中最緊迫的、關(guān)切到老百姓安全的一些問(wèn)題著手。智能城市建設(shè)要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來(lái)實(shí)施。智慧城市技術(shù)在世界各地已有較多的應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)也已有100多個(gè)城市宣布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。李伯虎

在具體建設(shè)智慧城市過(guò)程中要注意如下5個(gè)原則：

第一，要注重系統(tǒng)工程，科學(xué)構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來(lái)推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

第三，要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性社會(huì)，就是資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，努力統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來(lái)發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生。

第四，以人為本，科學(xué)化管理，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式來(lái)提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理。第五，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，從而提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的充分應(yīng)用。

國(guó)務(wù)院參事、第三世界科學(xué)院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國(guó)有154個(gè)城市規(guī)劃投入1.5萬(wàn)億資金建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個(gè)也沒(méi)有看到。[15] 詞條圖冊(cè)

第五篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件，即日開始試點(diǎn)城市申報(bào)。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。經(jīng)過(guò)地方城市申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評(píng)審等程序，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度公布2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，又確定103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，目前國(guó)家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)。2013年1月29日，由住建部組織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。住建部副部長(zhǎng)仇保興指出，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點(diǎn)城市要按照住建部發(fā)布的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實(shí)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)建過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]

國(guó)家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點(diǎn)城市所在省代表和試點(diǎn)城市代表表示，將按照國(guó)家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認(rèn)真落實(shí)，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求盡可能的擴(kuò)大投資和啟動(dòng)內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項(xiàng)目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國(guó)務(wù)院加快新經(jīng)濟(jì)模式形成、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過(guò)程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。住建部是承擔(dān)著城鎮(zhèn)化推進(jìn)任務(wù)的重要部門之一，在響應(yīng)中央戰(zhàn)略部署的同時(shí)，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務(wù)水平、服務(wù)民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)運(yùn)而生，為此，住建部在充分理論研究、認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從解決城市實(shí)際問(wèn)題入手，提出并推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營(yíng)銷牽著鼻子走，國(guó)內(nèi)智慧城市虛火過(guò)旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作將在探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動(dòng)智慧城市有兩個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長(zhǎng)孟慶國(guó)教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。在過(guò)去的城市發(fā)展過(guò)程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無(wú)法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來(lái)，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來(lái)，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時(shí)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。

2.智慧基礎(chǔ)主要組成部分

（1）智慧的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、3G移動(dòng)網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來(lái)的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強(qiáng)社會(huì)管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進(jìn)綜合政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)中心等電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等若干與維護(hù)城市穩(wěn)定和確保城市安全運(yùn)行密切相關(guān)的信息化重點(diǎn)工程，使城市政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。

（3）智慧服務(wù)：完善、高效的城市公共服務(wù)是智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。智慧城市公共服務(wù)涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務(wù)、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動(dòng)“開放廣場(chǎng)”項(xiàng)目，向市民和相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息。目前已發(fā)布800余個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時(shí)間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計(jì)數(shù)字。城市管理部門鼓勵(lì)利用這些公開的免費(fèi)信息開發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過(guò)該系統(tǒng)與城市管理人員直接進(jìn)行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場(chǎng)既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問(wèn)題，也解決了運(yùn)營(yíng)期政府在升級(jí)換代上難以跟進(jìn)的問(wèn)題，將會(huì)成為未來(lái)我國(guó)智慧城市建設(shè)的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢(shì)資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運(yùn)營(yíng)管理思路，聯(lián)合打造高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的智慧城市運(yùn)營(yíng)管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設(shè)智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務(wù)等八大應(yīng)用，為政府、企業(yè)和個(gè)人等三類用戶提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)惠民惠企，帶動(dòng)銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“問(wèn)政銀川”創(chuàng)新政務(wù)互動(dòng)機(jī)制。目前，銀川全市各級(jí)部門在新浪網(wǎng)已開通黨務(wù)政務(wù)微博515個(gè)，形成了規(guī)?；?、系統(tǒng)化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)微博平臺(tái)組織體系和水、電、暖、燃?xì)?、公交等關(guān)系民生的公共服務(wù)體系。遇到問(wèn)題，只需@問(wèn)政銀川，即可限時(shí)辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達(dá)97.1%。同時(shí)，政務(wù)微博還私信網(wǎng)友對(duì)問(wèn)政滿意度進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，對(duì)懈怠辦理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。2015年2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務(wù)“青島模式”

圖 青島政務(wù)商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務(wù)”服務(wù)（淘寶首頁(yè)右上角網(wǎng)站導(dǎo)航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進(jìn)入）。目前青島政務(wù)已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務(wù)商店”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶體驗(yàn)，為市民提供更加便捷、安全的政務(wù)服務(wù)，讓市民辦事和淘寶購(gòu)物一樣方便；未來(lái)將根據(jù)移動(dòng)端的特點(diǎn)來(lái)優(yōu)化和定制政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)流程，將部分適合在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，讓市民拿出手機(jī)即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個(gè)部門2400多項(xiàng)辦事服務(wù)的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳綜合網(wǎng)辦率已達(dá)53%。同時(shí)，老百姓可以通過(guò)在購(gòu)買“政務(wù)商品”后作出“好評(píng)”“差評(píng)”或“中評(píng)”來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)督促政府完善提高服務(wù)能力，打造“服務(wù)型”政府。

互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置?！?” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成未來(lái)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務(wù)切入點(diǎn)和服務(wù)手段等方面做出相應(yīng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個(gè)有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務(wù)“普惠”百姓。

4.國(guó)外案例

美國(guó)：智能化響應(yīng)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有更多責(zé)任感

2009年1月28日，剛就任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬會(huì)見了作為工商業(yè)領(lǐng)袖代表的IBM時(shí)任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設(shè)新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設(shè)美國(guó)第一個(gè)智慧城市。

迪比克市風(fēng)景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國(guó)最為宜居的城市之一。以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，迪比克計(jì)劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）數(shù)字化并連接起來(lái)，監(jiān)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進(jìn)而智能化地響應(yīng)市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計(jì)量器，其中包含低流量傳感器技術(shù)，防止水電泄漏造成的浪費(fèi)。同時(shí)搭建綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整合和展示，使整個(gè)城市對(duì)資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個(gè)人和企業(yè)公布這些信息，使他們對(duì)自己的耗能有更清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有更多的責(zé)任感。

西班牙：傳感器項(xiàng)目讓智慧城市建設(shè)充分立足實(shí)踐

據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項(xiàng)目之一，而原來(lái)的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項(xiàng)目最重要的試驗(yàn)地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號(hào)，并引發(fā)接收器震動(dòng)以便提醒其已臨近路口?！崩R爾卡指著馬路介紹說(shuō)。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機(jī)只要下載一種專門應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來(lái)的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標(biāo)志性景點(diǎn)圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！?/p>

“這是一個(gè)智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測(cè)垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來(lái)的信息，垃圾收集中心可以制定一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個(gè)氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)進(jìn)行提醒。”

“我們的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗(yàn)性質(zhì)的，有一些則已經(jīng)得到了進(jìn)一步的推廣和實(shí)施?！弊鳛榘腿_那智慧城市建設(shè)的直接參與者和主要負(fù)責(zé)人之一，拉馬爾卡對(duì)于智慧城市建設(shè)有著自己獨(dú)特的看法，“技術(shù)和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實(shí)情況卻是靈活多變的，智慧城市建設(shè)必須充分立足實(shí)踐?！?/p>

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實(shí)施一系列智慧城市建設(shè)目標(biāo)。歐盟對(duì)于智慧城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機(jī)動(dòng)性、智慧居住以及智慧人等6個(gè)方面。而北歐國(guó)家在通過(guò)改善交通，促進(jìn)節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績(jī)。具體而言，該市在通往市中心的道路上設(shè)置18個(gè)路邊監(jiān)視器，利用射頻識(shí)別、激光掃描和自動(dòng)拍照等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一切車輛的自動(dòng)識(shí)別。借助這些設(shè)備，該市在周一至周五6時(shí)30分至18時(shí)30分之間對(duì)進(jìn)出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時(shí)溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個(gè)例子是丹麥?zhǔn)锥几绫竟?。這個(gè)素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績(jī)斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎(chǔ)深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務(wù)設(shè)施外，他們還為自行車提供射頻識(shí)別或全球定位服務(wù)，通過(guò)信號(hào)系統(tǒng)保障出行暢通。

韓國(guó)：力推政府行政服務(wù)智能化

韓國(guó)正以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無(wú)縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。

2003年，韓國(guó)政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國(guó)建設(shè)成智能社會(huì)?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無(wú)所不在）的簡(jiǎn)寫。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略以無(wú)線傳感器為基礎(chǔ)，把韓國(guó)所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，從而促進(jìn)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革。這個(gè)國(guó)家級(jí)宏觀戰(zhàn)略具體通過(guò)建設(shè)“U-City”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在建設(shè)“U-City”的基礎(chǔ)上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計(jì)劃，向世界展示了該市建設(shè)智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年按階段向使用手機(jī)的方式擴(kuò)展。到2014年，市民可使用智能手機(jī)、平板電腦實(shí)現(xiàn)81項(xiàng)首爾市行政服務(wù)。

韓國(guó)松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠(yuǎn)的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項(xiàng)目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評(píng)論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個(gè)例子，在松島，電梯只在有人乘坐時(shí)才會(huì)啟動(dòng)。在各家各戶，遠(yuǎn)程呈現(xiàn)設(shè)備像洗碗機(jī)一樣普遍。松島預(yù)計(jì)在2015年全部竣工，屆時(shí)全市住戶將達(dá)6.5萬(wàn)人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達(dá)30萬(wàn)。

新加坡：“電子政務(wù)”服務(wù)市民

智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍(lán)圖“智慧國(guó)2015”規(guī)劃以來(lái)，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動(dòng)的智能化國(guó)度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，提升了各個(gè)公共與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達(dá)1G，用戶超過(guò)25萬(wàn)，家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由17家服務(wù)提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案。全島部署了7500多個(gè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)公共熱點(diǎn)，相當(dāng)于每平方公里有10個(gè)公共熱點(diǎn)，訪問(wèn)速度高達(dá)1Mbps，目前用戶數(shù)超過(guò)210萬(wàn)。

新加坡建立起一個(gè)“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時(shí)隨地參與到各項(xiàng)政府機(jī)構(gòu)事務(wù)中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問(wèn)1600多項(xiàng)政府在線服務(wù)及300多項(xiàng)移動(dòng)服務(wù)，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作帶來(lái)了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務(wù)的過(guò)程中采用過(guò)電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網(wǎng)的技術(shù)先機(jī)

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個(gè)角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子政務(wù)治理、醫(yī)療健康服務(wù)、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領(lǐng)域。

隨著智能電網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，世界各國(guó)的智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識(shí)的進(jìn)程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)力量，許多國(guó)家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃。

據(jù)了解，日本也已經(jīng)開始搶占用電市場(chǎng)中的技術(shù)先機(jī)，正在試圖將其擴(kuò)為世界標(biāo)準(zhǔn)。日本東京電力公司、富士集團(tuán)以及三菱公司聯(lián)合制定了電動(dòng)汽車接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為電動(dòng)汽車接入電網(wǎng)打下了良好基礎(chǔ)。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術(shù)領(lǐng)先，正在聯(lián)合美國(guó)，將其技術(shù)推廣為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導(dǎo)和支持下，集國(guó)家以及相關(guān)力量來(lái)制定和推動(dòng)的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略措施。中國(guó)與其他國(guó)家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實(shí)力和搶占未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的較量，也是推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、確保未來(lái)能源安全的需要

智慧城市開啟未來(lái)的十大發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中

據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動(dòng)積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會(huì)以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算為切入點(diǎn)，通過(guò)開放的合作模式推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家層面將通過(guò)財(cái)政改革、購(gòu)買服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動(dòng)智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國(guó)智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)非常龐大的工程，其中涉及多個(gè)層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過(guò)建設(shè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場(chǎng)的合力推進(jìn)，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動(dòng)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗(yàn)

2014年，諸多具有行業(yè)特點(diǎn)的新技術(shù)融入智慧城市建設(shè)中。2014年是4G元年，4G的移動(dòng)高速體驗(yàn)為智慧城市應(yīng)用推廣奠定了良好基礎(chǔ);而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石，隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計(jì)算的概念，通過(guò)數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時(shí)也將智慧城市平臺(tái)作為大數(shù)據(jù)獲取的來(lái)源。預(yù)計(jì)2015年，在整合智慧城市平臺(tái)建設(shè)中，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實(shí)現(xiàn)智慧城市體驗(yàn)提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務(wù)平臺(tái)涌現(xiàn)促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化

2014年1月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問(wèn)題;各地方在實(shí)施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國(guó)家發(fā)改委公布了信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市名單，全國(guó)共計(jì)80個(gè)城市。國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門，旨在通過(guò)試點(diǎn)城市加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，民生類的服務(wù)平臺(tái)將在中國(guó)各地快速涌現(xiàn)，并且會(huì)結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，推動(dòng)基本公共服務(wù)在不同層級(jí)、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

4、智慧城市物流轉(zhuǎn)實(shí)為虛

商品與服務(wù)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實(shí)體商品集散地將利用云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補(bǔ)足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實(shí)現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺(tái)等多個(gè)城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國(guó)各地手機(jī)用戶的移動(dòng)應(yīng)用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進(jìn)等在線購(gòu)物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉(cāng)儲(chǔ)、渠道突破地域局限，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動(dòng)性

5、高速網(wǎng)絡(luò)的推廣將加速智慧旅游建設(shè)

高速網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)大范圍的推廣將會(huì)為各地的智慧旅游建設(shè)帶來(lái)很大的推動(dòng)作用。在高速網(wǎng)絡(luò)的支持下，游客可以通過(guò)手機(jī)和平板等智能終端獲取位置定位、路線導(dǎo)航、天氣走向、尋找美食、酒店預(yù)訂、景點(diǎn)推薦、購(gòu)物導(dǎo)航、互動(dòng)分享、網(wǎng)上購(gòu)票等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方位一體的旅游服務(wù)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。高速網(wǎng)絡(luò)的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務(wù)成為可能。隨著游客的體驗(yàn)逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在未來(lái)的幾年，智慧旅游將會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運(yùn)營(yíng)，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問(wèn)題。而借助民間資本的力量，將市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)與阿里巴巴集團(tuán)、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進(jìn)奠定資金和專業(yè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。事實(shí)已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施，因此2015年這種趨勢(shì)將更明顯。

7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，推動(dòng)了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應(yīng)用，智慧醫(yī)療作為新興的服務(wù)載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務(wù)保障，將會(huì)成為政府的重要抓手，以“政府引導(dǎo) 市場(chǎng)主導(dǎo)”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當(dāng)前突出的醫(yī)療問(wèn)題。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧醫(yī)療的建設(shè)將會(huì)呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴(kuò)大區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系中來(lái);市場(chǎng)方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣，進(jìn)行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭(zhēng)奪點(diǎn)

近些年，各類新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來(lái)越多地應(yīng)用到智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點(diǎn)，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項(xiàng)目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項(xiàng)目必將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點(diǎn)，智慧社區(qū)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計(jì)，智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會(huì)加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭(zhēng)奪，將會(huì)隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

9、中國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)云的采購(gòu)工作

2014年8月，政務(wù)云服務(wù)采購(gòu)試點(diǎn)啟動(dòng)。自 2010年財(cái)政部和工信部等多個(gè)部委開展云計(jì)算示范工程以來(lái)，政府積極展開了云計(jì)算新型服務(wù)采購(gòu)的模式探索，并不斷拓展服務(wù)采購(gòu)種類，2012年，財(cái)政部印發(fā)了《政府采購(gòu)品目分類目錄(試用)》，將云計(jì)算服務(wù)納入其中。國(guó)家采購(gòu)中心將完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和流程，從中央政府機(jī)關(guān)開始試點(diǎn)，向地方政府推廣。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，各地方政府將會(huì)積極推進(jìn)政務(wù)云的采購(gòu)工作。各地政府應(yīng)該重點(diǎn)研究和關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全及服務(wù)量化等方面的問(wèn)題，在積極響應(yīng)國(guó)家云戰(zhàn)略服務(wù)推廣的同時(shí)，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

10、信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會(huì)直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護(hù);企業(yè)方面應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動(dòng)中國(guó)安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點(diǎn)公布伊始，智慧城市經(jīng)過(guò)了近兩年的快速增長(zhǎng)，其中不乏有亮點(diǎn)，但總體來(lái)看，智慧城市的勢(shì)頭有些過(guò)熱，存在很多問(wèn)題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務(wù)提升不明顯，形象工程華而不實(shí)等。因此，中國(guó)各層級(jí)政府都應(yīng)不斷反思，建設(shè)智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰(shuí)服務(wù)?什么才是真正的智慧?如何實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導(dǎo)市場(chǎng)力量參與智慧城市的建設(shè)?百城競(jìng)建，洗盡鉛華，市場(chǎng)主導(dǎo)，服務(wù)為民，或許智慧城市才剛剛開始。