第一篇：開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動情況匯報[最終版]

結(jié)對謀發(fā)展

先鋒促和諧

——開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動情況匯報

自開展機關(guān)黨組織與基層黨組織城鎮(zhèn)基層黨組織 “結(jié)對共建、先鋒同行”活動以來，黨委強領(lǐng)導(dǎo)，重保障，早部署，定目標(biāo)，成立了“結(jié)對共建、先鋒同行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)結(jié)對共建情況，制定班子成員分組對各結(jié)對共建村（社區(qū)）開展活動進行指導(dǎo)；同時明確了此次活動的總體目標(biāo)，以開展“結(jié)對共建、先鋒同行”主題黨日活動為契機，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面啟動了全鎮(zhèn)結(jié)對共建活動，鎮(zhèn)班子成員分別到各結(jié)對共建村（社區(qū)）開展“上黨課、送溫暖”活動，與共建單位黨員共商發(fā)展大計，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)為黨員群眾上黨課7課次，走訪和參與座談的黨員群眾達120多人次?，F(xiàn)就開展機關(guān)黨組織與基層黨組織“結(jié)對共建、先鋒同行”活動情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確共建主題

首先為了加強“結(jié)對共建、先鋒同行”活動的領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立了“結(jié)對共建、先鋒同行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，班子成員為組員，和各個村（社區(qū)）黨（總）支部結(jié)對共建。其次是督促各村（社區(qū)）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，形成組織階梯領(lǐng)導(dǎo)，使各項活動順利落實。并建立村級黨組織書記獎勵機制，進一步落實了村干部“一定三有”政策，保障了農(nóng)村黨組織能正常開展“三會一課”活動，夯實了基層黨組織基礎(chǔ)。第三就是明確活動主題，即“以共建促發(fā)展”，通過領(lǐng)導(dǎo)干部與各村（社區(qū)）之間結(jié)對、各村（社區(qū)）“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)與村（社區(qū)）困難群眾、先進分子之間的結(jié)對，以強帶弱，以好幫差，互促互幫，共建組織，共謀發(fā)展，共促和諧，共創(chuàng)先鋒，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

二、科學(xué)規(guī)劃，提高共建效果

通過科學(xué)規(guī)劃來“開方子”，提升發(fā)展助力，結(jié)合實際對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進行村莊規(guī)劃，把發(fā)展規(guī)劃納入幫扶的“大盤子”，著力

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是幫助規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，立足于改善環(huán)境，方便群眾，服務(wù)民生。作為先期示范點的感村龍著屯的新農(nóng)村村級道路硬化、村民房屋改建和公共場所規(guī)劃建設(shè)有序進行，將大大加快實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。二是幫助改善村部辦公條件，通過幫助規(guī)劃和扶持建設(shè)資金，確保了項目建設(shè)進程；三是幫助規(guī)劃新生產(chǎn)業(yè)，積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持了沙糖桔、糖料甘蔗、龍眼、葡萄、肉豬、蛋鴨、肉鴨淡水魚生態(tài)混養(yǎng)等“功能型”、“產(chǎn)業(yè)型”先進生產(chǎn)戶，激發(fā)黨員群眾“帶頭富、帶領(lǐng)富”的激情。

三、下一步打算

雖然進行的部署，但是仍然有不足的地方，一是各個共建成員協(xié)調(diào)性不足，使共建成果沒有達到統(tǒng)一水平，二是結(jié)對群眾對生產(chǎn)生活信心不足，只想得到短期效果，使幫扶效果不是很明顯。在下一步工作中，一是認(rèn)清農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，進行輕、重、緩、急逐層解決；二是繼續(xù)加強干群聯(lián)系，深入開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動；三是配合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，繼續(xù)深入開展解放思想行動，加強基礎(chǔ)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)先鋒，促和諧。

中共xxx委員會 2010年11月17日

第二篇：“結(jié)對共建,先鋒同行”活動方案

“結(jié)對共建，先鋒同行”活動方案

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于開展機關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對共建先鋒同行”活動的意見》要求，按照區(qū)直機關(guān)工委關(guān)于報送開展機關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對共建先鋒同行”活動的通知精神，結(jié)合 實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以開展“黨組織建設(shè)年”活動為契機，以區(qū)黨委“結(jié)對共建先鋒同行”活動《意見》為依據(jù)，與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建，優(yōu)勢互補，雙向互動，相互促進，共同發(fā)展，努力實現(xiàn)“黨員受教育，群眾得實惠，共建上臺階，發(fā)展見成效“的工作目標(biāo)，為 的推進提供組織保證。

二、共建單位

三、共建內(nèi)容

結(jié)對雙方共同做好以下主要工作：

1、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。抓緊學(xué)習(xí)，是形勢和任務(wù)的客觀要求和履行職責(zé)的現(xiàn)實需要，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機，以理想信念、社會主義核心價值體系、公民基本道德規(guī)

范為主要內(nèi)容，開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦奮斗精神教育，引導(dǎo)廣大黨員干部愛祖國、愛家鄉(xiāng)，愛崗敬業(yè)，齊心協(xié)力共建沒美好家園。

2、共建組織，共抓隊伍。按照“有黨員抓共建，無黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無組織抓指導(dǎo)”的工作思路，加強結(jié)對雙方在黨員發(fā)展和教育培訓(xùn)方面的交流合作，通過開展黨員干部學(xué)習(xí)交流會，加深教育，主題黨月活動，聯(lián)合培養(yǎng)黨員，力爭今年每個支部發(fā)展1—2名35歲以下的年輕黨員，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。

3、共管黨員，共謀發(fā)展。組織黨員深入開展“五個一”活動，即上一堂黨課，過一次組織生活，聽一場形勢報告，搞一次學(xué)習(xí)互動交流，組織一次聯(lián)誼活動，進一步激發(fā)共建雙方廣大黨員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。組織中心黨員干部為共建單位黨員群眾送觀念、送技術(shù)、送溫暖、送健康活動，落實聯(lián)合項目等方面提供服務(wù)，通過采取切實有效的措施，為黨員群眾辦實事好事。

4、共作表率，共創(chuàng)先鋒。結(jié)對雙方黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加黨組織活動，按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力爭創(chuàng)“五個好”黨支部，即領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好；組織黨員深入開展“五帶頭”活動，即帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭

遵紀(jì)守法，帶頭弘揚正氣。進一步深化和拓展“八桂先鋒行”活動，深化黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾制、一個黨員一面旗幟等主題實踐活動，切實增強黨員的榮譽感和信念觀，激勵黨員在工作和學(xué)習(xí)中當(dāng)先鋒，做表率。

四、實施步驟 1、2011年12月1日前為準(zhǔn)備階段，在此期間，開展調(diào)查研究，摸清結(jié)對雙方情況，制定活動方案，對共建活動做出全面安排部署。2、2012年3月31日前為對接階段。在此期間，共建雙方見面對接，一起研究協(xié)商共建活動方案。3、2012年4月至2012年10月為全面開展階段。在此期間，共建雙方按照本方案的要求和達成的意見，分步驟組織實施。

五、活動要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立以服務(wù)中心黨支部書記、主任鐘家祥為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。定期聽取活動開展情況匯報，及時研究解決工作中的問題，加強組織協(xié)調(diào)活動的開展，為活動開展創(chuàng)造良好的條件。

2、認(rèn)真檢查，督促落實?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對活動開展情況進行定期或不定期的檢查，及時掌握活動的進展情況。

3、加強宣傳，抓好典型?；顒又凶ズ谜疵娣矫娴湫?，對活動搞得好的部門、個人要進行總結(jié)和宣傳，對活動開展不力的部門，要幫助提高，督促整改，確?；顒佑行蜷_展，扎實推進。

4、建章立制，注重長效。根據(jù)活動中查找出的問題，有針對性地完善制度，形成具有深刻作用的長效機制。

第三篇：開展深化結(jié)對共建先鋒同行活動推進創(chuàng)先爭優(yōu)

開展深化結(jié)對共建先鋒同行活動推進創(chuàng)先爭優(yōu)

廣西壯族自治區(qū)把“結(jié)對共建、先鋒同行”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的有力抓手，在“結(jié)”字上找措施、在“共”字上做文章，在“建”字上求實效，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深拓展。

把深化結(jié)對共建作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)平衡發(fā)展、激發(fā)爭創(chuàng)活力的重要舉措。引導(dǎo)各級機關(guān)、城市黨組織與貧窮農(nóng)村、困難企業(yè)、矛盾突出社區(qū)黨組織“結(jié)窮親”、“結(jié)難親”。區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全覆蓋。各級黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位基層黨組織建立結(jié)對共建聯(lián)系點8811個，全區(qū)38486個村級黨組織、701個城市街道社區(qū)黨組織、3455個規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織、1755個社會組織黨組織都有結(jié)對共建黨組織。堅持經(jīng)濟部門聯(lián)系窮村、黨委部門聯(lián)系弱村、政法部門聯(lián)系亂村、業(yè)務(wù)部門聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村。田東縣經(jīng)濟部門與隴窮村結(jié)對共建，使全村166戶704人喝上安全水，進村沙石路變成水泥路，小學(xué)校舍得到改善。百色市按照“五個一體”思路，扎實推進“十百千萬”結(jié)對共建活動，整合城鄉(xiāng)黨組織資源，積極在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、協(xié)會等各類黨組織間探索“村居聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、村機聯(lián)建”等五種城鄉(xiāng)基層黨組織共建模式。

把深化結(jié)對共建作為強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體。省委書記郭聲琨等省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，分別在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入調(diào)研指導(dǎo)。郭聲琨同志先后3次到聯(lián)系點百色市田東縣祥周鎮(zhèn)中平村指導(dǎo)和點評創(chuàng)先爭優(yōu)。在省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下，全區(qū)14個市、109個縣（市、區(qū)）、1126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6240個部門黨委（黨組）書記普遍建立聯(lián)系點，深入調(diào)研走訪，指導(dǎo)基層開展活動，切實幫助群眾解決實際困難。

把深化結(jié)對共建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源、推進城鄉(xiāng)基層黨建一體化的重要抓手。在機關(guān)與農(nóng)村、城市與農(nóng)村、企業(yè)與農(nóng)村之間，深入開展“共建組織、共管黨員、共抓隊伍、共謀發(fā)展、共促和諧、共創(chuàng)先鋒”活動，把人力、財力、物力更多投到基層，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建一體化格局。南寧市把農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)等基層黨組織納入“支部聯(lián)建”范疇，形成“支部聯(lián)建，互幫互帶”工作格局。

把深化結(jié)對共建作為改進干部作風(fēng)、提高做群眾工作能力的重要途徑。建立黨員干部輪流到共建單位鍛煉制度，下派3萬名指導(dǎo)員到農(nóng)村，讓黨員干部深入基層，在傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、體察群眾疾苦的同時，加強黨性鍛煉，增強宗旨意識，改進工作作風(fēng)。來賓市組織1200多個機關(guān)黨組織和2萬多名機關(guān)黨員深入724個村級黨組織，與20多萬黨員群眾開展“同吃、同住、同勞動、同歡樂”活動，引導(dǎo)黨員干部進一步關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，培養(yǎng)群眾觀念，增進感情。防城港市圍繞“打造中國東盟合作第一城”的主題，實施統(tǒng)一的機關(guān)結(jié)對幫扶、提高村干部待遇、隊伍培訓(xùn)計劃、村企共建平臺、村級陣地建設(shè)、考評責(zé)任落實“六統(tǒng)強基工程”，激發(fā)基層黨組織爭創(chuàng)活力。玉林市開展“萬名干部進農(nóng)家”活動，要求干部到困難多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去化解矛盾，為群眾辦實事好事1.53萬件。

把深化結(jié)對共建作為改善民生、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為結(jié)對共建的一項重要內(nèi)容，以結(jié)對共建解決群眾期盼，讓群眾看到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化。崇左市把維護好邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定、鞏固邊疆安寧作為結(jié)對共建的重要內(nèi)容，實行市政法部門包縣、縣政法部門包鎮(zhèn)、政法干警包村屯制度，全市2015名干警建立聯(lián)系點5433個，收集維穩(wěn)信息1350條，幫助群眾解決問題3698件。通過結(jié)對共建，順利推進教育惠民工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程、社會保障惠民工程等10項為民辦實事工程。大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)投入資金23億元惠及30個縣120多萬人，受到群眾普遍好評。

第四篇：2010國稅結(jié)對共建 先鋒同行總結(jié)

大新縣國稅局

2010年“結(jié)對共建 先鋒同行”活動總結(jié)

2010年，我們貫徹落實《中共大新縣委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<大新縣進一步推進城鄉(xiāng)黨組織“百局聯(lián)百村”結(jié)對共建活動的實施方案>的通知》，扎實開展黨組織“結(jié)對共建 先鋒同行”活動，與雷平鎮(zhèn)新益村黨委結(jié)成對子，幫助開展林改工作、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強基層組織建設(shè)和構(gòu)建和諧社會等方面，取得了良好成效。

一、推進林改工作。新益村有10個自然屯，其中有6個自然屯有林改任務(wù)，在鎮(zhèn)林業(yè)站、村委的共同努力下，已全部完成了勘界任務(wù)。2008補償金經(jīng)上級審核核實后，已經(jīng)發(fā)放完畢，完成縣、鎮(zhèn)黨委政府的工作任務(wù)。

二、做好防洪及地質(zhì)災(zāi)害的排查工作。6月上旬，由于連續(xù)的降雨，不少的市、縣發(fā)生了洪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響了群眾的生命財產(chǎn)安全。我局積極深入到新益村的10個自然屯進行走訪排查，沒有發(fā)現(xiàn)有隱患點。

三、做好各村屯有關(guān)資料的收集工作。為了做好此項工作，我局深入到村屯做好調(diào)查工作，經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查了解，基本掌握了10個自然屯的生產(chǎn)、交通、民俗歌圩節(jié)日等情況，取得了一定成績，為下一步工作開展打下良好基礎(chǔ)。

四、幫助村委改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入2萬元為村委建

廚房和衛(wèi)生間,完成3個沼氣池建設(shè)任務(wù)；完成2條長為5公里的屯級公路維修工作。

五、加強基層黨組織建設(shè)。6月29日，大新縣國稅局正式與雷平鎮(zhèn)新益村結(jié)成“百局聯(lián)百村”幫扶共建對子，以此來慶祝建黨89周年到來。當(dāng)天，在雷平鎮(zhèn)新益村，雙方開展了多項活動共慶城鄉(xiāng)黨組織“百局聯(lián)百村”結(jié)對共建。一是局黨組書記陳鐵堅為新益村36名黨員講授黨課，通過宣傳黨的政策，讓農(nóng)村黨員群眾真正提高自身的政策觀念和政策水平。二是召開黨員座談會，幫助村委解決存在的突出問題。三是舉行新棋藝、撲克、拋圈等休閑娛樂活動，進一步增進干群關(guān)系。四是簽訂結(jié)對共建承諾書并進行揭牌，以結(jié)對子幫扶的形式，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，把支援新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成我局義不容辭的責(zé)任。

六、2011年工作計劃

（一）繼續(xù)抓好結(jié)對共建工作，進一步激發(fā)基層黨組織和黨員的活力，推動全村經(jīng)濟發(fā)展、村民收入提高。

（二）繼續(xù)抓好計劃生育工作。

（三）繼續(xù)抓好林改工作。

大新縣國家稅務(wù)局

二〇一〇年十二月十三日

第五篇：《百色市開展“結(jié)對共建,先鋒同行”活動的實施意見》

百色市開展“結(jié)對共建，先鋒同行”

活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)。為不斷深化“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入開展，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。結(jié)合我市實際，市委決定在全市開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、意義目標(biāo)

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大任務(wù)，對于推動科學(xué)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)共同富裕、促進社會和諧具有重大意義。深化“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）抓組織設(shè)置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織一體化。圍繞打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割狀況，整合城鄉(xiāng)黨組

織資源，創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等黨組織設(shè)臵，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理的組織體系，使基層黨組織的觸角延伸到農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)、社區(qū)的各個領(lǐng)域、“兩新”組織的各個層面，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局。

（二）抓工作融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織工作互促共融。圍繞服務(wù)中心大局，把城鄉(xiāng)黨建好的做法相互推廣，把當(dāng)前開展的各項工作相互融合，推進“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、黨組織建設(shè)年活動、工作落實年活動以及“黨員中心戶”、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、城區(qū)的“黨員義工”等服務(wù)工作的有機結(jié)合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織工作互促互進，形成城鄉(xiāng)服務(wù)一體化格局。

（三）抓資源優(yōu)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織資源互助共享。把基層黨組織陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，依托“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”、社區(qū)黨員服務(wù)中心等平臺，整合黨建各種資源，優(yōu)化資源配臵布局，并突出加強農(nóng)村基層黨員群眾培訓(xùn)指導(dǎo)、村級組織活動場所建設(shè)、服務(wù)場所建設(shè)、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)等幫扶內(nèi)容，在物力、財力、智力上向農(nóng)村傾斜，使決農(nóng)村黨 2

建設(shè)施落后、配臵不齊、功能不全、發(fā)展不快等問題得到解決。

（四）抓機制保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織黨建有效發(fā)展。創(chuàng)新城鄉(xiāng)共享的陣地聯(lián)建方式，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織資源共享的長效機制，創(chuàng)新覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式，構(gòu)建基層干部人才流動新機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理方式，建立基層黨員的管理關(guān)懷機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)共管的考核評價體系，建立城鄉(xiāng)一體考評表彰機制，進一步激發(fā)我市基層黨組織和黨員同爭共創(chuàng)積極性，加快全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“組織共建、黨員共管、資源共享”，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，積極組織城鄉(xiāng)基層黨組織、廣大黨員開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，工作部署上相呼應(yīng)，工作成效上相促進，促進城鄉(xiāng)黨建工作的優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同提高，為推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會 3

穩(wěn)定，服務(wù)人民群眾以及加強基層組織建設(shè)提供強有力的保障。

（二）基本原則

1.地域相鄰。突破傳統(tǒng)的行政村黨組織設(shè)臵模式，有效整合相鄰縣（區(qū)）與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與村、屯與屯的資源優(yōu)勢，開展結(jié)對共建，實現(xiàn)跨縣鄉(xiāng)村屯資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、組織共建、穩(wěn)定共保。

2.產(chǎn)業(yè)相連。以有利于活動開展、有利于黨員參加、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，找準(zhǔn)黨組織設(shè)臵與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，以更好地適應(yīng)和促進本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.利益相關(guān)。在社會利益主體多元化的格局下，尋求組織設(shè)臵方式和利益訴求的最佳結(jié)合點，促進城鄉(xiāng)基層黨組織實現(xiàn)資源共享受、相互支持、密切協(xié)作、互利共贏。

4.工作相促。結(jié)對共建雙方黨組織要努力發(fā)揮各自優(yōu)勢，尋找相互聯(lián)結(jié)、相互合作的最佳結(jié)合點，互相促進工作開展。

5.習(xí)俗相同。宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、民族語言等相同的相鄰行政村實行黨組織聯(lián)建,以農(nóng)村組織資源的整 4

合帶動其他各類資源的整合,逐步實現(xiàn)以強帶弱、以大帶小、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

三、聯(lián)建方式

大力開展“十百千萬”結(jié)對共建活動，“十”，即30多名廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)合聯(lián)系點工作聯(lián)系一個基層黨組織；“百”，即組織100家企業(yè)與基層黨組織結(jié)對聯(lián)建；“千”，即組織城區(qū)1000個市、縣（區(qū)）直機關(guān)事業(yè)單位與基層黨組織結(jié)對聯(lián)建；“萬”，即組織城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位70000名黨員與基層黨員開展個人結(jié)對“一幫一”幫扶活動。鼓勵基層黨組織積極探索創(chuàng)新黨黨組織聯(lián)建模式，按照“經(jīng)濟部門聯(lián)系窮村、黨委部門聯(lián)系弱村、政法部門聯(lián)系亂村、業(yè)務(wù)部門聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村”的方式，積極組織城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位黨組織與基層黨組織結(jié)對聯(lián)建。同時，在行政區(qū)域不變的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)業(yè)相同或相近的村居，建立村居聯(lián)合黨組織。要打破行業(yè)界限，以右江礦務(wù)局小龍礦與田東縣平馬鎮(zhèn)小龍村、廣西強強碳素股份有限公司與平果縣馬頭鎮(zhèn)雷感社區(qū)、廣西信發(fā)鋁電有責(zé)任公司與周邊村屯、廣西交通投資集團與百色至靖西、靖西至那坡公路沿線黨組織為試點，在工業(yè)化程度較高的區(qū)域，探索建立村企聯(lián)合黨組織。要打破地 5

域界限，針對一些龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織地域相鄰、資源互補的特點，探索建立各類村協(xié)聯(lián)合黨組織。要在不變更原有行政村設(shè)臵、土地及債權(quán)債務(wù)等的前提下,將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、習(xí)俗相同的村與村成立聯(lián)合黨組織。要引導(dǎo)農(nóng)村黨組織加強與城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位黨組織之間的聯(lián)系和溝通，探索建立村機聯(lián)合黨組織。要以田東縣和那坡縣為試點，組織資源和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有優(yōu)勢互補、合作發(fā)展前景的縣區(qū)，開展縣與縣聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)。要以右江區(qū)龍景街道七塘社區(qū)、平果縣馬頭鎮(zhèn)城北社區(qū)為試點，組織駐社區(qū)內(nèi)的市直、縣（區(qū)）直機關(guān)事業(yè)單位開展“三在”（即工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻在崗位）管理服務(wù)活動、駐社區(qū)機關(guān)事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)對聯(lián)創(chuàng)活動。要以樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)尾溝村和貴州省冊亨縣雙江鎮(zhèn)平華村，西林縣馬蚌鄉(xiāng)魯維村與云南省羅平縣魯布革鄉(xiāng)舌坡村、貴州興義市三江口鎮(zhèn)安沙村為試點，探索跨省區(qū)黨組織聯(lián)建模式。要以樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)打路村與河池市天峨縣納直鄉(xiāng)那里村為試點，探索跨市黨組織聯(lián)建模式。以樂業(yè)、田林兩縣三鄉(xiāng)四村聯(lián)合黨組織為試點，探索跨縣域黨組織聯(lián)建模式。通過探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建，積極 6

開展同爭先進、共創(chuàng)優(yōu)秀活動，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局。

四、共建內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)，在開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動中，城區(qū)黨組織和農(nóng)村黨組織要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求，積極搭建爭當(dāng)先進的平臺，按照“五個一體”的部署不斷豐富結(jié)對共建內(nèi)容，把同爭先進、共創(chuàng)優(yōu)秀作為城區(qū)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對共建的最終目的，從而建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助長效機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)和諧發(fā)展。

（一）工作一體規(guī)劃。一是思想觀念上要做到相互融合?；ブp方互派黨員干部到對方黨組織掛任職，共同參加對方班子的各種學(xué)習(xí)和會議。通過共同制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，找發(fā)展路子，完善制度建設(shè)，培養(yǎng)后備干部等做法，使結(jié)對雙方的思想觀念相互融合，發(fā)展思路一致。二是在工作上要做到統(tǒng)一規(guī)劃。要通過結(jié)對共建的城鄉(xiāng)黨組織成立共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和結(jié)對共建工作組，共同制定黨建工作計劃，把結(jié)對共建工作納入城鄉(xiāng) 7

黨組織工作的重要議事日程，做到有3至5年共建規(guī)劃，有雙方黨員結(jié)對制度，有雙方黨員管理制度等，并通過簽定共建協(xié)議，定期召開城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會等方式，進一步增強城鄉(xiāng)基層黨組織謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧、抓黨建的整體合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在組織設(shè)臵上要一體聯(lián)建。要打破原有的城鄉(xiāng)組織分割模式，整合城鄉(xiāng)黨組織資源，創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等黨組織設(shè)臵，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理的組織體系。結(jié)合“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)家課堂”產(chǎn)業(yè)鏈、村(社區(qū))“兩委”班子建設(shè)等工作，通過村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、“協(xié)會+支部”、“專業(yè)合作組織+支部”、“商會+支部”、“雙派互掛”等形式，組織結(jié)對共建雙方同爭共創(chuàng)，切實把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘。

（二）資源一體配置。要充分發(fā)揮城市資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢和農(nóng)村的土地、資源、勞動力優(yōu)勢，打破條塊資源分割的模式，整合城鄉(xiāng)黨的組織資源和行政資源、群眾資源、社會資源，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。一是在黨建工作經(jīng)費、黨務(wù)人才等方面，實現(xiàn)城區(qū)支持幫助農(nóng)村。繼續(xù)探索招錄大學(xué)生村官到村任職支持農(nóng)村發(fā)展的做 8

法，并采取“雙向互掛”的方式，定期從城區(qū)黨組織選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到村掛職、駐村鍛煉或擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，同時組織農(nóng)村黨員干部到機關(guān)單位交流掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，不斷拓寬農(nóng)村黨員干部的視野和工作思路。二是在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)整合利用。要充分發(fā)揮城區(qū)單位黨員活動室、縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)院校主陣地作用，定期培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，大幅度提升素質(zhì)能力。要嚴(yán)格按照區(qū)黨委的要求，加大村級組織活動場所建設(shè)，同時，要依托村級組織活動場所，引導(dǎo)“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)家課堂”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生室、“農(nóng)家書屋”等集中開展為民服務(wù)。三是要建立城鄉(xiāng)黨員經(jīng)濟能人互動平臺。搭建黨員經(jīng)濟能人互動平臺，帶動本村經(jīng)濟快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。鼓勵流動黨員引資金、引項目、引人才回本地發(fā)展，帶產(chǎn)品、帶技術(shù)、帶人員外出經(jīng)商。四是在經(jīng)驗、信息等方面，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。運用城區(qū)黨組織政策、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，大力加強農(nóng)村黨員的教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴大黨建信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，以信息化促進城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動發(fā)展。同時，要開展送政策、法律、文化、科技、信息等進村入戶活動，優(yōu)化 9

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要把農(nóng)村基層黨建的工作經(jīng)驗和做法引入城區(qū)黨建工作中，不斷推動城區(qū)黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）事務(wù)一體管理。要推動城區(qū)與農(nóng)村基層黨組織在黨員動態(tài)管理、發(fā)展黨員、支部目標(biāo)管理等方面做到雙向拓展，在尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利、開展黨內(nèi)關(guān)愛等方面同向加強，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的管理體系，不斷激發(fā)城鄉(xiāng)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。一是要建立城鄉(xiāng)一體的黨員教育機制。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等資源，通過集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、黨員遠(yuǎn)程教育、基地現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，切實加強城鄉(xiāng)黨員在政治理論、法律法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)等方面的培訓(xùn)。整合各類社區(qū)黨員服務(wù)中心等培訓(xùn)資源，著力抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，推動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。二是要探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理模式。積極推行崗位管理、動態(tài)管理和監(jiān)督管理，著力建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理模式。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，實行崗位管理。三是要搭建城鄉(xiāng)流動黨員服務(wù)平臺。對外出務(wù)工黨員，要加大雙向互動管理力度，建立流動黨支部，實行動態(tài)管理。要充分利用城市資源，延伸組織功能，結(jié)合自身實際搭 10

建流動黨員服務(wù)平臺，設(shè)臵服務(wù)項目，積極為流動黨員解決實際困難。

（四）服務(wù)一體開展。一是要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)建先進基層黨組織的基本要求，積極開展城鄉(xiāng)“五個好”班子聯(lián)創(chuàng)活動。要通過結(jié)對雙方互聯(lián)互動，努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)黨員、服務(wù)農(nóng)民納入到“五個好”創(chuàng)建范疇。二是要深入開展城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對共建、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對互助、機關(guān)干部與農(nóng)村群眾結(jié)對幫扶活動，不斷健全和完善黨內(nèi)關(guān)愛、幫扶和激勵機制?；顒又薪Y(jié)對雙方黨員要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。三是要充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)院校、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)黨員義工、黨員服務(wù)中心等黨建資源，通過集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、黨員技能培訓(xùn)、黨員遠(yuǎn)程教育、基地現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，組織城鄉(xiāng)黨員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、科技文化、信息咨詢等方面做到城鄉(xiāng)黨員一體服務(wù)，切實把黨員干 11

部隊伍建設(shè)成一支貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。四是組織區(qū)域性黨員志愿者開展主題實踐活動，發(fā)揮各自的特長和智慧服務(wù)群眾。

（五）考評一體進行。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和衡量黨建工作，不斷完善城鄉(xiāng)黨建工作考核評價機制，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作長效機制。一是把城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助工作統(tǒng)一納入城區(qū)黨組織績效考核內(nèi)容，作為城區(qū)黨組織評優(yōu)的依據(jù)。二是完善考評機制，將互幫互助的目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)量化、進度時段化。不斷完善科學(xué)的考評體系，以群眾的滿意度作為檢測標(biāo)準(zhǔn)，將考評結(jié)果與干部任用掛鉤，與評優(yōu)掛鉤，切實起到有效的激勵作用。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動是我市貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神的重要舉措。各縣（區(qū)）、各單位要高度重視，從促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大局出發(fā)，切實提高對此項工作重要性的認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各縣（區(qū)）、各部門單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)牽頭抓總，12

明確各結(jié)對共建單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，落實專人負(fù)責(zé)抓落實，扎實推進結(jié)對共建各項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，在活動中做出表率，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時幫助解決實際問題。

（二）大膽實踐，扎實工作。各縣（區(qū)）、各單位、各企業(yè)要結(jié)合實際，把開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動與經(jīng)常性黨建工作、與現(xiàn)有的黨建品牌、與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等結(jié)合起來，積極探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織結(jié)對共建的新措施、新路子，大膽開拓創(chuàng)新，注重實踐，講究實效，敢于打破陳規(guī)，破除束縛黨建工作的體制機制障礙，創(chuàng)新工作理念和措施，進一步深化“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，積極開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，力爭工作中出亮點、出典型、出成效。

（三）加強宣傳，培樹典型。各縣（區(qū)）、各單位要認(rèn)真總結(jié)開展工作的具體做法和經(jīng)驗，及時上報市委。對在工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進人物等，要及時地通過廣播電視、簡報、宣傳欄等方式加強對先進典型的宣傳報道，培樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，為城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）強化督導(dǎo)，激勵先進。市委將加大督導(dǎo)力度，不定期的組織督查組深入各縣（區(qū)）、各機關(guān)企事業(yè)單位對開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動進行督查，各縣（區(qū)）、各單位黨委（黨組）要積極跟蹤指導(dǎo)結(jié)對共建單位開展工作，及時進行督導(dǎo)，并適時召開研討會或現(xiàn)場會，推進工作順利開展。市委將此項工作列入縣（區(qū)）黨建工作目標(biāo)考核，積極開展評選“結(jié)對共建”標(biāo)兵活動，對工作成效顯著的黨組織和個人進行表彰，對工作不力和成效不明顯的將進行通報批評。