第一篇：2010農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告

以增收惠民生

以改革促統(tǒng)籌 強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階

——在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的報(bào)告

（2010年2月×日）

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，按照市委五屆十四次全會(huì)和市人大六屆一次會(huì)議的總體部署，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，總結(jié)2009年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署2010年工作，動(dòng)員全市上下，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我代表市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一、2009年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

過去的一年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞保增長、強(qiáng)縣域、促增收、惠民

生這條主線，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極拓展農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市完成縣域生產(chǎn)總值291億元，位列全省第六，增長37.3 %，增幅位居全省第一。實(shí)現(xiàn)縣域財(cái)政一般預(yù)算收入11.2億元，位列全省第八，增長43.8 %，增幅位居全省第一。完成縣域固定資產(chǎn)投資300億元，位列全省第三，增長108.9%，增幅位居全省第二。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)快速增長。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值76.4億元，比上年增長12%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到114.5萬噸，同比增長0.8%，連續(xù)四年突破百萬噸大關(guān)。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成33.5萬噸，同比增長26.2%。肉蛋奶總產(chǎn)量38.2萬噸，同比增長23.9%。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。全市新發(fā)展設(shè)施蔬菜面積5.3萬畝，設(shè)施蔬菜小區(qū)1025個(gè)，完成省下達(dá)指標(biāo)的133.6%，是建市以來設(shè)施蔬菜發(fā)展速度最快的一年，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到72萬噸，同比增長22.7%。設(shè)施漁業(yè)加快發(fā)展，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖成效明顯，全市完成水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積160萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)；全面實(shí)施“養(yǎng)大蟹”工程，河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)145萬畝，河蟹產(chǎn)量4.1萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。設(shè)施畜禽業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐加快，全市共新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)260個(gè)，超額完成省下達(dá)的110個(gè)小區(qū)建設(shè)指標(biāo)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速。全市不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持力度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技含量和省、市龍頭企業(yè)數(shù)量明顯提升。2009年單項(xiàng)投資在1000萬元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)。新增市級(jí)規(guī)模龍頭企業(yè)6個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，分別比上年增長6.4%和13.3%。

——造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新突破。全市大規(guī)模造林綠化三年（2010-2012年）建設(shè)規(guī)劃已編制完成并著手組織實(shí)施。2009年全市完成造林作業(yè)面積3.8萬畝,其中秋季造林0.8萬畝。綠化村屯79個(gè)，綠化園區(qū)18個(gè)，綠化校園14個(gè)。蘆葦總產(chǎn)量45萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)步伐加快。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到67.7萬千瓦，同比增長8.5%。完成水稻機(jī)插68.4萬畝，機(jī)收72.5萬畝，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到64.5%。全市蘆葦機(jī)械化收割達(dá)到90萬畝，水稻及蘆葦機(jī)械化生產(chǎn)節(jié)本增效達(dá)1.9億元。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)得到大范圍推廣。

——農(nóng)民收入增幅明顯。全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8479元，增長10.1%，居全省第三位。

2009年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我們重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：

（一）抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2009年，我們按照市委、市政府的總體工作部署，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，全市農(nóng)業(yè)部門積極爭取省以上財(cái)政專項(xiàng)資金超

過6億元，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。一是大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)大米、河蟹、畜禽、蔬菜、食用菌、貝類、精品魚、奶牛、果品等十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基地建設(shè)規(guī)模得到進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全市累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地10個(gè)。二是不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。去年，我們重點(diǎn)瞄準(zhǔn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大趨勢(shì)，按照“農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌戰(zhàn)略管理”要求，著力提高農(nóng)事龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)戶能力顯著增強(qiáng)。截止去年底，全市共發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)100個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶13.5萬戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72億元。其中，加工型龍頭企業(yè)57個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的57%，產(chǎn)值40億元。單項(xiàng)投資在1000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，其中水產(chǎn)加工項(xiàng)目4個(gè)，畜禽加工項(xiàng)目7個(gè)，糧油加工項(xiàng)目10個(gè)。全年實(shí)際完成項(xiàng)目建設(shè)投資1.8億元。訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到78萬畝，比上年增長11.4%,參與訂單的農(nóng)戶達(dá)7萬多戶。

（二）抓“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力開展農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等新技術(shù)引進(jìn)推廣。全市引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)30多項(xiàng)，積極開展節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)水、節(jié)能等節(jié)本增效技術(shù)。二是大力實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程。重點(diǎn)推進(jìn)水稻良種栽培、稻田健康生態(tài)種養(yǎng)、水稻機(jī)插機(jī)收、林木新品種馴化等新技術(shù)，科技示范戶達(dá)1600多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬多戶。三是大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程。

以“科普之冬”和“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，多種形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)39.5萬人次，其中舉辦科技培訓(xùn)班860次，培訓(xùn)農(nóng)民7.2萬人次；廣播電視講座40場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民29.7萬人次；發(fā)放各類農(nóng)科資料18萬份。四是大力實(shí)施農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。近年來我們始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一項(xiàng)“產(chǎn)業(yè)”來抓，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。去年全市共完成“陽光工程”職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)14800人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)4500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)93%，超額完成省下達(dá)轉(zhuǎn)移就業(yè)指標(biāo)。與此同時(shí)，全市開展新型農(nóng)民培訓(xùn)3450人。通過各種渠道組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工近2萬人。

（三）抓服務(wù)體系建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障能力。一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。去年年底，市本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心設(shè)備安裝完成，并順利通過省級(jí)“雙認(rèn)證”工作。二是積極扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)。目前全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社367個(gè)，農(nóng)民會(huì)員 2.1 萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬戶。三是健全農(nóng)業(yè)信息體系。去年我市在全省率先啟動(dòng)整市信息站進(jìn)村項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，信息效益明顯。四是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。提高農(nóng)林牧漁病蟲害、動(dòng)物疫病防疫和疫情控制、森林防火、抗旱防洪、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力，全力以赴降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。去年全市共完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積 48萬畝。其中實(shí)現(xiàn)水稻保險(xiǎn)面積45萬畝，旱田保險(xiǎn)3萬畝，理賠金額達(dá)900多萬元。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。緊緊抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，深入開展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、抗旱除澇工程、防洪工程、老灌區(qū)改造工程、生態(tài)河道工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，共完成農(nóng)建土石方3568萬立方米，完成各級(jí)投資5.6億元，分別是上年的1.6倍和2.5倍，為奪取抗旱增收勝利提供了有力保障。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。去年?duì)幦∞r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金6900萬元，拉動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投入購機(jī)資金1.28億元。全市更新大中型機(jī)具 507臺(tái)，保有量達(dá)到6110臺(tái)；新購臵水稻插秧機(jī)1324臺(tái)，保有量達(dá)到 3452臺(tái)，不斷提升了農(nóng)機(jī)裝備及作業(yè)水平，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

（五）抓市場(chǎng)活流通，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。一是培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。我市現(xiàn)已建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)紀(jì)人7000多人。二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。我們先后多次組織農(nóng)事龍頭企業(yè)參加全國和省舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)，重點(diǎn)包裝推介以XX大米和XX河蟹為主的兩大農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。成功舉辦了2009〃中國XX河蟹節(jié)暨國際河豚魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，獲得了中國河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高殊榮——“中國河蟹第一市”。在第三屆中國螃蟹文化節(jié)暨第二屆中國名蟹大賽中，XX“大遼”牌河蟹獲得全

國“十大名蟹獎(jiǎng)”和“金獎(jiǎng)”。

（六）抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)。按照省、市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，縣域工業(yè)呈現(xiàn)出園區(qū)化、集群式快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣域工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。去年縣域投資500萬元以上項(xiàng)目達(dá)694個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域增加值15.1億元，同比增長60.1%?？h域園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款到位資金達(dá)30.6億元；縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群完成銷售收入80億元；縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“一縣一品”發(fā)展規(guī)劃基本完成，并已上報(bào)審批；縣城建設(shè)規(guī)劃全面展開，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，縣域完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9億元，施工面積120萬平方米。

（七）抓支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。2009年，我市糧食生產(chǎn)再獲大豐收，這在很大程度上得益于黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，得益于廣大農(nóng)民種糧積極性的空前高漲。去年全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵和漁用燃料補(bǔ)貼資金3.71億元。與此同時(shí)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善培訓(xùn)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)基金，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)招商引資，加快農(nóng)業(yè)開放發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市農(nóng)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資5.29億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯850萬美元。

（八）抓農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村機(jī)制體制創(chuàng)新。一是深化國有農(nóng)場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。進(jìn)一步明晰國有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，確定國有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，加快農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部機(jī)制改革，推

動(dòng)政府和企業(yè)職能分離。二是穩(wěn)妥推進(jìn)西三場(chǎng)經(jīng)營體制改革。在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；在增長方式上，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化新格局。三是穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，調(diào)整和完善林業(yè)經(jīng)營體制，健全服務(wù)體系，完善信息平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)發(fā)展。四是積極探索土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)我市加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。五是深化農(nóng)村用電改革。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)。六是強(qiáng)化農(nóng)村信貸支持，2009年累計(jì)投放農(nóng)戶小額貸款總額達(dá)19.6億元。

（九）抓和諧農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村民生得到明顯改善。一是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。整村并屯試點(diǎn)工程已經(jīng)啟動(dòng)；當(dāng)年建成村級(jí)文化體育廣場(chǎng)200個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)行政村都有標(biāo)準(zhǔn)的文體活動(dòng)場(chǎng)所；實(shí)施了農(nóng)村有線電視“村村通”和文化信息資源共享工程，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧；新建農(nóng)村九年一貫制學(xué)校12所，全市“雙高普九”全面通過省級(jí)驗(yàn)收；翻建農(nóng)村貧困戶危房1000戶，城鄉(xiāng)低保戶價(jià)格補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)?！熬G化村屯，美化家園”環(huán)境整治工程取得實(shí)效，植樹綠化500萬株。新發(fā)展“四位一體”模式沼氣池3165戶，高效節(jié)能預(yù)制架空炕14.3萬鋪，秸稈氣化集中供氣工程13處，大中型沼氣工程4處，推廣太陽能房面積12.2萬平方米，推廣太陽能熱水器面積8.2萬平方米。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合水平顯著提高。農(nóng)村參合人數(shù)達(dá)到53萬人，參合率100%，年人均籌資水平達(dá)到100元，最高報(bào)銷限額3萬元，高于省內(nèi)其他各市。四是加快推進(jìn)安全飲水工程建設(shè)，提前四年在全省率先完成。當(dāng)年解決農(nóng)村人口安全飲水10.1萬人。2009年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)和努力克服金融危機(jī)、特大伏旱災(zāi)害等不利影響，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展成就來之不易。這是市委、市政府高度重視正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門和廣大基層干部群眾努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向辛勤工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線的廣大干部群眾，向多年來關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志以及社會(huì)各界朋友致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的制約因素和不利條件，尤其是那些長期制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾和突出問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。近年農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食產(chǎn)量始終保持在較高的水平；設(shè)施農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年高速發(fā)展，繼續(xù)增長的難度也增大。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，后勁不足和資源約束的問題凸顯。二是就業(yè)壓力依然存在，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度加大。在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約性更加突出；加之農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，技能與崗位要求矛盾加劇，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間收窄。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，特別是農(nóng)村金融瓶頸突出，不能適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)信貸資金的需求。四是縣域經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高。兩縣作為全省確立的沖擊“百強(qiáng)縣”重點(diǎn)縣，要想保持經(jīng)濟(jì)高增速長，真正實(shí)現(xiàn)新的跨越，難度仍然較大。

面對(duì)這些困難，我們應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入重點(diǎn)，把爭取全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持作為重要取向。增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，采取果斷措施，努力提高糧食產(chǎn)出，防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階

二、2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要任務(wù)

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年，也是為“十二五”規(guī)劃開局謀篇做準(zhǔn)備之年。因此，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義重大。

2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，按照市委五屆十四次全會(huì)、市人大六屆一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增收惠民生、以改革促統(tǒng)籌，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，深化改革開放，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新提高，縣域經(jīng)濟(jì)新跨越，農(nóng)民收入新增長，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

按照這一發(fā)展思路，確定2010年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)為：

——縣域生產(chǎn)總值超過430億元，同比增長40%以上，縣域財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到17億元，同比增長50%，縣域社會(huì)固定資產(chǎn)投資600億元，同比增長一倍。

——農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到85億元，同比增長12%，全市農(nóng)民人均純收入力爭實(shí)現(xiàn)萬元，同比增長15%。

——糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸左右；水稻優(yōu)良優(yōu)質(zhì)品種及種植面積均達(dá)到95%以上。

——發(fā)展設(shè)施蔬菜面積5萬畝，累計(jì)達(dá)到33萬畝。新建設(shè)施蔬菜小區(qū)1100 個(gè)，蔬菜總產(chǎn)量87萬噸，同比分別增長21.4%和20.8%。

——造林面積6萬畝，綠化村屯300個(gè)，園區(qū)綠化236個(gè)，校園綠化71個(gè)。蘆葦總產(chǎn)量力爭達(dá)到50萬噸。

——海洋經(jīng)濟(jì)增加值完成160億元，同比增長28%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值完成40億元，同比增長28%。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成40萬噸，同比增長27%。

——畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元，同比增長24%；肉蛋奶總產(chǎn)量45萬噸，同比增長28.6%；新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖園區(qū)305個(gè)，累計(jì)達(dá)到800個(gè)。

——全市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)擬增加6個(gè)，動(dòng)態(tài)總數(shù)達(dá)到100個(gè)。加工型企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶8.3萬戶。

圍繞上述工作任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要以訂單水稻為重點(diǎn)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米工程。解決好品種問題。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)科研部門要通力協(xié)作，依靠科研院校，力爭在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)施好種子更新工程，推動(dòng)優(yōu)良品種選育，加快我市水稻主栽品種的更新?lián)Q代，提高XX大米品質(zhì)。采取得力措施，幫助指導(dǎo)農(nóng)民群眾按無公害、綠色、有機(jī)“三米”生產(chǎn)規(guī)程操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量。不斷加大品牌管理和市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)好XX大米市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和品牌形象。今年全市要建立6個(gè)國家級(jí)示范區(qū)和8個(gè)省級(jí)示范區(qū)。同時(shí)建立10個(gè)市級(jí)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，產(chǎn)量水平達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二要以發(fā)展設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化棚菜基地建設(shè)工

程。發(fā)展棚菜生產(chǎn)是增加農(nóng)民收入最安全、最有效的途徑，也是省政府重點(diǎn)扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年要建立3個(gè)蔬菜育苗中心，未來幾年內(nèi)，在西三場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地25萬畝，以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造出集設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、濕地旅游、觀光農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)，開展設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，完善市場(chǎng)信息交流平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。確保全市新增設(shè)施棚菜面積5萬畝。三要以發(fā)展設(shè)施漁業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“養(yǎng)大蟹”工程。主推六種模式，突出重點(diǎn)，形成規(guī)模，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年，全市河蟹養(yǎng)殖面積計(jì)劃達(dá)到150萬畝，預(yù)計(jì)河蟹產(chǎn)量4.5萬噸，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元。實(shí)施推廣“大遼蟹”品牌戰(zhàn)略工程，不斷擴(kuò)大“中國河蟹第一市”的影響力。四要實(shí)施畜牧倍增工程，大力實(shí)施鴨鵝飼養(yǎng)、加工工程。促進(jìn)我市南鴨北鵝畜禽養(yǎng)殖新格局的盡快形成。年內(nèi)肉鴨養(yǎng)殖量要達(dá)到6000萬只。

全面完成這些工作任務(wù)，我們要不斷加大工作力度，積極對(duì)上爭取資金和對(duì)外招商引資，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)開放步伐，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，力爭引進(jìn)更多的外埠生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供支撐，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”

競賽活動(dòng)，推進(jìn)中小河流治理和灌區(qū)支渠以下田間工程配套及排澇設(shè)施更新改造，加強(qiáng)“橡膠壩”等小型抗旱水源工程建設(shè)和基層水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。今年所有水庫的除險(xiǎn)加固工程要全面完工，全年完成農(nóng)建土石方2200萬立方米，改善灌溉面積15萬畝，治理澇區(qū)面積15萬畝，改造各類橋、涵、閘、站185座。二要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理力度，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模和范圍，實(shí)施沃土工程，提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)田間機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。積極爭取國家產(chǎn)糧大縣和高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)糧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金。三要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、蘆葦生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能。到年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到70.5萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，水稻機(jī)插、機(jī)收要不少于80萬畝和90萬畝。四要抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化三年總體建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，充分把握平原農(nóng)作區(qū)防護(hù)林建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合“五點(diǎn)一線”生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力提高建設(shè)檔次，打造精品工程，形成發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年要確保完成造林綠化6萬畝。

（三）突出“三化”工程，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策體系，加速項(xiàng)目集聚?？h域重點(diǎn)園區(qū)要繼續(xù)爭取省2000萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群年內(nèi)要爭取實(shí)現(xiàn)銷售收

入百億元。二要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工。按照農(nóng)業(yè)“一縣一品”發(fā)展規(guī)劃的要求，盤山縣重點(diǎn)圍繞設(shè)施蔬菜、河蟹、水稻，大洼縣重點(diǎn)圍繞肉鴨、河蟹、水稻，作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷加大推進(jìn)力度，加快形成各具特色的專業(yè)縣、鄉(xiāng)和村。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，解決一家一戶品種雜、規(guī)模小、經(jīng)營散、實(shí)力弱的局面，盡快實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)，幾鄉(xiāng)一業(yè)，乃至一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全年新增以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)事企業(yè)10個(gè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭能力。三要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，實(shí)施戶籍管理制度改革，放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件限制，保障外來落戶人口享有城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益。支持盤山新縣城建設(shè)和大洼縣城改造提升，完善城市功能，提高承載能力。加快縣域房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)開工面積超過300萬平方米。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。一要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)物衛(wèi)生防疫管理體系建設(shè)。推進(jìn)“放心食品工程”，規(guī)范大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，提高肉類、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證市民吃上安全、放心農(nóng)產(chǎn)品。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)技推廣、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。積極組織申報(bào)省和國家科技項(xiàng)目，爭取省和國家科技資金的支持。三要加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”。在鞏固市、縣、鄉(xiāng)、村（中心戶）四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛開展網(wǎng)上招商和信息服務(wù)，普惠于民。四是大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持開展市場(chǎng)營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮氣象、檢疫檢驗(yàn)、動(dòng)植物保護(hù)等服務(wù)“三農(nóng)”作用，提高對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。要利用氣候資源，充分開發(fā)云水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。六要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌體系。全市要以“XX大米”和“XX河蟹”知名品牌為紐帶，牽動(dòng)水產(chǎn)品、皮毛加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)加工和品牌創(chuàng)建能力。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農(nóng)家店服務(wù)功能質(zhì)量。加大家電、汽車、摩托車、建材等下鄉(xiāng)實(shí)施力度。七要支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。今年要改造提升胡家河蟹市場(chǎng)，開工新建高升農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

（五）采取綜合措施，努力形成農(nóng)民增收合力。各級(jí)政府要在抓好產(chǎn)業(yè)增收的同時(shí)，采取綜合措施，整合各類資源，努力形成促進(jìn)農(nóng)民增收的合力。一要全面貫徹落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、農(nóng)資綜

合補(bǔ)貼、漁用燃油價(jià)格補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍。通過落實(shí)這些惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，不僅讓廣大農(nóng)民直接得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且要激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)。今年各項(xiàng)補(bǔ)貼資金都要及早、定額撥付到位。二要毫不松懈地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。切實(shí)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多路并進(jìn)、多元增收的路子。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬人。三要鼓勵(lì)農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)或返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，積極實(shí)施就業(yè)援助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)民工保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)服務(wù)力度，做好農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（六）加快改善農(nóng)村民生，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面啟動(dòng)農(nóng)村垃圾及畜禽糞便污染防治工程，實(shí)施農(nóng)村清潔和小康環(huán)保行動(dòng)，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。新建農(nóng)村戶用沼氣池1000個(gè)，新上大中型沼氣工程55處，秸稈氣化站及農(nóng)村能源綜合利用示范村30個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快農(nóng)村水、電、路、氣、房建設(shè)。今年要搞好8萬農(nóng)墾職工飲水工程改造。結(jié)合新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造

升級(jí)，推進(jìn)電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通客運(yùn)線路。加快推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)。今年要改造、新建農(nóng)村貧困戶土危房600戶。三要提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，抓好校舍安全檢測(cè)改造和校車配備管理等工作，進(jìn)一步鞏固“雙高普九”成果。完善撫貧助學(xué)體系，保證每一名貧困家庭學(xué)生不因貧困失學(xué)。進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每村建有一個(gè)甲級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室。搞好農(nóng)村地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作和疾病防治，加強(qiáng)農(nóng)村食品和藥品監(jiān)管。抓好農(nóng)村有線電視“屯屯通”，推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視數(shù)字化。今年要新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)、農(nóng)家書屋148個(gè)。四要提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年新農(nóng)合籌資由100元提高到150元，最高報(bào)銷由3萬元提高到4萬元。提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。農(nóng)村低保每月人均提高到276元。健全臨時(shí)救助制度，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。年內(nèi)新建2所中心敬老院，改造2所高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。力爭今年內(nèi)把農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)直企業(yè)３萬人納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌中。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場(chǎng)化配臵機(jī)制，創(chuàng)新投入機(jī)制，改進(jìn)投入方式，整合打捆各類支農(nóng)資金和土地出讓收益，在農(nóng)業(yè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。一要繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高和“三個(gè)優(yōu)先”的要求，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，提高耕地占用率的新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格按土地平均純收益的15％計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級(jí)政府要堅(jiān)持公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸，公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。二要切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款較上年要有大的突破。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款和聯(lián)保貸款，積極創(chuàng)造條件開辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。三要積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。各部門、各行業(yè)都要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、資金投入時(shí)要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。要建立健全科、教、文、衛(wèi)等下鄉(xiāng)支農(nóng)制度，通過完善精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職稱晉升、定向免費(fèi)培養(yǎng)等措施，引導(dǎo)更多城市教師下鄉(xiāng)支教、城市文化和科研機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)、城市醫(yī)師支援農(nóng)村。

（八）協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。省委、省政府已明確提出把XX作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)市之一，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加大改革力度，加快推進(jìn)步伐，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。一要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度。繼續(xù)做好土地承包管理工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。結(jié)合我市全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，今年要在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要加強(qiáng)和規(guī)范沿海水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)管理工作。積極探索農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，做到規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治，搞好土地增減掛鉤，啟動(dòng)村屯整體改造試點(diǎn)。二要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新專業(yè)合作社形式，對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道。三要加快國有農(nóng)牧葦場(chǎng)改革。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)制度改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快XX西部地區(qū)改革發(fā)展步伐。四要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)推廣體系改革工作。

同志們，做好今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重、使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)

村建設(shè)各項(xiàng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，為確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!21

第二篇：2011年農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告

在全街道2011年農(nóng)村工作會(huì)議上的報(bào)告

2011年5月27日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全街道農(nóng)村工作，研究分析當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，安排部署今年工作，動(dòng)員全街道上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確工作任務(wù)、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)全街道農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。根據(jù)黨工委、辦事處研究的意見，下面，我著重講兩個(gè)方面的問題：

一、過去一年全街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

2010年，我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全街道人民，在堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以“千萬工程”為主抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐點(diǎn)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)劃上了圓滿句號(hào)。突出體現(xiàn)在：

——“千萬工程”建設(shè)開局良好。2010年，“千萬工程”列入市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是我街道實(shí)施“千萬工程”的開局之年。全街道上下?lián)屪グl(fā)展機(jī)遇，以前所未有的推進(jìn)力度，狠抓蔬菜、林果、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。蔬菜產(chǎn)業(yè)以忠誠果蔬專業(yè)合作社為龍頭，發(fā)展設(shè)施蔬菜85畝，露地蔬菜520畝，年產(chǎn)量250萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84.5萬元，菜農(nóng)人均增收8000元以上。林果產(chǎn)業(yè)以毛竹為主，先后興建了百畝豐產(chǎn)毛竹示范基地2個(gè)，培育種植大戶3家，毛竹造林4308畝，山核桃種植217畝，栽培食用菌220萬棒，林果產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值7272.8萬元，人均增收2600元。養(yǎng)殖業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主，成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社1家, 累計(jì)發(fā)展養(yǎng)殖大戶60戶，當(dāng)年生豬出欄5945頭，家禽出欄56.45萬只，養(yǎng)殖業(yè)完成產(chǎn)值1700萬元。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。我們運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃的手段，采取廣泛宣傳、政策支持、技術(shù)服務(wù)等措施，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高。代家塔無公害蔬菜基地和竹峰水稻提升工程基地新增為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中忠誠果蔬專業(yè)合作社取得無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證。向東畜禽和林海木業(yè)兩家專業(yè)合作社躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資2000萬元。貴宏養(yǎng)雞專業(yè)合作社成功申報(bào)3級(jí)專合組織，林海木業(yè)和忠誠果蔬兩家專業(yè)合作社成功申報(bào)1級(jí)專合組織。完成土地流轉(zhuǎn)3130畝，其中耕地130畝，林地3000畝，新增建設(shè)用地臵換50畝。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，兌現(xiàn)油菜、水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2.3萬元。這項(xiàng)措施將給竹峰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式帶來深刻變化，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民收入起到重要作用。

——農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，積極爭取項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)各類活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。投入185萬元，改擴(kuò)建了瓦窯鋪村級(jí)組織活動(dòng)陣地，增強(qiáng)了村級(jí)組織活力；新建了竹峰中裕敬老院，提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)水平；建成了3個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；完成了瓦窯鋪“農(nóng)家書屋”建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)與管理。投入47.8萬元，新建組組通道路12.3公里，做好“村村通”道路維護(hù)工作，成功承辦了宣城市農(nóng)村公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在215省道安裝路燈76盞，改善了村民出行條件，實(shí)現(xiàn)了道路綠化與亮化。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，整合項(xiàng)目資金，投入20多萬元，興建了下街河堤和下陽河堤，維修了1000多米的毛頭水渠，加固了瓦窯鋪村的4座大塘，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保豐收能力不斷增強(qiáng)。

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。我們始終堅(jiān)持保護(hù)也是發(fā)展的理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的基礎(chǔ)，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，設(shè)立國家和省級(jí)公益林43033畝，完成一般造林4514畝，退耕還林補(bǔ)植425畝，現(xiàn)有林培育4567畝，營造綠色長廊 29畝。林區(qū)未出現(xiàn)違規(guī)采伐事件和“開天窗”現(xiàn)象，松材線蟲病拔點(diǎn)工作順利通過省林業(yè)廳檢查驗(yàn)收，成功承辦了全民義務(wù)植樹暨紅豆杉造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。提升和豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，逐步加大投入，全面推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，生態(tài)村覆蓋率達(dá)100％。以周塘休閑文化廣場(chǎng)為中心，將青龍灣入口、綠化護(hù)坡、村委會(huì)和周塘碼頭連成一線，將周塘景區(qū)建成了品位高、生態(tài)優(yōu)的“美麗和諧鄉(xiāng)村”，提升了青龍灣東大門的形象。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。改廁118個(gè)，建設(shè)沼氣池50座。在公路沿線定點(diǎn)設(shè)臵垃圾桶，聘請(qǐng)專職保潔人員，配備專門工具，建立垃圾清運(yùn)制度，對(duì)215省道過境段、縣鄉(xiāng)公路和周塘景區(qū)道路進(jìn)行全天候保潔，凈化了公路沿線的環(huán)境，提升了村莊風(fēng)貌。

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持把保障與改善民生作為辦事處的第一責(zé)任，全力實(shí)施民生工程，著力使全街道居民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，五保集中供養(yǎng)率達(dá)63%，辦理最低生活保障193戶316人，發(fā)放低保金48.1萬元，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼268.42萬元。深入開展“綜治宣傳月”和“禁毒教育”活動(dòng)，送法進(jìn)村進(jìn)企業(yè)8次，“五五普法”通過市級(jí)驗(yàn)收。排查調(diào)處各類矛盾糾紛28起，調(diào)處率100%，沒有一起矛盾糾紛因排查調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)群體性事件和越級(jí)上訪事件。加強(qiáng)非煤礦山、水上運(yùn)輸、道路交通和森林防火管理，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)成績優(yōu)異，村級(jí)軟件齊全規(guī)范，計(jì)劃生育在目標(biāo)管理考核中居全市第二名。扎實(shí)開展“校安工程”建設(shè)和校園周邊環(huán)境整治，維護(hù)了校園的安寧。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率98.3%。圓滿完成全國第六次人口普查任務(wù)。

過去一年全街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，凝聚了大家的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表街道黨工委、辦事處向在座的各位，并通過大家向工作在一線的農(nóng)村廣大黨員和農(nóng)民群眾，以及所有關(guān)心和支持全街道農(nóng)村工作的社會(huì)各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到全街道農(nóng)村工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工還是短板；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，龍頭企業(yè)少，規(guī)模?。晦r(nóng)村科技轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系建設(shè)明顯不足，還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)“欠賬多”等問題仍然十分突出，等等。這些問題需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、全面做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施“千萬工程”的關(guān)鍵之年。今年全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持“主攻一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施蔬菜、林果毛竹、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖等四大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

奮斗目標(biāo)是：發(fā)展設(shè)施蔬菜235畝，栽培毛竹3560畝，新增養(yǎng)殖大戶5戶。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起點(diǎn)開局。按照上述思路和目標(biāo)，今年要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

一是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化增長 要著力構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)輔助的多元增收格局，堅(jiān)持以“千萬工程”為重點(diǎn)，圍繞蔬菜、毛竹、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在資金、技術(shù)、信息等方面加大支持、保障和服務(wù)力度，引導(dǎo)幫助農(nóng)民選定一至兩個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，逐步形成一戶有一個(gè)主導(dǎo)項(xiàng)目，一村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，持續(xù)增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。蔬菜產(chǎn)業(yè)以基地建設(shè)為主，通過招商引資，在水井塢新建150畝設(shè)施蔬菜基地；以忠誠果蔬專業(yè)合作社為依托，吸引農(nóng)戶發(fā)展85畝設(shè)施蔬菜；在戴家、宏莊和瓦窯等村民組培育露地蔬菜種植示范戶3家。毛竹產(chǎn)業(yè)以擴(kuò)大面積為主，今年新增造林3560畝。食用菌產(chǎn)業(yè)以橋頭鋪村為主，量力而行，適度發(fā)展。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主，在竹峰村和瓦窯鋪新建2個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展肉鴿等特種養(yǎng)殖，最大限度挖掘養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的潛力。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能，積極引導(dǎo)外出務(wù)工，大幅增加農(nóng)民的工資性收入。堅(jiān)持以資源利用為重點(diǎn)，有序組織土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多渠道增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。為順利推進(jìn)“千萬工程”，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，我們將繼續(xù)按新修訂的52號(hào)文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

二是以專合組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場(chǎng)效應(yīng)為帶動(dòng)，啟動(dòng)蔬菜、林果毛竹、花卉苗木和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加快忠誠果蔬、東興漁業(yè)和曙光養(yǎng)雞等專業(yè)合作社建設(shè)步伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。積極引導(dǎo)和扶持林海木業(yè)合作社轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，努力創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品，全面提升全街道農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜加工貿(mào)易，重點(diǎn)推廣林果、蔬菜及食用菌的儲(chǔ)存和深加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快賽力高科技示范片工程、瓦窯鋪河堤工程及8個(gè)大塘擴(kuò)容工程等一批水利項(xiàng)目進(jìn)度，確保按時(shí)交付使用。配合市有關(guān)部門，積極推進(jìn)域內(nèi)中津河流域綜合治理，實(shí)施水土保持綜合治理面積1000畝，加快恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。做好全街道和港口灣水庫防汛預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)抗洪防災(zāi)能力。加快林區(qū)道路建設(shè)，為農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)輸提供更加便捷的通道。加強(qiáng)戴家塔蔬菜基地的配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。完成國土資源整理項(xiàng)目，有效引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。積極爭取資金，更新農(nóng)業(yè)裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)無公害生產(chǎn)設(shè)施的全覆蓋。

四是以創(chuàng)建“美麗和諧鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極爭取部門扶持，整合項(xiàng)目資金，加快“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要全面完成瓦窯鋪村“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)并確保爭創(chuàng)成功，要認(rèn)真實(shí)施橋頭鋪村的“美麗和諧鄉(xiāng)村”提升工程，做好竹峰村上下圩村莊的綜合整治工作，進(jìn)一步改善村容村貌，不斷提高廣大群眾的生活水平和質(zhì)量。完成花樹橋、楊家塘、蔣坑塢、后坑塢和季家沖等組組通道路建設(shè)，進(jìn)一步方便村民出行。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)力度，積極開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁140個(gè)，按時(shí)完成方坑塢飲水工程和下陽自來水工程。積極落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施，使全街道農(nóng)民充分享受發(fā)展成果，不斷提高民眾的幸福指數(shù)。

五是以深化體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力 改革是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，如何改革是我們必須面對(duì)、必須嘗試、必須做好的長久課題。首先，要完善規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的工作職能，宣傳土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢、流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)等工作。其次，全面推行“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，以觸摸屏系統(tǒng)建設(shè)為載體，不斷完善農(nóng)村“三資”委托代理和村務(wù)監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)安全，不受損失。第三，要深入推行農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，按照“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、確保收益權(quán)”的原則，落實(shí)做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的后續(xù)工作。第四，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，加大宣傳力度，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)互助范圍，維護(hù)保險(xiǎn)農(nóng)戶利益，努力降低農(nóng)戶的受災(zāi)損失。

同志們，今年農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們?cè)诮值傈h工委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全街道農(nóng)村工作新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：2011農(nóng)村工作會(huì)議

中央農(nóng)村工作會(huì)議的政策導(dǎo)向解讀

中央農(nóng)村工作會(huì)議21日至22日在北京舉行。系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”時(shí)期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。

會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！保?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，抓緊制定實(shí)施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時(shí)加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進(jìn)農(nóng)村教育、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。制定和實(shí)施未來10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實(shí)施辦法，研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。劃定永久基本農(nóng)田，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。

兩屆農(nóng)村工作會(huì)議內(nèi)容及關(guān)鍵字對(duì)照：

2010年中央農(nóng)村工作會(huì)議

一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，菜籃子

二、持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。農(nóng)田水利建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，良種培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)

三、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)技能培訓(xùn)

四、下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，住房建設(shè)，電網(wǎng)改造，教育、醫(yī)療、公共文化、社會(huì)保障，農(nóng)村環(huán)境治理

“三化同步”：著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略 ——農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議

新華社北京１２月２３日電（記者 董峻、潘林青）２２日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)部署，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在接受記者采訪時(shí)表示，“三化同步”是中央科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、著眼我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“三化同步”是“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)

韓長賦回顧了“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。他用了四個(gè)“顯著”來概括：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位顯著加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

“‘十一五’是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的５年，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)黃金期?！表n長賦說。但同時(shí)他也表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多突出問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快；城鄉(xiāng)失衡仍然突出，最需要統(tǒng)籌。

正是在這樣的歷史背景下，１０月１８日中共十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》首次提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。

“按照科學(xué)發(fā)展的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，是‘十二五’時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)。”韓長賦表示。

“三化同步”明確構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方向

韓長賦認(rèn)為，“三化同步”與黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的十七大提出的形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局、十七屆三中全會(huì)提出的著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系一脈相承，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的豐富和發(fā)展，也是中央立足我國基本國情和“三農(nóng)”實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的方向和目標(biāo)。

韓長賦分析說，“十二五”時(shí)期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既提供了廣闊的市場(chǎng)空間，又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——耕地、水資源緊缺，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速外流?！叭绻幚聿缓茫r(nóng)業(yè)就面臨削弱和萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村就面臨凋敝和忽視的風(fēng)險(xiǎn)，城鄉(xiāng)失調(diào)、工農(nóng)失衡的矛盾就會(huì)更加突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)更加滯后?！表n長賦說，“這方面，國外和我國改革開放前都有過深刻的教訓(xùn)?！?/p>

他進(jìn)一步解釋道：“從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者被忽視，就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成‘三化’都難以為繼。”

謀劃“三農(nóng)”發(fā)展新舉措要遵循“三化同步”重大原則

韓長賦說，科學(xué)把握“三化同步”推進(jìn)的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，就要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的帶動(dòng)作用，對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的輻射作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)。

“‘十二五’是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期?！表n長賦說，“要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競爭能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。”

韓長賦提出，要力爭通過５年的努力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得階段性明顯進(jìn)展。為此，農(nóng)業(yè)部將按照中央的決策部署，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步理清“十二五”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，超前謀劃和推進(jìn)一批重大工程，深入研究和實(shí)施幾項(xiàng)重大政策，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

第四篇：區(qū)2010年農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告

內(nèi)容預(yù)覽：……、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，以發(fā)展避災(zāi)、節(jié)水、高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要方向，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，區(qū)2010年農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告。一是立足城郊優(yōu)勢(shì)，XX市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達(dá)等企業(yè)為龍頭，通過整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護(hù)地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農(nóng)莊投資1500萬元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施;綠豐苑農(nóng)……在區(qū)2010年農(nóng)村工作會(huì)議上的報(bào)告……定的中心任務(wù)，安排部署2010年我區(qū)農(nóng)村工作。2009年全區(qū)農(nóng)村工作的簡要回顧2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)農(nóng)村工作取得可喜成績，工作亮點(diǎn)不斷增加。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到較大改善，大青山前坡沖積扇生態(tài)治理成效顯著，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，達(dá)到860……為保護(hù)作者權(quán)益，此處省略，需要瀏覽全文請(qǐng)注冊(cè)或登錄……

……，整體效益和產(chǎn)業(yè)化程度還比較低;三是旅游業(yè)雖然形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但缺少實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)輻射力大的龍頭企業(yè)，旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)工作仍需加強(qiáng);四是受金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收壓力進(jìn)一步加大;五是食品質(zhì)量安全、自然災(zāi)害和動(dòng)植物疫病等問題的不斷發(fā)生，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的沖擊和不確定因素;六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平與建設(shè)新農(nóng)村的要求有較大差距，改變農(nóng)村面貌的任務(wù)仍然繁重，工作報(bào)告《區(qū)2010年農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告》。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)解決。

第五篇：2010農(nóng)村工作會(huì)議講話

劉森 同

志

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的

講

話

（2010年 月 日）

同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言，表彰了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長期工作在農(nóng)村一線的廣大干部職工、全體黨支部書記致以親切問候和衷心感謝！下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，面對(duì)國際金融危機(jī)影響加深，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大，極端天氣多發(fā)頻發(fā)等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四

設(shè)，完成建筑面積30萬平方米。8個(gè)社區(qū)服務(wù)中心通過濟(jì)寧市指揮部驗(yàn)收，可爭取上級(jí)規(guī)劃、社區(qū)補(bǔ)助等資金共計(jì)360萬元。農(nóng)村危房改造和安居工程順利實(shí)施，2.5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房廉租房正加緊建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利實(shí)施。測(cè)土配方施肥、優(yōu)質(zhì)糧食基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，世行三期項(xiàng)目通過驗(yàn)收，通過競標(biāo)爭取到投資6600多萬元的省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。投資1630萬元解決28個(gè)村安全飲水問題。投資1440多萬元完成9座小水庫除險(xiǎn)加固。投資866萬元補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具985臺(tái)套。投資770萬元完成長江防護(hù)林二期工程1萬畝。組建完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作力度。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)50個(gè)，認(rèn)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地21處，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品64個(gè)，綠色食品7個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶43萬人次。四是城鄉(xiāng)公共事業(yè)一體化發(fā)展步伐加快。財(cái)政支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，全年財(cái)政投入支農(nóng)資金1.7億元，落實(shí)惠農(nóng)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”7041萬元。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生書本費(fèi)、雜費(fèi)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善。注重加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助體系建設(shè)，新改建規(guī)范化衛(wèi)生室62處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，參合率達(dá)到98.87%。農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年由900元提高到1060元。新增“一池三改”戶3066個(gè)，新增生態(tài)家園村16個(gè)。投入1000多萬元一次性建成農(nóng)家書屋308個(gè)。新修農(nóng)村公路55公里，完成孔村泗河

按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作”。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委副書記劉偉要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，在提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力上下功夫；把改善民生作為農(nóng)村發(fā)展的根本目的，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化；把擴(kuò)大內(nèi)需作為關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)；把深化改革作為活力之源，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，進(jìn)一步加大工作力度。中央和省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列會(huì)議精神和政策信號(hào)既為我們做好今年的工作指明了方向，又進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心。

分析今年的形勢(shì)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件進(jìn)一步增多。全球金融危機(jī)的負(fù)面影響正在減弱，國際國內(nèi)大環(huán)境趨于向好，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回緩上升的良好勢(shì)頭；國家將繼續(xù)實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境都將得到進(jìn)一步改善；中央、省堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大。我市市委、市政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和保障改善民生作為今年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，力求在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。這些都為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

分析今年的形勢(shì)，我們面臨的困難和不利因素仍然不少。全球金融危機(jī)的陰影尚未完全消退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期問題和長期問

部署，今年全市新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和國家、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持“提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)、增收惠民生、改革活機(jī)制、攻堅(jiān)促社區(qū)、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新型社區(qū)、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、改善社會(huì)民生”四大工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化“服務(wù)體系、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)”三大保障措施，大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展十大工程”，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持抓亮點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)為龍頭，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是堅(jiān)持科學(xué)布局。按照“山區(qū)林果平原菜、城郊花卉苗木帶”的思路，立足于發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力培植“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、七大特色產(chǎn)品和四大產(chǎn)業(yè)帶”。突出抓好以南辛為主的大棚有機(jī)蔬菜、以書院為主的大蒜，以防山為主的萬畝大棗、櫻桃，以董莊為主的奶牛飼養(yǎng)、草莓，以九仙山為主的優(yōu)質(zhì)林果，以時(shí)莊為主的牛蒡和山藥等一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)化鏈條。二是突出“聯(lián)片創(chuàng)建”。依托城郊優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集約、項(xiàng)目集聚、步充實(shí)完善新型農(nóng)村社區(qū)指揮部，發(fā)揮好規(guī)劃指導(dǎo)、土地協(xié)調(diào)、資金統(tǒng)籌等五個(gè)工作小組的作用，實(shí)行一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，開展點(diǎn)評(píng)觀摩制度。按照“集約集聚、延伸輻射”的原則，整合部門資源，將工作精力和有限財(cái)力逐步向社區(qū)傾斜，統(tǒng)籌安排“水電路氣醫(yī)”等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和9個(gè)社區(qū)服務(wù)中心納入濟(jì)寧市示范攻堅(jiān)名單，完成建筑面積50萬平方米。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。結(jié)合農(nóng)村和城市開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，在村居上選擇一些經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高、村級(jí)班子較強(qiáng)的村居；在區(qū)域上注重城郊村及開發(fā)區(qū)、塌陷地、庫區(qū)、景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊村，干道沿線村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，加快實(shí)施一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是堅(jiān)持科學(xué)建設(shè)。要按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格按市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)67個(gè)大社區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持抓社區(qū)不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)劃的剛性不動(dòng)搖。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的監(jiān)管，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的督察考核體系，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，對(duì)工作落實(shí)不利的實(shí)行“一票否決”。要編制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，注重強(qiáng)化資金管理，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。要進(jìn)一步深入理解吃透上級(jí)相關(guān)政策，激活農(nóng)村社區(qū)建設(shè)市場(chǎng)，采取商業(yè)運(yùn)作、連片開發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品住房管理。積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。要學(xué)習(xí)借鑒外地

地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機(jī)制和森林可持續(xù)經(jīng)營新體系。完善林權(quán)抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度和評(píng)估師制度。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。搞好土地整理復(fù)墾、開發(fā)和采煤塌陷地治理，大力推進(jìn)空心村整治、舊村改造、合村并點(diǎn)和壓煤村搬遷，開發(fā)利用好土地后備資源。用好城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤政策。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，市級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，力年底前全部建設(shè)完畢。要發(fā)揮中心在提供土地流轉(zhuǎn)信息、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、約束土地流轉(zhuǎn)用途、規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等方面的重要作用，引導(dǎo)耕地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中，為土地資源的優(yōu)化配臵，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合與合作，積極推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。推動(dòng)開展擴(kuò)大有效抵押物試點(diǎn)，努力增加縣域和“三農(nóng)”貸款。大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸組織，鼓勵(lì)支持發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、農(nóng)村資金互助合作組織等微型金融組織。加快農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村有

1完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，今年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到120元。健全農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和市鄉(xiāng)“五保”統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立土地補(bǔ)償撥付與農(nóng)民養(yǎng)老金繳納相銜接的機(jī)制辦法。建立救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到1200元。拓寬農(nóng)民增收渠道。建立市內(nèi)重大工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的供求互動(dòng)機(jī)制，促使更多農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村商貿(mào)物流方面，大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)，建設(shè)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農(nóng)家店服務(wù)功能質(zhì)量。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸，加大對(duì)興辦農(nóng)家店的信貸投放。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)方面，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。新建鄉(xiāng)村道路41.7公里，重點(diǎn)修復(fù)農(nóng)村危橋。制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，建立長效管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三清、四改、五化”工程和“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)，深入實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

（六）堅(jiān)持抓實(shí)效，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。一要切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作的第一責(zé)任人職責(zé)。

3年底前全部建成。村級(jí)黨員服務(wù)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。要抓住新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，搞好新型農(nóng)村社區(qū)黨員服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。黨員服務(wù)中心（站點(diǎn)）可以新建、改建，也可以整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務(wù)中心、為民服務(wù)大廳、村民（居民）事務(wù)代理中心等方面服務(wù)群眾的社會(huì)資源，綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。五是深化“特聘組織員”制度，探索大村聯(lián)小村、強(qiáng)村聯(lián)弱村、村企村居聯(lián)建黨組織等形式，實(shí)現(xiàn)黨建工作全方位、無縫隙、全覆蓋，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)共贏雙促。六是深化“十百千”工程，大力推進(jìn)包村幫扶工作。抓住中央啟動(dòng)新一輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的良好機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開創(chuàng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作面對(duì)的形勢(shì)復(fù)雜，面臨的任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新方法，搞好配合，不斷提高新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的首要位臵，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部配備上真正體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上切實(shí)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的第一責(zé)任人，必須始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)。分管負(fù)責(zé)同志要集中精力，全力以赴，撲下身子，抓

5實(shí)現(xiàn)村民自治的規(guī)范化和制度化。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革，完善鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理機(jī)制。要落實(shí)“平安曲阜”建設(shè)各項(xiàng)措施，突出抓好區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子視頻監(jiān)控三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、基層平安創(chuàng)建“四大工程”建設(shè)，抓好重點(diǎn)部位、治安落后地區(qū)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法行為。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，重視解決突出信訪問題，積極防范、妥善處臵各種突發(fā)事件、群體性事件。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，深化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，杜絕重特大事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新跨越！