第一篇：關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)檔案管理工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)檔案管理工作的意見

近幾年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)以及管理過程中形成了大量的具有保存價(jià)值的檔案材料。這些檔案真實(shí)、完整地反映了小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的全過程，是小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的依據(jù)與憑證，也是國家檔案信息資源的重要組成部分。管理好小城鎮(zhèn)檔案，對(duì)于保存歷史記憶、方便工作查考、維護(hù)公民權(quán)益具有重要意義。據(jù)調(diào)查，目前我市有些小城鎮(zhèn)在檔案的收集、歸檔、移交、保管等方面存在一定問題，主要表現(xiàn)為各相關(guān)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，致使一些小城鎮(zhèn)檔案處于分散管理狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)歸檔的檔案沒有按規(guī)定向檔案部門移交，特別是大量的基本建設(shè)工程檔案還滯留在開發(fā)商、建筑商手中，有的小城鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了檔案流失現(xiàn)象，給小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)和管理造成不同程度的損失。

為了確保小城鎮(zhèn)檔案的齊全完整，使之更好地為小城鎮(zhèn)的建設(shè)、發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)北京市小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將小城鎮(zhèn)檔案工作納入鎮(zhèn)政府工作日程，并明確領(lǐng)導(dǎo)分工。鎮(zhèn)綜合檔案室要切實(shí)履行對(duì)小城鎮(zhèn)檔案工作的收集、保管、提供利用及監(jiān)督、指導(dǎo)職能。

二、小城鎮(zhèn)檔案主要是指在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的記錄。目前，其主要內(nèi)容有：小城鎮(zhèn)立項(xiàng)、規(guī)劃、審批材料；各級(jí)政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策材料；小城鎮(zhèn)用地及拆遷過程中形成的文件材料；工業(yè)、民用建筑工程材料，市政、公用、交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等城市建設(shè)工程材料；工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資形成的文件材料；戶籍、物業(yè)等管理方面的文件材料。

三、鎮(zhèn)綜合檔案室要將小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中形成的文件材料納入歸檔范圍；明確各有關(guān)部門要定期將檔案資料向鎮(zhèn)綜合檔案室移交，明確建筑施工單位將一套完整有效的基建竣工圖向建設(shè)單位或鎮(zhèn)綜合檔案室移交，確保檔案資料的完整與安全。

四、鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在條件成熟的情況下，可成立獨(dú)立的綜合檔案室，負(fù)責(zé)接收、保管、提供利用本管委會(huì)形成的檔案。其檔案工作接受鎮(zhèn)綜合檔案室的監(jiān)督、指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)不具備檔案管理?xiàng)l件或檔案保管條件較差、存在檔案安全隱患的，其檔案可由鎮(zhèn)綜合檔案室代管。

五、區(qū)縣委、辦、局等單位形成的涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的檔案按有關(guān)規(guī)定向本單位綜合檔案室移交。

六、區(qū)縣檔案局要依法履行對(duì)本區(qū)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，并可根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的檔案管理辦法。

第二篇：小城鎮(zhèn)

懷遠(yuǎn)縣村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展情況匯報(bào)材料

懷遠(yuǎn)縣建設(shè)局

一、村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的基本情況：

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的重大決策，理清思路，明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，使我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快的發(fā)展。一九九九年我縣常墳、包集、被列入安徽省195個(gè)中心鎮(zhèn)之列，二零零四年建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)改委、民政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部聯(lián)合確定了常墳鎮(zhèn)為國家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，2009年馬城鎮(zhèn)被確定為省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。

1、基本情況

懷遠(yuǎn)縣地處淮北平原南端，面積2396平方公里，轄10鎮(zhèn)、9鄉(xiāng)、。人口132萬，全縣集鎮(zhèn)建成區(qū)面積20.77平方公里，建成區(qū)人口18.64萬人。9個(gè)農(nóng)村建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積16.74平方公里，人口13.97萬人。常墳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積135平方公里，人口9.8萬人其中建成區(qū)面積2.63平方公里，建成區(qū)人口2.9人；鮑集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積184.6平方公里人口8.3萬人，其中建成區(qū)面積2.16平方公里，建成區(qū)人口2.12萬人；馬城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積157.84平方公里，其中7.68萬人，其中鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.17平方公里，人口1.55萬人；龍亢鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積142.41平方公里，人口6.99萬人，其中建成區(qū)面積1.84平方公里，人口1.20萬人。近幾年，懷遠(yuǎn)縣委、縣政府立足縣情、著眼將來，轉(zhuǎn)換工作思路，以縣城為龍頭，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突出、全面 1 牽動(dòng)”的方針，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，走出一條切合懷遠(yuǎn)實(shí)際，具有平原特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路，成效顯著。

2、科學(xué)規(guī)劃，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平

近年來，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，高質(zhì)量的小城鎮(zhèn)建設(shè)。2004年及2006年，我縣委托蚌埠市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制力度逐步加大,馬城工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成并通過專家評(píng)審。常墳、鮑集、龍亢、馬城四個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制正在準(zhǔn)備之中。設(shè)計(jì)人員根據(jù)各中心鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)、交通條件、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展以及建設(shè)規(guī)模等要素，進(jìn)行了科學(xué)論證和預(yù)測(cè)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的整體功能、道路、給排水、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了分級(jí)規(guī)劃。整個(gè)規(guī)劃體現(xiàn)了“3個(gè)突出和3個(gè)注重”：既突出了地方特色，又注重城鎮(zhèn)特點(diǎn)；既突出整體功能，布局合理，又注重了功能分區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施配套；既突出了居民生活質(zhì)量，又注重了服務(wù)設(shè)施和鎮(zhèn)區(qū)自然生活環(huán)境。初步顯現(xiàn)了中心鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系框架。規(guī)劃實(shí)施中，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆”的原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類別、功能、規(guī)模嚴(yán)格把關(guān)，區(qū)別對(duì)待。做到扶持重點(diǎn)，抑制一般，強(qiáng)化管理，節(jié)約用地，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)逐步走向規(guī)范化、制度化。

3、突出重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)大框架、完善設(shè)施、提升功能”的總體思路，通過多層次、多元化的融資渠道，加大投入。近年來四個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新建和拓寬改造道路達(dá)18條。如包集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路總面積已達(dá)1.5萬平方米，道路鋪裝率 達(dá)93%，給排水管道達(dá)5公里；常墳鎮(zhèn)2004年以來新建道路6條，投入200多萬元對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的昌盛街、中斜街進(jìn)行了綠化、亮化、美化，鋪設(shè)了彩磚人行道10000多平方米，新架設(shè)街道路燈400多盞。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除投入基礎(chǔ)設(shè)施外，對(duì)社會(huì)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)也十分重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了文化中心、體育中心、有線電視網(wǎng)、休閑娛樂中心、科技服務(wù)中心等一系列社會(huì)服務(wù)設(shè)施。隨著小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展

我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走“以農(nóng)興鎮(zhèn)、以商興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)”的道路，逐步形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。

近年來，我縣充分利用地方特色和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，在市場(chǎng)建設(shè)方面有了較大的發(fā)展，如：常墳鎮(zhèn)除大米市場(chǎng)外，還建立了手扶拖拉機(jī)交易、林木交易、小商品交易等多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，年交易額近2億多元；鮑集鎮(zhèn)利用科技一條街建設(shè)花生市場(chǎng)；馬城、龍亢兩鎮(zhèn)多渠道籌資，招商引資，進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，不僅大大加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，同時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極有效的作用?；緦?shí)現(xiàn)了辦一個(gè)市場(chǎng)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

工業(yè)化所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)形成和發(fā)展根本動(dòng)力，工業(yè)化不僅可以極大地提高農(nóng)民生產(chǎn)力，產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供極大的“推力”，而且會(huì)在城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī) 會(huì)，吸引農(nóng)民進(jìn)城，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供更大的“引力”。目前我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展與發(fā)達(dá)地方相比還十分落后，其原因?qū)嶋H上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的落后，其表現(xiàn)為：一是改革開放極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，但由于城鄉(xiāng)壁壘的存在，形成“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村工業(yè)化模式，使工業(yè)化在促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方向的“吸力”不能充分發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)含量少，產(chǎn)品質(zhì)量次，規(guī)模小，綜合成本高，管理方式落后，布局分散，產(chǎn)業(yè)雷同，因此，無法帶動(dòng)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設(shè)特色不突出。

鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求：“在城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分”。也就是說在進(jìn)行土地拍賣前。所有建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)都必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。而目前我縣建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃基本處于空白狀態(tài)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該有其先明的特色，必須和城鎮(zhèn)的環(huán)境、傳統(tǒng)文化、民族文化有機(jī)結(jié)合在一起?，F(xiàn)在常常出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)是一片小廣場(chǎng)，一處小市場(chǎng)，一個(gè)小水廠，幾條水泥路。建筑方面也缺乏特色，道路兩旁是城墻般的整齊樓房，樓房底下清一色的鋁合金卷閘門，墻面是單一的面磚，無法體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、地方特色。

3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏連續(xù)性。

一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)做法，一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施和規(guī)劃本身的延續(xù)性和連續(xù)性無法予以保證，其后果必然造 成建設(shè)資金的浪費(fèi)。只講形象工程，不講實(shí)際效益，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有著較大的影響。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員。

近年來，我縣建設(shè)部門全力以赴，為小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢等做了大量工作。但還存在一些亟待解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員缺乏等，制約了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的水平和質(zhì)量。另外，由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員屬于自收自支事業(yè)編制，工資得不到保障，影響了這部分人的工作積極性，造成了小城鎮(zhèn)管理工作無法進(jìn)行。

5、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

我縣建制鎮(zhèn)中大都缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，沒有培育發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)大縣，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不多，能夠形成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和消化的基地更少。加上受農(nóng)村與城鎮(zhèn)土地價(jià)差大、搬遷成本高和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難向鎮(zhèn)區(qū)集中，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)。

6、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。

基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏主要是因?yàn)橥度虢ㄔO(shè)資金的匱乏。據(jù)專家分析，新增一個(gè)城鎮(zhèn)人口大約需要5萬元的城鎮(zhèn)投資，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入占到35%左右。據(jù)此推算，近幾年我縣千方百計(jì)籌措城建資金，盡管小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入連年快速增長，但實(shí)際4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)投入每年也不過在200萬元左右，投入與需求相差甚遠(yuǎn)。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路

根據(jù)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，我們必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量為目的，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)戰(zhàn)略一起抓，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)，努力把重點(diǎn)鎮(zhèn)建成在農(nóng)村改革與發(fā)展中走在前列，能輻射帶動(dòng)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模適中、交通方便、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的職責(zé)和具體分工。搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，建制鎮(zhèn)人民政府是建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施者和組織者，這一主體資格的認(rèn)證必須明確，在具體工作中，建制鎮(zhèn)政府應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工任務(wù)、目標(biāo)。

2、廣開渠道，多方籌資，形成多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。將小城鎮(zhèn)出讓、出租土地權(quán)所獲得的收入，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、高起點(diǎn)、高規(guī)格、高水平編制符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)規(guī)劃。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制必須具有超前性。我們應(yīng)本著“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”要求，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，要有50年不落后的超前思想。二是規(guī)劃必須具有科學(xué)性，符合現(xiàn)代化、社會(huì)化、城市化的發(fā)展方向。在規(guī)劃中，要準(zhǔn)確把握縣情和鎮(zhèn)情，界定好各個(gè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展性質(zhì)，規(guī)模和方向，做到大城鎮(zhèn)精品化，小城鎮(zhèn)特色化，村莊傳統(tǒng)化。堅(jiān)持“布局合理、設(shè)施配套、交通便利、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美”的總體標(biāo)準(zhǔn)和“規(guī)劃到位、分期建設(shè)、量力而行、加快發(fā)展”的要求，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。四是規(guī)劃必須具有權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)人大通過，縣政府批準(zhǔn)后，要保持其權(quán)威性、穩(wěn)定性、任何單位和個(gè)人不得擅自改變和違犯。堅(jiān)決克服城鎮(zhèn)修修補(bǔ)補(bǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)拆了建，建了又拆的短期和盲目行為，避免城鎮(zhèn)建設(shè)中人力、物力和財(cái)力的損失和浪費(fèi)。五要在小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理方式上創(chuàng)新機(jī)制，大膽突破，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠配套政策。建設(shè)小城 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)把村鎮(zhèn)建設(shè)放在日常工作重要的議事日程上，周密安排，狠抓落實(shí)。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)建議

（一）健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員。沒有一套健全的機(jī)構(gòu)和一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，再好的政策和規(guī)劃均落為空談。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，一是要健全行政管理機(jī)構(gòu)。把村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員正常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；二是要設(shè)立規(guī)劃監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？h政府成立縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督查機(jī)構(gòu)，由退休和在崗的相關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

（二）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)籌作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》要求城鄉(xiāng)發(fā)展必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將規(guī)劃編制計(jì)劃納入目標(biāo)任務(wù)考核。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)。

（三）嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，提升村鎮(zhèn)建設(shè)品位?？h政府要結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)用以指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見或指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)。如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)要停止辦理零星用地、零星建設(shè)審批，嚴(yán)禁騎路建設(shè)，推行組團(tuán)式塊狀發(fā)展，引導(dǎo)居民逐步向居住小區(qū)集中。鼓勵(lì)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)多層單元式住宅,提高土地利用率。對(duì)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地要進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實(shí)施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)造成資源、財(cái)力的浪費(fèi)。

（四）出臺(tái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)扶持措施。一是允許重點(diǎn)鎮(zhèn)收取小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，中心鎮(zhèn)按20元/平方米收取，其他建制鎮(zhèn)按15元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取，全額用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外從村鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅原則上全部返還用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)全額返還；在村鎮(zhèn)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)的企業(yè)繳納的營業(yè)稅50% 返還用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)按70%返還；房地產(chǎn)開發(fā)稅后利潤全額用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。二是要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的用地指標(biāo)，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)施。三是繼續(xù)實(shí)施重鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展?？h級(jí)政府應(yīng)專門出臺(tái)鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施。四是縣財(cái)政每年投入一定資金用于試點(diǎn)鎮(zhèn)、村地形圖測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員的工資補(bǔ)助。五是要充分發(fā)揮信貸、房地產(chǎn)、民間資本投入對(duì)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。六是鼓勵(lì)城市(城鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸,如公路、供水、公交等等。

（五）突出重點(diǎn)，重獎(jiǎng)推動(dòng)，示范引導(dǎo)。對(duì)集鎮(zhèn)建立重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬報(bào)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，縣政府先期撥付一定啟動(dòng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施建設(shè)，縣建設(shè)部門定期組織項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，縣政府年終進(jìn)行目標(biāo)考核，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重獎(jiǎng)，考核實(shí)施末位淘汰制。通過重獎(jiǎng)以期達(dá)到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范效果。對(duì)村莊建設(shè)，也可采取類似的方法，但重點(diǎn)要突出沿國、省道沿線和重要河道流域沿線、重要交通干線沿線以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)管理和綜合整治力度，力爭(zhēng)通過2-3年的努力，在全縣建成一批布點(diǎn)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的試點(diǎn)鎮(zhèn)、村。

（六）加大技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。一是建立全方位村鎮(zhèn)建設(shè)人才培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)對(duì)象包括對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為核心的基本法，以《城市規(guī)劃編制辦法》為代表的配套法規(guī)、規(guī)章，以及城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等整個(gè)城市規(guī)劃法規(guī)體系。通過有計(jì)劃分步驟開展各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)管理人員依法行政的意識(shí)，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，為我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)力量和人才。二是縣建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，出臺(tái)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理的實(shí)施意見，出版《農(nóng)民住宅建設(shè)圖集》和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等。

（七）深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),提高村鎮(zhèn)管理水平。重點(diǎn)是建立兩支隊(duì)伍(環(huán)衛(wèi)、城管),突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和交通、經(jīng)營秩序管理。

二00八年四月

第三篇：小城鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)
小城鎮(zhèn)在我國是一個(gè)使用頻率較高的通用名詞, 但我國對(duì)小城鎮(zhèn)概念的運(yùn)用很不規(guī)范, 因而 在我國對(duì)小城鎮(zhèn)概念的覆蓋范圍,無論是理論工作者,還是實(shí)際工作者,往往存在著許多不 同的看法.目錄[隱藏] 小城鎮(zhèn)介紹 1 1 1 1 1 1 1 吉林省吉林市舒蘭市小城鎮(zhèn)概況 地理位置 自然狀況 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 歷史淵源 特色礦產(chǎn) 旅游資源

[編輯本段 小城鎮(zhèn)介紹 編輯本段]小城鎮(zhèn)介紹 編輯本段
概括地說,主要有以下四種觀點(diǎn):

細(xì)鱗河川

(1)小城鎮(zhèn)=小城市①+建制鎮(zhèn)②+集鎮(zhèn)③.顯然,這一小城鎮(zhèn)概念分屬城與鄉(xiāng) 兩個(gè)范疇,從發(fā)展的觀點(diǎn)看,集鎮(zhèn)只宜稱為“未建制鎮(zhèn)”.和建制鎮(zhèn).(2)小城鎮(zhèn)=小城市

+建制鎮(zhèn).這一小城鎮(zhèn)概念指城鎮(zhèn)范疇中規(guī)模較小,人口少于20萬的小城市(縣級(jí)市)(3)小城鎮(zhèn)=建制鎮(zhèn).這一小城鎮(zhèn)概念屬于城鎮(zhèn)范疇,是建制鎮(zhèn)(包(4)小城鎮(zhèn)=建制鎮(zhèn)+集鎮(zhèn).這一小城鎮(zhèn)概 括縣城鎮(zhèn))在城鎮(zhèn)體系中的同義詞.

念屬城與鄉(xiāng)兩個(gè)范疇,包括小于城市,從屬于縣的縣城鎮(zhèn),縣城以外的建制鎮(zhèn)和尚未

設(shè)鎮(zhèn)建制但相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn).兩種.

小城鎮(zhèn),顧名思義即為較小的城鎮(zhèn).它介于

城鄉(xiāng)之間,地位特殊.歸納起來,不同的學(xué)科對(duì)小城鎮(zhèn)概念的理解可以有狹義和廣義

四合村農(nóng)民與洋媳婦

我國狹義上的小城鎮(zhèn)是指除設(shè)市以外的建制鎮(zhèn), 包括縣城.這一概念, 較符合 《中 華人民共和國城市規(guī)劃法》的法定含義.建制鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)政治,經(jīng)濟(jì),文化 和生活服務(wù)的中心.1984年國務(wù)院轉(zhuǎn)批的民政部《關(guān)于調(diào)整建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》中關(guān) 于設(shè)鎮(zhèn)的規(guī)定調(diào)整如下:(1)凡縣級(jí)地方國家機(jī)關(guān)所在地,均應(yīng)設(shè)置鎮(zhèn)的建制.(2)總?cè)?口在2萬以下的鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過20%的,可以建鎮(zhèn);總?cè)丝谠?萬以上 的鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%以上的亦可建鎮(zhèn).(3)少數(shù)民族地區(qū),人 口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū),山區(qū)和小型工礦區(qū),小港口,風(fēng)景旅游,邊境口岸等地,非農(nóng)業(yè) 人口雖不足20%,如確有必要,也可設(shè)置鎮(zhèn)的建制.

朝鮮族服飾

我國廣義上的小城鎮(zhèn),除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮(zhèn)外,還包括了集鎮(zhèn)的 概念.這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和鄉(xiāng)村性,是我國目前小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更 為普遍的觀點(diǎn).根據(jù)1993年發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)集鎮(zhèn)提出的明 確界定:集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng),民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成 的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì),文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn).因而集鎮(zhèn)是農(nóng)村中工農(nóng) 結(jié)合,城鄉(xiāng)結(jié)合,有利生產(chǎn),方便生活的社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中心,是今后我國農(nóng)村城市 化的重點(diǎn).

[編輯本段 吉林省吉林市舒蘭市小城鎮(zhèn) 編輯本段]吉林省吉林市舒蘭市小城鎮(zhèn) 編輯本段
概況
小城鎮(zhèn)面積473.88平方

千米.人口20830人,其中非農(nóng)業(yè)人口2285人.鎮(zhèn)政府駐 小城社區(qū).轄1個(gè)社區(qū),10個(gè)村,60個(gè)自然屯:小城社區(qū),小城村,馬路村,東光村,

保合村,四合村,季長村,長發(fā)村,孟屯村,下營村,慶嶺村.

硅 石

因駐地小城街得名.清光緒元年(1875年)建屯.此處原是一片大樹林子,僅有 幾戶人家居住.1912年-1931年為舒蘭縣三區(qū)小城子保;日本侵占時(shí)期為小城子村;1945年解放后為小城子

地理位置
位于吉林舒蘭市東南部.屬半山區(qū)地帶,東經(jīng)126〃56′至127〃18′,北緯44〃05′至 44〃21′之間,東西長28公里,南北寬27公里,面積47.46平方公里.距離市中心30公 里,東與新安鄉(xiāng)毗鄰,北與舒郊,開原兩鄉(xiāng)搭界,西與二道鄉(xiāng)接壤,南與上營及蛟河 市的天北鄉(xiāng)相處.東西部為半山區(qū),南北是細(xì)鱗河川,拉賓線鐵路和榆江線省道公路 南北穿越本鎮(zhèn)境內(nèi).

自然狀況
舒蘭市小城鎮(zhèn)地處舒蘭市東南部,位于吉林省舒蘭市境內(nèi),是舒蘭下轄的10個(gè)城 鎮(zhèn)之一.屬半山區(qū)地帶,位于東經(jīng)126〃56′至127〃18′,北緯44〃05′至44〃21′之間,東 西長28公里,南北寬27公里,

建勛科學(xué)養(yǎng)豬

面積47.46平方公里.距離市中心30公里,東與新安鄉(xiāng)毗鄰,北與舒郊,開原兩鄉(xiāng)搭 界,西與二道鄉(xiāng)接壤,南與上營及蛟河市的天北鄉(xiāng)相處.東西部為半山區(qū),南北是細(xì) 鱗河川,拉賓線鐵路和榆江線省道公路南北穿越本鎮(zhèn)境內(nèi).全鎮(zhèn)幅圓面積為475平方 公里,其中耕地面積8000公頃,其中水田3000公頃,旱田5000公頃.下轄10個(gè)村.128社,分布在61個(gè)自然屯和一個(gè)集鎮(zhèn),其中一個(gè)朝族村.全鎮(zhèn)共有6953戶,22056 口人,其中農(nóng)業(yè)19469口人,非農(nóng)人口2587口人.全鎮(zhèn)氣候溫暖,全年最高氣溫為攝 氏31度,最低氣溫為攝氏零下27-35度,有效積溫2600度上下,年平均氣溫為37度,

最冷是1月份,最熱是7月份,無霜期為120-140天,年平均降水量為684.20mML,雨 量多集中在6-9月份,占全年降水量的72.1%,年平均日照為2473.5小時(shí),年日照率 為56%.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展
小城鎮(zhèn)努力把糧食生產(chǎn)做優(yōu).組織農(nóng)民積極發(fā)展綠稻, 提高水稻的附加值, 從1999 年的500公頃發(fā)展到2003年的1900公頃,每斤可多賣3--5分錢.此外種植優(yōu)質(zhì)大豆訂 單1200公頃,同時(shí)還積極發(fā)展蘇子,白瓜籽,月莧草等小雜糧,所有這些種植業(yè)農(nóng)民 一年人均增收200—500元.

小城鎮(zhèn)養(yǎng)?；?br />
努力把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做活.結(jié)合山區(qū)發(fā)展牧業(yè)的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè).目前已形成一 批養(yǎng)殖大戶和基地村,20頭以上養(yǎng)鹿大戶5戶,最多的達(dá)300多頭,養(yǎng)牛基地村2個(gè), 50頭以上大戶33戶,全鎮(zhèn)養(yǎng)牛2萬頭;養(yǎng)鵝基地村6個(gè),100只以上的50多戶,全鎮(zhèn)養(yǎng) 鵝10000多只;養(yǎng)峰大戶20戶,最多的達(dá)80箱;養(yǎng)蛙72戶,封溝85條,年放養(yǎng)蛙1億 多只;食用菌基地村2個(gè),全鎮(zhèn)種植150萬袋.這些養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民人均收入增加200 元.努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作大作強(qiáng).抽調(diào)專人組

組織好勞務(wù)輸出,并在春種,夏鋤, 秋收等環(huán)節(jié),幫助外出人員家庭解決技術(shù),生產(chǎn),生活的困難,解除外出人員后顧之 憂,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)從事勞務(wù)的農(nóng)民已達(dá)4000人,其中到韓國,俄羅斯經(jīng)商打工 的有2000多人,僅四合村在俄羅斯經(jīng)商的就有1000多人,勞務(wù)輸出收入總額達(dá)1200 多萬元,全鎮(zhèn)人均增收800元以上.

歷史淵源
小城鎮(zhèn)歷史 悠久小 城又稱小城子迄 今已有 八百年的歷史了 ,早在 公元十二世紀(jì) 初, 這里就是女真族完顏希尹家族聚集的所在地.守顏希尹是女真族杰出的歷史人物.那時(shí),散居在小城子附近能有一百多戶女真居民.公元一一四0年,完顏希尹蒙冤受 誅,昭雪后,埋葬在現(xiàn)今小城鎮(zhèn)東北方向十余里的地方.一一八三年左右,希尹嫡孫 完顏守道為其祖父在墓前刻立神道碑,后建碑亭.墓前設(shè)有石供桌,墓道兩旁還設(shè)有 石人,石羊,石虎.墓地四周建有高三尺許,圍長三里的土墻,酷似一完整的小城.人們便俗稱此地為“小城子”,繼而便傳揚(yáng)開來.,有著優(yōu)厚的旅游資源,國家級(jí)重點(diǎn) 文物保護(hù)區(qū)完彥希尹墓地,新石器時(shí)期王磨坊遺址,還有青銅器時(shí)期遺址等七處.主 要文物如:深股瓷碗,瓷瓶等,為我鎮(zhèn)開發(fā)旅游業(yè)打下良好基礎(chǔ)小城歷經(jīng)滄桑,早已

變?yōu)閺U墟,但是完顏希尹家族墓地尚存,現(xiàn)為吉林省重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一.今日稱 為小城的是在舊城的附近,現(xiàn)在是人煙稠密,農(nóng)商興旺,變成了名副其實(shí)的小城了.

小城鎮(zhèn)有色金屬礦藏

特色礦產(chǎn)
金屬是具有光澤,有良好的導(dǎo)電性,導(dǎo)熱性與機(jī)械性能,并具有正的溫度電阻系 數(shù)的物質(zhì).金屬,是個(gè)大家庭,現(xiàn)在世界上有86種金屬.通常人們把金屬分成兩大類, 黑色金屬和有色金屬.除了鐵,錳,鉻以外,其他的金屬,都算是有色金屬.小城 鎮(zhèn)的有色金屬礦開采儲(chǔ)量大,而且品位比較高,極具開采價(jià)值.2006年,吉林省地質(zhì) 調(diào)查二所對(duì)舒蘭市開原鎮(zhèn), 小城鎮(zhèn)的有色金屬儲(chǔ)量進(jìn)行勘探, 取得了第一手資料.2008 年初,吉林省地質(zhì)調(diào)查二所與延邊天池工貿(mào)有限公司成立了合資公司,聯(lián)合對(duì)舒蘭市 的有色金屬進(jìn)行勘探開采以及深加工.2008年4月9日,總投資13億元的舒蘭市小城 鎮(zhèn)有色金屬礦產(chǎn)勘探開采及深加工項(xiàng)目正式簽約,舒蘭市礦產(chǎn)資源開發(fā)走上了精深加 工之路.為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,舒蘭市成立了項(xiàng)目工作組,由一名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門 負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù),力促項(xiàng)目早日開工建設(shè),早日竣工投產(chǎn).該項(xiàng)目分三期建設(shè),一期工程從2008年4月10日開始,將對(duì)小城鎮(zhèn)季長村的有色金屬 儲(chǔ)量進(jìn)行勘探詳查,2008年12月完成儲(chǔ)量評(píng)審,開發(fā)利用方案制訂等前期準(zhǔn)備工作.二, 三期工程分別在2009年, 2010年竣工.該工程竣工后將實(shí)現(xiàn)年處理礦石350萬噸, 年產(chǎn)精加工金屬近5000噸.

旅游資

源
小城鎮(zhèn)歷史悠久,有著優(yōu)厚的旅游資源,國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)完彥希尹墓地, 新石器時(shí)期王磨坊遺址 ,還有青銅器時(shí)期遺址等七處.主要文物如:深股瓷碗,瓷 瓶等,為小城鎮(zhèn)開發(fā)旅游業(yè)打下良好基礎(chǔ).完顏希尹古墓座落在林深葉茂,風(fēng)光秀 麗的舒蘭小城鎮(zhèn)東村.距榆江公路2公里,距鎮(zhèn)政府2.5公里,距舒蘭市32公里,是國 家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,保護(hù)區(qū)面積2200公頃.古墓分布五個(gè)區(qū)和完顏希尹宅第區(qū).

完顏希尹家族墓地研究資料

完顏希尹是中國歷史上金代著名的政治家,軍事家和女真文字的創(chuàng)造者,他曾任 金國的左丞相,官居一品,女真朝的經(jīng)略使,都統(tǒng)元帥,左右監(jiān)軍,最后官至尚書, 左丞相兼侍中.由于金兀術(shù)串通皇后斐滿氏承進(jìn)饞言,希尹于金天眷三年被金熙宗所 殺,之后被平反昭雪.完顏希尹家族墓地不但埋葬完顏希尹的一家,而且還埋葬著其 父完顏歡都,其弟完顏謀演,其孫完顏守道等一大批金代叱咤風(fēng)云的歷史人物.完顏 希尹家族幾代人為大金國的建立和發(fā)展立下了汗馬功勞.完顏希尹家族墓地是目前中 國寥寥可數(shù)的金代重要遺存之一.它對(duì)于研究金國的歷史和女真文字都具十分重要的 歷史價(jià)值.完顏希尹古墓共分五個(gè)墓區(qū),總面積為136.360平方米.墓地坐北朝 南,后依山嶺,面朝溝川.整個(gè)墓地是用花崗巖條石筑砌而成,做工精細(xì),工程宏大.后任當(dāng)朝左丞相完顏希尹嫡孫完顏守道為其祖父在墓地刻立:“大金故左丞相金源郡 憲王貞完顏公神道碑”.五個(gè)墓群中的部分古墓被日本侵占東北時(shí)期所盜.加之 完顏希 由于“文革”的嚴(yán)重破壞, 墓地已面目全非, 現(xiàn)存大部分文物珍藏在吉林省歷史博物館.墓區(qū)的石人,石羊,石虎,石碑等現(xiàn)已復(fù)制一新,供游人拜祭和參觀.尹家族墓不僅是一處風(fēng)光秀麗的旅游景區(qū), 更是研究金國歷史文化的重要遺址.目前, 國家文物局已經(jīng)立項(xiàng),并批準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)建設(shè).舒蘭市文化局和小城鎮(zhèn)政府已設(shè) 專人看護(hù)墓區(qū),并在通往墓區(qū)鋪上水泥路面,為全面開發(fā)做好準(zhǔn)備.早日將聞名中外 的完顏希尹古墓開辟成一處著名的旅游景觀已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn).

第四篇：檔案管理

《崗位培訓(xùn)教程》 第二編 檔案管理 第一章 文書檔案管理

一、填空

1、文書檔案是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織在 黨委、行政管理活動(dòng) 中形成的 具有保存價(jià)值 各種形式的歷史記錄。

2、保證歸檔文件 齊全完整 是收集工作的基本要求。

3、文件材料的收集要 及時(shí)，工作也好做在平時(shí)。

4、文件材料價(jià)值鑒定包括兩個(gè)方面的工作任務(wù)，一是確定歸檔范圍，二是 劃分保管期限。

5、對(duì)歸檔文件材料進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和鑒別，必須堅(jiān)持 歷史的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)。6、2006年12月18日，國家檔案局頒發(fā)了 《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》

7、國家檔案局規(guī)定文書檔案的保管期限有2種，即永久 和定期，定期一般分為 30年 和10年 8、2000年12月6日，國家檔案局制定發(fā)布了《歸檔文件整理規(guī)則》，對(duì)文書立卷進(jìn)行改革?！兑?guī)則》從“簡化整理、深化檢索”的目的出發(fā)，對(duì)歸檔文件整理的許多程序、環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整、簡化。

9、歸檔文件是指立檔單位在其 職能活動(dòng) 中形成的、辦理完畢的、作為 文書檔案 保存的紙質(zhì) 文件材料。

10、《歸檔文件整理規(guī)則》規(guī)定，“件”即歸檔文件的 整理 單位，一般以 每份文件 為一件。

11、分類是將歸檔文件暗器內(nèi)容和形式特征劃分 類別 和 層次，構(gòu)成有機(jī)體系的過程，分類必須在區(qū)分 全宗 的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

12、文件修正一般包括對(duì)破損文件進(jìn)行 修裱，對(duì)字跡模糊的或易退變的文件進(jìn)行 復(fù)制，去除文件上易銹蝕的 金屬物，對(duì)幅面過大的文件進(jìn)行 折疊 等

13、耐讀分類法，是根據(jù) 形成 和 處理 文件的對(duì)歸檔文件進(jìn)行分類，即一個(gè) 形成和處理的文件材料放在一起整理。

14、機(jī)構(gòu)分類法試講歸檔文件按其形式和處理的 部門 劃分類別。

15、歸檔文件的排列應(yīng)遵循 事由 原則，即 有密切聯(lián)系 的文件材料應(yīng)當(dāng)排列在一起。

16、件號(hào)，即文件的 排列順序 號(hào)，件號(hào)分為 室編件號(hào) 和 館編件號(hào)。

17、檔號(hào)項(xiàng)目確定后，要以 歸檔章 的形式 逐件 標(biāo)識(shí)在每一件歸檔文件上，以明確歸檔文件在全宗中的位置。

18、歸檔文件應(yīng)嚴(yán)格按照 分類體系 和 件號(hào) 的先后順序分別裝入檔案盒。

二、單項(xiàng)選擇

1、《歸檔文件整理規(guī)則》僅運(yùn)用于 B 范圍的紙質(zhì)文件材料。A科技檔案 B文書檔案 C專業(yè)檔案 D聲像檔案

2、《歸檔文件整理規(guī)則》所講的分類，是指全宗內(nèi)歸檔文件的 B 分類。A檢索 B實(shí)體 C邏輯

3、裝訂文件一般來說，采用左側(cè)裝訂的，應(yīng)將文件左邊和 C 對(duì)齊。A上邊 B右邊 C下邊

4、運(yùn)用分類法時(shí)，應(yīng)正確地確定文件的日期，一般來說應(yīng)以文件 A 為準(zhǔn)。A簽發(fā)日期 B公布日期 C收文日期

5、對(duì)跨形成的同一次會(huì)議的文件材料，應(yīng)放在會(huì)議 C 整理歸檔。A開始 B貫徹執(zhí)行 C結(jié)束

6、歸檔章一般蓋在歸檔文件首頁 B 位置的空白處。A下端居中 B上端居中 C 左上角

三、多項(xiàng)選擇

1、歸檔文件整理時(shí)將歸檔文件以“件”為單位進(jìn)行 A、B 排列、編號(hào) D、E，使之有序的過程。

A裝訂 B分類 C組卷 D編目 E裝盒

2、《歸檔文件整理規(guī)則》規(guī)定檔號(hào)的必要項(xiàng)目包括 ACDF。A全宗號(hào) B機(jī)構(gòu) C D保管期限 E問題 F件號(hào)

3、件內(nèi)稿本、文本正確排列的方法是 AC。

A正本在前，定稿在后 B復(fù)印件在前，原件在后 C轉(zhuǎn)發(fā)件在前，被轉(zhuǎn)發(fā)件在后 D外文在前，中文本在后

4、歸檔文件分類的基本方法是： AC。

A分類法 B級(jí)別分類法 C保管期限分類法 D責(zé)任者分類法

5、編制歸檔文件目錄，可以為檔案的 ABDE 和編研工作的開展提供條件。A保管 B鑒定 C整理 D檢索 E統(tǒng)計(jì)

6、盒內(nèi)備考表設(shè)置的項(xiàng)目有 ABCD。

A盒內(nèi)文件情況說明 B整理人 C檢查人 D 日期

四、判斷

1、為參考目的從各方面收集的文件材料應(yīng)歸檔保存?！?/p>

2、機(jī)關(guān)重要發(fā)文應(yīng)重份歸檔保存，實(shí)行兩套制?！?/p>

3、《歸檔文件整理規(guī)則》的核心是取消案卷，以“件”為單位直接實(shí)行文件級(jí)整理和管理?！?/p>

4、劃分保管期限是一種對(duì)歸檔文件進(jìn)行分類管理的方法?！?/p>

5、文件處理單應(yīng)與文件作為一件歸檔保存?！?/p>

6、歸檔文件按機(jī)構(gòu)分類的同時(shí)，也可以按問題分類?！?/p>

7、企業(yè)事業(yè)單位不能執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》。×

8、歸檔文件編號(hào)是將歸檔文件在全宗中的位置標(biāo)識(shí)為符號(hào)?！?/p>

9、歸檔文件可以直接按形成時(shí)間或收發(fā)文號(hào)順序排列?！?/p>

10、在檔號(hào)項(xiàng)目中，和保管期限為選擇項(xiàng)?！?/p>

11、歸檔章中的內(nèi)容，可以打亂項(xiàng)目位置任意填寫?！?/p>

12、歸檔文件裝盒時(shí)，不同形成的歸檔文件，可以放入同一檔案盒內(nèi)?！?/p>

五、簡答

1、簡述文件材料收集工作的要求。

答：

（一）文件材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，并符合長久保管的質(zhì)量要求；

（二）歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)精煉準(zhǔn)確，并反映立檔單位的主要職能

（三）檔案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)收集工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）及時(shí)移交應(yīng)歸檔的文件材料

2、簡述歸檔文件的整理原則。

答：

1、遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系；

2、區(qū)分不同價(jià)值；

3、便于保管利用。

3、歸檔文件的排列為什么要堅(jiān)持事由原則？

事由原則對(duì)歸檔文件的排列，《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)了“事由原則”，即同一事由的相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)排列在一起。這里的事由是一個(gè)比較原則性的概念，可以是指單個(gè)事件、某個(gè)事物、一個(gè)人物、一項(xiàng)工作、一項(xiàng)業(yè)務(wù)、一個(gè)具體問題等。通過界定“事由”，（優(yōu)點(diǎn)）

體現(xiàn)了遵循文件形成規(guī)律，保持文件之間有機(jī)聯(lián)系的整體原則，將同一事由的文件排列在一起，可以客觀的反映出某一事由發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的過程，從而反映出文件材料之間的聯(lián)系。

對(duì)判定和體現(xiàn)文件材料的價(jià)值具有十分重要的作用。一些文件如果離開與它有密切聯(lián)系的文件材料的整體，成獨(dú)立的個(gè)體，就難以判斷和體現(xiàn)其應(yīng)有保存利用價(jià)值； 有利于檢索和檔案呢實(shí)體存取工作；

4、什么是機(jī)構(gòu)分類法？ 是將歸檔文件按其形成或處理的部門劃分類別。適用于內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)比較穩(wěn)定，職責(zé)范圍比較清楚，形成的文件材料在內(nèi)容上不相交叉的機(jī)關(guān)單位。

5、什么是保管期限分類法？

是將歸檔文件按照不同的保管期限分開，限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

6、簡述歸檔文件分類應(yīng)注意的問題？ 答：

1、同一層次的分類必須依據(jù)同一標(biāo)準(zhǔn)

2、類目設(shè)置要合理，含義要明確、不可相互交叉，相互包容。

3、劃分的子項(xiàng)的外延總和應(yīng)等于母項(xiàng)的外延。

按問題分類時(shí)，可設(shè)“綜合”“其他”兩類，便于那些涉及全民工作和不宜單設(shè)類目的文件材料歸類。按機(jī)構(gòu)分類，有關(guān)上下級(jí)或者同級(jí)、非隸屬機(jī)關(guān)綜合性文件材料歸入辦公室類 其他專業(yè)性較強(qiáng)的文件材料歸入相應(yīng)機(jī)構(gòu)類別。

7、《歸檔文件整理規(guī)則》規(guī)定的歸檔章有哪些項(xiàng)目？填寫有什么要求

答：歸檔章的項(xiàng)目包括：全宗號(hào)、、保管期限等必要項(xiàng)目，以及機(jī)構(gòu)或問題等選擇項(xiàng)目。歸檔章的填寫要求：主要應(yīng)使用符合檔案保護(hù)要求的字跡材料，如碳素墨水等，也可使用打號(hào)機(jī)大號(hào)。禁止使用圓珠筆、鉛筆、純藍(lán)墨水等不耐久的字跡材料。

固定的項(xiàng)目，如全宗號(hào)、保管期限、機(jī)構(gòu)或問題可以直接刻在歸檔章上。

8、歸檔文件目錄中“責(zé)任者”項(xiàng)如何填寫？

答：責(zé)任者是指制發(fā)文件的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人，即文件的作者、署名者。填寫時(shí)要照實(shí)抄錄。責(zé)任者有多個(gè)時(shí)，填寫列居首位的責(zé)任者，此外，主辦單位、立檔單位或上級(jí)主管部門是責(zé)任者的必須填寫，其余視需要填寫。被省略的責(zé)任者用“〔等〕”表示，責(zé)任者之間用“；”分隔。沒有責(zé)任者的文件材料，需考證清楚后填寫，并加“〔〕”標(biāo)識(shí)。填寫責(zé)任者項(xiàng)目時(shí)應(yīng)使用全稱或通用簡稱，不能使用“本部”、“本局”、“本公司”等含義不明的稱謂。

9、為什么要編制歸檔文件目錄？

編制歸檔文件目錄，可以實(shí)現(xiàn)歸檔文件從一次文獻(xiàn)向二次文獻(xiàn)的初步轉(zhuǎn)化，為檔案的保管、鑒定、檢索、統(tǒng)計(jì)和編研等工作的開展提供基本條件；

10、歸檔文件裝檔案盒的基本要求是什么？

a、不同形成的檔案文件，不應(yīng)放入同一檔案盒。b、不同保管期限的歸檔文件不能放入同一檔案盒中

c、分機(jī)構(gòu)或分問題的情況下，不同機(jī)構(gòu)或不同問題的歸檔文件不應(yīng)放入同一個(gè)檔案盒中。d、即使某一機(jī)構(gòu)或問題的文件很少，也不能與其他的混裝。用盒的薄厚來調(diào)節(jié)。

e、檔案盒只是歸檔文件的裝具，不具備保管單位的作用，因此，并不要求同一事由的歸檔文件必須 裝在同一檔案盒。只需按照排列的先后順序依次裝盒即可。六：論述

1、試述歸檔文件分類基本的分類方法

分類方法也稱為“分類標(biāo)準(zhǔn)”、“分類特征”。合理選擇分類方法，很大程度上決定了分類的質(zhì)量?！稓w檔文件整理規(guī)則》選擇、組織機(jī)構(gòu)（問題）和保管期限作為基本的分類方法，是因?yàn)檫@3種分類方法在各級(jí)單位檔案部門使用率最高，并且反映了基本規(guī)律和要求。

（1、)分類法。是根據(jù)形成和處理文件的對(duì)歸檔文件進(jìn)行分類。分類法是運(yùn)用最廣泛的分類方法。歸檔文件按將特征分類，可以反映上一個(gè)機(jī)關(guān)單位每年工作的特點(diǎn)和近年發(fā)展變化的情況，并且，同現(xiàn)行機(jī)關(guān)以為單位將文件整理歸檔的制度相吻合。不同的文件不能混淆。

運(yùn)用分類法時(shí)，要正確斷定文件的日期并歸入相應(yīng)。需要注意以下幾個(gè)問題： <1>文件有多個(gè)時(shí)間特征的判定 一行文件往往有多個(gè)時(shí)間特征，包括成文日期，簽發(fā)日期、批準(zhǔn)日期、會(huì)議通用日期、發(fā)布日期、發(fā)文日期和收文日期等等。分時(shí)，一般為說應(yīng)以文件簽發(fā)日期（即落款日期）為準(zhǔn)，以此來判定文件的所屬。對(duì)于計(jì)劃、規(guī)則、總結(jié)等內(nèi)容涉及不同的文件，《規(guī)則》取消了原有的按針對(duì)歸檔的做法，統(tǒng)一規(guī)定按文件落款日期（即簽發(fā)日期）判定文件的所屬，以進(jìn)一步簡化分類中的要領(lǐng)和操作。

<2>跨形成文件的判定 機(jī)關(guān)單位的某些具體職能活動(dòng)，如召開會(huì)議、處理案件等等，可能會(huì)跨形成文件。這樣的文件往往統(tǒng)一在辦結(jié)歸檔，分類時(shí)也都?xì)w入辦結(jié)。<3>、件內(nèi)稿件、文本日期不一致，具體地說，正本與定段為一件，以正本為準(zhǔn)確性；正文與附件為一件，以正文為準(zhǔn)，轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件，以轉(zhuǎn)發(fā)文為誰；來文與復(fù)文為一件，以復(fù)文為準(zhǔn)。

<4>、沒有標(biāo)注日期的文件的判定 內(nèi)部文件（白頭文件），沒有標(biāo)注日期，這時(shí)，需要分析文件內(nèi)容，制成材料、格式、字體以收各種標(biāo)識(shí)，來考證和推斷文件的準(zhǔn)確日期或近似臨時(shí)日期，以便按合理歸類。

(2．)機(jī)構(gòu)或問題分類法。

機(jī)構(gòu)（問題）分類法是現(xiàn)行機(jī)關(guān)常見的一種分類法，實(shí)際是兩種分類法。按機(jī)構(gòu)或問題分類時(shí)，不以過多設(shè)臵分類層次，一般2—3層即可。制定分類方案時(shí)，機(jī)構(gòu)分類與問題分類法不能同時(shí)采用，而應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)歸檔文件的實(shí)際情況選擇其中一種。

<1>機(jī)構(gòu)分類法。是將歸檔文件按其形成或處理的部門劃分類別。適用于內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)比較穩(wěn)定，職責(zé)范圍比較清楚，形成的文件材料在內(nèi)容上不相交叉的機(jī)關(guān)單位。采用機(jī)構(gòu)分類法時(shí)，能使全宗內(nèi)文件來源方面的固有聯(lián)系，客觀地反映立檔單位工作過程和歷史面貌。一般來說，一個(gè)機(jī)構(gòu)就沒一個(gè)類別，使全宗內(nèi)的分類體系的設(shè)計(jì)大簡化，便于操作。

采用機(jī)構(gòu)分類法，原則上哪個(gè)機(jī)構(gòu)處理或被辦理的文件就歸入哪個(gè)機(jī)構(gòu)的類別中。有些文件是由幾個(gè)機(jī)構(gòu)共同處理的，有主辦機(jī)構(gòu)的一般歸入主辦機(jī)構(gòu)；由業(yè)務(wù)部門起草，以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的文件，視為職能劃歸入有關(guān)機(jī)構(gòu)類中。業(yè)務(wù)部門起草、以機(jī)關(guān)或辦公室名義發(fā)出的，如果內(nèi)容屬該部門職責(zé)或業(yè)務(wù)范圍，則應(yīng)歸入負(fù)責(zé)起草文件的機(jī)構(gòu)類中，文件內(nèi)容不明顯的確實(shí)看不出是哪個(gè)科室業(yè)務(wù)的可歸入負(fù)責(zé)發(fā)文的綜合機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)單位內(nèi)設(shè)置的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)和其他機(jī)構(gòu)一樣設(shè)類，形成的歸檔文件歸入該類保存。有的臨時(shí)機(jī)構(gòu)是與該立檔單位某一內(nèi)部機(jī)構(gòu)合署辦公，那么形成的文件應(yīng)歸入該內(nèi)容機(jī)構(gòu)類中。

<2>問題分類法。問題分類法就是按照文件內(nèi)容所反映的問題歸檔文件分類。此方法適用于不設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)變化較大、職責(zé)范圍不清，形成的文件材料在內(nèi)容上常有交叉的機(jī)關(guān)單位。

可以避免或減少同一內(nèi)容文件材料分散的現(xiàn)象，便于按專題查找利用，要考慮機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基本職能和業(yè)務(wù)額范圍，經(jīng)理做到問題和機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)。

（3、)保管期限分類法。是將歸檔文件按照不同的保管期限分開，限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。采用該方法能夠?qū)⒉煌瑑r(jià)值的歸檔文件從實(shí)體上區(qū)分開來，使檔案部門能夠有針對(duì)性地采取整理和保護(hù)措施，同時(shí)為檔案的系統(tǒng)管理，檔案移交進(jìn)館和到期檔案鑒定等管理工作了方便。

2、試述歸檔文件排列的“事由原則”及其優(yōu)點(diǎn)。

事由原則對(duì)歸檔文件的排列，《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)了“事由原則”，即同一事由的相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)排列在一起。這里的事由是一個(gè)比較原則性的概念，可以是指單個(gè)事件、某個(gè)事物、一個(gè)人物、一項(xiàng)工作、一項(xiàng)業(yè)務(wù)、一個(gè)具體問題等。

按照事由原則歸檔文件，關(guān)鍵是對(duì)事由的準(zhǔn)確界定，一般說，事由原則有針對(duì)性地具體使用與確有密切聯(lián)系的文件材料，例如一次會(huì)議、一個(gè)案件、一項(xiàng)活動(dòng)的文件材料。優(yōu)點(diǎn)：

（1、)體現(xiàn)了遵循文件形成規(guī)律，保持文件之間有機(jī)聯(lián)系的整體原則；

將同一事由的文件排列在一起，可以客觀的反映出某一事由發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的過程，從而反映出文件材料之間的聯(lián)系。事由的界定可以有較大的靈活性。例如：一項(xiàng)工程、一次活動(dòng)或一次會(huì)議，可視為一個(gè)事由。按事由排列歸檔文件，是“遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系”，這一整理原則的體現(xiàn)。

（2、)對(duì)判定和體現(xiàn)文件材料的價(jià)值具有十分重要的作用。

一些文件如果離開與它有密切聯(lián)系的文件材料的整體，成獨(dú)立的個(gè)體，就難以判斷和體現(xiàn)其應(yīng)有保存利用價(jià)值；

（3、)有利于檢索和檔案呢實(shí)體存取工作； 按照事由原則將有密切聯(lián)系的文件材料相對(duì)集中的排列在一起，檢索時(shí)只要在目錄中找到其中一份或幾份材料的條目，就可以查看同一事由的全部文件材料。

《崗位培訓(xùn)教程》 第二編 檔案管理 第二章 科技檔案管理

一、填空

1、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案主要是指工業(yè)產(chǎn)品檔案。它是在工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制和生產(chǎn)制造活動(dòng)中形成的科技檔案。其基本特點(diǎn)是 型號(hào)、成套，一個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的檔案材料是有機(jī)聯(lián)系的整體。

2、基建檔案的特點(diǎn)是 建設(shè)項(xiàng)目成套，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的檔案是有機(jī)聯(lián)系的整體。

3、科技檔案的基本特點(diǎn)是 課題成套，圍繞著一個(gè)課題的科技研究活動(dòng)，形成一套在程序上和內(nèi)容上前后銜接左右聯(lián)系的科技檔案有機(jī)整體。

4、在各種類型的科技文獻(xiàn)中，唯一直接記錄和儲(chǔ)備 原生信息 的只有客戶檔案。

5、科技檔案的情報(bào)功能，是指科技檔案的內(nèi)容信息在科技、生產(chǎn)活動(dòng)中所具有的 科技參考作用和科技交流作用。

6、科學(xué)技術(shù)同生產(chǎn)力諸要素的結(jié)合，其“媒介”多種多樣，而其重要的“媒介”之一就是 科技檔案。

7、科技檔案收集工作主要包括：科技文件歸檔、基礎(chǔ)檔案部門收集工作 和檔案館的收集工作。

8、科技文件歸檔制度是一項(xiàng) 科技管理 制度，有事一項(xiàng)科技文件管理制度。

9、凡需歸檔的科技文件，一般歸檔一份，使用頻繁的應(yīng)歸檔 2份以上。

10、科技文件歸檔工作應(yīng)由相關(guān)的 科技業(yè)務(wù)部門 承擔(dān)。

11、辦理科技文件歸檔手續(xù)主要包括兩個(gè)方面：一是：編寫歸檔情況簡要說明 ；二是填寫歸檔文件移交清單。

12、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》指出：“各單位應(yīng)當(dāng)把科技材料的形成、積累、整理和歸檔納入科技工作程序和生產(chǎn)、科研、基建等計(jì)劃，列入有關(guān)部門有關(guān)人員的職責(zé)范圍?！边@個(gè)規(guī)定的基本精神是，科技文件的形成、積累、整理、歸檔是 科技人員 的職責(zé)。

13、從2006年開始，安徽省委、省政府在全省范圍內(nèi)實(shí)施了檔案管理模式改革。改革的內(nèi)容之一就是調(diào)整科技檔案的歸屬與流向，將科技檔案由原先的科技專業(yè)檔案館保管改變?yōu)橛?國家綜合檔案館 保管。

14、科技檔案管理工作，包括系統(tǒng)整理和 科學(xué)編目 兩部分。

15、型號(hào)分類法 是以一個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的科技檔案作為分類單元，對(duì)產(chǎn)品檔案進(jìn)行具體的類別劃分。

16、設(shè)備檔案的基本分類方法是型號(hào)分類法，不同單位和不同設(shè)備的檔案，其分類方法有所差異，具 體的分類形式一般有兩種，一種是性質(zhì)——型號(hào)分類法，另一種是 工序—型號(hào)分類法。

17、對(duì)于同型號(hào)多臺(tái)設(shè)備的隨機(jī)文件，不必每臺(tái)復(fù)制一套組卷、歸檔，只需立卷、歸檔 一臺(tái)設(shè)備 的全部隨機(jī)文件材料，其他各臺(tái)設(shè)備的案卷中，注明這些隨機(jī)文件材料在哪一卷即可。

18、對(duì)于因產(chǎn)品和設(shè)備的革新、改進(jìn)、工程及設(shè)備的管理、維修所形成的心的文件材料，應(yīng) 單獨(dú)組成案卷，不必對(duì)前期已組成的案卷進(jìn)行拆卷。

19、底圖以 張 為單位單獨(dú)保存和管理。20、科技檔案號(hào)，是指保管單位的 編號(hào)或代號(hào)。

21、科技檔案號(hào)是檔案部門用來反饋科技檔案分類層次和保管單位排列順序的一組符號(hào)，是 科技檔案分類號(hào)和保管單位順序號(hào) 的組合體。

二、多項(xiàng)選擇題

1、科技檔案具有（ABCD）等功能。

A知識(shí)儲(chǔ)備 B依據(jù)憑證 C情報(bào) D促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益

2、科技文件歸檔制度的內(nèi)容，一般包括科技文件歸檔范圍、（ABC）和歸檔要求。A歸檔時(shí)間 B歸檔份數(shù) C歸檔要求 D隨時(shí)歸檔

3、國家綜合檔案館接收科技檔案，實(shí)行（ABC）

A無償進(jìn)館制 B現(xiàn)骨干單位主送制 C補(bǔ)送制 D歸檔制

三、簡答

1、簡述科技檔案的概念和涵義

科技檔案指企、事業(yè)單位和國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人從事生產(chǎn)、科研、基建及管理活動(dòng)形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的科技文件材料。

涵義：第一，定義闡述了科技檔案產(chǎn)生的領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)，規(guī)定了科技檔案同其他檔案在性質(zhì)上的區(qū)別；

第二，定義明確了科技檔案是生產(chǎn)、科研及基建活動(dòng)的原始記錄，規(guī)定了科技檔案同科技資料在性質(zhì)上的區(qū)別；

第三，定義規(guī)定了科技檔案是對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的科技文件材料，指出了科技檔案同一般科技文件材料的區(qū)別；

2、科技檔案的主要種類有哪些？

主要包括工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、設(shè)備儀器當(dāng)那、科學(xué)技術(shù)研究檔案、地質(zhì)檔案、測(cè)繪檔案、醫(yī)學(xué)科技檔案等專業(yè)技術(shù)檔案。

3、確定科技文件歸檔范圍的基本方法是什么？

答：（1）研究和分析本單位科技、生產(chǎn)活動(dòng)的范圍，從而掌握本單位在科技、生產(chǎn)活動(dòng)中形成的科技文件的種類和成分，確定歸檔范圍中應(yīng)包括哪些方面的科技文件。

（2）掌握本單位的基本職能情況，將本單位在基本職能活動(dòng)中形成的科技文件作為歸檔范圍的主體，并研究和分析圍繞其基本職能活動(dòng)進(jìn)行的其他科技、生產(chǎn)活動(dòng)中形成的科技文件，從而確定這些科技文件的歸檔范圍。

（3）正確劃分本單位科技資料、科技文件與文書檔案材料的界限。

（4）根據(jù)國家及專業(yè)主管部門確定的文件歸檔范圍，結(jié)合本單位實(shí)際，確定具體的科技文件歸檔范圍。

4、科技文件歸檔時(shí)間最常見的有哪些種？ 答：科技文件的歸檔時(shí)間最常見的有以下5種：（1、)在項(xiàng)目全部結(jié)束時(shí)間歸檔；（2、)按工作階段歸檔（3、)按子項(xiàng)結(jié)束時(shí)間歸檔（4、)按歸檔

（5、)隨時(shí)歸檔：A科技文件復(fù)制部門同科技檔案部門合一的設(shè)計(jì)單位施工圖 B機(jī)密性較強(qiáng)的特殊科技文件 C 外來文件（如外購設(shè)備的隨機(jī)圖樣和文字說明材料，委托單位設(shè)計(jì)的科技文件等）

5、基層檔案部門對(duì)科技檔案的收集應(yīng)注意哪些問題？ 答：（1、)要認(rèn)真貫徹集中統(tǒng)一管理科技檔案的原則；

集中統(tǒng)一管理檔案是《檔案法》的明確規(guī)定。（2、)要遵循科技檔案的自然形成規(guī)律

各單位制定的有關(guān)收集工作及科技文件資料的歸檔制度，必須符合科研、生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的規(guī)律性，要根據(jù)科研、生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的工作程序和科技文件材料形成過程，具體規(guī)定歸檔范圍、歸檔時(shí)間，這樣才能做到集中統(tǒng)一管理，保證科技檔案的完整與安全，又不影響現(xiàn)行工作的使用；（3、)要保證科技檔案的完整、準(zhǔn)確。

完整、準(zhǔn)確的科技檔案，可以充分發(fā)揮憑證、查考作用和科技儲(chǔ)備作用；不完整、不準(zhǔn)確的科技檔案，其價(jià)值大大降低，影響其憑證、查考作用的發(fā)揮，有時(shí)還會(huì)起反作用；

6、基層檔案部門收集科技檔案的方法和措施有哪些？ 答：（1、)按照歸檔制度的規(guī)定接受科技文件資料歸檔；（2、)納入計(jì)劃管理，實(shí)行多種方式結(jié)合的收集方法；（3、)確定和疏通科技檔案收集渠道，定向定內(nèi)容收集；（4、)抓住重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段進(jìn)行收集；

總之，科技檔案收集的方法和措施，需要檔案工作著根據(jù)各單位工作情況，把握時(shí)機(jī)，不斷調(diào)整。既保證科技檔案的政策適用，又能及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地把需要?dú)w檔的科技檔案集中到大難部門，實(shí)現(xiàn)科技檔案的集中統(tǒng)一管理。

7、科技檔案整理工作的原則是什么？

答：科技檔案整理工作的原則是遵循科技檔案的自然形成規(guī)律，保持科技檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，充分利用檔案原有的整理基礎(chǔ)，對(duì)科技檔案進(jìn)行分門別類地整理，便于報(bào)關(guān)和利用。

8、科技檔案分類的基本要求是什么？

答：

1、科技檔案的分類，要符合形成檔案的專業(yè)和形成單位的科技活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)；

2、在一個(gè)單位內(nèi)部和一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，同一科技檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致；

3、分類的層次類目要簡明，不宜過多過繁；

4、分類應(yīng)力求按照專業(yè)系統(tǒng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。

9、科技檔案分類方案編制應(yīng)注意的問題和步驟有哪些？

答 ：在編制方案時(shí)，首先要了解和掌握庫藏科技檔案的內(nèi)容構(gòu)成和形成特點(diǎn)；其次要明確明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方法；第三是設(shè)置科學(xué)、合理的類目體系，并以文字和退表的形式將其表達(dá)出來。步驟如下：

（1、)根據(jù)庫藏科技檔案的基本種類設(shè)置大類，有多少科技檔案就設(shè)置多少個(gè)大類；

（2、)在每個(gè)大類中，根據(jù)科技檔案的內(nèi)容構(gòu)成和形成特點(diǎn)，按照已確定的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方法，進(jìn)行類系展開，設(shè)置相應(yīng)的上位類和下位類，形成不同的類別層次，構(gòu)成一個(gè)完整的類系；（3、)給每一個(gè)類目以規(guī)定的代字和代號(hào)；

（4、)將形成的類目體系用文字或圖表形式表達(dá)出來；

（5、)撰寫說明，指出分類方案的編制依據(jù)，分類標(biāo)準(zhǔn)、類目代字或代號(hào)的使用方法等

10、基層檔案部門對(duì)科技檔案的分類，應(yīng)該在分類方案的指導(dǎo)下分哪兩步進(jìn)行？

答：第一步，對(duì)庫藏的全部檔案，按種類劃分大類；將全部科技檔案劃分為：產(chǎn)品檔案類、基建檔案類、科研檔案類、設(shè)備檔案類等；

第二步，對(duì)沒匯總科技檔案進(jìn)行分類；最基本的方法有六種：工程項(xiàng)目分類法；型號(hào)分類法；課題分類法；專業(yè)分類法；時(shí)間分類法；地域分類法；

11、工程項(xiàng)目分類法的涵義和特點(diǎn)是什么？

答：工程項(xiàng)目分類法是在本單位全部檔案范圍內(nèi)，以工程項(xiàng)目為分類單元，劃分科技檔案類別。它適用于對(duì)基本建設(shè)檔案的分類；

特點(diǎn)：同一個(gè)工程項(xiàng)目的全部科技檔案集中在一起，不突破工程項(xiàng)目界限，反映一個(gè)工程項(xiàng)目的全貌，便于按照工程項(xiàng)目查找和利用有關(guān)的科技檔案。

12、型號(hào)分類法的涵義和特點(diǎn)是什么？

答：它適用用對(duì)產(chǎn)品檔案和設(shè)備檔案進(jìn)行分類，型號(hào)分類法就是對(duì)本單位全部產(chǎn)品檔案或設(shè)備檔案，以各個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品或設(shè)備為分類單元，劃分科技檔案；

特點(diǎn)：同一個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品檔案或設(shè)備檔案集中在一起，保持其完整成套，反映一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)設(shè)備的全貌及其內(nèi)部組件、部件之間的結(jié)構(gòu)隸屬關(guān)系，便于成套地利用產(chǎn)品檔案和設(shè)備檔案；

13、課程分類法的涵義和特點(diǎn)是什么？

答：它適用于對(duì)科研檔案進(jìn)行分類。它是在全部科研檔案的范圍內(nèi)，以各個(gè)獨(dú)立的研究課題為分類單元，劃分科技檔案類別的方法；

特點(diǎn)是便于實(shí)現(xiàn)一個(gè)研究課題檔案材料的成套集中管理；

14、專業(yè)分類法的涵義及適用對(duì)象是什么？

答：它是按照科技檔案所反映的專業(yè)性質(zhì)，進(jìn)行類別劃分的辦法。這種分類的方法適用于其對(duì)象和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、通用化或互換性較強(qiáng)的科技檔案。適用于從專業(yè)角度利用科技檔案的企、事業(yè)單位。

15、時(shí)間分類法的涵義及特點(diǎn)是什么？

答：它是按照科技檔案形成時(shí)間或檔案內(nèi)容所反映的時(shí)間性進(jìn)行類別劃分的方法。

特點(diǎn)是把相同時(shí)間內(nèi)形成的或反映相同時(shí)間的科技檔案集中歸類，便于從歷史聯(lián)系的角度縱向地分析研究相關(guān)時(shí)間內(nèi)的氣象現(xiàn)象、水文現(xiàn)象和地震現(xiàn)象，探索其演變發(fā)展的規(guī)律性。

16、地域分類法的涵義和適用對(duì)象是什么？

答：它是根據(jù)科技檔案內(nèi)容所反映的地域性劃分其類別。比如：氣象檔案、水文檔案、地震檔案等。水文、地質(zhì)、地震等現(xiàn)象，在內(nèi)容和形成方面具有鮮明的地域特征。因此，這些種類的科技檔案適用于采用地域分類法進(jìn)行分類。

17、性質(zhì)——工程項(xiàng)目分類法的涵義和適用對(duì)象是什么？

答：這種分類方法是以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合工程項(xiàng)目的使用性質(zhì)或?qū)I(yè)性質(zhì)進(jìn)行分類。企業(yè)、事業(yè)單位的基建檔案最適合采用這種分類方法；

18、流域（水系）—工程項(xiàng)目分類法的適用對(duì)象和優(yōu)點(diǎn)是什么？

答：這種分類方法，一般適用于中型水利設(shè)計(jì)部門和水利管理規(guī)劃部門。這種分類的優(yōu)點(diǎn)是體現(xiàn)了科技檔案的成套性，不論是科技檔案的分類，還是科技檔案的排列，都保持了一個(gè)工程項(xiàng)目檔案材料的集中和成套。

19、科研檔案的分類為什么要采用課題分類法？

答：由于科技研究活動(dòng)一般都是在專業(yè)范圍內(nèi)分課題進(jìn)行的，而且許多科技研究單位的科室機(jī)構(gòu)設(shè)置也是按照專業(yè)劃分的，所以科研檔案較常采用的具體分類方法是專業(yè)——課題分類法。20、科技檔案案卷的基本特征是什么？

答：案卷是一組具有有機(jī)聯(lián)系的、價(jià)值和密級(jí)大體相同的科技文件材料的集合體，其基本特征有：（1、)案卷是一組具有有機(jī)聯(lián)系的科技文件（2、)案卷內(nèi)的科技文件有一個(gè)相對(duì)的數(shù)量界限；（3、)一個(gè)案卷內(nèi)科技文件的保存價(jià)值大體相同；

21、簡述產(chǎn)品、設(shè)備儀器文件的組卷方法。

答：產(chǎn)品、設(shè)備儀器文件（特別是圖紙部分）按其反映的不同部件、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)分別組成案卷。如一臺(tái)機(jī)床設(shè)備，是由床身、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、變速機(jī)構(gòu)、進(jìn)給箱、升降臺(tái)、電氣系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)等部分組成，各部分的文件材料，是有機(jī)聯(lián)系的整體，可分別組成保管單位。

22、簡述基建工程科技文件的組卷方法。

答：基建工程的科技文件（特別是圖紙部分），按其反映的不同專業(yè)，分別組成案卷。如一般建筑工程是由建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、水暖、通風(fēng)等不同專業(yè)組成的，各專業(yè)的科技文件，是有機(jī)聯(lián)系的整體，可分別組成案卷。

23、簡述科研課題科技文件的組卷方法。

科研課題的科技文件可以按其反映的不同研究階段，分別組成案卷。如科研課題一般分準(zhǔn)備階段、研究階段、總結(jié)鑒定接管等程序，各不同階段的科技文件事由及聯(lián)系的整體，可分別組成案卷。

24、產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研方面的文字材料或管理性的文件材料如何組卷？

答：產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研方面的文字材料或管理性的文件材料，按照其反映的不同問題或不同名稱，分別組卷。

在科技文件材料組卷中要合理解決遇到的問題：

(１)同型號(hào)的多臺(tái)設(shè)備隨機(jī)文件材料，不必每臺(tái)復(fù)制一套材料組卷，只立卷一臺(tái)設(shè)備的隨機(jī)文件材料即可。

(２)對(duì)于產(chǎn)品和設(shè)備因革新、改進(jìn)所形成的一些新科技文件材料，應(yīng)單獨(dú)組卷，不必拆原已組好的卷。(３)對(duì)產(chǎn)品、工程設(shè)計(jì)以及專用設(shè)備中采用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，也不必復(fù)制一套組卷，只需在卷內(nèi)目錄中注明所采用的圖紙名稱、圖號(hào)及檔號(hào)即可。

(４)與產(chǎn)品、科研、基建項(xiàng)目、設(shè)備儀器關(guān)系密切的管理性文件，應(yīng)列入產(chǎn)品、科研課題、基建項(xiàng)目、設(shè)備儀器類中組卷。

(5)底圖以張為單位單獨(dú)保存和管理。

(6)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中的成套科技文件可以不拆散組卷；

25、科技檔案卷內(nèi)文字材料排列的方法有哪些？

答：(1)按重要程度排列：即重要在前，次要文件資料排在后面；(2)按時(shí)間順序排列：即安科技文件資料的形成時(shí)間順序依次排列；

（3）按邏輯關(guān)系排列：如來文和復(fù)文，則復(fù)文在前，來文在后；正本和原稿，則正本在前，原稿在后；

（4）有譯文的外文資料，一般要求譯文材料在前，其相對(duì)應(yīng)的原文材料在后；

26、簡述科技檔案案卷的排列方法。

答：案卷排列的基本方法包括：分類排列和流水號(hào)排列法；

分類排列：即按照科技檔案的內(nèi)容及科學(xué)分類體系對(duì)案卷進(jìn)行排列，并將其存放在庫房柜架的規(guī)定位置上；

流水號(hào)排列法：即按照科技檔案案卷在登記薄中的登記順序號(hào)進(jìn)行案卷排列； 案卷排列的具體方法：

（1）產(chǎn)品類案卷按產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)）、工藝、工裝、加工制造、生產(chǎn)定型等工作程序，或按其產(chǎn)品系列、結(jié)構(gòu)排列。

（2）科研類案卷按課題準(zhǔn)備立項(xiàng)階段、研究實(shí)驗(yàn)階段、總結(jié)鑒定階段、成果申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用等階段排列。

（3）基建類案卷按項(xiàng)目依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)）、工程施工、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等順序排列。

（4）設(shè)備類案卷按設(shè)備依據(jù)性材料、外購設(shè)備開箱驗(yàn)收（自制設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收）、設(shè)備安裝調(diào)試、隨機(jī)文件材料、設(shè)備運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)等順序排列。

27、科技檔案號(hào)的編制有哪些要求？ 答：科技檔案號(hào)的編制要求：

（1）要反映科技檔案系統(tǒng)整理后的科學(xué)秩序，同科技檔案的分類方法和分類方案的結(jié)構(gòu)層次相一致。(2)由代字和代號(hào)組成。代字適用漢語拼音字母，代號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字?？萍紮n案的代字、代號(hào)，是一定內(nèi)容和類別的代稱。

（3）應(yīng)力求簡明，不要過于復(fù)雜頻繁（最好設(shè)置三個(gè)層次）

四、論述

1、試論科技檔案的功能。

答：科技檔案是珍貴的科學(xué)技術(shù)資源，是國家寶貴的歷史文化財(cái)富。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，科技檔案對(duì)于促進(jìn)科技、生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用，并具有長遠(yuǎn)的歷史查考價(jià)值。

（1）科技檔案具有知識(shí)儲(chǔ)備和依據(jù)憑證功能。A知識(shí)儲(chǔ)備功能：人們用來記載和儲(chǔ)備科技知識(shí)的文獻(xiàn)型載體的種類很多，如科技圖書、科技資料等，都具有積累經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)備知識(shí)的作用。而科技檔案突出之處，在于他直接記述了人們的科技、生產(chǎn)活動(dòng)過程、經(jīng)驗(yàn)和成果，它所儲(chǔ)備的是在科技、生產(chǎn)活動(dòng)中直接產(chǎn)生和形成的原生信息。

B依據(jù)憑證功能：科技檔案同科技、生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系十分密切。要節(jié)約人力、物力、彩禮，提高產(chǎn)品智聯(lián)，保證科技、生產(chǎn)活動(dòng)有秩序、高曉麗地進(jìn)行，必須有完整、準(zhǔn)確的科技檔案為依據(jù)。

科技檔案是產(chǎn)品定型的依據(jù)；產(chǎn)品定型是產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，產(chǎn)品定型的依據(jù)之一就是產(chǎn)品在試制過程中形成的科技檔案。

科技檔案是產(chǎn)品再生產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)品恢復(fù)生產(chǎn)的依據(jù)；產(chǎn)品的聯(lián)系生產(chǎn)，必然要求有關(guān)文件圖紙的補(bǔ)充供應(yīng)，其唯一來源是歸檔保存的科技檔案。

科技檔案是工程維護(hù)、適用的依據(jù)，尤其是工程擴(kuò)建、改建或遭到破壞進(jìn)行修復(fù)時(shí)，更離不開科技檔案。科技檔案也是設(shè)備使用、維護(hù)和管理的依據(jù)。

此外，科技當(dāng)啊還具有客觀的憑證作用。在科技、生產(chǎn)領(lǐng)域，有時(shí)會(huì)發(fā)生個(gè)人之間、單位之間、地區(qū)之間，甚至國家之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地權(quán)等爭(zhēng)執(zhí)。

（2）科技檔案具有情報(bào)功能，是指科技檔案的內(nèi)容信息在科技、生產(chǎn)活動(dòng)中具有的科技參考作用和科技交流作用。

科技檔案為科技研究工作提供條件；任何一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)研究，都離不開已有的科技成果以及相關(guān)的科技信息。所以在進(jìn)行一項(xiàng)新課題的研究實(shí)驗(yàn)時(shí)，總要查閱有關(guān)的科技檔案?？梢詭椭芯空吡私膺^去的工作，便于在現(xiàn)有的基層上開展新工作，同時(shí)又可以啟發(fā)思路，開闊眼界，少走彎路，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，提高科研工作的效率和水平。

科技檔案為工程和產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供條件：為使設(shè)計(jì)的工程和產(chǎn)品具有適用性和先進(jìn)性，設(shè)計(jì)人員在接受一項(xiàng)任務(wù)時(shí)，需要查閱盡可能廣泛的文獻(xiàn)資料，以資參考、借鑒。

科技檔案是進(jìn)行科學(xué)交流的工具：隨著經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革和技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，科技檔案作為科技信息和科技成果的載體已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，企、事業(yè)單位之間的有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)交流，一般就是通過科技檔案實(shí)現(xiàn)的，這進(jìn)一步突出了科技檔案作為科技交流的工具。

（3）科技檔案具有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的功能。

在社會(huì)實(shí)際活動(dòng)中，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用在同社會(huì)生產(chǎn)力諸要素的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)的。利用科技檔案改善和強(qiáng)化生產(chǎn)力諸要素的過程，就是科學(xué)檔案中存貯的科學(xué)技術(shù)相物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化并從而推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展、提高的過程。這就是科技檔案促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)功能。在科技、生產(chǎn)活動(dòng)中，管好用好科技檔案可以降低或節(jié)約活動(dòng)勞動(dòng)消耗和物化勞動(dòng)消耗，如節(jié)約工時(shí)，避免重復(fù)勞動(dòng)，使新產(chǎn)品提高投產(chǎn)，設(shè)備大修提高完成，技術(shù)改造增產(chǎn)降耗，節(jié)約原材料等等，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

《崗位培訓(xùn)教程》 第二編 檔案管理

第三章 會(huì)計(jì)、人事及音像檔案的管理

一、填空

1、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》要求：“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管 一年，期滿后，應(yīng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。

2、會(huì)計(jì)檔案移交原則上保持 原卷冊(cè)封裝。

3、銀行余額調(diào)節(jié)表和銀行對(duì)賬單是兩種不同用途的會(huì)計(jì)核算材料，組卷時(shí)要注意 分別組卷。

4、會(huì)計(jì)檔案案卷題名揭示了會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容和成份。其結(jié)構(gòu)為三部分，即單位名稱、會(huì)計(jì)或時(shí)間、會(huì)計(jì)核算材料的名稱。

5、會(huì)計(jì)檔案按其形成特點(diǎn)和形式，一般宜采用“類別 ——會(huì)計(jì)——保管期限——會(huì)計(jì)核算單位“分類法。

6、會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久和 定期 兩類，后一類又分為3年、5年、10年、15年、25年。

7、在對(duì)會(huì)計(jì)檔案鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：電算化會(huì)計(jì)檔案的保管期限與紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案是一致的，會(huì)計(jì)檔案軟件的文檔資料的保管期限截止到該軟件停止使用或有重大更改之后的 5年。

8、建設(shè)單位在基本建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案，要在辦理竣工決算后移交給建設(shè)項(xiàng)目的 接收單位。

9、在款及檔案移交檔案機(jī)構(gòu)前，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理，但 出納人員 不得兼做會(huì)計(jì)檔案保管工作。

10、人事檔案的整理方法可分為集中整理、經(jīng)常整理和 補(bǔ)充整理 三種。

11、人事檔案 副本 的具體內(nèi)容，是由正本中的復(fù)制件或復(fù)件構(gòu)成。

12、與文書檔案、科技檔案和其他專門檔案不同的是人事檔案在 卷下 分為十個(gè)大類。

13、編制人事檔案卷內(nèi)目錄時(shí)，類別 之間要留出空格，供補(bǔ)充材料使用。

14、人事檔案保管工作的范圍是由各個(gè)機(jī)關(guān) 人事管理權(quán)限 決定的。

15、人事檔案的 正本 由主管人員職務(wù)的部門保管。

16、人事檔案的 副本 由主管和協(xié)管人員職務(wù)的部門經(jīng)理。

17、音像檔案是指國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的，有保存價(jià)值的，以 音響、形象 等方式記錄信息的特殊載體，并輔以文字說明的歷史記錄。

18、傳統(tǒng)的照片檔案是由底片、照片及 文字說明 構(gòu)成的。

19、照片編號(hào)格式分為兩段式，即 案卷號(hào)——照片號(hào)。

二、簡答

1、簡述會(huì)計(jì)檔案的概念與特點(diǎn)

會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。

特點(diǎn)：形成范圍廣泛；檔案類別穩(wěn)定；外在形式多樣。

2、試述會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍 包括：

會(huì)計(jì)憑證：用來記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，作為記賬依據(jù)的書面證明。

會(huì)計(jì)賬簿：是以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍，是編制財(cái)務(wù)報(bào)告的重要依據(jù)。

財(cái)務(wù)報(bào)告：是根據(jù)日常會(huì)計(jì)核算材料定期編制的，綜合地反映一定時(shí)期的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況，以及某一特定時(shí)期的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流動(dòng)情況的書面文件。

其他核算材料：根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，銀行存款余額調(diào)查表、銀行對(duì)賬單等其他會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料也屬歸檔之列。會(huì)計(jì)檔案管理中的三清冊(cè)也屬于歸檔范圍

3、電算化會(huì)計(jì)核算材料的歸檔范圍主要有那三部分？ 答：（1）、存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤上的會(huì)計(jì)核算材料；

（2）、打印輸出的紙質(zhì)載體的會(huì)計(jì)核算材料（不能只保存不可見的磁性介質(zhì)的核算材料）（3）、會(huì)計(jì)軟件的全套文檔資料以及會(huì)計(jì)軟件程序。

4、電算化會(huì)計(jì)核算材料歸檔有哪些特殊要求？ 答：（1）、磁性介質(zhì)或光盤等電子文件，應(yīng)作防寫處理。

（2）、歸入檔案機(jī)構(gòu)的磁盤或光盤應(yīng)有兩套：一套封存，一套供日常提供利用；

（3）、打印輸出的紙質(zhì)載體的會(huì)計(jì)核算材料，必須有經(jīng)手人員和會(huì)計(jì)主管人員簽字蓋章；（4）、打印輸出的紙質(zhì)載體核算材料，須字跡清晰，方便查閱和利用。

5、簡述會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、其他核算材料的組卷方法。

答：（1）、會(huì)計(jì)憑證的組卷方法：組卷時(shí)需按月分開，也就是不同的月份產(chǎn)生的憑證不要組合在一起。每月的憑證，按憑證號(hào)和時(shí)間順序排列，可組成1卷或數(shù)卷。憑證案卷質(zhì)量要求：

A、按記賬憑證的憑證編號(hào)順序排列，防止漏號(hào)、顛倒；

B、記賬憑證所附的各種原始憑證（如收據(jù)、發(fā)票等）要折疊粘貼整齊、規(guī)范。C、拆除金屬物，裝訂采用線繩或塑料釘?shù)?，憑證的厚度一般在1-2CM D、裝訂后要進(jìn)行密封處理，并加蓋經(jīng)手人員章或財(cái)務(wù)專用章。E、填寫憑證封面要項(xiàng)目齊全，規(guī)范清楚，并留出檔號(hào)填寫的位置。

（2）、會(huì)計(jì)賬簿組卷時(shí)，要注意按賬簿形成的特點(diǎn)，區(qū)分會(huì)計(jì)、并把不同名稱、種類的賬簿分別組卷。質(zhì)量要求：

A各類賬簿的扉頁，反映了賬簿的應(yīng)用、交接使用的狀況，歸檔前應(yīng)按要求逐項(xiàng)填寫清楚。包括：單位名稱、賬簿名稱及編號(hào)、啟用日期及起止頁數(shù)、經(jīng)管人員及日期、交接記錄、會(huì)計(jì)主管人員及單位負(fù)責(zé)人簽章等。

B對(duì)于訂本式賬簿，蒸籠里立卷應(yīng)保留原有式樣，不要拆除空白頁，帳內(nèi)頁碼要連續(xù)。賬簿封面加貼不干膠，并填寫規(guī)范便簽格式及填寫方式。

C對(duì)于活頁式賬簿，在會(huì)計(jì)結(jié)束后，將空白頁撤除，并編寫頁碼，進(jìn)行密封裝訂，在密封處加蓋經(jīng)手人員章或財(cái)務(wù)專用章。賬簿封面要填寫規(guī)范，保管期限為25年的賬簿要在封底加填備考表。（3）、財(cái)務(wù)報(bào)告組卷時(shí)，首先要注意按所形成的會(huì)計(jì)組卷，不同的不要混雜組卷。財(cái)務(wù)報(bào)告是由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成的，組卷時(shí)不要分開；其次，組卷要注意區(qū)分不同的保管期限，如財(cái)務(wù)報(bào)告的保管期限是永久，就要與月份、季度的財(cái)務(wù)報(bào)告分開分卷。質(zhì)量要求： A案卷要編制頁號(hào)

B案卷開首要填寫卷內(nèi)文件目錄，永久保管的財(cái)務(wù)報(bào)告案要在封底加填備考表。

C財(cái)務(wù)報(bào)告中會(huì)計(jì)報(bào)表的封面要有單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人簽名或蓋章，設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。同時(shí)案卷裝訂的密封處要加蓋財(cái)務(wù)專用章； D案卷封面填寫規(guī)范、整齊。

（4）、其他核算材料的組卷方法：銀行余額調(diào)節(jié)表和銀行對(duì)賬單是兩種用途不同的會(huì)計(jì)核算材料，要注意分別組卷。按照產(chǎn)生的組卷。案卷質(zhì)量要求：

A按產(chǎn)生的組卷，一年一卷或書卷。B卷內(nèi)按時(shí)間順序排列，編制頁碼，進(jìn)行裝訂。C案卷封面填寫清楚、規(guī)范。

6、會(huì)計(jì)檔案的銷毀應(yīng)注意哪些問題？

答：在銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)注意：部分特殊的會(huì)計(jì)檔案如涉及到未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)的原始憑證、涉及產(chǎn)權(quán)的原始憑證以及工資發(fā)放表等，可以適當(dāng)延長其保管期限，抽出單獨(dú)立卷，并在會(huì)計(jì)檔案案卷目錄中說明。另處在項(xiàng)目建設(shè)期間的基建會(huì)計(jì)檔案，即使會(huì)計(jì)檔案期滿，也不得銷毀。

7、人事檔案的收集途徑有哪些？

答：（1）、通過組織、人事部門收集人事工作中形成的人事檔案；

（2）、通過籌備黨代表、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等收集與會(huì)人員登記表及個(gè)人政績材料；（3）、通過教育、培訓(xùn)部門收集學(xué)生（學(xué)員）成績、學(xué)歷學(xué)位材料；（4）、通過評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)收集考績材料；

（5）、通過黨（團(tuán)）組織和組織部門收集入黨（團(tuán)）、黨（團(tuán)）籍處理材料；（6）、通過紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門收集違紀(jì)違法處理材料；（7）、通過本人和報(bào)刊雜志收集研究成果材料；（8）、通過衛(wèi)生部門收集員工健康、工傷等材料；

8、人事檔案的鑒別工作的內(nèi)容包括哪些方面？

（1）、判斷文件是否屬于惹事檔案或者屬于某一立卷對(duì)象的人事檔案，防止將不屬于人事檔案內(nèi)容的文件收集歸檔，避免張冠李戴的歸卷錯(cuò)誤。

（2）、判斷歸檔文件按是否屬于辦理完畢的正式文件，未經(jīng)辦完或未經(jīng)查證核實(shí)的材料不得歸入檔案；（3）、核查歸檔文件是否完整齊全、文字清楚、對(duì)象明確，是否注明作者（單位）、時(shí)間。（4）、審核文件是否手續(xù)完備。

9、音像檔案有哪些特點(diǎn)？（1）、直觀的形象性（2）、收集、保管的特殊性（3）、是其他載體檔案的必要補(bǔ)充；

10、簡述音像材料的歸檔時(shí)間。

答：對(duì)于形象材料的歸檔時(shí)間，不能照搬文書材料的歸檔時(shí)間，在實(shí)踐中，一些檔案部門總結(jié)出來“兩段式歸檔時(shí)間”，一是音像材料要隨時(shí)歸檔，即工作活動(dòng)結(jié)束后，照片沖印加工后或錄音、錄像磁帶錄制完畢后，承辦部門或承辦人員就要輔以文字說明，及時(shí)間想單干部門歸檔。

二是部門音像材料年終歸檔，一些零散產(chǎn)生或制作時(shí)間長的音像材料，可隨同紙質(zhì)載體一起，于年終由承辦部門或承辦人員整理并輔以文字說明后，統(tǒng)一向檔案部門歸檔。

11、音像材料的歸檔有哪些要求？

答：（1）、歸檔的音像材料應(yīng)力求是原底片、原件（原聲磁帶），要盡量避免復(fù)制版或復(fù)制件。（2）、歸檔的音像材料要齊全完整。（3）、對(duì)歸檔音像材料要進(jìn)行選擇和鑒別。

12、照片檔案的總說明應(yīng)包括哪些要素？

總說明的編寫，要求有時(shí)間、地點(diǎn)、事由、任務(wù)、背景、攝影者等六要素

13、簡述錄音、錄像檔案的整理、編目方法。答： 整理：

（1）分類：首先要分錄音檔案、錄像檔案兩類，是否還需要具具體分類，要根據(jù)各單位的實(shí)際情況和檔案數(shù)量多少而確定。例如新聞部門多，可根據(jù)內(nèi)容和專題分時(shí)事政治類、文學(xué)藝術(shù)類、科學(xué)技術(shù)類等；

(2)、編號(hào)：編號(hào)按收集歸檔的時(shí)間順序結(jié)合內(nèi)容分別編制案卷的流水號(hào)。

（3）、文字說明：錄音、錄像檔案在錄制或制作完成后，應(yīng)有必要的登記并輔以文字材料。編目：對(duì)整理后的錄音、錄像檔案要分別編制目錄，以利于保管和利用。著錄時(shí)需注意：

（1、）一盤或一盒磁帶為一個(gè)保管單位，著錄一個(gè)條目。（2、）參見號(hào)是指紙質(zhì)載體檔案的檔號(hào)。

（3、）如一項(xiàng)內(nèi)容的攝錄是由多盒磁帶錄制而成的，就要在題名后注明盒的順序號(hào)。（4、）節(jié)目時(shí)間是指該內(nèi)容的錄音或錄像帶時(shí)間的長短。

第五篇：檔案管理

檔案管理

根據(jù)市委組織部信息處下發(fā)的“關(guān)于在我市開展干部檔案管理工作檢查的通知”精神，結(jié)合我局的干部檔案工作實(shí)際情況，我們迅速行動(dòng)、突出重點(diǎn)、認(rèn)真細(xì)致地逐條逐項(xiàng)按照《本溪市干部檔案管理工作檢查評(píng)分表》的要求，實(shí)事求是地進(jìn)行自查。

一、充分認(rèn)識(shí)人事檔案工作的重要性

檔案工作是各項(xiàng)管理工作的重要組成部分，胡錦濤同志指出“檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。”這充分說明了檔案工作在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位、重要使命和重要意義。我局十分重視檔案工作，以黨的十七大重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市組織、人事工作中心任務(wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，立足材料的收集和案卷的整理，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)，不斷提高管理水平，為全市改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、加強(qiáng)人事檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我局非常重視對(duì)干部人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。由主管局長親自抓，加強(qiáng)了對(duì)我局干部人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。主管干部人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題。下設(shè)辦公室和具體工作人員，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，明確分級(jí)管理責(zé)任，制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地保存好各種檔案。檔案工作者能夠充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和責(zé)任感，確保干部人事檔案管理工作順利和深入的開展，努力開創(chuàng)干部人事檔案工作的新局面。

三、歸檔與整理情況

在市委組織部信息處下發(fā)《關(guān)于在全市開展干部檔案管理工作檢查的通知》后，我局就對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，將上級(jí)文件精神、要求進(jìn)行了認(rèn)真研讀，并明確了時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們嚴(yán)格按照文件，以《干部檔案工作條例》中第五章《檔案材料收集、鑒別與歸檔》執(zhí)行，采取多種形式，加大工作力度，逐份清理干部檔案，對(duì)所缺材料逐項(xiàng)進(jìn)行登記、索要。對(duì)收集歸檔的材料，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行鑒別，剔除不應(yīng)歸檔的材料，使歸檔材料真實(shí)可靠、文字清楚、對(duì)象明確、手續(xù)完備。需經(jīng)組織審查蓋章和本人簽字的，蓋章簽字后歸入干部檔案。

在干部檔案的整理工作中，我們做到認(rèn)真鑒別、分類準(zhǔn)確、編號(hào)有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過整理使每卷檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用的要求。按照干部人事檔案收集制度、鑒別制度、整理制度、查（借）閱制度、轉(zhuǎn)遞制度、保密制度、保管制度、管理人員職責(zé)等各項(xiàng)制度，做到完善各種登記薄和臺(tái)帳。

四、檔案的利用和轉(zhuǎn)遞情況

我局的干部人事檔案在利用時(shí)，查閱單位要填寫《查閱干部檔案審批表》，按照查閱干部檔案的規(guī)定辦理審批手續(xù)，需要有主管局長簽字方可查閱，不得憑借調(diào)查證明材料介紹信查閱干部檔案。干部人事檔案一般不外借，如必須借出使用時(shí)，要說明理由，經(jīng)過主管局長批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行登記手續(xù)，限時(shí)歸還，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。在干部檔案的轉(zhuǎn)遞中，我們也嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)登記，嚴(yán)密封包，收到檔案的單位，經(jīng)核對(duì)無誤后，在回執(zhí)上簽名蓋章立即取回。

五、干部人事檔案工作中存在的問題

我局干部人事檔案現(xiàn)代化管理應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在干部人事檔案保管、保護(hù)及利用方面的作用，提高現(xiàn)代化管理水平。積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持，制定了經(jīng)費(fèi)預(yù)算并得到落實(shí)，購置新式檔案盒，更換密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施齊全。

通過自查，找到原因，也增加了信心，目前，我們干部人事檔案已經(jīng)全部加工整理完畢，正在進(jìn)行材料收集和整理目錄階段，逐步完成市委組織部文件中要求的任務(wù)。

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個(gè)重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個(gè)干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，今年，我局將就人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深入的調(diào)研，并就此提出解決問題的思路及對(duì)策。