第一篇：趙樂際在中共陜西省第十二次代表大會閉幕大會上的講話

在省委十二屆一次全會上的講話

（2012年5月11日）

趙樂際

趙樂際在中共陜西省第十二次代表大會閉幕大會上的講話 同志們：

剛才，省委十二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子，通過了省紀(jì)委一次全會選舉結(jié)果。這是中央的信任，是各位委員和全省人民的重托。我代表新一屆省委常委會表示衷心感謝！

省第十二次黨代會繪制了今后五年陜西科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)西部強(qiáng)省的新征程。新一屆省委全委會的每位同志使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，充分認(rèn)識國際形勢的新變化，科學(xué)研究我國經(jīng)濟(jì)社會的新情況，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會的新特征，牢牢抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力為陜西發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。一定要倍加珍惜又好又快的發(fā) 展勢頭，堅持不懈解放思想，堅定不移改革開放，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展，不斷富裕三秦百姓，努力把陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。一定要倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，堅持團(tuán)結(jié)興陜、實干興陜，在團(tuán)結(jié)中匯集智慧，在和諧中凝聚力量，在實干中推動發(fā)展，在苦干中建功立業(yè)，努力成為帶領(lǐng)陜西人民與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

第一，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性是共產(chǎn)黨人政治本色的集中體現(xiàn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每一個共產(chǎn)黨員的終生課題。當(dāng)前，執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險尖銳突出，迫切要求我們增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，更加自覺、更加主動地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要把政治堅定擺在首位，毫不動搖地堅持“一面旗幟、一條道路、一個理論體系、一項制度”，毫不動搖地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛，在大是大非上頭腦清醒，在方向原則上立場堅定，堅決維護(hù)中央權(quán)威，以實際行動確保中央政令暢通。正確對待組織，堅決服從組織決定，忠誠于黨和人民的事業(yè)，始終站在黨和人民的立場上想問題、作決策、干工作。要把理論素養(yǎng)作為根本，自覺運(yùn)用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法，不斷掌握事業(yè)發(fā)展必需的新思想新知識新本領(lǐng)，如饑似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實踐，不斷自我凈化、自我完善、自我提高，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要把道德品行作為基礎(chǔ)，堅持以德修身、以德服眾，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義核心價值體系，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，切實做到黨性與道德品行相一致、政治形象與道德形象相統(tǒng)一。

第二，帶頭貫徹民主集中制。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依法依章開展工作，調(diào)動各個方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固全省政通人和、團(tuán)結(jié)民主、拼搏進(jìn)取的生動局面。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，進(jìn)一步完善省委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)守紀(jì)律，按規(guī)矩辦事，凡是涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題都要集體討論、集體決定，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。各位同志要認(rèn)真履行職責(zé)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，尊重規(guī)律、大膽實踐、爭先創(chuàng)優(yōu)，又心懷全局、服從集體，密切配合、通力協(xié)作，步調(diào)一致、合作共事、共創(chuàng)佳績。團(tuán)結(jié)是政治、是黨性，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。我們要像愛護(hù)自己眼睛一樣維護(hù)團(tuán)結(jié)，像珍愛自己生命一樣珍視團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)相融性，善于團(tuán)結(jié)共事，相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關(guān)心、相互配合補(bǔ)臺，形成同心同德、同向同行、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。要堅持兼容、交流、共處、進(jìn)步的理念，既尊重差異、包容多樣，又求同存異、化異趨同，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的良好氛圍。

第三，帶頭勇于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，是推動科學(xué)發(fā)展的動力。要推進(jìn)思想解放，堅持理論與實踐、主觀與客觀相統(tǒng)一，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，樹立世界眼光、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，敢于打破不合時宜的觀念，善于從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，敢闖敢試、敢為人先，鼓勵探索、寬容失敗，在突破束縛中更新觀念，在超越自我中提升境界。要創(chuàng)新體制機(jī)制，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，直面體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)深 化改革、擴(kuò)大開放的突破口，不失時機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，提高改革決策的科學(xué)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要創(chuàng)新工作方法，善于把中央精神和陜西實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，及時研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，盯著排頭創(chuàng)先進(jìn)，瞄準(zhǔn) 一流爭優(yōu)秀，使各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

第四，帶頭弘揚(yáng)良好作風(fēng)。良好作風(fēng)是黨的執(zhí)政能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量。要密切聯(lián)系群眾，牢記黨的根本宗旨，自覺貫徹群眾路線，正確對待群眾，時刻把群眾的利益放在第一位，心里裝著群眾、感情貼近群眾、工作依靠群眾、利益代表群眾，帶頭深入實際、深入基層，多到矛盾突出的地方去，多到困難多的一線去，想辦法、理思路、解難題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅持求真務(wù)實，樹立正確政績觀，自覺尊重客觀規(guī)律，不做表面文章、不急功近利，集中精力研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，集中精力研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，集中精力研究解決黨的建設(shè)中的突出問題，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，一步一個腳印地做好工作、取得實效。要開展批評與自我批評，實事求是、堅持真理、修正錯誤，認(rèn)真落實民主生活會制度，正確對待他人，將心比心、換位思考，己所不欲、勿施于人，始終保持坦誠、寬厚、公正待人。正確對待自己，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，經(jīng)?！叭∥嵘怼保冀K一身正氣、保持清醒、有自知之明，正確對待和誠懇接受各方面的諍言摯語，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。要做到艱苦奮斗，牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚(yáng)延安精神，勤儉節(jié)約辦事情，精打細(xì)算搞工作，堅決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

第五，帶頭做到清正廉潔。清廉關(guān)系人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，是對每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實考驗。要牢記立身不忘做人之本，時刻警醒為了誰、依靠誰、我是誰，敬畏歷史、百姓和人生，珍重人格、聲譽(yù)和形象，保持知恩不惑、知足不辱、知止不殆，在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值。要牢記為政不移公仆之心，把職位當(dāng)作崗位而不是待遇，把權(quán)力作為責(zé)任而不是享受，常念百姓疾苦，常想組織重托，不為進(jìn)退得失所困，不為金錢名利所累，乾乾終日、翼翼小心，慎乎在位、欽乃攸司，以公仆之身鞠躬盡瘁，以赤子之心執(zhí)政為民。要牢記用權(quán)不謀一己之私，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利，以廉當(dāng)福、視貪為禍，堅決抵制和反對一切消極腐敗現(xiàn)象，自覺接受黨和人民監(jiān)督，以反腐倡廉的實際成效取信于民。每位同志都要更加自重、自省、自警、自勵，以身作則、率先垂范，以實際行動維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。

這次全會選舉我繼續(xù)擔(dān)任省委書記，我衷心感謝黨中央和同志們的信任，決心同大家一道，緊緊依靠全省干部群眾，牢記使命、恪盡職守、勤政廉政，不負(fù)重托、不負(fù)眾望、不負(fù)歷史，努力向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。

同志們，今年時間即將過半，各方面工作任務(wù)很重。各地各部門各單位要按照已有部署，堅定信心、振奮精神，狠抓各項工作的落實，確保圓滿完成任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，迅速在全省興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。要做好傳達(dá)工作，搞好宣傳宣講，切實把黨代會精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到全省黨員干部群眾。要精心組織學(xué)習(xí)，全面掌握基本內(nèi)容，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，引導(dǎo)干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來。要及時跟進(jìn)部署，結(jié)合實際理清思路、細(xì)化措施，更加卓有成效地推進(jìn)各項工作。

二是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。一季度，我省生產(chǎn)總值增長13％。1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.4％，固定資產(chǎn)投資增長26.1％，限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售額增長17.3％，財政收入增長16.2％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，以加快重大項目建設(shè)為重點(diǎn)擴(kuò)大投資，以增加城鄉(xiāng)居民收入為重點(diǎn)拓展消費(fèi)，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要抓好夏季糧油生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加強(qiáng)招商引資工作，及時研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題，推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作。要更加注重保障和改善民生，穩(wěn)步實施民生工程，加快推進(jìn)全民養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴(kuò)面等工作，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)服務(wù)。要創(chuàng)新社會管理，推廣利益共建共享機(jī)制，深入排查化解矛盾糾紛，深化平安陜西建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

四是深入開展“三問三解”活動?；顒娱_展以來，各單位高度重視、扎實有序推進(jìn)，幫助基層解決了一批實際問題，受到廣大群眾歡迎。要把活動開展與日常工作緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神緊密結(jié)合，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要及時總結(jié)提煉活動經(jīng)驗，積極推廣有效做法，探索建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化。新一屆省委常委會的同志，省委委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員，要帶頭問政于民、問需 于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困，為各級干部和廣大黨員作出表率。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗！

第二篇：趙樂際在陜西省第十二次黨代會上的報告

趙樂際在陜西省第十二次黨代會上的報告（摘要）

過去五年成就輝煌令人振奮

趙樂際在報告中指出，省第十一次黨代會以來的五年，是陜西發(fā)展史上很不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委帶領(lǐng)各級黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實促和諧，認(rèn)認(rèn)真真抓黨建，成功抵御國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和特大地震、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，順利完成省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，闊步跨入西部強(qiáng)省行列，三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化。

——過去五年最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。全省生產(chǎn)總值年均增長14.9%、去年達(dá)到12391億元，人均GDP先后突破3000、4000、5000美元，財政總收入年均增長29.9%、達(dá)到2579億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新型工業(yè)化邁出堅實步伐，基礎(chǔ)保障條件明顯改善，關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展格局基本形成，西咸新區(qū)開發(fā)和各類園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯，全省山水林更加秀美、天地人更加和諧。

——過去五年最鮮明的特點(diǎn)是體制機(jī)制創(chuàng)新。國有企業(yè)改革取得重大突破，形成了一批競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占到半壁江山。政府職能加快轉(zhuǎn)變，財稅金融、科教文化等領(lǐng)域改革力度加大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列，集體林權(quán)制度改革提前完成。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總額、實際利用外資均翻了一番多，新增29家世界500強(qiáng)企業(yè)來陜投資。西安世園會成功舉辦，西洽會、農(nóng)高會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇影響擴(kuò)大，綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮進(jìn)的陜西形象進(jìn)一步提升?！^去五年最明顯的變化是群眾生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9268元增加到18245元，農(nóng)民人均純收入從2260元增加到5028元，年均分別實際增長10%和11.2%。居民家庭財產(chǎn)普遍增多，衣食住行用水平進(jìn)一步提高。累計民生投入7347億元，新建改建農(nóng)村公路9萬公里，解決1337.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成保障性住房15.92萬套。農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人享受免費(fèi)體檢，70歲以上老人享受生活保健補(bǔ)貼，蛋奶工程惠及全省農(nóng)村寄宿中小學(xué)生。全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲。最低工資、城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋。地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷取得階段性進(jìn)展，344萬人實現(xiàn)脫貧，貧困人口基本生活得到保障。

——過去五年最可喜的局面是全省上下團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)。人民代表大會、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾自治等制度進(jìn)一步落實，公民有序政治參與的形式更加靈活多樣。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。法治陜西建設(shè)步伐加快，地方立法成果豐碩，執(zhí)法司法水平不斷提高，社會主義法治理念深入人心。國防后備力量建設(shè)和雙擁共建取得新進(jìn)步。

——過去五年最直接的表現(xiàn)是文化發(fā)展活力大大增強(qiáng)。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進(jìn)取的陜西精神不斷弘揚(yáng)，公民道德素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。公益性文化單位管理機(jī)制更加完善，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，文化產(chǎn)業(yè)快速壯大，精品力作不斷涌現(xiàn)，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

——過去五年最集中的體現(xiàn)是公共服務(wù)水平明顯提升。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育積極實施，高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院等改革日益深化，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。全民健身和競技體育取得新成績。利益共建共享機(jī)制逐步推廣，流動人口、留守兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛，社會管理服務(wù)和創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，平安陜西建設(shè)深入開展，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

——過去五年最突出的標(biāo)志是各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平顯著提高。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)一步深化。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判有序推進(jìn)，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新不斷深入。目標(biāo)責(zé)任考核富有成效。為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，農(nóng)村升級晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園長效機(jī)制初步建立，機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才工作和老干部工作成績顯著，黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制不斷完善，涌現(xiàn)出郭孝義、楊宗興、侯伯宇等先進(jìn)典型。懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

五年的實踐經(jīng)驗彌足珍貴

趙樂際指出，回顧過去五年，我們深深地體會到，實現(xiàn)陜西又好又快發(fā)展，最根本的就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與陜西實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。

一是堅持黨的思想路線。始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，走符合陜西實際的發(fā)展路子。

二是堅持科學(xué)發(fā)展。始終扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖、不懈怠、不折騰，抓住機(jī)遇發(fā)展陜西，在促發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在強(qiáng)實力中提質(zhì)量，夯實興陜富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是堅持以人為本。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人，讓全省人民共建共享改革發(fā)展成果。四是堅持改革創(chuàng)新。始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，用改革的方法破解難題，用開放的思路引領(lǐng)發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動工作，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

五是堅持統(tǒng)籌兼顧。始終總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，既著力推進(jìn)牽動全局的主要工作，解決事關(guān)群眾利益的突出問題，又注重促進(jìn)各方面利益和諧，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性。

六是堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，大力弘揚(yáng)延安精神，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

趙樂際說，回顧過去五年，我們可以自豪地說，這是陜西發(fā)展征程上繼往開來、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、闊步前進(jìn)的五年，是陜西歷史上經(jīng)濟(jì)增長快、發(fā)展質(zhì)量好、城鄉(xiāng)面貌變化大、群眾得到實惠多的五年，是陜西人民市場經(jīng)濟(jì)觀念、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提高的五年，是陜西各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)奮斗、不斷積累和老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全省黨員干部群眾和社會各個方面齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。

陜西發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征

趙樂際在報告中指出，陜西發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)、走在上升通道，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要是：

經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數(shù)量仍然較多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，區(qū)域差距仍然較大；社會主義民主政治不斷發(fā)展，但民主法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社會活力有效激發(fā)，但社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化帶來諸多矛盾；對外開放日益擴(kuò)大，但可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險仍然較多。

全面建設(shè)西部強(qiáng)省其勢已成其時已至

趙樂際在報告中指出，今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。這個目標(biāo)接續(xù)省第十一次黨代會提出的建設(shè)西部強(qiáng)省，銜接省“十二五”規(guī)劃確定的中等發(fā)達(dá)省份，是陜西全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實路徑。全面建設(shè)西部強(qiáng)省的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美。這五個方面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，相輔相成、互為依托，共同構(gòu)成有機(jī)整體。

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是全省生產(chǎn)總值比2011年翻一番，人均超過全國平均水平。投資、消費(fèi)、出口拉動增長更趨協(xié)調(diào)，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制逐步健全，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局不斷鞏固。

——科教強(qiáng)，就是科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步指數(shù)大幅提升，西部地區(qū)創(chuàng)新高地基本建成。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，率先在西部地區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入全國人力資源強(qiáng)省行列。

——文化強(qiáng)，就是社會主義核心價值體系深入人心，公民思想道德素質(zhì)明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值6%以上，文化管理體制和經(jīng)營機(jī)制更加充滿活力，文化軟實力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——百姓富，就是城鄉(xiāng)居民實際收入比2011年力爭翻一番，達(dá)到或接近全國平均水平，居民收入在國民收入分配中的比重明顯提高，勞動報酬在初次分配中的比重明顯提高。社會就業(yè)更加充分，社會保障能力不斷提升，貧困人口明顯減少?！鷳B(tài)美，就是基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率超過45%，三秦大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

趙樂際強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)西部強(qiáng)省進(jìn)程中，全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標(biāo)、腳踏實地，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，為2020年與全國同步夠格地進(jìn)入全面小康社會打下牢固基礎(chǔ)。

推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)新跨越

趙樂際強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)。要圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力構(gòu)建具有陜西特色的基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、制度保證體系，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實力和區(qū)域競爭力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持基礎(chǔ)先行，加快形成適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓住國家加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，實施引漢濟(jì)渭、陜北黃河引水等重大水利工程，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好防汛工程建設(shè)。圍繞建設(shè)全國重要交通樞紐，實施客運(yùn)專線、鐵路干線、能源通道等重點(diǎn)工程，以高速公路為龍頭、以國省干線和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)西安咸陽國際機(jī)場設(shè)施配套，建成延安、漢中、安康新機(jī)場。推進(jìn)關(guān)中城際鐵路建設(shè)，加快西安、咸陽地鐵和快速干道建設(shè)。推動西電東送、陜電外送電源和通道建設(shè)，改造升級骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)。擴(kuò)大氣化陜西覆蓋面，加快三網(wǎng)融合，加強(qiáng)大中城市市政設(shè)施建設(shè)。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)要素集聚集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)動，突出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積。以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點(diǎn)推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，以設(shè)施蔬菜、園區(qū)養(yǎng)殖為重點(diǎn)提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)揮楊凌示范區(qū)輻射帶動作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障能力。堅持新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)航空航天、汽車、輸變電等產(chǎn)業(yè)本地配套，推動重大裝備自主化、成套化、高端化，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造基地。加快新一代信息技術(shù)發(fā)展，建設(shè)全國重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、食品、醫(yī)藥、建筑等產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)與生活并重，著力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化中心城市物流節(jié)點(diǎn)功能，推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)、咸陽空港等園區(qū)建設(shè)，打造全國重要物流樞紐。鼓勵商業(yè)銀行在陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)西部金融中心。做優(yōu)文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游品牌，打造國際知名旅游目的地。完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要打通三次產(chǎn)業(yè)界限，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，繼續(xù)實施大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極開拓新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)面向市場、圍繞主業(yè)做優(yōu)配套產(chǎn)品，深化業(yè)務(wù)互聯(lián)和市場互通，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中擴(kuò)大市場份額。加速生產(chǎn)要素流動聚合，鼓勵相近行業(yè)共享技術(shù)，依托龍頭企業(yè)建設(shè)園區(qū)，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是提升自主創(chuàng)新能力。要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合、科技與金融結(jié)合、軍工與民用科技資源結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。依托特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化統(tǒng)籌科技資源改革，建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。深入實施科技創(chuàng)新工程，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。面向市場需求加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展成果交易、企業(yè)孵化、信息咨詢等中介服務(wù)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持組建更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向基地、園區(qū)和企業(yè)聚集。繼續(xù)實施軍民融合“雙百工程”，鼓勵軍工單位培育軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)，支持民口單位參與軍品配套科研生產(chǎn)。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施千人計劃、百人計劃、三秦學(xué)者等重點(diǎn)人才工程。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，完善科技成果評價獎勵制度，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配。

四是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。要深入實施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持整體謀劃、板塊開發(fā)、錯位發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。全面實施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持西安發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，加快推進(jìn)西咸新區(qū)組團(tuán)開發(fā)。加快陜北和渭北能源化工基地建設(shè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮陜南資源和生態(tài)優(yōu)勢，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。深化跨省區(qū)域合作，落實西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，建設(shè)呼包銀榆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和陜晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接互動，推進(jìn)大中城市建設(shè)，打造西安國際化大都市，加快西咸一體化、寶雞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、渭南“陜西東大門”、楊凌世界知名農(nóng)科新城建設(shè)，深化銅川資源型城市轉(zhuǎn)型，支持榆林、漢中建設(shè)百萬人口大城市，支持延安、安康、商洛建設(shè)五十萬人以上中心城市。做大縣城、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好縣域工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，支持延安、西安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

五是深化改革擴(kuò)大開放。要堅持政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，更加自覺推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加主動提高對內(nèi)對外開放水平，加快建立充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，健全縣級基本財力保障機(jī)制。加大金融體制改革力度，完善中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批的思路，實施中小企業(yè)成長工程，壯大各類市場主體。深化資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)展要素市場，整頓市場秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)資源與國內(nèi)外一流企業(yè)對接融合，打造內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。繼續(xù)改善投資環(huán)境，維護(hù)投資者合法權(quán)益。加快開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，培育多元化出口主體，加快重點(diǎn)特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)“走出去”配置資源、拓展市場。辦好西洽會、農(nóng)高會和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，加強(qiáng)對外交流合作。

實現(xiàn)政治建設(shè)新進(jìn)步

趙樂際強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，政治建設(shè)是保障。要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮國家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢，鞏固全省政通人和、團(tuán)結(jié)民主、拼搏進(jìn)取的生動局面。

一是支持人大履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的重大問題，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，加大監(jiān)督力度。加強(qiáng)人大代表主體作用，推動了解民情、反映民意、集中民智。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章開展工作，支持駐陜部隊和武警部隊建設(shè)。

二是發(fā)揮人民政協(xié)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，落實省委支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的《若干意見》。發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，堅持重大決策充分協(xié)商。發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，支持政協(xié)就全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、綜合性、前瞻性問題開展調(diào)研視察、咨政建言。發(fā)揮聯(lián)系廣泛、包容各界優(yōu)勢，支持政協(xié)委員反映社情民意、做好群眾工作，增進(jìn)社會不同利益群體和諧。

三是發(fā)展完善基層民主。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，健全政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理。發(fā)揮社會組織積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。

四是鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。引導(dǎo)各方思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。做好港澳、對臺、僑務(wù)和外事工作。

五是推進(jìn)法治陜西建設(shè)。全面落實依法治國基本方略，加強(qiáng)憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，維護(hù)社會公平正義。全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推動各項工作法制化。堅決維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。規(guī)范基層執(zhí)法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。加強(qiáng)公民意識教育和“六五”普法宣傳，引導(dǎo)干部運(yùn)用法律解決實際問題、群眾依法按程序維護(hù)權(quán)益。

開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

趙樂際指出，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，文化建設(shè)是引領(lǐng)。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極實施文化強(qiáng)省“八大工程”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

一是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義榮辱觀，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強(qiáng)機(jī)遇意識、市場意識、競爭意識，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用，用好管好新興媒體。大力弘揚(yáng)陜西精神，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

二是發(fā)展繁榮文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大廣播電視村村通、文化信息資源共享等覆蓋面，強(qiáng)化文化館、博物館等社會服務(wù)功能，健全文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”長效機(jī)制。加強(qiáng)大遺址和重點(diǎn)文物保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)力度，打造“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲劇”等特色品牌。加強(qiáng)對外文化交流，為推動中華文化走向世界貢獻(xiàn)力量。

三是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新聞出版、文娛演出、印刷包裝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意動漫、廣告會展等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育文化市場主體，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快形成一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、效益好的文化領(lǐng)軍企業(yè)。推動西安曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，打造華夏始祖、周秦漢唐、秦嶺綠色等園區(qū)，建設(shè)陜北紅色文化基地。

四是加快文化體制改革。深化經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。建立健全文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大財政、稅收、金融等方面支持力度，提倡社會組織和機(jī)構(gòu)興辦文化事業(yè)、創(chuàng)辦文化企業(yè)。實施文化名家工程，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，打造規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

邁出社會建設(shè)新步伐 趙樂際強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，社會建設(shè)是根本。要堅持以人為本、富民為先，一手抓發(fā)展、一手抓民生，以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，加快社會管理創(chuàng)新，推動和諧陜西建設(shè)，努力使全省人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來越高。

一是切實增加群眾收入。要千方百計提高低收入群眾收入，認(rèn)真貫徹中央新的扶貧開發(fā)綱要，推進(jìn)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，因地制宜促進(jìn)貧困地區(qū)自我發(fā)展，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。積極擴(kuò)大中等收入群體，健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距。加強(qiáng)物權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)群眾增加家庭財產(chǎn)、爭創(chuàng)殷實家業(yè)。

二是不斷提升就業(yè)水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)，鼓勵和支持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位，切實解決就業(yè)困難人員就業(yè)。健全勞動爭議處理機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三是加快完善社保體系。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保險制度，力爭基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險兩年內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度基本覆蓋所有從業(yè)人員，逐步實現(xiàn)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加大特殊困難群體社會救助，健全低收入群眾生活補(bǔ)貼與物價波動聯(lián)動機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫、老齡、殘疾人等工作。

四是辦好人民滿意教育。要加快教育體制改革，加大投入力度，合理配置資源，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育，基本解決“入園難”問題。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。支持高等學(xué)校內(nèi)涵式特色發(fā)展，支持民辦高等教育改革發(fā)展，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會能力。加強(qiáng)職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育體系。

五是加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，努力使群眾享有安全、有效、方便、價廉的服務(wù)。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本和外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生萬人培訓(xùn)計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，健全農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人健康體檢長效機(jī)制。加強(qiáng)重大傳染病和地方病預(yù)防，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。

六是創(chuàng)新社會管理服務(wù)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，堅持精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、項目化推進(jìn)，保持社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。堅持利益分析方法，強(qiáng)化和諧思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，樹立多邊受益、共生共濟(jì)、合作共贏理念，既尊重多樣、包容差異，又求同存異、化異趨同，推動建立共建共治共享的利益共同體。強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，完善“三位一體”大調(diào)解工作體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪制度，全面推行重大工程和重大決策社會風(fēng)險評估，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。健全農(nóng)村和城市社區(qū)管理服務(wù)體系，完善流動人口和農(nóng)村留守群體服務(wù)，加強(qiáng)特殊人群管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深化平安陜西建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，切實維護(hù)國家安全。

促進(jìn)生態(tài)建設(shè)新突破 趙樂際指出，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，生態(tài)建設(shè)是支撐。要堅持人與自然和諧相處的綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，認(rèn)真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，建設(shè)綠色美好家園。一是構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。堅持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，保持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，合理控制工礦建設(shè)空間，提高國土利用效率。實行最嚴(yán)格的節(jié)地節(jié)水制度，開展閑置土地清理、空心村整治和治溝造地。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，加強(qiáng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，加快全國低碳試點(diǎn)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易。

二是打造綠色生活空間。堅持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、預(yù)防治理結(jié)合，完善城市公園綠地、休閑廣場等設(shè)施，強(qiáng)化污水、垃圾無害化處理，加大噪音、光、重金屬等污染治理，啟動細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測，實施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，使城市更加清潔靚麗。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加快農(nóng)村面源污染治理，實施改水改廁改圈和垃圾集中處置，推廣沼氣、秸稈、小水電、太陽能等綜合利用，使農(nóng)村更加干凈優(yōu)美。

三是培育綠色生態(tài)環(huán)境。堅持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)并重，以生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林還草成果，堅持植樹造林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，推進(jìn)三北防護(hù)林和長江防護(hù)林等重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)，加大荒山綠化和防沙治沙力度，實施關(guān)中大地園林化工程，打造公路鐵路沿線千里綠色長廊。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快資源開采塌陷區(qū)綜合治理。加大南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地、城鄉(xiāng)水源地和濕地保護(hù)力度，推進(jìn)渭河、漢江綜合整治等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)，啟動秦嶺國家森林公園建設(shè)。

推動黨的建設(shè)新進(jìn)展 趙樂際強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊扣保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是切實加強(qiáng)理論武裝。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，自覺掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法，做到真學(xué)真懂真信真用。開展保持黨的純潔性教育活動，教育黨員干部堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)信心，正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛，自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。統(tǒng)籌干部教育資源，做好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，增強(qiáng)各級干部謀發(fā)展、促和諧、惠民生、保穩(wěn)定本領(lǐng)。健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

二是切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和使用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，特別關(guān)注在工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，在艱苦環(huán)境中埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，在應(yīng)對急難險重任務(wù)時勇?lián)?dāng)、能負(fù)重、有作為的干部。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部交流，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)使用。加強(qiáng)干部管理，加大治庸治懶治散力度。進(jìn)一步做好離退休干部工作。認(rèn)真落實人才發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類人才隊伍建設(shè)，打造西部人才高地。

三是切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要落實黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)，深化農(nóng)村升級晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等基層黨組織建設(shè)，探索兩新組織黨的建設(shè)有效途徑。選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，重視選調(diào)生和大學(xué)生村官等培養(yǎng)選拔管理，逐步提高基層干部待遇。做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制、票決制，完善黨員黨性定期分析制度，探索依規(guī)依紀(jì)處置不合格黨員辦法。全面推廣黨員承諾、黨員中心戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員示范崗等制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，完善流動黨員管理服務(wù)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

四是切實加強(qiáng)制度建設(shè)。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系。推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨的代表大會制度，推行黨代表任期制，建立黨代表提案制。完善黨委重大決策程序，推行黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，實行常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判機(jī)制，堅持和完善目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核制度。加強(qiáng)制度宣傳教育，開展經(jīng)常性督促檢查，加大問責(zé)力度。

五是切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、群眾立場教育，完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開展“三問三解”活動，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行群眾路線。大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。大興批評和自我批評之風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚(yáng)延安精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

六是切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，依靠制度創(chuàng)新和群眾參與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，積極推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的監(jiān)督。鞏固和擴(kuò)大村民監(jiān)督委員會等反腐倡廉制度成果，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

第三篇：趙樂際在陜西省第十二次黨代會上的報告

推動科學(xué)發(fā)展 富裕三秦百姓 為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗

趙樂際在中國共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會上的報告

（2012年5月7日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會，是在全省改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈解放思想，堅定不移改革開放，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展，不斷富裕三秦百姓，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗。

一、攻堅克難團(tuán)結(jié)進(jìn)取，成就輝煌令人振奮

省第十一次黨代會以來的五年，是陜西發(fā)展史上很不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實促和諧，認(rèn)認(rèn)真真抓黨建，成功抵御國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和特大地震、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，順利完成省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，闊步跨入西部強(qiáng)省行列，三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化。

經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。過去五年最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。全省生產(chǎn)總值年均增長14.9%、去年達(dá)到12391億元，人均GDP先后突破3000、4000、5000美元，財政總收入年均增長29.9%、達(dá)到2579億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食連年豐收，水果產(chǎn)量全國第一。新型工業(yè)化邁出堅實步伐，能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅猛增長，航空航天、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，金融、旅游、物流等服務(wù)業(yè)快速成長。基礎(chǔ)保障條件明顯改善，高速公路通車?yán)锍涛鞑康谝?，鄭西客運(yùn)專線、西安地鐵2號線、西安咸陽國際機(jī)場3號航站樓等項目投入運(yùn)營，渭河整治、引漢濟(jì)渭等工程取得重大進(jìn)展。關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展格局基本形成，西咸新區(qū)開發(fā)和各類園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)，市縣綜合實力顯著增強(qiáng)。節(jié)能減排任務(wù)如期完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯，全省山水林更加秀美、天地人更加和諧。

改革開放不斷深化。過去五年最鮮明的特點(diǎn)是體制機(jī)制創(chuàng)新。國有企業(yè)改革取得重大突破，政策性破產(chǎn)順利完成，國有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，形成了一批競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系更加健全，混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占到半壁江山。13家企業(yè)上市，融資478億元。政府職能加快轉(zhuǎn)變，財稅金融、科教文化等領(lǐng)域改革力度加大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列，集體林權(quán)制度改革提前完成。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總額、實際利用外資均翻了一番多，新增29家世界500強(qiáng)企業(yè)來陜投資。企業(yè)“走出去”步伐加快，西安世園會成功舉辦，西洽會、農(nóng)高會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇影響擴(kuò)大，綠色、現(xiàn)代、1 開放、和諧、奮進(jìn)的陜西形象進(jìn)一步提升。

人民生活顯著改善。過去五年最明顯的變化是群眾生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9268元增加到18245元，農(nóng)民人均純收入從2260元增加到5028元，年均分別實際增長10%和11.2%。居民家庭財產(chǎn)普遍增多、銀行儲蓄大幅增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，衣食住行用水平進(jìn)一步提高。累計民生投入7347億元，新建改建農(nóng)村公路9萬公里，解決1337.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成保障性住房15.92萬套。農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人享受免費(fèi)體檢，農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受免費(fèi)住院分娩，70歲以上老人享受生活保健補(bǔ)貼，蛋奶工程惠及全省農(nóng)村寄宿中小學(xué)生。就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲。最低工資、城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷取得階段性進(jìn)展，344萬人實現(xiàn)脫貧，貧困人口基本生活得到保障。

民主法制全面加強(qiáng)。過去五年最可喜的局面是全省上下團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)。人民代表大會、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾自治等制度進(jìn)一步落實，公民有序政治參與的形式更加靈活多樣。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。法治陜西建設(shè)步伐加快，地方立法成果豐碩，執(zhí)法司法水平不斷提高，社會主義法治理念深入人心，社會公平正義有效保障。國防后備力量建設(shè)和雙擁共建取得新進(jìn)步。

文化建設(shè)成效明顯。過去五年最直接的表現(xiàn)是文化發(fā)展活力大大增強(qiáng)。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進(jìn)取的陜西精神不斷弘揚(yáng)，公民道德素質(zhì)和社會文明程度明顯提升，陜西人精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。公益性文化單位管理機(jī)制更加完善，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，文化產(chǎn)業(yè)快速壯大，精品力作不斷涌現(xiàn)，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。過去五年最集中的體現(xiàn)是公共服務(wù)水平明顯提升。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育積極實施，高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院等改革日益深化，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。全民健身和競技體育取得新成績。利益共建共享機(jī)制逐步推廣，流動人口、留守兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛，社會管理服務(wù)和創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，平安陜西建設(shè)深入開展，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

黨的建設(shè)扎實推進(jìn)。過去五年最突出的標(biāo)志是各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平顯著提高。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)一步深化。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判有序推進(jìn)，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新不斷深入。目標(biāo)責(zé)任考核富有成效，全省上下扭住目標(biāo)、崇尚實干、競相發(fā)展的氛圍更加濃厚。為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，農(nóng)村升級晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園長效機(jī) 2 制初步建立，機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才工作和老干部工作成績顯著，黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制不斷完善，涌現(xiàn)出郭孝義、楊宗興、侯伯宇等先進(jìn)典型。懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有許多矛盾和困難，工作中也有不少缺點(diǎn)和不足，突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；體制機(jī)制不相適應(yīng)，市場主體不足不優(yōu)，開放水平有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，能耗水平依然偏高，資源環(huán)境約束日益突出；就業(yè)壓力持續(xù)加大，群眾收入特別是農(nóng)民收入偏低、貧困面還比較大；人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，創(chuàng)新社會管理服務(wù)任務(wù)繁重；一些基層黨組織作用發(fā)揮不夠，有的黨員干部作風(fēng)不正、黨的意識和宗旨意識不強(qiáng)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

五年的實踐經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)?；仡欉^去五年，我們深深地體會到，實現(xiàn)陜西又好又快發(fā)展，最根本的就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與陜西實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。一是堅持黨的思想路線。始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，走符合陜西實際的發(fā)展路子。二是堅持科學(xué)發(fā)展。始終扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖、不懈怠、不折騰，抓住機(jī)遇發(fā)展陜西，在促發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在強(qiáng)實力中提質(zhì)量，夯實興陜富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。三是堅持以人為本。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人，讓全省人民共建共享改革發(fā)展成果。四是堅持改革創(chuàng)新。始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，用改革的方法破解難題，用開放的思路引領(lǐng)發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動工作，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。五是堅持統(tǒng)籌兼顧。始終總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，既著力推進(jìn)牽動全局的主要工作，解決事關(guān)群眾利益的突出問題，又注重促進(jìn)各方面利益和諧，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性。六是堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，大力弘揚(yáng)延安精神，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些寶貴經(jīng)驗，我們必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。

五年的探索充滿艱辛，鑄就的輝煌來之不易?；仡欉^去五年，我們可以自豪地說，這是陜西發(fā)展征程上繼往開來、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、闊步前進(jìn)的五年，是陜西歷史上經(jīng)濟(jì)增長快、發(fā)展質(zhì)量好、城鄉(xiāng)面貌變化大、群眾得到實惠多的五年，是陜西人民市場經(jīng)濟(jì)觀念、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提高的五年，是陜西各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)的五年。五年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)奮斗、不斷積累和老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全省黨員干部群眾和社會各個方面齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共第十一屆陜西省委，向全省共產(chǎn)黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國愛陜?nèi)耸?，向駐陜?nèi)嗣窠夥跑姾臀渚筷牴俦?，向長期關(guān)心支持陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

二、科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖，全面建設(shè)西部強(qiáng)省

陜西發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)、走在上升通道，闊步邁入中等發(fā)達(dá)省份、全面建設(shè)西部強(qiáng)省其勢已成、其時已至。我們一定要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握發(fā)展方位，適應(yīng)形勢任務(wù)新變化，順應(yīng)人民群眾新期待，順勢而為、乘勢而上，勵精圖治、奮發(fā)有為，不斷把陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

當(dāng)今之陜西，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。主要是：經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數(shù)量仍然較多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，區(qū)域差距仍然較大；社會主義民主政治不斷發(fā)展，但民主法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社會活力有效激發(fā)，但社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化帶來諸多矛盾；對外開放日益擴(kuò)大，但可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險仍然較多。這些重要特征，既是社會主義初級階段基本國情在陜西的具體表現(xiàn)，也是我們推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

綜觀大勢，和平、發(fā)展、合作仍然是時代主題，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制加速變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新的突破，國際市場能源需求持續(xù)旺盛，為我們用好兩種資源、集聚發(fā)展要素提供了良好環(huán)境。國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，實施科教興國、人才強(qiáng)國等戰(zhàn)略，加快文化大發(fā)展大繁榮，支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、陜甘寧革命老區(qū)振興、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，啟動新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，鼓勵產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢、釋放發(fā)展?jié)撃軇?chuàng)造了難得機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，干部群眾謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為思想主流，干事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)成為自覺行動，自我加壓、不斷趕超、爭創(chuàng)一流成為共同意愿，為我們推動科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省奠定了堅實基礎(chǔ)。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。這個目標(biāo)承前啟后、催人奮進(jìn)，接續(xù)省第十一次黨代會提出的建設(shè)西部強(qiáng)省，銜接省“十二五”規(guī)劃確定的中等發(fā)達(dá)省份，是陜西全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實路徑。全面建設(shè)西部強(qiáng)省的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美，這五個方面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，相輔相成、互為依托，共同構(gòu)成有機(jī)整體。

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是全省生產(chǎn)總值比2011年翻一番，人均超過全國平均水平。投資、消費(fèi)、出口拉動增長更趨協(xié)調(diào)，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制逐步健全，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局不斷鞏固。

——科教強(qiáng)，就是科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步指數(shù)大幅提升，西部地區(qū)創(chuàng)新高地基本建成。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，率先在西部地區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入 4 全國人力資源強(qiáng)省行列。

——文化強(qiáng)，就是社會主義核心價值體系深入人心，公民思想道德素質(zhì)明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值6%以上，文化管理體制和經(jīng)營機(jī)制更加充滿活力，文化軟實力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——百姓富，就是城鄉(xiāng)居民實際收入比2011年力爭翻一番，達(dá)到或接近全國平均水平，居民收入在國民收入分配中的比重明顯提高，勞動報酬在初次分配中的比重明顯提高。社會就業(yè)更加充分，社會保障能力不斷提升，貧困人口明顯減少。

——生態(tài)美，就是基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率超過45%，三秦大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

在全面建設(shè)西部強(qiáng)省進(jìn)程中，全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標(biāo)、腳踏實地，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，為2020年與全國同步夠格地進(jìn)入全面小康社會打下牢固基礎(chǔ)。

我們堅信，經(jīng)過全省上下五年不懈努力，歷史悠久、文化燦爛、生機(jī)勃勃的陜西必將譜寫出新的盛世華章，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的新陜西將更加精彩地展現(xiàn)在世人面前，富裕文明、厚德務(wù)實、充滿活力的陜西人將豪情滿懷地創(chuàng)造新的輝煌。

三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)新跨越

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)。要圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力構(gòu)建具有陜西特色的基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、制度保證體系，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實力和區(qū)域競爭力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障條件。要堅持基礎(chǔ)先行，加快形成適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓住國家加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，實施引漢濟(jì)渭、東莊水庫、陜北黃河引水等重大水利工程，加快水源工程建設(shè)，提高水資源保障能力。大興農(nóng)田水利建設(shè)，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。抓好防汛工程建設(shè)，加強(qiáng)病險水庫治理，提高防洪保安能力。

圍繞建設(shè)全國重要交通樞紐，實施客運(yùn)專線、鐵路干線、能源通道等重點(diǎn)工程，推進(jìn)關(guān)中城際鐵路建設(shè)。以高速公路為龍頭，以國省干線和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。加強(qiáng)西安咸陽國際機(jī)場設(shè)施配套，建成延安、漢中、安康新機(jī)場。支持新增國際航線，積極發(fā)展通用航空。加快西安、咸陽地鐵和快速干道建設(shè)。

推動西電東送、陜電外送電源和通道建設(shè)，改造升級骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)，加快建設(shè)智能電網(wǎng)。完善輸油、輸氣管網(wǎng)，擴(kuò)大氣化陜西覆蓋面。統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快三網(wǎng)融合，實現(xiàn)“數(shù)字陜西”向“智慧陜西”邁進(jìn)。加強(qiáng)大中城市市政設(shè)施建設(shè)，完善縣城和重點(diǎn) 5 鎮(zhèn)水路電氣訊等公用設(shè)施。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要加強(qiáng)要素集聚集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)動，突出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點(diǎn)推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，以設(shè)施蔬菜、園區(qū)養(yǎng)殖為重點(diǎn)提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，培育多元化深加工體系，打造國內(nèi)一流的綠色果品基地和蔬菜、養(yǎng)殖基地。發(fā)揮楊凌示范區(qū)輻射帶動作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)疫病和災(zāi)害預(yù)防，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障能力。

堅持新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、科技與產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步擴(kuò)大煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)航空航天、汽車、輸變電等產(chǎn)業(yè)本地配套，推動重大裝備自主化、成套化、高端化，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造基地。加快新一代信息技術(shù)發(fā)展，建設(shè)全國重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、食品、醫(yī)藥、建筑等產(chǎn)業(yè)。

堅持現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)與生活并重，著力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。完善物流設(shè)施和信息服務(wù)，強(qiáng)化中心城市物流節(jié)點(diǎn)功能，推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)、咸陽空港等園區(qū)建設(shè)，打造全國重要物流樞紐。鼓勵商業(yè)銀行在陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大保險、信托和期貨等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、貸款擔(dān)保等金融工具作用，建設(shè)西部金融中心。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，做優(yōu)文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游品牌，打造國際知名旅游目的地。拓展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，提升商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)水平。提高居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。要打通三次產(chǎn)業(yè)界限，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，繼續(xù)實施大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極開拓新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)面向市場、圍繞主業(yè)做優(yōu)配套產(chǎn)品，深化業(yè)務(wù)互聯(lián)和市場互通，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中擴(kuò)大市場份額。加速生產(chǎn)要素流動聚合，鼓勵相近行業(yè)共享技術(shù)，依托龍頭企業(yè)建設(shè)園區(qū)，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是提升自主創(chuàng)新能力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合、科技與金融結(jié)合、軍工與民用科技資源結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。依托特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化統(tǒng)籌科技資源改革，建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品換代、培育產(chǎn)業(yè)品牌。深入實施科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)核心共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

面向市場需求加快科技成果轉(zhuǎn)化，以利益為紐帶打通設(shè)計、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，加快發(fā)展成果交易、企業(yè)孵化、信息咨詢等中介服務(wù)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，提高科技 6 進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。支持組建更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向基地、園區(qū)和企業(yè)聚集。繼續(xù)實施軍民融合“雙百工程”，支持軍工單位培育軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)，支持民口單位參與軍品配套科研生產(chǎn)。

堅持人才優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，健全培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、使用機(jī)制，繼續(xù)實施千人計劃、百人計劃、三秦學(xué)者等重點(diǎn)人才工程。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，完善科技成果評價獎勵制度，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵競爭、崇尚合作的良好氛圍。

四是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。要深入實施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持整體謀劃、板塊開發(fā)、錯位發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持西安發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，加快推進(jìn)西咸新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，走城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密融合的發(fā)展路子。加快陜北和渭北能源化工基地建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)深度轉(zhuǎn)化，壯大非能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮陜南資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。深化跨省區(qū)域合作，落實西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，建設(shè)呼包銀榆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和陜晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接互動。推進(jìn)大中城市建設(shè)，打造西安國際化大都市，加快西咸一體化、寶雞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、渭南“陜西東大門”、楊凌世界知名農(nóng)科新城建設(shè)，深化銅川資源型城市轉(zhuǎn)型，支持榆林、漢中建設(shè)百萬人口大城市，支持安康、商洛建設(shè)五十萬人以上中心城市。做大縣城、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好縣域工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。支持延安、西安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

五是深化改革擴(kuò)大開放。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動力。要堅持政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，更加自覺推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加主動提高對內(nèi)對外開放水平，加快建立充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)合作，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，建設(shè)服務(wù)型政府。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全縣級基本財力保障機(jī)制，促進(jìn)財力與事權(quán)相匹配。加大金融體制改革力度，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域政策，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)份額。按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批的思路，實施中小企業(yè)成長工程，壯大各類市場主體。深化資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)展要素市場，整頓市場秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

開放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)資源與國內(nèi)外一流企業(yè)對接融合，打造內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。繼 7 續(xù)改善投資環(huán)境，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平，維護(hù)投資者合法權(quán)益。加快開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，培育多元化出口主體，壯大外向型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快重點(diǎn)特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，支持有條件的企業(yè)“走出去”配置資源、拓展市場。辦好西洽會、農(nóng)高會和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，加強(qiáng)對外交流合作。

四、發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)政治建設(shè)新進(jìn)步

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，政治建設(shè)是保障。要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮國家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢，鞏固全省政通人和、團(tuán)結(jié)民主、拼搏進(jìn)取的生動局面。

一是支持人大履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，善于使黨的主張通過法定程序成為全省人民的意志。加強(qiáng)地方立法，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的重大問題，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督工作，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效。加強(qiáng)人大代表主體地位，創(chuàng)造聯(lián)系群眾、開展活動的有利條件，推動了解民情、反映民意、集中民智，不斷提高代表履職能力。加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)，不斷提高人大工作科學(xué)化水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章開展工作。重視國防教育和民兵預(yù)備役工作，支持駐陜部隊和武警部隊建設(shè)。

二是發(fā)揮人民政協(xié)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，落實省委支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的《若干意見》，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題依章開展工作，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，堅持重大決策充分協(xié)商，推動決策的科學(xué)化、民主化。發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，支持政協(xié)就全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、綜合性、前瞻性問題開展調(diào)研視察、咨政建言，調(diào)動社會各界人士參政議政的積極性。發(fā)揮聯(lián)系廣泛、包容各界優(yōu)勢，支持政協(xié)委員反映社情民意、做好群眾工作，增進(jìn)社會不同利益群體和諧。

三是發(fā)展完善基層民主。堅持人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層民主，完善管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，健全政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理。發(fā)揮社會組織積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。

四是壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，引導(dǎo)各方思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。貫徹黨的民族宗教政策，8 依法管理宗教事務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。做好港澳、對臺、僑務(wù)和外事工作。

五是推進(jìn)法治陜西建設(shè)。全面落實依法治國基本方略，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)憲法和法律實施，堅持法律面前人人平等，維護(hù)社會公平正義。全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推動各項工作法制化。堅決維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。規(guī)范基層執(zhí)法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。加強(qiáng)公民意識教育和“六五”普法宣傳，完善法律援助和司法救助制度，引導(dǎo)干部運(yùn)用法律解決實際問題、群眾依法按程序維護(hù)權(quán)益，營造全社會學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

五、加強(qiáng)宣傳思想工作，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，文化建設(shè)是引領(lǐng)。要深入貫徹黨的十七屆六中全會《決定》和省委《實施意見》，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，積極實施文化強(qiáng)省“八大工程”，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

一是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強(qiáng)機(jī)遇意識、市場意識、競爭意識，盯著排頭學(xué)先進(jìn)，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)黨的歷史和形勢政策教育，精心組織黨的十八大精神宣傳活動，發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用，用好管好新興媒體。大力弘揚(yáng)陜西精神，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、將心比心、和諧相處的人際關(guān)系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，推動“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)活動常態(tài)化，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任。

二是發(fā)展繁榮文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等覆蓋面，強(qiáng)化文化館、博物館、圖書館、檔案館等社會服務(wù)功能，健全文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”長效機(jī)制。積極發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)大遺址和重點(diǎn)文物保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。堅持“二為”方向和“雙百”方針，加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)力度，實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多具有中華氣派、陜西特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，打造“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲曲”等特色品牌。加強(qiáng)對外文化交流，借鑒各種優(yōu)秀文明成果，積極為推動中華文化走向世界貢獻(xiàn)力量。

三是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實施文化項目帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展新聞出版、文娛演出、印刷包裝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展影視制作、創(chuàng)意動漫、廣告會展等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育文化 9 市場主體，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快形成一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、效益好的文化領(lǐng)軍企業(yè)。推動西安曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，打造華夏始祖、周秦漢唐、秦嶺綠色等園區(qū)，建設(shè)陜北紅色文化基地。

四是加快文化體制改革。深化經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新運(yùn)營模式，增強(qiáng)市場競爭力。繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)群眾能力。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，不斷提升文化管理效能。建立健全文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大財政、稅收、金融等方面支持力度，提倡社會組織和機(jī)構(gòu)興辦文化事業(yè)、創(chuàng)辦文化企業(yè)。實施文化名家工程，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，打造規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

六、著力保障改善民生，邁出社會建設(shè)新步伐

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，社會建設(shè)是根本。要堅持以人為本、富民為先，一手抓發(fā)展、一手抓民生，以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，加快社會管理創(chuàng)新，推動和諧陜西建設(shè)，努力使全省人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來越高。

一是切實增加群眾收入。增收富民是現(xiàn)階段全省最緊迫的任務(wù)，也是各級工作的基本著力點(diǎn)。要千方百計提高低收入群眾收入，認(rèn)真貫徹中央新的扶貧開發(fā)綱要，加大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅力度，推進(jìn)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，健全公共服務(wù)體系，因地制宜促進(jìn)貧困地區(qū)自我發(fā)展，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。積極擴(kuò)大中等收入群體，健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。規(guī)范收入分配秩序，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付和稅收調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，取締非法收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距。加強(qiáng)物權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)群眾增加家庭財產(chǎn)、爭創(chuàng)殷實家業(yè)。

二是不斷提升就業(yè)水平。就業(yè)是民生之本。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實施更加積極的就業(yè)政策，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)，鼓勵和支持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位，切實解決就業(yè)困難人員就業(yè)。健全勞動爭議處理機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三是加快完善社保體系。社會保障是人民生活的安全網(wǎng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保險制度，力爭基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險兩年內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度基本覆蓋所有從業(yè)人員，逐步實現(xiàn)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加大特殊困難群體社會救助，健全低收入群眾生活補(bǔ)貼與物價波動聯(lián)動機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫、老齡、殘疾人等工作。

四是辦好人民滿意教育。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石。要加快教育體制改革，加大投入力度，合理配置資源，促進(jìn)教育公平，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育，基本解決“入園難”問題。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。支持高等學(xué)校內(nèi)涵式特色發(fā)展，支持民辦高等教育改革發(fā)展，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會能力。加強(qiáng)職業(yè)教育、特殊教育和民族教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育體系。

五是加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。健康是人全面發(fā)展的前提。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，努力使群眾享有安全、有效、方便、價廉的服務(wù)。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本和外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生萬人培訓(xùn)計劃，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，健全農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人健康體檢長效機(jī)制。加強(qiáng)重大傳染病和地方病預(yù)防，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。

六是創(chuàng)新社會管理服務(wù)。和諧穩(wěn)定是社會建設(shè)的基本要求。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，堅持精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、項目化推進(jìn)，保持社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。堅持利益分析方法，強(qiáng)化和諧思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，樹立多邊受益、共生共濟(jì)、合作共贏理念，既尊重差異、包容多樣，又求同存異、化異趨同，推動建立共建共治共享的利益共同體。強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，完善“三位一體”大調(diào)解工作體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪制度，全面推行重大工程和重大決策社會風(fēng)險評估，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。健全農(nóng)村和城市社區(qū)管理服務(wù)體系，完善流動人口和農(nóng)村留守群體服務(wù)，加強(qiáng)特殊人群管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深化平安陜西建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，切實維護(hù)國家安全。

七、優(yōu)化國土空間開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)新突破

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，生態(tài)建設(shè)是支撐。要堅持人與自然和諧相處的綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，認(rèn)真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，建設(shè)綠色美好家園。

一是構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，必然帶來生產(chǎn)要素空間布局的劇烈變動。要堅持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)相對集中布局，保持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，合理控制工礦建設(shè)空間，提高國土利用效率。實行最嚴(yán)格的節(jié)地節(jié)水制度，開展閑置土地清理、空心村整治和治溝造地，集約節(jié)約利用資源。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，加強(qiáng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，加快全國低碳試點(diǎn)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗、水耗、物耗水平。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)排 11 污權(quán)交易，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

二是打造綠色生活空間。良好生活環(huán)境是人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。要順應(yīng)群眾宜居安康的需求，堅持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、預(yù)防治理結(jié)合，全面加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品、用上清潔的能源。完善城市公園綠地、休閑廣場等設(shè)施，強(qiáng)化污水、垃圾無害化處理，加大噪音、光、重金屬等污染治理，啟動細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測與評價，實施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，使城市更加清潔靚麗。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加快治理化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的面源污染，實施改水改廁改圈和垃圾集中處置，推廣沼氣、秸稈、小水電、太陽能等綜合利用，使農(nóng)村更加干凈優(yōu)美。

三是培育綠色生態(tài)環(huán)境。保護(hù)好青山綠水是我們的歷史責(zé)任。堅持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)并重，以生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，維護(hù)生態(tài)平衡，努力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林還草成果，堅持植樹造林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，推進(jìn)三北防護(hù)林和長江防護(hù)林等重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)，加大荒山綠化和防沙治沙力度，實施關(guān)中大地園林化工程，打造公路鐵路沿線千里綠色長廊。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快資源開采塌陷區(qū)綜合治理。加大南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地、城鄉(xiāng)水源地和濕地保護(hù)力度，推進(jìn)渭河、漢丹江綜合整治等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)，啟動秦嶺國家森林公園建設(shè)。

八、保持先進(jìn)性和純潔性，推動黨的建設(shè)新進(jìn)展

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前，執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險尖銳突出，要求我們必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊扣保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是切實加強(qiáng)理論武裝。要堅持用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)客觀世界和主觀世界改造，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，自覺掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法，做到真學(xué)真懂真信真用。開展保持黨的純潔性教育活動，教育黨員干部堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)信心，正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛，自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。統(tǒng)籌干部教育資源，充分發(fā)揮延安干部學(xué)院、各級黨校、行政學(xué)院和干部教育基地的作用，做好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，增強(qiáng)各級干部謀發(fā)展、促和諧、惠民生、保穩(wěn)定本領(lǐng)。加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

二是切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和使用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，特別關(guān)注在工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，在艱苦環(huán)境中埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，在應(yīng)對急難險重任務(wù)時勇?lián)?dāng)、能負(fù)重、有作為的干部。深化干部人事制度改革，完善干部德的考核辦法，創(chuàng)新公開選拔、競爭上崗、差額選任等方式，健全干部選用監(jiān)督機(jī)制 12 和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度。加強(qiáng)干部交流，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)使用，調(diào)動不同年齡段干部的積極性。加強(qiáng)干部管理，堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，加大治庸治懶治散力度，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。進(jìn)一步做好離退休干部工作。強(qiáng)化人才第一資源理念，認(rèn)真落實人才發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類人才隊伍建設(shè)，打造西部人才高地。

三是切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要落實黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)，深化農(nóng)村升級晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等基層黨組織建設(shè)，探索兩新組織黨的建設(shè)有效途徑。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，重視選調(diào)生和大學(xué)生村官等培養(yǎng)選拔管理，逐步提高基層干部待遇。做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制、票決制，完善黨員黨性定期分析制度，探索依規(guī)依紀(jì)處置不合格黨員辦法。全面推廣黨員承諾、黨員中心戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員示范崗等制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，完善流動黨員管理服務(wù)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

四是切實加強(qiáng)制度建設(shè)。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重和保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨的代表大會制度，推行黨代表任期制，建立黨代表提案制。完善黨委重大決策程序，推行黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，實行常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判機(jī)制，堅持和完善目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核制度。加強(qiáng)制度宣傳教育，開展經(jīng)常性督促檢查，加大問責(zé)力度，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。全省各級黨組織要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

五是切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、群眾立場教育，完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開展以“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”為主要內(nèi)容的“三問三解”活動，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行群眾路線。大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把心思和精力用到察實情、辦實事、求實效上。大興批評和自我批評之風(fēng)，保護(hù)堅持黨性原則的黨員，引導(dǎo)黨員干部正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚(yáng)延安精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

六是切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，依靠制度創(chuàng)新和群眾參與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化廉政培訓(xùn)，培育和倡導(dǎo)廉政文化，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，積極推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 13 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的監(jiān)督。鞏固和擴(kuò)大村民監(jiān)督委員會等反腐倡廉制度成果，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

同志們，宏偉事業(yè)任務(wù)艱巨，人民重托使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢頭，倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，真抓實干，為推動科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗！

第四篇：在中共農(nóng)二師第十二次代表大會上的講話

值此*第十二次代表大會隆重召開之際，我代表*黨委向大會的召開表示熱烈的祝賀，向與會的全體代表并通過你們向全*廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾致以親切的問候和崇高的敬意！

*自成立以來，在自治區(qū)黨委的親切關(guān)懷下，在*黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在*黨委和人民政府的大力支持下，保持和發(fā)揚(yáng)我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，忠實地履行屯墾戍邊的歷史使命，為促進(jìn)*乃至新疆的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)工作中，*始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高職工群眾生活水平作為中心任務(wù)，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商一體化綜合經(jīng)營，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，自身經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。在維護(hù)穩(wěn)定上，*始終堅持勞武結(jié)合，寓兵于民，履行保衛(wèi)邊疆、鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的重任，堅定地站在維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂斗爭的第一線，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，作出了重要貢獻(xiàn)。*是開發(fā)建設(shè)*的一支重要力量，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定的一支重要力量。*各族干部群眾所取得的成就和為*發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，*各族人民是永遠(yuǎn)不會忘記的，你們的功績將永載史冊。

今年是實施“十五”計劃的第一年，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面啟動實施之年，全面完成今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)目標(biāo)，意義十分重大。在千載難逢的西部大開發(fā)歷史機(jī)遇面前，我們相信，有全州各族人民的共同努力，有駐州各單位的積極配合，有*20萬干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗，自治州的經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)一定會有一個新的更大的發(fā)展。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更好地發(fā)揮*在*經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

*是*的重要組成部分，這是*和*的領(lǐng)導(dǎo)同志在研究工作和處理問題時都不可忽視的一個基本前提。從*來講，要把自己當(dāng)作*的一個重要組成部分，擔(dān)負(fù)起屯墾戍邊、開發(fā)建設(shè)*的歷史使命。在新形勢下，*要進(jìn)一步強(qiáng)化為促進(jìn)*的繁榮和發(fā)展多做貢獻(xiàn)的思想。進(jìn)一步處理好兵地關(guān)系和各種利益關(guān)系，服從和服務(wù)于*的工作大局，進(jìn)一步加強(qiáng)與各族人民的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。從地方來講，各級領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想，認(rèn)識到*是*的一個重要組成部分，*的發(fā)展就是*的發(fā)展，發(fā)展得越快越好。對*的發(fā)展，要千方百計地支持，*能干的，就積極支持，*的支柱產(chǎn)業(yè)能當(dāng)龍頭的，地方的有關(guān)企業(yè)就要甘當(dāng)“配角”。要牢固樹立只有相互支持才能共同發(fā)展，只有共同發(fā)展才能共創(chuàng)繁榮的思想。一切從全局利益出發(fā)，從方方面面支持*的工作。*也有發(fā)展地方、支援地方的職責(zé)，但*本身又是一個大型聯(lián)合企業(yè)，需要按企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制來運(yùn)作，地方必須給*創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，象支持縣（市）一樣支持*的工作，凡是地方有的政策，*同樣適用。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，*要更好地發(fā)揮作用，第一位的就是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我們要清醒地看到，*目前還存在不少困難和問題，在新的形勢和任務(wù)面前，還有不適應(yīng)的方面。面對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，*應(yīng)當(dāng)堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下改革和發(fā)展的新路子。要樹立強(qiáng)烈的改革與創(chuàng)新意識。改革與創(chuàng)新是促進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展壯大不竭的動力。各級領(lǐng)導(dǎo)既要認(rèn)真總結(jié)以往的成功經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)老軍墾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要在新形勢下有求新知的渴望，有大膽探索，大膽創(chuàng)新的勇氣，用新的思路、新的舉措，創(chuàng)造新的業(yè)績。另外，還要牢固樹立開放和競爭意識。開放和競爭是市場經(jīng)濟(jì)的重要特征，我們要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，學(xué)會按市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律辦事，增強(qiáng)開放意識，善于借勢借力，在改革、開放中求發(fā)展，在競爭中增實力。

二、牢牢抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

黨中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給我們帶來了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，*和*的發(fā)展都面臨著許多有利條件，一是西部大開發(fā)給我們帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。*資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢突出，又是國家投資的熱點(diǎn)地區(qū)之一，發(fā)展前景廣闊。二是*有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，在新疆特別是南疆地區(qū)具有比較優(yōu)勢，具備率先發(fā)展的條件。*經(jīng)過四十多年的開發(fā)建設(shè)，也奠定了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了豐富的開發(fā)經(jīng)驗，加之*深化改革和體制創(chuàng)新的潛力巨大，有集中力量辦大事的集團(tuán)優(yōu)勢。三是*輿論氛圍和政策環(huán)境良好，已相繼出臺了鼓勵投資和吸引人才的優(yōu)惠政策。四是地方和*的廣大干部群眾有良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，加快發(fā)展的積極性高漲。五是兵地雙方有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，具備聯(lián)手把特色經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的條件。這些有利條件既是我們搶抓機(jī)遇，乘勢而上，搞好大開發(fā)的基礎(chǔ)，也是兵地雙方加強(qiáng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。自治州和*都要以西部大開發(fā)為契機(jī)，采取得力措施，在政策、資金、人才、技術(shù)等方面向最有優(yōu)勢的地方和最具特色的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上傾斜，放手放活，扶優(yōu)扶強(qiáng)，在發(fā)展中不斷壯大*經(jīng)濟(jì)實力。扶優(yōu)扶強(qiáng)的一個重要內(nèi)容就是要優(yōu)先發(fā)展并盡快做大做好具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的進(jìn)取姿態(tài)，贏得市場競爭優(yōu)勢。對*來說，要根據(jù)各墾區(qū)、各團(tuán)場的實際，因地制宜，發(fā)展有區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出特色，創(chuàng)出品牌，形成優(yōu)勢。

在西部大開發(fā)中，要大力發(fā)展兵地融合型經(jīng)濟(jì)。這既是*單位履行屯墾戍邊使命的客觀要求，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢。長期以來，在自治區(qū)黨委、人民政府和*黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多任州、*領(lǐng)導(dǎo)的共同倡導(dǎo)和推動，經(jīng)過融合發(fā)展的實踐，共同確立了融合發(fā)展的思想和工作思路。在這個思想的指導(dǎo)下，自治州實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)，知名度不斷提高，已成為西部大開發(fā)中的投資熱點(diǎn)地區(qū)之一。兵地的實踐，充分證明了融合型經(jīng)濟(jì)理論的正確和巨大作用。兵地雙方要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)兵地融合發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，“模糊你我，淡化界限”，加強(qiáng)融合，共同發(fā)展。要以經(jīng)濟(jì)上的融合作為融合發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，加快區(qū)域優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換進(jìn)程，促進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)和社會進(jìn)步，努力開創(chuàng)兵地融合發(fā)展的新局面。

要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力營造一個新的開放格局，以大開放促大發(fā)展。無論自治州還是*，都要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作與市場競爭，大力開拓國際市場。要加大向內(nèi)地沿海的開放力度，加強(qiáng)“東聯(lián)西出”，共建大通道，聯(lián)合走西口。這樣做，有利于互通有無，扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成合力。自治州和*都要敢于把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)拿出來，向國內(nèi)外、向其它地州和企業(yè)敞開大門，攀高親，結(jié)遠(yuǎn)親，聯(lián)近鄰，搞嫁接，吸引高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和社會資金來投資、參股，真心誠意搞聯(lián)合、搞開發(fā)。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要按照先進(jìn)文化的要求大力發(fā)展文化、教育、科技等各項社會事業(yè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，努力培育“四有”新人，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。

三、加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定

四十多年來，*及所屬各團(tuán)場、連隊同*地方黨政、工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組同呼吸，共命運(yùn)，同各族群眾友好相處，互相支持，互相幫助，形成了牢不可破的兵地關(guān)系和民族關(guān)系。在廣泛開展兵地共建活動、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及社會主義精神文明建設(shè)方面都取得了實質(zhì)性成果。無論是著眼于全局或是*的發(fā)展，都需要一個良好的社會環(huán)境創(chuàng)*黨建工作的新局面。

當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和正確把握江澤民同志“三個代表”重要思想和在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的重要講話精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把握其基本要求，用以指導(dǎo)自己的思想和行動，指導(dǎo)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作。要借鑒“三講”教育的經(jīng)驗，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，分層次組織領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃地認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用理論改造客觀世界的同時改造主觀世界，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面、解決實際問題的本領(lǐng)。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全面、正確地貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持黨管干部的原則，改進(jìn)干部管理方法，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加快干部人事制度改革步伐，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)上取得新的進(jìn)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，大力推進(jìn)社區(qū)黨建工作，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建和黨員教育管理工作，建立健全基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。

要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。每位黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)，勤政廉潔，在人民群眾心目中樹立好的形象。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，千方百計地增加職工的收入，讓職工群眾富裕起來，讓*的事業(yè)日益發(fā)展壯大起來，這是我們義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭吃苦，甘于奉獻(xiàn)，要有“先天下之憂而憂，后天下之(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)樂而樂”的精神，有“為官一任，造福一方”的事業(yè)心、責(zé)任感。要堅持說老實話、辦老實事、做老實人，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持高尚的道德情操和共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，不斷密切黨群干群關(guān)系。

同志們，當(dāng)前我們面臨的形勢和機(jī)遇很好，工作任務(wù)也十分繁重。讓我們以飽滿的工作熱情，高昂的斗志和干勁，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真實踐“三個代表”，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)融合發(fā)展，把各項工作任務(wù)落到實處，為*各項事業(yè)的大發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的巴音郭楞而努力奮斗。

最后，祝*第十二次代表大會圓滿成功！

第五篇：趙樂際在陜西省第十二次黨代會上的報告1

趙樂際在陜西省第十二次黨代會上的報告摘要

全面建設(shè)西部強(qiáng)省其勢已成其時已至

趙樂際在報告中指出，今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。這個目標(biāo)接續(xù)省第十一次黨代會提出的建設(shè)西部強(qiáng)省，銜接省“十二五”規(guī)劃確定的中等發(fā)達(dá)省份，是陜西全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實路徑。全面建設(shè)西部強(qiáng)省的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美。這五個方面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，相輔相成、互為依托，共同構(gòu)成有機(jī)整體。

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是全省生產(chǎn)總值比2011年翻一番，人均超過全國平均水平。投資、消費(fèi)、出口拉動增長更趨協(xié)調(diào)，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制逐步健全，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局不斷鞏固。

——科教強(qiáng)，就是科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步指數(shù)大幅提升，西部地區(qū)創(chuàng)新高地基本建成。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，率先在西部地區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入全國人力資源強(qiáng)省行列。

——文化強(qiáng)，就是社會主義核心價值體系深入人心，公民思想道德素質(zhì)明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值6%以上，文化管理體制和經(jīng)營機(jī)制更加充滿活力，文化軟實力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——百姓富，就是城鄉(xiāng)居民實際收入比2011年力爭翻一番，達(dá)到或接近全國平均水平，居民收入在國民收入分配中的比重明顯提高，勞動報酬在初次分配中的比重明顯提高。社會就業(yè)更加充分，社會保障能力不斷提升，貧困人口明顯減少。

——生態(tài)美，就是基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率超過45%，三秦大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

趙樂際強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)西部強(qiáng)省進(jìn)程中，全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標(biāo)、腳踏實地，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，為2020年與全國同步夠格地進(jìn)入全面小康社會打下牢固基礎(chǔ)。

推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)新跨越

趙樂際強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)。要圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力構(gòu)建具有陜西特色的基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、制度保證體系，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實力和區(qū)域競爭力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持基礎(chǔ)先行，加快形成適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓住國家加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，實施引漢濟(jì)渭、陜北黃河引水等重大水利工程，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好防汛工程建設(shè)。圍繞建設(shè)全國重要交通樞紐，實施客運(yùn)專線、鐵路干線、能源通道等重點(diǎn)工程，以高速公路為龍頭、以國省干線和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)西安咸陽國際機(jī)場設(shè)施配套，建成延安、漢中、安康新機(jī)場。推進(jìn)關(guān)中城際鐵路建設(shè)，加快西安、咸陽地鐵和快速干道建設(shè)。推動西電東送、陜電外送電源和通道建設(shè)，改造升級骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)。擴(kuò)大氣化陜西覆蓋面，加快三網(wǎng)融合，加強(qiáng)大中城市市政設(shè)施建設(shè)。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)要素集聚集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)動，突出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積。以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點(diǎn)推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，以設(shè)施蔬菜、園區(qū)養(yǎng)殖為重點(diǎn)提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)揮楊凌示范區(qū)輻射帶動作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障能力。堅持新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)航空航天、汽車、輸變電等產(chǎn)業(yè)本地配套，推動重大裝備自主化、成套化、高端化，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造基地。加快新一代信息技術(shù)發(fā)展，建設(shè)全國重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、食品、醫(yī)藥、建筑等產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)與生活并重，著力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化中心城市物流節(jié)點(diǎn)功能，推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)、咸陽空港等園區(qū)建設(shè)，打造全國重要物流樞紐。鼓勵商業(yè)銀行在陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)西部金融中心。做優(yōu)文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游品牌，打造國際知名旅游目的地。完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要打通三次產(chǎn)業(yè)界限，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，繼續(xù)實施大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極開拓新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)面向市場、圍繞主業(yè)做優(yōu)配套產(chǎn)品，深化業(yè)務(wù)互聯(lián)和市場互通，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中擴(kuò)大市場份額。加速生產(chǎn)要素流動聚合，鼓勵相近行業(yè)共享技術(shù)，依托龍頭企業(yè)建設(shè)園區(qū)，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是提升自主創(chuàng)新能力。要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合、科技與金融結(jié)合、軍工與民用科技資源結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。依托特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化統(tǒng)籌科技資源改革，建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。深入實施科技創(chuàng)新工程，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。面向市場需求加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展成果交易、企業(yè)孵化、信息咨詢等中介服務(wù)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持組建更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向基地、園區(qū)和企業(yè)聚集。繼續(xù)實施軍民融合“雙百工程”，鼓勵軍工單位培育軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)，支持民口單位參與軍品配套科研生產(chǎn)。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施千人計劃、百人計劃、三秦學(xué)者等重點(diǎn)人才工程。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，完善科技成果評價獎勵制度，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配。

四是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。要深入實施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持整體謀劃、板塊開發(fā)、錯位發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。全面實施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持西安發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，加快推進(jìn)西咸新區(qū)組團(tuán)開發(fā)。加快陜北和渭北能源化工基地建設(shè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮陜南資源和生態(tài)優(yōu)勢，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。深化跨省區(qū)域合作，落實西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，建設(shè)呼包銀榆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和陜晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接互動，推進(jìn)大中城市建設(shè)，打造西安國際化大都市，加快西咸一體化、寶雞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、渭南“陜西東大門”、楊凌世界知名農(nóng)科新城建設(shè)，深化銅川資源型城市轉(zhuǎn)型，支持榆林、漢中建設(shè)百萬人口大城市，支持延安、安康、商洛建設(shè)五十萬人以上中心城市。做大縣城、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好縣域工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，支持延安、西安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

五是深化改革擴(kuò)大開放。要堅持政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，更加自覺推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加主動提高對內(nèi)對外開放水平，加快建立充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，健全縣級基本財力保障機(jī)制。加大金融體制改革力度，完善中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批的思路，實施中小企業(yè)成長工程，壯大各類市場主體。深化資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)展要素市場，整頓市場秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)資源與國內(nèi)外一流企業(yè)對接融合，打造

內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。繼續(xù)改善投資環(huán)境，維護(hù)投資者合法權(quán)益。加快開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，培育多元化出口主體，加快重點(diǎn)特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)“走出去”配置資源、拓展市場。辦好西洽會、農(nóng)高會和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，加強(qiáng)對外交流合作。