第一篇：在中共ＸＸ縣第十二次代表大會第四次會議上的報告

認真落實科學(xué)發(fā)展觀　在建設(shè)全面小康社會新征程上闊步前進

——在中共XX縣第十二次代表大會第四次會議上的報告

同志們：

這次縣黨代表大會的主要任務(wù)是，深入貫徹十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市委全會要求，回顧“十五”發(fā)展歷程，謀劃“十一五”發(fā)展思路；總結(jié)2005年工作，部署2006年任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干群，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，推動射陽在建設(shè)全面小康社會新征程上闊步前進。下面，我受縣委全委會委托，向大會報告2005年工作，提出“十一五”發(fā)展和2006年工作建議，請予審議，并請列席人員提出意見。

2005年的主要工作

2005年是極不平凡的一年，是在射陽發(fā)展史上留下濃墨重彩的一年。一年來，面對風(fēng)云變幻的經(jīng)濟形勢，面對宏觀調(diào)控常態(tài)化的嚴峻考驗，面對歷史罕見的自然災(zāi)害，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“三種精神”，加快培植“三大優(yōu)勢”，奮力開拓，銳意進取，全縣三個文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了可喜的成績，為 “十五”發(fā)展畫上了圓滿的句號。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，同比增長14%，增幅創(chuàng)“十五”新高；完成財政收入8.1億元，增長20.2%，其中一般預(yù)算收入3.5億元，增長23.2%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5050元,增長10.5%。

一、深入貫徹“三個代表”重要思想，結(jié)合射陽實際落實科學(xué)發(fā)展觀把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想與落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。一是在指導(dǎo)思想上堅持“四個同步”。堅持用有形的工作、量化的指標、明確的要求落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，明確提出堅持效益指標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方財力、民富水平和經(jīng)濟總量同步提升，確保發(fā)展的方向更明、路數(shù)更清、重點更準。二是在工作要求上堅持爭先進位。先后組織黨政干部赴如東、邳州和上海嘉定等地考察學(xué)習(xí)，與先進地區(qū)比目標、比思路、比干勁，認清發(fā)展形勢和追趕方向。對各鎮(zhèn)區(qū)、各單位明確提出在全市爭先進位的目標，由實績、進位、增幅構(gòu)成的“三位一體”目標體系已經(jīng)形成。三是在要素組織上堅持思路創(chuàng)新。啟動金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，舉行政銀企對接會，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款2.9億元。加大跑部跑省力度，爭取國家和省市專項扶持資金2億多元。堅持開發(fā)和節(jié)約結(jié)合，新上了一批存量土地盤活項目，加大土地復(fù)墾整理力度，新增耕地1.09萬畝。

二、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，保持快速健康發(fā)展的好勢頭把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變增長方式的新機遇，推動全縣經(jīng)濟走上既快又好的良性發(fā)展軌道。一是突出項目主線，不斷增加有效投入。組織了第四屆紡織經(jīng)貿(mào)洽談會、“千名客商看射陽”等綜合性招商推介活動，并圍繞長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦專題招商活動。全年實施重點工業(yè)項目110個，同比增長27%，5000萬元以上項目數(shù)列全市第一，賢成紡織、琛裕化工、粵宏化纖等10個項目投資超億元。在有效投入的推動下，預(yù)計全縣定報工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值116億元，增長32%；工業(yè)增加值32.1億元，增長21%，新增定報企業(yè)55家。開展“利用外資突破年”活動，通過造濃輿論氛圍、組織系列招商、定期督查通報、嚴格考核兌現(xiàn)，全年新批外資項目30個，實際外商直接投資（新口徑）1800萬美元，同比分別增長87.9%和45%；實現(xiàn)自營出口4200萬美元，外經(jīng)合作營業(yè)額5043萬美元。二是加快優(yōu)勢培植，不斷凸現(xiàn)區(qū)域特色。培植特色經(jīng)濟優(yōu)勢，紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了向面料、化纖、印染等環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略延伸，漿紙、化工、機電、能源等潛力產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)可喜的發(fā)展勢頭。培植集群經(jīng)濟優(yōu)勢，涌現(xiàn)出紡織、紡機、探傷儀、模具加工等特色產(chǎn)業(yè)集群。培植海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，臺商投資的外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)長億園區(qū)標準廠房項目進展順利，黃沙港國家中心漁港項目正式獲批，投資2.5億元的兆瓦級國產(chǎn)化風(fēng)機試驗基地全面啟動，被評為全國用海管理示范縣。三是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。成立重點企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)組，完成僑誼、豪威特與廣東、上海知名企業(yè)的戰(zhàn)略重組，雙山集團重組三紡后成為全市規(guī)模最大、運行質(zhì)量最好的棉紡企業(yè)。提高科技創(chuàng)新能力，振陽、雙山、宏宇等企業(yè)建成市級技術(shù)開發(fā)中心，宏華紡機已申報省級工程技術(shù)中心，振陽、宏華被認定為國家紡織科技型企業(yè)。提升服務(wù)業(yè)比重，建設(shè)了鹽東駕考中心、溫州國際裝飾城、特庸糧食市場等重點市場；洋馬十里菊香成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，旅游業(yè)收入比上年增長16%。

三、始終堅持富民優(yōu)先導(dǎo)向，不斷提高群眾收入水平把致富群眾作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，把富民指標作為建設(shè)全面小康的核心指標。一是抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救，增加群眾生產(chǎn)性收入。面對干旱、冰雹、臺風(fēng)和強降雨等自然災(zāi)害的相繼襲擊，全力組織抗災(zāi)自救，扎實抓好夏熟作物田間管理、秋增秋超等補救措施，大蒜、中藥材、蠶桑、特水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)取得較好經(jīng)濟效益，皮棉產(chǎn)量突破100萬擔(dān)。與此同時，延伸加工鏈條，實施華宏絲綢二期、海越麥芽等500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目9個，愛民米業(yè)獲批省級龍頭企業(yè)，產(chǎn)品獲國家免檢產(chǎn)品稱號，市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到17家。二是深入發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，增加群眾資產(chǎn)性收入。實行政策扶持推動、觀摩講座發(fā)動、產(chǎn)業(yè)輻射帶動相結(jié)合，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出陳洋桃園的蘆葦加工、阜余沙東的棉紡加工等一批新的全民創(chuàng)業(yè)典型。全年新增私營企業(yè)301家，個體工商戶4158戶，個體和私營經(jīng)濟注冊資本3.5億元。三是擴大就業(yè)和勞務(wù)輸出，增加群眾工資性收入。加大教育培訓(xùn)力度，組織勞務(wù)趕大集等系列活動，新增轉(zhuǎn)移勞動力2.5萬人。圍繞本地企業(yè)用工需求，開展校企對接、定點培養(yǎng)，有效緩解了招工難問題。積極實施就業(yè)再就業(yè)工程，凈增就業(yè)5000人，提供再就業(yè)援助1154人。

四、著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會一是拓寬社會保障覆蓋面。在力爭企業(yè)養(yǎng)老保險、下崗失業(yè)人員社會保險全覆蓋的同時，將1.2萬特困群眾納入農(nóng)村居民最低生活保障。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口達60.9萬，參合率88.6%。二是推進社會事業(yè)快發(fā)展。爭取省財政補助2500(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)萬元，實現(xiàn)所有學(xué)校達“六有”和“校校通”的目標，教育質(zhì)量進一步提高，教育富民工作成為全省典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和農(nóng)民健康教育走在全市前列。計劃生育各類指標達到了省示范縣標準。投入1280萬元，實施了有線電視、調(diào)頻廣播“雙入戶”和“村村通”工程。三是落實社會穩(wěn)定責(zé)任制。建立健全重要信息報告、調(diào)處工作聯(lián)席會議等制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，對重點信訪問題實行一周一次集中會辦，傾聽群眾呼聲，解決群眾難題，保障群眾利益。加強民主法制建設(shè)，扎實推進法治射陽創(chuàng)建。鞏固平安射陽創(chuàng)建成果，扎實抓好安全生產(chǎn)，有力地維護了社會大局穩(wěn)定。

五、重抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，傾力打造區(qū)域競爭最優(yōu)平臺一是優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。推進陳李線南段改造、射阜淮三期、農(nóng)村等級公路和金海島特大橋等交通重點工程，進一步完善了城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。實施了后羿公園、興陽廣場、污水管網(wǎng)等重點工程，在省級園林城市、省級文明城市、國家級生態(tài)示范區(qū)和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣驗收中取得優(yōu)異成績。二是優(yōu)化載體環(huán)境。成立“兩區(qū)一地”建設(shè)指揮部，出臺了重點項目向“兩區(qū)一地”集中的政策性意見，實行財政重點扶持政策，并對“兩區(qū)一地”實行以投入產(chǎn)出量為主的單獨考核辦法?！皟蓞^(qū)一地”實施千萬元以上項目31個，其中億元(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)項目7個；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.7億元，實現(xiàn)財政收入1.05億元。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深入開展“發(fā)展環(huán)境看射陽”活動，推進服務(wù)理念和機關(guān)效能“兩項革命”，堅持“三辦”作風(fēng)和“三通”精神，全力營造“四零”環(huán)境。通過開通投訴電話、設(shè)立舉報箱、開辦“政風(fēng)熱線”等方式，受理客商投訴，及時處置反饋，客商的滿意度不斷提高。

六、以創(chuàng)新精神加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程一是以先進性教育為重點加強思想建設(shè)。圍繞建設(shè)“群眾滿意工程”的目標，扎實抓好先進性教育活動，采取規(guī)定動作和自選動作并重，開展以“一崗兩卡三問四評”為主要內(nèi)容的“把先進性體現(xiàn)在每一天”等主題實踐活動，群眾滿意率在98%以上。宣傳思想工作成效顯著，新辦綜合簡報《射陽時空》，對外宣傳形成聲勢，較好地展示了射陽形象。二是以制度創(chuàng)新為重點加強組織建設(shè)。以“四雙”為載體大力實施強基工程，完善支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的做法，充分發(fā)揮“雙強”村干部帶領(lǐng)群眾致富的作用。公推競選產(chǎn)生2名縣委委員、1名候補委員，21名科級和45名科級后備干部。通過組織視察、集中議事等途徑，充分發(fā)揮黨代表作用，黨代會常任制試點工作取得新的進展。三是以《實施綱要》貫徹為重點加強作風(fēng)建設(shè)。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹《實施綱要》，全縣黨員干部的廉潔自律意識不斷增強。創(chuàng)造性地開展廉政文化建設(shè)，塑造了清風(fēng)品牌。查處一批違紀違法案件，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)。開展各類專項治理，取得了良好的社會效果?？h委全委會充分認識到，加強黨的建設(shè)，必須從全委會自身抓起。一年來，我們著力做到“四個堅持”。一是堅持帶頭學(xué)習(xí)。完善縣委中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和調(diào)查研究制度。在先進性教育活動中，常委一班人率先垂范，搞好自身學(xué)習(xí)教育，主動為基層上好大黨課。在制定“十一五”規(guī)劃過程中，結(jié)合本職工作，進行專題調(diào)查研究，不斷提高思想理論水平和謀劃長遠發(fā)展的能力。二是堅持制度管理。健全了“一個黨委、三個黨組”的工作機制，發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職責(zé)。堅持民主集中制原則，重大問題集體討論決定，不斷提高決策的科學(xué)性和民主性。三是堅持求真務(wù)實。進一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點工作、重點項目和重點企業(yè)責(zé)任制；繼續(xù)實行分工聯(lián)系部門、鎮(zhèn)、村和貧困戶制度，深入基層調(diào)查研究、解決問題。在先進性教育活動中，縣委常委帶頭向組織和群眾作出目標承諾，主動領(lǐng)任務(wù)、抓落實。四是堅持廉潔自律。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，在堅持自身廉潔自律的同時，強化職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，實行“一崗雙職”?？h委公開向社會作出廉潔自律承諾，接受廣大黨員和全縣人民的監(jiān)督。同志們，以上報告的是縣委全委會一年來的主要工作。需要強調(diào)的是，這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣各級黨政組織和廣大干群辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣委，向在座的同志們以及全縣廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！縣委全委會認識到，我們的工作中還存在許多問題和不足：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型剛剛起步，突破要素制約的辦法還不夠多，效果還不夠突出；農(nóng)業(yè)規(guī)模效益尚未得到充分體現(xiàn)，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)還沒有得到根本優(yōu)化；影響社會穩(wěn)定的因素仍有不少，化解社會矛盾的工作仍需加強；各級干部的思想仍需進一步轉(zhuǎn)變，能力還有待進一步提升。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究解決?！笆晃濉卑l(fā)展的基本要求即將過去的“十五”，是新世紀第一個五年計劃期，是建縣以來發(fā)展速度最快、改革力度最大、運行質(zhì)量最好的黃金發(fā)展期，也是“十一五”發(fā)展和實現(xiàn)全面小康目標的升溫加速期。五年來，我們始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，確立爭先進位追求，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造了氛圍。大力弘揚勇于爭先、長于實干、樂于奉獻的“三種精神”，不斷創(chuàng)新思想觀念、改造精神狀態(tài)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。著力培植特色經(jīng)濟、集群經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟“三大優(yōu)勢”，新紡都建設(shè)成效顯著，沿海經(jīng)濟帶建設(shè)初具特色。搶抓宏觀調(diào)控帶來的政策機遇，克服非典疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，堅持快中求好、進中求穩(wěn)，突破發(fā)展上的禁區(qū)，克服前進中的困難，開辟科學(xué)發(fā)展新路徑。提出了“遠學(xué)平湖、近趕如東”的目標追求，在全縣上下形成了比學(xué)趕超、越位爭先的喜人態(tài)勢。堅持以改革的思路和開放的理念創(chuàng)新體制、調(diào)整機制，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力明確增強。五年來，我們始終圍繞發(fā)展第一要務(wù)，突出經(jīng)濟建設(shè)中心，為“十一五”發(fā)展打好了基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的69.5億元增加到2005年的135億元。財政收入從3.1億元增加到8.1億元，凈增5個億，年均增速21.2%。定報工業(yè)主要經(jīng)濟指標年均增長20%以上，三次產(chǎn)業(yè)的比重從34.9：37.6：27.5調(diào)整為25.3：44.4：30.3，全縣經(jīng)濟步入了嶄新的發(fā)展階段。五年來，我們始終抓住項目推進主線，不斷加大有效投入，為“十一五”發(fā)展積蓄了實力。固定資產(chǎn)投資從2000年的12億元增加到2005年的49.8億元，五年翻兩番。累計完成工業(yè)技改投入85億元，其中2005年工業(yè)技改投入30億元，是2000年的5倍。實施千萬元以上工業(yè)項目272個，其中億元項目21個。定報企業(yè)數(shù)由2000年的98家增加到2005年的211家。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資9.3億元，公路里程達2480公里，其中干線公路521公里，780公里的農(nóng)村公路通達202個村居?？v貫全境的沿海高速公路即將竣工，射陽已全面融入長三角三小時經(jīng)濟圈。隨著舊城改造步伐加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加以及園林式城市的建設(shè)，縣城面貌煥然一新，對外開放形象大幅提升，一個人與自然和諧發(fā)展、充滿生機活力的生態(tài)型海濱城市展現(xiàn)在世人面前。五年來，我們始終牢記執(zhí)政為民宗旨，用發(fā)展的成果造福群眾，為“十一五”發(fā)展聚合了民力。城鄉(xiāng)居民收入快速增長，2005年底全縣居民儲蓄余額62億元，是2000年的2.3倍。社會保障和就業(yè)服務(wù)體系不斷健全。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，著力把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，造濃全民大創(chuàng)業(yè)的氛圍，私營企業(yè)比2000年凈增1200家，個體工商戶凈增6000戶，個體私營經(jīng)濟注冊資本增長了2倍。公開選拔了百名科級干部到經(jīng)濟一線任職，選配了千名“雙強”型村干部，較好地帶動了群眾抓經(jīng)濟、謀發(fā)展?！笆濉钡目焖俳】蛋l(fā)展，使我們登上了一個全新的平臺，具備了向新階段邁進的基礎(chǔ)，積累了向高目標沖刺的實力。即將開始的“十一五”，是全面建設(shè)小康社會的決戰(zhàn)階段。謀劃和推動“十一五”發(fā)展，要按照十六屆五中全會提出的“六個必須”原則，既要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅決落實宏觀調(diào)控的政策措施，又要突出發(fā)展主題，創(chuàng)新思路保持又快又好的勢頭；既要搶抓開放化、一體化帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，又要積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)壁壘；既要看到沿海高速和蘇通大橋即將開通、實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略帶來的歷史性機遇，又要看到區(qū)域發(fā)展你追我趕、各不相讓的競爭性態(tài)勢；既要認真總結(jié)“十五”發(fā)展成就，堅持被實踐證明了的經(jīng)驗和思路，又要主動應(yīng)對改革發(fā)展深入推進帶來的“陣痛”，增強統(tǒng)攬全局的意識和本領(lǐng)。為此，要突出把握好以下幾個方面：

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,明確“十一五”發(fā)展的目標任務(wù)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的新飛躍，是必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，必須始終高揚發(fā)展主旋律。一要堅持高要求發(fā)展。按照“接軌上海，學(xué)習(xí)蘇南，躋身蘇中，爭先蘇北”的要求，大力實施新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化四大戰(zhàn)略，不斷培植特色經(jīng)濟、集群經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟“三大優(yōu)勢”，堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧社會，推進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2010年，全縣總體上全面建成小康社會。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過10年左右的奮斗，全縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。二要堅持高目標發(fā)展。高目標才能有好成效?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：“經(jīng)濟總量翻番，全面建成小康”。具體目標是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，財政一般預(yù)算收入年均增長20%以上，城市化率年均提高3個百分點左右。三要堅持高定位發(fā)展。重點是加快建設(shè)“一都兩帶三城”，即打造中國特色紡都，培植全省知名的沿海開發(fā)示范帶和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建成全國優(yōu)秀旅游城、全國園林城和全國衛(wèi)生城（鎮(zhèn)），使射陽在江蘇這片發(fā)展的熱土上有名聲、有特色、有位置。

二、始終圍繞又快又好主題，把握“十一五”發(fā)展的基本戰(zhàn)略堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，大力實施四大戰(zhàn)略。

1、大力實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。新型工業(yè)化既是實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵舉措。要堅持以投入帶動調(diào)整，建立以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、接軌轉(zhuǎn)移、專項爭取、以商引商為主要手段的項目引進輸入機制，以體量規(guī)模、科技含量、產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)帶動為主要內(nèi)容的項目評審篩選機制，以稅收回報、就業(yè)拉動、投資強度、資源集約為主要指標的項目實績考核機制，在保證投入持續(xù)快速增長的同時，全面提升項目推進質(zhì)量。堅持以創(chuàng)新帶動升級，突出抓好紡織、化工、機械等優(yōu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，加快發(fā)展電子、綠色能源、造紙和海洋食品等新興產(chǎn)業(yè)，加緊配套物流、信息、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；逐步提高企業(yè)信息化水平，著力打造一批在國內(nèi)外有影響的著名品牌和產(chǎn)品。堅持以規(guī)模帶動集群，在紡織、化工、機電等重點行業(yè)全面啟動骨干企業(yè)動態(tài)培養(yǎng)機制，通過政策傾斜、人才建設(shè)、改革創(chuàng)新等手段，不斷做大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實力，形成對中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的龍頭帶動之勢。堅持以載體帶動集中，做大做強“兩區(qū)一地”，力爭“十一五”期間，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增業(yè)務(wù)總收入超百億元，外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、臨?；ぜ械剀Q身全市一流園區(qū)行列。

2、大力實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略。加快提升利用外資層次，突出韓日、歐美等重點國家和地區(qū)實施集成引進，突出國際先進制造業(yè)實施選擇引進，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵項目實施重點引進，同時著重研究如何將外援型經(jīng)濟融入本土板塊，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易，促進外貿(mào)的高水平增長。要加快創(chuàng)新外經(jīng)合作理念，鞏固和放大建筑、縫紉等特色勞務(wù)優(yōu)勢，突破工程總包和品牌勞務(wù)，擴大勞動力輸出；鼓勵紡織、機電等行業(yè)重點企業(yè)“走出去”發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)能力的輸出。

3、大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)在規(guī)模上，建立一批高效農(nóng)業(yè)示范基地，規(guī)?；l(fā)展高品質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、特水養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，尤其是要大力發(fā)展畜牧業(yè)，形成規(guī)?；窬帧Ｒ艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上，重點圍繞消費市場需求，鼓勵外來資本、民間資本和工商資本加大投入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)在質(zhì)量上，健全標準采貫、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病控制和病蟲害防治體系，打響射陽農(nóng)業(yè)的“綠色品牌”。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)在服務(wù)上，積極發(fā)展專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

4、大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，既做大做美城鎮(zhèn)，又帶動農(nóng)村腹地。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，在重點建設(shè)“兩區(qū)一地”的同時，在陳李線和射阜淮線兩大干道沿線建設(shè)一批工業(yè)集中地、物流樞紐和專業(yè)交易市場，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)，促進共同繁榮。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年都有計劃地實施一批城市建設(shè)重點工程，加快道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，加大社會事業(yè)資源整合力度，拓寬養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社保體系的覆蓋面，把全面建設(shè)小康社會的成果首先體現(xiàn)在為民造福上。

三、立足射陽發(fā)展階段和縣情特點，突出“十一五”發(fā)展的工作重點進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一要突出以工興縣，大力推進新型工業(yè)化。要堅持以工興縣第一方略，以新型工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，力爭在“十一五”末建成國家級紡織產(chǎn)業(yè)基地縣，總體上邁進工業(yè)化中后期階段。二要堅持富民優(yōu)先，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅持立足農(nóng)村實際、尊重群眾意愿，按照“制定好規(guī)劃、建強好班子、構(gòu)建好機制”和“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、弘揚新風(fēng)尚、享受新生活”的思路，以工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村的全面繁榮。三要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以大力興建專業(yè)市場、發(fā)展現(xiàn)代物流和開發(fā)生態(tài)旅游為重點，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)綜合水平和貢獻份額。四要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長極。五要協(xié)調(diào)發(fā)展科教事業(yè)，推進科教興縣、人才強縣。繼續(xù)把科教擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，把受教育的人口作為最大的發(fā)展資源，把對教育的投資作為最大的發(fā)展投資，加快構(gòu)建全民教育體系，加快發(fā)展職業(yè)教育。加強“四支人才隊伍”建設(shè)，重抓工農(nóng)業(yè)實用技術(shù)創(chuàng)新，提高射陽跨越式發(fā)展的“核心競爭力”。六要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市化水平。以第三輪城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市配套功能，提升城市文化品位，力爭在“十一五”期末，縣城建成區(qū)面積達到26平方公里，人口規(guī)模達到26萬，城市化率達到55%，初步建成生態(tài)型海濱工業(yè)城市。七要全面深化各項改革，提高對外開放水平。重點推進政府管理體制、經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)營體制三個方面的改革，逐步建立有利于提高發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的良性機制。要走經(jīng)濟國際化道路，堅持三外聯(lián)動、突出外資，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。八要強化以人為本，努力構(gòu)建和諧社會。全面建設(shè)小康的過程就是構(gòu)建和諧社會的過程。要圍繞利益和諧、環(huán)境和諧、人與自然和諧、經(jīng)濟社會和諧，抓好生態(tài)建設(shè)、資源綜合利用、就業(yè)和社會保障、精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。剛剛結(jié)束的省經(jīng)濟工作會議，明確提出推進“四沿”開發(fā)，把沿海放到與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線同等重要的位置，為我們發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來了極為難得的機遇。海涂資源是射陽最為寶貴的資源，海洋經(jīng)濟是射陽“十一五”最具潛力的增長極。要圍繞“十一五”期間海洋經(jīng)濟增加值超200億的目標，按照“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的要求，規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟集中區(qū)、濕地旅游經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動射陽成為全省沿海開發(fā)的示范帶。一要堅持規(guī)劃統(tǒng)籌。健全區(qū)域一體化的聯(lián)動開發(fā)體系，整合射陽港和黃沙港兩大區(qū)域資源，規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟集中區(qū)。策應(yīng)鹽城濕地生態(tài)國家公園建設(shè)，以丹頂鶴保護區(qū)為軸心，整合射陽林場、蘆葦公司等區(qū)域，籌建濕地旅游經(jīng)濟區(qū)。以農(nóng)牧公司、淡水養(yǎng)殖場等區(qū)域為基礎(chǔ)，規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)，努力提高沿海開發(fā)水平。二要實施項目帶動。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力實施事關(guān)長遠、帶動全局的臨港工業(yè)、港口物流、生態(tài)旅游、高效農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等五大類40項重點項目，努力提高沿(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)海經(jīng)濟開發(fā)層次。三要突出開放推進。堅持走大開放促進大開發(fā)之路，大膽采用項目融資、整體出讓使用權(quán)、BOT等辦法吸引沿海建設(shè)資金，形成多元化的資金投入機制。設(shè)立海洋經(jīng)濟開發(fā)基金，支持重大項目建設(shè)，并積極爭取各類政策性資金的扶持。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，主動承接長三角地區(qū)的經(jīng)濟輻射，吸引戰(zhàn)略投資者進行成片開發(fā)。四要完善功能配套。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，大力招商引資，多方籌措資金，實施射陽港深水碼頭、新長鐵路射陽港支線等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建以港口為龍頭，沿海大通道為主線，其它水陸交通為支線的大交通體系，努力創(chuàng)優(yōu)沿海經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。

四、加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，強化“十一五”發(fā)展的政治保證要按照提高“五個能力”的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)。要按照建設(shè)社會主義先進文化的要求，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以弘揚“三種精神”為核心，塑造新一代射陽人的嶄新形象，提高精神文明建設(shè)水(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)平。要按照建設(shè)社會主義民主政治的要求，完善黨代會常任制和人民代表大會制度，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要按照開展“平安射陽”、“法治射陽”創(chuàng)建的要求，推進依法行政和公正司法，嚴格落實維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，高度重視抓好生產(chǎn)安全和交通安全，打造平安有序的社會環(huán)境。2006年的工作任務(wù)2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好明年各項工作尤其是加快經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。我們要按照中央和全省經(jīng)濟工作會議的要求，結(jié)合射陽實際，堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個著力”，即堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在轉(zhuǎn)變（加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型）、創(chuàng)新（加快科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新）、提升（提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，提升城市化和經(jīng)濟國際化水平）、統(tǒng)籌（落實“五個統(tǒng)籌”）上下功夫，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。全縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市委全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面小康為追求，大力弘揚三種精神，持續(xù)培植三大優(yōu)勢，著力增強經(jīng)濟實力、群眾財力、發(fā)展動力、區(qū)域活力、環(huán)境魅力和社會和諧力，全面奪取“十一五”發(fā)展的開局勝利。全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，財政一般預(yù)算收入增長23%左右，固定資產(chǎn)投資增長35%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，人口自然增長率控制在3‰以下。圍繞上述目標要求，要著力抓好以下六個方面的工作。

一、突出項目推進，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)績堅持項目推進主線，推動經(jīng)濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務(wù)責(zé)任化。一是重抓大項目。把2006年作為“重大項目突破年”，確保實施億元以上項目15個。要聚焦重點對象，密切關(guān)注跨國公司、世界500強企業(yè)、福布斯上榜企業(yè)的發(fā)展意向，策劃包裝一批優(yōu)勢項目予以推介。要突出重點項目，把握龍頭型、基地型、旗艦型項目轉(zhuǎn)移契機，突破以風(fēng)力發(fā)電為骨干的綠色能源、以電腦配件為先導(dǎo)的IT產(chǎn)業(yè)、以王田機械為核心的機械產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)競相崛起。要明確招商主旨，切實引進稅收回報率高的項目，千方百計縮短項目建設(shè)周期，提高投產(chǎn)項目的創(chuàng)稅能力。二是培植大企業(yè)。要打造名企，做大扶強現(xiàn)有企業(yè)尤其是振陽、雙山、勝達、德發(fā)、大宏、永大、興陽等10強企業(yè)，力爭盡快成為行業(yè)的龍頭；強化政策激勵，完善服務(wù)體系，鼓勵成長型企業(yè)搞技改、上規(guī)模、拓市場，新增年銷售億元以上的企業(yè)6家。要塑造名品，引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)塑品牌作為核心發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育氟系列產(chǎn)品、劍桿織機、探傷儀等10大類自主創(chuàng)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)1個國家馳名商標。要鍛造名家，為企業(yè)家搭建繼續(xù)教育、專家論壇、企業(yè)家沙龍等平臺，更新思維、拓寬眼界，造就企業(yè)的領(lǐng)軍人物。三是建設(shè)大園區(qū)。主攻方向要準，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點引進實施輕紡、機電類重大項目和外資項目，并大力提升規(guī)劃水平、服務(wù)功能和投資強度，全年進區(qū)億元項目不少于8個，投入、財稅指標位居全市各縣（市）開發(fā)區(qū)前列；臨?；ぜ械匾獙嵤┉h(huán)境招商，努力打造鹽城印染集中區(qū)?？己藢?dǎo)向要明，對“兩區(qū)一地”實行以實際投入和創(chuàng)造稅收為主要指標的實績考核辦法，對招商人員實行項目實績薪酬制，進一步優(yōu)化“兩區(qū)一地”運行機制。扶持措施要活，既要保證財政對“兩區(qū)一地”的投入，又要完善縣直部門契約化服務(wù)制度，為“兩區(qū)一地”發(fā)展營造更加寬松的氛圍。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的重大項目進“兩區(qū)一地”，“兩區(qū)一地”要積極主動地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對接。鹽東、盤灣、興橋、陳洋、海通等鎮(zhèn)也要加快工業(yè)集中地建設(shè)，走出特色發(fā)展之路。四是推動大創(chuàng)業(yè)。在培植時要“視無為有”，只要有創(chuàng)業(yè)意向、有致富頭腦，就先行發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，使他們盡快從“心動”走向“行動”。在服務(wù)時要“視小為大”，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，協(xié)助選擇項目、選租廠房，破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。在管理時要“視有為無”，放水養(yǎng)魚、自由發(fā)展。努力營造“人人要創(chuàng)業(yè)、個個當(dāng)老板、天天能賺錢”的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，加快建設(shè)合德鎮(zhèn)中小工業(yè)集中區(qū)，推出一批標準廠房，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)項目相對集中、集群發(fā)展。力爭全年新增民營企業(yè)700家，新增注冊資本7億元。

二、圍繞農(nóng)民增收，建設(shè)社會主義新農(nóng)村一要建強龍頭，帶動基地，加快農(nóng)業(yè)升級。適度擴大優(yōu)新經(jīng)濟作物種植規(guī)模，重點發(fā)展畜牧業(yè)，推進波雜山羊、大雁和獺兔等優(yōu)質(zhì)畜禽的工廠化生產(chǎn)，在高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)上取得突破。要主攻梨果氣調(diào)保鮮、水產(chǎn)品深加工等九大類新興農(nóng)產(chǎn)品加工項目，力爭新申報成功省級龍頭企業(yè)1家。按照“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個以上，發(fā)揮其在信息、市場、服務(wù)等方面的優(yōu)勢。要加快特庸糧食市場二期、溫州國際裝飾城、鹽東汽車配件市場、黃沙港水產(chǎn)品交易中心建設(shè)步伐，力爭有1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過省級驗收。二要提高素質(zhì)，拓寬渠道，增加農(nóng)民收入。大力實施教育富民工程，圍繞本地企業(yè)需求創(chuàng)新職教模式，切實把現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)辦成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的“網(wǎng)上大學(xué)”，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人以上。要立足實際，分類編制創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)民宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，投身創(chuàng)業(yè)大潮。尤其要通過親情、友情、鄉(xiāng)情并舉，引進“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷。三要規(guī)劃先行，典型示范，改善農(nóng)村面貌。高起點編制鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)等規(guī)劃，建立健全土地流轉(zhuǎn)、利益調(diào)節(jié)、社會保障等機制，保障規(guī)劃落實。重點建設(shè)好主要交通干道沿線的鹽東慶豐、洋馬藥材、長蕩勝利橋、陳洋桃園等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點。要加大公共財政對農(nóng)村的投入，推進溝河疏浚、農(nóng)村改水等惠民工程，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村天更藍、水更碧、人更富。

三、加快沿海開發(fā)，培植區(qū)域經(jīng)濟新亮點一是建設(shè)臨港經(jīng)濟集中區(qū)。農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要推進整體招商，在加快臺資工業(yè)園項目引進的同時，規(guī)劃建設(shè)韓資工業(yè)園，實現(xiàn)億元項目和整體招商的大突破。全力推進勝達雙燈漿紙工業(yè)園，加快9.5萬噸包裝紙漿生產(chǎn)線建設(shè)。推進風(fēng)力發(fā)電項目招商，全力爭取射陽港電廠三期工程獲批，打造蘇北沿海重要的綠色能源基地。全面規(guī)劃射陽港一類口岸，盡快籌建射陽港物流中心，進一步疏浚航道，尤其要加快與意大利客商的合作洽談，力爭早日開工建設(shè)萬噸級碼頭，打造蘇北沿海重要的物流樞紐。黃沙港國家中心漁港要盡快確定規(guī)劃、開工建設(shè)，確保年投入量達到3000萬元以上，2007年全面建成。二是做特濕地旅游經(jīng)濟(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)區(qū)。抓住鹽城國家濕地生態(tài)公園建設(shè)契機，進一步整合資源，加快海濱森林公園、射陽島旅游度假區(qū)、蘇東自然農(nóng)園等重點旅游板塊建設(shè)，構(gòu)建以丹頂鶴生態(tài)旅游為核心的旅游經(jīng)濟區(qū)。三是打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)，完善海淡水產(chǎn)品高效養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。整合射陽港墾區(qū)資源，著力做特有機綠色農(nóng)業(yè)。加快沿海6萬畝復(fù)合型林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

四、深化改革開放，建立市場運作新機制一方面，要擴大對外開放。加強對韓國蔚山汽車城、大邱化纖城以及境內(nèi)青島、威海、煙臺等韓資密集地招商活動，組織好第五屆紡織經(jīng)貿(mào)洽談會。把企業(yè)駐外辦事處納入全縣招商體系，不斷開展專題招商活動，全年實際外商直接投資3000萬美元（新口徑），力爭引進注冊資本超3000萬美元的項目。要扶持加工貿(mào)易、生產(chǎn)企業(yè)自營出口和流通企業(yè)代理出口，增加農(nóng)副產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的出口；開拓拉美、東南亞、東歐等市場，確保全年實現(xiàn)自營出口6000萬美元。要拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域，建立特色技能培訓(xùn)基地，全年新派出境勞務(wù)2500人，完成外經(jīng)合作營業(yè)額5000萬美元。另一方面，要持續(xù)深化改革。繼續(xù)抓好一批重點企業(yè)的開放式重組。力促振陽公司主板上市，做好雙山、雙燈、德發(fā)二板上市準備工作。加大《企業(yè)法》實施力度，尤其要對已改企業(yè)進行再次“回頭看”，推動更多的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快行政管理體制改革，完善政府議事規(guī)則和決策程序，逐步強化公共服務(wù)職能。探索建立土地股份合作制，建立失地農(nóng)民社會保障制度。深化事業(yè)單位改革，加強公有資產(chǎn)管理，健全縣行政審批服務(wù)中心，提高依法行政水平。

五、堅持以人為本，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展新格局一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快實施鹽連高速公路接線、鎮(zhèn)通村公路改造、縣城一級中心客運站等交通重點工程。啟動全國優(yōu)秀旅游城、園林城、衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）“三城同創(chuàng)”工作，有序推進城中公園、車站地段改造、南環(huán)路等重點工程，串聯(lián)開發(fā)城建精品，做到連點成線、連線成面，為“十一五”完成創(chuàng)建目標打好基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)區(qū)要選準發(fā)展方向，堅持與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人口集聚相適應(yīng)、與區(qū)域特色相融合，有序推進城鎮(zhèn)建設(shè)。二是健全社會保障體系。完善城市和農(nóng)村低保及失業(yè)人員補助救濟辦法，建立“多險合一”征繳制度，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。高度重視做好困難群眾和弱勢群體的扶助救濟工作。三是提升社會事業(yè)水平。加大實用技術(shù)推廣力度，提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。整合教育資源，壯大職業(yè)教育，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進社區(qū)衛(wèi)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)生服務(wù)，健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。繼續(xù)實施“雙入戶”工程，大力發(fā)展文化事業(yè)，注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，建成省人口與計劃生育工作示范縣。四是構(gòu)筑社會穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實信訪和維穩(wěn)工作責(zé)任保障機制，加強三級矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。創(chuàng)優(yōu)“平安射陽”品牌，嚴厲打擊各類犯罪，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序化和可控化，努力在蘇北率先建成全省最安全地區(qū)。

六、創(chuàng)新工作思路，促進執(zhí)政能力新提升一要繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題，以實施“311工程”為抓手，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為平臺，開展好第三批先進性教育活動，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。要以鞏固擴大先進性教育成果為追求，認真總結(jié)先進性教育活動中好的做法和經(jīng)驗，并以規(guī)章制度的形式固定下來，建立“黨員干部長期受教育，人民群眾長期得實惠”的先進性教育長效機制。二要強勢推進理論武裝和思想道德建設(shè)。以十六屆五中全會精神武裝黨員干部，大力開展“理論武裝進基層”(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)活動，推進新一輪思想大解放。要圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強對內(nèi)輿論引導(dǎo)，堅持對外塑造形象，濃墨重彩地宣傳項目推進、主體經(jīng)濟、環(huán)境優(yōu)化等重點工作，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。要以“誠信道德”為主題扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，構(gòu)建誠信個人、誠信企業(yè)、誠信政府三位一體的信用體系，打造以信用為靈魂的發(fā)展環(huán)境。三要不斷加強基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。要按照《公司法》要求深化企業(yè)“雙爭”工作，圍繞建設(shè)和諧社區(qū)推進社區(qū)“雙創(chuàng)”建設(shè)，立足提高服務(wù)質(zhì)量開展機關(guān)“雙為”活動，使基層組織迸發(fā)新的活力。深度推進產(chǎn)業(yè)鏈上建支部的成功做法，為“雙強”型干部充分發(fā)揮作用搭建舞臺。加強對黨代會常任制工作的研究，確保繼續(xù)走在全省乃至全國前列。深化干部人事制度改革，繼續(xù)實施干部公推公選和公推直選，積極探索干部浮動管理新模式。以鎮(zhèn)黨委換屆為契機，大力選拔德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾擁護的干部進入一線領(lǐng)導(dǎo)班子，形成為發(fā)展選人用人的鮮明導(dǎo)向。四要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹《實施綱要》和縣委出臺的《實施意見》，建立健全與時代要求相適應(yīng)，教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，以清正廉政的形象、求真務(wù)實的作風(fēng)帶領(lǐng)全縣人民開拓前進。同志們，當(dāng)前正處在“十五”向“十一五”轉(zhuǎn)換的重要時期，日新月異的發(fā)展成就令人鼓舞，率先崛起的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，求真務(wù)實，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而努力奮斗！

第二篇：湖南省第十二次代表大會報告

堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨湖南省第十二次代表大會上的報告

（2021年11月25日）

張 慶 偉

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖南省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十二次代表大會，是在我們黨成立一百周年的重要時刻，在全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，牢記囑托、不負使命，干在實處、走在前列，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南而努力奮斗。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，一頭接續(xù)已經(jīng)邁過的光輝歷程，一頭踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路?；厥讈頃r路，我們熱血沸騰、心潮澎湃。一百年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。三湘大地作為中國共產(chǎn)黨和中國革命的重要策源地之一，發(fā)出“建黨先聲”、成為“建軍搖籃”、開創(chuàng)“建政先河”，走出了以毛澤東同志為主要代表的一大批無產(chǎn)階級革命家，成就了“十步之內(nèi)必有芳草”的璀璨榮光，掀起了“遍地英雄下夕煙”的建設(shè)熱潮，闖出了“長島人歌動地詩”的改革之路，繪就了“芙蓉國里盡朝暉”的壯美畫卷。眺望前行路，我們壯志在胸、豪情滿懷。邁上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖全面展開，我們有信心、有能力實現(xiàn)這個宏偉藍圖。在新的偉大征程上，湖湘兒女在這片紅色熱土上必將書寫新的歷史輝煌、鑄就新的歷史偉業(yè)。我們要深刻領(lǐng)會把握我們黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗，不忘初心使命、賡續(xù)紅色血脈，以史為鑒、開創(chuàng)未來，更加奮發(fā)有為地把湖南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進！

一、全面建成小康社會，各項事業(yè)取得歷史性成就

省第十一次黨代會以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)尤其是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，求真務(wù)實、真抓實干，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，全省各項事業(yè)取得了新成就，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在三湘大地上全面建成了小康社會。

五年來，我們?nèi)嫔钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，理論武裝得到新加強。堅持把學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務(wù)，推行全省理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“每月一次、上下同題”，分級分類抓好領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，廣泛開展宣傳宣講，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳遍三湘四水、深入千家萬戶。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，召開省委全會研究部署，明確目標任務(wù)和責(zé)任分工，深化主題宣傳和研究闡釋，推動落地生根、開花結(jié)果。通過深學(xué)細照篤行，全省廣大黨員干部深刻認識了中國特色社會主義進入新時代的深厚思想內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會了“兩個確立”的決定性意義，增進了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，進一步樹牢了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”。

五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟總量超過4萬億元，財政收入量質(zhì)齊升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，“六大強農(nóng)”行動扎實推進，十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右；工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動深入實施，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育成效顯著，國家重要先進制造業(yè)高地建設(shè)全面鋪開，形成了3個萬億級、14個千億級產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)總量規(guī)模、質(zhì)量效益快速提升，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)全面鋪開，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番，“三區(qū)兩山兩中心”等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，“三超”等科技成果世界領(lǐng)先。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局加快構(gòu)建，長株潭一體化高規(guī)格、大力度推進，長沙躋身特大城市行列。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點左右。堅持“房住不炒”，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“五張網(wǎng)”進一步完善提升，縣縣通高速、村村通硬化路基本實現(xiàn)，市市通高鐵即將實現(xiàn)。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，政府債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險有力有效防范化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

五年來，我們?nèi)σ愿按蜈A打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面小康社會增添新成色。扛牢“首倡之地當(dāng)有首倡之為”政治責(zé)任，堅持盡銳出戰(zhàn)，舉全省之力脫貧攻堅，在推動“三個落實”、實施“五個一批”、做到“六個精準”上下足繡花功夫，走出了一條精準、有特色、可持續(xù)的脫貧路子，十八洞村成為全國脫貧典型。682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽，歷史性地解決了絕對貧困問題，貧困人口和貧困地區(qū)同全省一道進入全面小康社會，脫貧群眾精神面貌和脫貧地區(qū)發(fā)展面貌煥然一新。

五年來，我們千方百計增強發(fā)展動力活力，改革開放實現(xiàn)新突破。內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)全面鋪開。全面深化改革取得重大突破，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，重點改革任務(wù)深入推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，“三去一降一補”取得重大成果，深化機構(gòu)改革全面完成，“一件事一次辦”改革經(jīng)驗全面推廣，營商環(huán)境明顯改善，一大批國家改革試點任務(wù)順利推進。對外開放全方位拓展，進出口總額年均增速居全國前列，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)成功獲批建設(shè)，中非經(jīng)貿(mào)博覽會落戶湖南，海關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)市州全覆蓋，在湘投資世界500強企業(yè)達180家，國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”拓展至200多個國家和地區(qū)。

五年來，我們持之以恒推進民主法治，政治文明建設(shè)邁出新步伐。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的體制機制更加健全，堅持和完善人民代表大會制度，地方立法和人大監(jiān)督全面加強。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建設(shè)運用“政協(xié)云”，協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、民族、宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、外事等工作持續(xù)加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織強“三性”、去“四化”成效明顯，作用更好發(fā)揮。基層民主制度不斷完善。全面依法治省工作體系基本形成，政法隊伍教育整頓成效顯著，法治湖南、法治政府、法治社會建設(shè)取得實效。

五年來，我們守正創(chuàng)新抓好意識形態(tài)工作和文化繁榮發(fā)展，思想文化建設(shè)取得新進展。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。堅持正確輿論導(dǎo)向，媒體融合發(fā)展加快，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系日益完善，主流思想輿論鞏固壯大，主旋律更加響亮，正能量更加充盈。社會主義核心價值觀大力培育和踐行，新時代文明實踐中心加快建設(shè)，社會文明程度明顯提升。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化惠民工程深入實施，三湘文苑百花競放、碩果滿枝。文化產(chǎn)業(yè)走在全國前列，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，“文化湘軍”實力更強、品牌更響。湖湘文化“走出去”活動影響廣泛，“湘”字號文化產(chǎn)品享譽海外。旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，旅游總收入接近萬億元。

五年來，我們一以貫之堅守人民至上，民生福祉達到新水平。持續(xù)辦好重點民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，民生支出占財政支出比重保持在70%左右。就業(yè)形勢持續(xù)向好，居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。教育事業(yè)全面發(fā)展，百所“芙蓉學(xué)?！被ㄩ_三湘，義務(wù)教育大班額基本消除，教育綜合實力居全國前列。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，二甲公立醫(yī)院實現(xiàn)縣域全覆蓋，村衛(wèi)生室空白村全面消除，新的生育政策全面落實，全民健身蓬勃發(fā)展，競技體育成果豐碩。社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，困難群眾基本生活應(yīng)保盡保。社會治理體系更加完善，掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定，平安湖南建設(shè)邁上更高水平。

五年來，我們堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)有了新進步。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為鮮明導(dǎo)向。推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，一批突出生態(tài)環(huán)境問題全面整改，“一江一湖四水”綜合治理深入推進，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質(zhì)量明顯提升，藍天白云漸成常態(tài)，綠水青山隨處可見。節(jié)能減排目標任務(wù)全面完成，碳達峰、碳中和工作有序推進，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理全面加強，生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)扎實推進。

五年來，我們馳而不息推進全面從嚴治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，開展政治建設(shè)考察并實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年。堅持好干部標準和正確選人用人導(dǎo)向，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成。大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強，基層服務(wù)能力不斷提升。推進芙蓉人才行動計劃，各類人才聰明才智充分涌流。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“四風(fēng)”頑疾得到有效遏制。無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍正風(fēng)肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入開展金融、涉砂涉礦、工程項目、醫(yī)保社保等領(lǐng)域問題專項治理，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，深化紀檢監(jiān)察體制改革，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決扛牢疫情防控重大責(zé)任，始終把人民生命安全擺在第一位，全省人民萬眾一心、共克時艱，廣大黨員干部舍身忘我、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，各行各業(yè)勞動者堅守崗位、向險而行，青年一代不懼艱險、勇挑重擔(dān)，弘揚偉大抗疫精神，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。

堅定扛起黨管武裝重大政治責(zé)任，支持國防和軍隊改革建設(shè)，重塑全省國防后備力量體系，全民國防教育創(chuàng)新深化，軍民融合深度發(fā)展，退役軍人工作體系建立健全，駐湘部隊和民兵預(yù)備役人員在服務(wù)全省發(fā)展大局中作出了重要貢獻。

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是各方面大力支持的結(jié)果，得益于歷屆省委接續(xù)奮斗打下的堅實基礎(chǔ)，歸功于全省人民的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表中共湖南省第十一屆委員會，向全省廣大黨員干部、離退休老同志和人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民解放軍駐湘部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，我們深切體會到，做好湖南各項工作，必須旗幟鮮明講政治，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持人民至上，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，與人民同呼吸、共命運、心連心，在發(fā)展中保障和改善民生；必須一以貫之深化改革、擴大開放，堅持開拓創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，增強憂患意識，堅持敢于斗爭，筑牢安全屏障；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持自我革命，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。

回顧五年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，我們清醒認識到，發(fā)展中還存在一些短板不足，主要是：發(fā)展不平衡不充分問題較為明顯，發(fā)展質(zhì)量還有待提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要優(yōu)化，縣域經(jīng)濟還不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，財政收支平衡、生態(tài)環(huán)境保護和能源、土地、資金等要素保障面臨不少現(xiàn)實困難；民生和安全穩(wěn)定工作還有不少短板弱項；一些黨員干部的作風(fēng)能力跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求，治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有很多工作要做，全面從嚴治黨還須加強，等等。這些問題，我們必須高度重視、著力解決。

二、切實擔(dān)負起習(xí)近平總書記賦予的新時代使命任務(wù)，全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南

習(xí)近平總書記高度重視湖南發(fā)展，親切關(guān)懷湖南人民，黨的十八大以來，三次親臨湖南考察，十二屆全國人大四次會議期間參加湖南代表團審議，作出“一帶一部”“精準扶貧”“三個著力”“守護好一江碧水”等系列重要指示要求，特別是2020年9月親臨湖南考察時，要求我們打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務(wù)。這是習(xí)近平總書記從黨和國家戰(zhàn)略全局高度對湖南發(fā)展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，精辟闡述了關(guān)系湖南全局和長遠發(fā)展的系列方向性、根本性問題，為湖南“十四五”乃至更長時期發(fā)展明確了指導(dǎo)思想、行動綱領(lǐng)和根本遵循。湖南作為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要增長極、國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、“一帶一路”的重要腹地，在全國發(fā)展大局中肩負著新的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。我們要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，堅持譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章，堅持立足中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展區(qū)位，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持打造“三個高地”，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持全體人民共同富裕，堅持人與自然和諧共生，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力把習(xí)近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章，全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2026年，經(jīng)濟實力更強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10萬元左右，全員勞動生產(chǎn)率增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長，糧食產(chǎn)量保持總體穩(wěn)定，“三個高地”建設(shè)取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達到65%左右；治理效能更優(yōu)，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，數(shù)字化治理取得重大突破，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加完善，發(fā)展安全保障更為有力；文明程度更高，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，勞動年齡人口平均受教育年限不斷提高，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀湖湘文化傳承弘揚；生活品質(zhì)更好，居民收入邁上新臺階，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；生態(tài)環(huán)境更美，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點環(huán)境問題得到有效整治，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。在實現(xiàn)五年奮斗目標的基礎(chǔ)上，到2035年，基本建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南。富強，就是人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本建成“三個高地”，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；民主，就是全過程人民民主充分發(fā)展，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治湖南、法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；文明，就是社會主義核心價值觀深入人心，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強，湖湘文化的精神力量充分彰顯；和諧，就是中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖，人民生活更加美好、心情更加舒暢、人生更加出彩；美麗，就是綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，青山常在、綠水長流、空氣常新。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。千百年來，三湘兒女前赴后繼、開拓奮進，創(chuàng)造了輝煌燦爛的巨大成就，孕育了獨樹一幟的湖湘文化，形成了“心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用、堅韌不拔”的精神特質(zhì)，錘煉了“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的意志品質(zhì)。精神火炬，代代相傳。踏上新征程，我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”的真理，堅持人民主體地位，賡續(xù)湖湘精神，大力傳承忠誠、擔(dān)當(dāng)、求實、創(chuàng)新、勇毅的精神基因，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在解放思想中闖出新路子，在真抓實干中闖出新天地，緊緊依靠全省人民開創(chuàng)美好未來。

三、貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅決辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

（一）打造國家重要先進制造業(yè)高地。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟的立身之本、財富之源，必須堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，推動制造業(yè)比重穩(wěn)中有升。深入推進“八大工程”，創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，打造一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群、具有全球競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、具有國際影響力的品牌產(chǎn)品、具有全國先進水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息、新材料、新能源與節(jié)能三大國家級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展好石化、有色等產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培優(yōu)育強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。推進智能制造賦能，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，著力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。抓實“五好”園區(qū)建設(shè)，依法依規(guī)調(diào)區(qū)擴區(qū)，加快實現(xiàn)國家級園區(qū)市州全覆蓋。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，打造湘品湘造質(zhì)量形象。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。迎接數(shù)字時代，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，大力發(fā)展“大智移云”等新一代信息技術(shù)，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，建設(shè)數(shù)字湖南、數(shù)字政府、數(shù)字社會，讓數(shù)字文明造福全省人民。

（二）打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，堅持“四個面向”，深化創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入推進“七大計劃”，使湖南成為原始創(chuàng)新的重要策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)的重要誕生地、重大創(chuàng)新平臺的重要集聚地、科技成果轉(zhuǎn)化的重要承接地、一流創(chuàng)新人才的重要匯集地。強化戰(zhàn)略科技力量，加快“三區(qū)兩山兩中心”和湖南先進技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取國家級創(chuàng)新平臺布局，培育岳麓山國家實驗室，創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，啟動建設(shè)湖南省實驗室，加快形成全域創(chuàng)新體系。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得一批領(lǐng)跑世界的原始創(chuàng)新成果。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的湖南模式，實行“揭榜掛帥”等制度，實施一批重大科技項目，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展科技金融，深化科研放權(quán)賦能改革，讓科研單位和科研人員把主要精力投入到科技創(chuàng)新中。吸引全球科創(chuàng)資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

（三）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。把擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，暢通經(jīng)濟循環(huán)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。促進傳統(tǒng)消費提檔升級，發(fā)展新型消費，推動線上線下消費融合，發(fā)展數(shù)字生活新服務(wù)，鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展。支持長沙打造國際消費中心城市，建設(shè)一批區(qū)域消費中心城市。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，釋放農(nóng)村消費潛力。保護消費者權(quán)益。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。突出項目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域投資力度，以更有效的舉措激發(fā)民間投資活力。推進“兩新一重”建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，完善交通、能源、水安全、物流、信息五張網(wǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，實現(xiàn)市市通高鐵、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上公路，拓展長沙四小時航空經(jīng)濟圈、建成“1+13”骨干通航機場，打造軌道上的長株潭，構(gòu)建以“一江一湖四水”為骨干的航道網(wǎng)及“一樞紐多重點廣延伸”的全省港口體系，建設(shè)國家綜合交通樞紐。夯實能源保障網(wǎng)，大力引進省外優(yōu)質(zhì)能源，充分發(fā)揮煤電兜底作用，加快發(fā)展新能源，積極推進抽水蓄能、燃氣發(fā)電、化學(xué)儲能電站建設(shè)，全面提升能源供應(yīng)能力，構(gòu)建保障有力、清潔低碳、適度超前的能源供應(yīng)體系。筑牢水安全網(wǎng)，保障防洪和供水安全。優(yōu)化物流配送網(wǎng)，建立健全現(xiàn)代流通體系，建設(shè)國家現(xiàn)代物流區(qū)域中心。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

（四）深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加強對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，抓好長株潭都市圈建設(shè)，推進長株潭一體化發(fā)展，建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊和湘江東岸先進制造業(yè)走廊，打造全國重要增長極；加快岳陽、衡陽省域副中心城市發(fā)展；建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟發(fā)展帶；推動長株潭建設(shè)全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)、洞庭湖建設(shè)秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)、湘南建設(shè)中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、大湘西建設(shè)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。實施強省會戰(zhàn)略。因地制宜推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程，做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新優(yōu)化政策環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級，促進縣域經(jīng)濟整體跨越。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人民城市為人民，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實施城市更新行動，推進新型城市和未來社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”，提升城市綜合承載能力和城市治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)公共資源普惠共享，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。

（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，深入實施“六大強農(nóng)”行動，抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進種業(yè)創(chuàng)新和智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械化，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本形成十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，促進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展行動，實現(xiàn)“快遞進村”全覆蓋，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，做強中心村，建設(shè)鄉(xiāng)村新社區(qū)。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。推動鄉(xiāng)村人才振興，引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。深化農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力弘揚脫貧攻堅精神，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶和示范創(chuàng)建，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

四、全面深化改革擴大開放，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

改革開放是時代的主旋律、是發(fā)展的動力源。要深入推進“四大改革行動”“五大開放行動”，以經(jīng)濟體制改革為重點，統(tǒng)籌推進政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域全面深化改革，在內(nèi)陸地區(qū)增強經(jīng)濟活力、完善市場體系、提升治理效能體制機制改革上走在前列，在內(nèi)陸地區(qū)制度型開放、對非經(jīng)貿(mào)合作、開放平臺建設(shè)上走在前列。

（一）大力激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育更多充滿活力的市場主體。深化國資國企改革，加快全省國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，支持民營企業(yè)提升經(jīng)營能力和管理水平，推動民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，讓廣大企業(yè)和個體工商戶在社會主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。

（二）加快建設(shè)高標準市場體系。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，加強數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境、自然資源資產(chǎn)等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動，建立健全要素價格市場化形成機制，完善土地管理制度，打造規(guī)范統(tǒng)一、共享共用的公共資源交易平臺。堅持鼓勵競爭、反對壟斷，強化公平競爭審查制度的剛性約束，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產(chǎn)許可證制度。加強社會信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

（三）不斷完善經(jīng)濟治理體系。健全以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的經(jīng)濟治理體系。實施財源建設(shè)工程，深化預(yù)算管理制度改革，加強財政資源統(tǒng)籌管理，加快建立現(xiàn)代財稅體制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，推動金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)湖南金融中心，建立多層次融資服務(wù)體系，切實降低融資成本。健全基本公共服務(wù)均等化制度體系，構(gòu)建為民辦實事長效機制，探索建立推動共同富裕的體制機制和政策體系。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，深化“放管服”改革，實行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)開展“減證便民”行動，加快實現(xiàn)“一件事一次辦”，建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機制，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，努力打造走在全國前列的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

（四）深入推進開放型經(jīng)濟新體系建設(shè)。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善利用外資政策體系，優(yōu)化重點外資項目跟蹤服務(wù)工作機制。持續(xù)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)工貿(mào)一體化，促進貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。深化“單一窗口”建設(shè)，加快推進跨境貿(mào)易降費提速，提高投資貿(mào)易便利化水平。完善海外風(fēng)險評估和安全預(yù)警體系，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制。

（五）構(gòu)建更加完善的對外開放支撐體系。以制度創(chuàng)新為核心，高標準高質(zhì)量建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。健全對非經(jīng)貿(mào)合作體系，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會，打造國家對非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。統(tǒng)籌推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺協(xié)同發(fā)展，做大做強各類國際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺。拓展航空貨運、中歐班列、江海航線、鐵海聯(lián)運為重點的國際物流大通道，對接共建西部陸海新通道。強化省際合作，推動區(qū)域開放聯(lián)動。

（六）推動高水平引進來走出去。緊盯“三類500強”、頭部企業(yè)、上市公司、外貿(mào)實體龍頭企業(yè)，實行市場化專業(yè)招商。堅持引資引技引智相結(jié)合，大力引進國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、跨國公司設(shè)立分支機構(gòu)和研發(fā)中心。深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，穩(wěn)步推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，帶動技術(shù)、裝備、勞務(wù)走出去。統(tǒng)籌整合外事工作資源，深化友城合作，廣泛搭建對外合作平臺。

五、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)更高水平的平安湖南

法治湖南民主法治是激發(fā)社會活力、實現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持發(fā)展全過程人民民主，大力推進法治湖南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，牢固樹立總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿全省發(fā)展各領(lǐng)域全過程，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡，加快構(gòu)建新安全格局，切實筑牢安全屏障。

（一）深入推進民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作，充分發(fā)揮人大代表作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，充分運用線上線下委員工作室，推動委員聯(lián)系服務(wù)群眾制度化常態(tài)化，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作質(zhì)量。加強協(xié)商民主制度建設(shè)，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深化“凝心聚力新時代”行動，加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，加強黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士工作，筑牢中華民族共同體意識，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，做好港澳、對臺、僑務(wù)等工作，不斷鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，引領(lǐng)廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實踐中建功立業(yè)。

（二）全面推進法治湖南建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進全面依法治省，推動科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。完善立法工作新格局，堅持立改廢釋并舉，不斷提高地方立法質(zhì)量和效率。全面推進法治政府建設(shè)，堅持和完善重大行政決策程序制度，深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，完善行政執(zhí)法標準化體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，全面落實司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）持續(xù)深化平安湖南建設(shè)。加強國家安全體系和能力建設(shè)，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，有效防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。深化平安創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，提升公共安全保障能力。強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅決防范遏制重特大安全事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。維護人民群眾生命安全，加強食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，健全完善戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資儲備體系、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置機制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

（四）加強和創(chuàng)新社會治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推進市縣鄉(xiāng)村四級社會治理創(chuàng)新試點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，加強訴源治理，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，加快構(gòu)建立體化智能化社會治安防控體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，推進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

六、繁榮發(fā)展社會主義文化，加快文化強省建設(shè)

牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進滿足人民文化需求與增強人民精神力量相統(tǒng)一，筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（一）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強理論武裝，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強馬克思主義學(xué)院建設(shè)，精心打造理論評論品牌，強化理論研究闡釋和宣傳宣講，建設(shè)好“學(xué)習(xí)強國”湖南平臺。推進媒體深度融合發(fā)展，實施全媒體傳播工程，形成具有強大影響力、競爭力的全媒體傳播體系。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，發(fā)展積極健康網(wǎng)絡(luò)文化，防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。守住管好各類意識形態(tài)陣地，健全輿情應(yīng)急處置機制，筑牢意識形態(tài)安全屏障。

（二）豐富人民精神文化生活。持續(xù)深化社會主義核心價值觀建設(shè)，加大先進典型選樹和學(xué)習(xí)宣傳，加強和改進新時代思想政治工作。不斷提高社會文明程度，推進全域全員全程全面文明創(chuàng)建，加強新時代文明實踐中心建設(shè)，擦亮“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”活動品牌。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多在全國有重大影響的精品力作。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。推進新型智庫建設(shè)。推動湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持守正創(chuàng)新，把社會效益放在首位，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)推進文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。完善文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，打造優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。做強馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，加快國家級文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加強“文化湘軍”建設(shè)，提升廣電、出版、演藝等品牌，打造新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新品牌。實施全域旅游戰(zhàn)略，建設(shè)世界知名旅游目的地，打造紅色旅游基地，深化文化和旅游融合發(fā)展，推進旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升旅游公共服務(wù)水平，進一步叫響“錦繡瀟湘”全域旅游品牌，力爭實現(xiàn)5A級景區(qū)市州全覆蓋。擴大國際文化交流合作，加強國際傳播能力建設(shè)，推動更多“湘”字號文化產(chǎn)品走出去，講好中國故事湖南篇。

七、著力保障和改善民生，促進全體人民共同富裕

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，讓全省人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（一）提升就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障機制，加強人力資源市場培育和監(jiān)管，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，構(gòu)建工資合理增長機制，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。實施居民收入十年倍增計劃和擴大中等收入群體行動計劃，暢通向上流動通道，持續(xù)縮小收入分配差距，形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。完善再分配調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。

（二）辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先，堅持立德樹人，堅持教育公益性原則，以教育評價改革牽引教育綜合改革，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，辦好學(xué)前教育、特殊教育，普及高中階段教育，實施標準化學(xué)校建設(shè)工程，加快農(nóng)村村小和小規(guī)模學(xué)校提質(zhì)改造，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加大職業(yè)教育建設(shè)改革發(fā)展力度。擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，提升高?！半p一流”建設(shè)成效，增強服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推進素質(zhì)教育，辦好思政課，加強和改進學(xué)校體育美育和心理健康教育，深化體教融合，廣泛開展勞動教育，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推進學(xué)校家庭社會協(xié)同育人，落實“雙減”政策。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范線上線下校外培訓(xùn)機構(gòu)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

（三）深化健康湖南建設(shè)。人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志，必須把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。實施健康湖南行動，開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，完善分級診療體系，推進全省藥品和耗材集中帶量采購，健全醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整機制，確保群眾負擔(dān)總體穩(wěn)定、醫(yī)保基金可承受、公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制和重大疫情救治體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，抓好常態(tài)化疫情防控，保障公共衛(wèi)生安全。推進國家醫(yī)學(xué)中心與區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，注重醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進，支持社會辦醫(yī)，建設(shè)一批“花園式”醫(yī)院，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)中醫(yī)藥強省，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。建設(shè)體育強省，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，實現(xiàn)體育設(shè)施鄉(xiāng)村全覆蓋，建立運動促進健康新模式，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）完善社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保，著力兜底線、織密網(wǎng)、建機制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，鞏固提升失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，適時推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，發(fā)展商業(yè)保險。深化社會救助制度改革，構(gòu)建分層分類綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強無障礙環(huán)境建設(shè)。堅持“房住不炒”，完善住房市場體系和保障體系，讓全省人民住有所居。

（五）促進人口長期均衡發(fā)展。依法實施三孩生育政策及配套支持措施，健全嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展政策，加強與經(jīng)濟社會政策配套銜接，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，構(gòu)建育兒友好型社會。堅持男女平等基本國策，保障婦女、未成年人合法權(quán)益。建立健全老年社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，保障老年人合法權(quán)益，積極開發(fā)老齡人力資源，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，讓老年人頤養(yǎng)天年、安享晚年、益壽延年。

八、加強生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗湖南

全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。

（一）全面推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅持節(jié)能優(yōu)先方針，嚴格落實能耗雙控，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強度。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，推動落后產(chǎn)能出清，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。建好郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。營造綠色低碳生活新時尚，推動綠色消費、綠色出行、綠色居住。實施碳達峰、碳中和行動，開展低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)、氣候適應(yīng)型城市試點工作，全面提升生態(tài)碳匯能力。

（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實解決環(huán)境突出問題。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，開展細顆粒物濃度達標行動，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化重金屬和磷污染防治，加強地下水環(huán)境保護，保障飲用水安全。加強土壤污染風(fēng)險源頭管控和治理修復(fù)，推進農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地污染防治。強化固體廢物治理，深入推進危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，推行生活垃圾分類管理利用，加強白色污染、新污染物治理。

（三）統(tǒng)籌抓好生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體保護、系統(tǒng)治理，建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)屏障?？茖W(xué)開展國土綠化行動，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，推動天然林和濕地生態(tài)系統(tǒng)有效恢復(fù)，實施生物多樣性保護工程。因地制宜推廣耕地休耕輪作制度，推動土壤資源永續(xù)利用。加快推進重點區(qū)域礦山綜合整治，打造一批綠色礦山。堅決“守護好一江碧水”，實施好長江十年禁漁，持續(xù)推動江湖協(xié)同、河湖共治，建千里湘江濱水走廊，還八百里洞庭碧波萬頃。

（四）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。深入推進生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重的生態(tài)文明制度體系。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強和改進生態(tài)環(huán)境保護督察和綜合執(zhí)法。深化做實“河湖林長制”，完善落實生態(tài)環(huán)境補償、損害賠償和資源有償使用等制度，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。創(chuàng)新環(huán)保資金投入機制，大力發(fā)展綠色金融。促進環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。健全環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控體系，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

九、毫不動搖堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進全面從嚴治黨

辦好湖南的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。要深刻領(lǐng)會把握我們黨百年奮斗的偉大成就、歷史意義和歷史經(jīng)驗，特別是要深刻領(lǐng)會把握“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有的決定性意義，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，強化管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴治黨貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，落實到黨的建設(shè)各方面，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要堅定執(zhí)行黨的政治路線，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際行動上，持續(xù)增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅持民主集中制原則，強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以良好政治文化涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）全面推進黨的思想建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“十個明確”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動作用，全面落實第一議題制度，完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機制，分級分類開展全覆蓋培訓(xùn)，不斷用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。高度重視理想信念教育，引導(dǎo)全省廣大黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，銘記生于憂患、死于安樂，走好新時代的長征路。持續(xù)深化以黨史為重點的“四史”教育，認識歷史規(guī)律、增強歷史自覺、掌握歷史主動，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，弘揚偉大建黨精神，努力為黨和人民爭取更大的勝利和榮光。

（三）著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，深入推進干部工作五大體系建設(shè)，堅持新時代好干部標準，突出政治把關(guān)，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負責(zé)、對人民盡心服務(wù)的好干部，選拔使用在基層一線、在艱苦邊遠地區(qū)、在改革發(fā)展實踐中苦干實干的好干部，切實把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來用起來。強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計劃有力度地推進干部跨地區(qū)跨部門跨領(lǐng)域交流任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主陣地作用，深入實施干部專業(yè)化能力提升和新時代基層干部培訓(xùn)行動計劃，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高各級干部的綜合素質(zhì)和能力。提升機構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮編制資源作用。加強和改進老干部工作。

（四）加快建設(shè)人才強省。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實施芙蓉人才行動計劃，真心愛才、悉心育才、精心用才，聚天下英才而用之，打造湖湘人才高地。建立健全靶向引才、平臺聚才、柔性引才、專家薦才機制，大力培養(yǎng)引進使用戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才。發(fā)揚企業(yè)家精神，著力引育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)家。弘揚工匠精神，壯大卓越工程師和高技能人才隊伍。暢通人才流動渠道，鼓勵引導(dǎo)各類人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全全譜系人才集聚與培養(yǎng)支撐體系，向用人主體充分授權(quán)，為人才松綁，營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍，最大限度激發(fā)各類人才的活力和創(chuàng)造力。人才不問出身，英雄不論出處，要讓有真才實學(xué)的各類人才英雄有用武之地。

（五）推動基層黨組織全面進步全面過硬。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，持續(xù)為基層減負，保障合理待遇，激發(fā)干事熱情，夯實黨的執(zhí)政根基。以提升組織力為重點，突出政治功能，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強各領(lǐng)域基層黨建工作，深化黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化，加強和改進黨員教育管理，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

（六）鍥而不舍推進作風(fēng)建設(shè)。不斷加固貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神的堤壩，堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。落實容錯糾錯機制，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保護機制。廣大黨員干部要始終堅持以人民為中心的政治立場，把人民群眾的安危冷暖放在心上，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，發(fā)揚實事求是、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動發(fā)展上，把精力放在狠抓落實上，在全省上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。

（七）堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。把嚴的主基調(diào)貫穿始終，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，把“查剖改”“懲治防”貫通起來，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。深化腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，全面推進黨務(wù)政務(wù)等公開，加強巡視巡察上下聯(lián)動、巡視巡察整改和成果運用，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。全面建設(shè)清廉湖南，建設(shè)清廉單元，弘揚清廉文化，規(guī)范權(quán)力運行，共建共創(chuàng)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

強國必須強軍，軍強才能國安。新的征程上，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想，進一步加強黨管武裝工作，健全完善國防動員體系，持續(xù)深化國防后備力量建設(shè)，不斷推進軍民融合深度發(fā)展，加快國防建設(shè)重點區(qū)域和創(chuàng)新示范基地建設(shè)，健全退役軍人工作體系和保障制度，推動全民國防教育和雙擁共建向更高層次發(fā)展，不斷鞏固發(fā)展軍民團結(jié)如一人的生動局面。

青年是黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍。我們要充分信任青年、熱情關(guān)心青年、嚴格要求青年、積極引導(dǎo)青年，為廣大青年成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)營造良好環(huán)境。廣大青年要自覺樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、練就過硬本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)時代使命，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上放飛青春夢想、書寫人生華章！

同志們！湖湘大地是充滿希望、大有作為的紅色熱土，湖湘兒女是充滿智慧、敢為人先的英雄兒女。一百年來，無數(shù)優(yōu)秀湖湘兒女在黨的歷史上作出過杰出貢獻、鑄就了巍巍豐碑，在湖南的發(fā)展史上創(chuàng)造過歷史榮光、書寫了精彩華章。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)總在繼往開來中推進。今天，站在“兩個一百年”交匯的歷史新起點上，我們具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比光明的發(fā)展前景，具有無比強大的前進動力。我們要一任接著一任干、一棒接著一棒跑、一關(guān)接著一關(guān)闖，承前啟后、開拓創(chuàng)新，頑強拼搏、不懈奮斗，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的輝煌業(yè)績！

同志們！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟、牢記囑托，埋頭苦干、勇毅前行，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，為全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南而努力奮斗！

第三篇：中共甘肅省第十二次代表大會精神傳達提綱

中共甘肅省第十二次代表大會精神傳達提綱

4月24日至28日，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入小康社會而努力奮斗！

省委書記王三運同志代表中共甘肅省第十一屆委員會作題為《科學(xué)發(fā)展 轉(zhuǎn)型跨越 民族團結(jié) 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告。大會由省委副書記、省長劉偉平同志主持。會議回顧總結(jié)了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。省委十二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會，王三運當(dāng)選為中共甘肅省委書記，劉偉平、歐陽堅當(dāng)選為省委副書記；通過了省紀委一次全會選舉結(jié)果。中組部、中紀委換屆選舉工作指導(dǎo)組有關(guān)同志到會指導(dǎo)。出席會議的代表、特邀代表共606人。我市代表團共31人出席大會，其中我區(qū)由位志榮、周愛蘭二同志出席大會。

省第十二次黨代會的主要精神集中體現(xiàn)在王三運書記代表十一屆省委所作的《工作報告》中。與會代表一致認為，十一屆省委工作報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)成績客觀實在，查找問題實事求是，分析形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展科學(xué)清晰，部署工作措施得力，是指導(dǎo)全省奮力推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)和加快全面建設(shè)小康社會進程的綱領(lǐng)性文件。

報告共分七部分。

第一部分：過去五年的工作?！秷蟾妗分赋觯^去五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。突出表現(xiàn)在八個方面：一是綜合實力躍上新臺階；二是基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破；三是區(qū)域發(fā)展邁出新步伐；四是人民生活有了新提高；五是社會事業(yè)取得新進步；六是改革開放開創(chuàng)新局面；七是民主法制呈現(xiàn)新氣象；八是黨的建設(shè)得到新加強。經(jīng)過全省上下的共同努力，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務(wù)，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

《報告》指出，目前甘肅發(fā)展還面臨四個方面的矛盾和制約，提出了做好甘肅工作六個方面的主要體會：

四個方面的矛盾和制約：一是我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；二是城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會保障水平不高，與城鄉(xiāng)人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；三是區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應(yīng)；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)不相適應(yīng)，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；五是必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎(chǔ)，嚴格責(zé)任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面；六是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)幸福美好新甘肅

《報告》指出：未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民。

今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化。一是發(fā)展空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜；二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大；三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊；四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

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《報告》強調(diào)，建設(shè)幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績。具體工作必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

一項重大使命：就是建設(shè)幸福美好新甘肅。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是，努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升。經(jīng)過五年努力，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，到2020年與全國同步進入全面小康社會。

八個發(fā)展取向：

一是堅持好中求快取向。推進又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起來，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是堅持“三化”并進取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。必須在加快新型工業(yè)化進程中，著力增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，著力增強城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，著力增強農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

三是堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向?；A(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。必須堅持把夯實基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。

四是堅持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進甘肅跨越發(fā)展的必由之路。必須堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。

五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強大引擎。必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進

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消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

六是堅持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，推進綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。必須深入實施人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。

十大重點行動：

第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務(wù)求實效上下功夫，讓廣大機關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對幫扶、解決問題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項行動成為機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，促進河西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態(tài)管理的重大項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一—4 —

批、報備一批、建設(shè)一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區(qū)既是實現(xiàn)全面小康的重點和難點，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。人民是社會財富的創(chuàng)造者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量。要著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟的半壁江山，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

第六，生態(tài)屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，這是國家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強化文化輻射力，擴大文化影響力。

第八，效能風(fēng)暴行動。加強機關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機關(guān)掀起一場“效能風(fēng)暴”，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構(gòu)建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團結(jié)進步與平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進社會公平正義，竭力維護

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人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十，先鋒引領(lǐng)行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。

第三部分：推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強綜合實力和競爭力

《報告》指出，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。必須重點突出5個方面的主攻方向。

一是加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。要堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成重化工業(yè)和先進制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是加快推進特色城鎮(zhèn)化。要堅持群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展、高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。重點要在建設(shè)中東西大城市群、做大做強門戶城市和各具特色的中小城鎮(zhèn)三個方面下功夫。

三是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。要重點在突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新、農(nóng)村社會化服務(wù)三個方面做文章。

四是加快提升基礎(chǔ)承載能力。要牢固樹立基礎(chǔ)優(yōu)先的理念，通過科學(xué)的規(guī)劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要全面提升交通通達能力、水利支撐能力、信息服務(wù)能力。

五是加快推進改革開放。要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，拓展對外開放的深度廣度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量

《報告》提出，要堅持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕、更有體面尊嚴。主要在八個方面加強工作：一是全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大片區(qū)和酒泉移民集中安置區(qū)、“插花”型區(qū)域貧困人口的脫貧致富工作。二是大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批創(chuàng)業(yè)性孵化基地和產(chǎn)業(yè)園，支持科技人員、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。三是—6 —

千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。實施城鄉(xiāng)居民倍增計劃，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。四是加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，擴大社會保障制度覆蓋范圍，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標。五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持把新增財力更多地用于社會事業(yè)發(fā)展，把社會公共資源更多地向基層傾斜。六是加強和創(chuàng)新社會管理。要適應(yīng)社會加速轉(zhuǎn)型的新形勢，進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。七是切實做好民族宗教工作。加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設(shè)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。八是推進民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

第五部分：加快文化大省建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮

《報告》指出，當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。要主要實施五大工程：一是深入實施文明素質(zhì)提升工程。二是深入實施文化信息惠民工程。三是深入實施文化精品打造工程。四是深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。五是深入實施文化體制創(chuàng)新工程。

第六部分：推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力 《報告》指出，保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實現(xiàn)我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須把“兩型”社會建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。要著力在四個方面抓好工作：一是著力打造生態(tài)安全屏障，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障。二是著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，重點建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。三是著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平。要強化集約內(nèi)涵挖掘，提高資源管理，深入推進找礦突破行動，加快節(jié)水型社會建設(shè)。四是著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度，強力推進節(jié)能減排，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土。

第七部分：提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保證?！秷蟾妗分赋觯D(zhuǎn)型跨越、富民興隴，關(guān)鍵在黨，根本在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

第一，加強執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。一是強化領(lǐng)導(dǎo)核心；二是牢牢把握重心；三是切實順應(yīng)民心。

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第二，加強思想政治建設(shè)，夯實團結(jié)奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動；三是大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。

第三，加強干部和人才隊伍建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅力量。一是堅持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復(fù)雜和困難的部位。要真正重視和體現(xiàn)干部用業(yè)績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、群眾為干部說話。三是堅持以戰(zhàn)略眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。四是堅持人才是第一資源的理念。

第四，加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。要引導(dǎo)基層黨組織把工作重心切實轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生和服務(wù)群眾上來。

第五，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，彰顯執(zhí)政為民的價值追求。一是大興求真務(wù)實之風(fēng)；二是大興改革創(chuàng)新之風(fēng)；三是大興艱苦奮斗之風(fēng)。

第六，加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監(jiān)督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

同時，大會還審議了中共甘肅省紀律檢查委員會向省第十二次黨代會提交的工作報告。報告認為，中共甘肅省第十一次代表大會以來，中共甘肅省紀律檢查委員會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真履行黨章賦予的職責(zé)，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，把握規(guī)律、統(tǒng)籌謀劃，突出重點、突破難點，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展新成效，保證了全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

《報告》認為，五年來，雖然全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨，腐敗現(xiàn)象在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較突出，腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對此，必須高度重視，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移推進反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展。

《報告》指出，今后五年全省反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實中央和省委的重大決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴的目標，更加注重嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性和實效性，更加注重加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，更加注重解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾—8 —

反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以改革創(chuàng)新精神推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效，為全面落實省第十二次黨代會確定的各項任務(wù)提供堅強保證。并從四個方面進行了部署。

一是把嚴明黨的政治紀律和推動重大決策部署貫徹落實有機結(jié)合，著力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平。要把維護黨的政治紀律放在首位，全力保障和推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。二是把堅決懲治和有效預(yù)防有機結(jié)合，著力提高懲防體系建設(shè)的整體水平。要切實加大查辦案件工作力度，深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，扎實推進反腐倡廉制度體系建設(shè)。三是把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合，著力提高作風(fēng)建設(shè)的整體水平。要加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是把加強監(jiān)督管理與增強履職能力有機結(jié)合，著力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的整體水平。要切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

各級黨委要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明、堅定不移地抓好反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴目標作出更大的貢獻。

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區(qū)委十四屆五次全委（擴大）會議精神傳達提綱

5月2日下午，區(qū)委召開了十四屆五次全委（擴大）會議，趙區(qū)長傳達了省第十二次黨代會精神，對會議的整體概況和兩個報告的主要內(nèi)容給大家作了詳細介紹。位書記結(jié)合全區(qū)實際，就我區(qū)學(xué)習(xí)貫徹落實省第十二次黨代會精神講了幾點意見：

一是要充分認識省第十二次黨代會精神的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。省第十二次黨代會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議，對于我省發(fā)展具有重大而深遠的意義。特別是王三運書記代表十一屆省委所作的工作報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面客觀地回顧了過去五年的工作，深刻系統(tǒng)總結(jié)了必須堅持的六個方面的經(jīng)驗啟示，以戰(zhàn)略的眼光審視甘肅發(fā)展，提出了未來五年發(fā)展的總體思路和必須牢牢把握的“一項重大使命”、始終堅持的“八個發(fā)展取向”、深入實施的“十大重點行動”。報告總結(jié)成績客觀充分，查找問題實事求是，分析形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展科學(xué)全面，部署工作措施得力，符合中央精神，符合甘肅實際，符合全省各族人民的共同愿望，具有很強的思想性、前瞻性、指導(dǎo)性和實踐性，是指導(dǎo)全省奮力推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)和加快全面建設(shè)小康社會進程的綱領(lǐng)性文件，對于動員全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會宏偉目標，凝心聚力、搶抓機遇、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，努力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，建設(shè)幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。大會選舉產(chǎn)生了新一屆省委委員會和省紀律檢查委員會。大會開得圓滿成功，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，是一次統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會。站在新的歷史起點上，全區(qū)各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識省第十二次黨代會的重大意義，進一步增強學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的責(zé)任感、緊迫感和使命感，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，切實把全區(qū)廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省黨代會各項決策部署上來，把省第十二次黨代會精神貫徹落實到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去，貫徹落實到以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中去，貫徹落實到與全省、全國同步進入全面小康社會的具體實踐中去，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二是要準確把握省第十二次黨代會精神要點，進一步理清工作思路，突出工作重點。學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，核心是學(xué)習(xí)省委王書記的報告，關(guān)鍵是要在準確把握和吃透精神實質(zhì)上下功夫。一要深刻領(lǐng)會在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴，為與全國同步進入全面小康、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗這一主題。二要深刻領(lǐng)會過去五年全省發(fā)展取得的成就和“六個必須堅持”經(jīng)驗總結(jié)以及未來五年面臨的機遇挑戰(zhàn)。三要深刻領(lǐng)會和準確把握未來五年全省發(fā)展的總體要求。即：高 — —10

舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。四要深刻領(lǐng)會報告提出的“一項重大使命”以及“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”的奮斗目標。五要深刻領(lǐng)會省委關(guān)于經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的重大部署和舉措。六要深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)的重大任務(wù)。特別是報告提出的堅持好中求快、“三化”并進、基礎(chǔ)優(yōu)先、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、人才支撐、產(chǎn)業(yè)富民“八個發(fā)展取向”和深入實施聯(lián)村聯(lián)戶、多級突破、項目帶動、扶貧攻堅、全民創(chuàng)業(yè)、生態(tài)屏障、文化提升、效能風(fēng)暴、和諧構(gòu)建、先鋒引領(lǐng)“十大重點行動”，是報告精彩的亮點，非常有新意，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展觀的要求、執(zhí)政為民的理念、省情實際的特點、遠近結(jié)合的要求，是未來五年甘肅行動的指南、工作的導(dǎo)向、發(fā)展的綱領(lǐng)。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中，都要悉心領(lǐng)會、準確把握，加強研究謀劃，突出工作重點，理清工作思路，狠抓工作落實，以有力有效的舉措和求真務(wù)實的行動，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三是要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，不斷把學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神引向深入。學(xué)習(xí)好、傳達好、宣傳好、貫徹落實好省第十二次黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務(wù)。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，采取有力措施抓好省第十二次黨代會精神的學(xué)習(xí)貫徹落實工作。要堅持黨委中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)籌安排，采取多種形式組織開展好學(xué)習(xí)傳達活動。要將省第十二次黨代會精神列入學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，在通讀報告的基礎(chǔ)上，列出若干專題，認真研討。區(qū)委中心組每個成員要率先垂范，力求先學(xué)一步，多學(xué)一點，學(xué)深一點，做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所悟、學(xué)有所用。全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要在學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)揮好表率作用，堅持一級帶一級，一級抓一級，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭和典型示范，把學(xué)習(xí)貫徹活動不斷引向深入。要把省第十二次黨代會精神的學(xué)習(xí)作為黨員干部理論學(xué)習(xí)考核的重要環(huán)節(jié)，進一步加強督查指導(dǎo)，不斷增強學(xué)習(xí)實效。區(qū)委組織部和區(qū)委黨校要充分發(fā)揮理論宣傳陣地和黨性教育平臺的重要作用，將省第十二次黨代會精神列入專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，利用各類干部培訓(xùn)輪訓(xùn)班，組織各級黨員干部集中學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神。區(qū)委宣傳部要成立高規(guī)格、強陣容、有較高理論水平和豐富經(jīng)驗的輔導(dǎo)宣講團，組織開展“領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講、黨員人人參與、社會全面覆蓋”的大宣講活動，切實做到各類宣講無縫隙對接，宣講對象覆蓋每個社會組織和廣大干部群眾。區(qū)委報道組和區(qū)電視臺在大力宣傳省第十二次黨代會精神的同時，及時宣傳報道學(xué)習(xí)貫徹中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做

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法，努力營造良好的輿論氛圍。同時，全區(qū)各系統(tǒng)、各行業(yè)都要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳活動，組織廣大干部職工和人民群眾深入學(xué)習(xí)了解省第十二次黨代會精神，使廣大干部群眾真正把思想和行動自覺統(tǒng)一到省委的要求和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到省委確定的各項目標任務(wù)上來。

四是要以省第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，全力推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。全區(qū)各級各部門要以省第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，著眼于與全國、全省同步進入全面小康社會目標，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，進一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實，把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神落實到加快轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民強區(qū)的實際行動上來。

（一）圍繞省黨代會提出的總體要求，進一步理清工作思路。

對全區(qū)的總體發(fā)展思路，區(qū)委從2009年開始經(jīng)過認真討論和充分醞釀，提出了“率先科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署和“四個提升”、“四個突破”、“四個推進”的工作任務(wù)，確立了打造“四區(qū)”的奮斗目標。這一總體工作思路符合省委“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴”的總體要求，體現(xiàn)了省委對當(dāng)前及今后一個時期的工作要求。

一是“四個提升”。即全面提升馬鈴薯、畜草、勞務(wù)和現(xiàn)代旱作高效農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。區(qū)委確定的這四大產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要確保提升四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，就要結(jié)合省黨代會提出的“三化”并進取向、產(chǎn)業(yè)富民取向和多極突破行動，進一步細化論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略升級。

二是“四個突破”。即全力突破項目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和招商引資四個重點。這一重點也符合省第十二次黨代會精神要求，需要進一步堅持好、完善好。

一要全力突破項目建設(shè)。首先，要抓謀劃。要緊盯《西部意見》、《甘肅意見》、《定西意見》等一系列扶持政策，逐條對照、逐個對接、逐項分解，積極論證謀劃和申報爭取一批大項目、好項目，真正使利好政策轉(zhuǎn)化為具體項目。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”、“不會抓項目就是不稱職”的意識，切實提高項目謀劃意識，增強謀劃項目能力。區(qū)發(fā)改局作為項目主管部門，要切實負起責(zé)任，組建專門的項目謀劃班子，超前謀劃項目，力爭更多的項目進入國家和省上的“盤子”。其次，要抓爭取。要繼續(xù)加大跑省進京工作力度，加強銜接、掌握信息、積極匯報，盡最大努力爭取中央和省上的支持。第三，要抓建設(shè)。要堅持項目建設(shè)聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公和督查通報等制度，切實盯緊盯牢盯實新建、續(xù)建和已簽約項目，確保簽約一個、落地一個、建成一個，提高項目履約率。第四，要抓管理。要認真落實重點項目建設(shè)三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解目標任務(wù)，明確責(zé)任主體，嚴格考核獎罰，確保所有項目有一名領(lǐng)導(dǎo)抓、有一套班子抓。

二要全力突破工業(yè)建設(shè)。我區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟縣（區(qū)），要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就要靠工業(yè)，只有突破工業(yè)發(fā)展，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)跨越。要以園區(qū)建設(shè)為突破口，在加快甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和安定工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，— —1

2以超前理念抓好定西現(xiàn)代物流園和食品工業(yè)園總體規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，并注重與城市總體規(guī)劃緊密銜接，努力提升園區(qū)規(guī)劃層次，擴張園區(qū)規(guī)模，為招商引資搭建良好的發(fā)展平臺。要切實加快工業(yè)項目建設(shè)進度，一方面，繼續(xù)抓好現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)的孵化延伸，加強企業(yè)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升企業(yè)市場競爭力；另一方面，要本著“能發(fā)展什么就發(fā)展什么”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主動承接?xùn)|南沿海地區(qū)和中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。

三要全力突破城鎮(zhèn)建設(shè)。要把城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是提高承接現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺，加快改造和建設(shè)步伐，盡快啟動定西國際汽車城綜合體和永定路市場、東關(guān)市場、西關(guān)市場、大什字市場改造項目，真正使定西城區(qū)成為西北重要的商貿(mào)物流中心。

四要全力突破招商引資。要牢固樹立“大招商、招大商”、“全民招商、全面招商”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，加快走出去、引進來步伐，在開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。要在領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各部門主動招商的基礎(chǔ)上，積極動員社會自然人開展招商引資活動，真正形成“全民招商、全面招商”和“人人身上有任務(wù)、個個肩上有擔(dān)子”的招商引資工作格局。近期，市上將出臺新修訂的招商引資工作考核獎勵辦法，區(qū)上將不再制定出臺專門的考核獎勵辦法，主要是參照執(zhí)行市上的辦法。要嚴格執(zhí)行招商引資考核獎勵辦法，加大對引資人的獎勵力度，實行“末位淘汰制”，切實激勵全民全社會積極參與招商引資活動。

三是“四個推進”。即全面推進社會事業(yè)、平安創(chuàng)建、民生改善、黨的建設(shè)四大工程。這一任務(wù)省第十二次黨代會也進行了全面闡述，全區(qū)各級各部門要結(jié)合各級實際，切實抓好各項工作任務(wù)落實。

四是“打造四區(qū)”。即把安定區(qū)打造成“‘中國薯都’核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)重點區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)、扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)。這一定位已得到了市委、市政府的充分肯定，是今后幾年全區(qū)必須堅持的奮斗目標。

一要打造“中國薯都”核心區(qū)。要搶抓國家工商總局將“定西馬鈴薯”批準為“中國馳名商標”的有利機遇，按照建設(shè)全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)的目標，盡快組織謀劃申報項目，爭取早日獲得國家有關(guān)部委的批復(fù)和支持。要切實加快甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要加快企業(yè)組團上市前期準備工作，由區(qū)工信局負責(zé)，重點扶持以圣大方舟馬鈴薯變性淀粉公司為主的馬鈴薯加工企業(yè)上市工作；由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)，重點扶持以愛蘭薯業(yè)為主的馬鈴薯種薯繁育企業(yè)上市工作，力爭到2014年全部完成上市，提高企業(yè)核心競爭力。

二要打造綠色食品生產(chǎn)重點區(qū)。一方面，要搶抓引洮供水一期工程今年建成通水的有利機遇，借助土地整理項目和田間配套工程的實施，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，全力擴大精細蔬菜種植面積，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面，要搶抓“養(yǎng)羊大縣”實施的有利機遇，借助養(yǎng)殖小區(qū)、整村推進等項目的實施，把發(fā)展畜

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草產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主要突破口來抓，努力擴張畜禽總量，使安定區(qū)真正成為蘭州及周邊地區(qū)的肉、菜、蛋、奶等鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

三要打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)。一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)的公路、鐵路交通優(yōu)勢和毗鄰蘭州的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“蘭白都市經(jīng)濟圈”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，使安定區(qū)成為蘭州乃至西北地區(qū)商貿(mào)物流的中轉(zhuǎn)基地和東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)。另一方面，要依托甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、定西現(xiàn)代物流園和安定工業(yè)園的建設(shè)，使園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和載體。要在立足特色產(chǎn)業(yè)主動承接科技含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ?、環(huán)境污染小的新型工業(yè)企業(yè)的同時，加大招商引資力度，積極承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型和高載能企業(yè)，努力把我區(qū)打造成西北地區(qū)最重要的二、三產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)。

四要打造扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)。我區(qū)是全國扶貧開發(fā)工作的起源地和主戰(zhàn)場，經(jīng)過長期實踐和探索，已初步走出了一條貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的成功路子，為全國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了經(jīng)驗，樹立了典型。今后，要搶抓國家實施新一輪扶貧開發(fā)的有利機遇，充分發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢和經(jīng)驗，以積極進取、開拓創(chuàng)新精神搞好新一輪扶貧開發(fā)，爭取扶貧開發(fā)工作繼續(xù)走在全國前列。

（二）圍繞省黨代會提出的目標任務(wù)，著力抓好當(dāng)前各項工作。

一要加快馬鈴薯種植步伐。當(dāng)前，馬鈴薯種植已進入了關(guān)鍵時期。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓墑情較好的有利機遇，加強技術(shù)指導(dǎo)，加快種植步伐，力爭農(nóng)民群眾年末有一個好收成。要加大良種推廣力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴繁為抓手，堅持把一級種作為馬鈴薯良種的主攻方向，全力加快一級種推廣步伐，努力實現(xiàn)一級種全覆蓋。要繼續(xù)加大標準化種植力度，不斷加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全力抓好內(nèi)官、香泉、巉口、魯家溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點工作，提高土地集約化、機械化、高效化利用水平，為馬鈴薯龍頭企業(yè)建立一批基地，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)從粗放式生產(chǎn)向標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

二要加大項目建設(shè)力度。全區(qū)各級各部門要牢固樹立項目一事，堅持把抓項目開工，特別是國家政策性投資類項目開工作為各項經(jīng)濟工作的重中之重，切實抓實抓好，抓出成效。市委、市政府要求今年開工的項目建設(shè)進度要提前一個月完成；省委、省政府將于5月份舉行全省重點建設(shè)項目現(xiàn)場觀摩會，屆時，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員將集中深入每個市（州）現(xiàn)場督查項目建設(shè)進度，會議之規(guī)格高、要求高、標準高這在全省尚屬首次。經(jīng)過充分考慮，市上決定觀摩我區(qū)甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園巉口精深加工區(qū)、市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和引洮供水一期工程9號隧道?；I備好、承辦好這次會議，時間緊、任務(wù)重。為此，區(qū)委、區(qū)政府分管項目和工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門要務(wù)必引起高度重視，強化工作措施，切實加快項目建設(shè)形象進度。要切實做好觀摩期間的沿途環(huán)境衛(wèi)生整治工作，一方面，由區(qū)林業(yè)局負責(zé)，加快土家灣隧道至隴西段綠色通道建設(shè)步伐。另一方面，由鳳翔鎮(zhèn)、巉口鎮(zhèn)、內(nèi)官營鎮(zhèn)負責(zé)，扎實做好沿途建筑垃圾、生活垃圾、廢舊地膜等的清理整頓工作，提升安定良好的對外形象。同時，由區(qū)行政執(zhí)法局、住建局、— —1

4公安局和永定路、中華路街道辦事處等部門負責(zé)，切實抓好城區(qū)內(nèi)亂擺攤點、亂搭亂建、亂停亂放等市容市貌整治工作，為會議的順利召開營造良好的生活環(huán)境和會議環(huán)境。

三要加強作風(fēng)建設(shè)。省第十二次黨代會，提出了“效能風(fēng)暴行動”這一主要任務(wù)，目的在于堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題和堅決整治不作為亂作為的行為。區(qū)紀委要認真抓好落實，圍繞“效能風(fēng)暴行動”的開展，對全區(qū)作風(fēng)建設(shè)再安排、再部署；要深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“制度建設(shè)年”活動“回頭看”工作，對在活動開展中制定的制度執(zhí)行情況進行一次全面督促檢查，確?；顒映晒〉蔑@著成效。為了確?！靶茱L(fēng)暴行動”取得實效，省、市將采取定期不定期、明察暗訪等形式對各機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)情況進行督查，希望大家嚴格要求自己，堅持從小事做起、從現(xiàn)在做起，著力解決上下班遲到、早退現(xiàn)象和工作效率低下、服務(wù)意識散慢等問題，特別是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要管理好各自干部，抓好干部經(jīng)常性警示教育工作，做到警鐘常敲、警鐘長鳴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每周集中學(xué)習(xí)制度，著力解決干部“走讀”現(xiàn)象，切實提升基層干部服務(wù)群眾能力。區(qū)紀委和區(qū)委組織部、宣傳部要聯(lián)合檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理和集中學(xué)習(xí)情況深入現(xiàn)場全面進行督查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，提出整改措施和整改時限，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實負起責(zé)任，管好自己、身邊人和家屬，切實把制度執(zhí)行好，把干部管理好，把班子維護好，真正把心思和力量凝聚到推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中去。

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第四篇：在中共武勝縣第十屆代表大會第五次會議上的報告

跨越奮進 加快發(fā)展 為建設(shè)富強活力安居博愛新武勝而努力奮斗

縣委書記甘用德在中共武勝縣第十屆代表大會第五次會議上的報告

發(fā)表時間：2011-1-11 16:57:00

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨武勝縣第十屆代表大會第五次會議，是在告別“十一五”，科學(xué)謀劃“十二五”的關(guān)鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，用戰(zhàn)略的眼光研判新形勢，用前瞻的思維謀劃“十二五”，用科學(xué)的態(tài)度確立新目標，跨越奮進，加快發(fā)展，為建設(shè)富強活力安居博愛新武勝而努力奮斗！

2010年工作回顧

2010年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，推進三次創(chuàng)業(yè)，深化區(qū)域合作，強化“四區(qū)建設(shè)”，狠抓“五件大事”，加速“三化進程”，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，政治社會保持和諧穩(wěn)定，圓滿完成縣十屆四次黨代會確立的各項奮斗目標。預(yù)計(下同)全縣GDP實現(xiàn)101億元，地方財政一般預(yù)算收入3.22億元，同比分別增長15.5%、30%。

一、經(jīng)濟持續(xù)快速增長

工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)加快推進，拓展面積2325畝，建標準廠房8.8萬平方米，引進11戶企業(yè)入園發(fā)展。技改擴能進展順利，金易管業(yè)、鑫光鐵塔等企業(yè)完成技改投資7.3億元。企業(yè)培育成效明顯，新培育規(guī)模以上企業(yè)8戶、億元企業(yè)3戶。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120億元、縣屬工業(yè)增加值36億元，同比分別增長45.9%、29%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，以新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，精心打造甜橙、蔬菜、蠶桑三個“萬畝示范園”，輻射帶動生豬、果蔬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，成功納入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重點培育縣。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷壯大；惠農(nóng)政策全面落實；勞務(wù)開發(fā)成效明顯，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.5億元，同比增長4.2%。城鄉(xiāng)市場日趨活躍。寶箴塞成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)納入川渝精品旅游環(huán)線。“重百”商業(yè)核心圈和雪花啤酒風(fēng)情街初具規(guī)模，消費環(huán)境大為改善?！叭f村千鄉(xiāng)市場”工程和“新網(wǎng)工程”深入實施，物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額31.09億元，同比增長19.5%。投資拉動持續(xù)增長。爭取中省項目到位資金4.23億元，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 56.6億元，同比增長27.5%。財稅金融運行穩(wěn)健。財政實力不斷增強，金融機構(gòu)存款和貸款余額穩(wěn)步增加。

二、發(fā)展活力日益彰顯

城市形象顯著提升。完成龍女湖旅游區(qū)控制性規(guī)劃和半島新區(qū)概念性規(guī)劃，嘉陵江二橋加快建設(shè)，城市跨江發(fā)展拉開序幕。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。“四城同創(chuàng)”活動深入開展，省級文明縣城和省級環(huán)保模范縣順利通過驗收，省級園林縣城通過復(fù)查驗收。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實有效，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。交通體系不斷完善。蘭渝鐵路加快建設(shè)，通鄉(xiāng)達村工程縱深推進，邊際公路建設(shè)加快實施，交通網(wǎng)絡(luò)不斷健全。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實。退耕還林成果不斷鞏固，森林武勝建設(shè)縱深推進，生態(tài)環(huán)境大為改善。山水田林路綜合整治深入實施，抵御自然災(zāi)害能力逐步增強。要素保障不斷強化。信用體系建設(shè)扎實推進，金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，工投、城投、農(nóng)投以及中小企業(yè)擔(dān)保公司日益壯大，政府投融資平臺逐步夯實。人才強縣戰(zhàn)略深入實施，人才引進渠道不斷拓展，各類人才創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)。國土管理、環(huán)境保護、計劃生育三項基本國策全面落實。節(jié)能減排取得實效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。對外開放取得實效。重大項目跟蹤成效明顯，廣安核電項目建議書由業(yè)主單位(中國核工業(yè)集團)和省發(fā)改委分別上報國家發(fā)改委。主動融入重慶一小時經(jīng)濟圈，區(qū)域合作邁出新步，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實效，全年共引進項目98個，到位資金58億元。

三、群眾得到更多實惠

社會事業(yè)加快發(fā)展?？萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化，對經(jīng)濟貢獻率持續(xù)提高。中小學(xué)課改穩(wěn)步推進，素質(zhì)教育，義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步完善，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果有效鞏固。廣播電視和文化體育事業(yè)健康發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德大力弘揚，未成年人思想道德建設(shè)切實加強。民計民生有效改善。省、市、縣90項民生工程全面完成?！皰彀鼛徒ā被顒釉鷮嶉_展，城市社區(qū)關(guān)愛、扶貧攻堅、移民后扶三大工程有效實施。社會保障體系不斷完善，失地農(nóng)民社會保險制度穩(wěn)妥推行，城鄉(xiāng)低保有效落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率3.76%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入5380元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14427元，同比分別增加577元、1716元。群眾工作切實加強。領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動扎實開展，大調(diào)解體系不斷完善，群眾訴求妥善解決，矛盾糾紛及時化解。民主法制穩(wěn)步推進。縣人大及其常委會工作成效明顯?？h政協(xié)認真履行職能，發(fā)揮了協(xié)商監(jiān)督、參政議政的重要作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織在“五個文明”建設(shè)中作出了積極貢獻。國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作進一步加強，正積極創(chuàng)建全國雙擁模范縣。政法工作切實加強，公安“三基”工程建設(shè)成果不斷鞏固，縣法院堅持司法公正，服務(wù)發(fā)展大局，縣檢察院被評為全國模范檢察院。“五五”普法成效明顯，依法治理深入推進。平安建設(shè)縱深推進。社會治安綜合治理不斷強化，社會精細化管理扎實有效，群眾安全感顯著提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，全年未發(fā)生較大以上安全事故。

四、黨的建設(shè)全面加強

思想建設(shè)更加有效。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實推進，各級干部理想信念、群眾觀念、宗旨意識有效提升。隊伍建設(shè)更加扎實。樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅持重實績、重公認原則，注重在經(jīng)濟主戰(zhàn)場、群眾工作一線鍛煉培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)使用干部，干部隊伍執(zhí)政能力不斷增強；嚴格干部選拔任用程序，探索干部初始提名制度改革，干部考核評價體系不斷健全，選人用人公信度進一步提高?；鶎咏M織更加堅強。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷深化，城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進，農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、兩新組織黨的建設(shè)全面加強。創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。“一村一名大學(xué)生”計劃深入實施，村(社區(qū))“兩委”換屆工作順利完成，村(社區(qū))組織人員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)村基層干部待遇大幅提高，離職保障機制逐步建立，貧困黨員關(guān)愛工程深入推進。村級組織活動場所建設(shè)和農(nóng)村黨員干部遠程教育實現(xiàn)全覆蓋。作風(fēng)建設(shè)更加深入。行政效能建設(shè)不斷深化，完善首問責(zé)任、限時辦結(jié)等四項制度，創(chuàng)新開展“萬人問卷、千人評風(fēng)”活動，探索建立“一線工作法”、“AB崗”等六大制度，作風(fēng)建設(shè)長效機制逐步建立，干部精氣神顯著提升、執(zhí)行力明顯增強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。反腐倡廉更加有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察切實加強，“片組+巡查”功能有效發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯提高?！鞍l(fā)展軟環(huán)境”專項整治和“勤廉雙優(yōu)雙創(chuàng)”活動扎實開展，干部從政行為更加規(guī)范。

這些成績的取得，是全縣人民無私奉獻、團結(jié)拼搏的結(jié)果；是各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員協(xié)力同心、苦干實干的結(jié)果；是民主黨派，無黨派人士和衷共濟、攜手奮進的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨武勝縣第十屆委員會，向全體共產(chǎn)黨員、離退休老同志、武警官兵、駐縣部隊和所有關(guān)心支持武勝發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

一年來的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到：統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方是加快發(fā)展的根本保證。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、團結(jié)善謀，帶領(lǐng)各級黨組織和廣大干部群眾，以百米沖刺的勇氣和撐桿跳高的膽識攻堅破難，推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？茖W(xué)謀劃、重點突破是加快發(fā)展的致勝法寶。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟走勢，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，確立強化“四區(qū)建設(shè)”、狠抓“五件大事”、加速“三化進程”發(fā)展戰(zhàn)略，采取超常規(guī)手段重點突破，實現(xiàn)了速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展、經(jīng)濟社會同步的全面發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域互動的協(xié)調(diào)發(fā)展、人口資源環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。敢想敢干、追求卓越是加快發(fā)展的不竭動力。廣大黨員干部緊緊圍繞縣委決策部署，創(chuàng)先爭優(yōu)，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政一般預(yù)算收入分別突破100億元、120億元、3億元大關(guān)，靠的是咬定青山不放松的決心和信心；爭上核電項目取得重大進展，靠的是鍥而不舍、百折不撓的無畏勇氣；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)從無到有、由小到大，靠的是敢想敢干、追求卓越的毅力和膽識。傾情為民、團結(jié)拼搏是加快發(fā)展的力量源泉。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，大力改善民生，群眾得到更多實惠，各項決策得到積極擁護。全縣人民團結(jié)一致，眾志成城，全身心投入建設(shè)與發(fā)展，人人思發(fā)展、個個謀跨越的創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

理性審視，工作中還存在一些差距和不足：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)；工業(yè)缺乏含稅值高的大項目支撐，要素保障不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收能力比較脆弱；城市化水平仍然較低，社會保障體系還不夠完善，人民生活總體水平還不高；財政一般預(yù)算收入中稅收占比不高，收支矛盾突出；少數(shù)干部思想作風(fēng)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢、新要求。這些問題亟須我們在今后的工作中認真加以解決。

科學(xué)謀劃“十二五” 譜寫武勝人民美好生活新篇章

“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須要研判新形勢，謀劃新方略，確立新目標，凝心聚力推動武勝經(jīng)濟社會跨越奮進、加快發(fā)展。

一、準確研判發(fā)展新形勢

國家加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新一輪西部大開發(fā)，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)，為西部地區(qū)提供了難得的歷史性發(fā)展機遇。省委九屆八次全會站在新的起點謀劃全省跨越發(fā)展，作出了堅持實施“一主、三化、三加強”的基本思路，把握“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署。市委三屆十次全會立足廣安新跨越，提出了轉(zhuǎn)化“三大優(yōu)勢”，實施“三化聯(lián)動”，推進“三大跨越”，步上“三大臺階”，建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極的目標任務(wù)。

科學(xué)研判形勢，歷來是我們謀劃發(fā)展、推進事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。武勝“十二五”期間機遇難能可貴，挑戰(zhàn)前所未有，發(fā)展大有可為，拼搏實干再五年，必將實現(xiàn)新跨越。

一是發(fā)展機遇十分難得，激勵我們跨越奮進、加快發(fā)展。武勝位于成渝經(jīng)濟區(qū)空間布局中成南(遂)渝和渝廣達兩個經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，地處重慶主城區(qū)“一圈”層，隨著國家“十二五”規(guī)劃、西部大開發(fā)新十年規(guī)劃和成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相繼出臺，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、兩江新區(qū)相繼掛牌成立，廣安開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，地處川渝結(jié)合部核心地帶的武勝，在國家重大項目布局和優(yōu)惠政策方面處于雙重輻射有利位臵。廣安作為全省唯一的“川渝合作示范區(qū)”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市”，將爭取到更多的先行先試政策；廣安五縣(區(qū)市)均被列入革命老區(qū)，已整體納入秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃范圍，必將獲取中省更多的政策扶持。武勝正面臨著一個充滿潛力、充滿活力、充滿希望的重要戰(zhàn)略機遇期，只要我們振作士氣、鼓足勇氣、保持銳氣，搶抓機遇，必將迎來跨越發(fā)展的又一個春天。

二是后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，鼓舞我們跨越奮進、加快發(fā)展。隨著時間推移，立體交通網(wǎng)絡(luò)形成的區(qū)位優(yōu)勢、嘉陵江梯級開發(fā)的能源優(yōu)勢正聚集為加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，豐富的勞動力資源，天然氣、鹽鹵資源和農(nóng)產(chǎn)品資源的綜合優(yōu)勢所蘊含的巨大潛能逐步凸顯。特別是市縣共建川渝合作示范園、蘭渝鐵路、嘉陵江二橋等一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼上馬，必將成為“十二五”期間全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

三是創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，促使我們跨越奮進、加快發(fā)展。近年來，我們鮮明用人導(dǎo)向，建設(shè)了一支堅強有力、能打硬仗的干部隊伍；強化干部作風(fēng)建設(shè)，促進黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造了一心一意謀發(fā)展、聚精會神促跨越的濃厚氛圍?！罢\信包容、敢想敢干、追求卓越”的武勝精神廣泛弘揚，全縣上下人心思變、人心思干，呈現(xiàn)出團結(jié)拼搏、砥礪奮進的喜人局面。這是一切變化之本、動力之源，是我們事業(yè)的希望所在和有力保障。

四是發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，警示我們跨越奮進、加快發(fā)展?！笆晃濉币詠恚覀冋J真貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，著力抓產(chǎn)業(yè)培育促發(fā)展，抓民生改善促和諧，抓黨的建設(shè)強保障，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，奪取了一個又一個重大勝利，成績令人振奮！但是，我們必須要清醒地認識到，工作中還存在不少矛盾和問題，給“十二五”發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，發(fā)展質(zhì)量欠佳，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出等狀況，并未根本扭轉(zhuǎn)；財稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收支矛盾突出，要素保障能力不強等現(xiàn)狀，并未根本轉(zhuǎn)變；困難群體比重大，就業(yè)形勢嚴峻，社會建設(shè)和管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的因素，并未根本消除；部分黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的廣度和深度不夠，執(zhí)行力不強，奮發(fā)進取精神衰減等問題，并未根本解決。人口多、底子薄，發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍然是我們最大的縣情，對武勝跨越奮進、加快發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。在嚴峻現(xiàn)實面前稍有懈怠，猶如逆水行舟，勢必掉隊落伍，錯失發(fā)展良機。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，面對挑戰(zhàn)不氣餒，遇到困難不低頭，在逆境中奮力拼搏，在困難中尋求突破，跨越奮進，加快發(fā)展。

二、精心謀劃發(fā)展新方略

“十二五”期間，武勝發(fā)展的戰(zhàn)略重點仍然是打基礎(chǔ)、增后勁，為長遠發(fā)展創(chuàng)造條件、爭取主動。指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“一個主題”，突出“兩大任務(wù)”，加速“三化聯(lián)動”，強化“四區(qū)建設(shè)”，實施“五大工程”，狠抓“六件大事”，全面加強黨的建設(shè)，為推動武勝新跨越而努力奮斗！

一個主題即科學(xué)發(fā)展，這是時代的要求。進入“十二五”，改革發(fā)展步入關(guān)鍵階段。這五年既是發(fā)展機遇期，又是矛盾凸顯期，人民群眾的需求比過去更高更廣泛，對經(jīng)濟社會發(fā)展的要求更高更全面，堅持科學(xué)發(fā)展成為歷史的必然。堅持科學(xué)發(fā)展，必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。堅持科學(xué)發(fā)展，必須把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善發(fā)展機制，破解發(fā)展難題，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

兩大任務(wù)即經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，這是組織的重托，人民的期盼。在社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否實現(xiàn)發(fā)展與和諧的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進，是對黨執(zhí)政能力的考驗，也是我們不懈追求的目標，更是人民群眾的熱切期盼。經(jīng)濟快速發(fā)展：必須堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益并舉。社會和諧穩(wěn)定：綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌社會資源配臵，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決構(gòu)建和諧社會的各種問題，促進民主與法治的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、公正與安定的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。

三化聯(lián)動即新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是奮進的目標。加速三化聯(lián)動進程既是我縣經(jīng)濟工作的重點，也是推動發(fā)展的難點；既是與發(fā)達地區(qū)相比的差距所在，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的希望所在。加速新型工業(yè)化：走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境壓力小的道路，打造工業(yè)平臺，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興工業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的“火車頭”。加速新型城鎮(zhèn)化：大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立多元投融資機制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強承載力，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的“增長極”。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：突出助農(nóng)增收核心，以市場為導(dǎo)向，以項目為支撐，以科技為動力，以品牌為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化機制創(chuàng)新，培育增收產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，使之成為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的“支撐點”。

四區(qū)建設(shè)即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍女湖旅游區(qū)、半島新城區(qū)，這是經(jīng)濟快速發(fā)展的引擎。“四區(qū)建設(shè)”是三化聯(lián)動戰(zhàn)略的具體化，是推動跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場，我們只有堅持這一主戰(zhàn)場不動搖，強力攻堅，才能有效推動武勝跨越發(fā)展。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)：圍繞建設(shè)成熟型園區(qū)，突出市縣共建川渝合作示范園這一重點，著力功能配套，強化要素保障，完善信貸融資體系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)大平臺承載大集團、大集團帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)形成大集群。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)：精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、集約化、標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，推動農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化軌道。龍女湖旅游區(qū)和半島新城區(qū)建設(shè)：堅持高標準建設(shè)，大手筆打造，推進龍女湖旅游區(qū)組團開發(fā)，建設(shè)城市新區(qū)，拓展城市空間，做大城市規(guī)模；完善半島新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市跨江組團發(fā)展，打造川東渝北山水園林精品城市。

五大工程即產(chǎn)業(yè)培育工程、項目攻堅工程、環(huán)境打造工程、民生改善工程、固本強基工程，這是跨越發(fā)展的途徑。五大工程是政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域的有機融合，在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，只有做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，才能促進“五個文明”建設(shè)全面進步。產(chǎn)業(yè)培育工程：充分尊重縣情與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)培育，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。項目攻堅工程：認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用活擴權(quán)強縣政策，全力爭項目、建項目，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。民生改善工程：把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，在扶貧開發(fā)、擴大就業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面下功夫、見成效，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。環(huán)境打造工程：著力打造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，增強發(fā)展軟實力。固本強基工程：堅持以改革創(chuàng)新的精神，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六件大事即加快建設(shè)市縣共建川渝合作示范園、蘭渝鐵路、省道304線連接線和嘉陵江二橋，縱深推進龍女湖旅游區(qū)開發(fā)、油氣資源開發(fā)，爭上核電項目。這是我們前進的基石，是我縣跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是全面升級提速的內(nèi)動力。現(xiàn)階段，只要堅持不懈地抓好六件大事，我們就一定能在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動，搶得先機，拔得頭籌。

三、科學(xué)確立發(fā)展新目標 加快發(fā)展是武勝最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。我們要樹雄心、立壯志，把跨越發(fā)展作為首要任務(wù)，以百米沖刺的勇氣和撐桿跳高的膽識，鎖定目標，開拓奮進，促進經(jīng)濟快速發(fā)展、城市功能完善、環(huán)境和諧優(yōu)美、社會文明進步、生活富裕安康。“十二五”主要奮斗目標是：致力將武勝打造成為全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟強縣、川渝合作示范區(qū)重要經(jīng)濟增長極、嘉陵江流域生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范縣、全國平安建設(shè)先進縣、國家園林縣城。

——經(jīng)濟快速發(fā)展。經(jīng)濟總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速17%以上，較2010年翻一番以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全市乃至全省平均水平，與全國的差距進一步縮小。財稅收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不斷提高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破，自主創(chuàng)新能力不斷增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——城市功能完善。城市布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生活環(huán)境更加優(yōu)美，初步建成山水園林生態(tài)城市，縣城人口達到22萬，城區(qū)面積達到20平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到42%以上。

——環(huán)境和諧優(yōu)美。經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，資源優(yōu)化利用，環(huán)境保護不斷加強，全縣森林覆蓋率達到35%以上。合理開發(fā)嘉陵江水資源。單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得實效。

——社會文明進步。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，公民受教育程度穩(wěn)步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系逐步建立。民主法制建設(shè)取得明顯進展。公共文化體系逐步完善，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)文明程度大幅提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

——生活富裕安康。人民生活質(zhì)量進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，收入分配差距逐步縮小，人居環(huán)境顯著改善，社會保障體系日益完善，人民生活水平大幅提高，人民幸福指數(shù)大幅提升。

目標就是方向，信心就是力量。實現(xiàn)既定目標，關(guān)鍵在思路、成敗在工作。只要全縣上下保持奮勇爭先的志氣，敢想敢干的霸氣，艱苦創(chuàng)業(yè)的銳氣，不讓機遇在徘徊中喪失，不讓光陰在空談中虛度，不讓差距在懈怠中拉大，就一定能開創(chuàng)出無愧于人民的嶄新局面，就一定能創(chuàng)造出無愧于時代的歷史偉業(yè)，就一定能讓繪就的“十二五”宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！

2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好局、起好步，做好全年工作，意義十分重大。

2011年工作總體要求：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“跨越奮進，加快發(fā)展”工作基調(diào)，大力實施“346”戰(zhàn)略(三化聯(lián)動、四區(qū)建設(shè)、六件大事)，奮起三次創(chuàng)業(yè)，深化區(qū)域合作，全面加強黨的建設(shè)，奪取“十二五”開局之年的全面勝利，加快建設(shè)富強活力安居博愛新武勝，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮！

2011年主要奮斗目標：全縣GDP計劃增長15%，爭取17%；財政一般預(yù)算收入計劃增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資計劃增長20%，爭取25%；農(nóng)民人均純收入計劃增長13%，爭取14%；人口自然增長率控制在4.4‰以內(nèi)。

一、深入推進四區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)富強武勝

突出“四區(qū)”建設(shè)主戰(zhàn)場，大力實施“三化聯(lián)動”戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)培育，打造縣域經(jīng)濟增長極。

(一)強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破。堅持“建平臺、上項目、聚產(chǎn)業(yè)、壯規(guī)模”發(fā)展思路，大力實施“44521”工業(yè)擴張戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%，增加值增長29%。打造承載平臺。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善“一區(qū)四園”發(fā)展規(guī)劃，升級中灘農(nóng)副產(chǎn)品加工園，拓展中心能源化工園，擴張街子機械電子制造園，啟動萬善現(xiàn)代倉儲物流園建設(shè)。按照“建一個園區(qū)，形成一片城區(qū)”的發(fā)展思路，致力將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造為市縣共建的川渝合作示范園。依托重慶，致力將街子工業(yè)園建設(shè)成重慶西永微電子配套園和汽摩產(chǎn)業(yè)配套園。強力引企入園。創(chuàng)新園區(qū)建管機制，強化環(huán)境打造和功能配套，著力破解要素制約，完善金融服務(wù)、市場調(diào)查、技術(shù)咨詢等園區(qū)服務(wù)體系，切實增強園區(qū)承載力和吸引力。加快入園企業(yè)建設(shè)，確保簽約企業(yè)盡早開工、在建企業(yè)盡早投產(chǎn)、入園企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，全年引進8戶以上投資不低于5000萬元的企業(yè)入園發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)值突破135億元。培育產(chǎn)業(yè)集群。堅持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造核心企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化工、機電制造、電子及生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年培育規(guī)模以上企業(yè)10戶。加大企業(yè)技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新支持力度，鼓勵企業(yè)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實施華潤啤酒、安泰集團、鑫光鐵塔等企業(yè)的技改擴能。強化技術(shù)支撐，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%以上。(二)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，大力實施“44271”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年農(nóng)業(yè)增加值計劃增長4.3%，爭取4.5%。打造特色園區(qū)。堅持“區(qū)域化布局、標準化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營”發(fā)展思路，整合涉農(nóng)項目，精心打造生豬、蠶桑、果蔬三大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園拓展區(qū)，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的示范區(qū)，年內(nèi)新增面積3萬畝。著力完善農(nóng)民新村總體規(guī)劃，用科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，強化試點示范，扎實推進新農(nóng)村示范片建設(shè)，致力打造人口合理聚集、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。培育增收產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，突出發(fā)展生豬、果蔬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)，保持生豬出欄、蔬菜種植、產(chǎn)繭和水產(chǎn)品總量穩(wěn)步增長。大力推廣新品種、新技術(shù)，實施糧油優(yōu)質(zhì)工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，產(chǎn)糧達39萬噸。加大農(nóng)產(chǎn)品包裝、宣傳、營銷力度，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快引進培育一批關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展專合組織，積極推廣“四統(tǒng)一分”的甜橙產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，不斷完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。切實抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)勞務(wù)收入19億元以上。改善基礎(chǔ)設(shè)施。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極做好病險水庫整治、中小河流治理、渠系配套、節(jié)水灌溉等工程。實施農(nóng)村飲水工程，確保人畜飲用水安全。大力實施通達通暢工程，切實抓好農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，暢通邊際通道。加大投入力度，抓好農(nóng)村公路管護。(三)強化龍女湖旅游區(qū)和半島新城區(qū)建設(shè)，推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)化。大力實施“11255”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，強化城市新區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。打造城市新區(qū)。靈活運用土地、規(guī)費、財政、稅收等政策，強化土地包裝、整理，盤活城市資產(chǎn)存量，實現(xiàn)土地收益最大化，聚集城市財富。大手筆構(gòu)建城市框架，引進有實力的集團公司參與城市開發(fā)建設(shè)，啟動龍女湖旅游區(qū)開發(fā)，完成半島新城區(qū)控制性詳規(guī)，不斷拓展城市空間。提升城市形象。鞏固文明創(chuàng)建結(jié)果，深入開展全國文明縣城和國家級園林城市創(chuàng)建。大力實施“亮、潔、綠、美”工程，加快“城中村”改造步伐，改善人居環(huán)境。協(xié)調(diào)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政設(shè)施，增強聚集效應(yīng)。加快發(fā)展三產(chǎn)。精心包裝旅游項目，吸引客商開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)；著力完善“吃住行游購娛”旅游六要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級；加強旅游宣傳促銷，擴大對外影響力。精心打造城市核心商業(yè)圈，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，不斷繁榮城鄉(xiāng)市場。加快發(fā)展交通運輸、金融、保險等服務(wù)業(yè)。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭環(huán)境。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額增長18%以上。

二、致力擴大對外開放，加快建設(shè)活力武勝

堅持以更加開闊的視野、更加開明的態(tài)度、更加開放的政策，深化區(qū)域合作，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

(一)主攻重大項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持經(jīng)濟工作項目化，項目工作責(zé)任化，大力實施項目攻堅戰(zhàn)略，保持投資高位增長。精心謀項目。用足用活擴權(quán)強縣政策，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技轉(zhuǎn)化、社會事業(yè)和民生工程，精心包裝一批成熟優(yōu)質(zhì)項目，提高爭取成功率。全年中、省投資實際到位資金4.5億元以上。全力爭項目。發(fā)揚釘子精神，全力爭上核電項目。強化跟蹤協(xié)調(diào)，力促津通電力鐵塔、紡織集群企業(yè)盡早簽約入園建設(shè)；全力以赴配合做好廣(安)-武(勝)-資(陽)、廣(安)-武(勝)-渝-瀘(州)高速公路和遂(寧)-武(勝)-涪(陵)、渝-武(勝)-南(充)城際鐵路等項目的前期工作；爭取升鐘水庫二期盡早開工。高效建項目。認真落實項目建設(shè)責(zé)任制，加快推進輕烴裝臵、風(fēng)電設(shè)備制造等14個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保每季都有項目開工、每季都有項目建設(shè)、每季都有項目建成投產(chǎn)。強化投入保障，嚴格資金和質(zhì)量監(jiān)管，加快蘭渝鐵路等中省項目建設(shè)進度，確保按時按質(zhì)竣工。

(二)深化區(qū)域合作，增強發(fā)展后勁。采取“黨政交流搭平臺、鄉(xiāng)友互動強紐帶、企業(yè)互補興產(chǎn)業(yè)”等方式，加強與友好城市及沿海發(fā)達地區(qū)的溝通銜接，主動融入重慶一小時經(jīng)濟圈，在經(jīng)濟文化諸多領(lǐng)域與發(fā)達地區(qū)展開全方位合作。靈活招商方式，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部招商風(fēng)險押金制度，逗硬考核獎懲，對重大招商引資項目落實專人跟蹤，確保實效。全年實現(xiàn)到位資金60億元。

(三)致力改革創(chuàng)新，增添發(fā)展活力。做大做強政府融資平臺，壯大工投、城投、農(nóng)投和中小企業(yè)擔(dān)保公司，最大限度地破除融資瓶頸。推動金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社股權(quán)改革，加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，力爭取得重大突破。盤活土地存量，擴大土地增量，最大限度破除土地瓶頸。強化行政效能，深化農(nóng)村改革，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，增強武勝吸引力、親和力和向心力。

三、切實改善民計民生，加快建設(shè)安居武勝

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真心實意為民辦實事、辦好事，致力打造宜居家園。

(一)堅持以人為本，切實改善民生。按照全民“五有”要求，認真組織實施省市縣民生工程，扎實開展“掛、包、幫、建”活動，深入實施城市社區(qū)關(guān)愛、扶貧攻堅、移民后扶三大工程，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，構(gòu)建社會保險、社會救助、社會福利和公益慈善事業(yè)相互銜接的社會保障網(wǎng)絡(luò)，增強社會保障能力。不斷健全失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度，逐步提高統(tǒng)籌和保障標準。加大保障性住房建設(shè)力度，努力改善城市低收入群體生活條件。

(二)強化平安建設(shè)，保持社會安定。加強和改進群眾工作。落實群眾工作“一崗雙責(zé)”，完善滾動排查、分流處理、分級化解、考核評價等機制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動，把大調(diào)解工作不斷引向深入。強化維穩(wěn)能力建設(shè)，整合工作力量，暢通訴求渠道，規(guī)范信訪行為，妥善化解矛盾糾紛。強化社會精細化管理。加強重點人群、重點街道、重點區(qū)域的監(jiān)管和整治，嚴厲打擊涉黃、涉賭、涉毒娛樂場所和黑網(wǎng)吧、非法游戲廳。延伸社區(qū)關(guān)愛工程，切實關(guān)愛失地農(nóng)民、下崗失業(yè)工人、留守兒童和城鎮(zhèn)居民中的老弱病殘等弱勢群體，確保社會和諧穩(wěn)定。深化平安武勝建設(shè)。強化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進公正廉潔執(zhí)法。扎實推進平安細胞建設(shè)，完善社會治安防控體系，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，提高社會治安綜合治理能力，積極爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進縣。強化安全生產(chǎn)。全方位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格責(zé)任追究，堅決遏制較大以上安全事故，減少一般性事故。

(三)注重環(huán)境保護，建設(shè)潔美家園。深入開展全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，切實加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和村鎮(zhèn)建設(shè)，持之以恒推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理、環(huán)境保護等重點工程，著力改善生態(tài)環(huán)境。

四、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)博愛武勝 堅持統(tǒng)籌兼顧原則，充分調(diào)動各級各方積極因素，推進政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)繁榮社會事業(yè)，促進社會全面進步。加大科技投入，強化新技術(shù)的引進和推廣，抓好科普工作，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育體制改革，重視學(xué)前教育，促進義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展。扎實抓好關(guān)心下一代工作和未成年人思想道德建設(shè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾生命安全。繁榮文化體育事業(yè)，加大重點文體設(shè)施的改造與建設(shè)，積極倡導(dǎo)豐富多彩、健康向上的文體活動，提升武勝文化軟實力。健康發(fā)展廣電事業(yè)。全面落實三項基本國策，嚴格國土管理，堅持保耕地、保增長“雙?！蹦繕耍龠M可持續(xù)發(fā)展。

(二)發(fā)展民主政治，維護社會公平正義。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷擴大人民民主，建設(shè)社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，支持縣人大及其常委會依法行使職權(quán)，保障人大代表依法參加行使國家權(quán)力，發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用。支持政府依法行政，提高行政效能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持縣政協(xié)按章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，密切與社會各階層人士的聯(lián)系。加強民族、宗教外事和臺僑工作，促進民族團結(jié)進步。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。認真落實黨管武裝制度，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣。按照嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求，加強政法隊伍和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。扎實開展“六五”普法，加大法律服務(wù)、法律援助和司法救濟工作力度。

(三)強化素質(zhì)教育，提升社會文明程度。廣泛開展學(xué)習(xí)型細胞創(chuàng)建活動，強化學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強法制觀念教育和社會誠信體系建設(shè)，大力弘揚“誠信包容、敢想敢干、追求卓越”的武勝精神，引導(dǎo)全縣人民聚精會神搞建設(shè)，眾志成城謀跨越。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)居民文化程度和生活質(zhì)量。

五、全面加強黨的建設(shè)，提供堅強組織保障

切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。

(一)強化思想政治建設(shè)，永葆黨的蓬勃生機。大力開展學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以立德、學(xué)以增智。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，提高各級黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強理想信念教育，引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢宗旨意識，提升政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。

(二)強化基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，強力推進黨建“金字塔”工程，健全激勵保障和考核評價體系，提高基層黨建科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。扎實抓好農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面。注重愛護和激勵基層干部，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學(xué)生村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。加強黨員教育和管理，建立黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機制，增強組織凝聚力。深化黨內(nèi)基層民主，積極探索有效途徑，落實和保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)強化干部隊伍建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力。堅持德才兼?zhèn)浜腿罕姽J原則，拓寬選人視野和渠道，建立科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機制，把那些德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬、實績突出、富有激情、群眾公認的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強縣委班子自身建設(shè)，扎實抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，引導(dǎo)和教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持平常心、進取心和責(zé)任心，認真踐行黨的宗旨，忠實履行黨員職責(zé)，始終以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量自己工作的是非得失，始終以群眾支持不支持、擁護不擁護、贊成不贊成來檢驗自己的工作成效。加大干部教育培訓(xùn)和輪崗交流力度，提高干部綜合素質(zhì)。深入開展初始提名改革試點，嚴格執(zhí)行干部選任“一報告兩評議”制度，提高選人用人公信度。強化干部監(jiān)督管理，繼續(xù)推行以“實績”和“公論”為主的績效考核體系。加大干部關(guān)心關(guān)愛力度，注重婦女干部、優(yōu)秀年輕干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔。認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。高度重視人才工作，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才六支隊伍建設(shè)，努力形成人才輩出、群賢畢至、人盡其才、才盡其用的可喜局面。

(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的清廉純潔。深化行政效能，加強干部作風(fēng)長效機制建設(shè)，大力推行“一線工作法”，做到干部在一線工作、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強力推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運行。加強黨員干部理想信念、從政道德和紀律法規(guī)教育，加強廉政文化建設(shè)，定期開展警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，整合案檢資源，強化聯(lián)組聯(lián)片巡查，堅決查處違法腐敗案件。在此，我代表縣委班子再次鄭重承諾：絕不利用職權(quán)買官賣官，絕不插手工程招投標和工程建設(shè)，絕不為親屬和身邊工作人員謀取私利。請大家向我們看齊、對我們監(jiān)督。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必率先垂范，保持清正廉潔，干干凈凈為黨和人民做事。

同志們，宏偉藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，跨越奮進，加快發(fā)展，為建設(shè)富強活力安居博愛新武勝，譜寫武勝人民美好生活新篇章而努力奮斗！

名詞解釋：

1.“四城同創(chuàng)”：國家級衛(wèi)生城市、省級園林縣城、省級環(huán)保模范縣城、省級文明縣城。

2.“掛包幫建”：領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶、村企共建。3.“一線工作法”：領(lǐng)導(dǎo)在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗。

4.“一主、三化、三加強”：堅持以工業(yè)強省為主導(dǎo)，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強開放合作、加強科技教育、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.“三大優(yōu)勢”：政治、地緣、資源。

6.“三化聯(lián)動”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。7.“三大跨越”：工業(yè)化初期向工業(yè)化中期跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化跨越。

8.“三大臺階”：綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階。

9.“成南(遂)渝”經(jīng)濟帶：包括成都、遂寧、南充、潼南、銅梁、合川、重慶主城區(qū)。以蘭渝、渝遂鐵路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江為紐帶，重點發(fā)展機械制造、輕紡食品、油氣和精細化工，大力發(fā)展商貿(mào)物流，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育聯(lián)接雙核的新興經(jīng)濟帶。

10.“渝廣達”經(jīng)濟帶：包括重慶主城區(qū)、廣安、墊江、梁平、達州、開縣、萬州。以襄渝、達萬鐵路和渝達、渝宜高速公路為紐帶，重點發(fā)展天然氣及鹽化工、機械制造、冶金建材、輕紡食品，大力發(fā)展商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)，加強跨區(qū)域分工協(xié)作，建成東北部重要的經(jīng)濟增長帶。

11.“四統(tǒng)一分”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一銷售，分戶經(jīng)營。

12.黨建“金字塔”工程：以建設(shè)一個堅強有力的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，打造十個“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，創(chuàng)建百個“五好”示范村黨組織，培養(yǎng)造就千名優(yōu)秀基層干部，幫扶萬名困難群眾致富奔小康為重點的“個十百千萬”工程。

13.“一報告兩評議”：地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。

(2011年1月）

第五篇：在第一屆女職工代表大會第四次會議上的發(fā)言稿

在第一屆女職工代表大會第四次會議上的發(fā)言稿

邵崗中心校龔茜

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位女同胞：

大家上午好！

三月，是一個繁花似錦的季節(jié)，是一個播種希望的季節(jié)，是一個孕育果實的季節(jié)。今天，我們懷著激動的心情又一次迎來了自己的節(jié)日。我很榮幸能和大家歡聚在一起，讓我用最真誠的聲音對您說：節(jié)日快樂！

每年這個時節(jié)，我們都不禁會想起百年之前的芝加哥，那爭取“男女平等”的游行隊伍，激情依然，歷歷在目。多少年來，我們女性以巨大的貢獻和犧牲精神，增輝著時代，點亮了天空。

在這銀河一粟的地球上，從古至今，曾經(jīng)有過多少偉大的女性！在這神州大地黃河兩岸，曾經(jīng)留下多少辛勤女性的身影！在繁華都市各行各業(yè)，曾經(jīng)涌現(xiàn)出多少女性愛崗敬業(yè)的典型！女性，是我們共同的、響亮的名字!世界因女性的誕生而美麗，世界因女性的存在而精彩!

八年前，我驕傲地走進了教師的隊伍。選擇成為女教師，就選擇了從容的人生!我們不是春蠶，我們的絲卻永遠圍繞在學(xué)生身邊;我們不是蠟燭，我們的光卻一直指引著學(xué)生前進的路程!我們雖沒有堅實的臂膀，卻肩挑著工作和家庭兩副重擔(dān)；我們雖沒有強健的體魄卻撐起了半壁江山；我們把汗水撒在了課堂，我們用微笑裝點了校園，我們用智慧放飛著學(xué)生的希望，我們用真情照亮了孩子們的心房。教室

里，放飛的是希望，守巢的是自己；黑板上，寫下的是愛心，擦去的是功利；粉筆間，畫出的是彩虹，灑下的是汗水。

時光如古木參天，搖曳著無數(shù)枚葉片，看那一張張日歷，在春夏秋冬中飄散。不知不覺已無法分辯，究竟迎來過多少日光月色，究竟送走了多少黎明夜晚。而今，時光的腳步再一次把“三月八日”送到我們的面前。我來不及深思熟慮，甚至來不及把心口焐熱的詩句仔細推敲，斟酌長短；真不知為什么會有這么多傾吐不盡的情感，洶涌澎湃向外噴濺；讓我迫不及待地要把這美好的祝福捧到各位面前。我不曾讀書破萬卷，也還沒有走遍祖國的河山，更沒有上天賦予我創(chuàng)作的靈感。我只是千萬教師中的一名新兵，就像星辰屬于夜空，草木屬于大山。登講臺不久的我，用青春和熱情，去堅持、去探索、去磨練；在前輩們的帶領(lǐng)下，去沉思、去開拓、去吶喊。說到這里，怎能不讓人慨嘆萬千。有多少老師為了教育事業(yè)披肝瀝膽。傳道、授業(yè)、解惑是廳堂上孔夫子的畫像，社會文明因此而前進，讓一代又一代的人月夜推敲、清晨誦念。而今，發(fā)揚傳統(tǒng)，與時俱進，在創(chuàng)新中發(fā)展。多少個黎明，牽著朝霞做伴；多少個黃昏，踏著晚霞回還。滴滴汗水中，把教書育人的天職謹記；滿天夕陽里，只有對學(xué)生的殷殷期盼。宇宙無邊，人生有限。今生作為一名教師，還有何志何愿？只希望在辛勤工作之后，能夠多一點欣慰，少一些遺憾，青春不悔，生命無憾！總有一天，我也會兩鬢斑白、迷朦了雙眼，就讓清輝不老的月亮刻下我——一名平凡的女教師的誓言：

我要與學(xué)生一起：學(xué)真理，做真人，不浮、不躁、不驕、不餒，我要永遠做擦亮星星的人。

我是教師，所以必定將自己的生命開采得最充分；我是教師，所以一定讓自己的人生活得最從容！親愛的女性朋友們，為了我縣的教育更快更好地發(fā)展，讓我們一起向著明天，向著太陽，向著輝煌，一往無前！