第一篇：張晶川在牡丹江市委全會(huì)上作重要講話(huà) 強(qiáng)調(diào)真誠(chéng)待民
張晶川在牡丹江市委全會(huì)上作重要講話(huà) 強(qiáng)調(diào)真誠(chéng)待民
在1月8日下午舉行的市委十一屆一次全會(huì)上，新當(dāng)選的市委書(shū)記張晶川作重要講話(huà)時(shí)指出，新的市委班子已經(jīng)接過(guò)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的接力棒，大家要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和民本意識(shí)，做求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的表率，做創(chuàng)新創(chuàng)一流的表率，做真誠(chéng)待民的表率，做團(tuán)結(jié)和諧的表率，做公正廉明的表率，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于百姓的新業(yè)績(jī)。
剛剛閉幕的市第十一次黨代會(huì)是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。會(huì)議以“在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先，建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江”為主題，確立了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委。市委十一屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書(shū)記、副書(shū)記。對(duì)此，張晶川代表新一屆市委常委會(huì)表示：這是各位代表和委員對(duì)我們的充分信任，寄托著全市黨員干部群眾對(duì)我們的殷切期望，對(duì)大家的信任和支持表示衷心感謝。
張晶川說(shuō)，市十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，標(biāo)志著我們又走上了加快發(fā)展的新征程。會(huì)議確定的未來(lái)五年發(fā)展思路和工作任務(wù)，與“十二五”發(fā)展思路一脈相承，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合發(fā)展規(guī)律和牡丹江實(shí)際，符合全市黨員干部群眾的共同愿望，是指導(dǎo)和引領(lǐng)牡丹江新一輪發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。從現(xiàn)在起，新的市委班子就接過(guò)了開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的接力棒。我們一定要看到，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化深入發(fā)展，中俄地方合作不斷深化，綏滿(mǎn)沿邊開(kāi)放帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不會(huì)變，國(guó)家很多新扶持政策將陸續(xù)出臺(tái)，全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”深入推進(jìn)，牡丹江面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也要看到，現(xiàn)在省內(nèi)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近，我們面臨巨大的壓力。我市經(jīng)濟(jì)總量小、本級(jí)實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，仍然是主要矛盾；一些干部存在滿(mǎn)足現(xiàn)狀、落實(shí)不快、標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題；今后發(fā)展是在高速度、高基數(shù)上的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)需要付出更加艱苦的努力?？傮w上看，牡丹江今后的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大家既要堅(jiān)定必勝信心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，永遠(yuǎn)不懈?。辉鰪?qiáng)發(fā)展意識(shí)，全面提速快干；增強(qiáng)民本意識(shí)，做到真誠(chéng)待民。
講話(huà)中，張晶川提出要做五個(gè)方面的表率，以此與大家共勉。
第一，做求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的表率。實(shí)干體現(xiàn)能力，落實(shí)檢驗(yàn)水平。推動(dòng)牡丹江新一輪發(fā)展，核心在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵看我們這一班人。要倡導(dǎo)求實(shí)的態(tài)度。求實(shí)就是善于學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作個(gè)人成長(zhǎng)、事業(yè)進(jìn)步的基石，注重學(xué)習(xí)理論，努力提高本領(lǐng)，形成與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)能力相適應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備；要有放眼全局的視野，樹(shù)立前瞻的、戰(zhàn)略的、系統(tǒng)的思維，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律；要準(zhǔn)確把握市情特征，加強(qiáng)對(duì)關(guān)乎發(fā)展全局重大課題的研究實(shí)踐，確保我們的決策部署和施政舉措更符合實(shí)際。要樹(shù)立務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們這些人是全市干部的帶頭人，必須愛(ài)崗敬業(yè)，真用勁真落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做事，兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)；必須深入一線(xiàn)、深入實(shí)際，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題、推動(dòng)工作；必須模范執(zhí)行中央、省市委的決策部署，帶頭執(zhí)行，真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行。要確保落實(shí)的質(zhì)量。無(wú)論是我還是各位成員，既要注重執(zhí)行過(guò)程，更要看執(zhí)行結(jié)果，決不能只部署不跟蹤，只督促不問(wèn)效，決不能平日工作忙忙活活，到頭來(lái)碌碌無(wú)為。市十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，無(wú)論是五年任務(wù)還是當(dāng)年重點(diǎn)，都要有專(zhuān)門(mén)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，都要有具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，最后要敲鐘問(wèn)響，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第二，做創(chuàng)新創(chuàng)一流的表率。解放思想永無(wú)止境，改革創(chuàng)新永無(wú)止境。我不擔(dān)心大家的能力，擔(dān)心的是思想解放不夠；不擔(dān)心大家的敬業(yè)精神，擔(dān)心的是工作標(biāo)準(zhǔn)不高；不擔(dān)心大家的工作熱情，擔(dān)心的是創(chuàng)新突破的辦法不多。我們要在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)新局面，必須勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流。創(chuàng)新，就是要與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓。記得有位領(lǐng)導(dǎo)在視察我市時(shí)指出，中國(guó)未來(lái)30年必須解決好三大問(wèn)題——發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變，分配制度如何改革，民主化進(jìn)程與民眾參與度，講的非常深刻。在牡丹江這個(gè)層面，要充分認(rèn)識(shí)體制機(jī)制的根本性作用。大家要注意從慣性思維和做法中擺脫出來(lái)，轉(zhuǎn)變思維方式，用規(guī)律和當(dāng)代科技成就審視我們的工作，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口和著力點(diǎn)。要圍繞分管工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在行政體制、社會(huì)管理創(chuàng)新、財(cái)稅金融、城市管理、公共服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新和突破，激發(fā)工作活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)一流，就是要高標(biāo)定位，奮勇?tīng)?zhēng)先。干出一流業(yè)績(jī)，就會(huì)贏得別人的尊重。牡丹江現(xiàn)在的發(fā)展氛圍濃厚，有人民群眾的大力支持，我們沒(méi)有理由被別人落在后面。每位班子成員，都要示范帶領(lǐng)分管戰(zhàn)線(xiàn)，樹(shù)立扛紅旗、創(chuàng)一流的高標(biāo)準(zhǔn)，不干則已，干就干出名堂，在全省爭(zhēng)排頭，在全國(guó)有位置，帶動(dòng)全市方方面面工作齊頭并進(jìn)，創(chuàng)出佳績(jī)。我作為市委書(shū)記，一定要帶頭創(chuàng)新，支持創(chuàng)新，褒獎(jiǎng)創(chuàng)新。如果大家因?yàn)楦母镉惺裁撮W失和失誤，只要是出以公心，一定不讓改革者吃虧，責(zé)任我第一個(gè)來(lái)承擔(dān)！
第三，做真誠(chéng)待民的表率?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。我們?nèi)嫱七M(jìn)“五城建設(shè)”，根本目的就是為了造福牡丹江280萬(wàn)人民。我們踐行以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，一定要有心系百姓的真心和誠(chéng)信，心里時(shí)刻裝著人民群眾，千方百計(jì)為百姓辦實(shí)事辦好事。要堅(jiān)持問(wèn)政于民。人民群眾是推動(dòng)跨越爭(zhēng)先的主體力量，是破解各種難題的根本依靠。我們作任何決策，都要以民生為先導(dǎo)，廣泛聽(tīng)取群眾的呼聲，充分吸納群眾的意見(jiàn)，把人民群眾贊不贊同、滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為衡量決策和施政行為的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，更多地深入基層，深入群眾，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)拜群眾為師，吸收基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)我們的工作思維，幫助我們提高政治智慧和發(fā)展本領(lǐng)。要堅(jiān)持問(wèn)需于民。要順應(yīng)百姓的期盼，有條件為百姓謀利，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要改善民生。越是困難越是要關(guān)注民生，把有限財(cái)力用在解決群眾實(shí)際困難上。要善于用創(chuàng)新的辦法，解決民生工作面臨的難點(diǎn)和存在的問(wèn)題。今年確定的33件利民實(shí)事，各位班子成員都要 按照分工，抓好推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)民生承諾。
第四，做團(tuán)結(jié)和諧的表率。我們要以寬廣的胸懷、包容的心態(tài)、大公的境界，營(yíng)造心齊氣順、政通人和、風(fēng)正勁足、同舟共濟(jì)的生動(dòng)局面。一方面要與人為善，和諧共事。唯寬可以容人，唯厚可以載物。大家要有容人容事的雅量，看見(jiàn)長(zhǎng)處相互學(xué)習(xí)，產(chǎn)生分歧坦誠(chéng)相見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒；要有虛懷若谷的氣度，遇到矛盾不推諉，有了責(zé)任共同擔(dān)，出現(xiàn)差錯(cuò)一起補(bǔ)；要有從諫如流的胸襟，聽(tīng)得進(jìn)不同聲音，聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)。我作為班長(zhǎng)，一定帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，各位常委也要搞好相互之間、與分管戰(zhàn)線(xiàn)間的團(tuán)結(jié)。大家共同努力，成為事業(yè)上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的摯友。另一方面，要凝心聚力，行動(dòng)一致。從我做起，發(fā)揚(yáng)民主，重大問(wèn)題集體討論決定。市委作出決定后，要各司其職，分工協(xié)作，堅(jiān)決執(zhí)行，確保工作推進(jìn)順暢，充滿(mǎn)活力，富有效率。市委一定積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，支持政府依法行政，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，使幾個(gè)班子之間思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。
第五，做公正廉明的表率。公生明、廉生威。我們要切實(shí)做到公正廉明，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本色，樹(shù)立新一屆市委班子的良好形象?！肮本褪且勒?，公正待人、公道用人、公開(kāi)辦事、公平處事，決不能把權(quán)力作為謀取私利的手段?！罢本褪且獦?shù)正氣，講黨性，不為名所動(dòng)，不為利所惑，影響帶動(dòng)廣大黨員干部樹(shù)立正氣，弘揚(yáng)正義?！傲本褪橇疂嵶鍪?，帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，在思想上時(shí)刻繃緊防腐拒變這根弦，同時(shí)要管好配偶、子女和身邊的工作人員，不能讓腐敗之門(mén)從身邊打開(kāi)?！懊鳌本褪敲鞑焓吕?，明辨是非，明明白白干事，做到工作透明，獎(jiǎng)懲分明。從我這個(gè)市委書(shū)記做起，大家共同嚴(yán)格自律，要求別人做到的，我們首先要做到；要求別人不做的，我們首先不做。
張晶川最后說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)一體化和改革開(kāi)放的時(shí)代，為我們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值帶來(lái)了難得的機(jī)遇；省里“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，為我們?nèi)媸┱共湃A提供了巨大舞臺(tái)；牡丹江“五城建設(shè)”的美好藍(lán)圖，為我們釋放百姓情懷創(chuàng)造了廣闊空間。讓我們?cè)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于百姓的新業(yè)績(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨牡丹江市第十一次代表大會(huì)開(kāi)幕
張晶川同志代表中共牡丹江市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告
□ 林寬海同志主持大會(huì)，４３３名代表出席大會(huì)開(kāi)幕式
繼往開(kāi)來(lái)鑄輝煌，承前啟后譜華章。１月６日，凝聚著全市人民寄托與厚望的中國(guó)共產(chǎn)黨牡丹江市第十一次代表大會(huì)在市黨政會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。張晶川同志代表中共牡丹江市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，報(bào)告的題目是《在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新跨越爭(zhēng)先，為建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江而奮斗》。
大會(huì)的主題是：動(dòng)員各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先，為建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江而奮斗。當(dāng)日，從早晨７時(shí)３０分開(kāi)始，帶著歷史重任、肩負(fù)人民期望的參會(huì)代表們和應(yīng)邀參加大會(huì)的我市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，無(wú)黨派民主人士，有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人，宗教界負(fù)責(zé)人，駐軍、鐵路、駐牡金融、保險(xiǎn)單位的負(fù)責(zé)同志，為我市發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的外來(lái)投資者代表，陸續(xù)步入會(huì)場(chǎng)。列席大會(huì)的有部分市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休老同志，部分市直黨委、黨組的負(fù)責(zé)同志。代表們充滿(mǎn)信心地表示，一定不負(fù)全市黨員和廣大群眾的重托，圓滿(mǎn)完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。
市十一次黨代會(huì)共有代表４５０名，因事因病請(qǐng)假１７名，實(shí)到４３３名。
當(dāng)日的會(huì)議中心格外雄偉、莊嚴(yán)，洋溢著團(tuán)結(jié)和諧、蓄力發(fā)展的熱烈氛圍。主席臺(tái)上方懸掛著“中國(guó)共產(chǎn)黨牡丹江市第十一次代表大會(huì)”的巨幅會(huì)標(biāo)，主席臺(tái)前擺放著盛開(kāi)的鮮花，主席臺(tái)對(duì)面懸掛的“在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新跨越爭(zhēng)先，為建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江而奮斗”的大幅標(biāo)語(yǔ)更向大家傳遞著本屆大會(huì)鼓舞人心、催人奮進(jìn)的主題。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)成員張晶川、林寬海、沙廣華、梁橋、李玉剛、周景隆、葛民、王育偉、李德喜在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
以省委巡視組副廳級(jí)巡視專(zhuān)員肖亦新為組長(zhǎng)的省委換屆選舉指導(dǎo)組出席了會(huì)議。
大會(huì)由林寬海同志主持。
上午8時(shí)30分，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中正式開(kāi)幕。
本次會(huì)議的主要任務(wù)是：聽(tīng)取和審議中國(guó)共產(chǎn)黨牡丹江市第十屆委員會(huì)工作報(bào)告；審議中國(guó)共產(chǎn)黨牡丹江市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告；選舉中國(guó)共產(chǎn)黨牡丹江市第十一屆委員會(huì)；選舉中國(guó)共產(chǎn)黨牡丹江市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)；選舉出席中國(guó)共產(chǎn)黨黑龍江省第十一次代表大會(huì)代表。
張晶川同志在熱烈的掌聲中向大會(huì)作報(bào)告。
張晶川在報(bào)告中指出，今后五年，要牢牢把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代特征、人均GDP超過(guò)5000美元的消費(fèi)特征、投資拉動(dòng)占主導(dǎo)的階段特征、中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開(kāi)放特征；牢牢把握“五城建設(shè)”發(fā)展方向，全面燃起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，加快發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改變一方面貌、造福一方百姓。
報(bào)告分為四個(gè)部分：
一、過(guò)去五年是追趕跨越的五年；
二、邁出求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先的更大步伐；
三、確保新一年重點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局；
四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。
張晶川在報(bào)告中說(shuō)，市第十次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和階段特征，重新審視、重新定位、重新謀劃牡丹江，深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造經(jīng)濟(jì)大市、開(kāi)放大市、品牌大市，扭轉(zhuǎn)了低速、低迷、低沉的局面，全面超額完成了市十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。過(guò)去五年，是牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年、沿邊開(kāi)放取得重大突破的五年、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年、改革創(chuàng)新不斷深化的五年、人民群眾得實(shí)惠最多的五年和全市黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的 五年。
張晶川在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略部署，以“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先”為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改善民生為根本，深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，讓牡丹江人民生活得更加幸福、更加美好。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
--綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“七個(gè)翻番”，力爭(zhēng)五年目標(biāo)四年完成，再造一個(gè)牡丹江經(jīng)濟(jì)。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，全口徑財(cái)政收入突破400億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量站在全省前列。
--改革開(kāi)放激發(fā)新活力。體制機(jī)制的根本性作用得到充分發(fā)揮，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，工作機(jī)制富有效率、充滿(mǎn)活力。牡綏地區(qū)在全國(guó)沿邊開(kāi)放中的先行作用更加凸顯，哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)全面提速，“五個(gè)中心”形成集聚規(guī)模，口岸與腹地、境內(nèi)與境外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，進(jìn)口落地、出口加工和外貿(mào)質(zhì)量顯著提升。
--縣區(qū)經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)興縣強(qiáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，縣區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，綏芬河口岸作用更加突出，海林、穆棱和東寧沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)，寧安進(jìn)入全省十強(qiáng)，林口進(jìn)入全省20強(qiáng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)加速升級(jí)，各縣（市）、城區(qū)齊力協(xié)調(diào)發(fā)展。
--城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。牡海寧同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，中小城市群加速崛起，市區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村泥草房改造全部完成，住房更加舒適，交通更加便捷，環(huán)境更加秀美，人與自然更加和諧，創(chuàng)建全國(guó)文明城。一體化發(fā)展全面推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先。
--民生改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)水平大幅提升，社會(huì)保障全域覆蓋，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩，社會(huì)環(huán)境和諧安定，人民群眾的幸福感、歸宿感普遍增強(qiáng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要努力做好六個(gè)方面工作：
--加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適應(yīng)科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，構(gòu)建布局優(yōu)化、規(guī)模集聚、層次提升、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
--加快建設(shè)沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市，爭(zhēng)創(chuàng)東北亞經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放合作先鋒。以意識(shí)先導(dǎo)、合作先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)引領(lǐng)開(kāi)放先導(dǎo)，以牡綏地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，支持綏芬河、東寧口岸發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸 “四篇文章”，持續(xù)打造“五個(gè)中心”，打造內(nèi)外互動(dòng)、連鎖加工的大基地，打造南聯(lián)北開(kāi)、輻射內(nèi)外的大通道，打造功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大平臺(tái)，打造展示形象、推動(dòng)合作的大窗口，保持我市在東北亞開(kāi)放合作中的先行地位。--加快建設(shè)一體化發(fā)展先行城市，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的新格局。推動(dòng)中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，推動(dòng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村同步建設(shè)，推動(dòng)合作共建延伸拓展，破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌瓶頸制約。構(gòu)筑以中心城市為核心，以公路、鐵路和牡丹江沿岸為軸線(xiàn)的“一核三線(xiàn)”發(fā)展布局，借勢(shì)借力發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和中心村，帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、產(chǎn)業(yè)加速融合、要素有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同城化、城鎮(zhèn)化、一體化。
--加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，打造環(huán)境優(yōu)美、秀氣現(xiàn)代的新家園。要拉開(kāi)城市框架，完善城市功能，改善城市環(huán)境，深化文明創(chuàng)建，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，全力打造濱水、園林、簡(jiǎn)約、現(xiàn)代的生態(tài)宜居之城。--加快建設(shè)和諧幸福城市，讓群眾過(guò)上富裕安康、舒心愉悅的美好生活。要把為百姓謀福祉貫穿跨越爭(zhēng)先的始終，既做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，又分好利益“蛋糕”，既讓百姓安居樂(lè)業(yè)，又讓百姓心平氣順，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，讓群眾生活更加殷實(shí)；推動(dòng)公共服務(wù)均等化，讓群眾生活得到更好保障；打造和諧安定環(huán)境，讓群眾生活更加順心；大力推進(jìn)文化建設(shè)，讓群眾生活更加愉悅，同步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾幸福指數(shù)。
--加快構(gòu)筑“五城建設(shè)”支撐體系。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生態(tài)文明的時(shí)代要求，堅(jiān)持抓改革、興科技、活金融、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)法治，通過(guò)推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，全面活化金融，推進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化法治環(huán)境，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
確保新一年重點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，張晶川強(qiáng)調(diào)，2012年是黨的十八大、省十一次黨代會(huì)召開(kāi)之年，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們要深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，堅(jiān)持“穩(wěn)”是大局，保持物價(jià)、社會(huì)和發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定，“進(jìn)”是關(guān)鍵，全力加快發(fā)展。處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，在保證發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)26%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)13%以上；提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、非公經(jīng)濟(jì)投資占產(chǎn)業(yè)投資、財(cái)政收入占GDP、稅收占財(cái)政收入、民生投入占財(cái)政支出“五個(gè)比重”。全市上下要突出牽動(dòng)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是打好投資拉動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是加快工業(yè)裂變升級(jí)；三是多元拓寬融資渠道；四是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易旅游新突破；五是突出抓好科技強(qiáng)農(nóng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；六是提升“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建水平；七是促進(jìn)民生大改善；八是構(gòu)建社會(huì)管理新格局；九是推動(dòng)文化大發(fā)展；十是開(kāi)展環(huán)境效能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，張晶川在報(bào)告中指出，在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先，關(guān)鍵在黨。要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線(xiàn)，以“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為新一輪跨越爭(zhēng)先提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍 和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
張晶川在報(bào)告中號(hào)召：宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，歷史使命光榮艱巨。困難壓不倒我們，信念感召著我們，百姓期待著我們！讓我們團(tuán)結(jié)一心、開(kāi)拓進(jìn)取，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加和諧的氛圍、更加堅(jiān)實(shí)的腳步，奮力開(kāi)創(chuàng)牡丹江更加美好的未來(lái)！
張晶川同志的報(bào)告贏得了會(huì)場(chǎng)內(nèi)熱烈持久的掌聲。
開(kāi)幕式結(jié)束后，大會(huì)轉(zhuǎn)入代表集中審議十屆市委工作報(bào)告和市紀(jì)委工作報(bào)告階段。
牡召開(kāi)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)暨2012“落實(shí)執(zhí)行年”啟動(dòng)大會(huì)
市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張晶川作重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)—以只爭(zhēng)朝夕的勁頭狠抓落實(shí)攻堅(jiān)克難 全力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局發(fā)展
市長(zhǎng)林寬海主持會(huì)議
１月３１日，我市召開(kāi)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)暨２０１２“落實(shí)執(zhí)行年”啟動(dòng)大會(huì)。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張晶川強(qiáng)調(diào)，各地、各部門(mén)和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、危機(jī)感、責(zé)任感，扎實(shí)開(kāi)展“落實(shí)執(zhí)行年”，全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，以“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”的高質(zhì)量完成，帶動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)新突破，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。
市領(lǐng)導(dǎo)林寬海、王同堂、沙廣華、李玉剛、周景隆、葛民、朱維、李德喜、閆巖、宮鎮(zhèn)江、梁橋在主席臺(tái)上就坐。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)林寬海主持會(huì)議。市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記沙廣華就全市深入開(kāi)展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)作總體安排；市委常委、副市長(zhǎng)李玉剛宣讀《市委市政府關(guān)于兌現(xiàn)２０１１年經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別獎(jiǎng)的決定》；市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)宮鎮(zhèn)江宣讀《市委關(guān)于授予２０１１年全市“創(chuàng)新突破獎(jiǎng)”的決定》。會(huì)議對(duì)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別獎(jiǎng)、創(chuàng)新突破獎(jiǎng)的集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中，市公安局、市地稅局等十個(gè)單位被授予２０１１年全市“創(chuàng)新突破獎(jiǎng)”。會(huì)議還觀看了全市“創(chuàng)新突破獎(jiǎng)”專(zhuān)題片。
市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張晶川作重要講話(huà)。
張晶川指出，過(guò)去五年是牡丹江追趕跨越的五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市的知名度、美譽(yù)度和全市上下的精氣神顯著提升。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨諸多發(fā)展機(jī)遇和有利條件，但同時(shí)也面臨著宏觀形勢(shì)趨緊、競(jìng)爭(zhēng)壓力有增無(wú)減、諸多客觀因素制約發(fā)展、城市建設(shè)欠賬多等多重挑戰(zhàn)和困難。在高起點(diǎn)上加快發(fā)展需要我們付出更大努力，必須保持清醒的頭腦，客觀審視，有效應(yīng)對(duì)。今年我們承擔(dān)的任務(wù)重、加快發(fā)展的壓力大、需要克服的困難多。全市上下必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，牢牢抓住“進(jìn)”這個(gè)關(guān)鍵，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難，不達(dá)目的絕不罷休。
張晶川強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)，又要抓住主要矛盾、突出重點(diǎn)；既要貫徹上級(jí)要求、把握宏觀形勢(shì)，還要結(jié)合本地 實(shí)際、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。市委著眼于深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)略”和“五城建設(shè)”的近期目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)作用，更好地改善民生，確定了2012年突出抓好的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。對(duì)此，全市上下要深刻認(rèn)識(shí)，把“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”作為牽動(dòng)全局的“牛鼻子”，扎實(shí)抓好抓出成效：
－－打好投資拉動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是現(xiàn)階段加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。要實(shí)現(xiàn)千億投資目標(biāo)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，把握宏觀政策和投資導(dǎo)向，國(guó)際國(guó)內(nèi)項(xiàng)目一起抓、大小項(xiàng)目一起抓、市縣鄉(xiāng)村項(xiàng)目一起抓，有效對(duì)接省“十大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)林海水庫(kù)、荒溝抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快牡綏高速鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取哈牡城際鐵路盡早開(kāi)工，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建擴(kuò)建，支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)園、中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，保持強(qiáng)勁的投資拉動(dòng)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力和發(fā)展后勁。
－－加快工業(yè)裂變升級(jí)，是深化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的具體措施。以現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“抓大、壯小、扶微”，加快推進(jìn)技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)新，推廣藤蔓經(jīng)濟(jì)模式，加快擴(kuò)張產(chǎn)能、壯大稅源；積極爭(zhēng)取自備電廠(chǎng)和直供電政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素與工業(yè)運(yùn)行的供需平衡；著眼工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，利用大慶路的工業(yè)配套基礎(chǔ)條件，加快改造升級(jí)步伐；培育首控石油等六個(gè)五十億級(jí)立市企業(yè)，打造新材料及光伏、煤化石化等六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市的工業(yè)基礎(chǔ)。
－－多元拓寬融資渠道，是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的重要保障。各地、各部門(mén)和駐外機(jī)構(gòu)等各方要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、多路并進(jìn)，通過(guò)多種方式完成政府性融資100億元，向上爭(zhēng)取資金100億元，新增貸款100億元，引進(jìn)域外資金500億元以上，為新一輪發(fā)展提供充足的資金供給。
－－實(shí)現(xiàn)貿(mào)易旅游新突破，是深化沿邊開(kāi)放、擴(kuò)大內(nèi)需的客觀要求。發(fā)揮大基地、大通道、大平臺(tái)、大窗口的作用，支持口岸發(fā)展，提高內(nèi)陸各縣（市）區(qū)的沿邊開(kāi)放意識(shí)，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型“四篇文章”。放大中心城市功能，在于加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化市區(qū)商業(yè)布局，加快城市綜合體建設(shè)。放大旅游資源優(yōu)勢(shì)，在于加快鏡泊湖旅游世紀(jì)城和鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)投資和消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，提升鏡泊湖景區(qū)品質(zhì)和國(guó)際化程度，推動(dòng)季節(jié)旅游向四季旅游轉(zhuǎn)變。
－－突出抓好科技強(qiáng)農(nóng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是做好“三農(nóng)”工作的切入點(diǎn)。要結(jié)合牡丹江“三農(nóng)”實(shí)際，把科技強(qiáng)農(nóng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重點(diǎn)來(lái)抓。抓好科技化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)化、水利化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和單位資源產(chǎn)出率，打造綠色有機(jī)食品之都。要加快在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上突破，實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的新舉措，加快小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)和場(chǎng)縣共建。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，完善城鎮(zhèn)教育等公共服務(wù)功能，配套跟進(jìn)戶(hù)籍等相關(guān)制度改革。各地、各部門(mén)要借助全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)市的政策優(yōu)勢(shì)，加大先行先試力度，要探索整村搬遷與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新路子，更新理念、加快突破。
－－提升“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建水平，是建設(shè)生態(tài)宜居城市的必由之路。要堅(jiān)持“濱水、園林、簡(jiǎn)約、現(xiàn)代”的定位，加快推進(jìn)濱水城市建設(shè)；要高質(zhì)量規(guī)劃科技、西部等四個(gè)新城，暢通橋南、橋北、江南、江北，拓展宜居宜業(yè)空間；要嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)“十二條新規(guī)”和“雙增雙減”原則，加快江南新城區(qū)建設(shè)和江北老城區(qū)改造，建設(shè)一批城市功能性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市一年大變樣；要針對(duì)性的創(chuàng)新城市管理手段，引導(dǎo)人口密度合理分布；要深化文明創(chuàng)建，提高城市文明程度，讓百姓生活在這座城市有歸宿感、自豪感。
－－促進(jìn)民生大改善，是踐行執(zhí)政為民、真誠(chéng)待民理念的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)決兌現(xiàn)今年33件利民實(shí)事的承諾；要建立收入增長(zhǎng)的約束性制度，完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度、企業(yè)職工最低工資保障制度，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，創(chuàng)新機(jī)制，把為民辦事具體化、工程化、自覺(jué)化。
－－構(gòu)建社會(huì)管理新格局，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。通過(guò)賦予農(nóng)民與市民同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，有效破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題；關(guān)注關(guān)愛(ài)困難群體，建設(shè)“愛(ài)心牡丹江”，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果；保證食品安全，努力讓群眾吃的安心放心。
－－推動(dòng)文化大發(fā)展，是建設(shè)和諧幸福城市的有力舉措。要圍繞建設(shè)和諧幸福城市，著眼于提升文化的軟實(shí)力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要突出文化引領(lǐng)、文化惠民、文化支撐“三個(gè)重點(diǎn)”，廣泛踐行“三實(shí)兩創(chuàng)”共同價(jià)值理念，提升城市文化氣質(zhì)，要把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以文化軟實(shí)力促動(dòng)硬實(shí)力。
－－優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)效能，是增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要著眼親商安商、利民惠民，全面強(qiáng)化環(huán)境效能建設(shè)，建立簡(jiǎn)便高效、公開(kāi)透明、協(xié)調(diào)規(guī)范的制度體系，通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)百科”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”的目標(biāo)。
張晶川指出，市委把今年確定為“落實(shí)執(zhí)行年”，是“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)的具體化，是換屆后錘煉新班子作風(fēng)的載體，是完成今年目標(biāo)任務(wù)的保障，目的就是按照“科學(xué)決策、落實(shí)責(zé)任、勇于創(chuàng)新、獎(jiǎng)罰分明”十六字原則，全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，突出精神狀態(tài)、執(zhí)行能力、責(zé)任落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新“四個(gè)重點(diǎn)”，使廣大干部的精氣神達(dá)到一個(gè)新境界、落實(shí)執(zhí)行效能達(dá)到一個(gè)新水平，把市第十一次黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為全市上下的共同行動(dòng)。
一要振奮精神抓落實(shí)。全市上下要把落實(shí)執(zhí)行當(dāng)作一種境界、一種文化來(lái)對(duì)待，要敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、持之以恒、百折不撓。廣泛踐行“三實(shí)兩創(chuàng)”共同價(jià)值理念，增強(qiáng)跨越爭(zhēng)先的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
二要提高能力抓落實(shí)。要提高學(xué)習(xí)能力、提高創(chuàng)新能力、提高實(shí)踐能力、提高統(tǒng)籌能力，以理論提升素養(yǎng)、以實(shí)踐錘煉本領(lǐng)、以實(shí)干體現(xiàn)能力、以落實(shí)檢驗(yàn)水平。
三要明確責(zé)任抓落實(shí)。要健全重點(diǎn)工作責(zé)任制，各責(zé)任主體要精心履責(zé)，增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行的合力，把盡職盡責(zé)體現(xiàn)到落實(shí)執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)到共同擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骱狭ι?。四要完善機(jī)制抓落實(shí)。要突出決策、督查、干部、問(wèn)責(zé)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，維護(hù)制度和紀(jì)律的權(quán)威性，構(gòu)建科學(xué)有效、保障有力的落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，始終堅(jiān)持科學(xué)決策、加大督查督辦力度、堅(jiān)持正確的干部導(dǎo)向、創(chuàng)新行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效能提升，保障工作落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展提速，贏得群眾信任。
會(huì)上，林寬海就把握好、學(xué)習(xí)好、貫徹好會(huì)議精神提出三點(diǎn)要求，一是要用會(huì)議精神統(tǒng)一思想。通過(guò)迅速傳達(dá)、營(yíng)造氛圍，把全市人民的行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)上來(lái)，努力在全社會(huì)營(yíng)造起求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先的濃厚氛圍。二是以迅速行動(dòng)體現(xiàn)執(zhí)行力。各地各部門(mén)要按照市委統(tǒng)一部署，把抓落實(shí)體現(xiàn)在提高執(zhí)行力上，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，用實(shí)實(shí)在在的工作，開(kāi)創(chuàng)“十二五”發(fā)力之年的新業(yè)績(jī)；要把抓落實(shí)體現(xiàn)到重點(diǎn)突破上，圍繞“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，把潛力挖掘到位，把困難估計(jì)到位，把機(jī)遇利用到位，把優(yōu)勢(shì)放大到位，抓緊制定本地、本部門(mén)的具體方案和推進(jìn)措施，不斷提升更好更快更大發(fā)展的新思維、新舉措，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“準(zhǔn)備之冬”、工業(yè)運(yùn)行、備春耕生產(chǎn)、保障民生、社會(huì)穩(wěn)定五項(xiàng)工作，保持和諧穩(wěn)定的大好局面。三是要以完善機(jī)制促進(jìn)落實(shí)。從理清責(zé)任、完善措施入手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、完善推進(jìn)措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)一致的工作推進(jìn)機(jī)制，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
就深入開(kāi)展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，沙廣華要求各地、各單位要注意把握好三個(gè)主題年一脈相承、相互關(guān)聯(lián)、不斷深化、漸次提升的特點(diǎn)，把市委的統(tǒng)一要求與各地各單位的實(shí)際情況和自我創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化“三實(shí)兩創(chuàng)”共同價(jià)值理念引領(lǐng)，使“三實(shí)兩創(chuàng)”成為廣大黨員干部群眾的思維常態(tài)；要強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的破解，使“三實(shí)兩創(chuàng)”要求成為創(chuàng)新工作的恒久動(dòng)力；要強(qiáng)化保障機(jī)制的形成，使“三實(shí)兩創(chuàng)”的要求成為工作運(yùn)行常態(tài)。今年要通過(guò)加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”、注重“五個(gè)結(jié)合”、實(shí)施“十個(gè)專(zhuān)題推進(jìn)”，推動(dòng)“三實(shí)兩創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，以此牽動(dòng)全市各項(xiàng)工作取得新突破、新成效，確保２０１２年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
會(huì)上，投資拉動(dòng)工作推進(jìn)組、工業(yè)裂變升級(jí)工作推進(jìn)組、金融工作推進(jìn)組、旅游貿(mào)易工作推進(jìn)組、環(huán)境效能建設(shè)推進(jìn)組四個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)組織負(fù)責(zé)人在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。
第二篇：張晶川在市委十屆十五次全會(huì)上的報(bào)告
求實(shí)創(chuàng)新跨越爭(zhēng)先
為實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗
——在市委十屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
張晶川 2011年2月12日
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年及“十一五”工作，部署2011年及“十二五”任務(wù)，動(dòng)員和激勵(lì)全市廣大黨員干部群眾，以更加開(kāi)闊的視野，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加昂揚(yáng)的斗志，進(jìn)一步解放思想、求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗！
現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持追趕型跨越式發(fā)展，“十一五”任務(wù)全面完成 2010年是極不平凡的一年，面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的形勢(shì)，市委帶領(lǐng)全市人民，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”為動(dòng)力，迎難而上，開(kāi)拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持追趕型跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)超計(jì)劃完成，“十一五”目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2010年，全市上下始終圍繞“超千破百”和激情創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)781億元，同比增長(zhǎng)185%，是2005年的24倍，“十一五”期間年均遞增164%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第四位，打破了十八年全省第五的局面。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)872億元，同比增長(zhǎng)315%，總量位居全省第三，是2005年的32倍，“十一五”期間年均遞增26%。一般預(yù)算收入完成428億 元，同比增長(zhǎng)401%，是2005年的34倍，“十一五”期間年均遞增277%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到529戶(hù)，是2005年的18倍，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1334億元，同比增長(zhǎng)361%，是2005年的35倍，“十一五”期間年均遞增285%。糧食總產(chǎn)量突破50億斤, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)276億元，是2005年的2倍。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2658億元，同比增長(zhǎng)193%，是2005年的22倍，“十一五”期間年均遞增187%。全年接待境內(nèi)外游客871萬(wàn)人次。五年來(lái)，全市先后突破“雙四”、“雙五”、“雙六”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)四年翻番，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)三年翻番，這些歷史性跨越，標(biāo)志著我們走出了低迷、低速、低沉和被邊緣化的階段，全市人民期盼多年的快發(fā)展、大發(fā)展局面已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。
2、大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2010年，全市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，開(kāi)工建設(shè)了6個(gè)10億元以上項(xiàng)目、70個(gè)億元以上項(xiàng)目、659個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5176億元，同比增長(zhǎng)442%，是2005年的6倍，“十一五”期間年均增長(zhǎng)431%。特別是圍繞財(cái)源抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目的思路深入人心，北方工具廠(chǎng)整體遷建到北方工業(yè)園、遼寧寶來(lái)集團(tuán)收購(gòu)擴(kuò)建首控石油、恒豐集團(tuán)改擴(kuò)建、河北東旭集團(tuán)建設(shè)非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池、金太陽(yáng)10兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電站、龍虎山水電站、永和有機(jī)食品生態(tài)園、紅星乳業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地，荒溝抽水蓄能、林漿紙一體化等奮斗多年的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目已經(jīng)破題?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，寧安市、林口縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中位次前移，穆棱市成為我市第四個(gè)全省十強(qiáng)縣，海林、穆棱兩個(gè)縣（市）財(cái)政收入均突破10億元，全市縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全省整體領(lǐng)先水平。
3、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放層次日益提升。持之以恒地推進(jìn)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，2010年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)90 億美元，同比增長(zhǎng)718%，是2005年的19倍。境內(nèi)加工區(qū)新上項(xiàng)目82個(gè)，完成投資256億元，海林開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)，陽(yáng)明工業(yè)示范基地成為全省首個(gè)隸屬于城區(qū)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，綏芬河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。截至目前，加工區(qū)累計(jì)落地項(xiàng)目564個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目132個(gè)，完成投資2422億元。境外園區(qū)發(fā)展到6個(gè)，入駐企業(yè)46戶(hù)，完成投資236億元，東寧烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)得到國(guó)家副主席習(xí)近平的充分肯定，要求建成中俄特別是遠(yuǎn)東地區(qū)合作的典范。境外種植面積達(dá)到316萬(wàn)畝，占全省境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的494%，向境外輸出勞務(wù)9600人。納霍德卡物流集散港和陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，寧安源豐國(guó)際物流園試運(yùn)行，哈牡綏東對(duì)俄物流園等七大物流園區(qū)初具規(guī)模，我市成為全國(guó)46個(gè)首批流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市之一。開(kāi)展俄、韓、臺(tái)灣活動(dòng)周和大連、珠三角、長(zhǎng)三角等招商活動(dòng)，北山世茂、海林儷淶、東寧華宇等高等級(jí)賓館相繼投入使用，鏡泊湖順利晉級(jí)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速興起，成功舉辦了中國(guó)（鏡泊湖）卡通產(chǎn)業(yè)論壇等各類(lèi)展會(huì)，東寧機(jī)電產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)得到溫家寶總理重視，并向俄羅斯總理及企業(yè)家推介，沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的地位和作用明顯增強(qiáng)。
4、大牡丹江新牡丹江建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。2010年，我們?nèi)?shí)施“雙百”戰(zhàn)略，加快大牡丹江、新牡丹江建設(shè)，全市城鄉(xiāng)建設(shè)總投入2303億元，接近前三年總和。磨刀石、五林、海南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧安三個(gè)行政村劃入市區(qū)，中心城市建成區(qū)面積增加到73平方公里，城區(qū)土地規(guī)劃面積達(dá)100平方公里，市區(qū)人口達(dá)到947萬(wàn)人。市區(qū)出城公路及西環(huán)路貫通工程正在積極推進(jìn)，大牡丹江、新牡丹江的城市框架漸次拉開(kāi)。通過(guò)多元投入，實(shí)施百街整修、百園建設(shè)、萬(wàn)樹(shù)進(jìn)城、萬(wàn)盞路燈改建等工程，城市環(huán)境得到進(jìn)一步改善。出臺(tái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展若干意見(jiàn)，愛(ài)民區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。綏芬河谷盈社區(qū)、寧安朝鮮族明星小鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)典型成為全省樣板。鏡泊小鎮(zhèn)建 設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為全省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。全市投入87億元，對(duì)88個(gè)項(xiàng)目、200多萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行綜合改造，市區(qū)有147萬(wàn)戶(hù)居民喜遷新居，改造泥草房6519戶(hù)。全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開(kāi)。
5、人民生活水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)積極推進(jìn)。我們始終堅(jiān)持不要人民群眾不得實(shí)惠的增長(zhǎng)。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12806元，同比增長(zhǎng)98%，是2005年的174倍；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9363元，同比增長(zhǎng)207%，是2005年的23倍，連續(xù)八年領(lǐng)跑全省。投入55億元，完成了30件利民實(shí)事；采取創(chuàng)業(yè)基金和公務(wù)員擔(dān)保貸款等措施激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員67萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在36%以?xún)?nèi)；強(qiáng)力推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社保水平同步大幅提升；低保、價(jià)格救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；投入2200萬(wàn)元實(shí)施溫暖之冬工程，保證市民溫暖過(guò)冬。全市33所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)。全面啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極落實(shí)基本藥物制度，醫(yī)療條件得到改善。
6、改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。2010年，我們繼續(xù)堅(jiān)持以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、促提升，深化行政審批體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，6縣（市）4區(qū)38個(gè)市直部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革基本完成；開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引進(jìn)哈爾濱銀行，小額貸款公司發(fā)展到15家，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；推進(jìn)了警力重心向一線(xiàn)下沉、向基層傾斜的公安警務(wù)改革；實(shí)施環(huán)衛(wèi)、園林、城管一體化的“大城管”體制改革；建立“借用管還”一體化的開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制；組建與產(chǎn)業(yè)化招商相適應(yīng)的工作體系；探索公共資源的調(diào)控機(jī)制，出臺(tái)市區(qū)閑置土地處置辦法，不斷提高土地產(chǎn)出價(jià)值和使用效率，有效解決了一批重大公用項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題；繼續(xù)深化與農(nóng)墾、森工的合作共建，新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，總投資16億元，“在共建中共享、在共享中共進(jìn)”的理念得到 進(jìn)一步強(qiáng)化。
7、黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展氛圍更加濃厚。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，以執(zhí)行力建設(shè)、綜合素質(zhì)提升為重點(diǎn)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部高端培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)執(zhí)行力考核，對(duì)全市39個(gè)班子進(jìn)行調(diào)整，一批年富力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部得到提拔重用；深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，查處了一批違法違紀(jì)案件，處理了一批不作為的人和事，全市效能建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力弘揚(yáng)劉香平等一批先進(jìn)典型，組織開(kāi)展“激情創(chuàng)業(yè)、激情發(fā)展、激情城市”主題活動(dòng)和志愿愛(ài)心幫扶活動(dòng)；開(kāi)展“百日護(hù)游”、“平安雪城”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市社會(huì)安全穩(wěn)定；支持各級(jí)人大、政協(xié)強(qiáng)化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正執(zhí)法，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士政治協(xié)商、參政議政作用，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用更加突出。
各位委員、同志們，過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，社會(huì)和諧進(jìn)步，百姓安居樂(lè)業(yè)，為“十一五”發(fā)展劃上了勝利、圓滿(mǎn)的句號(hào)。過(guò)去的五年，是全市上下解放思想、激情澎湃的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開(kāi)放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全市黨政軍民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐牡中省直單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有參與、支持和關(guān)心牡丹江發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、堅(jiān)持追趕型跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，確?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)更好更快更大 發(fā)展
站在新起點(diǎn)，我們肩負(fù)著承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的光榮使命，展望“十二五”，我們承擔(dān)著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的歷史重任。要準(zhǔn)確把握科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代特征，投資拉動(dòng)占主導(dǎo)的階段特征，人均GDP超過(guò)4000美元的消費(fèi)特征，中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開(kāi)放特征，不斷搶抓新機(jī)遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)牡丹江的新跨越。
未來(lái)五年，我們面臨很多發(fā)展機(jī)遇和有利條件。世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的外部環(huán)境；國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，加大對(duì)民生、水利、環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金創(chuàng)造了很大空間；中俄兩國(guó)戰(zhàn)略合作不斷深化，我省推進(jìn)綏滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我們提升沿邊開(kāi)放提供了難得機(jī)遇；全省著力建設(shè)的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，六個(gè)與我市密切相關(guān)，全省重點(diǎn)發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”，我們都有基礎(chǔ)，為我市放大比較優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)層次提供了有利的政策環(huán)境。更為重要的是，經(jīng)過(guò)追趕跨越的磨礪，我們對(duì)市情認(rèn)識(shí)和發(fā)展思路更加明確，干部群眾精氣神極大提升，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。
未來(lái)五年，我們也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，生態(tài)約束、土地約束、載體約束等要素制約越來(lái)越突出，使我們推進(jìn)發(fā)展的難度更大、困難更多、任務(wù)更重；全省各地市競(jìng)相發(fā)展，使我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的巨大壓力。從我們自身看，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)弱、缺少立市型企業(yè)仍然是牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾；市本級(jí)財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，可用財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、償還歷史債務(wù)壓力較大，短時(shí)期內(nèi)還不能拿出更多資金惠及民生；城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、歷史欠賬多，難以滿(mǎn)足群眾需求；有的地方、部門(mén)、干部缺乏敢為人先的改革精神和銳意進(jìn)取 的創(chuàng)新意識(shí)，效率低、標(biāo)準(zhǔn)低、辦事難、中梗阻的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們必須頭腦清醒、勇于面對(duì)，努力化解各種矛盾制約，在壓力中前行，在挑戰(zhàn)中突破，在競(jìng)爭(zhēng)中趕超。
未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的部署，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以建設(shè)“五個(gè)城市”為目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)改善民生，闖出一條符合牡丹江發(fā)展階段和特征的科學(xué)發(fā)展之路。
未來(lái)五年，全市的奮斗目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)“七個(gè)翻番”，確保五年再造一個(gè)牡丹江經(jīng)濟(jì)：即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26%以上，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%，其中對(duì)俄進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。上述目標(biāo)是保底目標(biāo)，我們要在更加注重質(zhì)量、效益和可持續(xù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭(zhēng)提前超額完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)。
未來(lái)五年，必須緊緊把握好六個(gè)重點(diǎn)：
第一，要以更堅(jiān)決的態(tài)度抓發(fā)展，堅(jiān)持跨越爭(zhēng)先，力爭(zhēng)綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。承接“十一五”追趕跨越、激情創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持速度不降、節(jié)奏不變、力度不減，克服因發(fā)展起點(diǎn)高、基數(shù)大、困難多帶來(lái)的畏難情緒，摒棄“歇口氣”、“緩緩勁”的松懈念頭，繼續(xù)堅(jiān)定追趕跨越不變調(diào)，繼續(xù)狠抓“思想、項(xiàng)目、干部、環(huán)境”四個(gè)要素不放松，繼續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)不耽擱，始終做到聚精會(huì) 神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，心無(wú)旁騖上項(xiàng)目，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作進(jìn)入全省前列，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入分別達(dá)到1500億元和230億元，綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。
第二，要以更大的力度抓調(diào)整，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，構(gòu)建規(guī)模發(fā)展、層次提升、布局優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。拓展三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)裂變，加快培育立市型產(chǎn)業(yè)、支柱型企業(yè)，打造光伏、石化、裝備制造、林紙等一批百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群；用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、品牌化戰(zhàn)略提升農(nóng)業(yè)、國(guó)際化合作開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，打造綠色有機(jī)食品之都；統(tǒng)籌發(fā)展金融證券、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，打造黑龍江東南部消費(fèi)中心。
第三，要以更大的魄力抓改革，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一體化發(fā)展先行城市。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，整合行政資源，建立與大牡丹江建設(shè)相協(xié)調(diào)，與同城化、一體化相適應(yīng)的體制機(jī)制。大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，破解二元結(jié)構(gòu)。實(shí)施城區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、縣域強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、農(nóng)村社區(qū)化的“兩權(quán)一化”改革，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)縣（市）發(fā)展戰(zhàn)略互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ)，加快牡海寧同城化，構(gòu)建大城市區(qū)；加快綏東穆一體化，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，打造中小城市群，凝聚相互協(xié)作的發(fā)展合力。深入推進(jìn)場(chǎng)縣、局縣共建，探索與農(nóng)墾、森工融合發(fā)展、共享雙贏的合作模式。
第四，要以更寬的視野抓開(kāi)放，堅(jiān)持率先發(fā)展，建設(shè)沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市。依托沿邊近海優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化視野提升沿邊開(kāi)放，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，倡導(dǎo)互惠雙贏理念，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型四篇文章，充分發(fā)揮口岸縣（市）的開(kāi)放龍頭作用和對(duì)區(qū)域發(fā)展的牽動(dòng)作用，進(jìn)一 步發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐作用，推動(dòng)單向貿(mào)易向多向貿(mào)易，單邊貿(mào)易向多邊貿(mào)易，以貿(mào)為主向貿(mào)工并舉轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)加工、商貿(mào)、物流、旅游、會(huì)展“五個(gè)中心”，使哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)真正成為全國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的橋頭堡和先導(dǎo)區(qū)。
第五，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓城建，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市。緊密結(jié)合牡丹江區(qū)位、地貌、氣候特點(diǎn)，優(yōu)化城市空間布局和生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”為載體，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和權(quán)威性，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，力爭(zhēng)多留精品、少留遺憾；進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，提升城市品位，加快濱水城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太平路、沿江景觀帶、江南新區(qū)“一路一帶一區(qū)”，暢通城市路網(wǎng)，完成棚戶(hù)區(qū)改造和“三溪一河六湖”水系治理，加快推進(jìn)林海水庫(kù)供水工程，持續(xù)推進(jìn)空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、社區(qū)環(huán)境綜合整治，打造“天更藍(lán)、水更清、樹(shù)更多、路更暢、夜更美、城更靚”的現(xiàn)代城市形象，不斷提高牡丹江人的自豪感和歸屬感。
第六，要以更有力的舉措抓民生，堅(jiān)持包容發(fā)展，建設(shè)和諧幸福城市。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人的全面發(fā)展作為“十二五”發(fā)展的核心，拓展惠民空間，讓發(fā)展成果最大限度惠及群眾。繼續(xù)實(shí)施收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與發(fā)展速度協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，確保城鄉(xiāng)居民收入五年再翻一番。加快社會(huì)建設(shè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力讓人民群眾的冷暖、住行、文化和精神生活有更大改善，培育符合牡丹江實(shí)際的城市人文精神。維護(hù)安全穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
三、凝心聚力，跨越爭(zhēng)先，全面做好2011年工作
2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是我市跨越發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先統(tǒng)攬全局，提速度、重質(zhì)量、抓調(diào)整、促提升，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市建設(shè)。
2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到900億元；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)26%，達(dá)到110億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，達(dá)到700億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%以上，萬(wàn)元GDP能耗下降39%，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須全力做好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
目前，我市正處于投資拉動(dòng)為主的發(fā)展階段，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都有巨大的發(fā)展空間，都有大量工作可做，全市上下要緊盯投資熱點(diǎn)、重點(diǎn)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、就業(yè)與稅收。
要以全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)戰(zhàn)為牽動(dòng)，始終繃緊抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓調(diào)整、抓財(cái)源這根弦，繼續(xù)實(shí)施市本級(jí)財(cái)源振興規(guī)劃，采取裂變擴(kuò)張、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、藤蔓經(jīng)濟(jì)等有效方式，建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。努力培育光伏、石化、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、林紙等多個(gè)產(chǎn)業(yè)向百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，全力加快新材料、建材、木材加工、礦產(chǎn)等一批五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>
要突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制和投資體制，在資本運(yùn)營(yíng)上進(jìn)行積極探索，有效增強(qiáng)園區(qū)的融資能力和自我積累能力。整合區(qū)域園區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)，利用城市擴(kuò)張、道路建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造同步謀劃配建園區(qū)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“南提北拓”，重點(diǎn)是新城建設(shè)提檔升級(jí)，規(guī)劃面積實(shí)現(xiàn)倍增，打造集行政辦公、會(huì)展商貿(mào)為一體的城市新中心；北區(qū)拓展50平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，打造全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新載體。
要積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力提倡企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加速構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，延伸石化、煤化、精細(xì)化工、林紙四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力倡導(dǎo)綠色、低碳發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。
（二）加快哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
沿邊開(kāi)放是我市最大優(yōu)勢(shì)，事關(guān)牡丹江發(fā)展全局。我們要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)省委東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)座談會(huì)精神，推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。
堅(jiān)持境內(nèi)與境外互動(dòng)，打造雙向貿(mào)易基地、雙向加工基地，發(fā)展跨境連鎖加工。充分發(fā)揮綏芬河、東寧口岸的帶動(dòng)作用，破解口岸功能約束問(wèn)題，積極拓展綏芬河綜合保稅區(qū)政策輻射空間，加快東寧烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華信莫戈伊圖伊工業(yè)區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大沿邊開(kāi)放。支持一批有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大資源、能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的加工格局。
突出俄日韓、對(duì)接?xùn)|北亞、開(kāi)拓五大洲，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。及早應(yīng)對(duì)俄羅斯即將入世的形勢(shì)，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品由粗加工、低附加值產(chǎn)品向深加工、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”向落地加工、過(guò)埠增值轉(zhuǎn)變，由灰色清關(guān)向規(guī)范貿(mào)易、一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，由以沿邊合作為主向腹地延伸合作轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)進(jìn)出口產(chǎn)品在本地加工，在本地配套，在本地集散，推進(jìn)物流和商貿(mào)發(fā)展。積極有效地開(kāi)展招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、全民招商向?qū)I(yè)招商、大規(guī)模招商向小分隊(duì)招商轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)以商招商，通過(guò)深化對(duì)俄合作，以北開(kāi)促南聯(lián)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、俄韓日、臺(tái)灣等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)和伙伴的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)和央企的聯(lián)系，廣泛吸引戰(zhàn)略投資者，今年全市引進(jìn)域外資金要確保增長(zhǎng)30%以上。
（三）加快同城化、一體化步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
我市農(nóng)民收入水平高、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、與農(nóng)墾森工合作潛力大、城鎮(zhèn)化比例高于全省全國(guó)平均水平，不僅有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)，更有領(lǐng)跑全省的條件。要以爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加快“兩核一帶”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)群建設(shè)，通過(guò)提高城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)承載力，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“兩核”，就是牡海寧同城化和綏東穆一體化。“一帶”，就是301小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶。抓住全省沿301國(guó)道推進(jìn)48個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，爭(zhēng)取更多小城鎮(zhèn)和大村莊納入建設(shè)規(guī)劃，加快301國(guó)道沿線(xiàn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，加快全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮聚集輻射和帶動(dòng)作用，推進(jìn)牡丹江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，綏芬河要盡快實(shí)現(xiàn)全域城市化。
要突破城鄉(xiāng)割裂、二元體制機(jī)制，大膽嘗試農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推動(dòng)戶(hù)籍、土地、公共服務(wù)均等化改革，建設(shè)新民居，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式中解放出來(lái)，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)有保障。
打破行政和區(qū)域界限，深化合作共建，與森工、農(nóng)墾毗鄰交叉的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個(gè)村，都要主動(dòng)對(duì)接、融合發(fā)展。特別是要充分發(fā)揮森工系統(tǒng)組織化程度高、基礎(chǔ)資源富集、合作潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作內(nèi)容、拓展共建領(lǐng)域，在城鎮(zhèn)建設(shè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、文體資源等方面共建共享，互利雙贏。
深入推進(jìn)陽(yáng)明區(qū)全省發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)和愛(ài)民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，選擇有實(shí)力、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），啟動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，集中力量打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。放大綏芬河谷盈社區(qū)、寧安明星小鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到縣（市）區(qū)有典型示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)引路。
（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)綠色有機(jī)食品之都建設(shè)
針對(duì)我市山區(qū)半山區(qū)的地貌特征，整塊面積小，人均耕地少，但氣候條件良好的現(xiàn)實(shí)，立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)核心，以打造中國(guó)綠色有機(jī)食品之都為目標(biāo)，大力發(fā)展特色、高效、品牌、富民農(nóng)業(yè)。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大棚室作物面積，促進(jìn)食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地，精耕細(xì)作。抓住國(guó)家加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機(jī)遇，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投資水利、引進(jìn)農(nóng)機(jī)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，保障生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，培育一批著名、馳名商標(biāo)，打造高端、生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)、安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展境外農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體“走出去”，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，加強(qiáng)與俄、日、韓及臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，擴(kuò)大地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口份額，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化和組織化，大力發(fā)展乳肉兼飼等畜牧業(yè)和紫花苜蓿等種植業(yè)，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造接二連三產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山區(qū)多、林地多的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，著力提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（五）深化貿(mào)旅牽動(dòng)和金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大流量經(jīng)濟(jì)
我市作為區(qū)域性中心城市，是交通樞紐，口岸進(jìn)入內(nèi)地的通道，是東北東部 相互溝通的橋梁，集聚要素的平臺(tái)，有形成流量的渠道。因此，我們要高度重視流量經(jīng)濟(jì)，使人流、物流、資金流和信息流等市場(chǎng)要素，以牡丹江為中心加速集聚和擴(kuò)散，提高流量規(guī)模、質(zhì)量和速度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張。
要按照外拓內(nèi)移、雙向延伸、相互支撐的路子，努力打造現(xiàn)代物流體系。加快推進(jìn)哈牡綏東國(guó)際物流園區(qū)等七大物流園區(qū)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，謀劃和推進(jìn)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)向干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速建設(shè)與中心城市、口岸節(jié)點(diǎn)以及旅游集合區(qū)聯(lián)接的陸海空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)。突出城市商業(yè)品牌建設(shè)，培育和引進(jìn)高端企業(yè)和品牌，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，提升消費(fèi)層次和結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展電子商務(wù)物流，探索物流行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。
做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。依托湖、林、雪、邊、俗、紅、特的旅游資源，發(fā)揮鏡泊湖、渤海國(guó)旅游集合區(qū)龍頭作用，加快鏡泊小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，今年鏡泊小鎮(zhèn)一期工程要正式運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的域內(nèi)外銜接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。培育壯大以精品線(xiàn)路為核心的跨國(guó)境、跨地區(qū)旅游品牌，打造國(guó)際旅游目的地。
全面深入實(shí)施金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展打擊惡意逃廢債行動(dòng)，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極爭(zhēng)取交通銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐我市，支持銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，進(jìn)一步加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，高質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)政信富民理財(cái)產(chǎn)品，做好15億元企業(yè)債發(fā)行使用工作。加快響水米業(yè)、友博藥業(yè)等企業(yè)上市進(jìn)程，拓展融資渠道。
大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會(huì)展業(yè)發(fā)展。積極辟建文化產(chǎn)業(yè)園，有效整合縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、影視制作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。按期完成會(huì)展中心和中俄文化交流中心建設(shè)，辦好木博會(huì)、黑木耳節(jié)、第三屆東北東部（12+1）市（州）區(qū)域合作圓桌會(huì)議等會(huì)展活動(dòng)，加速會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。
（六）創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”，提升城市形象和品位
依托山、水、林、雪等自然資源，加速構(gòu)建一江居中、兩岸同興格局，促進(jìn)文化元素與城市建設(shè)有機(jī)融合，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國(guó)家級(jí)“三優(yōu)文明城”。
高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市品位。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照增綠地、增公共空間、減容積率、減老城區(qū)高層的“雙增雙減”原則，提升中心城區(qū)的規(guī)劃品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好江南新城、西部新區(qū)以及重點(diǎn)道路、重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間布局和生態(tài)環(huán)境的提檔升級(jí)，拉開(kāi)城市框架。突破牡丹江和鐵路線(xiàn)兩大限制，謀劃鐵路貨運(yùn)編組站出城，加快推進(jìn)西十一跨江橋、東四跨江橋二期、青梅跨江橋建設(shè)，實(shí)施西環(huán)路貫通工程，加大老城區(qū)街路的整修力度，繼續(xù)推進(jìn)百園工程、大樹(shù)進(jìn)城，基本消滅市區(qū)5000平方米的連片棚戶(hù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)治理水系、大氣、噪聲和超高土，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量要有明顯提升。
實(shí)施精細(xì)化管理、大力度整治。找準(zhǔn)臟、亂、差源頭，打好治臟、治亂、治差三個(gè)硬仗，實(shí)施交通暢通整治行動(dòng)，提高物業(yè)管理水平。開(kāi)展五星社區(qū)、五星服務(wù)評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建水平，加強(qiáng)職業(yè)道德、家庭美德教育，提高市民文明素質(zhì)，關(guān)注出租車(chē)、導(dǎo)游等窗口行業(yè)，關(guān)愛(ài)出租車(chē)司機(jī)，規(guī)范出租車(chē)管理，全面提高城市文明水平。
（七）堅(jiān)持真誠(chéng)待民，千方百計(jì)辦好利民實(shí)事
始終把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一要求，心中裝著群眾，真誠(chéng)善待百姓。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。千方百計(jì)為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件和氛圍，多渠道籌集資金扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別關(guān)注高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)民工等 重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加強(qiáng)校企對(duì)接，合理引導(dǎo)就業(yè)預(yù)期，注重解決好勞動(dòng)力供求上的結(jié)構(gòu)性矛盾。健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一支梯次配備、互為補(bǔ)充的技能人才隊(duì)伍，帶動(dòng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)。
努力提升社會(huì)保障水平，著力實(shí)施惠民工程。像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目那樣抓民生項(xiàng)目，扎實(shí)做好利民實(shí)事，更加關(guān)心特殊群體、低收入群體、住房夾心層等人群的民生保障，推進(jìn)價(jià)格救助、臨時(shí)救助制度化、指數(shù)化，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，進(jìn)一步做大“愛(ài)心救助基金”，加大救助力度，讓困難群體和家庭都能體會(huì)到社會(huì)的溫暖。
全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以公平和均衡為重點(diǎn)，在職業(yè)教育、學(xué)前教育和義務(wù)教育健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行“學(xué)區(qū)制辦學(xué)”和名師定期流動(dòng)，著力解決擇校熱、大班額等教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。實(shí)施職業(yè)教育提升工程，加大對(duì)職教工作扶持力度，建設(shè)好牡丹江大學(xué)光伏學(xué)院，促進(jìn)校企合作。推動(dòng)學(xué)前教育多元發(fā)展，鼓勵(lì)興辦各類(lèi)早教、幼教機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足嬰幼兒個(gè)性化成長(zhǎng)需求。
合理配置和優(yōu)化醫(yī)療資源，切實(shí)改善群眾就醫(yī)條件。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和配套改革。加快市中醫(yī)院、二院等醫(yī)院建設(shè)，籌建江南醫(yī)療中心。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，幫助改善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件，探索在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷(xiāo)比例等辦法，逐步引導(dǎo)形成“小病解決在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)診到醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣。同時(shí)，全面落實(shí)計(jì)生“惠家工程”，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展文化傳媒事業(yè)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，滿(mǎn)足廣大市民文化、健身、娛樂(lè)需要。
（八）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境 環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力、是生產(chǎn)力。環(huán)境好則人氣旺，環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟(jì)活。
打造優(yōu)良的政策環(huán)境。以更大決心、更大力度建環(huán)境、管秩序、搞服務(wù)，選擇同類(lèi)地區(qū)和周邊地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠政策、要素價(jià)格、投資成本等環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，努力成為全省乃至全國(guó)投資政策最優(yōu)、投資成本最低、審批限制最少、辦事效率最高的城市，通過(guò)優(yōu)化政策環(huán)境，帶來(lái)投資的“洼地效應(yīng)”。大力發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造條件讓民間資本、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，把“非禁即入”落到實(shí)處，打造包容并蓄、充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。
建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。順應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新期待，推進(jìn)司法公開(kāi)透明，強(qiáng)化司法為民意識(shí)，改善司法作風(fēng)，倡導(dǎo)釋法說(shuō)理，彰顯人文關(guān)懷，傳遞法律溫情，妥善處理“情、理、法”的關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，著力提升執(zhí)法公信力，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，讓公平正義成為城市文明進(jìn)步的動(dòng)力源泉。
保持安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。完善大防控機(jī)制，深化公安體制改革，加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，不斷提高人民群眾的安全感。落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，暢通群眾利益訴求渠道。
抓好高效的服務(wù)環(huán)境。實(shí)施中層干部推行任期制和跨部門(mén)交流制度，開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)百科”活動(dòng)，選擇一批與企業(yè)、人民群眾切身利益密切相關(guān)的關(guān)鍵科室，面向服務(wù)對(duì)象和各界人士，實(shí)施公開(kāi)立體評(píng)議。嚴(yán)厲懲治“中梗阻”現(xiàn)象，繼續(xù)整治機(jī)關(guān)“庸懶散”習(xí)氣，進(jìn)一步提升行政效能。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。通過(guò)社區(qū)這個(gè)基層政權(quán)載體，密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)建設(shè)中不可替代的重要作用，把社區(qū)建成治安良好、管理有序、環(huán)境美潔、鄰里和諧，服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越，決定事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚各方智慧力量，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為跨越爭(zhēng)先的強(qiáng)大動(dòng)力。
為保證“十二五”目標(biāo)順利完成，市委決定，在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員中，廣泛開(kāi)展以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，并把這項(xiàng)活動(dòng)作為統(tǒng)攬和貫穿全市“十二五”時(shí)期黨建工作的重要載體，作為深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的具體行動(dòng)，作為加強(qiáng)全市黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的品牌工程。求實(shí)就是善于學(xué)習(xí)、把握規(guī)律，務(wù)實(shí)就是腳踏實(shí)地、愛(ài)崗敬業(yè)，落實(shí)就是堅(jiān)決執(zhí)行、雷厲風(fēng)行；創(chuàng)新就是與時(shí)俱進(jìn)、勇于開(kāi)拓，創(chuàng)一流就是高標(biāo)定位、奮勇?tīng)?zhēng)先。要通過(guò)“三實(shí)兩創(chuàng)”活動(dòng)，解決個(gè)別干部心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮、眼高手低、不思進(jìn)取的問(wèn)題，使“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先”成為全市各級(jí)黨組織和黨員干部的思想準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)全市方方面面工作爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)先進(jìn)。
（一）唱響主旋律，提升跨越爭(zhēng)先的精神動(dòng)力
宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)要圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)和媒體作用，全面展示發(fā)展成績(jī)，深刻闡釋?xiě)?zhàn)略舉措，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。要大力倡導(dǎo)、培育先進(jìn)文化，選樹(shù)一批道德模范，以更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品引導(dǎo)社會(huì)、教育民眾、凝聚人心、提升素質(zhì)、推動(dòng)發(fā)展。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。深入總結(jié)提煉追趕跨越中積累的精神財(cái)富，以建黨90周年慶?；顒?dòng)為契機(jī)，挖掘“三實(shí)兩創(chuàng)”典型，激發(fā)跨越爭(zhēng)先的內(nèi)在動(dòng)力，形成人人思進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的良好風(fēng)氣。
（二）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，打造一支奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍
要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“重品德、重素質(zhì)、重實(shí)績(jī)、重公 論、重表現(xiàn)”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“以發(fā)展選人才，憑實(shí)績(jī)用干部”，切實(shí)把那些想干事、能干事、會(huì)成事、善共事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部推薦提名制度，建立面向基層遴選干部制度，加大公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。做好優(yōu)秀年輕干部、女少非干部的選拔培養(yǎng)工作。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，充分發(fā)揮班子的整體功能。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)管理，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，全面提高干部隊(duì)伍引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要強(qiáng)化黨管人才的機(jī)制和舉措，抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視留住本地人才，引進(jìn)外地人才，培養(yǎng)實(shí)用人才，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治待遇的同時(shí)，更要為人才提供一個(gè)安心舒心的環(huán)境。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，這是我市政治生活中的一件大事，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平。要通過(guò)集中換屆，選好干部、配強(qiáng)班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”。要加強(qiáng)換屆思想政治工作，教育引導(dǎo)干部自覺(jué)服從組織安排、群眾選擇，要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央和省的要求，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保我市換屆工作健康平穩(wěn)有序開(kāi)展，真正選拔出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿(mǎn)完成換屆各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）發(fā)揮各方作用，凝聚共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力
各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，努力做到幾個(gè)班子和睦共事、相互信任、風(fēng)雨同舟。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持政府行使職能，發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，進(jìn)一步壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青 團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，認(rèn)真聽(tīng)取老同志、專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終恪守為人民服務(wù)的宗旨，做到常懷感恩之心、常存敬畏之念、常葆進(jìn)取之志，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要以勤政促廉政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤儉辦事之風(fēng)，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限資金用到促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好“科學(xué)決策、落實(shí)責(zé)任、勇于創(chuàng)新、獎(jiǎng)罰分明”十六字原則，建立嚴(yán)格的督查督辦機(jī)制，盯住不落實(shí)的事、整治不落實(shí)的人，做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、時(shí)有限定之期；抓好干部績(jī)效考評(píng)，做到工作不落實(shí)不放過(guò)、任務(wù)完不成不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著力查處損害群眾切身利益的案件，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為加快發(fā)展保駕護(hù)航。
同志們，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們肩負(fù)起光榮的歷史使命，在跨越爭(zhēng)先的道路上，繼往開(kāi)來(lái)，奮力前行，共同譜寫(xiě)牡丹江美好發(fā)展的新篇章！
第三篇：習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)
習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)
更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入
中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平２２日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山主持會(huì)議。
習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開(kāi)放３０多年來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿(mǎn)意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。
習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線(xiàn)方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿(mǎn)意的地方就要及時(shí)整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
習(xí)近平指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話(huà)。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，總書(shū)記重要講話(huà)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮表率作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、軍隊(duì)及武警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議于１月２１日在北京開(kāi)幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面》的工作報(bào)告。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（２０１３年１月２１日）
王岐山
我代表第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，研究部署２０１３年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨中央對(duì)這次全會(huì)高度重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì)議審議了這個(gè)報(bào)告，習(xí)近平同志將發(fā)表重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
黨的十八大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的部署，強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣；黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的十八屆一中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，下大氣力解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問(wèn)題；要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章；要改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。這些新部署新要求，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。新形勢(shì)下，我們黨面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法。廣大人民群眾對(duì)我們黨解決這些問(wèn)題充滿(mǎn)期待。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要堅(jiān)定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，加大辦案力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭；又要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。
２０１３年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要按照黨的十八大部署和要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是全體黨員的莊嚴(yán)責(zé)任。廣大黨員要對(duì)照黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員意識(shí)，做合格黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足，講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，做到黨章規(guī)定的就必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的就必須堅(jiān)決查處和糾正。
政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許公開(kāi)發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。今年是全國(guó)人大、全國(guó) 政協(xié)和省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆之年，要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。
檢查黨的路線(xiàn)方針政策和決議執(zhí)行情況是各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé)。要貫徹黨的十八大和中央一系列重要會(huì)議精神，按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局和中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、方針政策，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。依法發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，推進(jìn)績(jī)效管理，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通，推動(dòng)工作落實(shí)。
二、不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。中央的八項(xiàng)規(guī)定，切合實(shí)際、明確具體，符合黨心民意。中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、率先垂范，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。要深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，做到言必信、行必果。
要密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究，深入了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題，切忌走過(guò)場(chǎng)；下基層輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)，可以合并的堅(jiān)決合并；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。弘揚(yáng)勤勉務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不推諉、不扯皮、不懈怠。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。
要厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)做好公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪(fǎng)活動(dòng)，堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游。進(jìn)一步精簡(jiǎn)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，規(guī)范博覽會(huì)（展會(huì)）舉辦行為，鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、治理慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫和“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)工作成果，防止反彈。
要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部既要嚴(yán)于律己、作出表率，又要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作。
各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的落實(shí)辦法，做到貫徹中央要求動(dòng)作要快、行動(dòng)要真，執(zhí)行堅(jiān)決、令行禁止；建立抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，每年年底前進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查并將檢查結(jié)果報(bào)告上級(jí)黨組織，防止走形式、搞變通。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，出實(shí)招、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項(xiàng)做起，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督。
在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。抓好城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全居民議事協(xié)商、民主評(píng)議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。抓好國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實(shí)“三重一大”決策制度，進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠(chéng)信、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問(wèn)題。
三、堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預(yù)防更加有效。要把全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放在更加突出位置，抓緊制定實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》，抓好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全督查機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線(xiàn)索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國(guó)法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國(guó)（境）外辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，保障被審查人員合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)提醒、誡勉、函詢(xún)、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
要深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。集中治理基層行政執(zhí)法和服務(wù)中的突出問(wèn)題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。從今年開(kāi)始，集中開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，促使其規(guī)范有序發(fā)展。
要采取有效措施加大預(yù)防腐敗工作力度。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨委全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。突出巡視工作重點(diǎn)，改進(jìn)巡視工作方式，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。督促指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行職責(zé)。探索加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑和方法。加強(qiáng)民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處置和引導(dǎo)工作。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全防止利益沖突制度，注重運(yùn)用科技手段防治腐敗。三是深入研究并實(shí)施體制機(jī)制制度創(chuàng)新。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，防止行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違規(guī)干預(yù)。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和制約，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正高效廉潔執(zhí)法。四是深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法。健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。開(kāi)展法 規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。做好實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議工作，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作。
四、用鐵的紀(jì)律打造人民滿(mǎn)意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。中央要求全黨做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅(jiān)決不做。
中央紀(jì)委常委會(huì)要在加強(qiáng)自身建設(shè)方面作出表率，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)決完成中央交給的任務(wù)；帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)于律己，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束。
信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把完善監(jiān)督制約機(jī)制作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，健全崗位責(zé)任體系，加大干部輪崗、交流、培訓(xùn)力度，完善回避、保密制度，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高履職監(jiān)督能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線(xiàn)方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任；黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作；對(duì)不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與，形成全黨全社會(huì)推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。
同志們，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為完成黨的十八大各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！
以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)
2013年1月29日 楊勝群 來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》
“清風(fēng)起松海，正氣貫重山”。好的風(fēng)氣是社會(huì)發(fā)展一雙“隱形的翅膀”，能夠在潛移默化之中揚(yáng)善扶正。黨的十八大強(qiáng)調(diào)以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，十八屆中央政治局帶頭制定和嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出了改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)員令，邁出了轉(zhuǎn)作風(fēng)、正黨風(fēng)的有力步伐。這是對(duì)人民群眾熱切期盼的積極回應(yīng)，也充分表明了我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。
黨風(fēng)正則政風(fēng)民風(fēng)正
黨風(fēng)一頭挑著政風(fēng)，一頭挑著民風(fēng)。黨風(fēng)決定政風(fēng)、民風(fēng)。我們黨是革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，今天已經(jīng)是一個(gè)擁有8000多萬(wàn)黨員、在13億多人口的大國(guó)執(zhí)政的大黨，各級(jí)政府官員大多都是黨員。在一定意義上，黨風(fēng)就是政風(fēng)，直接決定政風(fēng)，政風(fēng)正不正，實(shí)際上反映著黨風(fēng)的狀況。而黨風(fēng)、政風(fēng)，在百姓眼里就是“官風(fēng)”，“官風(fēng)正則民風(fēng)淳”，民風(fēng)則透視和折射黨風(fēng)、政風(fēng)。在這里，起決定性作用的還是黨風(fēng)，有什么樣的黨風(fēng)，必然會(huì)有什么樣的政風(fēng)、民風(fēng)。
古人言，“治國(guó)先治吏”。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從歷史上來(lái)看，這也反映了黨風(fēng)、政風(fēng)與民風(fēng)的關(guān)系和規(guī)律。北宋王安石在變法改革中曾感慨“舉國(guó)奢靡、全民腐敗”，嘆息“變成法易，變世風(fēng)難”，他的變法正是觸動(dòng)了上層地主官僚集團(tuán)的利益，遭到了他們的堅(jiān)決反對(duì)，終至失敗?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后期，國(guó)民黨政府各級(jí)官員們貪腐成風(fēng)，大發(fā)國(guó)難財(cái)，結(jié)果迅速失去了民心，失去了優(yōu)勢(shì)。甚至蔣介石也不得不承認(rèn)：“古今中外任何革命黨都沒(méi)有我們今天這樣頹唐和腐敗，也沒(méi)有像我們今天這樣的沒(méi)有精神，沒(méi)有紀(jì)律，更沒(méi)有是非標(biāo)準(zhǔn)，這樣的黨早就應(yīng)該被消滅被淘汰了！”反觀我們黨執(zhí)政的陜甘寧邊區(qū)，毛澤東同志曾描繪“十沒(méi)有”：“一沒(méi)有貪官污吏，二沒(méi)有土豪劣紳，三沒(méi)有賭博，四沒(méi)有娼妓，五沒(méi)有小老婆，六沒(méi)有叫化子，七沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒，八沒(méi)有萎靡不振之氣，九沒(méi)有人吃磨擦飯，十沒(méi)有人發(fā)國(guó)難財(cái)。”這個(gè)“十沒(méi)有”，就是良好黨風(fēng)、良好政風(fēng)和良好民風(fēng)的統(tǒng)一體，生動(dòng)地反映了黨領(lǐng)導(dǎo)下的邊區(qū)社會(huì)生活方方面面的新風(fēng)尚新氣象。而這一時(shí)期從延安訪(fǎng)問(wèn)歸來(lái)的陳嘉庚先生，談到邊區(qū)的為政清廉與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的貪污腐敗，恰成鮮明對(duì)照，他斷言“中國(guó)的希望在延安”，“得天下者，共產(chǎn)黨也！”來(lái)到延安的中外記者和美軍考察組則驚奇地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的“兩個(gè)世界”，感嘆“他們不是一般的中國(guó)人，他們是新中國(guó)的人”。可見(jiàn)，黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡和事業(yè)成敗，關(guān)系人心向背，馬虎不得！
當(dāng)前，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)人民改革開(kāi)放，攻堅(jiān)克難，同時(shí)黨的自身建設(shè)也面臨著新的形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)表明，一些影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的問(wèn)題，許多與某些黨員干部作風(fēng)不正有很大關(guān)系。正如鄧小平同志曾指出：“黨是整個(gè)社會(huì)的表率”，“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)。”要解決當(dāng)前官場(chǎng)上的不良習(xí)氣，社會(huì)中存在的不良風(fēng)氣，歸根到底要從整治黨風(fēng)入手。正人須先正己，打鐵還需自身硬，只有搞好了黨風(fēng)，對(duì)廣大干部群眾的教育引導(dǎo)也才更有說(shuō)服力、更有效。
核心是密切聯(lián)系群眾
以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，要從多方面去帶，但最關(guān)鍵的是要從處理好同人民群眾的關(guān)系上帶，這不僅是黨風(fēng)的核心問(wèn)題，也是政風(fēng)、民風(fēng)的核心問(wèn)題。十八大把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，表明了我們黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)。
密切黨同人民群眾的聯(lián)系，是我們黨的根本宗旨之要，也是黨的基本經(jīng)驗(yàn)所在。對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，聯(lián)系群眾是最大優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是最大危險(xiǎn)。只有始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，才能不斷得到人民群眾的支持和擁護(hù)。蘇聯(lián)后期，黨內(nèi)教條主義、官僚主義、特權(quán)腐敗盛行，嚴(yán)重?cái)牧颂K共的黨風(fēng)，使黨群關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞，逐步形成一個(gè)與人民對(duì)立的特權(quán)階層，并最終為人民群眾所拋棄，導(dǎo)致亡黨亡國(guó)，教訓(xùn)極為深刻。
黨同人民群眾的關(guān)系貫穿黨的作風(fēng)建設(shè)各個(gè)方面。在我們黨長(zhǎng)期形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)中，密切聯(lián)系群眾是核心。理論聯(lián)系實(shí)際，就要聯(lián)系人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)際利益；批評(píng)與自我批評(píng)，就要接受人民群眾的監(jiān)督、批評(píng)。在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)具體內(nèi)容中，與人民群眾的關(guān)系是主線(xiàn)。比如，要解放思想、實(shí)事求是，就必須及時(shí)總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從人民群眾中汲取智慧和力量；改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)，就必須真正了解群眾的現(xiàn)實(shí)需要，教條主義、照抄照搬必然為群眾所反感；要克服形式主義、官僚主義的工作作風(fēng)，就必須真正堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，相信和依靠群眾，同群眾站在一起、干在一起、苦在一起；心中牽掛群眾，直接面對(duì)群眾，也就不會(huì)沉溺于精神空虛、燈紅酒綠的生活之中。
衡量黨風(fēng)狀況，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是黨與人民群眾的關(guān)系。實(shí)踐證明，一切好的作風(fēng)必定都是建立在密切聯(lián)系人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上的。黨的作風(fēng)方面存在的種種問(wèn)題，歸根到底是由于脫離群眾造成的。在同人民群眾的關(guān)系上出了問(wèn)題，脫離了人民群眾，其他優(yōu)良作風(fēng)無(wú)從談起。
以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心
優(yōu)良黨風(fēng)不僅事關(guān)黨的形象，更是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的有力保障。老百姓不僅要看你說(shuō)什么，更重要的是看你怎么做，也就是看你的實(shí)際狀態(tài)和作風(fēng)怎么樣。作風(fēng)出凝聚力戰(zhàn)斗力、出號(hào)召力感染力，決定著黨員和人民群眾是不是擁護(hù)你、跟著你。
發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉業(yè)，更需要從嚴(yán)治黨，改進(jìn)黨風(fēng)，凝聚黨心民心。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是最美的“中國(guó)夢(mèng)”，也是一項(xiàng)極其光榮而艱巨的事業(yè)，需要凝聚全體人民共同奮斗?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有把我們黨自身建設(shè)好，切實(shí)解決好自身存在的突出問(wèn)題，形成良好的黨風(fēng)，才能從容應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，完成黨的執(zhí)政使命。
改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是公眾人物，出頭露面的機(jī)會(huì)多，曝光率高，一言一行人民群眾都會(huì)看在眼里，記在心里。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，才是抓住了要害。如果“上面害病、下面吃藥”，甚至說(shuō)一套做一套，基層干部和群眾不會(huì)服氣，不會(huì)支持，改進(jìn)作風(fēng)就可能成為一陣風(fēng)。黨中央強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)首先要從中央政治局做起，彰顯了我們黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和鄭重承諾，展示了“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的巨大勇氣和魄力，為全黨做出了表率。
改進(jìn)作風(fēng)，重在制度保障落實(shí)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不能停留于一般原則號(hào)召，必須有具體措施。這就需要建章立制，用“硬杠杠”來(lái)衡量，以標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則來(lái)保障，使轉(zhuǎn)作風(fēng)、正黨風(fēng)落腳到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不搞虛情假意，不搞形式主義，不要作秀演戲。要對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真查找作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，需要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)管用的改進(jìn)辦法，建立健全轉(zhuǎn)作風(fēng)、正黨風(fēng)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，為講實(shí)話(huà)、干實(shí)事提供制度激勵(lì)，為敢作為、勇?lián)?dāng)提供制度支撐，為言必信、行必果提供制度約束。
改進(jìn)作風(fēng)，根本的在依靠群眾?！爸挥凶屓嗣駚?lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。改進(jìn)作風(fēng)，不能自說(shuō)自話(huà)、自我評(píng)價(jià)，要發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)整風(fēng)、虛心聽(tīng)取群眾的批評(píng)，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾來(lái)檢驗(yàn)、來(lái)評(píng)價(jià)。當(dāng)前，對(duì)人民群眾通過(guò)各種途徑對(duì)黨政工作進(jìn)行評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)，這既是改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的實(shí)招硬招，也是贏得人心的好舉措。牢牢抓住作風(fēng)建設(shè)，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，我們黨就能真正贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，就能凝聚起推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷勝利的強(qiáng)大力量。
堅(jiān)決防止黨和人民群眾之間形成無(wú)形的墻 ——學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神
國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心（林培雄、王玉周）
2013年2月4日 來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》
沒(méi)有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒(méi)有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒(méi)有一種執(zhí)政資源，比贏得民意更珍貴持久。改進(jìn)工作作風(fēng)，應(yīng)以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心。當(dāng)前，一些黨員干部在工作作風(fēng)方面確實(shí)存在著這樣那樣的問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題就是形式主義和官僚主義，這也是人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，必須采取標(biāo)本兼治、綜合治理的思路，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上深刻闡述了改進(jìn)工作作風(fēng)的極端重要性。新形勢(shì)下，我們必須深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止黨和人民群眾之間形成無(wú)形的墻，真正贏得人民的信任和支持。
密切黨同人民群眾的聯(lián)系是改進(jìn)工作作風(fēng)的核心
工作作風(fēng)是在工作方面表現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和行為。良好的工作作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨的體現(xiàn)，也是黨的工作方法、思想方法、精神狀態(tài)的體現(xiàn)。工作作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底，是與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。改進(jìn)工作作風(fēng)，核心是密切黨同人民群眾的聯(lián)系。不管形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生怎樣的變化，為人民群眾服務(wù)的宗旨不能變，保持同人民群眾血肉聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。
工作作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，這就要求黨的工作作風(fēng)必須對(duì)人民有利?，F(xiàn)在工作作風(fēng)方面所存在的問(wèn)題，歸根結(jié)底都與脫離人民群眾、違背人民群眾利益有關(guān)。人民群眾對(duì)一些不良工作作風(fēng)為什么這樣痛恨？因?yàn)檫@些作風(fēng)都是損害人民群眾利益的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡是好的工作作風(fēng)，都是和人民群眾的要求相適合、都是聯(lián)系群眾的；凡是不好的工作作風(fēng)，都是和人民群眾的要求不相適合、都是脫離群眾的。因此，離開(kāi)了黨同人民群眾的關(guān)系，就無(wú)法正確認(rèn)識(shí)工作作風(fēng)問(wèn)題。
改進(jìn)工作作風(fēng)的目的是為了密切聯(lián)系群眾。我們黨來(lái)自人民、植根人民，人民群眾是黨的生存之本，離開(kāi)人民群眾我們將一無(wú)所有；人民群眾是我們黨的力量源泉、勝利之本，離開(kāi)人民群眾我們將一事無(wú)成。人民群眾需要我們黨，是需要一個(gè)在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動(dòng)上深入群眾的黨，是需要一個(gè)能夠體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，集中代表群眾根本利益的黨。改進(jìn)工作作風(fēng)，根本目的就是加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。這是極為重要的政治觀點(diǎn)，也是極為重要的政治要求。改進(jìn)工作作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠更加主動(dòng)、更加自覺(jué)、更加努力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，使我們黨從人民群眾中不斷獲得前進(jìn)的力量。
把密切黨同人民群眾的聯(lián)系作為改進(jìn)工作作風(fēng)的核心。沒(méi)有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒(méi)有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒(méi)有一種執(zhí)政資源，比贏得民意更珍貴持久。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，面臨的困難挑戰(zhàn)世所罕見(jiàn)，更需要凝心聚力，更需要相信人民、依靠人民。改進(jìn)工作作風(fēng)，只有以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為目標(biāo)，方向才會(huì)正確；只有以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為目的，效果才會(huì)顯著。時(shí)代場(chǎng)景在變，人民期待在變。人們對(duì)美好生活的向往，就是我們黨奮斗的目標(biāo)。只有緊緊圍繞密切黨同人民群眾的聯(lián)系這個(gè)核心改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾利益的各種問(wèn)題，才能真正遏制和消除不良工作作風(fēng)。
工作作風(fēng)最大的問(wèn)題是形式主義和官僚主義
歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，工作作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。當(dāng) 前，一些黨員干部在工作作風(fēng)方面確實(shí)存在著這樣那樣的問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題就是形式主義和官僚主義。這也是人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。
形式主義是片面地注重形式而不管實(shí)質(zhì)的作風(fēng)。做工作，需要一定的形式。但如果只顧形式，不管內(nèi)容，一切著眼于形式，一切為了形式，就是形式主義。形式主義的要害是只圖虛名，不求實(shí)效。人的精力是有限的，形式上顧得多了，抓實(shí)質(zhì)問(wèn)題的時(shí)間就少了；面子上想得多了，解決實(shí)際困難的動(dòng)力就少了。形式主義掩蓋了很多真實(shí)情況，一旦爆發(fā)，往往容易釀成嚴(yán)重的事故或事件。現(xiàn)在一些突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是形式主義作祟，工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)。
官僚主義是一種脫離群眾、脫離實(shí)際、不負(fù)責(zé)任的作風(fēng)。從根子上說(shuō)，官僚主義是封建專(zhuān)制制度的產(chǎn)物。現(xiàn)在，封建專(zhuān)制制度雖已被消滅，但“官本位”的風(fēng)氣、意識(shí)在一定程度上遺留下來(lái)，影響到我們的黨政機(jī)關(guān)和一些領(lǐng)導(dǎo)干部，形成官僚主義的作風(fēng)。比如，有的機(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看，作風(fēng)飄浮，不深入基層了解群眾，習(xí)慣于在辦公室里發(fā)號(hào)施令；有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，抓不到真問(wèn)題、摸不清真情況，對(duì)群眾疾苦置若罔聞；有的領(lǐng)導(dǎo)干部忙的是迎來(lái)送往，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)。官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實(shí)際。官僚主義作風(fēng)不可能為地方求得發(fā)展、為群眾謀得利益，進(jìn)一步發(fā)展下去就是作威作福、欺壓群眾。
由此可見(jiàn)，形式主義和官僚主義嚴(yán)重偏離了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是這一馬克思主義的根本原則，妨礙黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行，降低了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是我們開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)干興邦的嚴(yán)重障礙；形式主義和官僚主義嚴(yán)重背離了群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)的根本要求，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨在人民群眾中的威望，還使黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣受到極大侵害，產(chǎn)生了極壞影響。因此，克服形式主義和官僚主義，是改進(jìn)工作作風(fēng)的重中之重。
以良好工作作風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持
工作作風(fēng)問(wèn)題不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，它與黨的思想、政治、組織建設(shè)以及整個(gè)社會(huì)的環(huán)境和氛圍相互關(guān)聯(lián)，也與領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及其政治、道德修養(yǎng)相互關(guān)聯(lián)。因此，在新形勢(shì)下改進(jìn)工作作風(fēng)，必須采取標(biāo)本兼治、綜合治理的思路。
加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改造主觀世界。改進(jìn)工作作風(fēng)的措施千條萬(wàn)條，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是第一條。增強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是改進(jìn)工作作風(fēng)的靈魂。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和各種錯(cuò)誤思想影響，廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，切實(shí)回答和解決好“為誰(shuí)活著、怎樣做人”，“為誰(shuí)服務(wù)、為什么當(dāng)干部”等問(wèn)題，使立黨為公、執(zhí)政為民的思想在頭腦中深深扎根。堅(jiān)持以服務(wù)人民為責(zé)，以秉公用權(quán)為榮，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。把確立科學(xué)發(fā)展、以人為本、改革創(chuàng)新等理念和精神作為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，確保思想與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。
建立健全管用的制度和機(jī)制。只有注重從制度和機(jī)制上解決問(wèn)題，工作作風(fēng)的頑癥才能從根本上得到治理。在新的歷史條件下，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、本本主義等受到制約，使形式主義和官僚主義無(wú)處躲藏。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，讓那些執(zhí)政為民、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的人擔(dān)當(dāng)重任，讓那些喜歡做表面文章、夸夸其談、不干實(shí)事的人沒(méi)有市場(chǎng)。強(qiáng)化干部監(jiān)督機(jī)制，讓那些說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部得到鼓勵(lì)，讓那些弄虛作假、欺上瞞下的干部受到處罰。提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，讓正氣壓倒邪氣。
領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以身作則、率先垂范?！肮ぷ骱貌缓?、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。無(wú)論什么工作，只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撲下身子、真抓實(shí)干，其他人就會(huì)心悅誠(chéng)服地跟著你走、跟著你干。改進(jìn)工作作風(fēng)也是如此。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，言出必行，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。工作中要做到勤于思考，抓住主要矛盾，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入調(diào)查研究，實(shí)實(shí)在在為群眾解決實(shí)際困難。唯有如此，才能拉近與人民群眾的距離，為廣大群眾所信任、所擁護(hù)。
黨要管黨 從嚴(yán)治黨
——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)講話(huà)
2013年1月24日
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?？倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話(huà)，一言以蔽之，就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進(jìn)性和純潔性。
把反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)明紀(jì)律作為黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來(lái)強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來(lái)加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，習(xí)近平同志的這篇重要講話(huà)，體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求，向全黨發(fā)出了建設(shè)廉潔政治的動(dòng)員和部署。
從嚴(yán)治黨，政治紀(jì)律要有新加強(qiáng)。形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首在嚴(yán)明政治紀(jì)律，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是同黨中央保持高度一致。只有牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，不搞“上有政策、下有對(duì)策”，杜絕有令不行、有禁不止，才能確保中央政令暢通，各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。只有牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范言行，才能做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。全黨同心，其利斷金，只要我們黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，就能引領(lǐng)中國(guó)巨輪攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪。
從嚴(yán)治黨，工作作風(fēng)要有新氣象。改進(jìn)工作作風(fēng)，“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。改作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要先行，各級(jí)干部以身作則、率先垂范，說(shuō)到做到，兌現(xiàn)承諾，就能樹(shù)立好導(dǎo)向；人民滿(mǎn)意是標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
從嚴(yán)治黨，反腐倡廉要有新突破。腐敗是社會(huì)毒瘤，清廉是人民期盼。新形勢(shì)下，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，必須著力解決干部腐化、特權(quán)現(xiàn)象等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。事實(shí)證明，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，才能見(jiàn)實(shí)效、顯長(zhǎng)效。因此，要一手抓懲治，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；一手抓制度，繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
打鐵還需自身硬，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。以更大的決心和力度從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨和國(guó)家永葆生機(jī)活力。
深入反腐 取信于民
——二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)講話(huà)
2013年1月28日
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》 “為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”，總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話(huà)，著眼黨史與國(guó)史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻揭示了廉政與民心的關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性與緊迫性。腐敗是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體，全黨同志務(wù)必警醒起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)，與腐敗作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
歷史告訴我們，任憑腐敗愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。遠(yuǎn)觀中國(guó)一些盛世王朝的衰亡，腐敗是要害所在。近看一些國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，貪污腐敗是重要原因?；赝?0多年來(lái)的黨史，如果不是一以貫之地建設(shè)黨風(fēng)廉政、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，我們不可能取得改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。廉潔則政興，腐敗則政息，這是歷史鐵律。世界上還從來(lái)沒(méi)有一個(gè)政權(quán)，腐敗嚴(yán)重還能穩(wěn)定執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政。
這些年，從一些大案要案的查處，到嚴(yán)重侵害群眾利益案件的查辦，我們?nèi)〉玫姆锤晒⒉恍?。但也要清醒地看到，近年?lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，人民群眾對(duì)發(fā)生在身邊的腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈。我們必須堅(jiān)定決心，旗幟鮮明，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
反腐敗是歷史性課題，更是世界性難題，不可能畢其功于一役，也不可能一勞永逸。一個(gè)政黨是肌體健康還是難以救藥，差別就在于對(duì)反腐敗是否一以貫之、毫不容情。我們黨強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓；強(qiáng)調(diào)“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)”，關(guān)鍵就在“高壓”，對(duì)腐敗分子“零容忍”，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。
深入反腐，才能取信于民。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，就是既要讓人民群眾看到我們黨在反腐問(wèn)題上態(tài)度堅(jiān)決，決不姑息，決不手軟，又要強(qiáng)化源頭治理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，創(chuàng)造腐敗不易滋生的制度環(huán)境。黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。全黨同志要深入貫徹黨的十八大的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志講話(huà)精神，自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，永葆黨的肌體健康，以堅(jiān)定的黨性和過(guò)硬的品行贏得人民群眾的信任和支持。
鐵的紀(jì)律 黨的團(tuán)結(jié)
——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)講話(huà)
2013年1月30日
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》
黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。沒(méi)有鐵的紀(jì)律，就沒(méi)有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。
“決不允許‘上有政策、下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。”習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的告誡，反映了黨中央的鮮明態(tài)度，代表了全黨同志的共同心愿。
鐵的紀(jì)律，首要是政治紀(jì)律。遵守政治紀(jì)律的核心就是同黨中央保持高度一致，這是重大政治原則。各級(jí)黨組織和全體黨員干部，務(wù)必牢固樹(shù)立大局觀念、全局意識(shí)和黨章意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
當(dāng)前，在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的。但也有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，在黨內(nèi)和社會(huì)上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴(yán) 重?fù)p害。全黨同志務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)到，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取中國(guó)革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證。新的歷史條件下，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這樣才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。
放眼世界，現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒(méi)有政治上的規(guī)矩不成其為政黨。一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，必然會(huì)分崩離析。世界上一些著名的大黨老黨，曾經(jīng)顯赫一時(shí)，活躍于歷史舞臺(tái)，但最終卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，很重要的一個(gè)原因就是政治紀(jì)律的松散和動(dòng)搖。
身為黨員，鐵的紀(jì)律必須執(zhí)行，沒(méi)有什么商量選擇，也沒(méi)有什么討價(jià)還價(jià)。黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“一人違紀(jì)，眾者隨之”的“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這對(duì)于我們這樣一個(gè)有8200多萬(wàn)名黨員、在擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政的大黨來(lái)說(shuō)，就不可能肩負(fù)起歷史使命。只有切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，才能形成全黨團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量，我們黨才能無(wú)往不勝。
改進(jìn)作風(fēng) 踏石留印
——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)講話(huà)
2013年2月1日 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員 來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》
一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。只有始終從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，才能贏得人民的擁護(hù)和支持，使我們黨立于不敗之地。
站在這樣的高度，總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。也正是著眼于社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)狀況，前不久，中央政治局制定了改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”，各地區(qū)各部門(mén)制定了相應(yīng)規(guī)定，給干部確立規(guī)矩，狠剎不正之風(fēng)，目的就是凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境，使黨和群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，使執(zhí)政的根基更加牢固。
改進(jìn)作風(fēng)，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任很大，如果成天忙于應(yīng)酬，穿梭于各種會(huì)議、活動(dòng)，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有時(shí)間深入基層、深入群眾，哪有時(shí)間領(lǐng)會(huì)政策、研究工作？如果大手大腳、鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)比闊氣，奉行享樂(lè)主義，老百姓怎能不反感，困難群眾怎會(huì)不寒心？如果什么錢(qián)都敢花、多少錢(qián)都敢用，群眾怎么會(huì)沒(méi)有意見(jiàn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)還怎么來(lái)鞏固？“奢靡之始，危亡之漸”，對(duì)此，各級(jí)干部一定要充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)作風(fēng)的重要性、緊迫性，保持高度的政治警覺(jué)，切不可不以為然、無(wú)動(dòng)于衷，而要始終堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，始終與人民同甘共苦、心心相印。
改進(jìn)作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)動(dòng)員令，也是解決問(wèn)題的開(kāi)端和破題。它既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，而是改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部更要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區(qū)，多做急民之困的實(shí)事，少做花上壘花的虛功。應(yīng)當(dāng)懂得，心系群眾、埋頭苦干，群眾就會(huì)擁護(hù)你、追隨你；不務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸，群眾就會(huì)反對(duì)你、疏遠(yuǎn)你。只有從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，從百姓期盼的事情做起，干部才能不斷拉近與群眾之間的距離。
實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，必須下一番踏石留印的功夫。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。能不能打消干部群眾對(duì)改作風(fēng)的疑問(wèn)，能不能使各級(jí)干部的作風(fēng)有一個(gè)深刻轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就看有沒(méi)有抓鐵有痕的勁頭。如果不能堅(jiān)持下去，不能取得實(shí)效，一陣風(fēng)，走形式，虎頭蛇尾，最終就會(huì)失信于民。只有真改實(shí)轉(zhuǎn)，讓人民來(lái)監(jiān)督，讓群眾看到變化，讓百姓得到實(shí)惠，人民群眾的心才會(huì)與黨員干部貼近再貼近。
有腐必反 有貪必肅
——五論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)講話(huà)
2013年2月4日 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員 來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》
反腐有沒(méi)有震懾力、能不能得民心，關(guān)鍵就看是否有腐必反、有貪必肅?！皥?jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”，習(xí)近平同志的講話(huà)，彰顯了我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，道出了全黨同志和廣大群眾的共同愿望。
反腐首先要打“老虎”。他們貪腐數(shù)額巨大，又往往位高權(quán)重，是侵蝕黨和國(guó)家利益的巨蠹。對(duì)這些有恃無(wú)恐的“老虎”，越是有來(lái)頭、有背景、有能量，越要一查到底，決不姑息。反腐敗同樣不能放過(guò)“蒼蠅”。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、以權(quán)枉法行為，群眾反映十分強(qiáng)烈，社會(huì)影響同樣惡劣，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不可有絲毫遷就。近段時(shí)間以來(lái)，一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題受到嚴(yán)肅查處，有力地向全黨全社會(huì)表明，我們黨對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為嚴(yán)懲不貸、決不手軟。
揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。從嚴(yán)治黨，懲治這一手不能放松，從源頭上有效防治腐敗更為重要。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
經(jīng)驗(yàn)表明,加大制約和監(jiān)督力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、一把手的監(jiān)督,尤為重要。當(dāng)前，對(duì)一把手的監(jiān)督依然是薄弱環(huán)節(jié)，這既有權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，也有體制機(jī)制不完善的問(wèn)題。反腐倡廉從一把手抓起，很重要的一條，就是要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，改變對(duì)一把手監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀，讓導(dǎo)致絕對(duì)腐敗的絕對(duì)權(quán)力沒(méi)有生存的土壤。
有效防治腐敗，反對(duì)特權(quán)思想、遏制特權(quán)現(xiàn)象勢(shì)在必行。手中掌握了一定的權(quán)力和資源，就自視高人一等，心安理得地?fù)p公肥私、侵占群眾利益，說(shuō)到底，這是以權(quán)謀私、以權(quán)枉法的腐敗行為。這些特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象破壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害社會(huì)公平正義。對(duì)此，我們不能放松警惕，甚至見(jiàn)怪不怪、視而不見(jiàn)。封建社會(huì)那種“封妻蔭子”、“一人得道、雞犬升天”的腐敗之道，決不允許在黨內(nèi)滋生蔓延。
當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。反腐倡廉需常抓不懈，拒腐防變要警鐘長(zhǎng)鳴。黨的十八大明確提出建設(shè)廉潔政治，對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了更高要求。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，使各級(jí)干部為政清廉、秉公用權(quán)、履職為民，我們黨才能永葆肌體健康、永葆生機(jī)活力，永不辜負(fù)人民的信任和期望。
群眾最擔(dān)憂(yōu)什么？最期待什么？最反感什么？最欣賞什么？
——“群眾眼里的作風(fēng)轉(zhuǎn)變”調(diào)查報(bào)告
2013年1月11日 來(lái)源：人民網(wǎng)
◆“中央決心大，下面不落實(shí)，改不掉頑疾”最為公眾擔(dān)憂(yōu)
◆公眾期待干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不斷制度化、法制化，成為國(guó)家政治生活常態(tài)，并能夠更有效地對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判
◆81.21%受訪(fǎng)者最反感“生活腐化，私欲膨脹”
◆“求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)干，不玩花套”、“嚴(yán)于律己，清廉清正”、“深入基層，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)群眾有感情”是公眾最欣賞的干部作風(fēng)
一、轉(zhuǎn)作風(fēng)的主角是干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部
作風(fēng)關(guān)系民心向背，關(guān)系黨的生死存亡。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中仍存在不少作風(fēng)方面的頑疾，如生活腐化、不思進(jìn)取、投機(jī)鉆營(yíng)、脫離群眾，等等。要解決這些頑疾，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
在本次問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，各類(lèi)受訪(fǎng)群體反映的一個(gè)共同心聲是：轉(zhuǎn)作風(fēng)的主角是干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，部分黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)，傷害群眾感情，損害黨群、干群關(guān)系，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，已成為我們黨深化改革過(guò)程中的攔路虎、絆腳石。因此，必須拿出“刮骨療傷”的勇氣和決心，推動(dòng)黨政干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。
有受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，之所以強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)作風(fēng)的主角是干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，這是黨的宗旨的必然要求。始終重視黨的作風(fēng)建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在全球化、信息化日益深入的時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不僅是提升執(zhí)政能力、提高政府公信力、推進(jìn)深層次改革的需要，而且是黨在信息革命、科技發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的歷程中始終保持先進(jìn)組織形式、始終保持與群眾最廣泛、最親密聯(lián)系的需要。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，方可“上行下效，風(fēng)清氣正，切切實(shí)實(shí)地全心全意為人民服務(wù)”。據(jù)人民論壇雜志2012年12月下“中央改作風(fēng)，地方大員怎么辦”調(diào)查結(jié)果顯示，90.4%的受調(diào)查者認(rèn)為，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，各級(jí)“地方大員”的作用“非常重要”;這一數(shù)據(jù)從另一個(gè)側(cè)面表明，在公眾心目中，轉(zhuǎn)作風(fēng)的主角是領(lǐng)導(dǎo)干部。
南京政治學(xué)院副教授王善平指出，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部是轉(zhuǎn)作風(fēng)主角，但公眾的互動(dòng)與監(jiān)督也頗為重要。依據(jù)政治動(dòng)力學(xué)，政治發(fā)展取決于官民互動(dòng)，“官風(fēng)”、“民風(fēng)”互為一體。但凡古今成功改革，既需執(zhí)政者適時(shí)推動(dòng)，也需民間創(chuàng)造活力。若無(wú)自下而上的基層活力，一切自上而下的改革，只能止于執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部調(diào)適，難免重蹈治亂循環(huán)之覆轍。因此，促進(jìn)作風(fēng)持久好轉(zhuǎn)，既體現(xiàn)于現(xiàn)任官員如何改進(jìn)作風(fēng)，但最終取決于如何構(gòu)建官民良性互動(dòng)之道。
二、中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出了表率，公眾高度贊賞
2012年11月15日，總書(shū)記在與中外記者見(jiàn)面會(huì)上以簡(jiǎn)練、平實(shí)、極富親和力的語(yǔ)言宣示施政理念;隨后，中央政治局常委李克強(qiáng)、王岐山不約而同地在會(huì)議上要求“不準(zhǔn)念稿子，要講實(shí)在話(huà)”。12月4日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)定所涉范圍之廣、內(nèi)容之細(xì)、決心之堅(jiān)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng);此前，中央政治局明確提出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。12月8日，總書(shū)記到深圳視察，輕車(chē)簡(jiǎn)從不封路，既無(wú)歡迎橫幅，也無(wú)列隊(duì)迎送，無(wú)疑是推行“八項(xiàng)規(guī)定”伊始的有力垂范。
自黨的十八大閉幕至今，僅一個(gè)多月，中央關(guān)于作風(fēng)轉(zhuǎn)變的密集宣示和多項(xiàng)有力舉措，令人耳目一新。這次黨中央抓作風(fēng)建設(shè)，首先從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。
當(dāng)代中國(guó)研究所研究員、博導(dǎo)劉國(guó)新指出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”所指是 不務(wù)實(shí)的虛浮風(fēng)氣、脫離群眾的官僚主義、疊床架屋文牘現(xiàn)象、欺上瞞下形式主義、文山會(huì)海人浮于事、空話(huà)套話(huà)庸俗會(huì)風(fēng)、出鏡剪彩爭(zhēng)名奪利、警察開(kāi)道衙門(mén)作風(fēng)等令百姓反感的不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)的是“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，“打鐵還需自身硬”。這表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)新的執(zhí)政風(fēng)格和新的執(zhí)政理念，這股清新的風(fēng)氣一定能助中華民族實(shí)現(xiàn)全面小康，完成復(fù)興偉業(yè)，托舉中國(guó)夢(mèng)想。
中共成都市委黨校教授劉益飛強(qiáng)調(diào)，中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭做起這一做法最為“提神”，廣大干部群眾自然反響熱烈。然而，也正如網(wǎng)友所言，“群眾除了從媒體看高層領(lǐng)導(dǎo)外，更想看在身邊的官員是如何做的”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)在干部隊(duì)伍中的貫徹、落實(shí)情況，必然成為公眾今后持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。
三、群眾“最擔(dān)憂(yōu)、最期待、最反感、最欣賞”的是什么?
(一)最擔(dān)憂(yōu) “中央決心大，下面不落實(shí)，改不掉頑疾”
關(guān)于干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，群眾最擔(dān)憂(yōu)什么?有64.23%的受訪(fǎng)者選擇了“中央決心大，下面不落實(shí)，改不掉頑疾”。一方面，說(shuō)明受訪(fǎng)者感覺(jué)到了中央在作風(fēng)轉(zhuǎn)變問(wèn)題上的堅(jiān)定決心，另一方面，也說(shuō)明了干部作風(fēng)問(wèn)題這一“頑疾”的嚴(yán)重程度?；鶎泳烤鼓軐⒆黠L(fēng)轉(zhuǎn)變落實(shí)到什么程度?能不能跳出作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“周期律”?多數(shù)公眾對(duì)此仍然心存疑慮。
基層干部身處一線(xiàn)，直接與群眾打交道，其作風(fēng)好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。有受訪(fǎng)者不無(wú)遺憾地說(shuō)到：“政策都是好的，可是執(zhí)行起來(lái)太難，中央的政策到地方大都變味了”，也有人提出，最需要的是“上行下效，風(fēng)清氣正，切切實(shí)實(shí)為人民服務(wù)”，“群眾除了從媒體看高層領(lǐng)導(dǎo)外，更想看在身邊的官員是如何做的”。
63.56%的受訪(fǎng)者表示擔(dān)憂(yōu)“轉(zhuǎn)作風(fēng)停留在表面，根本問(wèn)題不觸及，深層問(wèn)題難解決”。網(wǎng)友對(duì)此留言指出，“應(yīng)從根源上反思為什么會(huì)出現(xiàn)官員作風(fēng)問(wèn)題，這個(gè)不解決，治標(biāo)不治本，遲早還會(huì)反彈”。49.93%的受訪(fǎng)者選擇“制度與監(jiān)督跟不上，轉(zhuǎn)變成果難鞏固”，46.92%的受訪(fǎng)者選擇“走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義，不會(huì)動(dòng)真格”。
(二)最期待作風(fēng)轉(zhuǎn)變“能夠不斷制度化、法制化，成為國(guó)家政治生活常態(tài)”
高達(dá)76.86%的受訪(fǎng)者最期待作風(fēng)轉(zhuǎn)變“能夠不斷制度化、法制化，成為國(guó)家政治生活常態(tài)”，選擇“能夠更有效地對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判”的占62.12%?？梢钥吹?，公眾更希望作風(fēng)轉(zhuǎn)變的積極行動(dòng)最終能轉(zhuǎn)化為制度化、法制化的穩(wěn)定成果，監(jiān)督、評(píng)判機(jī)制的引入尤為重要。對(duì)此，網(wǎng)友留言表示：“好的作風(fēng)要堅(jiān)持，不要無(wú)疾而終;人民監(jiān)督是硬道理”;“沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，作風(fēng)轉(zhuǎn)變就會(huì)變成作秀”。
始終重視黨的作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨在長(zhǎng)期奮斗歷程中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)和保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶。令人憂(yōu)慮的是，僅有22.79%的受訪(fǎng)者選擇了“通過(guò)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓黨的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步光大”。
選擇“以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)”和“以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，推動(dòng)深層次改革”的分別占47.55%和45.91%，說(shuō)明公眾在很大程度上能夠認(rèn)識(shí)到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變對(duì)于國(guó)家社會(huì)生活的重要意義。選擇“將外在作風(fēng)轉(zhuǎn)化成為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)”的占44.72%。
(三)最反感“生活腐化，私欲膨脹”
作風(fēng)表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等各個(gè)方面。在種種不良作風(fēng)中，群眾最反感的是哪些?81.21%的受訪(fǎng)者選擇了“生活腐化，私欲膨脹”。在分地域統(tǒng)計(jì)中，西部受訪(fǎng)者的選擇率更是達(dá)到了90.91%，說(shuō)明在公眾的視野中，干部生活作風(fēng)方面的問(wèn)題最為直觀和突出。“房叔”、“表哥”等反面事例，每每能夠迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，也印證了公眾對(duì)于部分官員生活腐化現(xiàn)象的強(qiáng)烈反感和不滿(mǎn)。選擇“玩弄權(quán)術(shù)、浮夸鉆營(yíng)”和“滿(mǎn)口套話(huà)、假話(huà)、空話(huà)”的分別占66.60%和63.52%，“脫離群眾，工作懈怠”也有47.66%的被選率。有受訪(fǎng)者提出，最反感“言行不一，自吹自擂，任人唯親，作秀表演，以權(quán)謀私，推卸責(zé)任，專(zhuān)權(quán)弄權(quán)，說(shuō)了又不做，做也做不好的政客和政治投機(jī)者、老滑頭”。
進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，群眾反感的作風(fēng)與擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題之間存在一些內(nèi)在的相關(guān)性。如，最反感“滿(mǎn)口套話(huà)、假話(huà)、空話(huà)”的受訪(fǎng)者更擔(dān)憂(yōu)“說(shuō)一套做一套，表里不如一”;最反感“阿諛?lè)畛?，八面玲瓏”的受訪(fǎng)者更擔(dān)憂(yōu)“一陣風(fēng)，來(lái)得快去得快，虎頭蛇尾”;而最反感“玩弄權(quán)術(shù)，浮夸鉆營(yíng)” 的受訪(fǎng)者，則更擔(dān)憂(yōu)“制度與監(jiān)督跟不上，轉(zhuǎn)變成果難鞏固”。這表明，公眾對(duì)于干部作風(fēng)問(wèn)題的內(nèi)在邏輯有清晰而完整的認(rèn)識(shí)，所擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題也都建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)生活觀察和體會(huì)的基礎(chǔ)之上。
(四)最欣賞 “求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)干，不玩花套”
哪些作風(fēng)最為公眾欣賞?公眾心目中的理想干部是什么樣的?網(wǎng)友的留言勾勒出了“好干部”的形象：“務(wù)實(shí)求實(shí)，雷厲風(fēng)行，不說(shuō)廢話(huà)，積極創(chuàng)新，堅(jiān)持民主集中制，敢于拍板負(fù)責(zé)，處事用人較為公正公平，能應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件，政績(jī)斐然，勤政樸實(shí)有思路”。
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在公眾最欣賞的優(yōu)良作風(fēng)中，“求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)干，不玩花套”，和“嚴(yán)于律己，清廉清正”排在前兩位，分別占73.56%和71.66%。選擇“深入基層，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)群眾有感情”和“敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，成就事業(yè)”的也分別有56.45%和54.79%。這說(shuō)明，更為公眾所期待的，是能解決實(shí)際問(wèn)題的工作作風(fēng)。對(duì)此，有受訪(fǎng)者指出，“作風(fēng)改變是為了親民，但要被民所親，就要真為百姓做事”;“要大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去”。
四、作風(fēng)建設(shè)“周期律”讓公眾心存疑惑梳理此次調(diào)查問(wèn)卷反饋的各類(lèi)信息，在問(wèn)卷選項(xiàng)之外，較多受訪(fǎng)者表達(dá)了他們的心頭疑惑：這次作風(fēng)建設(shè)會(huì)不會(huì)陷入始治終亂的“周期律”怪圈?
本次調(diào)查顯示，“中央決心大，下面不落實(shí)，改不掉頑疾”排在公眾對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變擔(dān)憂(yōu)的首位，一方面，說(shuō)明受訪(fǎng)者感覺(jué)到了中央在作風(fēng)轉(zhuǎn)變問(wèn)題上的堅(jiān)定決心，另一方面，也說(shuō)明了干部作風(fēng)問(wèn)題這一“頑疾”的嚴(yán)重程度，如同腐敗問(wèn)題一樣，也存在“周期律”。
正因干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變“周期律”的循環(huán)出現(xiàn)，有網(wǎng)友評(píng)論，“套話(huà)指數(shù)是十年一個(gè)周期呈鋸齒分布，十年前也有過(guò)類(lèi)似改進(jìn)作風(fēng)的文件”。有學(xué)者提醒：“對(duì)于所表現(xiàn)出的‘新氣象’，請(qǐng)不要著急給予過(guò)多的肯定，要繼續(xù)觀察，繼續(xù)鞭策?！?/p>
此次轉(zhuǎn)變作風(fēng)究竟能落實(shí)到什么程度，能否跳出作風(fēng)建設(shè)“周期律”?公眾雖然心存疑惑，但仍充滿(mǎn)期待，相信在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的率先垂范下，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)定能不斷復(fù)歸，風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)必將形成。(執(zhí)筆：孫墨笛)鏈接：調(diào)查說(shuō)明
調(diào)查時(shí)間： 2012年12月26日至30日，共5天
調(diào)查樣本：28165人(網(wǎng)友26422人;在廣東、湖南、四川等東中西部各省隨機(jī)書(shū)面問(wèn)卷1743人)
調(diào)查團(tuán)隊(duì)：
策劃：賈立政
執(zhí)行：陳陽(yáng)波 孫墨笛 劉建 袁靜 趙帆 蘭穎
特約專(zhuān)家：
中共中央黨校教授、博導(dǎo) 劉玉瑛
當(dāng)代中國(guó)研究所研究員、博導(dǎo) 劉國(guó)新
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授 謝寶富
南京政治學(xué)院副教授 王善平
特約黨政干部：
中央紀(jì)委宣教室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專(zhuān)員 閆群力
重慶市南川區(qū)人民法院院長(zhǎng) 孫養(yǎng)統(tǒng)
聯(lián)合調(diào)查：
搜狐網(wǎng) 中新網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 人民日?qǐng)?bào)法人微博
嚴(yán)明黨的紀(jì)律 維護(hù)黨的權(quán)威 ——中紀(jì)委二次全會(huì)精神解讀之一
2013年1月26日 來(lái)源：新華社
新華社北京１月２６日電（記者趙超、周英峰）紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。日前召開(kāi)的中紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。
中紀(jì)委全會(huì)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先是要嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威。近年來(lái)，出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng)的苗頭，極個(gè)別黨員在原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定。一些群眾反映，有的地方和部門(mén)，對(duì)中央的政策和部署陽(yáng)奉陰違；有的黨員干部說(shuō)話(huà)口無(wú)遮攔，辦事毫無(wú)顧忌。
“政治紀(jì)律對(duì)我們黨的重要性不言而喻。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨靠鐵的紀(jì)律奪取中國(guó)革命勝利。新的歷史條件下，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’，同樣也要靠鐵的紀(jì)律?！敝醒胛墨I(xiàn)研究室研究員薛慶超說(shuō)。
他認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨有８２００多萬(wàn)黨員，又在一個(gè)人口如此眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，只有嚴(yán)明紀(jì)律才能不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力。
中央紀(jì)委委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)侯凱則認(rèn)為，要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的高度來(lái)認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，如果黨員干部對(duì)黨的政策陽(yáng)奉陰違，在下面自搞一套，最終的結(jié)果就會(huì)是搞成一盤(pán)散沙、一片混亂，發(fā)展穩(wěn)定的局面也將不復(fù)存在。
黨建專(zhuān)家表示，嚴(yán)明紀(jì)律特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律，要從遵守和維護(hù)黨章入手。“黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！敝醒胛墨I(xiàn)研究室研究員陳揚(yáng)勇說(shuō)，“每個(gè)黨員都應(yīng)把自己的言行跟黨章對(duì)照一下，做到黨章規(guī)定的就必須不折不扣地執(zhí)行，而對(duì)于黨章禁止的行為，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決查處和糾正。”
進(jìn)一步看，嚴(yán)明政治紀(jì)律要求黨員干部對(duì)包括黨章在內(nèi)的各種制度嚴(yán)格遵守。中國(guó)延安干部學(xué)院副教授肖純柏認(rèn)為，制度的執(zhí)行力關(guān)系到制度的公信力。如果制度執(zhí)行與不執(zhí)行一個(gè)樣、執(zhí)行好壞一個(gè)樣，黨員干部和群眾都容易對(duì)制度趨于麻木。
“加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新制度和完善制度，更需要通過(guò)程序性機(jī)制提高基本制度的執(zhí)行力。”肖純柏說(shuō)。
對(duì)此，中紀(jì)委二次全會(huì)提出明確要求，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
全會(huì)同時(shí)要求，黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定 轉(zhuǎn)作風(fēng)促新風(fēng) ——中紀(jì)委二次全會(huì)精神解讀之二
2013年1月30日 來(lái)源：新華社 新華社北京１月３０日電（記者周英峰、趙超）在談到改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定時(shí)，總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
“黨內(nèi)的確存在比較突出的作風(fēng)問(wèn)題，有些似乎已習(xí)以為常。”《求是》雜志社研究員黃葦町說(shuō)，全會(huì)提出將八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，表明黨中央將通過(guò)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定來(lái)轉(zhuǎn)變作風(fēng)上存在的問(wèn)題。
對(duì)于作風(fēng)建設(shè)，中央一直高度重視，采取了許多舉措。但在一些黨員干部身上，工作作風(fēng)依舊存在比較突出的問(wèn)題。比如，脫離群眾、形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、庸懶散貪、信仰缺失、急功近利、奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私等等。
專(zhuān)家指出，正如總書(shū)記所說(shuō)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事。從以往的腐敗案例來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部最終走上腐化墮落之路，大多是從不良作風(fēng)開(kāi)始的。如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，會(huì)繼續(xù)損傷黨的形象和威信，削弱黨的執(zhí)政根基。
在改進(jìn)工作作風(fēng)問(wèn)題上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新伊始，就專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。從調(diào)研不封路、不清場(chǎng)，到倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講實(shí)話(huà)，一系列切實(shí)具體的新舉措，贏得了干部群眾的好評(píng)和擁護(hù)。
近日，在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上，總書(shū)記作出批示，要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。這一批示公開(kāi)后，在全國(guó)干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響，各地各部門(mén)也迅速采取措施落實(shí)批示精神。
在中紀(jì)委二次全會(huì)上，總書(shū)記指出，抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說(shuō)，一系列的新舉措表明，黨把轉(zhuǎn)作風(fēng)促新風(fēng)擺到了空前高度。這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)一步，需要堅(jiān)定不移抓下去，用看得見(jiàn)的成效取信于民。
中紀(jì)委全會(huì)公報(bào)提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，人民群眾滿(mǎn)意是標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家建議，改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)該廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾的評(píng)議和社會(huì)的監(jiān)督。要加大問(wèn)責(zé)力度，用嚴(yán)格的紀(jì)律、完善的制度督促黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
堅(jiān)持有腐必懲 保持高壓態(tài)勢(shì) ——中紀(jì)委二次全會(huì)精神解讀之三
2013年1月31日 來(lái)源：新華社
新華社北京１月３１日電（記者趙超、周英峰）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，與２０１１年相比，２０１２年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)違紀(jì)線(xiàn)索件數(shù)增長(zhǎng)１０．６％，立案件數(shù)增長(zhǎng)１２．５％，處分人數(shù)增長(zhǎng)１２．５％，移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長(zhǎng)３８．４％。黨的十八大以后，李春城、雷政富等官員在反腐的高壓態(tài)勢(shì)下紛紛落馬。
近日召開(kāi)的中紀(jì)委二次全會(huì)提出，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不 管涉及誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。
專(zhuān)家指出，數(shù)字的變化說(shuō)明我們黨反腐的力度在持續(xù)增強(qiáng)，僅去年一年，中央紀(jì)委監(jiān)察部就嚴(yán)肅查處了***、劉志軍、黃勝、田學(xué)仁等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭(zhēng)過(guò)程中，做到了既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
只有保持高壓才能威懾不絕。中央黨史研究室研究員薛慶超說(shuō)：“從黨的歷史看，早在１９２６年，我們黨就指出對(duì)腐化分子混入黨內(nèi)的現(xiàn)象必須高度警惕。新中國(guó)成立初期，查處了劉青山、張子善腐化墮落案件。今天，從實(shí)名舉報(bào)到網(wǎng)絡(luò)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐手段越來(lái)越豐富，對(duì)腐敗分子施加的高壓有增無(wú)減，讓他們無(wú)所遁形。”
保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)離不開(kāi)群眾基礎(chǔ)。近來(lái)，正是由于網(wǎng)民進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)曝光，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才、廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬等案件。
中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)崔少鵬表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)歡迎廣大人民群眾通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)以及中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)電話(huà)等渠道，檢舉、控告黨員干部的違紀(jì)違法行為，支持和參與反腐倡廉工作。他介紹說(shuō)，２０１２年立案的案件中，案件線(xiàn)索來(lái)源于信訪(fǎng)舉報(bào)的占４１．８％。
當(dāng)然，打鐵還需自身硬，保持高壓態(tài)勢(shì)、堅(jiān)持有腐必懲，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。中紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
上海市紀(jì)委書(shū)記楊曉渡說(shuō)：“全黨在反腐敗斗爭(zhēng)中有自上而下的強(qiáng)大動(dòng)力，有老百姓的堅(jiān)決擁護(hù)，加上我們建立了一系列反腐敗機(jī)制，形成了行之有效的辦法，這些進(jìn)一步堅(jiān)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐必勝的信心?！?/p>
天津市紀(jì)委書(shū)記臧獻(xiàn)甫表示，要對(duì)重大案件深入剖析，認(rèn)真查找制度、機(jī)制、管理等方面存在的漏洞，提出源頭預(yù)防和治理的措施，查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方環(huán)境。
保持這種高壓態(tài)勢(shì)，法律和制度不能缺位，正如全會(huì)所指出的，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授江利紅認(rèn)為，雖然我國(guó)的反腐敗法律體系已經(jīng)基本形成，但僅僅具備了基本框架，相關(guān)的法律制度仍然不夠完備，需要進(jìn)一步提升法律法規(guī)的整體性和配套性水平。
江利紅表示，我國(guó)目前有許多領(lǐng)域尤其是國(guó)家公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域還缺少規(guī)范國(guó)家工作人員行為的相關(guān)法律，政務(wù)公開(kāi)法等法律尚未制定，需要盡快納入國(guó)家立法議程。同時(shí)，有些法律可操作性不強(qiáng)，必然會(huì)影響到反腐敗的效果。
強(qiáng)化權(quán)力制約 有效預(yù)防腐敗 ——中紀(jì)委二次全會(huì)精神解讀之四
2013年2月1日 來(lái)源：新華社
新華社北京２月１日電（記者周英峰、趙超）從陜西“表哥”楊達(dá)才，到廣州“房叔”蔡彬，再到陸續(xù)現(xiàn)身的“房妹”、“房姐”、“房祖宗”、“房媳”??這一系列網(wǎng)絡(luò)反腐案件，引發(fā)了人們對(duì)腐敗產(chǎn)生根源的思考。
“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！笨倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的這一要求，立 即吸引了社會(huì)的普遍關(guān)注。
長(zhǎng)期以來(lái)，黨對(duì)消極腐敗一直高度重視，在懲治、教育、糾風(fēng)、預(yù)防等方面采取了許多舉措。但當(dāng)前，濫用權(quán)力、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、貪污賄賂等腐敗案件影響惡劣。
“絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。權(quán)力缺乏有效的制約監(jiān)督，是腐敗產(chǎn)生的直接原因?！薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町說(shuō)，總書(shū)記提出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這個(gè)比喻非常形象，也切中要害，突出了制度建設(shè)在預(yù)防腐敗中的作用。
對(duì)于如何進(jìn)一步防治腐敗，習(xí)近平在講話(huà)中提出，要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
他同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
“責(zé)和權(quán)是對(duì)應(yīng)的，任何權(quán)力的行使都應(yīng)當(dāng)有據(jù)可循，必須受到制約和監(jiān)督。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說(shuō)，反腐工作既要懲治，更離不開(kāi)預(yù)防，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)避免權(quán)力過(guò)于集中，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，出臺(tái)、制定或修訂一大批法律、黨內(nèi)法規(guī)，反腐倡廉制度體系基本形成，取得了一定反腐成效。但毋庸諱言，權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制并不完善，腐敗犯罪沒(méi)能得到有效遏制。
“表哥”、“房叔”等類(lèi)似事件頻發(fā)，令實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)成為一種普遍呼聲。２０１２年底，廣東省決定在毗鄰澳門(mén)的珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)和北部欠發(fā)達(dá)的韶關(guān)市始興縣，對(duì)官員家庭財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度進(jìn)行試點(diǎn)，引發(fā)輿論關(guān)注。
對(duì)于推進(jìn)制度反腐，中紀(jì)委全會(huì)提出要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作；強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，研究并實(shí)施體制機(jī)制制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。全會(huì)還提出，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》。
專(zhuān)家指出，面對(duì)新時(shí)期不斷滋生的腐敗問(wèn)題，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”時(shí)不我待。應(yīng)該在制度層面、機(jī)制層面、立法層面采取全方位行動(dòng)，推動(dòng)反腐敗真正走上“制度反腐”“依法反腐”的科學(xué)治理之路。
實(shí)干是一種高尚品行
2013年1月4日 劉福享 來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》
在廣東考察時(shí)，總書(shū)記一連說(shuō)了三個(gè)“實(shí)干”，“全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干”，并再一次告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的道理。
一個(gè)實(shí)干的人，必實(shí)實(shí)在在，又勤勤懇懇，其看問(wèn)題的眼界，面對(duì)問(wèn)題的心境，處理問(wèn)題的思路，抓工作的力度，總是給人以“放心”之感，同時(shí)又釋放出一種人格魅力。在這個(gè)意義上講，實(shí)干不僅是一種作風(fēng)，更是一種高尚品行。
“精衛(wèi)無(wú)窮填海心”這是實(shí)干的決心?！熬l(wèi)銜微木，將以填滄?！?，精衛(wèi)的無(wú)窮之心和頑強(qiáng)志向，盡管是一個(gè)神話(huà)故事，但這種無(wú)窮的“填海”決心，不僅是我們“實(shí)干”的一個(gè)樣本，還是我們創(chuàng)造奇跡的“傳家寶”。有道是：“境由心造，事在人為”，實(shí)干就是升騰于人們心中的超強(qiáng)決心，一旦有了此心，山可移去，海能填平；一旦有了此心，奇跡就會(huì)發(fā)生，愿景就能成真。當(dāng)年林縣人民為鑿渠引水，在峰巒疊嶂的太行山用了整整10年時(shí)間，鍬挖肩扛硬是挖出一條被譽(yù)為“世界第八大奇跡”的紅旗渠；楊善洲退休后卷著棉被一頭扎進(jìn)大山深處，他“銜”著一根根“微木”，一步一個(gè)腳印，把一片片荒山變成了綠林；鐵人王進(jìn)喜憑著寧愿少活20年也要找到大油田的決心，找到了油田，讓世界稱(chēng)奇。
“面壁十年圖破壁”，這是實(shí)干的毅力。實(shí)干，通俗地講，就是把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的變?yōu)榫唧w行動(dòng)，讓貼在墻上的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；實(shí)干是聯(lián)結(jié)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)的一座橋梁，是一個(gè)環(huán)環(huán)緊扣的鏈條。這“鏈條”是心血和毅力、作風(fēng)和責(zé)任鑄成的。當(dāng)下正處在改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期，要實(shí)干出超人的業(yè)績(jī)，不僅需要我們只爭(zhēng)朝夕，更需要我們有極強(qiáng)的毅力。正如周恩來(lái)同志所言：“面壁十年圖破壁，難酬蹈海亦英雄”。只有憑著這種毅力和勇氣，才能沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。
“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”，這是實(shí)干的特質(zhì)。真正實(shí)干就是不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，橫下一條心，不達(dá)目的不止步?！皩?shí)”干了，就當(dāng)充實(shí)而不空虛，真實(shí)而不虛滑，扎實(shí)而不浮躁，認(rèn)準(zhǔn)的事不等不靠，不觀不望，不憂(yōu)不慮。務(wù)實(shí)之道，守之不失；實(shí)干之志，始終不渝。改革越往深水去，困難和挫折就會(huì)越多，只有在實(shí)干中千“磨”萬(wàn)“擊”，才能“磨”出辦法，“擊”出火花。
實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)這美好愿景，全在于我們的“行”。只有形成人人實(shí)干，自覺(jué)實(shí)干，始終實(shí)干的良好氛圍和習(xí)慣，我們才能干出奇跡、富強(qiáng)、幸福和美麗。
清正十論
2013年1月 10日 雷收麥 來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》
黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
“干部清正”是基礎(chǔ)。沒(méi)有干部清正就沒(méi)有政府的清廉，沒(méi)有干部的清正、政府的清廉，就沒(méi)有社會(huì)政治的清明。
清，不單是自然狀態(tài)和個(gè)人修養(yǎng)，還是一種權(quán)力品格，政府品質(zhì)，政治倫理。
政治要清醒
十八大報(bào)告提出，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，強(qiáng)調(diào)必須抓好八個(gè)方面的重要任務(wù)，把“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”放在首要位置，說(shuō)明了保持政治上的清醒堅(jiān)定的重要性。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，就是政治上的清醒。
我們知道，在思想多元化的今天，各種思潮紛至沓來(lái)。我們一定要講黨性，講政治，講紀(jì)律，做政治上的明白人。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)中始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)對(duì)錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻保持頭腦清醒。
做人要清白
清白做人是一名黨員的基本準(zhǔn)則，也是衡量一個(gè)人品質(zhì)的基本要素。
古今歷史，大凡清白的人，尤其是具有一定官職和地位的人，大多為后人傳揚(yáng)和贊頌。相反，那些不能清白做人的人，勢(shì)必會(huì)落得為世人不齒的下場(chǎng)。貪官們的一個(gè)共同特點(diǎn)是不能清清白白做人，結(jié)果身敗名裂，自食苦果，也給黨的事業(yè)帶來(lái)了重大損失。
我們正在建設(shè)廉潔文化，從文化生活的角度來(lái)遏制腐敗，致力形成廉潔生活方式的深厚文化基礎(chǔ)。一個(gè)最基本的文化積淀是，做人要清白，做人要老實(shí)，做人要坦誠(chéng)，做人要厚道。
官德要清澄
在良好的政治中，公共權(quán)力必須受到制約。制約公共權(quán)力的方式大致可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是剛性制約，黨紀(jì)國(guó)法就是剛性的；另一類(lèi)是柔性制約，也就是道德對(duì)權(quán)力的制約。
領(lǐng)導(dǎo)干部的道德就是官德。
近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了官德修養(yǎng)，使得濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)力尋租、貪贓腐化、公款吃喝等權(quán)力腐敗現(xiàn)象沉渣泛起，不僅干擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，也影響了社會(huì)的政治穩(wěn)定，毒化了社會(huì)風(fēng)氣。
官德要“清澄”，要像一灣清水，清澈見(jiàn)底，一目了然。
目標(biāo)要清楚
黨的十八大報(bào)告提出了兩個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是建黨一百年的目標(biāo)，建成小康社會(huì)；一個(gè)是新中國(guó)建國(guó)一百年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，兩個(gè)目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣、相互輝映。這是共產(chǎn)黨人做出的鄭重承諾。
從“解決溫飽”到“小康水平”；從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建成小康社會(huì)”的動(dòng)員令，再到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化——這一系列奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣的歷史必然性。
作為一名黨員，要知道黨的事業(yè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，同時(shí)也要知道自己要為黨的發(fā)展目標(biāo)做些什么。只有目標(biāo)清楚，才能在這一目標(biāo)的鼓舞下，全黨同心同德，依靠信念的激勵(lì)，意志的支撐，毅力的堅(jiān)持，不懈追求，達(dá)到成功。
作風(fēng)要清雅
當(dāng)好人民的公仆，就要擁有良好作風(fēng)。
講作風(fēng)，首先是言行一致。荀子曾說(shuō)：“口能言之，身能行之，國(guó)寶也；口行善，身行惡，國(guó)妖也。”
講作風(fēng)，就要提高執(zhí)行力。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。”執(zhí)行力是目標(biāo)和結(jié)果中間最重要的一環(huán)，這就要求我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步治慵治懶，全面提升執(zhí)行力。
作風(fēng)要清雅，是指清新明快，雅致脫俗。不做庸庸碌碌、無(wú)能無(wú)為的人，而是要成為老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。
思路要清晰
要完成黨交給的任務(wù)，履行黨員的義務(wù)，工作中要保持清晰的思路。
解放思想才能開(kāi)拓創(chuàng)新，才能有清晰的思路。要繼續(xù)解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。要有干事創(chuàng)業(yè)的激情，時(shí)刻保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、攻難克堅(jiān)的志氣，大膽探索，敢于突破，就會(huì)在突破中找到思路。
要勤于學(xué)習(xí)。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，活到老學(xué)到老，在學(xué)習(xí)中努力增長(zhǎng)才干，更新觀念，創(chuàng)新思路。
善于思考。思考是一種能力，腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到；眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到。清晰的思路，來(lái)源于對(duì)基本工作規(guī)律的探索把握。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握方法，積極探索工作規(guī)律。
關(guān)系要清爽
交友是人類(lèi)最基本的社會(huì)活動(dòng)，人生在世，交到益友良友，會(huì)在工作、生活中得到幫助，交到損友則會(huì)受其蠱惑，被其利用。
古代思想家孔子曰：“與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香，即與之化矣。與不善人居，如入鮑魚(yú)之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣?！边@就形象地道出近朱者赤、近墨者黑的不同結(jié)果。
把好交友關(guān)，不與不三不四的人交朋友，保持身邊的清爽，既是自我修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是保持潔身自好的“防火墻”。
生活要清淡
作為一名黨員，生活要保持清淡。這不僅是廉潔建設(shè)的需要，也是健康的需要。
廉潔應(yīng)從生活入手，不能燈紅酒綠，紙醉金迷，不沾染不良嗜好。在我們成長(zhǎng)的道路上，常常會(huì)遇到社會(huì)上的不良習(xí)氣，種種誘惑，阻礙我們前進(jìn)的腳步，腐蝕我們的靈魂，使我們迷失方向。我們要保持一種警覺(jué)，工作上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在生活上降格以求，始終保持艱苦樸素作風(fēng)，學(xué)會(huì)過(guò)簡(jiǎn)單的生活。生活上能保持清淡，減少欲望，形成健康的人格，也有益于身心健康。
心理要清靜
生活節(jié)奏加快，各種競(jìng)爭(zhēng)加劇，壓力源越來(lái)越多，我們要學(xué)會(huì)自我解壓，自我調(diào)適，努力做到“清心”，力求清凈。
自己首先要“清心”，不要自己和自己較勁。認(rèn)識(shí)自我、完善自我，然后才是實(shí)現(xiàn)自我。認(rèn)識(shí)自我，回到哲學(xué)命題上，還是“我是誰(shuí)”，找到自己的生活坐標(biāo)，確立好努力的方向；完善自我，要虛懷若谷，發(fā)現(xiàn)自己的不足，努力學(xué)習(xí)，包括從善如流。這種完善，不僅是心理資本的完善、知識(shí)資本的完善，還有人格的完善。
收入要清澈
做為一名黨員，首先要知道應(yīng)當(dāng)依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)賺錢(qián)，不收禮不受賄，不收昧心錢(qián)，明確自己的收入來(lái)源。
我們注意到，十八大后，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在京主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)和建議，有專(zhuān)家建言，要公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)。
這些信號(hào)的釋放，雖指高級(jí)官員要公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)，其實(shí)任何人都應(yīng)收入透明，財(cái)產(chǎn)要有合法來(lái)源，包括每一名黨員干部。
認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話(huà)精神
堅(jiān)決貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定” 促進(jìn)黨的工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)
2013年2月5日 趙旻 肖云祥 來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》
內(nèi)容提要
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的興衰成敗。
“八項(xiàng)規(guī)定”具體明確，目的就是要弘揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)深入群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)。
必須采取有效措施，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，著力解決突出問(wèn)題，抓住監(jiān)督檢查這個(gè)關(guān)鍵，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
黨的十八大閉幕后不久，中央政治局就制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要抓好“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、執(zhí)政為民的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)于維護(hù)黨和政府的良好形象、密切黨群干群關(guān)系具有重要指導(dǎo)意義。
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的興衰成敗。黨的作風(fēng)狀況，是衡量一個(gè)政黨是否具有較高執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也是人民群眾評(píng)判一個(gè)政黨是否值得信賴(lài)的重要依據(jù)。“八項(xiàng)規(guī)定”針對(duì)工作作風(fēng)問(wèn)題，從調(diào)查研究、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、出訪(fǎng)接待、警衛(wèi)安保、新聞報(bào)道、廉潔從政等方面提出明確要求，這是促進(jìn)整個(gè)黨風(fēng)轉(zhuǎn)變的必然要求，也是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。只有抓好“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，并以此帶動(dòng)整個(gè)黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變，才能讓全黨的精神面貌為之一新，才能更好地帶領(lǐng)人民完成全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。
“八項(xiàng)規(guī)定”，很具體、很明確，目的就是要弘揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)深入群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐漸形成的，是我們黨從勝利走向新的勝利的重要保證。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)作家斯諾到延安采訪(fǎng)，他從毛澤東住窯洞、周恩來(lái)睡土坑等平凡小事洞察出中國(guó)共產(chǎn)黨人作風(fēng)的偉大力量，把這種作風(fēng)稱(chēng)為“東方魔力”。華僑領(lǐng)袖陳嘉庚回國(guó)慰問(wèn)抗日將士，在重慶，蔣介石花800大洋請(qǐng)他吃山珍海味，到了延安，毛澤東請(qǐng)他吃戰(zhàn)士們種的蔬菜。強(qiáng)烈對(duì)比之下，陳嘉庚感慨：“共產(chǎn)黨必勝，國(guó)民黨必?cái) 薄Ｐ轮袊?guó)成立前夕，毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨要在偉大的勝利面前保持清醒的頭腦。這次全會(huì)根據(jù)毛澤東同志的提議，作出了防止資產(chǎn)階級(jí)腐蝕和反對(duì)突出個(gè)人的六條規(guī)定。其中，包括禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字、不要把中國(guó)同志和馬恩列斯平列。這些規(guī)定，表面看來(lái)都是細(xì)節(jié)。但細(xì)節(jié)決定成敗，正是由于堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)了這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們黨才始終立于不敗之地，新生的人民政權(quán)才不斷得到鞏固。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。我們黨面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要而緊迫。在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)在增加。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們也不難看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面還存在一些突出問(wèn)題。比如，有的宗旨意識(shí)淡薄，高高在上，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，對(duì)群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去著力解決問(wèn)題；有的形式主義嚴(yán)重，工作上只講套數(shù)，不管實(shí)效，或者身陷“文山會(huì)?！?，缺乏實(shí)干精神；有的庸懶散奢問(wèn)題嚴(yán)重，事 業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為，在公務(wù)活動(dòng)中鋪張浪費(fèi)、大手大腳；等等。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果我們不警惕，不抓緊治理，聽(tīng)任其侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群干群關(guān)系，就會(huì)影響黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作。因此，我們必須采取有效措施，以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，從辦實(shí)事做起，從身邊事改起，帶動(dòng)整個(gè)黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起?！帮L(fēng)成于上、俗成于下”。抓作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。好的作風(fēng)是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。在這方面，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家給我們留下了寶貴精神財(cái)富。早在井岡山時(shí)期，有時(shí)候遇到糧食缺乏，毛澤東同志就與戰(zhàn)士同吃野菜，野菜太苦難以下咽，他就帶頭吃，還風(fēng)趣地說(shuō)，野菜很苦，但有豐富的政治營(yíng)養(yǎng)，吃了它干革命就不怕苦了。朱德同志不顧已經(jīng)年過(guò)四十，堅(jiān)持和紅軍戰(zhàn)士一道挑糧，留傳下“朱毛挑糧小道”和“朱德扁擔(dān)不準(zhǔn)亂拿”的動(dòng)人故事。作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底就是黨性問(wèn)題。黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，帶頭貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭執(zhí)行本地區(qū)本部門(mén)制訂的相關(guān)規(guī)定，從自己做起，從點(diǎn)滴做起，要求別人做到的，自己首先做到，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，形成表率和示范效應(yīng)。
著力解決突出問(wèn)題。根據(jù)一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題著手，是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深入查找原因，切實(shí)加以整改。一要把問(wèn)題找準(zhǔn)。緊密聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照“八項(xiàng)規(guī)定”深入查找自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、公務(wù)接待等方面存在的問(wèn)題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開(kāi)門(mén)納諫找問(wèn)題。二要深入剖析、切實(shí)整改。對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要著重從規(guī)律上找原因，對(duì)于反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要著重從制度上找原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，有針對(duì)性地制定整改措施。三要適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。
抓住監(jiān)督檢查這個(gè)關(guān)鍵?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，也有人擔(dān)心，執(zhí)行起來(lái)會(huì)不會(huì)只是一陣風(fēng)，或者只是流于形式。要消除這種擔(dān)心，就必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查和嚴(yán)明紀(jì)律，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)行力，防止其成為“空頭支票”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮職能作用，把督促“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取重點(diǎn)抽查、集中檢查、明察暗訪(fǎng)、巡視監(jiān)督、信訪(fǎng)受理等形式，加大監(jiān)督檢查力度，全面掌握“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，堅(jiān)決防止走形式、搞變通。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，對(duì)沒(méi)有做到的要督促做到，對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。干部作風(fēng)如何，群眾看得最清楚。要暢通社情民意表達(dá)渠道，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，積極推廣電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、微博問(wèn)政，建立健全群眾訴求表達(dá)和回應(yīng)機(jī)制，妥善解決群眾訴求，使作風(fēng)問(wèn)題真正得到改進(jìn)。
建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓作風(fēng)，不僅要治標(biāo)，更要治本。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作，需要綜合治理、多管齊下，用好的機(jī)制營(yíng)造好的環(huán)境，好的規(guī)矩打造好的作風(fēng)。要建立健全作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制，既要及時(shí)總結(jié)、著力鞏固已經(jīng)取得的成果，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建章立制，用制度約束、引導(dǎo)干部行為，保證作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。選人用人是影響干部作風(fēng)建設(shè)的重要因素，發(fā)揮著“風(fēng)向標(biāo)”的作用。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等多種形式，對(duì)貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效考核和干部選拔的重要依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)養(yǎng)成良好的作風(fēng)。
切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明
中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心（戴焰軍）
2013年1月29日 來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
干部清正、政府清廉、政治清明三者有著內(nèi)在的聯(lián)系。黨的十八大提出的這一目標(biāo)，是一個(gè)整體性的目標(biāo)，是一個(gè)有利于中國(guó)的反腐倡廉和社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)的目標(biāo)。只有干部清正，才能保證政府清廉和政治清明，同時(shí)，只有政府清廉、政治清明才能夠給干部的健康成長(zhǎng)和更好發(fā)揮自己才能智慧提供好的工作環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境
反對(duì)腐敗、建立廉潔政治是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民群眾高度關(guān)注的重大政治問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障?！盀檎辶拍苋⌒庞诿?、秉公用權(quán)才能贏得人心”，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定立場(chǎng)和拒腐防變的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。
清正，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格
作為一個(gè)馬克思主義政黨，區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征就在于，它的一切奮斗都不是為自己一黨之私利，而是為最廣大人民的根本利益
清正，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格。作為一個(gè)馬克思主義政黨，區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征就在于，它的一切奮斗都不是為自己一黨之私利，而是為最廣大人民的根本利益。這清正二字不是信口說(shuō)出來(lái)的，是用血與火的承諾鐫刻在史冊(cè)上的。黨從成立那天起，就義無(wú)反顧地投入到為中華民族的獨(dú)立和中國(guó)人民的解放而奮斗的事業(yè)中，經(jīng)歷了數(shù)不清的艱難困苦、說(shuō)不盡的坎坷曲折，成千上萬(wàn)的共產(chǎn)黨人獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。奪取全國(guó)政權(quán)，成為執(zhí)政黨以后，黨又領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在舊中國(guó)留下的一窮二白、滿(mǎn)目瘡痍的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗建立起新中國(guó)，并經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的探索，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。作為這樣一個(gè)黨的黨員干部，從入黨之日起，就對(duì)黨作出了莊嚴(yán)承諾，要把個(gè)人的一切，貢獻(xiàn)給黨所領(lǐng)導(dǎo)的為人民謀利益的偉大事業(yè)之中，所以在自己的各種工作崗位上，理應(yīng)是人民信得過(guò)的清正干部。從夏明翰、方志敏到焦裕祿、楊善洲，正是不同歷史時(shí)期一代代共產(chǎn)黨人清正的政治品格使黨永葆生機(jī)活力，無(wú)愧為人民群眾的領(lǐng)路人。
“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素?！备刹筷?duì)伍是黨執(zhí)政的骨干，干部隊(duì)伍清正，不僅對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)和國(guó)家政權(quán)體系的建設(shè)，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的健康發(fā)展，都具有十分重要的作用。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到各方面因素影響，常常會(huì)出現(xiàn)某些消極腐敗現(xiàn)象。如有的干部脫離群眾、高高在上、不講原則、弄虛作假，有的甚至結(jié)黨營(yíng)私、徇私枉法、貪污受賄、生活腐化等等，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益?！搬樇獯蟮目吡芡高^(guò)斗大的風(fēng)”，這一小部分人的歪風(fēng)邪氣嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民中的形象，傷害了人民對(duì)黨的真摯感情。黨的十八大把干部清正作為反腐倡廉的主要目標(biāo)之一加以強(qiáng)調(diào)，黨中央多次明確表示，不論什么人，不論職務(wù)有多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，“老虎”和“蒼蠅”要一起打。用鐵的紀(jì)律保證領(lǐng)導(dǎo)干部位高不擅權(quán)，權(quán)重不謀私，清正做人、清白做事。
清廉，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府應(yīng)有的本質(zhì)特征
政府清正廉潔，則民心匯聚、百姓擁護(hù)；貪污腐化，則眾叛親離，必將被人民所拋棄
清廉，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府應(yīng)有的本質(zhì)特征?！傲?，政之本也，民之表也”。政府清正廉潔，則民心匯聚、百姓擁護(hù)；貪污腐化，則眾叛親離，必將被人民所拋棄。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，為什么廣大人民群眾能夠始終和共產(chǎn)黨站在一起，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的舊政府不是把權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，而是把權(quán)力用來(lái)為少數(shù)掌權(quán)者自己謀利益，搜刮民財(cái)，中飽私囊，最終失盡民心。時(shí)任美國(guó)駐華大使司徒雷登在1947年解放戰(zhàn)爭(zhēng)尚處于相持階段時(shí)給馬歇爾的信中就這樣寫(xiě)到：（蔣介石）政府猶如病入膏肓的病人，衰弱不堪，充斥腐化和反動(dòng)勢(shì)力已是盡人皆知。而（共產(chǎn)黨）官兵同甘共苦，為理想而獻(xiàn)身戰(zhàn)斗，拋棄一些私心和個(gè)人享受。他斷言共產(chǎn)黨人將全面獲勝。不久之后他又這樣對(duì)國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)說(shuō)：“共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，用廉潔換得的人心。”
我們黨一直十分重視與貪污腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，一直追求建立的是一個(gè)不同于以往任何政府的真正由人民當(dāng)家做主的政府、清廉的政府。從建黨初期中央向全黨發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，到新中國(guó)成立之初懲處劉青山、張子善等一批腐敗分子，到新時(shí)期我們黨不斷加大反腐敗力度，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，查處一批大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，樹(shù)立了威信，贏得了人心。
各級(jí)政府和政府工作人員，掌握著各種資源調(diào)配的權(quán)力。能否使各種資源最大限度地被用來(lái)為公共利益服務(wù)，是檢驗(yàn)政府權(quán)力運(yùn)用合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。作為人民的政府，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能定位、權(quán)力運(yùn)行程序、工作人員素質(zhì)等各個(gè)方面，都應(yīng)該體現(xiàn)人民的要求，都應(yīng)該保證使人民所賦予的權(quán)力用來(lái)為廣大人民群眾服務(wù)。如今，我們不斷通過(guò)改革來(lái)克服一切可能導(dǎo)致權(quán)力濫用的體制機(jī)制弊端，建立推進(jìn)反腐倡廉的各項(xiàng)制度，就是為了保證政府行為公開(kāi)、透明、公正。近日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話(huà)中指出：堅(jiān)定不移懲治腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這為我們從制度層面實(shí)現(xiàn)政府清廉進(jìn)一步指明了方向。
清明，是社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求
中國(guó)共產(chǎn)黨代表著最廣大人民的根本利益，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的社會(huì)主義民主政治，當(dāng)然應(yīng)該是清明的政治
清明，是社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。一個(gè)國(guó)家的政治生態(tài)，是和執(zhí)政黨代表社會(huì)利益的廣泛程度聯(lián)系在一起的。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著最廣大人民的根本利益，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的社會(huì)主義民主政治，當(dāng)然應(yīng)該是清明的政治。清明政治是人民的各種正當(dāng)要求、愿望、呼聲、訴求能夠得到充分表達(dá)并得到正確實(shí)現(xiàn)途徑的政治，是社會(huì)公平正義、民主法治能夠得到充分彰顯的政治，是各種公共權(quán)力能夠在健全的法規(guī)制度約束下、在各種有效的監(jiān)督下正確運(yùn)行的政治，是黨和國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和廣大干部能夠做群眾表率、領(lǐng)風(fēng)氣之先、嚴(yán)于律己、甘于奉獻(xiàn)、忠于職守、為官廉潔的政治，是政通人和、風(fēng)清氣正、百姓安居樂(lè)業(yè)的政治。
政治清明，任何時(shí)候都是廣大人民群眾衷心的期盼和美好的愿望，但這樣的期盼和愿望，并不是任何時(shí)候都能夠變成現(xiàn)實(shí)。在掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)和廣大人民群眾利益處于對(duì)立狀態(tài)時(shí)自不必說(shuō)，就是真心代表廣大人民利益的政黨執(zhí)政條件下，因?yàn)楦鞣N復(fù)雜的原因，是不是能夠在執(zhí)政中始終按照自己的初衷創(chuàng)造一種使廣大人民群眾十分滿(mǎn)意的清明政治，也并不都具有無(wú)條件的肯定答案。實(shí)現(xiàn)政治清明，核心是堅(jiān)持人民民主，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系。1945年7月，毛澤東同志在延安回答民主人士黃炎培關(guān)于歷史周期律的問(wèn)題時(shí)，非常自信地告訴黃炎培：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。習(xí)近平同志不久前調(diào)研時(shí)重提“延安對(duì)”，就是提醒全黨要牢記人民民主是社會(huì)主義的生命，執(zhí)政黨必須自覺(jué)地、習(xí)慣于接受監(jiān)督和批評(píng)。人民群眾的眼睛是最亮的，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的眼光再深邃，也只有兩只眼睛，而人民群眾則有億萬(wàn)只眼睛隨時(shí)注視著政府及其工作人員的一言一行。因此，必須發(fā)揮人民主人翁精神，最廣泛地動(dòng)員和組織人民，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性。讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
干部清正、政府清廉、政治清明三者有著內(nèi)在的聯(lián)系。黨的十八大提出的這一目標(biāo)，是一個(gè)整體性的目標(biāo)，是一個(gè)有利于中國(guó)的反腐倡廉和社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)的目標(biāo)。只有干部清正，才能保證政府清廉和政治清明，同時(shí)，只有政府清廉、政治清明才能夠給干部的健康成長(zhǎng)和更好發(fā)揮自己才能智慧提供好的工作環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。歸結(jié)起來(lái)，從本質(zhì)上講，就是要求我們黨必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和黨的執(zhí)政能力，大力促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。解讀十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)反腐倡廉新思路新舉措新信號(hào)
2013年1月29日 王治國(guó) 張笑 來(lái)源：《檢察日?qǐng)?bào)》
■從紀(jì)律、作風(fēng)、反腐三個(gè)方面部署反腐倡廉工作，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)充分履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)的體現(xiàn)
■不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)
■強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，提出加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，依靠制度反腐、依法反腐，非常值得期待
1月21日至22日，十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議在北京舉行。這次會(huì)議是黨的十八大后，新一屆中央紀(jì)委召開(kāi)的第一次研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會(huì)議，因而備受各方關(guān)注。
總書(shū)記出席全會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。在習(xí)近平的講話(huà)和全會(huì)發(fā)表的公報(bào)中，透露出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央紀(jì)委推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的新思路、新舉措和新信號(hào)。
紀(jì)律、作風(fēng)、反腐是三個(gè)關(guān)鍵詞
總書(shū)記在這次中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話(huà)，主要講了三個(gè)方面問(wèn)題:一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;二是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng);三是堅(jiān)定不移懲治腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗。
這次全會(huì)公報(bào)透露的2013年工作部署，也主要是三方面:一是堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律;二是不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng);三是堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題。
無(wú)疑，紀(jì)律、作風(fēng)、反腐，是這次會(huì)議的三個(gè)關(guān)鍵詞，表明當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從三個(gè)方面布局。
“從紀(jì)律、作風(fēng)、反腐三個(gè)方面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)充分履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)的體現(xiàn)?！币晃皇藢弥醒爰o(jì)委委員認(rèn)為。
翻閱黨的十六大、十七大、十八大三次修訂的黨章，都有明文規(guī)定:“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。”
“黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)任務(wù)是明確的?！敝袊?guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明教授表示，這次中央紀(jì)委全會(huì)從紀(jì)律、作風(fēng)、反腐三方面部署工作，有利于各級(jí)紀(jì)委充分履行職能，也能廓清外界“紀(jì)委只是查辦腐敗案件”的模糊認(rèn)識(shí)。
首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律
嚴(yán)明紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的一大通過(guò)的黨的綱領(lǐng)規(guī)定，黨員要“保守秘密”。黨的二大、三大、四大通過(guò)的黨章，都專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“紀(jì)律”一章。
正是依靠革命理想和鐵的紀(jì)律，在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)往不勝。
“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。”總書(shū)記的諄諄告誡，表明面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律的重要性認(rèn)識(shí)是非常清醒的。
著名黨建專(zhuān)家、求是雜志社研究員黃葦町說(shuō)，如果地方或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違、各說(shuō)各話(huà)、各行其是，對(duì)黨的事業(yè)來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最核心的是什么?切入點(diǎn)在哪里?
“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致。
習(xí)近平在講話(huà)中提出“三個(gè)決不允許”的明確要求:要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，就是要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，切實(shí)做到“三不”——在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，各級(jí)紀(jì)委責(zé)無(wú)旁貸。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！?/p>
這次會(huì)議要求，各級(jí)紀(jì)委要深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保證黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，檢查黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署執(zhí)行情況，保證中央政令暢通。
西安交通大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)李景平教授告訴記者:“一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞‘上有政策、下有對(duì)策’，不僅違紀(jì)，從根本上講也違反黨章。這次中央紀(jì)委全會(huì)提出維護(hù)黨章，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，抓到了問(wèn)題根本?！?/p>
改進(jìn)作風(fēng)是從源頭上防治腐敗
我們黨歷來(lái)重視黨風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，改進(jìn)作風(fēng)尤其是工作作風(fēng)問(wèn)題，被擺在十分突出的位置。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?/p>
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把工作作風(fēng)當(dāng)作一件大事來(lái)抓。2012年12月4日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。從調(diào)查研究、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)等八個(gè)方面下大決心改進(jìn)作風(fēng)。而且，中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、率先垂范。
中央八項(xiàng)規(guī)定，贏得了黨員干部和人民群眾的擁護(hù)和支持。
抓改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定是切入口和動(dòng)員令。正如習(xí)近平所說(shuō):“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！?/p>
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，說(shuō)到就要做到，承諾就要兌現(xiàn)。
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，需要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。習(xí)近平要求，各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中?！耙蕴な粲?、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”。
作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，不是以自我感覺(jué)良好，而是要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)?！叭罕姴粷M(mǎn)意的地方就要及時(shí)整改”，“讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化”。
“保證中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定得到不折不扣落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任?！睍?huì)議提出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪(fǎng)活動(dòng)。
這次全會(huì)透露，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定。
近期，“房叔”、“房姐”、“房妹”事件，引起人們的廣泛關(guān)注。輿論質(zhì)疑的焦點(diǎn)之一，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。據(jù)記者了解，為保證廉潔從政有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，糾正以權(quán)謀私行為，這次全會(huì)要求認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展抽查核實(shí)工作。
任建明說(shuō):“作風(fēng)問(wèn)題和腐敗關(guān)系密切。作風(fēng)問(wèn)題是一種輕微的腐敗或者說(shuō)消極腐敗，比如形式主義、官僚主義、脫離群眾。如果任其發(fā)展，就會(huì)形成一種不良環(huán)境，助長(zhǎng)腐敗行為。有些作風(fēng)問(wèn)題，背后往往還存在著嚴(yán)重的貪污賄賂行為。抓改進(jìn)作風(fēng)，可以說(shuō)是從源頭上防治腐敗。”
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
1月24日，因被曝艷照、擁有多套房產(chǎn)，涉嫌職務(wù)犯罪，河南省商丘市信訪(fǎng)局原局長(zhǎng)張民強(qiáng)被刑事拘留。同一天，重慶10名黨政干部、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人因涉及不雅視頻被免職。
堅(jiān)定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同愿望。這次全會(huì)對(duì)反腐敗工作的具體部署，亮點(diǎn)頻出。
2012年以來(lái)，***、劉志軍等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被嚴(yán)肅查處。這充分表明，我們黨堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，所說(shuō)的“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”，決不是一句空話(huà)!
總書(shū)記在這次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。
堅(jiān)決懲治腐敗，有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，是近年來(lái)我們黨的反腐敗戰(zhàn)略。這次全會(huì)透露，2013年將制訂和實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
——堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。按照這次全會(huì)的部署，反腐敗職能部門(mén)將繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。
——加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
——強(qiáng)化預(yù)防腐敗措施，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。將按照黨的十八大部署，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。習(xí)近平指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。特別是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
——深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理。2013年將重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
“提出有腐必懲、反對(duì)特權(quán)、構(gòu)建‘三不’機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)治理市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題，抓住了問(wèn)題的癥結(jié)，是2013年反腐敗的四大亮點(diǎn)，表明了我們黨反腐敗的堅(jiān)定決心，順民心合民意。”中南大學(xué)廉政與法治研究中心主任李滿(mǎn)春教授表示，“這次全會(huì)強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，還提出加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，依靠制度反腐、依法反腐非常值得期待?！?/p>
第四篇：胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)
胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)
深入貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念 扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
中共中央總書(shū)記胡錦濤１月１０日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用；堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，２０１０年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)。在工作中更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重維護(hù)民利、保障民生，更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，更加注重深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新。
胡錦濤指出，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作。第一，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署和要求，促進(jìn)全會(huì)提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。第五，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理，深化專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。第六，加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
胡錦濤指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開(kāi)制度，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績(jī)。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級(jí)黨委要以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。
第五篇：習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)
習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào) :深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平13日上午在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山主持會(huì)議。
習(xí)近平指出，2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯。我們黨從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂(yōu)患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀(jì)委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務(wù)，發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，各項(xiàng)工作取得新成效。我們進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，聚焦“四風(fēng)”強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，增加巡視組數(shù)量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。我們堅(jiān)決查處了***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對(duì)腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線(xiàn)還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
習(xí)近平就做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出4個(gè)重點(diǎn)要求。第一，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。第三，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，查處腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來(lái)，形成強(qiáng)大震懾。第四，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。
習(xí)近平指出，講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個(gè)方面的制度建設(shè)。一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開(kāi)審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。四是要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管。
習(xí)近平指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，總書(shū)記的重要講話(huà)，站在黨和國(guó)家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話(huà)旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，激濁揚(yáng)清、振聾發(fā)聵，展示出全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，體現(xiàn)了崇高的黨性品格和擔(dān)當(dāng)精神。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，是全黨的重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委和紀(jì)委要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、軍隊(duì)及武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話(huà)會(huì)議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及軍隊(duì)有關(guān)單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議于1月12日在北京開(kāi)幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《依法治國(guó)依規(guī)治黨堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。
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