第一篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)會議上的講話(定稿)

在全縣生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的

講

話

同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、安排部署明年各項工作的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。對這項工作，縣委、縣政府歷來高度重視，特別是今年以來多次進(jìn)行專題研究部署，先后兩次派出考察團(tuán)赴周邊地區(qū)學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)，汲取借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，縣委常委會又進(jìn)行了專題研究，討論審定相關(guān)文件，決定召開這次會議。

今天會上，向大家書面印發(fā)了縣考察團(tuán)赴康縣及四川兩市兩縣學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)的考察報告和新農(nóng)村建設(shè)配套文件。剛才，張縣長對我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)和分析，對當(dāng)前和今后一段時期的新農(nóng)村建設(shè)工作做了全面部署，我完全同意，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實；幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志做了交流發(fā)言，表明了抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的決心、信心，以及下一步打算。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的重大戰(zhàn)略舉措。我縣屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，加快新農(nóng)村建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們當(dāng)前必須擔(dān)負(fù)和完成的一項重要使命，對于貫徹黨的十 八大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，意義重大而深遠(yuǎn)。全縣各級各部門和廣大群眾必須要提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢，堅定決心信心，切實增強(qiáng)加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命感和工作責(zé)任感。

（一）要深刻認(rèn)識加快新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求，也是縣委、縣政府著力推進(jìn)的重點工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)乎文縣跨越式發(fā)展全局，關(guān)乎人民群眾整體生活水平的提高，關(guān)乎文縣的對外形象。首先，加快新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實十八大精神的重大舉措。其次，加快新農(nóng)村建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康的必由之路。第三，加快新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是社會和諧的前提。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須著力把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我縣農(nóng)村社會總體是和諧穩(wěn)定的，但也還存在一些不安定、不和諧的矛盾和問題。我們必須要著眼于農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力塑造民主和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象，讓廣大農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所、和諧相處，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）要準(zhǔn)確把握我縣新農(nóng)村建設(shè)的條件和機(jī)遇

近幾年來，我縣高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是“5.12”地震之后，搶抓機(jī)遇，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧整村推進(jìn)、環(huán)境綜合整治和文明長廊建設(shè)、開展“四新”競賽活動以及科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建工作相結(jié)合，在改善民居條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全縣農(nóng)民住房條件發(fā)生歷史性變化，農(nóng)村基礎(chǔ)條件顯著改善，產(chǎn)業(yè)培育取得長足發(fā)展，民主管理和農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)，先后建成了臨江鄉(xiāng)東風(fēng)村、尖山鄉(xiāng)宋壩村、橋頭鄉(xiāng)張家壩村、碧口鎮(zhèn)水蒿坪村、石雞壩鄉(xiāng)新關(guān)村等一批特色鮮明的新農(nóng)村，積累了一些開展新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗。當(dāng)前，國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，國家實施秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)，以及省政府出臺支持隴南市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，市委、市政府把推進(jìn)生態(tài)文明新農(nóng)村作為加快隴南跨越發(fā)展的重要任務(wù)，為我們加快新農(nóng)村建設(shè)帶來諸多政策機(jī)遇?？梢哉f，我縣新農(nóng)村建設(shè)迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，同時也面臨諸多矛盾問題和制約因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將是一個較長時期內(nèi)艱苦努力的過程。對此，我們一定要倍加珍惜農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來之不易的好形勢，倍加保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的良好勢頭，正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢，始終與時俱進(jìn)謀劃農(nóng)村改革，始終立足現(xiàn)代化建設(shè)全局推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動新發(fā)展，加快生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（三）要正視我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和差距 盡管我縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一些成效，但跳出文縣看文縣，特別是通過今年兩次外出學(xué)習(xí)考察，我們清醒地認(rèn)識到，我縣在新農(nóng)村建設(shè)上與周邊康縣、兩當(dāng)以及四川綿竹、青川等 市縣還存在很大差距，主要是規(guī)劃滯后、理念不新、基礎(chǔ)落后、機(jī)制不活、措施不力、力度不大；與建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村的要求相比，還存在很大差距，具體工作中還存在一些亟待解決的突出問題。突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識程度不高。二是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。三是運行機(jī)制有待完善。四是規(guī)劃編制滯后。長期以來，全縣新農(nóng)村建設(shè)缺乏行之有效的規(guī)劃指導(dǎo)，有些已經(jīng)編制的規(guī)劃在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、特色打造上沒有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)布局零亂、沒有特色，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。對于這些問題，必須在今后的工作中認(rèn)真研究，在工作實踐中學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗努力解決。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是歷史賦予我們的責(zé)任，是全面建成小康社會目標(biāo)對我們提出的明確要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體要求上來，統(tǒng)一到今天會議精神上來，準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)方向，不斷完善工作思路、強(qiáng)化工作措施；要把新農(nóng)村建設(shè)工作提升到重要議事日程，搶抓發(fā)展機(jī)遇，迅速行動，周密部署，形成領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓、部門認(rèn)識到位主動抓、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動齊心抓的良好局面，以超常的決心干勁和過硬的作風(fēng)行動，不斷加快我縣生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平全縣各級黨政組織都要著眼于文縣發(fā)展全局，把新農(nóng)村建設(shè)作為落實十八大精神和省、市、縣黨代會精神以及“雙聯(lián)”行動任務(wù)的重要抓手，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，完善思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)步伐，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)上臺階、上水平。在具體工作中，要處理好“四個關(guān)系”，做到“八個結(jié)合”。

（二）做到八個結(jié)合，即：

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)保障 生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)是一項統(tǒng)攬農(nóng)村工作的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)、方方面面，任務(wù)具體而繁重。全縣各級組織要協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作力量，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，完善工作機(jī)制，確保各項任務(wù)的落實。要建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。一是要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的包抓責(zé)任。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，經(jīng)常深入新農(nóng)村建設(shè)一線調(diào)研指導(dǎo)，跟蹤問效，從規(guī)劃指導(dǎo)、方案制定、項目實施等各個方面，幫助解決所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和所包重點村、示范村建設(shè)中的實際問題，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓好任務(wù)落實。對自己包抓的新農(nóng)村示范點要負(fù)總責(zé)，點上的問題要親自研究、親自解決，為全縣各級干部群眾樹立榜樣。二是要嚴(yán)格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的主抓責(zé)任。要把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手”工程，嚴(yán)格落實黨政“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工 作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項特別是重點難點問題，認(rèn)真研究，及時解決；要充分調(diào)動干部職工和廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性，動員和引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。三是要嚴(yán)格落實縣直各部門新農(nóng)村建設(shè)的幫抓責(zé)任。各部門要以支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任，發(fā)揮好應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將部門職能下延，將行政資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，形成推動新農(nóng)村建設(shè)的合力。特別是農(nóng)口各單位，要把新農(nóng)村建設(shè)作為本單位的重要責(zé)任，發(fā)揮積極作用，從項目資金、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)指導(dǎo)、人力支持等各個方面全力抓好新農(nóng)村建設(shè)。會后，由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，就新農(nóng)村建設(shè)工作組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓新農(nóng)村建設(shè)工作的能力和水平。

（二）建立長效機(jī)制，形成工作合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須要建立健全一套穩(wěn)定有效的長效機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序推進(jìn)。一是要建立健全新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，加大新農(nóng)村建設(shè)資源整合力度，統(tǒng)籌安排各類項目資金，對相關(guān)部門單位項目資金，特別是對農(nóng)村危舊房改造、財政一事一議獎補(bǔ)資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)村交通水利建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)扶持資金等進(jìn)行有效整合，把有限的資金向新農(nóng)村建設(shè)上集中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益，破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金制約。要積極爭取農(nóng)村信貸資金，推動“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款等工作的有序?qū)嵤?，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投放。要在啟動民資上下功夫，引導(dǎo)民間資金積極投向新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。二是要建立健全新農(nóng)村建設(shè)激勵機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設(shè)幸福家園。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，防止大包大攬和強(qiáng)迫命令，防止違背農(nóng)民的意愿搞建設(shè)。要建立公益設(shè)施建設(shè)獎勵補(bǔ)助制度，對農(nóng)戶興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專合組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，激發(fā)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是要建立健全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、社會各界以多種方式關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)成為各方智慧和力量的關(guān)注點和匯集點。要根據(jù)各村社自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境因素、地理位置的不同，研究制定相應(yīng)的扶持政策，形成社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督查考核，確保工作落實。要把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣工作督查的重點內(nèi)容，堅持經(jīng)常性督查與集中督查相結(jié)合、定期督查與工作抽查相結(jié)合，強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)工作的督查?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定督查計劃，明確督查重點，完善督查機(jī)制，會同縣委、政府督查室，組成督查工作組，認(rèn)真開展督促檢查，做到各項工作有部署、有督查、有落實、有結(jié)果，并將督查結(jié)果作為評價聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的依據(jù)，納入到年度工作考核中進(jìn)行評價。要將新農(nóng)村建設(shè)工作納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，按照今天會上印發(fā)的考核辦法，嚴(yán)格考評，落實獎罰，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班了工作成效的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要依據(jù)，對成績突出的給予表彰獎勵，工作不得力的要提出批 評并限期整改，長期落后的要采取組織措施予以處理。通過嚴(yán)格督查考核，努力形成人人謀發(fā)展、個個抓落實的良好工作局面，確保新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

同志們，加快新農(nóng)村建設(shè)是時代賦予我們的重任，人民寄予我們的厚望。全縣各級組織和廣大干部群眾要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，真抓實干，以更加飽滿的精神和更加務(wù)實的作風(fēng)，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)！

第二篇：在會議上的講話

構(gòu)建安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效的航油供應(yīng)服務(wù)體系 ——在2012國際航空油料大會暨展覽會上的致辭 中國民用航空局局長 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

2012年國際航空油料大會暨展覽會，是我國首次舉辦的，也是規(guī)格最高、規(guī)模最大的國際性航油盛會。大會為國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)交流合作搭建了很好的平臺，為展示航油先進(jìn)設(shè)備和前沿技術(shù)提供了機(jī)會。我代表中國民用航空局，對大會順利舉辦表示熱烈的祝賀！

萬里航程，從油開始。航油和航空緊密相關(guān)，航油是航空的基礎(chǔ)，航空的發(fā)展又為航油的發(fā)展提供了廣闊的平臺。借此機(jī)會，我想介紹一下中國民用航空發(fā)展的情況，并對今后航油的建設(shè)提幾點建議。

改革開放以來，中國民航年均增長速度達(dá)到了17.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)其它交通運輸方式。2011年，中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到573億噸公里，旅客運輸量達(dá)到近3億人次，貨郵運輸量 達(dá)到近600萬噸。目前，在中國有客貨航空運輸公司47家，運輸機(jī)場民用的180個，通用航空企業(yè)123家，現(xiàn)在，中國民航飛機(jī)的總規(guī)模達(dá)到2888架（其中，運輸飛機(jī)1764架，通用航空飛機(jī)1124架），中國民航全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到120多萬人。伴隨著民航的快速發(fā)展，航油供應(yīng)服務(wù)市場也得到較快發(fā)展。2011年，中國大陸的航油銷量達(dá)到1700多萬噸，不同規(guī)模的航油企業(yè)有12家，其中，中國航油集團(tuán)已經(jīng)成為亞洲最大的航油供應(yīng)服務(wù)企業(yè)。

作為全球第二大航空運輸系統(tǒng)，中國民航已經(jīng)具備了由“大”向“強(qiáng)”的跨越式發(fā)展條件。2010年，我們提出了建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想，重點推進(jìn)持續(xù)安全、大眾化、全球化等三大戰(zhàn)略。這其中，實施大眾化戰(zhàn)略，就是要使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的航空客貨服務(wù)，提高民航服務(wù)的覆蓋能力，實現(xiàn)“縣縣通”。我們將重點構(gòu)建布局合理的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務(wù)計劃。這些也是我們航油今后發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。2015年，中國民用航空將修建機(jī)場70座，改（擴(kuò)）建機(jī)場100座。同時，現(xiàn)在每年中國民航引進(jìn)的飛機(jī)大約是300架，我們預(yù)計，到2015年，中國的民用航空機(jī)場將達(dá)到230座以上，旅客運輸量將達(dá)到4.5億人次，運輸飛機(jī)包括通用航空飛機(jī)將達(dá)到4000架以上。這些數(shù)據(jù)，也為我們航空油料發(fā)展提供了廣闊地發(fā)展平臺。

為了更好地使我們的油料伴隨著民航的這些發(fā)展提供更好地服務(wù)，同時也為中國航空油料事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)由“大”向“強(qiáng)”、向更高的發(fā)展轉(zhuǎn)變，我提出以下幾點建議。

第一、始終要把航油供應(yīng)安全放在重中之重的位置，確?！鞍踩?/p>

第二、要構(gòu)建穩(wěn)定的航油供應(yīng)保障系統(tǒng)，確?！凹皶r供”

第三、要構(gòu)建公平合理、經(jīng)濟(jì)高效的航油供應(yīng)市場機(jī)制，保證“優(yōu)質(zhì)廉價地供”

第四，要高度重視開發(fā)通用航空油料供應(yīng)市場，保證“全面地供”

第五，要積極開發(fā)應(yīng)用低排放和可再生替代能源，保證“綠色地供”。

謝謝大家。

第三篇：在全縣土地管理會議上講話

同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護(hù)等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進(jìn)行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強(qiáng)土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補(bǔ)平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。

總之,嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠(yuǎn)的事情，是一個根本大計。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護(hù)好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識上的“兩個誤區(qū)”

國務(wù)院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策，強(qiáng)調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、更有效地管住管好土地。我們要正確認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護(hù)耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走土地集約化利用的路子，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實耕地保護(hù)政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準(zhǔn)，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓，私下達(dá)成交易合同的，一律不予認(rèn)可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預(yù)審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進(jìn)行建設(shè)時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設(shè)項目和用地審批?？h內(nèi)重點工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準(zhǔn)。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴(yán)格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴(yán)重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴(yán)重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進(jìn)農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護(hù)正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴(yán)重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地政策認(rèn)識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織全體干部職工，認(rèn)真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認(rèn)真落實嚴(yán)格土地管理的各項措施

一是要切實保護(hù)耕地，特別是要保護(hù)好基本農(nóng)田。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，這是當(dāng)前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實行特殊的保護(hù)?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務(wù)院批準(zhǔn)，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強(qiáng)土地市場檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要強(qiáng)化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護(hù)和合理利用土地至關(guān)重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強(qiáng)土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補(bǔ)交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于拆遷地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M用。要認(rèn)真落實市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機(jī)制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴(yán)肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認(rèn)真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進(jìn)土地利用的集約化，引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率。積極引進(jìn)工業(yè)項目用地的競爭機(jī)制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強(qiáng)對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)。要層層建立土地管理責(zé)任制，逐級明確法人主體，實行責(zé)任追究制度。要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)國土資源隊伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機(jī)制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認(rèn)真落實土地管理法，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為己任，高度負(fù)責(zé)，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。[，感謝原作者]

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第四篇：在全縣農(nóng)村會議上講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進(jìn)行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的，既提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標(biāo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，組織實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來“三農(nóng)”發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，千方百計解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長，實現(xiàn)基本自給目標(biāo)；加強(qiáng)糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強(qiáng)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達(dá)141個，硬化率達(dá)73.4%；全面完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把“三農(nóng)”工作納入“全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都”總體目標(biāo)中，進(jìn)一步拓寬“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展舉措，夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

一、落實措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點，各級各部門要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這一主題，服務(wù)這一主題。

(一)切實保護(hù)耕地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地用途管制，保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)侵占耕地，堅決制止撂荒，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，既要保護(hù)好土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務(wù)發(fā)展中有序利用土地。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理力度，繼續(xù)推行土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)旱澇保收。

(二)推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。有規(guī)模才有市場，才有效益。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進(jìn)行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)場化進(jìn)程。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作組織，引導(dǎo)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的緊密度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。以省定林業(yè)綜合配套改革試點縣為契機(jī)，落實林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)，推進(jìn)林業(yè)林場化。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建省初級水利化縣為契機(jī)，加大“六千”水利工程建設(shè)力度，扎實推進(jìn)節(jié)水灌溉、山地水利、鄉(xiāng)村供水、水庫加固等水利設(shè)施整治和建設(shè)，增強(qiáng)防汛抗旱能力，滿足生產(chǎn)生活用水需求。立足于保護(hù)森林資源，加快防火林帶建設(shè)，構(gòu)筑森林資源安全防線。二要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設(shè)步伐。抓住省農(nóng)村公路硬化“年萬里”工程的有利時機(jī)，切實把通村公路硬化作為農(nóng)村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續(xù)擴(kuò)大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設(shè)快捷方便的農(nóng)村信息體系。

二、完善體系，增加農(nóng)業(yè)綜合效益

完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。要圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣目標(biāo)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護(hù)效益。加強(qiáng)戴云山自然保護(hù)區(qū)、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態(tài)工程建設(shè)，逐步構(gòu)建大生態(tài)框架。依法保護(hù)和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)和推廣低毒農(nóng)藥、生物防治，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監(jiān)測、預(yù)警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監(jiān)控和防治力度，嚴(yán)防疫情的傳入和擴(kuò)散蔓延；加強(qiáng)重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。要充分發(fā)揮市場配置資源導(dǎo)向作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶等做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，申報綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、鑒評會，運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等平臺，加強(qiáng)品牌的宣傳和推介，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。

三、立足特色，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻(xiàn)率。組織實施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實用技術(shù)，強(qiáng)化對農(nóng)民的科學(xué)種糧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。加強(qiáng)農(nóng)資市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管，保護(hù)糧農(nóng)切身利益。完善糧食安全預(yù)警體系，落實糧食儲備和應(yīng)急種子儲備任務(wù)。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設(shè)。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。要大力發(fā)展反季節(jié)無公害、名優(yōu)新特品種，生產(chǎn)無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續(xù)做好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提升工業(yè)層次。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財政靠工業(yè)。我們要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)。要加大工業(yè)項目區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高我縣的工業(yè)化水平。要轉(zhuǎn)型升級陶瓷業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場空間、推進(jìn)體制創(chuàng)新、提高科技含量上下功夫，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持合理有序開發(fā)水力資源，加強(qiáng)電力市場管理，提高電力行業(yè)整體效益。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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4、培育第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好旅游業(yè)總體規(guī)劃，做好《**縣旅游發(fā)展規(guī)劃》修編。創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，探索建立旅游資源開發(fā)、保護(hù)為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場、推向社會。完善旅游配套設(shè)施，加快酒店賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陶瓷紀(jì)念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購物，豐富旅游內(nèi)涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區(qū)域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態(tài)游”品牌。要圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)步伐。

四、統(tǒng)籌安排，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要立足縣情，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城關(guān)與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城關(guān)兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)繁榮、交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的核心作用。城區(qū)兩鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做全、環(huán)境做美的要求，以項目園區(qū)和重點項目建設(shè)帶動大城關(guān)發(fā)展，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位，增強(qiáng)城關(guān)在全縣發(fā)展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關(guān)經(jīng)濟(jì)主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動接受城關(guān)輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的承接、傳導(dǎo)作用，推進(jìn)100平方公里經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)建設(shè)進(jìn)程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“立足田園風(fēng)情，體現(xiàn)山光水色”的思路，立足功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成與大城關(guān)在空間上相互呼應(yīng)、在經(jīng)濟(jì)上分工協(xié)作的格局。

2、轉(zhuǎn)移富余勞力。要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，積極為農(nóng)民進(jìn)城落戶、進(jìn)廠務(wù)工創(chuàng)造各種便利條件。實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，鼓勵引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)率。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，大力培育和發(fā)展勞動力職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善進(jìn)城農(nóng)民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學(xué)、社會保障等制度改革，加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機(jī)會，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3、推進(jìn)寬裕小康。要加強(qiáng)寬裕型小康建設(shè)，把寬裕型小康建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，扎實有序推進(jìn)典型示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個村（居）達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)，到2007年，全縣基本實現(xiàn)寬裕型小康目標(biāo)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續(xù)做好不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準(zhǔn)發(fā)展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。建立健全救災(zāi)工作機(jī)制，及時解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難。

五、以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

構(gòu)建和諧社會是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明、社會事業(yè)的關(guān)系，推動我縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會進(jìn)步的文明和諧發(fā)展道路。

1、深化精神文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮省委舊址等愛國主義教育基地、農(nóng)村宣傳文化陣地作用，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風(fēng)。積極探索農(nóng)村精神文明建設(shè)新路子，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社會文明水平。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，營造青少年健康成長環(huán)境。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，繼續(xù)推行殯葬改革，摒棄傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗。

2、全面發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持科教興縣戰(zhàn)略，鞏固科技創(chuàng)先成果，提高科技創(chuàng)新水平。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進(jìn)九年一貫制辦學(xué)模式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，加快霞田文體項目園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)文化陣地，建設(shè)良好的文化生活環(huán)境。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。鞏固省級計生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“二類先進(jìn)縣”成果，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機(jī)制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷提高計生工作水平。

3、維護(hù)社會安定穩(wěn)定。要深入開展建設(shè)“平安**”活動，落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。建立健全社會預(yù)警和信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

六、夯實基礎(chǔ)，提高農(nóng)村工作水平

提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，是增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，切實增強(qiáng)駕馭農(nóng)村工作全局的能力。

1、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。面對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的深刻變化，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，為官一任、造福一方，承擔(dān)起改革穩(wěn)定的重任，抓好能力建設(shè)，不斷適應(yīng)大發(fā)展、大開放的要求。要增強(qiáng)科學(xué)決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強(qiáng)加快發(fā)展能力，把發(fā)展作為第一要務(wù)，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破、敢于負(fù)責(zé)，搶抓機(jī)遇，不斷加快發(fā)展的步伐。要增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務(wù)農(nóng)民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要增強(qiáng)落實工作能力，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作落到實處。

2、夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立常抓不懈的工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定堅實的服務(wù)基礎(chǔ)。一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進(jìn)性教育活動深入開展。同時把先進(jìn)性教育活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。二要著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”評選驗收為動力，深入開展創(chuàng)建活動，確保60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求。要貫徹落實《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。深入開展競創(chuàng)“三個十佳”活動，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機(jī)制；同步抓好村級配套組織建設(shè)，扎實推進(jìn)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作，提高村級組織建設(shè)整體水平。堅持以村務(wù)民主聽證和村賬鎮(zhèn)審為重點，深化村務(wù)公開和民主管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要逐步提高村主干的工資待遇，進(jìn)一步調(diào)動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)。堅持“發(fā)展”與“建設(shè)”并重的原則，落實發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)黨員分類管理，積極探索新形勢下加強(qiáng)黨員教育管理的新機(jī)制、新方法，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站的作用，切實加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。進(jìn)一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

3、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。作風(fēng)是關(guān)系發(fā)展的根本性問題。作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入農(nóng)村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，講真話，辦實事，務(wù)實效，真心實意服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)。

同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化綠色瓷都建設(shè)進(jìn)程!

[，感謝原作者]

第五篇：在旅游會議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發(fā)展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，提高了池州知名度，擴(kuò)大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。與此同時，以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)

平穩(wěn)增長的情況下，始終保持了在整個經(jīng)濟(jì)中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領(lǐng)會省委王太華書記對“兩山一湖”地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的定位，即

“兩山一湖”地區(qū)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就必須堅持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，從而更進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和扎實的工作推動旅游業(yè)加快發(fā)展。

下面，我結(jié)合平時對旅游業(yè)的思考，講三個觀點，供大家參考。

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一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、牽動性強(qiáng)，是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實質(zhì)上反映的是人們消費檔次的提升，消費結(jié)構(gòu)的變化，生活質(zhì)量的改善，生活水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業(yè)的發(fā)展正是適應(yīng)人們這方面的需求。從這個角度看，加快旅游業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的一個必然趨勢。

池州是旅游資源大市，但開發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發(fā)展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說明我市旅游資源開發(fā)利用的程度還不夠充分。從帶動就業(yè)和消費看，我市旅游從業(yè)人員約３萬人，帶動相關(guān)從業(yè)人員１５萬多人；游客在池州的人均花費２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，我市旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的２３.４％，第三產(chǎn)業(yè)占GDp的２６.８％，人均第三產(chǎn)業(yè)占人均GDp的３５.５％，三項指標(biāo)都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，池州發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的綜合優(yōu)勢，這個綜合優(yōu)勢，就是我們同時擁有“*牌”、“生態(tài)牌”、“長江牌”三張牌。發(fā)揮三張牌的聚合效應(yīng)，我們旅游資源開發(fā)的空間和潛力就會更大。我們要堅定信心，堅持把旅游業(yè)作為池州的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造。

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓好了旅游業(yè)發(fā)展，就是在落實“以人為本”，就是在落實科學(xué)發(fā)展觀。同時，這樣一個以人為本的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展也必須堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大，依存度也大。旅游業(yè)的發(fā)展離不開其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持；反過來，旅游業(yè)發(fā)展起來了，也能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認(rèn)為，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、提高上下功夫。所謂協(xié)調(diào)，就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動；所謂創(chuàng)新，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設(shè)計，開辟旅游業(yè)發(fā)展新的空間；所謂提高，就是要推動包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從池州旅游業(yè)加快發(fā)展的實際需要出發(fā)，要圍繞旅游需求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機(jī)食品等旅游食品，發(fā)展生態(tài)莊園游、農(nóng)家樂游等。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將諸如海螺、大電廠等類型的自動化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點，這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個重要景點。生態(tài)文化是旅游文化的一個重要組成因素。池州的生態(tài)資源得天獨厚，要堅持將生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)與旅游強(qiáng)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)文化

旅游。景區(qū)景點的可進(jìn)入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié)，作為以旅游定位的城市，我們在建設(shè)上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高起點建設(shè)中縮小差距。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，還要善于從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖潛，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵；大力發(fā)展直接為旅游服務(wù)的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務(wù)業(yè)，改善旅游商務(wù)環(huán)境。



二、順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步拓展旅游市場，增加旅游收入

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優(yōu)勢，哪個旅游產(chǎn)品有需求，哪個旅游資源有市場，哪里的旅游業(yè)就有發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。進(jìn)入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計兩年內(nèi)增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個比例還會提高。

加強(qiáng)旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內(nèi)；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅持統(tǒng)一對外的促銷方針，形成以*山促銷為重點，帶動其他景區(qū)景點促銷的整體促銷格局。要加強(qiáng)對市內(nèi)和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規(guī)劃設(shè)計幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內(nèi)游客和周邊中小城市的游客。要推進(jìn)政府主導(dǎo)型促銷戰(zhàn)略，牽頭搞好整體旅游形象的設(shè)計、包裝和宣傳，組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動，辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動。市內(nèi)賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)對來池州的旅客進(jìn)行宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內(nèi)主流媒體開展宣傳促銷活動。



三、以“兩創(chuàng)”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產(chǎn)品的接受程度，最終取決于游客在旅游區(qū)以及旅途中的感受。因此，環(huán)境建設(shè)是提高旅游競爭力的關(guān)鍵。硬環(huán)境建設(shè)，重在便捷、舒適程度；軟環(huán)境建設(shè)，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，必須有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市，都有很多硬件和軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善旅游管理服務(wù)的重要抓手，要加快推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過打牢基礎(chǔ)；強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)工作，通過“創(chuàng)優(yōu)”提升水平。要把交通建設(shè)與景區(qū)景點的開發(fā)結(jié)合起來。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，景區(qū)景點的開發(fā)要和景區(qū)間通道建設(shè)同步設(shè)計、同步推進(jìn)，使景區(qū)景點形成有機(jī)統(tǒng)一的整體；同時要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉(xiāng)村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區(qū)的整體面貌。

要把城市建設(shè)與城市管理結(jié)合起來。三分建設(shè)，七分管理。在加快城市建設(shè)的同時，要通過加強(qiáng)管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序；要搞好推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，著力解決城市管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。要把環(huán)境建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。居民素質(zhì)集中反映了一個地方的文明程度，要堅

持以促進(jìn)人的素質(zhì)提高為目標(biāo)，切實加強(qiáng)公民道德建設(shè)，高度重視并加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展向全省精神文明建設(shè)“十佳”人物鞏光躍同志學(xué)習(xí)活動，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動；切實抓好網(wǎng)吧專項整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為。