第一篇：安徽省村黨支部兩推一選辦法

http:// 關(guān)于印發(fā)《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）委組織部：

現(xiàn)將《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》印發(fā)給你們，請以縣（市、區(qū)）為單位，印發(fā)到鄉(xiāng)村黨組織，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委組織部 2004年3月25日

安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為深入貫徹“三個代表”重要思想，擴(kuò)大村黨支部委員會（以下簡稱支委會）換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，制定本辦法。

第二條 支委會由3—5人組成，其中，設(shè)書記1人。支委會任期3年，任期屆滿的，采取“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法進(jìn)行換屆選舉。

第三條 支委會換屆選舉工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨支部具體組織實施。

第二章 準(zhǔn)備工作

第四條 換屆前，村黨支部召開支委會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部及時召開支委會委員和黨小組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。

第三章 黨員推薦

第六條 村黨支部召開黨員大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。

參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長參加。

第七條 黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

第九條 若推薦的候選人初步人選不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。

第四章 群眾推薦

第十條 村黨支部召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三 分之二，會議有效。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

第十二條 若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會委員名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

第五章組織考察

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進(jìn)行考察?？疾鞂嵭蓄A(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

第六章 黨內(nèi)選舉

第十五條 村黨支部召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告；醞釀下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

第十六條 進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。

第十七條 選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

第十八條 新一屆支委會產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開支委會會議，選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉采取等額的方式進(jìn)行。

第十九條 選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報縣（市、區(qū)）委組織部備案。

第七章 候選人條件

第二十條 黨員推薦和群眾推薦的支委會委員候選人初步人選，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選，要符合努力學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村方針政策，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的要求?？梢允谢蚩h（市、區(qū)）為單位，制定具體的候選人條件。

第二十一條 實行村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。

第八章 監(jiān)督和處分

第二十二條 黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉計票工作，應(yīng)在計票監(jiān)督組的監(jiān)督下進(jìn)行。計票監(jiān)督組成員分別從不是候選人初步人選和候選人的黨員或村民代表中推選，經(jīng)相關(guān)會議表決通過。計票監(jiān)督組每組不少于3人。

第二十三條 對擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對以威脅、賄賂、造假等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣布其當(dāng)選無效，并按規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第九章 附 則

第二十四條 村黨的總支委員會和村黨委換屆選舉，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 村黨組織書記和委員出缺時，參照本辦法產(chǎn)生。

第二十六條 本辦法由中共安徽省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

村黨支部換屆選舉培訓(xùn)講課提綱 同志們：

剛才，張書記作了重要講話，講話內(nèi)涵豐富，思想性、針對性、操作性都很強(qiáng)，對村“兩委”換屆選舉工作有著重要的指導(dǎo)作用，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就村黨組織換屆選舉的工作流程和大家共同學(xué)習(xí)。

一、村級黨組織換屆的政策依據(jù)

村黨組織換屆選舉原則性、政策性強(qiáng)，內(nèi)容含量大，涉及范圍廣，中央和省、市、縣都制定出臺了相關(guān)的文件政策，省、市、縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對村黨組織換屆選舉也都提出了明確要求，作了重要講話。關(guān)于村黨組織換屆選舉的政策依據(jù)和需要了解掌握的相關(guān)文件資料主要有三個方面：

一是相關(guān)的法律法規(guī)、政策條例。主要有：

1、《中國共產(chǎn)黨章程》；

2、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；

3、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。二是省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神。主要有：

1、省委袁純清書記和湯部長濤11月1日在全省村換屆選舉電視電話工作會議上的講話；

2、市委高衛(wèi)東書記、陳振亮部長和市人大衛(wèi)孺牛副主任11月3日在全市村換屆選舉動員大會上的講話；

3、縣委張秀武書記、任剛部長和蘇麗紅常務(wù)副縣長11月4日在全縣村換屆動員會上的講話。

三是中央、省、市、縣換屆工作文件。主要有：

1、中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》；

2、中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》；

3、省委辦公廳晉辦發(fā)[2011]31號《關(guān)于做好村級組織換屆選舉工作的意見》；

4、省紀(jì)委、省組部、省公安廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》(晉組通字[2011]83號)；

5、運(yùn)辦發(fā)[2011]24號《關(guān)于做好村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》；

6、夏辦發(fā)[2011]39號印發(fā)的《夏縣村級黨組織和第九屆村民委員換屆選舉工作實施方案》；

7、紀(jì)檢、組織、政法、監(jiān)察、信訪等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在村級組織換屆選舉期間發(fā)生群體性事件的責(zé)任追究》（夏組通字[2011]29號）。

二、村級黨組織換屆的新要求

關(guān)于村級黨組織換屆的一些新要求，在上述政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中已作出了具體明確的要求，總的來說，主要體現(xiàn)在以下10個方面：

一是在換屆時間安排上，要求全縣村級換屆選舉工作從今年11月份開始到明年1月20日前結(jié)束。

二是在階段環(huán)節(jié)安排上，村黨組織換屆選舉按工作流程分為準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)驗收階段共3大階段，其中準(zhǔn)備階段分調(diào)查摸底、制定方案、召開動員會3環(huán)節(jié)，實施階段分民主推薦、資格審查、組織選舉3個環(huán)節(jié)，總結(jié)驗收階段分進(jìn)行總結(jié)、集中培訓(xùn)、建章立制3個環(huán)節(jié)，總起來說就是3大階段9個環(huán)節(jié)。

三是對選人用人標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)提出了新要求。要進(jìn)一步拓寬選人渠道，注重從政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦黨組織候選人和村委會提名人選，鼓勵他們參與村“兩委”換屆選舉。同時，規(guī)定黨支部由3－5人單數(shù)組成，村委會由3－7人的單數(shù)組成。特別是對村黨組織主要負(fù)責(zé)人一時無合適人選的，提出要注重從上級機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。

四是對村班子中女干部比例提出了新的要求。村委會必須有1名婦女委員是，專職專選，選不出來的，必須要空出職位。村黨支部中也可考慮要有1名婦女委員。

五是對換屆的次序提出了新要求。上屆選舉是先村委會再黨支部，這次換屆選舉是黨支部和村委會同步進(jìn)行，一般按黨組織換屆在先、村委會換屆在后的順序推進(jìn)。

六是對擴(kuò)大“一人兼”和“交叉任職”比例提出了新的要求。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子成員交叉任職，堅持從實際出發(fā)的原則，提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，穩(wěn)定提高“一肩挑”比例。要通過換屆選舉，使農(nóng)村干部的文化程度進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)得到改善，村干部數(shù)量有所減少。

七是對大學(xué)生村官按程序進(jìn)入村“兩委”班子提出了新的要求。積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村干部參加選舉，力爭使大學(xué)生村干部進(jìn)入“兩委”班子的比例進(jìn)一步提高。同時，按照力爭使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名大學(xué)生村干部擔(dān)任村“兩委”主干的要求，要選拔一批大學(xué)生村干部擔(dān)任農(nóng)村“兩委”主干。

八是對村黨組織選舉方式提出了新的要求。根據(jù)要求，村黨組織換屆選舉要全面實行“兩推一選”，并要擴(kuò)大“公推直選”的范圍。

九是對計票提出了新的要求。不論是黨支部還是村委會選舉，都要求當(dāng)場公開計票、唱票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。

十是對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了更加嚴(yán)格的要求。省紀(jì)檢委、省委組織部、省公安廳和省民政廳提出了“六個做到、六個嚴(yán)禁”要求，對換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為、特別是賄選行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理，決不手軟。

三、村黨支部換屆選舉“兩推一選”和“公推直選”的內(nèi)涵

村級黨組織換屆要求全面實行“兩推一選”，擴(kuò)大“公推直選”范圍。就是各支部的換屆選舉，必須采取“黨員推薦、村民推薦、黨員投票選舉”的“兩推一選”的方式進(jìn)行，條件成熟的要采取“黨員村民推薦，黨員直接選舉”的“公推直選”的方式。這里大家要搞清這兩個概念及其內(nèi)涵。“兩推一選”是指在村黨支部換屆時，先召開黨員大會，推薦村黨支部委員初步人選，再召開村民會議，對村黨支部委員初步人選進(jìn)行推薦，經(jīng)過組織考察等程序，確定候選人預(yù)備人選，最后由黨員大會選舉黨支部委員，再召開委員會議，選舉支部書記、副書記。“公推直選”是在黨員村民推薦的基礎(chǔ)上，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨支書記、副書記和委員。

“公推直選”實際上就是“兩推直選”?！肮浦边x”與“兩推一選”既有相同點，又有區(qū)別。相同點是都要經(jīng)過黨員推薦、群眾推薦、組織考察、直接選舉四個階段。不同點在于：一是“兩推一選”中組織考察后，最終確定的是村黨支部委員候選人預(yù)備人選。而在“公推直選”中，組織考察后，研究確定的是下一屆村黨支書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選。其中，書記、副書記的預(yù)備人選等額確定，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。二是“一選”時召開黨員大會選舉產(chǎn)生村黨支委員，然后還要召開第一次支委會，選舉產(chǎn)生書記、副書記?！爸边x”就是直接選舉產(chǎn)生村黨支書記、副書記和委員。其中，書記、副書記都是等額選舉。

應(yīng)該說，“公推直選”比“兩推一選”更民主，更有利于表達(dá)黨員的意愿，程序更簡單。

四、村黨組織換屆的程序及任務(wù)

換屆選舉工作程序是整個換屆選舉工作的核心環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)偏差就會導(dǎo)致選舉失敗，甚至造成上訪等不穩(wěn)定因素。方案中對每個階段的任務(wù)都進(jìn)行具體的明確了，在這里我再做進(jìn)一步展開和細(xì)化。村黨組織換屆選舉大體分為三個階段：

第一階段，選舉前的準(zhǔn)備工作。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部兩個層面分別進(jìn)行。

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來說，主要做好六個方面工作：

1、宣傳和思想發(fā)動。可與村委會換屆選舉一并進(jìn)行，通過廣播、電視差轉(zhuǎn)臺、板報、宣傳單、標(biāo)語，條幅（宣傳標(biāo)語已進(jìn)行了印發(fā)），召開黨員大會、村民會議或村民代表會議等形式，廣泛宣傳村黨組織換屆選舉的目的意義和村書記、主任“一肩挑”、“兩委”交叉任職的好處，以及這次換屆的總體安排、方法步驟和具體要求，同時，公開村黨組織的設(shè)置、班子成員職數(shù)和結(jié)構(gòu)，黨組織書記及委員的任職條件和村黨組織書記的責(zé)任目標(biāo)等情況。動員廣大黨員和群眾積極參與，自覺維護(hù)民主權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，努力營造公開透明、公正公平的選舉環(huán)境和氛圍。

2、開展調(diào)查摸底。換屆選舉工作展開前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委要組織力量逐村進(jìn)行調(diào)查摸底，重點摸清六個方面的情況：一是摸清具備村書記、委員條件的人選；二是摸清沒有村書記合適人選村的數(shù)量；三是摸清能夠?qū)嵭小耙患缣簟贝宓臄?shù)量及不能實行“一肩挑”有哪些，主要原因是什么；四是摸清換屆選舉的“重點村”、“難點村”有哪幾個，存在的主要問題，如何進(jìn)行破解；五是摸清能夠采 取“兩推一選”或需要采取公推直選方式進(jìn)行換屆選舉村的情況；六是摸清有可能出現(xiàn)影響換屆選舉工作的主要問題、引發(fā)群眾上訪的主要問題及主要村）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)調(diào)查摸底情況，有針對性地做出安排，及時與上級部門和指導(dǎo)導(dǎo)組進(jìn)行溝通，共同研究解決。

3、成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織機(jī)構(gòu)，選派得力干部，組成駐村選舉工作指導(dǎo)組，重點村和難點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主干要親自包一個村，并要選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織和指導(dǎo)工作。

4、制定實施方案和工作計劃。要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定好村黨組織換屆選舉工作實施方案和工作計劃。對換屆選舉工作的總體安排、方法步驟、工作措施及村黨組織班子成員的任職條件、推薦程序、選舉辦法等作出具體明確的規(guī)定。實施方案和工作計劃形成后，要報市委組織部組織科審批、存檔。

5、搞好骨干培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取不同形式對換屆選舉工作組織者以及駐村工作組成員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清村黨組織換屆選舉有關(guān)政策、操作程序、工作開展中應(yīng)注意的問題等，保證換屆選舉順利進(jìn)行。

6、對現(xiàn)任村“兩委”班子成員評議和審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織開展對現(xiàn)任村“兩委”班子成員的民主評議和任期屆滿審計工作。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。審計結(jié)束后，要將審計結(jié)果及時公布，接受黨員群眾監(jiān)督，為開展換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。

（二）對村黨支部來說，在換屆選舉前主要做好六個方面工作。

1、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出換屆選舉請示。請示的主要內(nèi)容包括：換屆的理由及時間，下屆委員會組成人員的名額、選舉辦法及差額比例等。

2、起草委員會工作報告。工作報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：本屆委員會做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題和不足，認(rèn)真總結(jié)本屆委員會工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對下屆委員會提出工作建議。同時，對黨費(fèi)收繳情況也要交待清楚。報告初稿形成后，要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，然后提交委員會討論通過。要安排專人起草工作報告。

3、起草黨員大會選舉辦法。選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：制定選舉辦法的依據(jù)，選舉的任務(wù)，提名確定候選人的辦法，選舉的方式、程序，選舉的有效性和有效票的規(guī)定，確定當(dāng)選人的原則，候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定，填寫選票的注意事項，候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定，監(jiān)票人和計票人的產(chǎn)生方法及選舉紀(jì)律等。

4、向上級黨組織匯報換屆選舉籌備工作。把經(jīng)過村黨組織委員會討論通過的工作報告、選舉辦法，向上級黨組織匯報，提請審查。經(jīng)上級黨組織同意后，即可將召開黨員大會的具體事宜通知全體黨員，進(jìn)行正式選舉，特別要注意通知外出黨員回村參加換屆選舉。

5、印制選票、布置會場。按照規(guī)定，選票應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過候選人名單后再印制。會場布置要莊嚴(yán)，可懸掛黨旗、會標(biāo)。投票箱要設(shè)在主席臺前醒目的地方。

6、進(jìn)行選舉前的教育。組織黨員過好選舉前的組織生活，針對黨員思想實際，向黨員講清楚換屆選舉的意義、要求和做法，針對黨員的思想實際，進(jìn)行黨的民主集中制、批評和自我批評、干部標(biāo)準(zhǔn)和正確行使黨員民主權(quán)利的教育，使黨員慎重對待換屆選舉。上述工作要在住村幫扶工作組和駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)協(xié)助下開展和完成。上述工作可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委準(zhǔn)備工作統(tǒng)籌交叉進(jìn)行。

第二階段，村黨組織換屆選舉的組織實施

這里分三步進(jìn)行：

（一）報名和資格審查

1、報名登記。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員初步人選由黨員和群眾推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法提出，也可以本人自薦，外村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位的黨員（這里包括在領(lǐng)導(dǎo)講話中提到的：鼓勵農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、“一村一名大學(xué)生”、大學(xué)生“村官”、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工）。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，也可以參加村黨組織書記競選。報名參選者必須填寫《村黨組織換屆選舉報名登記表》，表格已同文件一并下發(fā)了。報名者不能口頭報名，登記表必須由本人填寫，按照規(guī)定時間及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

2、資格審查。報名工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要召開黨委會，主要是執(zhí)行“九個不宜推選”的規(guī)定和有關(guān)年齡、學(xué)歷的規(guī)定，嚴(yán)格對報告參選者的標(biāo)準(zhǔn)和資格條件進(jìn)行審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊伍。對新提名的，必須符合政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型黨員。

（二）推薦確定候選人。主要是做好黨員推薦、村民推薦、組織考察三個方面的工作。

一是黨員推薦。村黨支部召開黨員大會，在符合條件的人員中全額推薦下一屆支部委員候選人初步人選。我縣各村黨支部都由3—5人組成，所以黨員大會要等額推薦3—5名村黨支部委員候選人初步人選。這里需要注意的是：

1、關(guān)于黨員推薦的參加人員：主要包括：村全體黨員，吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長參加。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。

2、關(guān)于黨員推薦大會的主要程序：聽取本屆黨支委員的述職報告，并對其進(jìn)行民主評議；公布候選人條件；填寫推薦票，全額推薦下一屆黨支委員候選人初步人選；現(xiàn)場公開計票。這里需要指出的是：黨內(nèi)推薦票和黨外推薦票累計計票，而不是分開計票。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

3、關(guān)于初步人選的確定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆村黨支委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。這里應(yīng)該注意的是：初步人選的確定主要是依據(jù)得票多少，不一定非得過半。若推薦的候選人初步人選不足村黨支委員名額的兩倍時，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。

4、關(guān)于推薦結(jié)果報告：初步人選確定后，村黨支部要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室遞交《關(guān)于村黨支委員候選人初步人選黨員推薦結(jié)果的報告》。

二是村民推薦。村黨支部召開村民會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨支部委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨支部委員候選人初步人選。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：

1、若第九屆村民代表沒有產(chǎn)生，那么村民推薦應(yīng)召集第八屆村民代表參加；若各村能夠統(tǒng)籌安排，已經(jīng)選舉產(chǎn)生了第九屆村民代表，就召集第九屆村民代表開會。

2、村民推薦對象的范圍是黨員推薦后確定的兩倍候選人初步人選，是在黨內(nèi)集中基礎(chǔ)上的推薦，而不能超出黨內(nèi)推薦后確定的初步人選之外。

3、參會人數(shù)需超過三分之二，會議才有效。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需在村推薦票過半數(shù)（必須是過半數(shù)，與黨員推薦不同）的人選中，按照比下一屆村黨支部委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選，并根據(jù)實際情況，等額或差額確定書記、副書記候選人初步人選。若村民推薦過半數(shù)的人選不足村黨組織委員會委員名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額（就是比應(yīng)選名額多1-2人）確定候選人初步人選。

5、初步人選確定后，村黨支部要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室遞交《關(guān)于村黨支部委員候選人初步人選群眾推薦結(jié)果的報告》?？疾齑_定。主要有4個步驟：

第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組成考察組，發(fā)布考察預(yù)告，對考察對象進(jìn)行考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立由2－3名工作人員組成的考察組，制定考察工作具體方案，進(jìn)一步明確操作步驟和有關(guān)要求，提前將考察人員名單向黨員和群眾發(fā)布預(yù)告，接受黨員群眾的舉報和監(jiān)督?？疾旖M廣泛聽取黨員、村組干部和群眾意見，采取實地談話和聽取有關(guān)情況介紹等方式對下屆村黨組織委員候選人預(yù)備人選的基本情況、主要簡歷、現(xiàn)實表現(xiàn)及主要特點等方面進(jìn)行全面了解，著重了解其思想素質(zhì)、帶富致富能力、群眾工作能力，形成考察報告后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。參加考察座談的對象主要包括：黨員干部、村組干部、本村“兩代表一委員”、黨員、村民代表和村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等。

第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開全體會議研究。根據(jù)考察情況，在征求紀(jì)委、計生、綜治、信訪等相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，充分考慮村級班子結(jié)構(gòu)需要，如女干部、年輕干部的配備等，按照委員候選人預(yù)備人選數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)20％的差額，書記（副書記）候選人預(yù)備人選數(shù)原則上等于應(yīng)選人數(shù)，研究確定下一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選名單，其中書記人選報縣委組織部審核備案，組織部及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋意見。

第三、及時溝通情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組經(jīng)與村黨組織委員會溝通，村黨組織委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于村黨組織委員會委員候選人初步人選的請示》。

第四、確定候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，審核批復(fù)村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定的候選人，方能提交黨員大會選舉。

（三）召開黨員大會進(jìn)行選舉。主要有以下4大環(huán)節(jié)18個步驟：

黨員大會由上屆村黨支部主持，不設(shè)委員會的由上屆黨支部書記主持。召開黨員大會進(jìn)行選舉，一般應(yīng)有以下程序：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、公示候選人《四項承諾書》。根據(jù)黨員大會和群眾代表會議通過的本村三年發(fā)展目標(biāo)和上級有關(guān)要求，候選人要書面作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內(nèi)容報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，分別簽訂《四項承諾書》，并在全村黨員群眾中進(jìn)行公示和宣傳。凡不簽訂承諾書的，不列入候選人參選。首先，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本人實際和本村實際擬定好四項承諾書，各駐村指導(dǎo)組、村黨組織要嚴(yán)格審核候選人承諾書，要明確提出“四項承諾”的具體承諾 內(nèi)容，比如說，競職承諾，就是要求候選人，就在參與競爭選舉期間，嚴(yán)格遵守各級黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)選風(fēng)選紀(jì)的各項規(guī)定和要求，嚴(yán)格遵守村級換屆選舉辦法的各項規(guī)定和紀(jì)律等事項做出承諾，若存在不符合選舉辦法參選規(guī)定和違反選舉紀(jì)律的，一經(jīng)查實，作出當(dāng)選無效的承諾。比如說，創(chuàng)業(yè)承諾，就是要候選人就認(rèn)真落實上級黨委和政府的要求，在本村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、為群眾解決熱點難點問題，提出符合實際、切實可行的目標(biāo)措施等方面做出承諾。比如說，廉政承諾，就是要候選人就當(dāng)選后嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律等方面做出承諾。再比如說辭職承諾，就是要候選人就當(dāng)選后，如存在不執(zhí)行上級黨委、政府和本級村黨組織的決策部署；嚴(yán)重違規(guī)決策、管理和嚴(yán)重失誤、失職；長期外出或因為其它原因不能把主要精力放在村務(wù)工作上等嚴(yán)重影響黨組織形象和村級工作的，要主動提出辭職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取定期對照檢查、群眾評議、年度考核等方式，督促當(dāng)選村干部自覺履行承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真指導(dǎo)候選人擬定承諾書，要注重審核承諾的真實性和可操作性，注重黨員群眾的認(rèn)同感和可信度，積極探索創(chuàng)新“四項承諾”的動態(tài)管理方式，形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

二是組織見面。在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。競職演說內(nèi)容要符合本村和本人實際，實事求是。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票和隨意許愿。

三是要加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，切實維護(hù)選舉秩序。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。

四是開展投票選舉。主有15個步驟：

1、清點到會黨員人數(shù)。主持人向大會報告應(yīng)參加大會的黨員人數(shù)和實際參加大會黨員。到會的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉。

2、上屆村黨組織書記作工作報告，與會黨員以黨小組為單位討論并通過工作報告。

3、宣讀、通過選舉辦法。

4、候選人進(jìn)行演講答辯。這里候選人的演講答辯材料要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或駐村工作指導(dǎo)組審查把關(guān)，避免出現(xiàn)為在選舉中獲勝而不顧實際講空話、講大話，做出不符合實際或根本無力實現(xiàn)的虛假承諾，甚至是與有關(guān)政策法規(guī)相抵觸等問題。

5、推選（通過）監(jiān)票人，宣布計票人。監(jiān)票人應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔(dān)任。監(jiān)票人由參加黨員大會的黨員從不是候選人的黨員中推薦，經(jīng)大會表決通過。計票人從工作人員或不是候選人的黨員中指定。

6、宣布下屆委員會委員名額和候選人名單，介紹委員候選人情況。

7、監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱并封箱。

8、由計票人按實到會有表決權(quán)的正式黨員數(shù)分發(fā)選票。

9、大會主持人說明填寫選票方法、應(yīng)注意的問題。

10、選舉人填寫選票，并按指定順序投票。

11、監(jiān)票人和計票人清點選票，確認(rèn)選舉是否有效。

12、計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計票，并當(dāng)場公布投票結(jié)果。

13、大會主持人宣布當(dāng)選人名單。

14、召開村黨組織第一次委員會議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記，并研究確定委員分工。

15、向上級黨組織報告會議情況。

第三階段，村黨組織換屆選舉的后續(xù)工作。主要有以下7項工作：

1、批復(fù)選舉結(jié)果。村黨組織換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復(fù)選舉結(jié)果，做出對村黨組織書記的任免決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委原則上要尊重黨員群眾推選結(jié)果，只要選舉程序無差錯，當(dāng)選人員無違法違紀(jì)，能夠勝任工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)盡快作出任免決定。如果當(dāng)選人確實不符合任職資格條件，明顯不能勝任崗位職責(zé)、不符合有關(guān)政策要求的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)集體研究后，可作出不予審批的決定，所空職位可以進(jìn)行補(bǔ)選，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在當(dāng)選委員中明確一人代理，或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派臨時主持工作，待時機(jī)成熟后再進(jìn)行選舉。

2、材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時收集整理，裝訂成冊，妥善保管。這既是法律規(guī)定，也是工作需要。一定要高度重視換屆選舉工作過程中形成的各類材料的歸檔工作。

3、建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助村黨組織制定好任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)，完善各項規(guī)章制度。

4、檢查總結(jié)。選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時進(jìn)行檢查，看選舉是否依規(guī)依章進(jìn)行，黨員的權(quán)利是否得到充分行使，總結(jié)選舉工作的經(jīng)驗，向組織部寫出總結(jié)報告。

5、做好思想工作。妥善做好退下來和落選干部的思想政治工作。要在思想上安慰他們，在生活上落實待遇，認(rèn)真解決離任村干部的生活保障問題，使他們真心實意支持新班子的工作，實現(xiàn)新老村班子的順利交接。

6、制定規(guī)劃明確職責(zé)。新一屆村黨支部要制定完善任期工作規(guī)劃，主持開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好對村干部的教育培訓(xùn)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，新一屆村黨支部與上一屆支部搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織三年工作目標(biāo)和年度工作計劃，并在村醒目位置公開。同時，要明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，結(jié)合承諾事項，積極開展工作。

7、做好村民委員會換屆選舉工作。村黨組織換屆完成能夠后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及住村幫扶工作組和駐村換屆工作指導(dǎo)組、村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織開展好第九屆村民委員會換屆選舉工作。

第二篇：村黨支部兩推一選選舉辦法

村黨支部兩推一選選舉辦法

1、根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級有關(guān)規(guī)定，制定本選舉辦法。

2、本次換屆選舉實行“兩推一選”的辦法?！皟赏埔贿x”，即黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉。也就是首先由黨員及群眾推薦產(chǎn)生初步人選，然后通過組織考察，黨委審定，確定正式候選人后，再召開黨員大會選舉新一屆黨支部委員會，最后由支委會選舉產(chǎn)生支部書記、副書記。

3、選舉采取差額選舉，差額占應(yīng)選人數(shù)的20%，實行無記名投票的辦法。

4、召開選舉會議時，監(jiān)票人、計票人和唱票人從不是候選人的黨員中推薦產(chǎn)生。

5、如到會黨員因故不能填寫選票的，可以委托信任的人或大會工作人員代寫，但未能出席選舉會議的黨員，不能委托他人代為投票。

6、進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。如當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額時，按得票多少依次當(dāng)選。如當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，對不足的名額可在落選的候選人中進(jìn)行差額選舉，以得票多者當(dāng)選，也可經(jīng)大會同意對不足名額不再選舉，以后另行增補(bǔ)，已進(jìn)行兩次選舉均未選出的，不再進(jìn)行第三次選舉。

7、在新一屆支委會第一次會議上選舉產(chǎn)生支部書記、副書記，并報鎮(zhèn)黨委審批。

第三篇：xxx村黨支部換屆選舉辦法(兩推一選)

XXX村黨支部換屆選舉

“兩推一選”辦法

第一條為深入貫徹“三個代表”重要思想，擴(kuò)大黨支部換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》制定本辦法。

第二條XXX村支委會由3人組成，其中設(shè)書記1人。支委會任期3年，采取“兩推一選”（群眾推薦、黨員推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法進(jìn)行換屆選舉。目的是達(dá)到群眾認(rèn)可，黨員滿意，社會穩(wěn)定的目的，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力。第三條 支委會換屆選舉工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施。

第四條 XXX村村民代表任期屆滿，以村民小組為單位推舉產(chǎn)生新的村民代表。

第五條群眾推薦

村黨支部召開村民代表會議(參會的村民代表應(yīng)超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。), 公布候選人條件，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選3人，現(xiàn)場公開計票。

第六條黨員推薦

村黨支部召開全體黨員會議(參會的黨員應(yīng)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效), 公布候選人條件，推薦下

一屆支委會委員候選人初步人選3人，現(xiàn)場公開計票。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村民代表及全體黨員推薦結(jié)果，研究確定正式候選人，提交黨員大會進(jìn)行差額選舉。

第八條黨內(nèi)選舉

黨支部召開黨員大會，通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

新一屆支委會產(chǎn)生后，召開黨員大會，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報縣委組織部

備案。

XXX村黨支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年11月28日

第四篇：村黨支部換屆兩推一選選舉辦法

清水鎮(zhèn)各村黨支部換屆“兩推”推薦辦法

一、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，特制定本推薦辦法。

二、本次換屆選舉實行“兩推一選”的辦法?！皟赏埔贿x”，即黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉。也就是首先由黨員及群眾推薦產(chǎn)生初步人選，然后通過組織考察，黨委審定，確定正式候選人后，再召開黨員大會選舉新一屆黨支部委員會，最后由支委會選舉產(chǎn)生支部書記、副書記。

三、“兩推”大會選舉采用無記名推薦方式進(jìn)行。推薦票采取黨員和群眾分別推薦，各自計票的方式進(jìn)行。

四、被推薦人必須是中國共產(chǎn)黨黨員，可推薦為委員或書記人選，要符合以下任職條件：

1、思想政治素質(zhì)好，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的有關(guān)法律法規(guī)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；

2、堅持原則，顧全大局，公道正派，作風(fēng)民主，克己奉公，嚴(yán)于律己，關(guān)于做群眾工作，得到群眾公認(rèn)和擁護(hù)。

3、有文化、懂經(jīng)營、會管理，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，具有帶領(lǐng)群眾致富的愿望和本領(lǐng)；

4、艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，生活正派，情趣健康，熱愛公眾事務(wù)，熱心公益活動，無違犯計劃生育政策、觸犯國家法律

法規(guī)、違犯黨內(nèi)紀(jì)律、參與“法輪功”邪教組織等違法違紀(jì)活動。

5、一般應(yīng)具有高中以上文化程度，身體健康，特別優(yōu)秀的適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。

五、推薦設(shè)總監(jiān)票人1人，監(jiān)票人2人，總計票1人，計票員2名，監(jiān)票人、計票人監(jiān)票人、計票人由上屆支委會研究提名大會通過。監(jiān)票人在上屆支部委員會領(lǐng)導(dǎo)下，對推薦全過程進(jìn)行監(jiān)督，計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。

六、推薦會議應(yīng)有鎮(zhèn)黨代表、人大代表、群眾代表參加推薦大會（每5-10戶評選1名群眾代表或戶主）。參會黨員不少于應(yīng)到會黨員的80%。

七、收回的推薦票等于或多于發(fā)出的選票，推選有效；收回的推薦票少于發(fā)出的推薦票，推薦票無效。候選人得到的贊成票超過實到會黨員和群眾代表的過半的作為初步候選人，報請鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

八、本推薦辦法由上屆黨支部委員會提出，經(jīng)黨員和群眾代表大會通過后生效。

二0一0年十一月二十七日

第五篇：村黨支部選舉的兩推一選辦法

村黨支部選舉的“兩推一選”辦法

第一章 總 則

第一條 為擴(kuò)大村黨支部委員會（以下簡稱支委會）換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，制定本辦法。

第二條 支委會由3人組成，設(shè)書記1人。支委會任期3年，任期屆滿的，采取“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法進(jìn)行換屆選舉。

第三條 支委會換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨支部具體組織實施。

第二章 準(zhǔn)備工作

第四條 換屆前，村黨支部召開支委會會議，討論通過，召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

第三章黨員推薦

第五條 村黨支部召開黨員大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會可吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民代表參加。

第六條 黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。

第四章群眾推薦

第七條 村黨支部召開戶代表會議，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參會的戶代表超過全村戶數(shù)的80%。現(xiàn)場公開計票。

第八條 統(tǒng)計推薦結(jié)果（黨員、戶代表分別計票）。推薦結(jié)果實行百分制，黨員推薦（A票）和戶代表推薦（B票）各占50分。得票率=得票數(shù)÷實發(fā)票數(shù)

第九條 鎮(zhèn)黨委在推薦票得分排名靠前的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

第五章 組織考察

第十條 鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進(jìn)行考察。廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。

第十一條 鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

第六章 黨內(nèi)選舉

第十二條 村黨支部召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告；醞釀下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

第十三條 進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。

第十四條 選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

第十五條 新一屆支委會產(chǎn)生后，報鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，應(yīng)及時召開支委會會議，選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉采取等額的方式進(jìn)行。

第十六條 選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報縣委組織部備案。

第七章 候選人條件

第十七條 黨員推薦和群眾推薦的支委會委員候選人初步人選，以及鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選，要符合認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村方針政策，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的要求。

第十八條 實行村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。

第八章 監(jiān)督和處分

第十九條 黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉計票工作，應(yīng)在計票監(jiān)督組的監(jiān)督下進(jìn)行。計票監(jiān)督組成員從不是候選人的黨員中推選，經(jīng)相關(guān)會議表決通過。計票監(jiān)督組每組不少于3人。

第二十條 對擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對以威脅、賄賂、造假等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實后，由鎮(zhèn)黨委宣布其當(dāng)選無效，并按規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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第二十一條 本辦法由魯城鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)解釋。