第一篇：何友旺縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村工作暨土地整治整村推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)上的講話123（大全）

在全縣土地整治整村推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

五河縣人民政府縣長(zhǎng) 周學(xué)保

（2011年1月4日）

同志們：

金虎踏雪辭舊歲，玉兔起舞送春來。今天我們?cè)谶@里隆重舉行全縣土地整治整村推進(jìn)萬人動(dòng)員大會(huì)，主要是就目前影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸---土地整治問題，縣委、縣政府號(hào)召全縣人民上下一心，群策群力，共謀發(fā)展大計(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己最大的努力。

一、準(zhǔn)確分析形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇

2010年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，招商引資全面增量提質(zhì)，全縣人民生活得到很大的提升。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中目前面臨著一些無法回避的矛盾和問題：征地拆遷越來越難，土地供應(yīng)越來越緊，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查我縣違法占用耕地占新增建設(shè)用地占耕地面積的比例達(dá)36.43%，2010年度土地變更調(diào)查與遙感檢測(cè)：本年度未批先用的面積約1483畝，主要為整村推進(jìn)安置區(qū)和農(nóng)民住宅、城鎮(zhèn)及園區(qū)用地及其他用地等。這些違法用地使得我縣100多個(gè)項(xiàng)目已開工卻不能落地，無法完善手續(xù)。再來投資的企業(yè)也將無法落地。城鎮(zhèn)建設(shè)將因無用地指標(biāo)而無法經(jīng)營(yíng)城市。嚴(yán)峻的形式已嚴(yán)重影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?？h委、縣政府決定，凝全縣之心、竭全縣之力、聚全縣之謀、集全縣之智，采取“政府主導(dǎo)、部門參與、鎮(zhèn)村實(shí)施、群眾監(jiān)督、多元投入”等措施，從現(xiàn)在開始，利用3-5個(gè)月左右時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展土地整治大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。

二、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，明確土地整治工作重要性

土地整治工作是持續(xù)發(fā)展的有效舉措，是民生改善的重要內(nèi)容，我們要從加速崛起的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)土地整治工作的重大意義。土地整治是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的迫切需要，是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)手段，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程。開展土地整治工作，能夠解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等一系列問題，要想科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡，只能通過土地復(fù)墾。五河作為一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步的縣，需要大量的建設(shè)用地，沒有充足的建設(shè)用地指標(biāo)，城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目用地就沒有空間，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就無從談起。我們現(xiàn)在由于復(fù)墾任務(wù)沒有按時(shí)完成，導(dǎo)致省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地不能合規(guī)使用，這件事情非常緊急。所以，我們一定要全面動(dòng)員各方力量，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，快速行動(dòng)，越快越好！推動(dòng)我縣土地整治工作邁上新臺(tái)階。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施

確保2011年6月15日前，完成全縣54個(gè)已經(jīng)省人民政府、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的及49各已編制報(bào)件上報(bào)省國(guó)土資源廳的土地置換、增減掛鉤項(xiàng)目的復(fù)墾驗(yàn)收工作，共涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)子項(xiàng)目，需安置13315戶，拆遷復(fù)墾總面積18898.56畝，安置區(qū)總面積5536.98畝，拆遷總面積約226萬平方米。

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣里成立了全縣土地整治大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)指揮部，由縣委書記任指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到項(xiàng)目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實(shí)施到位、新村建設(shè)到位、設(shè)施配套到位，確保整體扎實(shí)推進(jìn)。努力形成“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門合作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、農(nóng)民參與”的工作機(jī)制，確保整治工作有力、有序、有效推進(jìn)?？h指揮部要充分發(fā)揮好工作指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職能，各成員單位要圍繞總體目標(biāo)，積極主動(dòng)地找準(zhǔn)各自位置，發(fā)揮應(yīng)有作用，服從服務(wù)于全縣工作大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣里的做法，抓緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。會(huì)后，指揮部辦公室工作人員要立即到崗到位開展工作，各組要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)同配合，確保工作開展規(guī)范、有序、高效。在抓好日常工作的同時(shí)，深入一線幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)研究解決工作中遇到的各種矛盾和問題。繼續(xù)實(shí)行對(duì)后進(jìn)單位下達(dá)“督辦令”和新聞媒體曝光的辦法，對(duì)兩次督辦仍未落實(shí)的單位，進(jìn)行問責(zé)追究。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

宣傳和廣電部門要在全縣營(yíng)造土地整治工作重要性宣傳氛圍，同時(shí)，各項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體工作人員、項(xiàng)目村兩委干部、黨員、村民代表參加的土地整治工作再動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺性和主動(dòng)性。抓住一個(gè)根本，就是始終抓住尊重農(nóng)民意愿、增加群眾福祉這個(gè)根本。新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一件大事，黨委、政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。只有站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)發(fā)展好農(nóng)民利益的立場(chǎng)上想問題、做決策，才能贏得農(nóng)民支持，才能破解難題，將好事辦好。特別是在征地、拆遷、村莊合并、失地農(nóng)民安置等問題上，一定要多做思想引導(dǎo)工作，注重政策激勵(lì)，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。要嚴(yán)格決策程序，把規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等原原本本地交給群眾，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本、尊重民意，靠為了群眾去理解群眾，靠相信群眾去宣傳群眾，靠發(fā)動(dòng)群眾去團(tuán)結(jié)群眾，要靠尊重群眾去贏得群眾，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，充分體現(xiàn)農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)民的收益權(quán)。

強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)明紀(jì)律，真正把示范建設(shè)工程建成優(yōu)質(zhì)、陽光、廉潔和安全工程。完成上述目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要抓住一個(gè)根本、避免三種傾向、把握四大要點(diǎn)。抓住一個(gè)根本，就是始終抓住尊重農(nóng)民意愿、增加群眾福祉這個(gè)根本。新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一件大事，黨委、政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。只有站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)發(fā)展好農(nóng)民利益的立場(chǎng)上想問題、做決策，才能贏得農(nóng)民支持，才能破解難題，將好事辦好。特別是在征地、拆遷、村莊合并、失地農(nóng)民安置等問題上，一定要多做思想引導(dǎo)工作，注重政策激勵(lì)，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。避免三種傾向，就是要避免單純?yōu)榻ǚ慷ǚ康膬A向，必須把改善農(nóng)民居住條件與方便群眾生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合；避免單純追求騰空土地的傾向，必須謀劃好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，做好以地生財(cái)興業(yè)的文章，解決好農(nóng)民搬遷后的生活保障；避免等靠依賴傾向，必須打開思路，因地制宜，勇于探索，找準(zhǔn)路子，打開局面。把握四大要點(diǎn)：一要突出重點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，先易后難、梯次推進(jìn)。要綜合考慮基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)方式等因素，采取多種模式推進(jìn)。城中村城邊村社區(qū)化改造，結(jié)合城市拆遷改造，步子可以邁的大點(diǎn)，實(shí)行整村拆遷，一步到位。鎮(zhèn)中村鎮(zhèn)邊村要抓住用好上級(jí)有關(guān)扶持政策，率先打造成現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)。工礦駐地村、采煤塌陷村，采取村企聯(lián)建的模式加快推進(jìn)。二要打造亮點(diǎn)。要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、建精品社區(qū)的原則，切實(shí)抓好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量，力求每個(gè)社區(qū)都建成精品工程，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。三要彰顯特點(diǎn)。社區(qū)要大而不雍、錯(cuò)落有致；建筑設(shè)計(jì)既要實(shí)用又要新穎，不能千樓一面，給人以單調(diào)感覺；要因地制宜、講究和諧，體現(xiàn)地方特色，具有文化內(nèi)涵，給人耳目一新的感覺。四要搞好新型農(nóng)村社區(qū)管理制度創(chuàng)新。在抓好社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要盡快安排回遷入住。同時(shí)，積極探索與社區(qū)配套的新的管理體制、服務(wù)機(jī)制。先合村莊、后并“班子”是一種路子，先并“班子”，后合村莊也是一種路子，哪一種更為有利就選擇哪種。德州市平原縣、江蘇省蘇州市等地都有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。特別是今年又面臨著村級(jí)班子換屆，應(yīng)該是有利的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索，先試先行，爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)，勇于運(yùn)用體制機(jī)制創(chuàng)新破解難題、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（一）關(guān)于土地整治整村推進(jìn)工作

一是突出規(guī)劃先行。今年要全面修編《蕪湖縣新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，原則上一村只建一個(gè)居民點(diǎn)，提倡兩個(gè)以上村共建一個(gè)居民點(diǎn)。并把灣沚鎮(zhèn)作為城市組團(tuán)的核心部分，打破行政區(qū)劃和地域觀念限制，努力打造若干個(gè)有規(guī)模上水平的新型社區(qū)和城市商住綜合體。二是建設(shè)新型社區(qū)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，鼓勵(lì)和提倡建設(shè)多層、小高層和高層，從今年開始原則上不再建設(shè)四層以下和單門獨(dú)院式安置房。新農(nóng)村建設(shè)必須由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，各村不得自行開展新村建設(shè)。三是加快土地確權(quán)。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)權(quán)明晰，農(nóng)民的權(quán)益才能得到保障，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)。四是整合項(xiàng)目資金。按照集中投入的原則，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目整合，將國(guó)土部門的土地開發(fā)復(fù)墾整理、財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)部門的測(cè)土配方和土壤有機(jī)質(zhì)提升、水務(wù)部門的水利清淤和農(nóng)田設(shè)施改造等所有涉農(nóng)項(xiàng)目疊加，整體規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。

（二）關(guān)于土地流轉(zhuǎn)工作

在土地流轉(zhuǎn)工作中，要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是鼓勵(lì)土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。原則上應(yīng)不少于10年，支持經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)展生產(chǎn)。二是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用要合理，以晚秈稻數(shù)量確定，可以當(dāng)年國(guó)家確定的最低保護(hù)價(jià)作為貨幣結(jié)算，結(jié)算時(shí)間應(yīng)確定在每年第一季度內(nèi)。三是加強(qiáng)農(nóng)田綜合治理。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主加大農(nóng)田整治力度，對(duì)集中連片土地開展農(nóng)田溝、渠、路、埂整治，達(dá)到田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)。四是發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主從事高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是加大財(cái)政扶持力度。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)蕪政〔2010〕12號(hào)文件規(guī)定享受扶持政策。六是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。開展土地流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿。同時(shí)，要建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范合同管理，要嚴(yán)格遵照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序操作，確保有序進(jìn)行。

（三）關(guān)于新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

一是認(rèn)真選好試驗(yàn)區(qū)實(shí)施地點(diǎn)。各鎮(zhèn)要在綜合考慮土地整治、拆遷安置、新增耕地、建設(shè)用地、村兩委班子戰(zhàn)斗力等因素的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選擇新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)。二是切實(shí)抓好試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制。依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真編制試驗(yàn)區(qū)新型社區(qū)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是有序引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。四是做好試驗(yàn)區(qū)社會(huì)保障工作。我們將出臺(tái)政策，把16周歲以上，男60周歲、女55周歲以下被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；將男60周歲、女55周歲以上被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是積極引進(jìn)工商資本參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)工商資本介入，其具體實(shí)施方式實(shí)行一事一議，由縣新農(nóng)村建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)會(huì)商。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，加大考核獎(jiǎng)懲

一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。各鎮(zhèn)都要根據(jù)土地整治整村推進(jìn)一系列政策意見，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和推進(jìn)方案，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。二是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室全面負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、督查考核。指揮部各成員單位要各負(fù)其責(zé)，各司其職，充分發(fā)揮職能作用。三是加大考核獎(jiǎng)懲力度?？h委、縣政府已把土地整治整村推進(jìn)和新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作納入縣崗位目標(biāo)責(zé)任制綜合考核，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。四是推進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)。切實(shí)抓好資金監(jiān)管、涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)所有新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)督小組。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。村黨支部書記要加強(qiáng)自我約束。

五、強(qiáng)化防范預(yù)案，備戰(zhàn)防汛抗旱

一是抓好組織落實(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須要層層建立健全由黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的防汛抗旱機(jī)構(gòu)。二是抓好工程落實(shí)。各鎮(zhèn)政府和防汛主管部門要加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患排查除險(xiǎn)，確保主汛期前發(fā)揮效益，對(duì)確實(shí)難以消除安全隱患的，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛預(yù)案。三是抓好人財(cái)物落實(shí)。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)全備足防汛搶險(xiǎn)物資，對(duì)防汛物資要寧可有富余，不能有缺口?？h防指要對(duì)各類防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況要進(jìn)行一次全面督查。四是抓好防汛預(yù)案落實(shí)。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案，是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。

同志們：

今天這次會(huì)議，是新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治機(jī)構(gòu)調(diào)整以來的第一次會(huì)議，也是指揮部啟動(dòng)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的誓師大會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，扎實(shí)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把三項(xiàng)工作放到重中之重的位置

去年以來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作均取得了令人矚目的成績(jī)。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)活力凸顯。在完成“區(qū)鎮(zhèn)合一”區(qū)劃調(diào)整、班子配備、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作基礎(chǔ)上，建立了“一站式”行政服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入和招商引資力度，保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，榮獲濟(jì)寧市2009年度新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。制定了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見，明確了用地、資金、獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的配套扶持政策，編制完成了汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等規(guī)劃，將全縣493個(gè)行政村，規(guī)劃合并為97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。2009年先期啟動(dòng)了35個(gè)示范點(diǎn)，其中市級(jí)示范點(diǎn)26個(gè)，規(guī)劃建筑面積862萬平方米，竣工住宅樓184棟，面積150萬平方米，在建面積154萬平方米，累計(jì)完成投資15.6億元，已獲批增減掛鉤土地1301畝。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯。全面開展了交通干線、城區(qū)主干道、市容市貌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一系列環(huán)境整治活動(dòng)，完成了交通主干道的升級(jí)改造、綠化，廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境得到很大改善。

從去年三項(xiàng)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，我們可以深刻感受到：新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的引領(lǐng)工程，必須勇于創(chuàng)新深入推進(jìn)。開發(fā)區(qū)南站鎮(zhèn)作為全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)取得的成績(jī)表明，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。要使試點(diǎn)鎮(zhèn)真正建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的引領(lǐng)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)，必須進(jìn)一步解放思想，銳意改革，勇于創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化格局的要求，繼續(xù)在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)工程，必須抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對(duì)廣大農(nóng)民來說，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一是可以從根本上改變農(nóng)村長(zhǎng)期以來無序建房、盲目建設(shè)造成浪費(fèi)的問題，又能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造條件。二是新型農(nóng)村社區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，為群眾提供了一個(gè)良好的生活環(huán)境，可以引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，從而帶動(dòng)各類資源的有效整合優(yōu)化，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，可以盤活資源要素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源與資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加速發(fā)展打造平臺(tái)，在更高層次上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以引導(dǎo)農(nóng)民增加建設(shè)投資，激活農(nóng)村投資熱點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)促發(fā)展目標(biāo)。五是可以避免重復(fù)投資，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以前農(nóng)村建房周期大約是十五到二十年，而現(xiàn)在新建的居民樓，樣式新穎，質(zhì)量?jī)?yōu)良，基本達(dá)到了百年住宅標(biāo)準(zhǔn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近期，省委、省政府將在濟(jì)寧召開全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，主要就是看汶上，推廣汶上經(jīng)驗(yàn)，這既是省、市對(duì)我們工作的肯定，也為我們加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)提供了難得機(jī)遇。我們務(wù)必舉全縣之力籌備好這次觀摩會(huì)議，代表濟(jì)寧市接受省委、省政府檢驗(yàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是加快改善城鄉(xiāng)面貌的民心工程，必須持之以恒常抓不懈。環(huán)境是名片，是品牌，也是資源和財(cái)富，更是一個(gè)地方綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，關(guān)乎汶上形象，關(guān)乎廣大群眾切身利益，必須常抓不懈。指揮部工作體制是加快工作落實(shí)的有力舉措，必須繼續(xù)堅(jiān)持完善強(qiáng)化。實(shí)踐證明，指揮部工作法是確保工程項(xiàng)目快速推進(jìn)的有力保障，實(shí)行指揮部工作制，可以集中會(huì)戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，可以加速推進(jìn)工作提速落實(shí)，可以整合各方面力量，果斷科學(xué)決策，集中破解難題。

今年，中央、省、市相繼出臺(tái)政策措施，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作力度?？梢哉f，今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵一年，也是我縣攻堅(jiān)2010，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的大干之年。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，工作任務(wù)更重，創(chuàng)新要求更高，推進(jìn)難度更大。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，大力度實(shí)施攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三項(xiàng)工作新突破。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保把三項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

（一）努力深化新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。一要在深化體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。要緊緊圍繞擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，把深化財(cái)政管理、社會(huì)發(fā)展、行政管理、土地管理和金融制度“五大體制機(jī)制創(chuàng)新”的內(nèi)容、要求和目標(biāo)明確到具體事項(xiàng)上、落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的效果上。二要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中上下功夫。要以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以招商引資為重點(diǎn)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，按照集約發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜開發(fā)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的科技園、加工園、物流園和創(chuàng)業(yè)園。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，既有駐地發(fā)展，更有園區(qū)這一獨(dú)特資源，在加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中方面，優(yōu)勢(shì)更加明顯。要以新型農(nóng)村社區(qū)與住房建設(shè)為切入點(diǎn)，加大鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村、園中村、空心村改造力度，加快人口集聚速度，提高小城鎮(zhèn)和園中村吸納承載能力。同時(shí)要在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)方面探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，走在全縣乃至全市前列。三要在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上下功夫。要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善各類詳細(xì)規(guī)劃，明確功能分區(qū)，優(yōu)化布局，加快覆蓋區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、社區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、廣電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)，建立統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)管理體系，重點(diǎn)解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度，在打破二元結(jié)構(gòu)上當(dāng)好示范。

（二）加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新的突破。今年的總體目標(biāo)是：全縣啟動(dòng)24個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)還要啟動(dòng)至少1個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，完成建筑面積180萬平方米。完成上述目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要抓住一個(gè)根本、避免三種傾向、把握四大要點(diǎn)。抓住一個(gè)根本，就是始終抓住尊重農(nóng)民意愿、增加群眾福祉這個(gè)根本。新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一件大事，黨委、政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。只有站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)發(fā)展好農(nóng)民利益的立場(chǎng)上想問題、做決策，才能贏得農(nóng)民支持，才能破解難題，將好事辦好。特別是在征地、拆遷、村莊合并、失地農(nóng)民安置等問題上，一定要多做思想引導(dǎo)工作，注重政策激勵(lì)，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。避免三種傾向，就是要避免單純?yōu)榻ǚ慷ǚ康膬A向，必須把改善農(nóng)民居住條件與方便群眾生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合；避免單純追求騰空土地的傾向，必須謀劃好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，做好以地生財(cái)興業(yè)的文章，解決好農(nóng)民搬遷后的生活保障；避免等靠依賴傾向，必須打開思路，因地制宜，勇于探索，找準(zhǔn)路子，打開局面。把握四大要點(diǎn)：一要突出重點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，先易后難、梯次推進(jìn)。要綜合考慮基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)方式等因素，采取多種模式推進(jìn)。城中村城邊村社區(qū)化改造，結(jié)合城市拆遷改造，步子可以邁的大點(diǎn)，實(shí)行整村拆遷，一步到位。鎮(zhèn)中村鎮(zhèn)邊村要抓住用好上級(jí)有關(guān)扶持政策，率先打造成現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)。工礦駐地村、采煤塌陷村，采取村企聯(lián)建的模式加快推進(jìn)。二要打造亮點(diǎn)。要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、建精品社區(qū)的原則，切實(shí)抓好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量，力求每個(gè)社區(qū)都建成精品工程，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。三要彰顯特點(diǎn)。社區(qū)要大而不雍、錯(cuò)落有致；建筑設(shè)計(jì)既要實(shí)用又要新穎，不能千樓一面，給人以單調(diào)感覺；要因地制宜、講究和諧，體現(xiàn)地方特色，具有文化內(nèi)涵，給人耳目一新的感覺。四要搞好新型農(nóng)村社區(qū)管理制度創(chuàng)新。在抓好社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要盡快安排回遷入住。同時(shí)，積極探索與社區(qū)配套的新的管理體制、服務(wù)機(jī)制。先合村莊、后并“班子”是一種路子，先并“班子”，后合村莊也是一種路子，哪一種更為有利就選擇哪種。德州市平原縣、江蘇省蘇州市等地都有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。特別是今年又面臨著村級(jí)班子換屆，應(yīng)該是有利的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索，先試先行，爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)，勇于運(yùn)用體制機(jī)制創(chuàng)新破解難題、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（三）快速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境大改變。全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開在即，必須抓住當(dāng)前有限的時(shí)間和春季綠化、美化、亮化的有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)，組織萬名機(jī)關(guān)干部齊上陣，號(hào)召全社會(huì)積極參與，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，盡快掀起春季凈化行動(dòng)新高潮。一是突出抓好中心城區(qū)整治。對(duì)城區(qū)所有主次干道，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任和主管部門職責(zé)，實(shí)施路面、排水、路燈、綠化、沿街建筑立面綜合升級(jí)改造。按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”的標(biāo)準(zhǔn)，突出解決背街小巷“路不平、水不暢、燈不亮”的問題。要從嚴(yán)整治市容市貌。繼續(xù)深化“門前三包”責(zé)任制和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理，構(gòu)建立體式、動(dòng)態(tài)化、全方位的城市容貌管理體系。按照“儒釋圣地、花園水城”的要求，對(duì)城區(qū)內(nèi)河道及兩岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治，對(duì)河道沿線夜景照明設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、全面檢修，切實(shí)展現(xiàn)花園水城風(fēng)貌。完成對(duì)城區(qū)內(nèi)設(shè)施差、檔次低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的搬遷改造，抓好對(duì)車站、廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的綜合整治，完善設(shè)施標(biāo)志，提升城市形象。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。要學(xué)習(xí)借鑒鄒城的成功做法，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體制改革，配備專門保潔員，村莊建設(shè)垃圾收集池，鎮(zhèn)駐地或中心村建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理，真正做到“日掃日運(yùn)日清”。新型農(nóng)村社區(qū)都要配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健全保潔制度。三是積極實(shí)施路域環(huán)境綜合治理。道路沿線環(huán)境整治要突出抓好“拆舊、綠化、遮擋、清潔、凈化”。城市出入口整治繼續(xù)實(shí)施綠化、美化、亮化工程。四是繼續(xù)抓好各類專項(xiàng)整治。認(rèn)真抓好旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，確保以整潔優(yōu)美、舒適宜人的旅游環(huán)境、熱情周到的服務(wù)迎接賓客。著力抓好交通秩序整治。加強(qiáng)對(duì)亂停亂放車輛的管理，凈化客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。繼續(xù)全面落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，抓好生態(tài)環(huán)保整治。

三、健全機(jī)制，加大投入，切實(shí)為三項(xiàng)工作推進(jìn)提供有力保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保三項(xiàng)工作正規(guī)有序進(jìn)行?？h里調(diào)整成立了縣新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，具體負(fù)責(zé)抓好新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三項(xiàng)工作。各級(jí)各部門要切實(shí)把三項(xiàng)工作放到重要位置，抓緊抓實(shí)抓好抓出成效?？h指揮部要充分發(fā)揮好工作指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職能，各成員單位要圍繞總體目標(biāo)，積極主動(dòng)地找準(zhǔn)各自位置，發(fā)揮應(yīng)有作用，服從服務(wù)于全縣工作大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣里的做法，抓緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。會(huì)后，指揮部辦公室工作人員要立即到崗到位開展工作，各組要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)同配合，確保工作開展規(guī)范、有序、高效。在抓好日常工作的同時(shí)，深入一線幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)研究解決工作中遇到的各種矛盾和問題。繼續(xù)實(shí)行對(duì)后進(jìn)單位下達(dá)“督辦令”和新聞媒體曝光的辦法，對(duì)兩次督辦仍未落實(shí)的單位，進(jìn)行問責(zé)追究。

二要加大資金扶持，建立多元化投入機(jī)制。要拓寬投融資渠道，形成市場(chǎng)化、多元化投入格局。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》中的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，并根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)增加。去年全縣有19個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)通過驗(yàn)收，獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位后，將根據(jù)工作完成情況兌現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的扶持項(xiàng)目和資金，確保用足、用活、用好。要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助合作社等新型金融組織，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民貸款建房的扶持政策。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民間資本以獨(dú)資、合作、參股等形式，投資新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村民生工程建設(shè)，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位，參與新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。

三要加大資源整合，形成投入扶持合力。要從大局出發(fā)，適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，把過去對(duì)單村支持的項(xiàng)目、分散投入的資金統(tǒng)一整合到以新型農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)民生工程建設(shè)上來。在整合資源特別是資金上，除上級(jí)“戴帽定點(diǎn)”下達(dá)的外，都要納入整合范圍?？h委、縣政府督查室要將這件事情作為今年督查重點(diǎn)之一督查督辦，指揮部、財(cái)政局要在整合過程中發(fā)揮好牽頭作用。

四要加大用地保障，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約節(jié)約用地機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，有序開展農(nóng)村土地整治。要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，積極開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)、已建成社區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證工作，探索走出一條農(nóng)民以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)或農(nóng)村社區(qū)住房、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出或換城鎮(zhèn)社保的新路子，推進(jìn)土地資源變資本、土地與其他要素優(yōu)化配置。

五要加大農(nóng)村制度創(chuàng)新，探索建立與社區(qū)化、城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的管理服務(wù)體制。要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，指導(dǎo)已建成集中居住的社區(qū)搞好土地流轉(zhuǎn)，采取大戶承包、土地入股、有償轉(zhuǎn)讓、土地托管、股份合作、開發(fā)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)等方式，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，培植特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。要扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，研究制定促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶的相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶，平等享受城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。要積極探索建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理的新路子、新辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

六要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心支持三項(xiàng)工作的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。要嚴(yán)格決策程序，把規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等原原本本地交給群眾，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同志們，全縣新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，以實(shí)際工作促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“三縣建設(shè)”做出新的更大貢獻(xiàn)

全省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開

——王三運(yùn)出席并講話

8月19日下午，全省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在合肥召開。省長(zhǎng)王三運(yùn)出席會(huì)議并作重要講話。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛主持會(huì)議。副省長(zhǎng)倪發(fā)科代表省政府與各市政府簽訂整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，省政府秘書長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)出席會(huì)

議。

王三運(yùn)指出，農(nóng)村土地整治工作是黨中央的重大決策，是實(shí)踐的成功產(chǎn)物，是持續(xù)發(fā)展的有效舉措，是民生改善的重要內(nèi)容，要從加速崛起的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地整治的重大意義。農(nóng)村土地整治是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的迫切需要，是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)手段，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程。我們一定要按照中央和省委的要求，緊緊把握這次重大歷史機(jī)遇，全面動(dòng)員各方力量，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)我省農(nóng)村土地整治工作邁上新臺(tái)階。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的正確導(dǎo)向。我省是全國(guó)首批試點(diǎn)省之一，目前全省農(nóng)村土地整治已由最初單一的土地整理復(fù)墾、村莊置換，逐步向綜合整治、整村推進(jìn)拓展，并已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要平臺(tái)和抓手，取得明顯成效，形成了行之有效的工作方法。整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本、尊重民意，靠為了群眾去理解群眾，靠相信群眾去宣傳群眾，靠發(fā)動(dòng)群眾去團(tuán)結(jié)群眾，要靠尊重群眾去贏得群眾，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，充分體現(xiàn)農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)民的收益權(quán)。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，體現(xiàn)特點(diǎn)、尊重特色，量力而行、循序漸進(jìn)，防止不切實(shí)際的大拆大建，特別要防止“形象工程”。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、和諧共贏，遵循城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展一盤棋思想，按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，在土地整治規(guī)劃上充分考慮各方愿景，在利益分配上充分考慮各方訴求，在基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持

續(xù)發(fā)展。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要抓牢抓實(shí)著力重點(diǎn)，圓滿完成整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)。要突出規(guī)劃先行統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃約束力，示范建設(shè)方案、項(xiàng)目規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃編制都要突出科學(xué)性、前瞻性、統(tǒng)籌性和引領(lǐng)性，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保規(guī)劃目標(biāo)不折不扣，完成建設(shè)任務(wù)百分之百。要突出資金統(tǒng)籌整合，切實(shí)拓寬投資渠道，實(shí)行?？顚Ｓ?，整合涉農(nóng)資金，壘高融資平臺(tái)，擴(kuò)大信貸投放。要突出項(xiàng)目全程管理，切實(shí)發(fā)揮制度效應(yīng)，層層建立責(zé)任制、確保任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目，嚴(yán)格全程監(jiān)控、確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效，健全管理制度、確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要突出收益合理分配，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要突出公共服務(wù)體系建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式，借鑒城市社區(qū)管理辦法，運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，解決農(nóng)民的后顧之憂。要突出土地使用制度改革，注重研究土地利用新問題，建立建設(shè)用地指標(biāo)交易市場(chǎng)，積極探索建設(shè)用地指

標(biāo)在全省有償流轉(zhuǎn)。

王三運(yùn)要求，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村土地整治示范建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實(shí)施到位、新村建設(shè)到位、設(shè)施配套到位，確保整體扎實(shí)推進(jìn)。部門協(xié)作、形成合力，努力形成“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門合作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、農(nóng)民參與”的工作機(jī)制，確保示范建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。定期考核、形成激勵(lì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度。加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺性和主動(dòng)性。強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)明紀(jì)律，真正把示范建設(shè)工程建成優(yōu)質(zhì)、陽光、廉潔和安全工程。

會(huì)議表彰了全省耕地保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、滁州市、淮南市和長(zhǎng)豐縣分別作了代表發(fā)言。省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,承擔(dān)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)的市縣(市區(qū))政府及財(cái)政、國(guó)土部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

秦仲鑫同志在全縣先行復(fù)墾置換建設(shè)用地

動(dòng)員大會(huì)上的講話（摘要）

今天專題召開這樣一個(gè)土地置換現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和先行復(fù)墾動(dòng)員會(huì)，目的就是要快速推進(jìn)土地復(fù)墾工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力，切實(shí)改善復(fù)墾區(qū)群眾的居住條件，增加有效耕地面積。

這段時(shí)間我們土地復(fù)墾工作推進(jìn)得比較快，就是因?yàn)楣ぷ鳡顟B(tài)有了改進(jìn),方法措施也比較好。下午大家到了古城鄉(xiāng)雙路村現(xiàn)場(chǎng)，相信同志們看過以后一定會(huì)有啟發(fā)，這也實(shí)實(shí)在在反映了古城鄉(xiāng)的工作狀態(tài)和推動(dòng)工作的深入程度。下一步，要快速推動(dòng)這項(xiàng)工作還需要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的艱苦努力。今天看了雙路的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說項(xiàng)目進(jìn)展不錯(cuò)，但是在以后的工作中要注意使項(xiàng)目區(qū)與土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相符合，要充分考慮成本問題、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)問題、項(xiàng)目區(qū)與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的問題。安置點(diǎn)的建設(shè)也要注意節(jié)約土地資源，適當(dāng)控制農(nóng)民建房面積，引導(dǎo)群眾把更多的資金投入到生產(chǎn)發(fā)展中去。下面就做好這項(xiàng)工作，我講三個(gè)方面問題：

一、充分認(rèn)識(shí)土地置換工作的重要性 下面，結(jié)合我自身的體會(huì)，談?wù)勎覍?duì)土地復(fù)墾工作重要性的認(rèn)識(shí)：

原省委書記王金山同志在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資政會(huì)上說：開展土地整治工作，能夠一攬子解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等一系列問題，具有牽動(dòng)全局的意義。我覺得總結(jié)得很精辟，大家要很好地思考。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)大的政策問題就是實(shí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡，怎么補(bǔ)？只能通過土地復(fù)墾。懷遠(yuǎn)作為一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步的縣，需要大量的建設(shè)用地，沒有充足的建設(shè)用地指標(biāo)，城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目用地就沒有空間，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就無從談起。

2007--2009年度，我們經(jīng)省政府批準(zhǔn)的二千多畝建設(shè)用地置換項(xiàng)目，由于復(fù)墾任務(wù)沒有按時(shí)完成，導(dǎo)致省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地不能合規(guī)使用，這件事情非常緊急。另外，建設(shè)用地置換政策是國(guó)土資源部為支持安徽的發(fā)展，給我們的一個(gè)試點(diǎn)政策，該政策能延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，不是我們所能控制的，再加上省、市兩級(jí)建設(shè)用地也要占補(bǔ)平衡，隨著各地復(fù)墾力度的加大和復(fù)墾面積的增加，省、市也在調(diào)控縣一級(jí)的用地指標(biāo)，而且從這幾年的趨勢(shì)來看，調(diào)控的比例有可能會(huì)逐年提高。

所以，我們要利用有利政策，快速行動(dòng)，越快越好！

二、切實(shí)做好土地置換工作

做好這項(xiàng)工作，一是要快，要確保項(xiàng)目按期完成；二是要多，要有一定的數(shù)量。

一是要摸清家底。要本著先易后難的原則，加大摸排力度，切實(shí)把項(xiàng)目實(shí)施難度小、成本低的項(xiàng)目摸排出來。同時(shí)要圍繞目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲。在保護(hù)好群眾利益的前提下，對(duì)項(xiàng)目的安排要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取招標(biāo)的辦法，形成爭(zhēng)先恐后的工作格局。

二是要統(tǒng)籌規(guī)劃。開展土地先行復(fù)墾工作要注意與改善群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)結(jié)合需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靜下心來，好好謀劃。凡事用心了，一定會(huì)想到辦法；凡事不用心，大而化之，成效就出不來。能力和水平，主要靠用心或不用心來體現(xiàn)，全縣上下要強(qiáng)調(diào)“用心”工作。

三是要規(guī)范程序。古城介紹的程序就很好，大家可以參照古城的程序來實(shí)施，但是實(shí)施前要認(rèn)真選擇項(xiàng)目區(qū)，要學(xué)習(xí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)的做法，深入到現(xiàn)場(chǎng)去。在這里要特別強(qiáng)調(diào)土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施過程中的廉政建設(shè)問題，廉政建設(shè)要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。要杜絕“上了項(xiàng)目，下了干部”現(xiàn)象的發(fā)生，在資金的管理、對(duì)群眾的補(bǔ)償問題上要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理，不能亂花群眾一分錢，不能侵害群眾利益，不能有厚此薄彼、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。所有參與項(xiàng)目實(shí)施的干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格做到清正廉潔；在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，要做到公正、公開、公平，按政策辦事。

四是要明確責(zé)任。縣委、縣政府明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為土地先行復(fù)墾工作的責(zé)任人，要嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定的內(nèi)容，按時(shí)完成各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化對(duì)土地復(fù)墾工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)老生常談的話題，不僅縣委、縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門也要主動(dòng)融入到這項(xiàng)工作中來，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為搞土地先行復(fù)墾就是復(fù)墾土地，而是要把它當(dāng)作推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等綜合性工作來抓?，F(xiàn)在，縣委、縣政府實(shí)行一攬子撥付資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干使用的政策，資金的使用要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真謀劃的基礎(chǔ)上，由縣政府統(tǒng)籌，各相關(guān)部門配合，整合項(xiàng)目資金，形成合力，謀劃一批整村推進(jìn)項(xiàng)目和有規(guī)模、上檔次的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

考核是做好工作的指揮棒。要加大對(duì)土地復(fù)墾工作的考核獎(jiǎng)懲力度，將此項(xiàng)工作列入縣政府2010年度目標(biāo)考核內(nèi)容，而且要加大考核的權(quán)重。

希望同志們高度重視土地先行復(fù)墾，切切實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作，通過全縣上下的齊心協(xié)力，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地指標(biāo)不足問題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

最后，我代表縣委、縣政府向工作在一線的同志們表示衷心的感謝和慰問。謝謝大家！

抓住一個(gè)根本，就是始終抓住尊重農(nóng)民意愿、增加群眾福祉這個(gè)根本。新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一件大事，黨委、政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。只有站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)發(fā)展好農(nóng)民利益的立場(chǎng)上想問題、做決策，才能贏得農(nóng)民支持，才能破解難題，將好事辦好。特別是在征地、拆遷、村莊合并、失地農(nóng)民安置等問題上，一定要多做思想引導(dǎo)工作，注重政策激勵(lì)，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。

第二篇：縣長(zhǎng)在扶貧開發(fā)總結(jié)表彰暨2010年整村推進(jìn)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省州等重要會(huì)議精神，全面總結(jié)我縣2009年扶貧開發(fā)工作，表彰在2009年扶貧開發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)

奠定基礎(chǔ)。

在今天的大會(huì)上，縣委、縣人民政府將表彰在2009扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中做出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表縣委、縣人民政府，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持**縣扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)各部門、社會(huì)各界、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員表示誠(chéng)摯的謝意！向奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)第一線的扶貧工作者、各族干部群眾致以崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，2009年扶貧開發(fā)工作成效明顯

2009年，在省州黨委、政府及州級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，縣委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，按照“開發(fā)式”扶貧的總體要求，狠抓整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，圓滿完成了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成。全縣共啟動(dòng)實(shí)施99個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)村委會(huì)99個(gè)村小組3851戶17604人。累計(jì)投資2786.66萬元，建成沼氣池1486口、小水窖183口、灌溉溝渠15條29千米、科技文化室46間、衛(wèi)生公廁70間；改造危房125戶、廄舍1292間；架設(shè)人畜飲水管道91千米，鋪設(shè)進(jìn)村及村內(nèi)道路21萬平方米；舉辦科技培訓(xùn)59期17800人（次）。種植經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果4396畝，養(yǎng)豬5457頭，架設(shè)衛(wèi)星電視接收站4座，成立各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)52個(gè)。所有項(xiàng)目順利通過了州級(jí)檢查驗(yàn)收，綜合評(píng)分96.03分，均為優(yōu)良檔次。

（二）易地開發(fā)和小額信貸工作扎實(shí)有效。共實(shí)施易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目安置點(diǎn)2個(gè)，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)戶85戶502人，項(xiàng)目總投入297.67萬元，項(xiàng)目涉及安居房、基本農(nóng)田建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)田水利、廣播電視、通路、通電、生態(tài)能源建設(shè)、科技文化室、科技培訓(xùn)等9個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)發(fā)放小額信貸資金2313萬元，扶持13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村委會(huì)53個(gè)村小組1793戶發(fā)展水稻制種和畜牧業(yè)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，有效促進(jìn)了群眾增收。

（三）老區(qū)建設(shè)和“山瑤”扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了《**縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)五年規(guī)劃》和《**縣瑤族“山瑤”支系綜合建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。全縣共投入扶貧專項(xiàng)資金805萬元在革命老區(qū)中心區(qū)的歸朝、谷拉、那能、阿用、花甲5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村29個(gè)；投資300萬元在谷拉、那能建設(shè)600戶安居房和谷拉鄉(xiāng)甘屯革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。在“山瑤”綜合建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目資金未到位的情況下，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金209.19萬元，實(shí)施了洞波鄉(xiāng)上大洞、漢菜洞整村推進(jìn)、歸朝龍秋村的“興邊富民示范村”工程建設(shè)、那能鄉(xiāng)那畝村道路硬化等項(xiàng)目；投資132萬元實(shí)施了歸朝鎮(zhèn)龍門村安居房、龍門小學(xué)校舍建設(shè)及百油至龍門公路路面維修等工程，老區(qū)和“山瑤”貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

（四）勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作成效明顯。采取調(diào)整工作思路、加強(qiáng)宣傳力度、提高服務(wù)質(zhì)量等措施，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)、職業(yè)介紹、事務(wù)代理、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。積極聯(lián)系廣東**等職介機(jī)構(gòu)和用工單位，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工，避免農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，促使勞務(wù)輸出收入不斷增加。2009年有組織、有計(jì)劃地組織勞務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)48期6100人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入達(dá)1.9億元。

（五）社會(huì)各界幫扶力度不斷加大。按照“上級(jí)投入一點(diǎn)、掛鉤部門幫助一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”的辦法和“統(tǒng)一規(guī)劃，綜合實(shí)施，用途不變，渠道不亂，捆綁使用，各計(jì)其功”的原則整合扶貧資金，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域。2009年，各級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系和上海市虹口區(qū)等掛鉤單位共128個(gè)，掛職人數(shù)164人，籌措資金522.9萬元，極大的各界援助有力地推動(dòng)了我縣扶貧開發(fā)工作的有效展開。

總結(jié)一年來的扶貧開發(fā)工作，我們不斷豐富和積累了一些扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要保證。始終堅(jiān)持落實(shí)黨政“一把手”是第一責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位和認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)各部門充分發(fā)揮各自在扶貧開發(fā)工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，走在扶貧開發(fā)工作最前沿，為扶貧開發(fā)的有效推進(jìn)提供了組織保證。二是整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要舉措。在扶貧開發(fā)中，采取抓兩頭，齊頭并進(jìn)促發(fā)展的方式，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。一頭抓條件較好的交通沿線地區(qū)，在公路沿線開展蔬菜和生豬養(yǎng)殖

第三篇：縣長(zhǎng)在全縣整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序動(dòng)員暨干部大會(huì)上的講話

高度重視 嚴(yán)厲打擊 強(qiáng)力推進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治工作

——在全縣整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序動(dòng)員暨干部大會(huì)上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng) XX

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開的這次整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序動(dòng)員暨干部大會(huì)非常及時(shí)、非常重要、非常關(guān)鍵。主要目的是分析我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序的現(xiàn)狀，進(jìn)一步找出問題、明確措施、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、打通干線，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)、全體參與，進(jìn)一步明確要求、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法打擊，全力打好整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，令鵬副縣長(zhǎng)傳達(dá)了市交通客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治專題會(huì)議精神，通報(bào)了前期整治的情況，曉亮副書記講了整治工作的紀(jì)律要求。會(huì)上，潘書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性和緊迫性

我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序歷來備受社會(huì)各界關(guān)注，近來年，縣委、縣政府高度重視客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治工作，采取了有力措施對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行了大力整治，依法取締了機(jī)動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)厲打擊了出租車上線營(yíng)運(yùn)、“野的”、面包車、農(nóng)用三、四輪車、兩輪摩托車和其他客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)行為，依法公開有償進(jìn)行了第四輪人力三輪車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，非法營(yíng)運(yùn)得到一定遏制，客運(yùn)市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于客運(yùn)市場(chǎng)長(zhǎng)期無序競(jìng)爭(zhēng)、無序發(fā)展，管理和服務(wù)思路不新、管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力，造成目前客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)過多，投入營(yíng)運(yùn)車輛過多，營(yíng)運(yùn)線路延伸過廣、過多，運(yùn)力大于運(yùn)量；客運(yùn)線路牌等社會(huì)公共資源配置不盡合理；客運(yùn)車輛隨意上下旅客，城區(qū)亂停亂放較為突出客運(yùn)安全存在隱患影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。為此，縣委、縣政府決定利用兩個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)集中開展客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)，多方合作、依法嚴(yán)管，短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的要求，切實(shí)抓好客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治工作。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

全縣各級(jí)干部必須保持良好的心態(tài)，正確分析我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)狀，是多年積累形成的，是客觀現(xiàn)實(shí)存在的，是不可否認(rèn)的實(shí)事；必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)客運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂的嚴(yán)峻性、整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感；必須進(jìn)一步樹立信心，冷靜思考當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益的有力維護(hù)和有序客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，事關(guān)城市形象的提升和社會(huì)穩(wěn)定大局。整治我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力實(shí)施。為切實(shí)打好這場(chǎng)整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委、縣政府已成立了以我為組長(zhǎng)，曉亮副書記、令鵬副縣長(zhǎng)、政法委志權(quán)書記、崇鎰?wù){(diào)研員為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治的組織和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心研究、精心部署，精心組織、精心實(shí)施，切實(shí)把整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序工作作為當(dāng)前工作中的主重任務(wù)來抓，業(yè)務(wù)主管部門必須把此項(xiàng)工作當(dāng)成當(dāng)前的頭等大事來完成，其余縣級(jí)各部門必須全力支持和配合整治工作，講究原則，遵守紀(jì)律，積極為整治工作出主意、想辦法，做好相關(guān)說服和解釋工作，形成合力，嚴(yán)厲依法打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，務(wù)必確保客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治工作在市委、市政府提出的時(shí)限內(nèi)見成效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。

輿論是先導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取宣傳車、懸掛標(biāo)語等宣傳形式，通過電視講話、新聞采訪、公開曝光等方式，廣泛宣傳打擊非法營(yíng)運(yùn)行為的有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府就整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序的決策部署，明確整治工作的有關(guān)紀(jì)律要求，打通干線，動(dòng)員和爭(zhēng)取全社會(huì)的理解、支持和配合，形成和保持打擊非法營(yíng)運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，共同打好這場(chǎng)戰(zhàn)役。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，重拳整治

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須按照各自職責(zé)，在前期整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步密切配合、相互協(xié)作，嚴(yán)肅紀(jì)律、綜合執(zhí)法，切實(shí)開展好集中整治工作。

（一）認(rèn)真清理，規(guī)范審批。

吃透情況是找出癥結(jié)，解決問題的關(guān)鍵。相關(guān)部門必須針對(duì)造成我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂的原因，深入實(shí)際，認(rèn)真清理，提出整治措施，務(wù)求實(shí)效。一是全面清理。相關(guān)部門要對(duì)威連路和全縣農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格問題進(jìn)行清理、研究，依法確定運(yùn)營(yíng)價(jià)格；對(duì)公交公司改制時(shí)，政府所作的承諾、欠帳、營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)目、經(jīng)營(yíng)期限以及２００１年以來的車輛和線路變更、增加的情況進(jìn)行清理，提出處理意見；對(duì)黨員干部、機(jī)關(guān)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與城市和農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行清理，明確紀(jì)律要求，限期整改，凡入股的必須限期退出，從事經(jīng)營(yíng)的必須限期停止。凡是機(jī)關(guān)干部為非法客運(yùn)行為說情，影響本次整治效果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)管理。從現(xiàn)在起，任何人不得以任何理由新增公交車營(yíng)運(yùn)線路、新增營(yíng)運(yùn)車輛和私設(shè)站點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)運(yùn)行為，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)，擅自設(shè)立的站點(diǎn)、新增的線路、車輛以及違規(guī)包車經(jīng)營(yíng)等行為必須立即停止。要進(jìn)一步規(guī)范公路收費(fèi)行為，強(qiáng)化三星橋和內(nèi)威路收費(fèi)站的收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類車輛沖關(guān)等逃費(fèi)行為。在此，我還要再次重申：全縣新增城市、農(nóng)村客運(yùn)線路和車輛以及車輛下線更新等一律報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)研究后，再按有關(guān)程序依法審批，更新車輛和上線經(jīng)營(yíng)主要用于線路間的運(yùn)力調(diào)劑。城市公交車和線路的新增以及車輛下線更新由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)初審上報(bào)，農(nóng)村客運(yùn)車輛和線路的新增以及車輛下線更新由縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)初審上報(bào)，不按有關(guān)規(guī)定報(bào)批的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是各鎮(zhèn)在縣上進(jìn)行清理的同時(shí)，也必須緊急行動(dòng)起來，組織和發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、組干部開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事非法客運(yùn)的人員和車輛的清理工作，指定專人，落實(shí)責(zé)任，做好宣傳、說服和解釋工作。

（二）綜合執(zhí)法，全力整治。

本次整治的成效關(guān)鍵在于執(zhí)法力度和效果如何?？h委、縣政府已下定決心出重拳整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序，并組建了綜合執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)三個(gè)執(zhí)法工作組和一個(gè)集中處罰組。各有關(guān)部門必須抽調(diào)精兵強(qiáng)，按照統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，行政處罰必須從嚴(yán)從重。在整治過程中，綜合執(zhí)法大隊(duì)要制定詳細(xì)地實(shí)施整治的方案，不定時(shí)、不間斷的，條塊結(jié)合，分線作戰(zhàn)，采取多種手段和措施，在全縣范圍內(nèi)全面開展集中整治，特別是對(duì)縣城區(qū)、威連路和連界鎮(zhèn)等重點(diǎn)地域、重點(diǎn)公路的出租車上線組客運(yùn)營(yíng)、“野的”、面包車、機(jī)動(dòng)三輪車、兩輪摩托車等非法營(yíng)運(yùn)行為以及客運(yùn)車輛亂停亂放、沿街?jǐn)埧瓦M(jìn)行依法嚴(yán)厲打擊。各鎮(zhèn)要按照縣上的統(tǒng)一部署，組織相關(guān)人員開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊非法營(yíng)運(yùn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的整治機(jī)制，有力打擊和震懾非法營(yíng)運(yùn)行為。

（三）明確要求，督查督辦。

全縣黨政干部要嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委威紀(jì)發(fā)［２００５］３３文件精神，嚴(yán)格要求，不得參與客運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)，不得違規(guī)干預(yù)阻擾整治客運(yùn)秩序工作。由縣監(jiān)察局牽頭，縣委督查室、縣政府督查室配合，要對(duì)整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行全程跟蹤督查，及時(shí)反饋工作的進(jìn)展情況和存在的問題，對(duì)整治工作中的各種違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保整治工作落到實(shí)處。

三、創(chuàng)新思路，建立機(jī)制

治標(biāo)必須治本?？瓦\(yùn)市場(chǎng)秩序整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須常抓不懈。各有關(guān)部門要針對(duì)目前客運(yùn)市場(chǎng)秩序存在的問題創(chuàng)新工作思路，搞好調(diào)查研究，在深入反復(fù)論證、廣泛征求意見、充分借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全客運(yùn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)我縣《出租車管理辦法》、《城市公交車管理辦法》、《人力三輪車管理辦法》、《兩輪摩托車管理辦法》和《客運(yùn)企業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件，通過建立相關(guān)制度和管理規(guī)定，有效規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

同志們，客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治已經(jīng)刻不容緩，我們必須統(tǒng)一思想、打通干線，必須樹立信心、克服困難，必須下定決心、嚴(yán)厲打擊，徹底扭轉(zhuǎn)客運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂局面，努力讓全縣人民滿意，讓上級(jí)放心。

第四篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在新區(qū)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨拆違治違動(dòng)員大會(huì)上的講話

常務(wù)副市長(zhǎng)在新區(qū)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨拆違治違動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開會(huì)議，就是為了進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，自加壓力，形成合力，全面動(dòng)員新區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾自覺投身到以市容環(huán)境衛(wèi)生和拆違治違為重點(diǎn)的城市管理、以加快推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的城市建設(shè)和以招商引資為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)工作。這三項(xiàng)工作也是近期市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在檢查調(diào)研基礎(chǔ)上提出的，是新區(qū)當(dāng)前工作的重中之重，務(wù)必凝心聚力、形成合力、抓緊抓好。剛才，新區(qū)管委會(huì)分別就相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，五個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

新區(qū)從X年創(chuàng)建以來始終是X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)級(jí)和城市功能核心區(qū)，在全市發(fā)展大局中位置重要、作用突出。新區(qū)的市容市貌、對(duì)外形象、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成績(jī)有目共睹。規(guī)劃面積由最初的X平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的X平方公里，人口也由最初的X萬多人發(fā)展到現(xiàn)在的X萬人。我認(rèn)為，新區(qū)X年的建設(shè)與發(fā)展，是X形象的新展現(xiàn)，是X的一張新名片。但是，如果說X最值得驕傲的是新區(qū)，那么X最慚愧的也是新區(qū)。驕傲是縱相比，與北市區(qū)比，新區(qū)形象好、面貌新。慚愧是橫向比，在全省十個(gè)地級(jí)市當(dāng)中，X是唯一一個(gè)沒有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的地市，新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)總量、科技含量低，沒有起到引領(lǐng)作用。當(dāng)然，任何一個(gè)地方的發(fā)展都有歷史的傳承，或者說也是一個(gè)演變的過程?？v向比和橫向比是我們作為辯證唯物主義者在思維方式上的兩種科學(xué)思維方式，不能滿足于跟過去比，還是要堅(jiān)持橫向比，才能發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)不足。市委、市政府和全市人民對(duì)新區(qū)給予厚望，如果說新區(qū)是X的希望，那么新區(qū)之新在什么地方？新區(qū)的發(fā)展方向是什么？新區(qū)的出路在哪里？我們都要冷靜思考這些問題。通過近一年時(shí)間分管新區(qū)工作，我感到目前新區(qū)存在的問題主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

新區(qū)之新是要機(jī)制新、體制新、項(xiàng)目新、面貌新，但固定資產(chǎn)投資連續(xù)X個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)困難，其中X%來自于X供電局和華能電廠。究其原因，主要是缺少大項(xiàng)目支撐，今年X月份全市舉行項(xiàng)目集中開工，新區(qū)可選的項(xiàng)目非常有限。

（二）城市管理不夠精細(xì)。

違章建筑屢禁不止，合法建筑沒有非法建筑建得快，非法建筑沒有違章建筑建得快。華夏南道、金泰路、長(zhǎng)虹路等重點(diǎn)區(qū)域私搭亂建、亂圈亂占、私自加蓋蔓延成風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕了新區(qū)的發(fā)展空間。部分區(qū)域亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、亂扔垃圾等不文明行為隨處可見，圍墻圍擋破損嚴(yán)重，道路清掃保潔不夠精細(xì)，建筑工地?fù)P塵較大，嚴(yán)重影響了X的窗口形象。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯緩。

新區(qū)規(guī)劃道路X公里，X年僅僅建設(shè)了X公里，為規(guī)劃總量的X%。道路、排水和地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分區(qū)域腸梗阻現(xiàn)象比較突出，斷頭路、斷頭水給城市發(fā)展造成一定隱患，今年的厄爾尼諾現(xiàn)象特別嚴(yán)重，一場(chǎng)大雨就可能讓地下設(shè)施全部灌水，重修代價(jià)巨大。今年長(zhǎng)亞市長(zhǎng)在人代會(huì)上給全市人民承諾新區(qū)要開工建設(shè)西北環(huán)線，現(xiàn)在已經(jīng)X月份，年將過半還未開工。

（四）招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)較慢。

當(dāng)前招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面閑置土地大量存在，許多項(xiàng)目長(zhǎng)期占地還坐地加價(jià)；另一方面要落地實(shí)施的項(xiàng)目無地可用。X月份全市將舉行第三批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，X月份將舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩，形勢(shì)不容樂觀，壓力不言而喻，新區(qū)管委會(huì)要及早謀劃、及早動(dòng)手。

二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)推進(jìn)工作的針對(duì)性

當(dāng)前新區(qū)工作頭緒多，任務(wù)重，壓力大，要做的事非常多，也非常雜。這就要求我們要用X%的精力抓常規(guī)事項(xiàng)，用X%的精力抓引領(lǐng)性、四梁八柱的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全面。我們確定的市容環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)工作及拆違治違集中行動(dòng)既是當(dāng)務(wù)之急，也是今后一段時(shí)期的重中之重，既考慮到城市的面貌、形象、管理，又考慮了城市的發(fā)展、后勁、長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門、各單位要用心用力、凝心聚力，形成合力，全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，短期內(nèi)必須有明顯改觀。

（一）關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

城市的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生與老百姓的衣食住行息息相關(guān)。這項(xiàng)工作已經(jīng)到了非治不可的程度，重點(diǎn)是主次干道及其周邊，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，分門別類，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間、集中人力，突擊行動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，反復(fù)抓、抓反復(fù)。新區(qū)管委會(huì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓一條街道，確保X、X、X三個(gè)月有大的改觀。國(guó)慶節(jié)前，進(jìn)行全面學(xué)習(xí)觀摩、檢查評(píng)比。

（二）關(guān)于拆違治違集中行動(dòng)。

李克強(qiáng)總理在X年X月X日召開的中央城市工作會(huì)議講話中指出，要用五年時(shí)間全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。X市長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中要求，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。新區(qū)各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí)，突出重點(diǎn)、掌握方法，用情用法整治違章建筑。在新區(qū)X年的開發(fā)建設(shè)過程中，新區(qū)的群眾和干部做出了巨大犧牲。但隨著城市的推進(jìn)，也不排除我們?cè)诠ぷ鬟^程中執(zhí)行政策的不一致，或者說政策也有階段性，造成了群眾有這樣那樣的情緒，甚至有一些抵觸，這些可以理解。但是，我們也要清醒的看到，極少數(shù)人想通過亂圈亂占、突擊加蓋、違法違建達(dá)到個(gè)人目的，甚至形成產(chǎn)業(yè)化，影響極大。開展拆違治違集中行動(dòng)，一是要做好宣傳講政策。讓群眾了解、理解、支持拆違治違。二是要公開公平公正。制定好拆遷補(bǔ)償政策，讓違建者“不得利、受損失、得教訓(xùn)”，讓沒有違建的人，能通過我們的政策補(bǔ)償受益，并把這個(gè)效果放大出去。三是強(qiáng)制拆除。積極鼓勵(lì)自覺自愿、自己拆除，但對(duì)于釘子戶、難纏戶，要用力用法、吃透政策，依靠絕大多數(shù)，打擊絕少數(shù)，集中時(shí)間強(qiáng)制拆除。同時(shí)要依法依情依理，解決好住房特困戶的問題。四是杜絕增量，減少存量。首先要堅(jiān)決控制增量，立即制止在建的違章建筑，現(xiàn)場(chǎng)拍錄音像，固定基礎(chǔ)資料。對(duì)于頂風(fēng)作案，影響惡劣的違章建筑，依理依法、嚴(yán)格按照程序強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，任務(wù)重。市委、市政府在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、財(cái)政持續(xù)吃緊的情況下，擠出X個(gè)億的引導(dǎo)資金進(jìn)入到全市財(cái)政發(fā)展基金，支持新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新區(qū)要盡快對(duì)接，大干快干，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展“PPP”項(xiàng)目包抓。比如西北環(huán)線，要把城市綜合管廊、征遷、綠化、亮化、城改等一次包裝到位，按照程序強(qiáng)力推進(jìn)。西北環(huán)線是長(zhǎng)亞市長(zhǎng)給全市人民的承諾，今年必須開建，否則給人民群眾無法交代。

（四）關(guān)于招商引資項(xiàng)目建設(shè)。

新區(qū)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，用大為書記的話說，就是要有風(fēng)風(fēng)火火、快馬加鞭、萬馬奔騰的大干場(chǎng)面。新區(qū)管委會(huì)必須深刻認(rèn)識(shí)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)上來。一是梳理現(xiàn)有企業(yè)，摸清底子，在既有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新項(xiàng)目，以商招商。二是要瞄準(zhǔn)食品、醫(yī)藥、養(yǎng)生、保健等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)抓招商引資。政法上有一個(gè)概念叫“兩率一度”，我想把這個(gè)概念放到招商引資考核上，“兩率”就是合同履約率和資金到位率，“一度”就是形象進(jìn)度，今年全市招商引資就考核“兩率一度”，拿數(shù)字和形象說話。

三、樹立信心，強(qiáng)化保障，增強(qiáng)抓落實(shí)的實(shí)效性

（一）樹立信心，提振精神。

有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)、增速放緩，加之“三去一降一補(bǔ)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等宏觀形勢(shì)影響，好多人信心不足。但新區(qū)的干部一定要有正能量、有新形象，有堅(jiān)忍不拔的精神，任何條件下都不講困難，因?yàn)樾判暮途癖仁裁炊贾匾??！爸灰癫换?，辦法總比困難多”，這個(gè)話我們說了好多年，面對(duì)新區(qū)出現(xiàn)的新問題，新區(qū)的干部群眾就是要有這股子精氣神才行。

（二）勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為。

新區(qū)不是一個(gè)完全的政府，它的職能、權(quán)限，甚至于被質(zhì)疑的法律主體資格等，受到方方面面的制約。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，體制問題不能一朝一夕解決，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，研究政策，勇于擔(dān)當(dāng)，該干的時(shí)候就得干，該出手時(shí)就出手。市中院從法官中抽調(diào)專門人員組建了咨詢小組，支持新區(qū)開發(fā)建設(shè)，幫助我們提供法律手續(xù)，提供法律依據(jù)。我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，直面問題。當(dāng)然在擔(dān)當(dāng)和作為過程中，特別是在依法行政的大規(guī)矩下，堅(jiān)決不能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和紕漏。

（三）以上率下，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

前不久，我受X市長(zhǎng)委托，帶領(lǐng)X個(gè)市級(jí)部門到新區(qū)調(diào)研，確定了由我作為召集人建立了三項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，把新區(qū)需要解決的市容環(huán)衛(wèi)管理交叉、考核指標(biāo)設(shè)置、市級(jí)相關(guān)部門授權(quán)、執(zhí)法主體等問題，分期分批召開協(xié)調(diào)會(huì)落實(shí)解決。能干的事必須干好，關(guān)鍵在于以上率下，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)打?qū)嵃压ぷ鞲珊?。新區(qū)的同志一定要出實(shí)招、辦實(shí)事，不看書面看地面，指標(biāo)、項(xiàng)目、市容市貌才是衡量我們?nèi)旯ぷ鞯淖罱K標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)。

從現(xiàn)在開始，新區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室要從嚴(yán)要求，抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓案件查辦。對(duì)各級(jí)干部存在的串通一氣侵吞國(guó)家資產(chǎn)、侵害群眾利益等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不心慈手軟、絕不姑息遷就，決不讓違紀(jì)違法分子逍遙法外。二是抓效能督查。按照會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限節(jié)點(diǎn)，查作風(fēng)、查進(jìn)度、查成效。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)納入干部績(jī)效考核，對(duì)如期或提前完成的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不力、任務(wù)完成不到位、拖延工作進(jìn)度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。

同志們，新區(qū)有過輝煌的歷史，也贏得了X引以為傲的各項(xiàng)榮譽(yù)。但是，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)市委、市政府新的要求，希望大家凝心聚力、形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新區(qū)速變巨變！

第五篇：市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)城迎節(jié)再動(dòng)員大會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)城迎節(jié)再動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)城迎節(jié)再動(dòng)員大會(huì)，主要是安排部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保模范城和全省生態(tài)城市，迎接第二屆紅荷節(jié)的召開。剛才，文奎同志傳達(dá)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及創(chuàng)城迎節(jié)工作實(shí)施方案；啟忠書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。前幾天，啟忠書記召集有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人召開了專題會(huì)議，對(duì)創(chuàng)城迎節(jié)工作提出了明確要求。下面，根據(jù)專題會(huì)議研究的意見，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及創(chuàng)城迎節(jié)工作實(shí)際，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及創(chuàng)城迎節(jié)工作重要意義的認(rèn)識(shí)

近幾年來，全市上下樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，按照省政府連續(xù)三年開展城市環(huán)境綜合整治的統(tǒng)一部署，抓住省委、省政府召開第二次科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議的機(jī)遇，不斷加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市管理，特別是去冬今春以來，各級(jí)各部門堅(jiān)持以迎檢促進(jìn)城市建設(shè)、提升城市形象，精心組織，迅速行動(dòng)，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯改觀。整治活動(dòng)共完成拆遷面積4.6萬平方米，完成投資9700余萬元。一是開工建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施了北辛路、南環(huán)路、104國(guó)道配套等城市道路建設(shè)工程，開工建設(shè)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)春藤立交橋和中心大道立交橋，完成了善國(guó)南路等14處公交站點(diǎn)的建設(shè)。（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)二是全面升級(jí)改造了火車站廣場(chǎng)區(qū)域。完成了地面整修、樹木栽植、公交站點(diǎn)建設(shè)、亮化和違章建筑以及不規(guī)范廣告牌的拆除工作，使廣場(chǎng)的面貌發(fā)生了較004km.cn 大變化。三是大力實(shí)施了園林綠化工程。完成了萬春園、萬春環(huán)島四角綠化、植物園建設(shè)、幸福壩村頭綠地建設(shè)等工程；對(duì)平行路、振興南路、市場(chǎng)路等行道樹和綠籬進(jìn)行了補(bǔ)植澆灌；新增城市綠化面積達(dá)30萬平方米。四是規(guī)劃建設(shè)了一批亮化工程。完成了南環(huán)路和高速公路北出口的路燈安裝；對(duì)大同路、北辛路路燈進(jìn)行了全面維修；對(duì)善國(guó)路、大同路、荊河路等兩側(cè)樓體進(jìn)行了燈光裝飾，提升了夜晚燈飾街景效果。五是集中開展了市容市貌整治。取締了部分違規(guī)擺設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外店，拆除了部分違章建筑，復(fù)新了交通標(biāo)志，強(qiáng)化了對(duì)三輪車的整治，城市面貌有了新的改觀。六是全面開展了鎮(zhèn)容村貌的整治。洪緒、鮑溝、西崗、木石、南沙河、東沙河、姜屯等鎮(zhèn)按照市里的統(tǒng)一部署，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地和主干道沿線的綜合整治；其它鎮(zhèn)也按照整治活動(dòng)的要求，完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，組織了鎮(zhèn)容村貌的整治，改善了廣大農(nóng)民的生活生產(chǎn)環(huán)境。

應(yīng)該指出的是，在整治活動(dòng)中，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)幫包責(zé)任制，及時(shí)解決整治過程中存在的困難和問題。市建設(shè)局和城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，不等不靠，克服困難，全面實(shí)施各項(xiàng)工程建設(shè)。行政執(zhí)法、公安交警、交通、水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室等部門充分發(fā)揮職能作用，圓滿完成承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)和善南街道，切實(shí)抓好開發(fā)區(qū)內(nèi)低矮廠房拆遷、企業(yè)圍墻改造等工作。荊河、龍泉、洪緒、鮑溝、木石等鎮(zhèn)街迅速啟動(dòng)交通干道沿線的拆遷、綠化、美化、亮化等各項(xiàng)工作，保證了環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到全市城鄉(xiāng)環(huán)境和綜合整治工作中存在的問題。一是城市環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還比較突出。城區(qū)道路兩側(cè)土地裸露面積較大，一遇大風(fēng)，塵土飛揚(yáng)；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾積存、污染嚴(yán)重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、客運(yùn)三輪車運(yùn)營(yíng)、出租車隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，004km.cn 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；公共活動(dòng)場(chǎng)所偏少，主要建筑物擁擠，減少了市民的活動(dòng)空間。三是群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，偷盜、破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的現(xiàn)象還大量存在。四是有些部門和單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實(shí)到位，影響了整治活動(dòng)的開展。五是城建資金投入渠道還比較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題需要我們認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。

近期，省委、省政府提出在鞏固前三年城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，再打一場(chǎng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確了今后三年整治的目標(biāo)和重點(diǎn)。按照省委、省政府的部署，結(jié)合迎接全省第二次科學(xué)發(fā)展觀情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，市委、市政府決定，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城和全省生態(tài)城市活動(dòng)。同時(shí)，今年我市開展了創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)。5月20日，棗莊市文明辦將代表省組成測(cè)評(píng)組，對(duì)我市申報(bào)省級(jí)文明城市進(jìn)行測(cè)評(píng)。8月份，我市將舉辦第二屆國(guó)際紅荷節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，這是充分展示滕州形象，擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度的一次重要機(jī)遇，迫切需要我們提升城市品位，打造城市品牌。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是建設(shè)花園式生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城的重要措施，是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的客觀要求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。全市各級(jí)、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及創(chuàng)城迎節(jié)作為當(dāng)前的頭等大事來抓，確保以良好的城鄉(xiāng)形象和城鄉(xiāng)環(huán)境，全面完成創(chuàng)城迎節(jié)任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)

剛才，會(huì)上傳達(dá)的全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及創(chuàng)城迎節(jié)工作的實(shí)施方案，確定了環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)，并明確今年的整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段自今天會(huì)議004km.cn 召開到5月31日，主要是圍繞迎接全省第二次科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議，抓好前段城建工程和環(huán)境整治的完善提高；第二階段從6月1日至7月31日，重點(diǎn)圍繞迎接第二屆紅荷節(jié)進(jìn)行；第三階段從8月1日至10月23日，為全年城市建設(shè)和綜合整治攻堅(jiān)階段，切實(shí)鞏固整治成果，以良好的城鄉(xiāng)面貌迎接全省生態(tài)城市和環(huán)境綜合整治驗(yàn)收。各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好實(shí)施意見的落實(shí)，制定切實(shí)可行的工作措施，排出詳細(xì)的進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

（一）繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要在去冬今春城鄉(xiāng)建設(shè)及環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施一批城市建設(shè)工程，著力抓好城市綠化、亮化、美化，提升城市的承載功能。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。開工建設(shè)龍山東路、解放東路、府前東路、北環(huán)路等道路工程；實(shí)施龍山路、東新路、塔寺中路、府前東路等道路的升級(jí)配套；對(duì)善國(guó)路、龍山路等主干道，路況較差的路段要適時(shí)進(jìn)行路面覆鋪，全面提高通行能力。在建設(shè)部門抓好4條背街小巷升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，各街道要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)實(shí)際，都要完成幾條背街小巷改造任務(wù)。同時(shí)，加快開發(fā)區(qū)中心大街立交橋、春藤立交橋建設(shè)進(jìn)度，確保7月底全面建成。第二，全面推進(jìn)重點(diǎn)城市建設(shè)工程。北辛商務(wù)中心確保9月份主樓工程竣工，力爭(zhēng)年底投入使用；奧林匹克中心要盡快啟動(dòng)建設(shè)；新興中路步行街改造工程年底投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，抓好上海中盛花園、濱江國(guó)際花苑、滕陽麗都、滕州賓館、老汽車站商務(wù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。要加快城區(qū)停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等設(shè)施建設(shè)，對(duì)此，建設(shè)部門要會(huì)同國(guó)土、工商、交通等部門搞好規(guī)劃，預(yù)留好建設(shè)空間，按照先急后緩、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，分步實(shí)施，爭(zhēng)取用2到3年的時(shí)間，全面完成建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。第三，繼續(xù)抓好城市綠化。按照增加綠化量，提高綠化檔次的總體要求，全面實(shí)施與龍泉廣場(chǎng)東擴(kuò)相配套的荊河沿岸綠化工程，完善萬春園、萬春環(huán)島、植物園建設(shè)等綠化工程，對(duì)城區(qū)善國(guó)路、府前路、龍泉路、荊河路、龍004km.cn 山路等18條城市道路的行道樹進(jìn)行補(bǔ)植。同時(shí)，抓好綠化工程的管理工作，搞好苗木的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植、澆水，確保苗木成活率。第四，全面實(shí)施城市亮化工程。在完善原有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。實(shí)施龍山路、塔寺路、府前路等路段的路燈更換，對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)綠地，加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)和完善。要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批樓體亮化工程，對(duì)城區(qū)主干道和荊河、小清河兩側(cè)，及火車站廣場(chǎng)區(qū)域所有建筑物的樓體進(jìn)行燈光裝飾，三層以上沿街、沿河建筑要安裝輪廓燈和彩色射燈，確保全部亮起來，切實(shí)提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實(shí)。要明確標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)限、明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保城區(qū)亮化工程5月31日前全面完成啟用。第五，啟動(dòng)實(shí)施兩河治理工程。進(jìn)一步完善荊河、小清河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)兩河治理改造適時(shí)破題。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，吸引開發(fā)商參與兩河改造。市里組織專門班子，建設(shè)部門牽頭，水務(wù)部門配合，有關(guān)職能部門參與，加速推進(jìn)，盡快啟動(dòng)實(shí)施。

（二）著力實(shí)施市容市貌整治。要切實(shí)抓好以市容市貌整治為重點(diǎn)的治“亂”工作。由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)街、職能部門配合，集中清理取締道路兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外店，綜合整治亂貼亂畫。市建設(shè)局要抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、住宅小區(qū)等設(shè)施的維護(hù)管理，加大城市道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染。公安、交通、行政執(zhí)法等部門要堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，繼續(xù)抓好各類客運(yùn)三輪車的清理，堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和日常管理相結(jié)合，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈。市殘聯(lián)要認(rèn)真研究解決殘疾人生活出路問題，全力配合好三輪車治理工作。要抓好廣告牌匾的規(guī)范整治，市建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局要嚴(yán)格履行職能，依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等004km.cn 實(shí)行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。要突出抓好以衛(wèi)生保潔為重點(diǎn)的治“臟”工作。雖然環(huán)衛(wèi)部門在這方面做了大量工作，但受多方面原因的制約，城市環(huán)境“臟”的問題還比較突出。環(huán)衛(wèi)部門要進(jìn)一步加大力度，對(duì)主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，做到衛(wèi)生無死角。各街道辦事處和周邊鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾、亂堆的雜物。

（三）大力拆除違法違規(guī)建筑。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴(yán)重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴(yán)格控制，依法拆除。去年底以來，針對(duì)城區(qū)周邊村居私自批劃宅基地違規(guī)建房，市里成立了工作組，采取強(qiáng)制措施，遏制住了違反規(guī)劃搶占土地違規(guī)建房的歪風(fēng)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，加大對(duì)違反規(guī)劃和違反土地政策的建筑行為處罰力度，對(duì)違規(guī)正在建設(shè)的各類私房要堅(jiān)決予以拆除。市國(guó)土資源局要全面加強(qiáng)沿街建設(shè)的土地儲(chǔ)備管理，堅(jiān)決清理搶占土地搞開發(fā)的違規(guī)行為。市城市管理行政執(zhí)法局要擔(dān)當(dāng)拆除違法違規(guī)建設(shè)建筑物的主力軍，認(rèn)真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍(lán)線、綠線范圍內(nèi)的違法建筑和有礙市容景觀的各類違章搭建物。拆遷工程所在的鎮(zhèn)街要積極配合，提供良好的環(huán)境，教育引導(dǎo)居民理解和支持好拆遷工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級(jí)各部門一定要高度重視，慎重對(duì)待，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，要依照法律和政策辦事，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，絕不允許工作不細(xì)致、不到位，影響社會(huì)穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)內(nèi)村莊的整合搬遷也是這次拆遷工作的重點(diǎn)。目前，善國(guó)苑一區(qū)已竣工投入使用，開發(fā)區(qū)管委會(huì)和善南街道要制訂周密的工作方案，認(rèn)真組織好群眾回遷上房，積極穩(wěn)妥地實(shí)施村莊搬遷，盡快騰出土地安置項(xiàng)目。

（四）全面治理鎮(zhèn)容村貌。各鎮(zhèn)街要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合004km.cn 文明生態(tài)村和農(nóng)村文明一條街建設(shè)，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，改善形象，提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔次。各鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。要探索城中村改造的路子，以盤活城市土地資源為突破口，在龍泉、北辛等街道選擇個(gè)別村居實(shí)施城中村改造，圍繞道路建設(shè)、小區(qū)開發(fā)、景點(diǎn)營(yíng)造等方面，依據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，對(duì)部分房屋依法進(jìn)行拆遷改造，盡快實(shí)現(xiàn)村莊小區(qū)化、小區(qū)園林化、住宅樓房化、管理物業(yè)化、道路標(biāo)準(zhǔn)化、城市現(xiàn)代化的目標(biāo)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要按照這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，組織好鎮(zhèn)容村貌整治活動(dòng)，硬化鎮(zhèn)駐地主要道路，完善綠化和亮化設(shè)施，清除亂堆、亂搭、亂建，規(guī)范各類廣告，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，努力創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)村環(huán)境。

（五）加快濕地紅荷景區(qū)建設(shè)。搞好紅荷景區(qū)設(shè)施建設(shè)是提升景區(qū)檔次，增強(qiáng)景區(qū)吸引力的重要措施，也是辦好紅荷節(jié)的重要保證。景區(qū)工程要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度。要重點(diǎn)抓好紅荷精品園建設(shè)，堅(jiān)持因勢(shì)造型、因水建景、因景建園，切實(shí)把精品園建成“精品工程”，建成紅荷景區(qū)新的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。湖心島建設(shè)以保護(hù)性開發(fā)為主，突出自然風(fēng)貌、紅色旅游和地方特色，特別是島上漁村要借鑒外地“農(nóng)家樂”的形式，抓好完善配套。同時(shí)，要抓好景區(qū)停車場(chǎng)、旅游道路改建、景區(qū)綠化等工程建設(shè)。從目前情況看，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)抓得緊，景區(qū)建設(shè)進(jìn)展比較順利，希望濱湖鎮(zhèn)及建設(shè)、交通、林業(yè)等部門繼續(xù)堅(jiān)持以往好的做法，按照各自承擔(dān)的任務(wù)，精心組織施工，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

（六）著力抓好環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，這也是創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城和全省生態(tài)城市的基本要求。近年來，雖然我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面做了大量的工作，環(huán)境質(zhì)量得到很004km.cn 大改善，但是，環(huán)保形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。要繼續(xù)深入開展大氣污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。要突出抓好水污染防治，抓好工業(yè)點(diǎn)源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機(jī)制；完善污水處理廠設(shè)施，確保城市污水全部得到處理，實(shí)施城河攔蓄截污導(dǎo)流生態(tài)凈化工程，按照全省“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃的要求，關(guān)停5家不能達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)，確保2006年底出境水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)要求。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度，保證新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

近年來，按照中央、省、市的要求，我們確立了加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。為此，我們通過強(qiáng)化招商引資和大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，取得了明顯成效。下一步我們將在推進(jìn)城市化方面進(jìn)一步加大力度，傾注更大的精力。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)就是我們加快城市化進(jìn)程的具體措施，各級(jí)各部門一定要高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今后，市政府將定期召開常務(wù)會(huì)議研究城市建設(shè)和管理工作，如無特殊情況，要每月召開一次專題會(huì)議，對(duì)城市建設(shè)管理傾注更多的精力。各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入幫包路段，檢查調(diào)度綜合整治情況，全力推進(jìn)整治措施的落實(shí)。要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部的力量，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)職能部門參加，抽調(diào)專門人員集中辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中遇到的困難和問題。各級(jí)各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫而重要的工作，切實(shí)抓緊抓好。市迎檢指揮部要繼續(xù)落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制，實(shí)行一天一巡查，三天一督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、綜合004km.cn 整治效果明顯的及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工程建設(shè)速度慢，工作不扎實(shí)，延誤工期的部門和單位，要予以通報(bào)批評(píng)和曝光。

二要密切配合，形成合力。做好城市建設(shè)管理和綜合整治工作，僅靠幾個(gè)職能部門的力量是不夠的，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的齊抓共管，共同參與。要進(jìn)一步健全完善城市管理體制和機(jī)制，在充分發(fā)揮行政執(zhí)法和建設(shè)等職能部門主力軍作用的同時(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街城市管理的職能和責(zé)任，特別是對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部背街小巷和居民小區(qū)的管理，四個(gè)街道辦事處及相關(guān)鎮(zhèn)要負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真研究并明確賦予四個(gè)街道及城周邊鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷等部位的協(xié)管權(quán)，以街道（鎮(zhèn)）建設(shè)辦公室為依托，充實(shí)調(diào)劑好人員，協(xié)助搞好城市管理工作。建設(shè)、行政執(zhí)法、公安交警、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、文化、國(guó)土、水務(wù)等有關(guān)部門在整治活動(dòng)中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)地支持配合好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。政法機(jī)關(guān)要對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作給予鼎力支持，對(duì)無理取鬧，干擾工程建設(shè)和施工環(huán)境的“三強(qiáng)五霸”行為要嚴(yán)厲打擊，努力為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三要強(qiáng)化教育，搞好宣傳。要強(qiáng)化對(duì)廣大群眾文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)的教育。近年來，雖然社會(huì)文明程度的不斷提高、群眾的文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時(shí)有發(fā)生。在城市主干道綠化帶花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。上述問題，反映了我市部分群眾的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公德意識(shí)亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，以全面提高市民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文004km.cn 明素質(zhì)為重點(diǎn)，把群眾教育與城市管理有機(jī)結(jié)合起來，在加大對(duì)不文明行為處罰力度的同時(shí)，積極開展生動(dòng)活潑、健康向上的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄骱捅O(jiān)督，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)要加大宣傳密度，開辟專欄，大力宣傳建設(shè)美化城市、爭(zhēng)做文明市民的先進(jìn)典型。同時(shí)，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞公共設(shè)施、亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成有利于城市建設(shè)管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評(píng)比獎(jiǎng)懲”“三位一體”，利益掛鉤的要求，認(rèn)真研究城市建設(shè)管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎(chǔ)。

四要籌措資金，確保投入。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，資金是關(guān)鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治提供資金保障。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投融資主渠道作用和建設(shè)局行業(yè)主管部門作用，建立以市場(chǎng)融資為主、財(cái)政投入為輔的投融資機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，參與城市建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)路段的建設(shè)工程，可以借鑒善國(guó)路升級(jí)改造的經(jīng)驗(yàn)，拿出部分財(cái)政資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，充分調(diào)動(dòng)沿街單位和業(yè)主的積極性，千方百計(jì)籌措資金，確保完成建設(shè)任務(wù)。

五要抓好質(zhì)量，確保安全?！鞍倌甏笥?jì)、質(zhì)量第一”。在工程建設(shè)中，要大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸、麻痹心理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)004km.cn 進(jìn)度快、質(zhì)量高、無事故。借此機(jī)會(huì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下面上的安全生產(chǎn)工作?？傮w上看，當(dāng)前我市的安全形勢(shì)比較穩(wěn)定，但是道路交通、煤礦、化工、公共聚集場(chǎng)所、易燃?；返确矫娴陌踩A(chǔ)還比較脆弱，安全隱患較多，必須引起全市上下的高度重視。要繼續(xù)健全完善安全生產(chǎn)“三大機(jī)制”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)大檢查，搞好煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑安裝、道路交通、公共聚集場(chǎng)所、校舍危房、食品衛(wèi)生、民爆器材與煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的專項(xiàng)整治。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任；各職能部門和鎮(zhèn)街的工作一定要扎實(shí)到位，絕不允許大而化之，要加大對(duì)事故隱患的排查和整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患要嚴(yán)格落實(shí)整改措施，限期整改，跟蹤監(jiān)督，確保萬無一失，為創(chuàng)城迎節(jié)創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境。

同志們，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升城市形象、打造城市品牌、建設(shè)文明城市的有效手段。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，共同營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城的宏偉目標(biāo)。

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