第一篇：在全鎮(zhèn)新任村干部培訓(xùn)班上的講話

孔慶建同志

在全鎮(zhèn)新任村干部培訓(xùn)班上的講話

（2011年5月 日）

同志們：

我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作已經(jīng)基本結(jié)束，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是當(dāng)前農(nóng)村班子建設(shè)的需要，決定舉辦這次新當(dāng)選村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班。目的是幫助大家盡快進(jìn)入角色，全面提高農(nóng)村“兩委”干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確評(píng)價(jià)這次全鎮(zhèn)村兩委換屆工作

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月有條不紊的工作，截止到5月22日，全鎮(zhèn)92個(gè)村已完成黨支部換屆，99個(gè)村已完成村委會(huì)換屆，整個(gè)換屆選舉過(guò)程依法有序、健康平穩(wěn)，達(dá)到了“選出一個(gè)好班子，選出一個(gè)好村風(fēng)，選出一股好干勁”的良好效果。從這次村兩委換屆選舉結(jié)果看，主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是干事創(chuàng)業(yè)型書(shū)記主任獲得連選連任，在入選的92名黨支部書(shū)記中，獲得連選連任的82名，占到89.1%，一批干事創(chuàng)業(yè)型，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，為群眾辦好事、辦實(shí)事的干部受到了黨員群眾的擁護(hù)，贏得了連選連任，真正實(shí)現(xiàn)了上級(jí)組織滿意、基層群眾滿意、社會(huì)各界滿意的目的。二是書(shū)記主任、兩委干部交叉任職比率有了較大提高，完成村兩委換屆的92個(gè)村，書(shū)記、主任“一肩挑”的村66個(gè)，占到71.7%，92個(gè)村共選出村兩委成員 名，村兩委交叉任職 人，占 %，兩委職數(shù)進(jìn)一步減少，達(dá)到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。三是把推進(jìn)婦女進(jìn)村“兩委”工作作為換屆中的一個(gè)亮

四是做好換屆前村干部的調(diào)查摸底工作是確保村級(jí)換屆工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書(shū)記、各村包村干部深入到村,對(duì)村兩委換屆選舉前的有關(guān)情況和問(wèn)題展開(kāi)了專題調(diào)研，通過(guò)進(jìn)村入戶、走訪座談、個(gè)別談話、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)等方式，較好地掌握了村兩委換屆前的基本情況，為確保村兩委平穩(wěn)換屆提供了第一手資料。根據(jù)調(diào)研情況,對(duì)各村“兩委”進(jìn)行分類排隊(duì)，分成放心村、重點(diǎn)把握村、重點(diǎn)關(guān)注村、放開(kāi)選舉村、難點(diǎn)村五種類型，根據(jù)各村情況，因村制宜，制定選舉預(yù)案。由于調(diào)查摸底工作在先，了解在前，從而保證了換屆工作的順利進(jìn)行。

五是重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，是促進(jìn)換屆選舉工作的重要手段。事實(shí)證明，通過(guò)深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，村民的民主意識(shí)增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，我們開(kāi)展的民主選舉村民委員會(huì)才有群眾基礎(chǔ)，民主選舉村民委員會(huì)的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。

從全鎮(zhèn)“村兩委”換屆選舉過(guò)程中，也暴露出一些突出問(wèn)題：一是家族、宗派意識(shí)較強(qiáng)。相當(dāng)一部分村民在參與選舉工作時(shí)，特別是在推選候選人過(guò)程中，不是以素質(zhì)能力為主要考慮因素，而是以家庭、宗族中有人能當(dāng)上“村官”后自己好辦事為主觀意念，摻雜著個(gè)人家族因素較大。二是非正常“拉票”現(xiàn)象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選活動(dòng)。如一些候選人不僅僅通過(guò)親朋好友“游說(shuō)”，有的還以經(jīng)濟(jì)手段拉票，有的委托代理人在選舉開(kāi)始之前到處活動(dòng)，給選民送煙、送物、請(qǐng)客送禮等。有的甚至動(dòng)用黑社會(huì)勢(shì)力，嚇唬選民，以達(dá)到自己當(dāng)選的目的。三是村民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。從選舉過(guò)程來(lái)看，村民參

你嗎？二是“兩委”干部年齡偏大，整個(gè)隊(duì)伍青黃不接，后繼乏人問(wèn)題比較突出。三是工作作風(fēng)不民主，長(zhǎng)期采用“家長(zhǎng)式”、“行政命令”的領(lǐng)導(dǎo)方式開(kāi)展工作，缺乏對(duì)工作方法的研究，存在著軟辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題。四是兩委關(guān)系處理不好，班子不團(tuán)結(jié)，思想不統(tǒng)一，步調(diào)不一致。這些問(wèn)題的存在與村兩委所處的地位和承擔(dān)的任務(wù)是不相稱的。要解決好這些問(wèn)題，就必須通過(guò)多種形式、多種渠道，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，促使兩委干部與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定大局的能力。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，作為農(nóng)村工作帶頭人的支部書(shū)記、村主任，應(yīng)該做好哪些工作，承擔(dān)什么職責(zé)呢？我看，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題需要思考：

（一）理思路，促發(fā)展。作為農(nóng)民群眾的主心骨和帶頭人，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。只有村子強(qiáng)了，農(nóng)民富了，村黨支部的號(hào)召力、凝聚力才會(huì)增強(qiáng)，其他問(wèn)題和矛盾才會(huì)迎刃而解。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須理出一個(gè)明確具體、符合實(shí)際的發(fā)展思路來(lái)。實(shí)踐證明，凡是路子選得好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子就快，反之，發(fā)展就緩慢。要千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。興辦公益事業(yè)也好，為群眾辦實(shí)事也好，總是需要一定的資金投入。如果凡事都向群眾伸手要錢(qián)，群眾就會(huì)有意見(jiàn)。因此，村里必須要有一定的集體積累，有較強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)作后盾。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富上，我鎮(zhèn)的小山陰村從去年開(kāi)始，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展有機(jī)蔬菜，面對(duì)資金短缺、技術(shù)缺乏、群眾期盼的情況下，不是在那里畏難發(fā)愁，而是積極想辦法，籌措資金、學(xué)習(xí)技術(shù)、發(fā)動(dòng)群眾，建起了66個(gè)大棚，發(fā)展有機(jī)韭菜、草莓、芹菜、香菜等蔬菜，并在春節(jié)前全部上市，并賣到了好價(jià)錢(qián)，群眾得到了收益。

意地為群眾辦事，讓群眾認(rèn)可我們的工作，這是我們最根本的職責(zé)所在。當(dāng)前，全鎮(zhèn)每年外出務(wù)工人員達(dá)到2萬(wàn)多人，在家人員大多是老人、婦女和孩子，每到夏秋豐收季節(jié)，這些在家留守人員最盼望的就是村干部能不能搞些收種服務(wù)，解決他們勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。小河村兩委干部就在為民服務(wù)上，做在了群眾的愿望要求上，他們每到夏秋季節(jié)，集中村里的大小機(jī)械，幫助群眾連收帶種一條龍服務(wù)，真正解決了大多數(shù)群眾的后顧之憂，在外務(wù)工人員放心，在家留守人員省心。我說(shuō)這些不是再夸哪些干部，而是要說(shuō)，當(dāng)干部就得為民著想，真正為群眾搞服務(wù)，辦實(shí)事。

（三）保穩(wěn)定，正村風(fēng)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處在加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，穩(wěn)定是壓倒一切的大事，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，發(fā)展就沒(méi)有保障，群眾就會(huì)缺乏安全感，只有“安居”，才能“樂(lè)業(yè)”。維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力，齊抓共管。這其中，農(nóng)村黨支部書(shū)記、村主任同樣肩負(fù)著重大責(zé)任，發(fā)揮著不可替代的作用。要以建立健全村級(jí)巡邏隊(duì)和調(diào)委會(huì)為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)防范措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要把群眾組織起來(lái)，形成維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的主導(dǎo)力量。在全鎮(zhèn)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，農(nóng)村治安巡邏隊(duì)是很關(guān)鍵的一環(huán)，我們必須建好、管好、用好，抓好夜間巡邏防范工作，發(fā)動(dòng)群眾群防群治，保障農(nóng)民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全調(diào)解委員會(huì)，依法化解村內(nèi)矛盾，調(diào)解民間糾紛，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，堅(jiān)決筑牢農(nóng)村穩(wěn)定的“第一道防線”。要抓好普法教育，提高村民的法律意識(shí)。公民的法律意識(shí)是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我們有些農(nóng)村工作非常難做，也與農(nóng)民的法律意識(shí)有很大關(guān)系。一方面，他們具有一定的法律意識(shí)，有依法辦事的要求；另一方面，他們對(duì)法律理解得不深透、不全面，對(duì)自己有用的，學(xué)得就

好等原因退下來(lái)之后，村里就找不出合適的人選來(lái)，或是選出的人不能勝任，導(dǎo)致村里各項(xiàng)工作滑坡，由先進(jìn)變成后進(jìn)。因此，作為一名村黨支部書(shū)記，要把發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部作為自己的一項(xiàng)重要職責(zé)牢牢抓好，切實(shí)培養(yǎng)好“接班人”，防止出現(xiàn)后繼乏人的問(wèn)題。不要認(rèn)為發(fā)展了新黨員，就會(huì)影響自己的位子；培養(yǎng)了后備干部，就會(huì)危及自己的權(quán)威。我們要著眼于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來(lái)需要，做好發(fā)展黨員和后備干部培養(yǎng)工作，把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀青年納入培養(yǎng)視野，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成為黨員，把黨員中優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成為干部，時(shí)刻保持村級(jí)組織的生機(jī)與活力。

三、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，努力樹(shù)立良好形象

農(nóng)村黨支部書(shū)記、村主任工作在農(nóng)村最前沿，直接和農(nóng)民群眾打交道，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要履行好職責(zé)，做好農(nóng)村工作，需要我們適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，適應(yīng)農(nóng)民群眾想致富、盼發(fā)展，求民主、盼公開(kāi)的強(qiáng)烈愿望，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，樹(shù)立“團(tuán)結(jié)、干事、干凈、民主”的良好形象。

（一）必須搞好班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。村支部書(shū)記是村組織的主心骨，是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，心胸要寬，肚量要大；要敢于放權(quán)、勇于盡責(zé)、嚴(yán)于管理，不搞“一言堂”，不搞“家長(zhǎng)制”；要大事講原則，小事講風(fēng)格，商量辦事、協(xié)調(diào)辦事，相互支持辦事，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。同時(shí)，要堅(jiān)持黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，村委會(huì)和其他組織要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村民自治組織，這一點(diǎn)必須搞清楚，村委會(huì)主任要自覺(jué)維護(hù)黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺(jué)做到到位不越位，自覺(jué)樹(shù)立服從和配合意識(shí)，不爭(zhēng)權(quán)、不越權(quán)，根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工，切實(shí)履

握市場(chǎng)行情，要善于把市場(chǎng)需求和村里的實(shí)際情況有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。所謂“狠”，就是要求我們村支部書(shū)記、村主任為了能真正實(shí)現(xiàn)“為官一任，造福一方”，必須硬下心來(lái)、撲下身子，既上發(fā)條，又下猛藥，重拳出擊，狠抓落實(shí)。只有這樣，我們的工作才能大見(jiàn)成效，創(chuàng)造輝煌。

（三）必須抓好廉潔自律。在農(nóng)村，群眾氣的是大吃大喝的“饞”干部，煩的是無(wú)所作為的“懶”干部，怨的是見(jiàn)錢(qián)就撈的“貪”干部。我們有的農(nóng)村干部今天上去，明天下來(lái)，一個(gè)主要原因就是為政不廉、辦事不公。要強(qiáng)化清廉意識(shí)，錘煉一身正氣。做到不為名利所困，不為物欲所誘，常懷律已之心，常除非分之念。通俗地講，就是要做到眼不斜、嘴不歪、手不長(zhǎng)。要爭(zhēng)當(dāng)為人師表的標(biāo)桿。要群眾做到的自己首先要做到，要群眾不做的自己首先不做。同時(shí)還要管好自己的家屬、子女，處處為群眾放好樣。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，根據(jù)財(cái)政所、經(jīng)管站的統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有64個(gè)村未到財(cái)政所報(bào)賬，甚至有的村在幾年前花的錢(qián)，有的累計(jì)達(dá)到100多萬(wàn)元，至今都未報(bào)賬。不按時(shí)報(bào)賬的原因，你支部書(shū)記自己心知肚明，黨委政府也知道你在那里干了些什么事。黨政聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)研究決定，成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)小組，對(duì)未報(bào)賬的64個(gè)村嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)有問(wèn)題的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。審計(jì)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，仍不能按時(shí)報(bào)賬的，沒(méi)拖一個(gè)月，就扣發(fā)支部書(shū)記一個(gè)月的工資，這是作為一項(xiàng)紀(jì)律來(lái)規(guī)定。

（四）必須樹(shù)立良好形象。農(nóng)村黨支部書(shū)記、村主任工作在最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動(dòng)者，在各項(xiàng)農(nóng)村工作中，要發(fā)揮模范帶頭作用，在加快農(nóng)村發(fā)展上，要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，從而帶領(lǐng)全村盡快實(shí)現(xiàn)致富奔小

政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，做一名遵紀(jì)守法的村干部。一要保證政令暢通。要做到在思想上政治上行動(dòng)上同上級(jí)黨組織保持高度一致，決不能各行其是，各自為政，更不能上有政策、下有對(duì)策。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要堅(jiān)決服從鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，明確村民自治與政府指導(dǎo)的關(guān)系，對(duì)黨委、政府的工作安排和部署不折不扣的執(zhí)行，絕不允許當(dāng)面頂撞和頂著不干的現(xiàn)象發(fā)生。有意見(jiàn)可在工作完成后向黨委政府報(bào)告。三要強(qiáng)化群眾紀(jì)律。自覺(jué)接受黨的教育和群眾的監(jiān)督，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一切尊重群眾、一切依靠群眾。以維護(hù)廣大群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，在工作上深入實(shí)際，體察民情，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事；同群眾打成一片，與群眾同甘共苦。四要遵章守紀(jì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鎮(zhèn)村干部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，要堅(jiān)持村干部按時(shí)上班制度，村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人手機(jī)要保持24小時(shí)暢通，落實(shí)重大問(wèn)題及信訪問(wèn)題及時(shí)報(bào)告制度。落實(shí)履職承諾，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，要做到有錯(cuò)必糾、有犯必查，充分保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在這里，我代表黨委政府，給大家表個(gè)態(tài)，當(dāng)好大家的后盾： 一是全力支持。只要為了大局，為了全體村民利益，大家就要放手放膽放心地去干，有誤會(huì)有矛盾，我們與大家一起想辦法，共同去解決，支持大家把工作做好。二是全力服務(wù)。今后黨委政府主要職能就搞好服務(wù)，只要符合政策，符合人民利益，大家盡管想，盡管做，有什么需要，黨委政府將全力協(xié)調(diào)，為大家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是全力引導(dǎo)。黨委政府將盡可能地為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，開(kāi)展各類培訓(xùn)，提高大家能力。同時(shí)，也要盡力引導(dǎo)群眾、引導(dǎo)黨員支持、配合村兩委班子工作；對(duì)有些不好的苗頭及時(shí)給大家提個(gè)醒，從關(guān)心、愛(ài)護(hù)角度，幫助大家避免造成不必要損失。

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第二篇：在新任村干部培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

在新任村干部培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

同志們：

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作已基本結(jié)束。為使大家能夠盡快地進(jìn)入新角色，適應(yīng)新崗位，開(kāi)創(chuàng)村莊工作新局面，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定舉辦這次村黨支部書(shū)記、村主任培訓(xùn)班。為了辦好這次培訓(xùn)班，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，特意邀請(qǐng)了上級(jí)部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為大家作專題輔導(dǎo)。在此，我首先代表鄉(xiāng)黨委、政府，對(duì)在百忙當(dāng)中前來(lái)為我們輔導(dǎo)授課的領(lǐng)導(dǎo)們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時(shí)，對(duì)大家的當(dāng)選，表示熱烈的祝賀！下面，就本次培訓(xùn)會(huì)議，我講三方面意見(jiàn)。

一、全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作基本情況

經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、村干部近兩個(gè)月有條不紊的工作，全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿結(jié)束，整個(gè)選舉過(guò)程依法有序、和諧穩(wěn)定，一批政治堅(jiān)定，想干事，年富力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部被選進(jìn)村級(jí)班子，換屆選舉整體比較成功、質(zhì)量較高。

二、要充分認(rèn)識(shí)舉辦這次培訓(xùn)班的重要意義

舉辦新任村干部培訓(xùn)班，既是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措。尤其是村“兩委”換屆選舉工作剛剛結(jié)束，一些新當(dāng)選的村干部對(duì)黨在農(nóng)村的方針政策還不是很熟悉，對(duì)農(nóng)村工作的方式方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)，整

體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。

三、對(duì)這次培訓(xùn)班提幾點(diǎn)要求

對(duì)于這次培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委、政府投入了大量精力，做了細(xì)致安排和充分準(zhǔn)備。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，自覺(jué)遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。

一要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)。本次培訓(xùn)的時(shí)間是兩天，我們邀請(qǐng)了4位經(jīng)驗(yàn)豐富的市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為大家授課，時(shí)間緊、內(nèi)容多，希望大家靜下心來(lái)專心聽(tīng)課，善始善終地完成好培訓(xùn)任務(wù)。

二要聯(lián)系實(shí)際，活學(xué)活用。大家在學(xué)習(xí)的時(shí)候，要對(duì)照自己的村情，結(jié)合各自的實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)，特別是結(jié)合工作實(shí)踐中的疑難問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，帶著問(wèn)題學(xué)，使這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得良好效果。

三要統(tǒng)籌謀劃，以學(xué)促干。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是手段，運(yùn)用和指導(dǎo)實(shí)踐才是目的。我們培訓(xùn)的目的就是把這些知識(shí)學(xué)懂弄通，更好地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。因此，大家在學(xué)習(xí)中要學(xué)會(huì)把握每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)和精髓，統(tǒng)籌謀劃，綜合運(yùn)用，做到融會(huì)貫通，以學(xué)習(xí)促進(jìn)當(dāng)前工作。

最后，祝這次培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家工作順利、萬(wàn)事如意！謝謝大家！

第三篇：在全縣村干部培訓(xùn)班上的講話

在全縣村干部培訓(xùn)班上的講話 縣財(cái)政局副局長(zhǎng) 葛榮清

一、實(shí)施33項(xiàng)民生工程的歷史背景和重要性 為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)關(guān)于加快和諧安徽建設(shè)的決定精神，2006年12月20日，省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究了關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問(wèn)題，對(duì)民生方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要矛盾進(jìn)行深入分析，研究提出實(shí)施民生工程。12月30日，省委常委會(huì)研究決定從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施12項(xiàng)民生工程。2007年1月24日，時(shí)任省長(zhǎng)王金山在省十屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，就民生工程做出了鄭重承諾，在全省上下引起了強(qiáng)烈反響，得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。

實(shí)施民生工程是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策，也是惠及廣大人民群眾的德政工程。首先，改善民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須更加關(guān)注人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，把著力點(diǎn)放到增進(jìn)人民群眾的福祉上，讓全社會(huì)共享改革發(fā)展的成果。其次，改善民生是解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前，我省正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、人民生活水平普

遍提高，但農(nóng)村、城鎮(zhèn)都還有一部分群眾，在生產(chǎn)生活方面存在一些困難和問(wèn)題，他們熱切期盼著政府給予實(shí)實(shí)在在的幫助。第三，改善民生也是公共財(cái)政的重要發(fā)展目標(biāo)。財(cái)政收入取之于民、用之于民，公共財(cái)政也應(yīng)該是“民生財(cái)政”。因此，必須堅(jiān)持以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，不斷健全公共財(cái)政體制，完善基本公共服務(wù)體系，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障。

保障和改善民生是黨的十七大確定的戰(zhàn)略任務(wù)，解決民生問(wèn)題，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施民生工程，是省委、省政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要抓手，是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的重大舉措，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的長(zhǎng)期任務(wù)。我省實(shí)施民生工程已經(jīng)五年，從2007年的12項(xiàng)、2008年的18項(xiàng)、2009年的28項(xiàng)、2010年的33項(xiàng)、2011年又?jǐn)U充完善為33項(xiàng)，循序漸進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展，資金投入越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越豐富，覆蓋范圍越來(lái)越廣，受益群眾越來(lái)越多，群眾滿意度也越來(lái)越高，社會(huì)影響越來(lái)越大，受到總書(shū)記的充分肯定，成為全省工作的一大亮點(diǎn)。如何著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，研究完善民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)跨越發(fā)展，加快崛起進(jìn)程，構(gòu)建和諧安徽，具有十分重要意義。

二、33項(xiàng)民生工程的內(nèi)容和政策

2011年，省委、省政府在上一基礎(chǔ)上，退出3項(xiàng)，新增3項(xiàng)，調(diào)整完善6項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施24項(xiàng)，共實(shí)施33項(xiàng)民生工程。分項(xiàng)如下：

（一）農(nóng)村居民最低生活保障。對(duì)農(nóng)村戶口家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民，給予差額補(bǔ)助。從2009年二季度起，將全省農(nóng)村居民最低生活保障線從860元提高到1000元,從8月份起我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至1300元。

（二）農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。對(duì)持有農(nóng)村戶口，且老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村“五保戶”，給予生活補(bǔ)助。從2011年起，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1400元。

（三）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，給予每人每年720-1440元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對(duì)符合政策的城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，給予每人每月80-110元的特別扶助金。

（四）重度殘疾人生活救助。對(duì)享受城鎮(zhèn)最低生活保障或農(nóng)村最低生活保障待遇的、持有《殘疾人證》且殘疾等級(jí)在二級(jí)以上(含二級(jí))的殘疾人，每人每年補(bǔ)助600元。對(duì)擁有我縣戶籍并持有殘疾人證(精神殘疾類別)和低保證的精神殘疾人，每人每年補(bǔ)助500元治療費(fèi)用。

（五）大中型水庫(kù)移民后期扶持。對(duì)2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村水庫(kù)移民的現(xiàn)狀人口，已核定登記到移民個(gè)人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發(fā)放到移民個(gè)人，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元，期限為20年。對(duì)2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村水庫(kù)移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（六）城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，完善城市免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金分擔(dān)辦法，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材。

（七）高校、中職和普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)全日制本?？苾?yōu)秀學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)資助全日制本專科品學(xué)兼優(yōu)的困難學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。國(guó)家助學(xué)金用于資助普通高校、高職學(xué)校全日制本專科困難學(xué)生和中職學(xué)校農(nóng)村學(xué)生及城市困難學(xué)生以及普通高中家庭困難學(xué)生。普通高校、中職學(xué)校、普通高中國(guó)家助學(xué)金平均分別為每年3000元、1500元、1500元。對(duì)公辦中職學(xué)校一、二、三年級(jí)農(nóng)村困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免學(xué)費(fèi)。

（八）校舍安全工程。2009-2011年，對(duì)經(jīng)排查鑒定存在安全隱患的中小學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂三類重點(diǎn)校

舍加固改造或遷移避險(xiǎn)，使其達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，保障師生生命安全。

（九）社會(huì)(兒童)福利中心建設(shè)。2011年，新建1個(gè)縣級(jí)社會(huì)(兒童)福利中心，新增床位50張，建設(shè)為設(shè)施較完備、功能較齊全的社會(huì)(兒童)福利中心，以滿足孤殘兒童和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等需求。

（十）新型農(nóng)民培訓(xùn)。由縣農(nóng)委選定的具有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民科技示范培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社成員、基層農(nóng)技推廣人員、生產(chǎn)大戶等。根據(jù)培訓(xùn)類別不同由政府給予補(bǔ)貼。

（十一）農(nóng)民工技能培訓(xùn)。由縣人社局選定的具有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展技能訓(xùn)練和職業(yè)能力培養(yǎng)。農(nóng)村勞動(dòng)者自主選擇定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按不同的職業(yè)工種(項(xiàng)目)分別補(bǔ)助每人200—1000元。在技工院校等就讀的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，專業(yè)為企業(yè)緊缺專業(yè)(工種)的，畢業(yè)時(shí)每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助。

（十二）農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。2010開(kāi)始，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)文化室、寄宿學(xué)校等現(xiàn)有資源，建成14個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，添臵少兒圖書(shū)和體育活動(dòng)器材；建成 5

112個(gè)留守兒童之家，配備電視機(jī)、電話或電腦等，改善了農(nóng)村留守兒童課外活動(dòng)條件，促進(jìn)其身心健康成長(zhǎng)。

（十三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。2011年籌資標(biāo)準(zhǔn)為政府補(bǔ)助每人120元，個(gè)人繳納30元。

（十四）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的方式籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求。2011年籌資標(biāo)準(zhǔn)為政府補(bǔ)助每人120元，個(gè)人繳費(fèi)比例由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理確定。

（十五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對(duì)因病無(wú)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的貧困群體實(shí)施專項(xiàng)救助。救助對(duì)象為城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。

（十六）重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助。對(duì)重大傳染病病人減免醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)符合條件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以傳染源控制為主的綜合防治策略，有效控制血吸蟲(chóng)病危害，切實(shí)減輕患病困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（十七）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。對(duì)貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，改善貧困白內(nèi)障患者的生活水平和質(zhì)量。2011年全縣完成復(fù)明手術(shù)70例。

（十八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2007-2011年，全縣建成16所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和130個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)100%。

（十九）城市低收入家庭和公共租賃住房保障。大力推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，向符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼或提供廉租住房，向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)保障性租賃住房，幫助群眾改善居住條件。

（二十）提高婦女兒童健康水平。2009-2012年，使我省婦女兒童健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平和東部地區(qū)平均水平。對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)縣級(jí)婦幼保健所修繕?lè)课荨①?gòu)臵設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補(bǔ)助。

（二十一）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由投保人支付少額保費(fèi)、政府補(bǔ)貼大部分保費(fèi)，把被保險(xiǎn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自然災(zāi)害或意外事故造成的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融的發(fā)展。選擇種植面廣的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大的養(yǎng)殖品種開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，主要為：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。

（二十二）農(nóng)村飲水安全工程。通過(guò)新建水廠、水廠改造、延伸管網(wǎng)等方式，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓廣大農(nóng)民喝上干凈水、安全水、放心水。

（二十三）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2011年，新建、擴(kuò)建5所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增入院五保對(duì)象200人。到2012年集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，建成內(nèi)部設(shè)施較齊全、服務(wù)功能較完善、管理較規(guī)范、五保對(duì)象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)體系。

（二十四）農(nóng)村沼氣建設(shè)。由政府和受益戶共同投資，通過(guò)農(nóng)村戶用沼氣，養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣工程等建設(shè)形式，推廣使用沼氣，推行節(jié)能減排，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。

（二十五）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。省政府決定2011年基本完成省計(jì)劃病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，2012年完成新一輪國(guó)家規(guī)劃304座小一型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保水庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二十六）農(nóng)村危房改造和清潔工程。截止目前，全縣建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生根本改善。省政府從2011年開(kāi)始，以改善農(nóng)民居住條件為重點(diǎn)，在全省國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、國(guó)務(wù)院確定享受西部大開(kāi)發(fā)政策的縣，全面啟動(dòng)農(nóng)村困難群眾危房改造工作。

（二十七）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。中央、省、縣三級(jí)政府安排一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議的方式興辦村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，組織、支持和引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民每年每人籌資不超過(guò)15元，農(nóng)村勞動(dòng)力每年每人籌勞不超過(guò)10個(gè)工日。

（二十八）農(nóng)村公路危橋加固改造工程。2011-2015年，省政府對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道上經(jīng)過(guò)檢測(cè)認(rèn)定的四、五類危橋進(jìn)行重建、加固或維修，以進(jìn)一步改善全省農(nóng)村路網(wǎng)通行安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村提供更加完善、安全的公共交通服務(wù)。

（二十九）廣播電視“村村通”工程。從2011年開(kāi)始實(shí)施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程，加快建立健全廣播電視公共服務(wù)體系，讓偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)更多的農(nóng)民群眾能收聽(tīng)收看到廣播電視節(jié)目。

（三十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。到2011年，全縣建成13個(gè)具備綜合服務(wù)功能的文化站。功能結(jié)構(gòu)主要包括書(shū)報(bào)刊閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、文化信息資源共享服務(wù)室、辦公室、多功能活動(dòng)廳等，內(nèi)部設(shè)施包括書(shū)報(bào)刊閱覽設(shè)備、基本樂(lè)器、鑼鼓等。

（三十一）“農(nóng)家書(shū)屋”工程。截止目前，全縣實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書(shū)屋”基本全覆蓋，改善了農(nóng)村文化環(huán)境。對(duì)每個(gè)書(shū)屋配 9

備圖書(shū)一般不少于1500冊(cè)，種類不少于500種(含必備書(shū)目)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。

（三十二）家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新。凡具有我縣戶口的農(nóng)民和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)職工在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，給予銷售價(jià)格13%的財(cái)政資金補(bǔ)貼。凡具有我縣戶口的城鄉(xiāng)居民和在我縣注冊(cè)登記的單位將舊家電交售到中標(biāo)回收企業(yè)，并到中標(biāo)銷售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新家電，可享受10%的家電補(bǔ)貼。

（三十三）光榮院建設(shè)。2009-2011年，以市為主建設(shè)30所標(biāo)準(zhǔn)化光榮院，安臵床位3800張，項(xiàng)目完成后，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。建立起以市級(jí)光榮院為中心、居家養(yǎng)老為輔助的覆蓋全省的孤老優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)體系。這一項(xiàng)我縣還沒(méi)有實(shí)施計(jì)劃。

三、目前還存在的問(wèn)題和不足。

從人大代表建議、政協(xié)委員提案和我們的督查調(diào)研情況看，部分民生工程項(xiàng)目存在這樣那樣的問(wèn)題。如工程類項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全、公路村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建成后的運(yùn)行維護(hù)管理問(wèn)題，農(nóng)村公路錯(cuò)車問(wèn)題，低保五保應(yīng)保盡保問(wèn)題，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基金結(jié)余問(wèn)題，工程類項(xiàng)目進(jìn)度較慢、項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)整困難問(wèn)題，部分補(bǔ)助類項(xiàng)目受益對(duì)象審核不嚴(yán)、資金發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題，城鎮(zhèn)居民參保積極性不高，原因是辦理、報(bào)銷等環(huán)節(jié)程序復(fù)雜，報(bào)銷比例不高，入選醫(yī)保目錄的藥物有限，加之有效的宣傳不夠，群眾對(duì)參加醫(yī)保的意義認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由于部分群眾自我承擔(dān)能力不足，導(dǎo)致農(nóng)戶參與度不高，繳納保費(fèi)不積極等問(wèn)題，由于救助程序復(fù)雜、手續(xù)繁多，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度項(xiàng)目的實(shí)施存在受益對(duì)象審核困難的問(wèn)題，同時(shí)群眾對(duì)救助病種范圍不寬，救助標(biāo)準(zhǔn)不高，救助兌現(xiàn)滯后等一系列問(wèn)題，需要研究解決辦法，及時(shí)完善政策措施。

四、今后解決的對(duì)策和建議。

（一）加大資源整合力度。民生工程包含的各項(xiàng)任務(wù)，無(wú)論是有形的基礎(chǔ)設(shè)施還是無(wú)形的公共服務(wù)，無(wú)論是政府提供的純公共產(chǎn)品還是社會(huì)力量參與投資的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，都應(yīng)以整合的理念來(lái)策劃、項(xiàng)目的手段來(lái)推進(jìn)。在制度安排上，可以逐步將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休職工生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，將醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助類項(xiàng)目進(jìn)行合并，使民生工程與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)相銜接。

（二）加大制度創(chuàng)新力度。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持因時(shí)因地制宜，完善相關(guān)政策措施，使民生工程更加貼近實(shí)際、貼近百姓。要嚴(yán)格按照惠民直達(dá)工程“五個(gè)一”要求，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)助或發(fā)放到人的民生工程項(xiàng)目管理。全面推行工程類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“十制”管理。

（三）加大群眾參與力度。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的安排。只有多

聽(tīng)群眾的呼聲，調(diào)整完善政策措施，才能保證貼近群眾的需求、順應(yīng)群眾的愿望。只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程，才能使民生工程成為真正為老百姓謀福利的實(shí)事工程、放心工程。

（四）加大后續(xù)管理力度。要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費(fèi)、用電等優(yōu)惠政策。對(duì)于已經(jīng)建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，要健全完善設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

民生問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，民生工程是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會(huì)系統(tǒng)工程，不是一年兩年的階段性工作，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在民生工程項(xiàng)目的選擇上，必須健全工作機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性。

一是要確立階段性目標(biāo)。黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，是我縣民生工程的努力方向。全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，是民生工程項(xiàng)目選擇的重要基礎(chǔ)。以有限的財(cái)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立民生工程備選項(xiàng)目庫(kù)，研究制定3—5年的全縣民生工程規(guī)劃，把教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，分配作為民生之源，社保作為民生之依，住房

作為民生之需，醫(yī)保作為民生之要，穩(wěn)定作為民生之盾，逐步推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)民意收集、規(guī)劃論證，增強(qiáng)民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是要處理好“三個(gè)關(guān)系”。正確處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系，使改善民生與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與自身財(cái)力相匹配。把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既積極進(jìn)取，盡最大的努力抓緊解決群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題；又從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，進(jìn)行分類排隊(duì)，區(qū)分輕重緩急，逐步提高民生保障水平。正確處理好民生工程和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。既要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題，把民生工程組織好、實(shí)施好，讓最困難的弱勢(shì)群體享受到黨和政府的關(guān)懷；又要統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)工作，高度關(guān)注物價(jià)上漲、分配不公問(wèn)題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。正確處理好事權(quán)劃分和分類指導(dǎo)的關(guān)系?？h政府將重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，主要提供純公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)，改善最困難群眾基本生產(chǎn)生活條件；同時(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，鼓勵(lì)有條件、有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更多更好地解決民生問(wèn)題。

三是要在七個(gè)方面上下功夫?？h政府在編制民生工程規(guī)劃時(shí)，將注重聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾的意見(jiàn)，注重完善全縣各項(xiàng)事關(guān)民生的項(xiàng)目規(guī)劃，注重從縣直有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)中選

擇新增項(xiàng)目，在“圍繞七有”上下功夫。即：圍繞學(xué)有所教，加快實(shí)施中小學(xué)免費(fèi)教育；圍繞民有所勞，積極擴(kuò)大就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；圍繞勞有所得，進(jìn)一步理順收入分配制度；圍繞病有所醫(yī)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；圍繞老有所養(yǎng)，健全社會(huì)保障制度；圍繞生有所保，切實(shí)保障困難群眾基本生活；圍繞住有所居，健全住房保障制度。

同志們，保障和改善民生既是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。近年來(lái)，我縣民生工程取得了一定成效和經(jīng)驗(yàn)，但我們目前所做的工作，與省市的要求、與群眾的期盼、還有一定差距。下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)，確保全面完成33項(xiàng)民生工程任務(wù)，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市村干部培訓(xùn)班上的講話

做好農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的帶頭人

——在全市村干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

我市20XX年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作在3月25日已圓滿完成。為了充分發(fā)揮換屆后村級(jí)“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高當(dāng)選村干部政治素質(zhì)和工作能力，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展，市委決定舉辦全市村干部培訓(xùn)班。今天，培訓(xùn)班正式開(kāi)班了，在此，我代表市委市政府向多年來(lái)辛辛苦苦、默默無(wú)聞地工作在農(nóng)村第一線的全市廣大農(nóng)村黨員干部表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

在講課前，首先讓大家看兩段視頻。

“五一”前，我和市里幾位同志以及有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、部分鎮(zhèn)街一把手，到XX市考察學(xué)習(xí)“名鎮(zhèn)名街”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。這次考察給我留下了比較深刻的印象，XX一些村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的先進(jìn)做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

第一段視頻里提到的XX村是全國(guó)“綠色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差、“兩委”干部帶領(lǐng)群眾致富水平較低、維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)竣等問(wèn)題。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌”的目標(biāo)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好效果，我認(rèn)為XX村的成功經(jīng)驗(yàn)有以下三條：一是有一個(gè)好班子。村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，村黨支部充分發(fā)揮核心作用，大膽解放思想，堅(jiān)持不懈帶領(lǐng)村民投身新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中，成為村民的主心骨。二是有一條好思路。確定了居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)三大分區(qū)，形成了良好的村莊 布局。居住區(qū)大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，營(yíng)造了一個(gè)和諧、自然、適合居住的人文環(huán)境；工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、收益共享，先后引進(jìn)企業(yè)23間，村集體年純收入800多萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)區(qū)利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經(jīng)濟(jì)效益較好。三是注重精神文明建設(shè)。建設(shè)了文化室、老人活動(dòng)中心、籃球場(chǎng)等文體設(shè)施，建立了門(mén)前三包制度和專職環(huán)衛(wèi)工人衛(wèi)生保潔制度等，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

第二段視頻里提到的XX村是有名的革命老區(qū)和僑鄉(xiāng)村。2005年該村集體經(jīng)濟(jì)收入只有10余萬(wàn)元。為什么一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的村委會(huì)，在全力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，沒(méi)有城市依托，沒(méi)有工業(yè)輻射，沒(méi)有出賣一分土地，沒(méi)有破壞自然生態(tài)環(huán)境，卻能夠經(jīng)過(guò)多年的努力和積累，走出了一條成功之路，取得如此顯著的成效呢，深究其因，主要在于調(diào)動(dòng)現(xiàn)職村干部黨員、離退休老干部、華僑僑眷、青壯年村民各方面的積極性，同心同德，協(xié)調(diào)一至，堅(jiān)持不懈，共同為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)努力。五星村“兩委”以民為本，立足本地，帶領(lǐng)村民奔康致富，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，不但致力于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入，而且注意村容貌的改選，更注重對(duì)村民的教育，提高村民的綜合素質(zhì)，力求做到“三個(gè)文明”一起抓，十年如一日，構(gòu)建社會(huì)主義村農(nóng)村。這是五星村的特點(diǎn)，也是成功之道。

從以上兩個(gè)村的成功事例不難得出一結(jié)論，就是“一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部有直接的關(guān)系”。村級(jí)是政權(quán)組織的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位臵。黨和國(guó)家的方針、政策，統(tǒng)統(tǒng)都要通過(guò)我們村級(jí)組織這一級(jí)來(lái)落實(shí)。沒(méi)有村級(jí)組織這一級(jí)，國(guó)家政權(quán)就沒(méi)有基礎(chǔ)。江澤民同 志說(shuō)過(guò)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！?可見(jiàn)，村級(jí)組織的工作是非常重要的。俗話說(shuō)：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！贝甯刹刻幵谂c群眾最直接接觸的第一線，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任。村黨支部書(shū)記的重要性更是不容臵疑，有位領(lǐng)導(dǎo)曾說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨有兩個(gè)第一書(shū)記——一個(gè)在上頭，中央總書(shū)記；一個(gè)在下頭，村支部書(shū)記。上頭總書(shū)記選不好，國(guó)無(wú)寧日，百姓遭殃；下頭村支書(shū)選不好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？倳?shū)記“頂天”，村支書(shū)“立地”。

在座的各位，無(wú)論是連選連任的同志，還是換屆后剛當(dāng)選的同志，大家都肩負(fù)著組織的重托和群眾的期望，責(zé)任重大，使命神圣。你們素質(zhì)的高低，能力的大小，直接關(guān)系著全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，直接關(guān)系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。舉辦這次培訓(xùn)班，主要目的就是使大家進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行職責(zé)，不負(fù)眾望，不辱使命，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)。下面，我就圍繞新形勢(shì)下如何當(dāng)好村干部這個(gè)主題，著重講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立做好新時(shí)期農(nóng)村工作的信心和決心 隨著農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，作為一名村干部，必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，才能把黨的政策方針和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署落實(shí)到我們的具體工作當(dāng)中，才能堅(jiān)定信念，樹(shù)立信心。

（一）要認(rèn)清“大環(huán)境”。農(nóng)村“大環(huán)境”的主線就是“三農(nóng)”工作，關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家一直以來(lái)都非常重視，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，中央9次全會(huì)專題討論農(nóng)村工作，13次中央一號(hào)文件專門(mén)部署農(nóng)村工作，1982年到1986年，連續(xù)5 年出臺(tái)“一號(hào)文件”，2004年到今年，又連續(xù)多年出臺(tái)“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。黨的十七屆三中全會(huì)提出了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”“三個(gè)最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要決定。中央、省、市先后出臺(tái)了加快農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了系列安排部署，既有力促進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展深入推進(jìn)，也對(duì)我們做好新時(shí)期農(nóng)村工作提出了更高要求。

“上面千條線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)”。村干部作為黨的方針政策的最直接的貫徹者和執(zhí)行人，其能力素質(zhì)怎樣、作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到黨的方針政策是否執(zhí)行到位，直接影響農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程，也直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）要知道“小氣候”。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展壯大，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年實(shí)現(xiàn)翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分別達(dá)到XX億元、XX萬(wàn)元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入XX億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資XX億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額XX億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額XX億美元。我們大力引進(jìn)重大工程項(xiàng)目并全力抓好建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增至11家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增至25個(gè)。黑皮冬瓜、大米、鰻魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、效益和知名度不斷擴(kuò)大；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。全市已完成4個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個(gè)行政村村莊整治規(guī)劃修編。全面實(shí)施農(nóng)村公路硬底化工程、安全飲水工程、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等，有效改善村容村貌和生產(chǎn)生活設(shè)施。我市十二五規(guī)劃立足新的發(fā)展起點(diǎn)，提出了繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強(qiáng)鎮(zhèn)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持大項(xiàng)目拉動(dòng)、多元化發(fā)展的思路，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。市委十二屆二次全會(huì)專門(mén)就抓好“三農(nóng)”工作做了部署，提出繼續(xù)加大農(nóng)村道路、水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村發(fā)展條件；推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展，建設(shè)珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，抓好村莊整治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。這是一項(xiàng)極為復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底地強(qiáng)力推進(jìn)。

村干部是村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)路人，是貫徹落實(shí)市委、市政府決策決議的最直接組織者和實(shí)施者，在基層處于關(guān)鍵地位，作用至關(guān)重要，只有村干部的發(fā)展理念提升了，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展的能力提高了，才能促進(jìn)一個(gè)村更好更快地發(fā)展，從而整體提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在座的每一名同志都責(zé)無(wú)旁貸。

二、正視困難，增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，在制約農(nóng)村發(fā)展的一些“老問(wèn)題”沒(méi)有得有效解決的情況下，農(nóng)村又出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村工作的難度更大了，工作任務(wù)也更艱巨了，對(duì)此，我們的村干部要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）農(nóng)村發(fā)展的“老問(wèn)題”。近年來(lái)，黨和政府為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，取得了一定 成績(jī)。但是，我們也要清醒地看到，“三農(nóng)”問(wèn)題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。從總體上看，我市同全省、全國(guó)一樣，農(nóng)村改革和發(fā)展仍處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)時(shí)期。在農(nóng)村工作探索求進(jìn)的過(guò)程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實(shí)難題：一是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展不平衡。我市農(nóng)村人口眾多，共有200個(gè)村。從XX年的統(tǒng)計(jì)數(shù)來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)至30萬(wàn)共有XX個(gè)，我市大部分村處于較低水平。集體經(jīng)濟(jì)收入最多的是XX共338萬(wàn)元，50萬(wàn)元以上的只有XX個(gè)，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的“貧困村”還有XX多個(gè)，大部分分布在我市西南片，收入10萬(wàn)元以下的還有XX個(gè)?；A(chǔ)差、發(fā)展不平衡的問(wèn)題，使相當(dāng)一部分村保持運(yùn)轉(zhuǎn)比較艱難。一些涉及修路、架橋、救濟(jì)受災(zāi)農(nóng)戶等民生實(shí)事，都比較難付諸實(shí)施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號(hào)召力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。近年來(lái)，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要還不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度有待進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品附加值依然處于較低水平，產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)水平低，監(jiān)管手段落后，特別是在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面還有很長(zhǎng)路要走。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。在基礎(chǔ)設(shè)施中，農(nóng)村道路、農(nóng)村水利和農(nóng)村人畜飲用水、農(nóng)村電力以及農(nóng)村能源等方面的建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。盡管近年來(lái)我市加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但當(dāng)前在農(nóng)村社會(huì)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問(wèn)題。資金投入嚴(yán)重不足，相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理 落后、效率低下，部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。四是農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后。由于有相當(dāng)一部分XX農(nóng)民長(zhǎng)期受惠于海外華僑的捐寄，生活有外來(lái)收入保障，造成一些人精神惰性，艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治精神不足。一些村村民的業(yè)余文化生活少，賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣依然存在。

（一）農(nóng)村發(fā)展的“新困難”。隨著國(guó)家不斷推出農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，有力地促進(jìn)了“三農(nóng)”問(wèn)題的逐步解決。但是，由于農(nóng)村改革深入推進(jìn)而配套措施尚未完全跟上，村干部確實(shí)面臨著責(zé)任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農(nóng)民素質(zhì)偏低的矛盾。如何有效地組織農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、教育農(nóng)民成為擺在廣大村干部面前的一個(gè)重大課題： 一是有些農(nóng)民民主意識(shí)增強(qiáng)了，而法律觀念依然淡薄。少數(shù)農(nóng)民在處理民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人權(quán)益與集體權(quán)益關(guān)系時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利而忽視個(gè)人義務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益而忽視集體權(quán)益。全市近年來(lái)農(nóng)民信訪案件中，有相當(dāng)一部分原因是因?yàn)橐恍┥显L農(nóng)民無(wú)理上訪，或過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主和權(quán)利，忽視法制和義務(wù)，不管有關(guān)部門(mén)的裁決是否合理、合法，只要結(jié)果對(duì)上訪人不利，就層層上訪或重復(fù)上訪、纏訪，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。二是有些農(nóng)民利益要求增強(qiáng)了，而責(zé)任觀念依然淡薄。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系少了，感情淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于已有利，便爭(zhēng)先恐后；于已無(wú)利，便退避三舍。干事時(shí)生怕多干一點(diǎn)，得利時(shí)唯恐少得一點(diǎn)。如今不少群眾確實(shí)產(chǎn)生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問(wèn)題老纏你，解決不了就罵你”的思想，過(guò)去那種“干部一聲吼、群眾跟著走” 的現(xiàn)象已經(jīng)很難見(jiàn)到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。三是有些農(nóng)民宗族思根深蒂固，而組織觀念淡薄。當(dāng)前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級(jí)組織活動(dòng)卻難以開(kāi)展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關(guān)會(huì)議，過(guò)正常組織生活，每人每天的誤工補(bǔ)貼不能少。村級(jí)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數(shù)農(nóng)民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無(wú)可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務(wù)的農(nóng)民則越發(fā)“神氣”。

回過(guò)頭來(lái)，我們也要找找自身存在的問(wèn)題，從全市村級(jí)班子隊(duì)伍整體情況看，還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，比如在思想觀念上，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展意識(shí)不濃，守舊觀念突出，接受新事物、新思想較慢，缺乏進(jìn)取創(chuàng)新精神，甚至存在等靠要思想；在一些貧困村調(diào)研時(shí)，不少村干部反映“沒(méi)有山，沒(méi)有水，什么資源都沒(méi)有”，總是強(qiáng)調(diào)客觀困難，而沒(méi)有真想解放思想，多想辦法，多找出路，只好等上級(jí)扶持。在領(lǐng)導(dǎo)水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡(jiǎn)單，處理問(wèn)題憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)合力不強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)；在工作作風(fēng)上，個(gè)別村干部作風(fēng)粗暴，辦事不公，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，只顧小團(tuán)體利益和個(gè)人利益，沒(méi)有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數(shù)群眾利益，導(dǎo)致群眾上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，等等。近期我市某村未經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批就和私人老板提前簽訂漁塘發(fā)包合同，村干部這樣做的目的是為了一己私欲，從中得到好處。去年底市紀(jì)委已介入調(diào)查，并移送檢察機(jī)關(guān)審判。這說(shuō)明我們一些村干部的作風(fēng)還不夠扎實(shí)，還存在一些私心雜念。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高村干部思想覺(jué)悟，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的本領(lǐng)，比過(guò)去任何時(shí)候顯得緊迫，更加重要。農(nóng)村干部只有加快提升自身素質(zhì)，改進(jìn)工作方式，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整的大趨勢(shì)，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責(zé)任。

三、提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村工作的能力水平面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，面對(duì)農(nóng)民“求知、求富、求安、求樂(lè)”的要求，可以說(shuō)“上有壓力，下有要求”，應(yīng)該怎么辦？農(nóng)村干部擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任。一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，村干部的素質(zhì)至關(guān)重要，尤其是村黨支部書(shū)記、主任?！肮び破涫?，必先利其器”，做好農(nóng)村工作的根本就是本領(lǐng)和水平，也就是素質(zhì)。素質(zhì)，就是指一個(gè)人各方面能力的總和，村干部的素質(zhì)，說(shuō)得通俗一些就是當(dāng)好村干部應(yīng)具備的條件和水平。我認(rèn)為當(dāng)好一個(gè)村干部，要增強(qiáng)“六種意識(shí)”、提升“六種能力”、處理好“六個(gè)關(guān)系”。

一要增強(qiáng)全局意識(shí)，提升決策能力，正確處理好落實(shí)政策與創(chuàng)新結(jié)合的關(guān)系?！安恢\全局者不足以謀一域”、“胸中無(wú)全局、運(yùn)籌必偏失”。一個(gè)村雖然從面積上看是個(gè)小區(qū)域，但卻是全市大局的基本組成單元。只有立足于全市發(fā)展大局，把本村發(fā)展擺到全局中統(tǒng)籌考慮和把握，才能做到眼界更寬、視野更遠(yuǎn)、看事更準(zhǔn)，才能順應(yīng)全局的發(fā)展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策。如果不在全局中謀劃發(fā)展，盲目決策，就會(huì)偏失方向，南轅北轍，這樣落實(shí)的力度越大，就會(huì)離 正確的方向越遠(yuǎn)。我們的XX項(xiàng)目、XX大道建設(shè)、XX工業(yè)園等重大項(xiàng)目之所以能進(jìn)展如此順利，這與當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)、村干部有很好的大局發(fā)展意識(shí)是分不開(kāi)的。作為一名村干部，不僅要了解本村的實(shí)際情況，還要了解全局，全面掌握全市的發(fā)展思路、目標(biāo)、定位和工作舉措，在服從全局中服務(wù)發(fā)展，服務(wù)村民。要了解全市的基本情況。在發(fā)展規(guī)劃的制定過(guò)程中，要堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不循規(guī)蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到發(fā)展有新思路，工作有新舉措，努力在全市農(nóng)村掀起新一輪的發(fā)展熱潮。

二要增強(qiáng)政治意識(shí)，提升執(zhí)行能力，正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)的關(guān)系。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵群體。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，不折不扣地落實(shí)黨委、政府的決策部署，做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)相統(tǒng)一，是對(duì)村干部的基本要求。我們既不能片面地認(rèn)為，自己是老百姓選出來(lái)的，不是上級(jí)黨委、政府任命的，對(duì)上級(jí)黨委、政府安排部署的工作可聽(tīng)可不聽(tīng)；也不能片面地認(rèn)為，我是村書(shū)記、村主任，是“干部”，主要任務(wù)是對(duì)村民的“管理”，而不是服務(wù)，一旦當(dāng)上“官”就可以隨意發(fā)號(hào)施令。我們要知道，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)是統(tǒng)一的，黨委、政府制定的各項(xiàng)決策部署，不是針對(duì)某一個(gè)村或某一個(gè)人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展、立足于維護(hù)絕大多數(shù)群眾的根本利益做出的更加科學(xué)的決策，是在經(jīng)過(guò)廣泛、深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)政策做出的民主的決策。因此，不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署，就是在為最廣泛的群眾辦實(shí)事、辦好事、辦最想辦的事；不能很好地貫徹落 10 實(shí)上級(jí)的決策部署，就是對(duì)群眾不負(fù)責(zé)，就是違背絕大多數(shù)群眾的根本利益。

實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。一是要求我們既要堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委的決策部署，又要區(qū)分不同情況不同環(huán)境創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，既不能搞一刀切，更不能走樣執(zhí)行、搞上有政策下有對(duì)策，而是要結(jié)合本村實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團(tuán)體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，不能因?yàn)槠孀非缶植坷妗⒀矍袄娑鴵p害了整體利益和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能因小失大，好心辦壞事。比如，我市現(xiàn)在正在開(kāi)展的潭江干堤、臺(tái)城河、烽火角水系三大河流主要險(xiǎn)段和重點(diǎn)區(qū)域的整治工程，大家都知道這是一件利民的大好事，但是河障拆遷必然會(huì)影響到部分人的利益，這時(shí)我們就要從群眾的整體利益出發(fā)，堅(jiān)決按時(shí)按刻完成任務(wù)，洪水不等人，不能為了照顧少數(shù)人的利益延誤了時(shí)間，損害絕大多數(shù)人的利益。三是要求我們切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來(lái)，從內(nèi)心深處真正擁護(hù)和支持，并將這種擁護(hù)和支持傳導(dǎo)給群眾，把中央和省、市委的重大決策、鎮(zhèn)黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級(jí)做出這種決策部署目的是為了維護(hù)最廣大群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而爭(zhēng)得最廣大群眾的理解和支持。四是要求我們以實(shí)際行動(dòng)帶頭抓好決策部署的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)拆遷征地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、環(huán)境污染治理、農(nóng)村綠化攻堅(jiān)以及承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、重要敏感時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等影響全市大局的重點(diǎn)工作，只要是上級(jí)黨委政府做出的決定、提出的要求，就要毫不猶豫地執(zhí)行，堅(jiān)決果斷地執(zhí)行，組織宣傳發(fā)動(dòng)群眾無(wú)障礙地執(zhí)行，確保執(zhí)行到位，不偏不倚，干凈徹底，切實(shí)做到平常時(shí)期能夠看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠站得出來(lái)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)候能夠豁得出來(lái)。

三要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升帶動(dòng)能力，正確處理好“帶頭致富”與“帶領(lǐng)群眾致富”的關(guān)系。農(nóng)村有句俗語(yǔ)，“群眾富不富，要看村干部”，這句話應(yīng)該包含兩層含義，一方面是說(shuō)，群眾富不富，得看村干部是否先富起來(lái)了，是否具有榜樣示范作用，是否激發(fā)了群眾發(fā)家致富的熱情；另一方面是說(shuō)，群眾富不富，還得看村干部的帶富能力如何，是否把發(fā)家致富的經(jīng)驗(yàn)、方法、路子傳授給了廣大群眾，是否帶領(lǐng)全村人都富起來(lái)。因此，廣大村干部要意識(shí)到自己的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力在提高自身致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起來(lái)。“打鐵先需自身硬”，這樣才能為群眾樹(shù)立榜樣，榜樣的作用是無(wú)窮的，特別是在普遍存在思想不夠開(kāi)闊、害怕投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的農(nóng)民當(dāng)中，榜樣的確能發(fā)揮巨大的典范效應(yīng)，群眾看到村干部富了，就會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)相效仿，無(wú)形中就增強(qiáng)了村干部的號(hào)召力?！耙粋€(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”，如果整天叫群眾搞這搞那，讓群眾發(fā)家致富，而自己卻什么都搞不起來(lái)，仍然守著貧窮過(guò)日子，那么說(shuō)的再好群眾也不會(huì)聽(tīng)、不會(huì)信，就無(wú)法帶領(lǐng)群眾致富。XX鎮(zhèn)XX村支部書(shū)記XX同志，自家經(jīng)營(yíng)60多畝花卉種植基地，年收入近20 萬(wàn)元，還有像XX村的干部每人都種植黑皮冬瓜、尖椒等經(jīng)濟(jì)作物在3畝以上，其中婦女主任種植有8畝經(jīng)濟(jì)作物，像他們這些有致富能力的干部，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)中，就會(huì)有比較強(qiáng)的帶頭作用和說(shuō)服力。因此，村干部要以爭(zhēng)當(dāng)“科技明白人、管理內(nèi)行人、致富帶頭人”為目標(biāo)，通過(guò)在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)進(jìn)修同抓，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育并舉，課堂教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)示范互動(dòng)，走出去參觀與本 地實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等多種辦法，著力提高致富本領(lǐng)，讓自己先富起來(lái)，使自己確確實(shí)實(shí)成為村里的一個(gè)標(biāo)桿。其次，要增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必須要有這種帶動(dòng)群眾致富的覺(jué)悟和責(zé)任感，不能是一些村干部帶頭致富了，而出現(xiàn)大部分村民想富卻沒(méi)門(mén)路，想富缺技術(shù)，想富不會(huì)富的情況。村干部要心懷“任職一屆，造福一方”的責(zé)任，撲下身子，不辭辛苦，想方設(shè)法為群眾尋找致富門(mén)路，尋找適合本村實(shí)際的致富項(xiàng)目，特別是對(duì)貧困群眾要幫思想、幫勞力、幫資金、幫技術(shù)，盡快幫助他們走上脫貧致富的道路。實(shí)踐證明，富裕村有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是村里一定有一個(gè)或幾個(gè)心里裝著群眾、有吃苦奉獻(xiàn)精神、有致富能力的好帶頭人，要形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共帶的局面，加快推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四要增強(qiáng)穩(wěn)定意識(shí)，提升化解矛盾能力，正確處理好促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是根本目的，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不穩(wěn)定因素日漸增多，一些深層次矛盾日益凸顯，并成為影響農(nóng)村穩(wěn)定、阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。村級(jí)組織是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，村干部特別是村支部書(shū)記和村委會(huì)主任是本村維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大。從全市矛盾糾紛產(chǎn)生的規(guī)律看，絕大多數(shù)矛盾糾紛和信訪隱患之所以層層上交，主要是由于在矛盾萌芽階段沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有在第一時(shí)間得到有效解決，從而導(dǎo)致矛盾越拖越大，解決起來(lái)越來(lái)越難。應(yīng)該說(shuō)，在化解矛盾糾紛上，村干部具有特殊的優(yōu)勢(shì)和條件。第一是信息優(yōu)勢(shì)，大家天天與群眾打交道，消息比較靈通，村里發(fā) 生的大小事情大家?guī)缀醵寄茏龅叫闹杏袛?shù)，對(duì)農(nóng)村各種親朋鄰里關(guān)系也都了如指掌，因此能夠在第一時(shí)間介入、在第一時(shí)間化解矛盾，能夠很快理清矛盾產(chǎn)生的根源，找到及時(shí)化解的辦法；第二是鄉(xiāng)親優(yōu)勢(shì)，與群眾住一個(gè)村，即使不是親戚也是天天抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，大家相互之間比較了解，在進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解時(shí)更容易說(shuō)得進(jìn)話，群眾也樂(lè)于接受，一些市鎮(zhèn)干部調(diào)解不了的矛盾糾紛，村干部卻可以通過(guò)親戚關(guān)系、鄰里關(guān)系比較容易地化解；第三是身份優(yōu)勢(shì)，有句話叫“縣官不如現(xiàn)管”，由于村干部在本村內(nèi)威信比較高，與群眾更加貼近，群眾更加信任，特別是對(duì)那些無(wú)理上訪或上訪要求過(guò)高的群眾，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我們要站在維護(hù)全市穩(wěn)定大局的高度，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。一是要全面準(zhǔn)確掌握第一手信息，對(duì)本村情況做到心中有數(shù)，誰(shuí)家有困難了，哪里有問(wèn)題了，誰(shuí)需要幫助，需要給誰(shuí)做工作，都要掌握清楚，以便于更好地開(kāi)展工作。二是要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，時(shí)刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦，既不能光為了發(fā)展不考慮穩(wěn)定問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展了甚至是沒(méi)發(fā)展，矛盾卻產(chǎn)生了一大堆；也不能為了維護(hù)穩(wěn)定而不發(fā)展，這種消極的做法更不可取。三是要掌握維護(hù)穩(wěn)定的方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制，本村能解決的要介入快、調(diào)處快，本村解決不了的，要認(rèn)真做好思想教育工作，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)，尋求幫助來(lái)解決問(wèn)題。在矛盾糾紛排查調(diào)處過(guò)程中，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過(guò)程，使每一次調(diào)解工作都是一堂法制宣傳、教育課，逐漸增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法有 序上訪，通過(guò)正確的方式、方法表達(dá)自己的合理訴求。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、家庭美德，處理好鄰里關(guān)系，開(kāi)展好“文明村鎮(zhèn)”等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)積極健康的文體活動(dòng)，引導(dǎo)群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、共謀發(fā)展，用健康向上的文化氛圍、輿論氛圍占領(lǐng)思想文化陣地，吸引群眾的注意力，堅(jiān)決反對(duì)封建迷信，抵制“六合彩”，打壓黑惡勢(shì)力滋生蔓延的空間，凈化農(nóng)村精神文明市場(chǎng)，從而有效減少農(nóng)村不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。如XX村有著深厚的文化底蘊(yùn)，十分注重教育，興學(xué)校、習(xí)書(shū)畫(huà)、建樂(lè)社、開(kāi)武館，組球隊(duì)，育才健體等精神文明建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。

五要增強(qiáng)廉潔意識(shí)，提升自律能力，正確處理好民主治村與依法治村的關(guān)系。上次聽(tīng)了XX村黨支部書(shū)記、村主任XX同志的事跡報(bào)告會(huì)后，我感覺(jué)舍“小家”為“大家”的清正廉潔的好干部應(yīng)該還有不少，需要我們有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步發(fā)發(fā)掘，并大力推廣他們的先進(jìn)事跡，為全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣?！肮?，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。村干部與農(nóng)民群眾朝夕相處，一言一行群眾都在密切關(guān)注，是否一心一意為群眾謀福利，群眾心里明白，是否清正廉潔兩袖清風(fēng)，群眾心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必須首先做到廉潔從政、一心為民。一要靠自覺(jué)。切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，經(jīng)常性地進(jìn)行自查、自糾、自省、自警，時(shí)時(shí)刻刻都要保持清醒的頭腦。要管住“嘴”，干部吃喝問(wèn)題是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，普通百姓吃喝群眾不會(huì)說(shuō)三道四，但是干部如果存在吃喝現(xiàn)象，群眾一定會(huì)說(shuō)這里面有問(wèn)題，所以廣大干部要切實(shí)做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受辦事人請(qǐng)吃，更不能公款吃喝，揮霍浪費(fèi)。要管住“手”，深 刻認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是群眾給的，是來(lái)為群眾謀福祉的，不是為個(gè)人謀私利的工具，必須做到不該拿的不拿，不該占的不占，更不能以權(quán)謀私，侵吞集體財(cái)產(chǎn)。要管住“心”，處事公平，出以公心，公道正派，大公無(wú)私，絕不能搞小團(tuán)體利益，絕不能利用職權(quán)優(yōu)親厚友，特別是在對(duì)待親威朋友上，必須丟開(kāi)宗族觀念，堅(jiān)持原則，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞厚此薄彼，親疏有別。二要靠制度。健全完善的規(guī)章制度是辦事的準(zhǔn)則，是防止村干部犯錯(cuò)誤的防線，也是村干部理直氣壯、依法辦事的憑據(jù)。要建立健全“兩委”工作協(xié)調(diào)機(jī)制、村委會(huì)向支部請(qǐng)示匯報(bào)工作制度、黨支部向村委會(huì)定期通報(bào)工作制度、黨員代表議事制度、村民代表議事制度、村干部離任審計(jì)制度、村財(cái)鎮(zhèn)代管制度、村民理財(cái)小組制度等規(guī)章制度，并狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，切實(shí)形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢(qián)，消除村干部產(chǎn)生不廉潔行為的土壤。目前，我市已全面實(shí)行了村帳鎮(zhèn)代管，并實(shí)行電算化管理。實(shí)行村帳鎮(zhèn)代管以后，從源頭上有效堵塞了漏洞，遏制了腐敗現(xiàn)象，完善和規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)了７個(gè)少：非生產(chǎn)性開(kāi)支減少了；胡亂開(kāi)支減少了；超限額開(kāi)支減少了；越權(quán)審批減少了；白條單開(kāi)支減少了；貪污挪用減少了；財(cái)務(wù)事件信訪、上訪減少了；三要靠監(jiān)督。監(jiān)督好比是一面鏡子，可以時(shí)時(shí)照著自己，防止自己犯錯(cuò)誤。廣大干部要自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，特別是要把村務(wù)公開(kāi)、民主管理的各項(xiàng)監(jiān)督措施落到實(shí)處，做到村務(wù)真公開(kāi)和全方位公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)程序，并建立起相應(yīng)的公開(kāi)保障機(jī)制和村民參與管理的一系列制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，讓黨員群眾知道事是怎么辦的，錢(qián)是怎么花的，在群 眾面前站得直、坐得端、行得正，樹(shù)立公正廉明、勤政為民的良好形象。

六要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，提升凝聚能力，正確處理好黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。黨支部是黨在基層全部戰(zhàn)斗力的核心，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，只有正確處理好黨支部與村委會(huì)、黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任之間的關(guān)系，確保高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能最大限度地發(fā)揮村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)合力。首先，必須明確，村委會(huì)要自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三條明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，村委會(huì)必須主動(dòng)接受村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)，涉及全局的重要工作要主動(dòng)向村黨支部匯報(bào)，共同研究決策。村委會(huì)主任是村委會(huì)的領(lǐng)頭雁，是村級(jí)班子的二把手，當(dāng)上村委會(huì)主任，說(shuō)明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實(shí)事、辦好事，絕不能把民意當(dāng)作護(hù)身符，把自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)，要學(xué)會(huì)正確發(fā)揮村委會(huì)的職能作用，認(rèn)真履行村委會(huì)的職責(zé)，按規(guī)章制度辦事，從嚴(yán)要求自己，注意與村黨支部書(shū)記的協(xié)調(diào)和配合，團(tuán)結(jié)村委班子在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其次，村黨支部要大力支持村委會(huì)工作。一方面，要切實(shí)維護(hù)村委會(huì)的威信，努力為村委會(huì)排憂解難，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利；另一方面，村黨支部要敢于加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在原則問(wèn)題上敢于堅(jiān)持，保證黨委、政府各項(xiàng)決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)。村黨支部書(shū)記作為村級(jí)班子一把手，要及時(shí)了解和掌握兩委班子成員思想動(dòng)態(tài)，善于解決村干部?jī)?nèi)部存在的問(wèn)題，及時(shí)消除隔閡、化解矛盾，營(yíng)造互相信任、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)、互相諒解的良好氛圍。第三，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任要形成工作合力。村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任是伙伴關(guān)系，只有心往一處想，勁往一處使，才能在合作共贏的氣氛中把工作干好。要分清職責(zé)，村黨支部和村委會(huì)的工作在有些方面是交叉、滲透的，要根據(jù)工作需要，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，圍繞村黨支部和村委會(huì)的工作目標(biāo)，確定各自分管的內(nèi)容，各負(fù)其責(zé)，避免推諉扯皮或相互爭(zhēng)權(quán)，在明確分工的同時(shí)，又要密切合作，提高工作的整體效益；要加強(qiáng)溝通，俗話說(shuō)“相互補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)；相互拆臺(tái)，一起垮臺(tái)”，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任關(guān)系處理不當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，兩方面都要及時(shí)調(diào)整心態(tài)，注意溝通，有話說(shuō)到當(dāng)面，以心換心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚雞腸，不要聽(tīng)一些閑言碎語(yǔ)，更不要聽(tīng)那些挑撥離間的話，不要做兩虎相爭(zhēng)、兩敗俱傷的傻事；要襟懷坦蕩，自覺(jué)做到不爭(zhēng)權(quán)力大小、只比貢獻(xiàn)多少，以事業(yè)為重、大局為重，“大事講原則、小事講風(fēng)格”，不計(jì)較個(gè)人得失和恩怨，一切為了共同把村里的工作搞好。第四，要處理好村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后“新村”與“老村”、“保留村”與“撤并村”的關(guān)系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)小村撤并以后，不是說(shuō)這個(gè)村就沒(méi)有了，而是在行政建制上發(fā)生了變化，是有利于小村更好更快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。撤并村以后，無(wú)論是原來(lái)大村的群眾當(dāng)了村主要領(lǐng)導(dǎo)，還是小村的群眾當(dāng)了主要領(lǐng)導(dǎo)，都要站在維護(hù)全村整體利益的高度想問(wèn)題、作決策，堅(jiān)決杜絕有輕有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)人為制造矛盾現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按照有關(guān)法律和程序?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行處理。第五，要處理好當(dāng)選村干部與落選村干部的關(guān)系。換屆選舉是一種競(jìng)爭(zhēng)，但 競(jìng)選不是鬧不團(tuán)結(jié)，競(jìng)選的目的是為了優(yōu)勝劣汰，大家競(jìng)選村干部的目的都是為了當(dāng)選以后能為全村群眾謀福利，群眾也正是看準(zhǔn)了誰(shuí)有這樣的能力和水平才投誰(shuí)一票。XX村主任在上屆兩派激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下當(dāng)選，他上任后通過(guò)帶領(lǐng)干部群眾辦了大量的公益事業(yè)，贏得了民心，在這次選舉中近100%的群眾都推選他，使他高票當(dāng)選連任。所以，當(dāng)選的村干部要對(duì)得起這一票，就要團(tuán)結(jié)廣大群眾包括落選的同志一道，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的重任。落選的同志雖然沒(méi)能連選連任，但他們也有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，也是推?dòng)工作開(kāi)展的一支重要力量，希望新當(dāng)選的干部充分發(fā)揮好這些力量的作用，做好這些同志的思想工作，從內(nèi)心尊重他們、團(tuán)結(jié)他們、以心交心，有些工作必要時(shí)主動(dòng)與落選村干部進(jìn)行溝通，廣泛征求意見(jiàn)，把“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”變成工作上的朋友，共同推進(jìn)全村事業(yè)加快發(fā)展。

以上所講的三個(gè)方面的內(nèi)容是我對(duì)在新形勢(shì)下如何當(dāng)好村干部，做好農(nóng)村工作的一些看法和感受。同志們都有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，希望大家在實(shí)際工作中勤思考，多研究，自覺(jué)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。牢記黨的宗旨，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，努力把職責(zé)履行到位，做好農(nóng)民群眾的帶頭人，把工作干得更加出色，為農(nóng)村奔康致富建功立業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣村干部培訓(xùn)班上的講話

在xx縣村干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

根據(jù)今年我縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃安排，由縣委組織部、縣委黨校舉辦的全縣村干部培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了。

此次村干部培訓(xùn)班分三期進(jìn)行，每期100人，舉辦此次培訓(xùn)班很及時(shí)，很必要，是全縣各村換屆后，為進(jìn)一步加強(qiáng)工作，提高各村委成員的整體素質(zhì)和水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織為民服務(wù)的本領(lǐng)和信念而舉辦的。縣委對(duì)這期培訓(xùn)班非常重視，在當(dāng)前農(nóng)忙季節(jié)，大家工作也很忙的情況下，縣委決定舉辦這次培訓(xùn)班，是著眼全縣工作大局，經(jīng)過(guò)全面考慮做出的決定。辦好村干部培訓(xùn)班對(duì)推動(dòng)當(dāng)前和今后工作，確保全面完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，具有非常重要的意義。為使此次培訓(xùn)班順利完成各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到如期的培訓(xùn)目的，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，明確加強(qiáng)村干部培訓(xùn)工作的重要意義

1、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)是提高班子實(shí)力，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部的內(nèi)在需要。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，大家能否得心應(yīng)手地工作，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正適應(yīng)新形勢(shì)，熟練自如地開(kāi)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要看能否堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)各種知識(shí)和技能，不斷提高自身素質(zhì)。從我縣的情況來(lái)看，這次村委會(huì)換屆，選出了群眾公認(rèn)的干部，這些干部的群眾基

礎(chǔ)很好，但是有的同志才新進(jìn)班子，對(duì)村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好地進(jìn)入村干部角色；同時(shí)，在原已進(jìn)入班子的干部中，有一部分人在工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應(yīng)形勢(shì)要求，具體來(lái)講，表現(xiàn)在這部分同志的思想不夠解放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、規(guī)模觀念、科技觀念、法制觀念等還不強(qiáng)，仍未從封閉運(yùn)行的圈子里走出來(lái)；領(lǐng)導(dǎo)管理水平還不夠高，工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經(jīng)驗(yàn)，處理問(wèn)題沒(méi)程序，辦事不講策略。如果我們不能正視以上問(wèn)題，不能采取有效措施盡快解決和克服，那么建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)就是一句空話。解決素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題，說(shuō)到底最根本的辦法還是要靠學(xué)習(xí)。我們現(xiàn)在辦培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，就是為了逐步解決這些問(wèn)題。同志們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必以高度的緊迫感和責(zé)任感，參與培訓(xùn)，重視學(xué)習(xí)；不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺(jué)的、清醒的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者。

2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是正確對(duì)待當(dāng)前形勢(shì)，妥善處理好換屆后產(chǎn)生負(fù)面問(wèn)題的需要。在這次換屆中，各村工作得當(dāng)，方法合理，使換屆工作順利完成，各村的新一屆班子的年齡結(jié)構(gòu)更年輕、文化層次更高等，但鄉(xiāng)村干部宗旨意識(shí)不牢、群眾觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題還不同程度地存在。

個(gè)別村干部還存在著發(fā)號(hào)施令的多，注重實(shí)際，順應(yīng)民意的少；強(qiáng)調(diào)管理，依靠行政手段的多，尊重農(nóng)民權(quán)利，依法辦事的少；工作飄浮，忙于私事的多，為民解憂，主動(dòng)服務(wù)的少。有的宗旨觀念淡薄，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心；有的作風(fēng)不民主，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；辦事不公，以權(quán)謀私等等。以上這些不適應(yīng)，歸納起來(lái)就是基本素質(zhì)的不適應(yīng)。如果我們不能正視以上問(wèn)題，不能采取有效措施盡快解決和克服上述問(wèn)題，那么建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是一句空話。解決素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題，說(shuō)到底最根本的辦法還是要靠學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)。所以，希望同志們要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必以高度的自覺(jué)性和責(zé)任感，參與培訓(xùn)，重視學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺(jué)的、清醒的、有所建樹(shù)的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者。通過(guò)這次培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)“兩委”成員之間的配合和協(xié)作，鞏固農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，從而加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧xx建設(shè)的需要?！笆晃濉币詠?lái)，我縣經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展中也暴露和反映出一些民主建設(shè)問(wèn)題。從我縣實(shí)際情況看，個(gè)別村級(jí)管理制度不健全，村民法制觀念淡??；還有個(gè)別村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期混亂，村務(wù)公開(kāi)不正常不規(guī)范，群眾意見(jiàn)很大。這些都極大地影響了村級(jí)班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當(dāng)前我縣各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，村級(jí)組織存在的這些突出問(wèn)題，迫切需要一套行之有效的制度來(lái)加以規(guī)范和約束。大家要通過(guò)這次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)法治意識(shí)和民主意識(shí)，推動(dòng)我縣村務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化，落實(shí)好廣大群眾在村務(wù)管理工作中的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把村務(wù)管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為開(kāi)展和諧xx建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證培訓(xùn)效果

1、要提高理論水平和政策水平。村干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，工作對(duì)象主要是廣大農(nóng)民。隨著傳媒的不斷發(fā)展和農(nóng)民對(duì)自身權(quán)益的日益重視與關(guān)注，農(nóng)民依據(jù)政策、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯提高。黨的政策能否在農(nóng)村基層得到真正落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的全局和成敗。因此、是否熟悉黨的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個(gè)農(nóng)村干部合格與否的重要標(biāo)志。因此，農(nóng)村基層干部一定要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平和依法辦事的自覺(jué)性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。

2、要增長(zhǎng)新的知識(shí)與實(shí)際本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村基層民主的日益擴(kuò)大，農(nóng)村

基層干部必須懂政策、懂市場(chǎng)、懂科技、懂管理、懂法制。這樣才能履行好職責(zé)，做好本職工作，才能真正發(fā)揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。這些知識(shí)和本領(lǐng)只能從學(xué)習(xí)和實(shí)踐中來(lái)，只要有干勁、肯鉆研，樂(lè)于學(xué)習(xí)，就能不斷提高自己的基本素質(zhì)和實(shí)際能力。

3、要增強(qiáng)法制觀念和群眾觀念。隨著依法治國(guó)觀念的不斷深入，農(nóng)村基層干部的法制觀念也在逐步增強(qiáng)。但也有一些干部法制觀念淡薄，不懂法律法規(guī)，不依法辦事，甚至自覺(jué)不自覺(jué)地違規(guī)違紀(jì)?；鶎痈刹坎灰婪ㄞk事，很容易引發(fā)矛盾，甚至釀成大的事件。基層干部只有知法懂法，才能幫群眾答疑解惑，出點(diǎn)子、想辦法，解決實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村正在擴(kuò)大基層民主，實(shí)行村民自治，但這種自治是依法自治。農(nóng)村基層干部不學(xué)法，不懂法，就不知道如何發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設(shè)，就無(wú)法真正維護(hù)群眾的根本利益。農(nóng)村基層干部直接和群眾打交道，農(nóng)村基層干部群眾觀念強(qiáng)，處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部的形象就好，黨在農(nóng)民群眾中的威望就高。反之，就會(huì)直接影響黨和政府的形象。因此，大家要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步牢記黨的宗旨，想農(nóng)民所想，辦農(nóng)民所需，努力學(xué)會(huì)在新的歷史條件下做好群眾工作的新方法。

4、要強(qiáng)化道德修養(yǎng)和自律意識(shí)。農(nóng)村基層干部只有加強(qiáng)自身修養(yǎng)，有好的品德、好的形象，群眾才會(huì)擁護(hù)。要堅(jiān)

持做到勤儉廉潔、不謀私利，要克己奉公、為民造福，要樹(shù)立威信、弘揚(yáng)正氣。這種威信不是個(gè)人的威風(fēng)，不是在群眾面前發(fā)號(hào)施令，而是在群眾中形成的一種感召力、驅(qū)動(dòng)力。要挺直腰桿，理直氣壯張揚(yáng)好人好事好風(fēng)氣，在邪惡勢(shì)力和不正之風(fēng)面前要有骨氣，有威風(fēng)。

5、要培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，就是說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。農(nóng)村基層干部只有講真話、講實(shí)話，才會(huì)贏得群眾的信任，才能帶領(lǐng)群眾一道克服困難，解決問(wèn)題。我們做的每一項(xiàng)工作都要從實(shí)際出發(fā)，要帶著問(wèn)題與基層黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優(yōu)勢(shì)所在，尋找符合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，商量增加農(nóng)民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠(chéng)了解農(nóng)民群眾的困難和愿望、意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意地幫助群眾排憂解難。大家在培訓(xùn)中要結(jié)合本村、本人的工作實(shí)際，認(rèn)真思考、研究一下如何才能做到求真務(wù)實(shí)？在農(nóng)村基層求真務(wù)實(shí)究竟是指什么？希望通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)思考找到答案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成全縣村干部培訓(xùn)班是我縣干部培訓(xùn)工作的重點(diǎn)班次之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都派了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)參訓(xùn)，希望能配合黨校加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)人員的管理，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。針對(duì)這期培訓(xùn)班，我再提以下幾點(diǎn)要求：

1、集中精力，排除干擾，認(rèn)真學(xué)習(xí)。這期培訓(xùn)班時(shí)間

較短，內(nèi)容切合實(shí)際，希望大家排除日常事務(wù)和應(yīng)酬干擾，集中精力，靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，入腦入心，力求取得實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

2、結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實(shí)際，進(jìn)行深入總結(jié)思考。大家在學(xué)習(xí)時(shí)，要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)照檢查自己工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高工作水平，真正使這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

3、認(rèn)真交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探討和謀劃今后發(fā)展的思路，切實(shí)提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。平時(shí)我們各自都在自己的小范圍內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、思考，因工作忙碌，坐下來(lái)理清思路、認(rèn)真思考的時(shí)間很少，所以視野不開(kāi)闊，觀念更新慢。這次培訓(xùn)，專門(mén)安排了相關(guān)部門(mén)授課，同時(shí)安排大家赴寧波市學(xué)習(xí)考察，為大家提供了一個(gè)彼此學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，提供了一個(gè)開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的機(jī)會(huì)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找對(duì)策措施，通過(guò)交流，形成共識(shí)，堅(jiān)定信心，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

4、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。最近各方面的工作都很多，任務(wù)很重，在這種情況下，集中起來(lái)培訓(xùn)學(xué)習(xí)很不容易。因此，大家要珍惜這次機(jī)會(huì)，嚴(yán)格要求自己，甘當(dāng)小學(xué)生，自覺(jué)遵守各項(xiàng)培訓(xùn)制度，輔導(dǎo)時(shí)認(rèn)真聽(tīng)講思考，尊重教師的知識(shí)和勞動(dòng)，認(rèn)真做好聽(tīng)課筆記。學(xué)習(xí)期間不得無(wú)故缺席，不得請(qǐng)假，要切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。

5、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理。黨校的教師和工作人員，一方面要備好課，講好課，力爭(zhēng)每堂課都講得精彩、吸引人，另一方面也要對(duì)學(xué)員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持嚴(yán)格的考勤管理制度。還要為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和食宿條件，按照各自的職責(zé)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作，搞好后勤服務(wù)，保證培訓(xùn)效果。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作進(jìn)步！謝謝大家！