第一篇：2011年海門市安監(jiān)局工作總結(jié)

2011年海門市安監(jiān)局工作總結(jié)

今年以來，海門市安監(jiān)局緊緊圍繞市委市政府中心工作，加強安全監(jiān)管，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，時刻牢記做好安全工作是構(gòu)建和諧海門、進軍基本現(xiàn)代化的重要保障，強基礎(chǔ)、抓重點，重監(jiān)管、促長效，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、全市安全生產(chǎn)形勢

今年以來，我市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故131起，同比下降2%；死亡人數(shù)132人，同比下降2.2%，（其中道路交通事故118起，死亡118人；農(nóng)房建筑事故3 起，死亡4 人；工業(yè)企業(yè)（含個體工商戶）發(fā)生安全生產(chǎn)事故5起，死亡5人；建設(shè)施工（含建筑施工、城鎮(zhèn)拆遷施工）過程中安全生產(chǎn)事故5 起，死亡5 人）繼續(xù)保持安全事故總起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”的平穩(wěn)態(tài)勢。

二、亮點工作

今年以來，市安監(jiān)局積極探索新形勢下加強安全監(jiān)管的新機制、新方式、新手段，確立了“常規(guī)工作抓好落實、重點工作抓好提升、創(chuàng)新工作抓好出彩”的工作思路，開展了四個層面十四項創(chuàng)新工程，到目前為止已有十項創(chuàng)新工程在國家級報刊上介紹經(jīng)驗，取得了不俗的成績，在南通市上半年安全生產(chǎn)考核中，海門市各項重點工作推進位居各縣區(qū)前列，今年已有一項工作國家試點，兩個工作經(jīng)驗全省推廣，三個南通市局來海召開現(xiàn)場會。

（一）一個國家試點

受國家、省局委托，今年我局結(jié)合本地實際，探索對木質(zhì)家具制造行業(yè)試點發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生許可證，率先推出了《海門市木質(zhì)家具制造行業(yè)試行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的指導(dǎo)意見》，對我市木質(zhì)家具制造企業(yè)試行發(fā)放全國首張職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，受到了國家、省局的高度關(guān)注并多次前來調(diào)研。

（二）兩個全省推廣

一是職業(yè)健康“123”監(jiān)管模式全省推廣。4月11日，海門市安監(jiān)局作為基層單位代表在全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議上作經(jīng)驗交流，并受邀參與了省安監(jiān)局有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)管方面相關(guān)制度和規(guī)范性文件的制訂，“123”監(jiān)管模式全省推廣。7月21日CCTV-4《中國新聞》欄目中專題報道了我市職業(yè)健康監(jiān)管“123”工作。

二是說理式陽光執(zhí)法經(jīng)驗全省推廣。市安監(jiān)局推出說理式陽光行政執(zhí)法以來，全市沒有發(fā)生一起安全處罰行政復(fù)議、行政訴訟和聽證案件，市安監(jiān)局被評為全省安監(jiān)系統(tǒng)唯一的省級依法行政示范單位，省安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法先進單位，我市的說理式陽光行政執(zhí)法得到了省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，在全省安監(jiān)系統(tǒng)會議上進行經(jīng)驗交流并且在全省安監(jiān)系統(tǒng)推廣。

（三）三個南通市局來海召開現(xiàn)場會

1、行政執(zhí)法全程監(jiān)督現(xiàn)場會。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)益，保障社會的和諧穩(wěn)定，今年年初，市安監(jiān)局推出了《海門市安監(jiān)局行政執(zhí)法案件全程監(jiān)督制度》，2 對安全生產(chǎn)違法案件實行從立案到結(jié)案的全程監(jiān)督。同時行政執(zhí)法實行安全隱患事前告知、行政處罰事前約談、整改處罰之后回訪的三階段監(jiān)管。今年6月28日至6月29日，南通市局來海召開現(xiàn)場會，分別模擬聽證會現(xiàn)場、隱患事前告知、處罰事前約談、處罰之后回訪等各階段工作讓各縣區(qū)同志現(xiàn)場觀摩，同時展開案卷互評，在全南通大力推廣我市行政處罰全程監(jiān)督的做法。

2、南通全市安監(jiān)局長現(xiàn)場會。8月份，南通市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各縣市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)在我市召開現(xiàn)場座談會，南通市局局長倪建明對我市安全生產(chǎn)工作給予高度肯定，認(rèn)為我市安全生產(chǎn)工作定位高、措施實、監(jiān)管新、效果好，在南通全市具有引領(lǐng)作用。

3、南通市依法行政現(xiàn)場會。10月份，南通市來海召開全市依法行政現(xiàn)場會，海門安監(jiān)局作為省級依法行政示范點在會上作交流發(fā)言，介紹了海門安監(jiān)局總結(jié)深化說理式執(zhí)法后推出的說理式陽光執(zhí)法的經(jīng)驗，受到了與會單位的高度評價。

三、全年安全生產(chǎn)工作

今年以來，我局在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，加強責(zé)任落實，強化日常監(jiān)管，開展安全文化建設(shè)，確保了全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。

一是以“三級預(yù)警約談”為抓手，突出安全生產(chǎn)責(zé)任落實。目前我市已基本形成市級、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的安全生產(chǎn)“三級 3 責(zé)任”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。今年，我市推出了“安全生產(chǎn)三級預(yù)警約談”，通過對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門和企業(yè)的預(yù)警約談，切實提高了單位主要負(fù)責(zé)人的安全工作責(zé)任心，有效地推動了各項安全生產(chǎn)重點工作的落實。我市的三級預(yù)警約談機制也受到了國家安全生產(chǎn)報、新華日報等主流媒體的關(guān)注，并專題報道了我市的做法。

二是提煉核心價值理念，強化安監(jiān)隊伍建設(shè)。今年，我局開展“海門安監(jiān)隊伍素質(zhì)提升工程”，通過演講比賽、赴揚州茱萸灣拓展訓(xùn)練等手段，提煉出了安監(jiān)系統(tǒng)“安全為天、服務(wù)為本、創(chuàng)新為魂”的核心價值理念，解決了安監(jiān)干部為誰做、怎么做、做什么等一系列問題，提高了安監(jiān)隊伍的工作激情和創(chuàng)新意識。同時以“基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)細(xì)胞工程”為抓手，通過“三個加強”，即加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、加強愛崗敬業(yè)教育力度、加強績效考核力度，把每個基層安監(jiān)所、每個安監(jiān)人員都當(dāng)成一個細(xì)胞，激發(fā)出每個細(xì)胞的最大活力，讓每個細(xì)胞能夠健康的發(fā)育、壯大，同時又規(guī)范每個細(xì)胞的行為，從而使基層安監(jiān)隊伍在日常安全監(jiān)管中做到“五個覆蓋”，即：力量全覆蓋、責(zé)任全覆蓋、制度全覆蓋、檢查全覆蓋、執(zhí)法全覆蓋，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開展夯實了基礎(chǔ)。

三是以點帶面，安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實效。社區(qū)是最基層的組織，今年我們把創(chuàng)建南通市級安全社區(qū)當(dāng)成是切實夯實基層安全基礎(chǔ)的工作來抓，結(jié)合社會管理創(chuàng)新這一平臺，通過提高認(rèn) 4 識、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、完善機構(gòu)、凝聚力量、整合資源等手段，有效地開展了安全社區(qū)創(chuàng)建工作。在八月份南通對我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行的考核驗收中，我市三廠鎮(zhèn)廠南村和青龍港村、臨江新區(qū)稻香村、海門鎮(zhèn)海南社區(qū)、正余鎮(zhèn)邢柏村、劉浩鎮(zhèn)頭甲村、悅來鎮(zhèn)信民村、常樂鎮(zhèn)如意村等八個行政村順利通過驗收，數(shù)量位列南通各市縣首位。

四是狠抓事故隱患排查治理和嚴(yán)厲打非工作。到目前為止，我市已完成二級隱患掛牌督辦單位2家，三級隱患掛牌督辦單位35家，完成了南通市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。在掛牌督辦單位隱患整改過程中，我們注重提前介入，了解隱患整改的進度、各項整改工作的節(jié)點以及在整改過程中遇到的問題和需要有關(guān)部門進行現(xiàn)場指導(dǎo)，對隱患整改單位整改不及時的實施約談。目前2家二級掛牌督辦隱患已整改完畢（三廠鎮(zhèn)敬老院、海門市銀海橋），35家三級掛牌督辦隱患已全部整改到位，今年以來全市共發(fā)現(xiàn)一般性安全隱患2781條，已整改2776條，整改率達(dá)98%。同時，充分發(fā)揮安委辦在安全生產(chǎn)管理中的綜合協(xié)調(diào)作用，開展了“安全專項行動”、“安全執(zhí)法月”等活動，通過部門聯(lián)動，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全市共成立檢查組92個，檢查企業(yè)（場所）1320個，打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為115起（包括道路交通中的重點違法行為、建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹等場所，其中對德勝白炭黑印 5 染助劑廠、海門市江心沙忠軍建材門市部按照要求進行了取締）。

五是深入開展重點行業(yè)安全專項整治。繼續(xù)在道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品等9個行業(yè)開展了安全生產(chǎn)專項整治。今年以來，召開專項整治牽頭部門聯(lián)席會議三次，專題協(xié)調(diào)會六次，協(xié)調(diào)解決了家用液化氣安全、混凝土泵車高空作業(yè)、百盛小商品市場等相關(guān)問題。同時，充分發(fā)揮市安委辦的協(xié)調(diào)作用協(xié)調(diào)各牽頭部門按照 “責(zé)任要明確、措施要有力、隱患要消除、安全要保障”的總體要求開展專項整治工作，成效明顯。在我局主抓的危險化學(xué)品和作業(yè)場所職業(yè)危害兩個專項整治方面，我們注重實效、狠抓落實，切實落實企業(yè)安全主體責(zé)任。危險化學(xué)品安全方面，對化工生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查84家次，發(fā)出責(zé)令限期整改指令書39份，排查治理隱患300余條；檢查危險化學(xué)品經(jīng)營單位25家次，發(fā)出責(zé)令限期整改指令書2份，排查治理隱患27條。已查辦、查實涉及危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為4起，罰款18.5萬元。作業(yè)場所職業(yè)危害方面，我局實施了職業(yè)健康“123”監(jiān)管模式(即一檔兩證三機制)，推動全市職業(yè)健康監(jiān)管工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，“123”監(jiān)管模式全省推廣。目前，我市150家重點企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)健康實現(xiàn)“6個100%”。全市涉及職業(yè)危害的507家企業(yè)已全部完成網(wǎng)上申報。完成職業(yè)性體檢人數(shù)3759人、職業(yè)危害檢測41家、職業(yè)危害現(xiàn)狀評價6家。

六是推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。我們把安全標(biāo)準(zhǔn) 6 化工作作為落實企業(yè)主體責(zé)任的重點來抓，在化工、船舶、冶金、鋼絲繩、機械、非煤礦山等行業(yè)中全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在實施過程中，我們堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與“1+3”安全監(jiān)控體系有機結(jié)合、與企業(yè)基礎(chǔ)工作同步進行、與管理創(chuàng)新緊密聯(lián)接，確定了全面性、技術(shù)性和兼容性的標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，推動了工作的有效落實。目前，全市共有28家危化品生產(chǎn)企業(yè)（占總數(shù)86%），5家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，2家非化工企業(yè)通過了南通市安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）考評，另有16家非煤礦山通過了縣級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評。我們力爭通過1—2年的努力，使全市130家機械、冶金、化工、紡織等行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時成立了非煤礦山、煙花爆竹、化工、機械、木質(zhì)家具等七家安全生產(chǎn)理事組，充分發(fā)揮其在推進企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級、提高企業(yè)安全本質(zhì)度中的作用。

七是深化企業(yè)安全評估及分色監(jiān)管工作。目前我市已基本完成2011年工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估信息采取數(shù)據(jù)的調(diào)整和上報工作，今年共評估生產(chǎn)型企業(yè)1861家，其中A類企業(yè)92家、B類企業(yè)1492家、C類企業(yè)251家。同時認(rèn)真開展分色監(jiān)管工作，按照行業(yè)特點、企業(yè)的危險源多少、安全管理難度和社會影響面等，將企業(yè)分為紅色、橙色、藍(lán)色三個監(jiān)管等級。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報，安監(jiān)局審查，初步確定了紅色企業(yè)38家，橙色企業(yè)54家，藍(lán)色企業(yè)344家。目前，共檢查紅色企業(yè)24家，橙色、藍(lán)色共企業(yè)326家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患416條、整改416條，整改率達(dá)100%。7 同時，為有效增加監(jiān)管人員對企業(yè)面上情況的掌握，有力推動各項安全生產(chǎn)工作的落實，我局制作開發(fā)了《海門市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本信息管理系統(tǒng)》，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）所有企業(yè)基本情況、安管人員、重大隱患部位、聯(lián)系方式等均可以在海門安監(jiān)局網(wǎng)站上進行查詢。

八是嚴(yán)格危險化學(xué)品行政許可。今年以來我們嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可，凡是由安監(jiān)局實施的安全許可，均嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局8號令的要求，由企業(yè)提供詳實的書面材料，組織3名以上專家進行審查，整改后經(jīng)專家確認(rèn)符合要求，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才予以許可。同時為服務(wù)搬遷企業(yè)，在每個安全許可實施階段，均主動聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員，告知辦理程序和主要事項。今年以來共辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查4項，試生產(chǎn)方案備案5項，竣工驗收3項；參與由南通市安監(jiān)局組織的英力科技、慧聚藥業(yè)等安全許可審查6余次。

九是加大宣傳報道和安全培訓(xùn)力度。今年以來，在全國各類報刊、媒體上發(fā)表通訊、信息共計279余篇，其中國家級135篇、省級27篇、南通市級117篇，共計得分2662分，在南通各縣市區(qū)遙遙領(lǐng)先。為了宣傳安全生產(chǎn)工作、擴大安全知識宣傳面，我們創(chuàng)辦了《海門安監(jiān)人》（每月一刊），主要宣傳我市安全監(jiān)管動態(tài)、工作經(jīng)驗介紹、通報全市安全生產(chǎn)形勢、對外宣傳法律法規(guī)等，取得了良好的社會效果，在省、南通市都有很大影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中，緊緊圍繞“安全責(zé)任，重在落實”這 8 一主題，開展了“八大”活動，提高了社會各個層面的安全意識，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，筑牢了安全生產(chǎn)“第一道防線”。同時，通過海門市安全教育培訓(xùn)中心這一平臺，著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，今年以來，我市共舉辦各類安全知識培訓(xùn)班7期、參訓(xùn)人數(shù)1000余人。

十是實施“六六六”全民安全文化工程。今年，我市通過對安全文化的深層次探討，開始實施“六六六”全民安全文化工程，計劃從2011年開始利用三年左右的時間，集中開展安全文化建設(shè)構(gòu)筑“六大陣地”、開展“六進活動”、建設(shè)安全文化“六大項目”，提高全民安全素質(zhì)，形成“安全海門”文化建設(shè)基本框架。目前，安全文化一條街、安全文化廣場、安全文化主題公園等正在實施過程中。

十一是說理式陽光行政執(zhí)法深化創(chuàng)新。今年，我市在說理式行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進行了深化，推出了說理式陽光行政執(zhí)法，將說理式“陽光執(zhí)法”分為四個組成部分，即：陽光監(jiān)管、陽光辦案、陽光監(jiān)督、陽光服務(wù)，制定了《海門市安全生產(chǎn)說理式陽光執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，建立和完善執(zhí)法監(jiān)管制約機制、執(zhí)法辦案監(jiān)督機制、案件回訪機制、案件評議機制。說理式陽光行政執(zhí)法推出以來，全市沒有發(fā)生一起安全處罰行政復(fù)議、行政訴訟，得到了省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

第二篇：海門市財政局（范文）

海門市財政局 海門市教育局

海財行〔2008〕43號

海教財〔2008〕28號 ————————————————————————————

海門市幼兒園財政補助專項資金管理暫行辦法

各幼兒園：

為發(fā)展我市幼兒教育事業(yè)，全面提升幼兒教育質(zhì)量，加強幼兒園財政補助專項資金的管理，根據(jù)《教育法》、《海門市幼兒教育規(guī)定》（海政發(fā)[2007]57號）和2008年第2次市政府常務(wù)會議紀(jì)要精神，現(xiàn)將《海門市幼兒園財政補助專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。特此通知。附：海門市幼兒園財政補助專項資金管理暫行辦法

海門市財政局海門市教育局二○○八年八月二十九日

主題詞：幼兒園專項資金通知

抄送：南通市財政局，南通市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，開發(fā)區(qū)財 政局，海門工業(yè)園區(qū)財政分局。

海門市教育局2008年8月29日印發(fā)（共印90份）

海門市幼兒園財政補助專項資金管理暫行辦法

第一條 為發(fā)展我市幼兒教育事業(yè)，全面提升幼兒辦學(xué)教育質(zhì)量，加強幼兒園財政補助專項資金的管理，根據(jù)《教育法》、《海門市幼兒教育規(guī)定》（海政發(fā)〔2007〕57號）和2008年第2次市政府常務(wù)會議紀(jì)要精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 幼兒園財政資金補助的范圍是經(jīng)市教育行政部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和市區(qū)民辦幼兒園。

第三條 幼兒園財政補助資金主要用于提高教職工待遇和社會保障、改善辦園條件等。

第四條 幼兒園財政資金補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年定額補助400元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園補助資金由市、鄉(xiāng)財政各半負(fù)擔(dān)，市區(qū)民辦幼兒園由市財政負(fù)擔(dān)。

第五條 幼兒園財政補助資金實行補助與考評相結(jié)合的辦法，考評認(rèn)定主要依據(jù)教育部門的日?？荚u、民辦幼兒園年檢、百分考核等考評結(jié)果，考評的主要內(nèi)容為：

1．招生與編班。幼兒園應(yīng)規(guī)范招生，不得有擾亂招生秩序和不正當(dāng)競爭的行為。幼兒園核定人數(shù)為每班35人，補助資金按核定人數(shù)發(fā)放，不滿35人的按實際人數(shù)發(fā)放，超過部分不發(fā)放。

2．辦園條件。二軌以上的幼兒園辦園條件要達(dá)到南通市優(yōu)質(zhì)園以上的標(biāo)準(zhǔn)，二軌以下的幼兒園要達(dá)到市合格園標(biāo)準(zhǔn)。每年要有計劃安排資金用于更新、改善辦園條件。

3．人員配備。南通市優(yōu)質(zhì)園以上的幼兒園要有專職保健教師，每班配備兩教一保。南通市優(yōu)質(zhì)園以下的幼兒園，每班配備專任保教人員2.5人以上。

4．教職工待遇。各幼兒園應(yīng)與所有教職工簽訂勞動合同，并為其辦理養(yǎng)老等社會保險。保教人員工資不得低于海門市最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)（2008年為每月850元，含個人社會保險交費）。

5．財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》和市教育、物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)獨立核算，并符合有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，票據(jù)使用規(guī)范，無亂收費現(xiàn)象。

6．保教質(zhì)量。幼兒園保教育工作有特色，幼兒發(fā)展水平良好，全年無重大安全責(zé)任事故，社會和家長滿意度高等。

第六條 幼兒園財政補助資金的申報審批和資金撥付程序：

一、申報審批程序

1．幼兒園提出資金補助申請，并如實填寫《海門市幼兒園財政補助資金申報表》；

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園申報表報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核，市區(qū)民辦幼兒園報送市教育局審核；

3．經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核后，市財政局根據(jù)審核情況進行審批。

幼兒園財政補助資金申報審批工作一般在每年9月份進行。

二、資金撥付程序

市財政局根據(jù)教育局的有關(guān)幼兒園考評結(jié)果，按照核定的學(xué)生人數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)，將市財政負(fù)擔(dān)的補助資金按照財政國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定直接撥付至各幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)的補助資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照有關(guān)規(guī)定撥付。

第七條 財政專項補助資金必須?？顚Ｓ茫凑罩付ㄓ猛臼褂觅Y金,做好專項資金的財務(wù)核算工作，以提高資金使用效率。

第八條 幼兒園要加強財政補助專項資金的管理，并接受市監(jiān)察、審計、財政、教育等部門的監(jiān)督和檢查，對弄虛作假，套取補助資金或擠占、挪用補助資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消財政補助資金申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 本辦法自2008年1月1日起施行。第十條本辦法由市財政局、教育局負(fù)責(zé)解釋。

附:《海門市幼兒園財政補助資金申報表》

海門市財政局

海門市教育局

二○○八年八月十八日

海門市幼兒園財政補助資金申報表

申報（）

填報單位名稱（蓋章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

注：本表一式四份，幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育局、財政局各一份。

第三篇：海門市財政局

海門市財政局 中國人民銀行海門市支行

海財發(fā)[2005]12號

___________________________________________________

關(guān)于印發(fā)海門市財政國庫管理制度改革

資金支付管理暫行辦法的通知

市直各預(yù)算單位，各有關(guān)商業(yè)銀行：

為確保我市財政國庫管理制度改革順利進行，根據(jù)《海門市財政國庫管理制度改革試行方案》（海政發(fā)[2005]51號）確定的目標(biāo)和要求，我們制定了《海門市財政國庫管理制度改革資金支付管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：《海門市財政國庫管理制度改革資金支付管理暫行辦法》。

海

門

市

財

政

局

中國人民銀行海門市支行

2005年8月26日

抄送：南通市財政局，人行南通市中心支行，海門市委、市政府，海門市監(jiān)察局、審計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

海門市財政國庫管理制度改革

資金支付管理暫行辦法

(海門市財政局 中國人民銀行海門市支行 2005年8月)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范財政支出行為，加強財政性資金管理監(jiān)督，提高資金運行效率和使用效益，保證財政國庫管理制度改革順利進行，根據(jù)《海門市財政國庫管理制度改革試行方案》（海政發(fā)[2005]51號）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于實行財政國庫集中支付部門(單位)的下列財政性資金支付管理：

（一）財政預(yù)算內(nèi)資金；

（二）納入財政專戶管理的預(yù)算外資金；

（三）納入財政專戶管理的其它資金。

按國家規(guī)定，統(tǒng)借統(tǒng)還的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和外國政府貸款的支付，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其國內(nèi)配套財政性資金的支付，按照本辦法執(zhí)行。

第三條

財政性資金通過國庫單一賬戶體系存儲、支付和清算。

第四條

財政性資金的支付實行財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式。

第五條 實行財政集中支付后，預(yù)算單位會計主體不變，依法擁有相應(yīng)的資金使用權(quán)，履行財務(wù)管理、會計核算職責(zé)。

第六條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定編制用款計劃，并根據(jù)批復(fù)的用款計劃使用財政性資金。第七條 財政性資金的支付，應(yīng)當(dāng)堅持“按照部門預(yù)算、財政專戶管理資金的來源構(gòu)成和結(jié)余情況、用款計劃、項目進度和本辦法規(guī)定程序支付”的原則。

第二章 國庫單一賬戶體系

第八條 國庫單一賬戶體系由國庫存款賬戶、財政零余額賬戶、財政預(yù)算外資金專戶、財政專項資金（基金）專戶和特設(shè)專戶構(gòu)成。

第九條 國庫存款賬戶，由財政國庫部門在中國人民銀行開設(shè)，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算內(nèi)管理的財政性資金收支活動，并用于與財政零余額賬戶進行清算。

第十條

財政零余額賬戶，由財政國庫集中支付中心（以下簡稱支付中心）在代理銀行開設(shè)，用于各類財政性資金的集中支付，并用于與國庫存款賬戶、財政預(yù)算外資金專戶、財政專項資金（基金）專戶進行清算。

第十一條

財政預(yù)算外資金專戶，由財政國庫部門在各商業(yè)銀行開設(shè)，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金及其他資金的收支活動，并用于與財政零余額賬戶進行清算。

第十二條

財政專項資金（基金）專戶，由財政國庫部門在有關(guān)商業(yè)銀行開設(shè)，用于記錄、核算和反映財政專項資金（基金）的收支活動，并用于與財政零余額賬戶進行清算。

第十三條

特設(shè)專戶，按上級財政部門的規(guī)定，由財政國庫部門在政策性銀行或商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)，用于記錄、核算和反映財政特殊專項資金的收入和支出活動。

第十四條

國庫單一賬戶體系建立后，預(yù)算單位除允許保留的食堂賬戶、貸款賬戶外，其它銀行賬戶一律撤銷。銀行賬戶撤銷時結(jié)存的資金，劃入國庫單一賬戶體系統(tǒng)一管理，其使用權(quán)仍屬原預(yù)算單位。

允許保留的食堂賬戶、貸款賬戶的管理辦法另行制定。

第十五條

預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)支付中心的要求，填寫《市直預(yù)算單位國庫支付中心預(yù)留印鑒卡》，辦理預(yù)留印鑒手續(xù)。預(yù)留的印鑒包括：單位財務(wù)公章、法定代表人印章、審核人簽名、經(jīng)辦人簽名等。

印鑒卡內(nèi)容如有變動，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時提出變更申請，辦理變更手續(xù)。

第三章 支出分類與支付方式

第十六條

財政性資金支出,根據(jù)支付管理需要，可具體分為人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出和其他支出等。

第十七條

人員支出中的工資性支出，實行財政直接支付；其它人員支出，實行財政授權(quán)支付。

第十八條

日常公用支出中，凡列入政府采購范圍(暫不含需用外匯結(jié)算的政府采購項目，下同)的，實行財政直接支付；其他日常公用支出，實行財政授權(quán)支付。

第十九條

對個人和家庭的補助支出中的離(退)休費等支出，實行財政直接支付；對個人和家庭的其他補助支出，實行財政授權(quán)支付。

第二十條

項目支出，即預(yù)算單位預(yù)算中有確定項目和用途的固定資產(chǎn)購建與大修理支出及其它專項支出，包括建筑物購建費、辦公設(shè)備購臵費、專用設(shè)備購臵費、交通工具購臵費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、大型維修費、大型會議費、專項業(yè)務(wù)費等支出。項目支出采取如下辦法：

（一）政府采購（含政府集中采購和政府分散采購）項目支出，實行財政直接支付；

（二）暫未實行政府采購的項目支出，對支付對象明確，可以直接支付的，實行財政直接支付；對暫不能直接支付的，實行財政授權(quán)支付。

第二十一條 其他支出，按收款人劃分為對單位的支出和對個人的支出，采取如下辦法：

（一）對單位的支出，實行財政直接支付；

（二）對個人的支出，視情況實行財政直接支付或財政授權(quán)支付。

第四章 用款計劃

第二十二條 用款計劃是財政部門辦理財政性資金支付的依據(jù)。

第二十三條 用款計劃由預(yù)算單位依據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算、支出分類和納入財政專戶管理資金的來源構(gòu)成和余額情況，按照資金性質(zhì)，按月編制。

在部門預(yù)算下達(dá)前，預(yù)算單位用款計劃依據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制。

第二十四條 人員支出、日常公用支出及對個人和家庭補助支出的用款計劃，一般按照款級科目和均衡性撥款原則編制；基本建設(shè)支出、科技三項費用、專用設(shè)備等購臵費、專項業(yè)務(wù)費等項目支出用款計劃，按照具體項目（用途）及其實施進度編制；其他支出用款計劃按實際需要編制。

第二十五條 為減輕預(yù)算單位工作量，用款計劃的編制具體采用兩種方式：一是由國庫集中支付系統(tǒng)自動生成，二是由預(yù)算單位按月編制。按照支出分類不同，編制范圍分別為：

（一）自動生成的用款計劃編制范圍：人員支出、公用支出（定額部分）、對個人和家庭的補助支出。

（二）由預(yù)算單位編制的用款計劃編制范圍：公用支出（單項核定部分）、項目支出和其它支出，但不包括汽車集中保險費、黨政網(wǎng)使用費、工會經(jīng)費。

第二十六條 由國庫集中支付系統(tǒng)自動生成用款計劃的編報、審核和下達(dá)：

（一）用款計劃的生成。1.每年1月份的用款計劃，由財政國庫部門在1月3日前通過國庫集中支付系統(tǒng)，按預(yù)算單位當(dāng)年部門預(yù)算指標(biāo)總額（不包括前條第二款所列“項目支出”等預(yù)算指標(biāo)，下同）的1／6自動生成。

2.中以后月度的用款計劃，由國庫集中支付系統(tǒng)在上月的25日（節(jié)假日順延，下同）前將預(yù)算單位上月24日的剩余指標(biāo)(包括追加指標(biāo)，下同)進行均分生成(如2月1／1 1，3月1／1 0，依此類推)。

3.在用款計劃自動生成時，如遇到某個科目的全年總指標(biāo)或剩余指標(biāo)低于1萬元，國庫集中支付系統(tǒng)則將此科目下的所有指標(biāo)全額生成下月用款計劃。

（二）用款計劃的查詢。預(yù)算單位、財政主管業(yè)務(wù)科室可以在國庫集中支付系統(tǒng)中查詢已生成的用款計劃。預(yù)算單位應(yīng)主動進行查詢，以確定是否滿足下月用款需要。

（三）用款計劃的調(diào)整。正常情況下，按序時進度自動生成但未批復(fù)下達(dá)的用款計劃，能夠滿足預(yù)算單位的用款需要，不進行調(diào)整；如確實不能滿足實際支出需要，或者因可執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)發(fā)生追加、追減調(diào)整變化，確需調(diào)整的，預(yù)算單位應(yīng)按時提出調(diào)整申請，經(jīng)一級預(yù)算單位初審后，報財政主管業(yè)務(wù)科室，由財政主管業(yè)務(wù)科室通過國庫集中支付系統(tǒng)進行調(diào)整。調(diào)整日期為1月3－4日及每月25－27日。

（四）用款計劃的審核下達(dá)：1月5日及每月28日，國庫集中支付系統(tǒng)對自動生成的用款計劃默認(rèn)為財政主管業(yè)務(wù)科室已審核通過，由財政國庫部門批復(fù)下達(dá)。

第二十七條 由預(yù)算單位編制的用款計劃的編報、審核和下達(dá)。預(yù)算單位根據(jù)具體項目(用途)及實施進度，按照資金性質(zhì)，在當(dāng)月編制下月的用款計劃，填制《預(yù)算單位財政性資金月度用款計劃表(預(yù)算內(nèi)／外/其他)》。

這部分用款計劃從基層預(yù)算單位開始編制，逐級審核上報。基層預(yù)算單位在每月的22日前報送一級預(yù)算單位；一級預(yù)算單位審核后，在每月的24日前報送財政部門主管業(yè)務(wù)科室；財政主管業(yè)務(wù)科室審核后，在每月的27日前提交財政國庫部門；財政國庫部門在每月的28日前批復(fù)下達(dá)。

第二十八條 已批復(fù)下達(dá)的用款計劃一般不作調(diào)整。用款計劃確需調(diào)整的，分別以下四種情況進行處理：

1.在剩余指標(biāo)范圍內(nèi)，預(yù)算單位如有特殊情況導(dǎo)致用款計劃不足的，采取追加用款計劃的編報申請辦法，在用款月度前10個工作日按上述規(guī)定程序報批，經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)科室審核后，由財政國庫部門批復(fù)下達(dá)。

2.預(yù)算執(zhí)行中因可執(zhí)行指標(biāo)追加需調(diào)增已下達(dá)用款計劃的，預(yù)算單位應(yīng)在收到財政部門預(yù)算調(diào)整文件后，及時提出用款計劃調(diào)增申請，在用款月度前10個工作日按上述規(guī)定程序報批，經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)科室審核后，由財政國庫部門批復(fù)下達(dá)。

3.預(yù)算執(zhí)行中因可執(zhí)行指標(biāo)減少需調(diào)減已下達(dá)用款計劃的，分以下兩種情況處理：（1）預(yù)算單位尚沒有辦理付款或雖辦理了付款但已付款項不需退款的，由財政主管業(yè)務(wù)科室在系統(tǒng)中作調(diào)減處理，由財政國庫部門復(fù)核后批復(fù)單位；（2）預(yù)算單位已辦理了付款但已付款項需退款的，應(yīng)由財政主管業(yè)務(wù)科室先通知預(yù)算單位將已使用資金按原付款渠道退還至財政零余額帳戶，待退款到帳用款計劃恢復(fù)后再按（1）處理。

4、項目支出的用款計劃在該項目完成或購臵結(jié)束且資金結(jié)清后有結(jié)余的，預(yù)算單位應(yīng)及時就結(jié)余部分提出預(yù)算結(jié)余項目調(diào)減申請，經(jīng)一級預(yù)算單位初審后，報財政主管業(yè)務(wù)科室。財政主管業(yè)務(wù)科室審核后在系統(tǒng)中作調(diào)減用款計劃處理，財政國庫部門批復(fù)單位，財政預(yù)算部門相應(yīng)調(diào)減預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算單位未及時提出調(diào)減申請的，由財政部門適時直接調(diào)減。

第二十九條

用款計劃由財政國庫部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)批復(fù)下達(dá)給預(yù)算單位，同時發(fā)送給人民銀行國庫（預(yù)算內(nèi)資金用款計劃）和支付中心。

第三十條 預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的用款計劃，辦理財政直接支付和財政授權(quán)支付用款申請，不得超計劃用款。

第五章 財政直接支付程序

第三十一條 財政直接支付，是指由預(yù)算單位根據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算和用款計劃，按照規(guī)定程序提出支付申請，支付中心根據(jù)申請所列事項，經(jīng)審核后直接開具支付令，通過財政零余額帳戶，將資金直接支付到收款人賬戶的財政性資金支付方式。

第三十二條 基層預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款計劃內(nèi)發(fā)生財政直接支付事項時，填寫《財政直接支付申請書》，并附原始憑證，報支付中心。《財政直接支付申請書》一般按款分項填寫，基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用、排污費支出、教育費附加支出、城建支出等專項支出按項目填寫。

財政統(tǒng)一發(fā)放的工資，預(yù)算單位不需要報《財政直接支付申請書》，由支付中心根據(jù)審定的月度工資額及相應(yīng)預(yù)算科目，逐月沖減預(yù)算單位用款計劃，并做實際支出處理。

第三十三條 支付中心對預(yù)算單位報送的《財政直接支付申請書》，依據(jù)用款計劃及有關(guān)要求審核確認(rèn)后，開具《財政直接支付憑證》送代理銀行。

第三十四條 代理銀行收到《財政直接支付憑證》經(jīng)審核確認(rèn)后，通過財政零余額帳戶，將財政性資金直接支付到收款人賬戶，并及時將支付信息傳送到支付中心。

第三十五條 支付中心根據(jù)代理銀行提供的當(dāng)日實際支付的資金，按資金性質(zhì)、預(yù)算科目和預(yù)算單位，編制《財政直接支付匯總清算單》，傳送財政國庫部門辦理清算。

第三十六條 財政國庫部門對支付中心傳送的《財政直接支付匯總清算單》審核確認(rèn)后，分別與國庫存款賬戶、財政預(yù)算外資金專戶、財政專項資金（基金）專戶進行清算。

第三十七條 財政直接支付的資金由代理銀行支付后，因收款單位賬戶名稱或賬號填寫錯誤等原因而發(fā)生資金退回的，代理銀行應(yīng)于當(dāng)日將資金退回情況通知支付中心。支付中心以《財政直接支付資金退回通知書》的形式通知預(yù)算單位，恢復(fù)單位用款計劃。仍需支付的資金，重新辦理支付手續(xù)。

第三十八條 實行直接支付的政府采購支出，按下列程序辦理：

（一）政府采購管理部門根據(jù)批復(fù)的用款計劃和有關(guān)支付憑證，為預(yù)算單位提出支付申請，填寫《財政直接支付申請書》，報支付中心，并通知基層預(yù)算單位。

本條所規(guī)定的支付憑證包括購貨發(fā)票、招標(biāo)采購的中標(biāo)供貨合同等文件、大額采購項目驗收單等。

（二）支付中心和代理銀行按照上述財政直接支付的程序辦理資金支付及清算事宜。

第六章 財政授權(quán)支付程序

第三十九條 財政授權(quán)支付，是指預(yù)算單位根據(jù)財政授權(quán)，自行將資金支付給收款人的財政性資金支付方式。

第四十條

預(yù)算單位自行支付的財政性資金為備用金。備用金分為定額和非定額兩種，定額部分可以循環(huán)使用，非定額部分實行一事一結(jié)。

第四十一條 預(yù)算單位在批復(fù)的用款計劃內(nèi)，按3至5天的日常現(xiàn)金用量，向支付中心申請領(lǐng)取定額備用金，填寫《市級預(yù)算單位備用金申請表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，報支付中心。

第四十二條 支付中心對預(yù)算單位報送的《市級預(yù)算單位備用金申請表》，根據(jù)有關(guān)要求審核確認(rèn)后，填制《財政授權(quán)支付憑證》，由預(yù)算單位送代理銀行。

第四十三條 代理銀行收到《財政授權(quán)支付憑證》后，通過財政零余額賬戶將備用金支付給預(yù)算單位。

第四十四條 預(yù)算單位遇有特殊情況，如外出考察、學(xué)習(xí)等，臨時需要大額現(xiàn)金的，可向支付中心申請領(lǐng)取非定額備用金，填制《市級預(yù)算單位非定額備用金審批表》，說明事項和預(yù)計歸還時間，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，報支付中心。

第四十五條 支付中心對預(yù)算單位報送的《市級預(yù)算單位非定額備用金審批表》審核確認(rèn)后，按上述支付定額備用金的相關(guān)手續(xù)支付非定額備用金。

第四十六條 預(yù)算單位在批復(fù)的用款計劃內(nèi)發(fā)生財政授權(quán)支付事項時，自行將資金支付給收款人。資金支付后應(yīng)及時填制《財政授權(quán)支付核報單》并附自行支付資金的原始憑據(jù)，報支付中心。

第四十七條 支付中心對預(yù)算單位報送的《財政授權(quán)支付核報單》及所附原始憑據(jù)審核確認(rèn)后，開具《財政授權(quán)支付憑證》，由預(yù)算單位送代理銀行，代理銀行據(jù)此將資金支付給預(yù)算單位，補足定額備用金額度。上述原始憑據(jù)，由支付中心審核后退還預(yù)算單位。

非定額備用金結(jié)報后，收回余額，不再給付。

第四十八條 支付中心根據(jù)代理銀行提供的當(dāng)日實際支付的資金，按資金性質(zhì)、預(yù)算科目、預(yù)算單位，編制《財政授權(quán)支付匯總清算單》，傳送財政國庫部門，比照上述財政直接支付清算要求辦理清算。

第七章 職責(zé)管理

第四十九條 財政部門、人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位應(yīng)各司其職，相互配合，共同做好財政性資金集中支付工作。

第五十條 財政部門的主要職責(zé)是：制定有關(guān)政策和規(guī)章制度，組織和監(jiān)督財政國庫管理制度改革試行方案的實施。

（一）財政國庫部門的主要職責(zé)是：制定有關(guān)政策和規(guī)章制度，具體組織實施財政國庫管理制度改革試行方案，管理國庫單一帳戶體系，確認(rèn)預(yù)算單位財政直接支付、財政授權(quán)支付項目，根據(jù)財政庫款情況批復(fù)下達(dá)用款計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督財政國庫集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)，會同人民銀行協(xié)調(diào)與預(yù)算單位和代理銀行等部門的相關(guān)業(yè)務(wù)，辦理會計核算，負(fù)責(zé)資金清算，對預(yù)算執(zhí)行、資金支付等財政國庫改革的重大事項組織調(diào)查；

（二）支付中心的主要職責(zé)是：辦理及監(jiān)管預(yù)算單位預(yù)留印鑒，審定預(yù)算單位備用金額度，審核預(yù)算單位直接支付申請和授權(quán)支付結(jié)報單及所附原始憑據(jù)，具體辦理財政性資金支付，對預(yù)算單位支付核算等相關(guān)業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，辦理集中支付資金的會計核算，向財政有關(guān)業(yè)務(wù)科室和預(yù)算單位提供支付信息，會同財政國庫部門協(xié)調(diào)與預(yù)算單位和代理銀行等部門的相關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)同對預(yù)算執(zhí)行、資金支付等財政國庫改革的重大事項組織調(diào)查；

（三）財政預(yù)算部門的主要職責(zé)是：在部門預(yù)算批準(zhǔn)前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，下達(dá)批復(fù)的部門預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算指標(biāo)追加追減調(diào)整，保證國庫集中支付系統(tǒng)中可執(zhí)行指標(biāo)的及時和準(zhǔn)確，協(xié)同對預(yù)算執(zhí)行、資金支付等財政國庫改革的重大事項組織調(diào)查；

（四）財政其它業(yè)務(wù)科室的主要職責(zé)是：審核預(yù)算單位財政直接支付、財政授權(quán)支付項目，審核預(yù)算單位用款計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算單位財務(wù)管理和會計核算，協(xié)同對預(yù)算執(zhí)行、資金支付等財政國庫改革的重大事項組織調(diào)查。

第五十一條 人民銀行的主要職責(zé)是：

（一）與財政部門共同制定財政國庫管理制度改革的有關(guān)政策制度和選擇代理銀行的資格標(biāo)準(zhǔn)，配合財政部門實施財政國庫管理制度改革試點方案；

（二）為財政部門開設(shè)國庫存款賬戶，辦理預(yù)算資金支付的相關(guān)工作，與代理銀行進行資金清算；

（三）定期與財政部門核對國庫存款賬戶余額；

（四）監(jiān)督代理銀行辦理財政性資金支付的有關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）與財政部門共同做好預(yù)算單位銀行賬戶管理工作。

第五十二條

預(yù)算單位的主要職責(zé)是：

（一）按本辦法規(guī)定使用財政性資金，建立和健全內(nèi)部會計控制制度，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作；

（二）編制用款計劃，提出支付申請，辦理授權(quán)支付結(jié)報，提供有關(guān)原始憑據(jù)，并對申請結(jié)報資料及原始憑據(jù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)；

（三）根據(jù)現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定使用授權(quán)支付備用金，并根據(jù)業(yè)務(wù)開支情況及時向支付中心辦理結(jié)報手續(xù)；

（四）一級預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門及所屬預(yù)算單位財政性資金支付管理的相關(guān)工作，編制、審核本部門及所屬預(yù)算單位用款計劃，配合財政部門對本部門所屬預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行、資金使用、結(jié)余等情況進行監(jiān)督管理。

第五十三條 代理銀行的主要職責(zé)是：

（一）按照與財政部門簽訂的委托代理協(xié)議及相關(guān)制度規(guī)定，及時、準(zhǔn)確辦理財政性資金的支付和清算業(yè)務(wù)，不得超額度、違規(guī)支付資金；

（二）協(xié)助財政部門對支付過程進行監(jiān)控，定期向財政部門報告銀行賬戶活動情況，及時提供財政性資金支付憑證資料；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行和財政部門有關(guān)銀行賬戶的管理規(guī)定，做好相關(guān)服務(wù)和業(yè)務(wù)工作；

（四）接受人民銀行管理監(jiān)督。

第五十四條 發(fā)生下列情形之一的，支付中心有權(quán)拒絕受理支付申請：

（一）無預(yù)算、超預(yù)算申請使用資金；

（二）自行擴大支出范圍申請使用資金；

（三）審批手續(xù)及提供的資料不完備；

（四）未按規(guī)定程序申請使用資金；

（五）預(yù)算執(zhí)行中有重大違規(guī)違紀(jì)問題；

（六）出現(xiàn)其他需要拒付情形。

第八章 附 則

第五十五條 有下列情形之一的，可以依據(jù)本辦法另行作出規(guī)定：

（一）戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需要緊急支出的；

（二）人民生命財產(chǎn)遭受危險，需要緊急支出的；

（三）涉及國家安全或機密的支出；

（四）市政府批準(zhǔn)或授權(quán)財政部門批準(zhǔn)的特殊事項，需要緊急支出的。

第五十六條 財政國庫集中支付工作中各部門單位之間的信息交換，在目前階段，實行紙質(zhì)單據(jù)和電子數(shù)據(jù)并存的方式。隨著財政國庫管理制度改革的深入和財政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，逐步向電子數(shù)據(jù)方式發(fā)展。

第五十七條 不便實行電子數(shù)據(jù)交換方式的單位，其集中支付業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)交換，由一級預(yù)算單位或財政主管業(yè)務(wù)科室代理辦理。

第五十八條 本辦法由海門市財政局會同人民銀行海門市支行負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法實施前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第六十條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

附：1.市直預(yù)算單位國庫支付中心預(yù)留印鑒卡；

2.預(yù)算單位財政性資金月度用款計劃表(預(yù)算內(nèi)／外/其他)；

3.財政直接支付申請書；

4.財政直接支付憑證；

5.市級預(yù)算單位備用金申請表；

6.財政授權(quán)支付核報單；

7.財政直接支付匯總清算單；

8.財政授權(quán)支付匯總清算單；

9.財政支出日（月）報表。

第四篇：安監(jiān)局工作總結(jié)

安監(jiān)局工作總結(jié)

20**年以來，區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下，在各行業(yè)監(jiān)管部門及企業(yè)的大力配合下，緊緊圍繞建設(shè)“新品質(zhì)新鹽田”目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)安委辦的監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能作用，狠抓安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實，持續(xù)不間斷地開展了安全生產(chǎn)專項整治、“打非治違”和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”大檢查活動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強化隱患排查治理，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)事故，堅持不懈地深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，突出重要時期的安全防控，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。

一、安全生產(chǎn)總體形勢

截止至12月31日，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故496起（不含火災(zāi)和交通事故），其中發(fā)生3起安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成3人死亡，重傷事故31起，輕傷事故462起，經(jīng)濟補償數(shù)額為2005.8萬元。相比20**年工傷事故總數(shù)下降5.9%，重傷事故總數(shù)上升34.8%，輕傷事故總數(shù)下降8.3%，經(jīng)濟補償數(shù)額上升0.7%。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)占市安委會下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù)（3人）100%。

二、安全生產(chǎn)主要工作

（一）明確任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實 區(qū)政府與46家安委會成員單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解量化到相關(guān)安委會成員單位，各部門和企業(yè)也層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，確保了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確、責(zé)任清晰。今年以來，區(qū)安委辦先后召開了四個季度防范重特大事故會議、安全生產(chǎn)電視電話會議、誡勉談話會、安全問題協(xié)調(diào)會等10余次安全生產(chǎn)工作會議，針對安全生產(chǎn)階段性存在的問題和隱患，認(rèn)真分析形勢，查找原因，及時解決了道路交通、特種設(shè)備、人員密集場所等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題。完成了省、市督查組對我區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況的考核和督查工作，組織了3次重點節(jié)假日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安全大檢查活動，進一步促進了政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。

（二）強化監(jiān)管，嚴(yán)查徹改，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作 今年，區(qū)安全生產(chǎn)工作根據(jù)省、市的總體安排部署，以開展“三項行動”和“三項建設(shè)”為抓手，圍繞安全生產(chǎn)中存在的突出問題，積極發(fā)揮區(qū)安委辦組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，在抓緊抓好工礦商貿(mào)、危險化學(xué)品及煙花爆竹行業(yè)等本部門專項監(jiān)管工作的同時，開展了重大危險源專項整治、液氨使用企業(yè)專項整治、餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫?、泥頭車專項整治、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)等各類安全生產(chǎn)專項治理工作，打擊了各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，查處了有關(guān)責(zé)任人，起到了教育、警示、提高安全意識的目的，有效地凈化了轄區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境。

一是開展重大危險源專項整治。按照市安委辦《關(guān)于進一步加強全市重大危險源管理工作的通知》要求，做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)重大危險源辨識、分級評估、登記建檔工作。排查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)有重大危險源企業(yè)3家，包括煤氣站、壓力罐容器等在內(nèi)，均已登記備案，未發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患。

二是開展煙花爆竹專項整治行動。春節(jié)期間是煙花爆竹銷售、燃放的旺季，針對煙花爆竹銷售流動性、隱蔽性、階段性的特點，我局早計劃、早動手、早治理，切實加強我區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了非法銷售、儲存煙花爆竹的違法行為，有效遏制了煙花爆竹安全事故。從1月9日起，我局聯(lián)同各街道及有關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了煙花爆竹專項整治行動，執(zhí)法檢查組對轄區(qū)內(nèi)各重點區(qū)域進行了執(zhí)法檢查，共檢查門店265家，查處非法銷售、儲存煙花爆竹行為30起。三是開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理行動。根據(jù)上級文件要求，結(jié)合實際制定了《鹽田區(qū)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理工作方案》（鹽安辦﹝2013﹞27號）并下發(fā)到各有關(guān)單位，對全區(qū)范圍內(nèi)所有涉氨企業(yè)開展了專項治理行動。截止至12月，共出動86人次，對涉氨制冷企業(yè)進行全面排查，經(jīng)排查，鹽田區(qū)轄區(qū)涉氨制冷企業(yè)共2家，分別是深圳市?；菸锪饔邢薰竞蜕钲谑腥鹪蠢滏湻?wù)有限公司。按照總局部署，第一時間下發(fā)《涉氨制冷企業(yè)自查自改表》，采取有力措施，對隱患進行全面徹底的清理整治，督促企業(yè)完成了安全現(xiàn)狀評價和重大危險源備案工作。經(jīng)復(fù)查，2家涉氨制冷企業(yè)均在期限內(nèi)有效地排除整改隱患，復(fù)查合格。

四是開展打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為執(zhí)法監(jiān)察行動。據(jù)上級文件要求，結(jié)合實際制定了《鹽田區(qū)2013安全生產(chǎn)打非治違執(zhí)法監(jiān)察行動工作方案》，部署和協(xié)調(diào)各職能部門開展行動，重點對事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的非法、違法、違規(guī)、違章等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行全面打擊。據(jù)統(tǒng)計，“打非治違”行動開展以來,工貿(mào)行業(yè)共出動執(zhí)法人員3371人次,檢查企業(yè)1272家,發(fā)現(xiàn)隱患488處,發(fā)出整改指令書412份，立案26宗。

五是開展泥頭車整治行動。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)工作部署，區(qū)安委辦牽頭組建泥頭車安全生產(chǎn)聯(lián)合整治執(zhí)法隊，建立區(qū)泥頭車專項整治聯(lián)合執(zhí)法工作機制，組織了兩牌兩證”專項整治統(tǒng)一行動4次，泥頭車聯(lián)合執(zhí)法行動37次。聯(lián)合執(zhí)法隊分主要在深鹽路、北山大道、鹽梅路、海景二路設(shè)置了檢查點，行動共檢查施工企業(yè)24家，檢查運輸企業(yè)14家，泥頭車415輛次，發(fā)現(xiàn)超載17宗，證件不符17宗，違規(guī)停車4宗，放大車號不清1宗，違反“兩限”規(guī)定18宗。

（三）堅持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動

為認(rèn)真貫徹落實“6.7”全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，按照國務(wù)院、省、市關(guān)于開展“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”安全生產(chǎn)大檢查的統(tǒng)一部署（從6月初開始，9月底結(jié)束），區(qū)安委辦認(rèn)真研究、迅速制定了《關(guān)于印發(fā)了的通知》（鹽安辦〔2013〕16號），并及時轉(zhuǎn)發(fā)了國家、省、市相關(guān)文件，協(xié)調(diào)全區(qū)上下迅速行動，開展了為期3個月的安全生產(chǎn)大檢查活動。大檢查活動期間，全區(qū)監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所13113家次，排查事故隱患7072處，其中重大事故隱患15處，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為541起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓6家，關(guān)閉非法企業(yè)26家。同時成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任組長、區(qū)安委辦主任擔(dān)任副組長的專項督查檢查組，通過聽取匯報、查閱臺帳、專家會診等形式，對各街道、各部門開展大檢查活動進行全面的督促指導(dǎo)。

（四）精心組織，周密部署，推進企業(yè)主體責(zé)任落實

一是推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過政府主導(dǎo)扶持、政策規(guī)范、組織協(xié)調(diào)、市場競爭調(diào)節(jié)、街道片區(qū)及企業(yè)大力支持配合，全區(qū)109家?；菲髽I(yè)及規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)，全面啟動了安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，取得預(yù)期效果。

二是開展應(yīng)急預(yù)案達(dá)標(biāo)工作。在全區(qū)中型以上企業(yè)和危化品企業(yè)全面推行應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化編制和預(yù)案備案工作，提高預(yù)案針對性、實用行和操作性，目前，已完成120余家企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案評審備案工作。三是在全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)積極推行使用“深圳市安全隱患排查治理信息系統(tǒng)”，利用信息化手段指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患自查自報，生產(chǎn)經(jīng)營單位信息采集率、自查自報率和監(jiān)管巡查率有明顯提高，截至10月31日，鹽田區(qū)共有5453家生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，其中：生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1841家（規(guī)模以上企業(yè)579家），三小場所3612家，完成了轄區(qū)內(nèi)5453家生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)信息采集工作，更新了隱患排查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)信息采集率達(dá)100%；督促轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位5453家完成其安全隱患自查自報工作，安全隱患自查自報率達(dá)100%；完成區(qū)、街道、社區(qū)工作站對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位5428家的安全隱患信息系統(tǒng)巡查工作，信息系統(tǒng)巡查率達(dá)99.54%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改率88.24%；街道和社區(qū)網(wǎng)格巡查隱患整改率82.92%。

四是開展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省安委辦《關(guān)于印發(fā)〈廣東省“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見〉的通知》（粵安辦〔2011〕16號）有關(guān)要求，完成了深圳市中電電力有限公司等8家“安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建”工作，中顯微電子有限公司和大梅沙海景酒店在市組織的檢查驗收中獲好評。

（五）廣泛宣傳，全民參與，使安全生產(chǎn)意識深入人心

安全生產(chǎn)預(yù)防為主，我局始終把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作放在重中之重抓緊抓好。

一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”各項活動。6月5日上午，區(qū)安委會在區(qū)行政文化中心廣場組織“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，市安委辦楊峰副主任、賈列克處長以及市經(jīng)貿(mào)信委的張德松副處長出席儀式，劉慧副區(qū)長代表區(qū)政府作了動員，市安委辦楊峰副主任作了講話，區(qū)安委會成員單位、街道和部分企業(yè)代表共300多人參加儀式。啟動儀式結(jié)束后，區(qū)安委辦組織18個相關(guān)部門開展安全知識宣傳咨詢活動，集中宣傳安全法律、法規(guī)，職業(yè)衛(wèi)生安全，基本防火常識，道路交通法規(guī)，建筑施工安全和民爆物品管理等法律法規(guī)，向群眾派發(fā)宣傳雨傘1000支，環(huán)保宣傳袋2000個，各類宣傳資料13800余份。

二是扎實推進安全培訓(xùn)工作。截止20**年12月底，共培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員14991人次，組織參觀深圳市安全生產(chǎn)實景模擬基地10000人次，組織危化品企業(yè)員工“安全卡”培訓(xùn)215人，組織安全管理人員再教育培訓(xùn)395人。

三是廣泛開展安全生產(chǎn)事故警示教育活動。區(qū)安委辦將區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法和典型事故案例整理制作了34個宣傳展板，在轄區(qū)進行巡回宣傳展示。

四是積極做好安全生產(chǎn)知識“五進”活動。區(qū)安委辦印制了5類12種共50000余份主題廣告、宣傳掛圖和手冊，下發(fā)各街道，免費向社區(qū)、企業(yè)、校園、工廠、工地的民眾派發(fā)。組織電影巡回播放，在各社區(qū)放映電影11場。專門制作了1條安全生產(chǎn)廣告片，在鹽田電視臺滾動播出30天。對全區(qū)18個社區(qū)的宣傳欄及200部電梯的宣傳畫進行了更換，制作了8塊宣傳版，在區(qū)行政中心、工青婦活動中心進行巡回宣傳展示。

五是開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動。成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在今年3月、8月，先后召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議和創(chuàng)建工作推進動員會，推進創(chuàng)建工作的落實；廣泛深入搞好宣傳發(fā)動，專門印制了一批宣傳資料，編印了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家安全社區(qū)指導(dǎo)手冊》供區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各街道創(chuàng)建工作的有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)參考，制作了一條電視宣傳廣告，在電視臺滾動播出，在隱患排查系統(tǒng)中開辟了“安全社區(qū)”的模塊，及時發(fā)布工作動態(tài)和創(chuàng)建工作信息；認(rèn)真組織培訓(xùn)，6月21日，專門邀請“全國安全社區(qū)廣東支持中心”的教授專家與各街道的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進行座談，到各街道實地了解情況，進行面對面的交流指導(dǎo)；利用7月4日、5日兩天，在區(qū)委黨校舉辦一期“安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方法培訓(xùn)班”，對分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的人員進行培訓(xùn)；積極做好協(xié)調(diào)，組織14個區(qū)直部門分別為四個街道出具安全評估報告，為主創(chuàng)單位做好社區(qū)診斷工作提供必要的依據(jù)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法，加強督查，狠抓執(zhí)法工作計劃落實

按照國家安監(jiān)總局文件《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》要求，對鹽田區(qū)安監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)對執(zhí)法計劃涉及的人員、裝備、工作日等數(shù)據(jù)進行了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算，制定了《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)管20**執(zhí)法工作計劃》，確保執(zhí)法工作統(tǒng)籌兼顧，精細(xì)有效。從20**年1月至12月，區(qū)執(zhí)法大隊已對80家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了執(zhí)法檢查，發(fā)出責(zé)令改正指令書16份，立案件10宗，一般件11宗，罰款77.4萬元；各街道中隊共立案件26宗，一般件412宗，罰款14.48萬元。

區(qū)執(zhí)法監(jiān)察大隊開展了督查執(zhí)法工作計劃落實情況專項行動，分別到各街道安監(jiān)執(zhí)法中隊開展督查檢查活動，確保執(zhí)法工作計劃嚴(yán)格落實，確保執(zhí)法檢查有序開展。為進一步加強我區(qū)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作以及更好地推進我區(qū)執(zhí)法工作的開展，提高事故調(diào)查工作與執(zhí)法工作水平，制定了《鹽田區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》與《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)工作指引》。

（七）堅持“四不放過”，加大事故查處力度

一是堅持“四不放過”原則，加大事故查處力度，并將事故查處結(jié)果向社會公開，接受新聞媒體和社會監(jiān)督。二是認(rèn)真執(zhí)行事故預(yù)警、問責(zé)、約談等制度，督促事故企業(yè)加大對事故隱患的整改落實。同時，進一步加強事故統(tǒng)計分析工作，準(zhǔn)確把握事故發(fā)生的規(guī)律，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。截至目前，共處理5起死亡事故和1起重傷事故，已結(jié)案3起事故，依法追究事故單位3家，處罰事故責(zé)任人7人，在時限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%。

三、存在的主要問題

一是個別部門、單位對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不到位，工作不扎實，工作中時緊時松，被動應(yīng)付，安全法律法規(guī)和一系列政策措施仍然停留在會議上、文件上、口頭上，沒有真正落實到實際工作中去。

二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不到位，治理不徹底的問題還依然存在，安全管理混亂、滑坡，還有非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。個別生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)，輕安全，以包代管、以租代管，導(dǎo)致事故發(fā)生。

三是全社會安全生產(chǎn)意識和氛圍需要進一步提高。從業(yè)人員缺乏基本的安全技能，自我保護意識差，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；群眾安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全常識、安全意識有待進一步提高。

四、2014年工作計劃

工作思路：2014年，區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，加大投入夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深入基層提升服務(wù)能力，敢于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，努力預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo)，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持安全監(jiān)管“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，嚴(yán)格落實各級政府及部門屬地監(jiān)管、行業(yè)主管、綜合監(jiān)管職責(zé)；要緊密結(jié)合實際，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排部署，采取更加有力的措施，不斷深化安全生產(chǎn)檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，真正形成安全生產(chǎn)高位推動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全員參與、狠抓落實的良好工作格局。

（二）強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。督促各街道、各相關(guān)部門嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，推進安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)，加強指標(biāo)控制約束，完善通報、約談、考核等制度，推進安全生產(chǎn)責(zé)任落實。按照“四不放過”原則和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，主動公開事故相關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

（三）強化重點行業(yè)(領(lǐng)域)隱患治理。根據(jù)《鹽田區(qū)今冬明春安全生產(chǎn)百日大檢查專項行動方案》要求，繼續(xù)深入開展“回頭看”活動，按照“四不兩直”（不發(fā)通知，不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直奔現(xiàn)場）要求，通過突擊檢查和暗查暗訪等方式，重點檢查前一階段大檢查行動未檢查的單位，今年以來發(fā)生過事故的地區(qū)、行業(yè)和單位和大檢查期間檢查的隱患未整改到位的單位；繼續(xù)開展“打非治違”專項治理，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊伍作用，重點對商貿(mào)批發(fā)市場、建筑施工工地、消防火災(zāi)、危險化學(xué)品、港口物流等重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，發(fā)現(xiàn)一起，治理一起，鞏固一起。對于非法、違法和違規(guī)生產(chǎn)重拳出擊，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理絕不手軟。認(rèn)真組織開展元旦、春節(jié)期間等重要節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查，確保元旦、春節(jié)前夕及期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。

（四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。樹立“大執(zhí)法”理念，嚴(yán)格落實執(zhí)法計劃，切實加強重大決策部署和重點工作、重點領(lǐng)域、重點時段、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化聯(lián)合執(zhí)法、重點執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。推進安全隱患排查治理體系建設(shè)，全面督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自報，加強對企業(yè)隱患自查自報系統(tǒng)操作、使用人員的培訓(xùn)教育，使其熟練掌握系統(tǒng)的性能、功用、操作技能，利用系統(tǒng)定期對企業(yè)隱患進行排查治理，并將隱患排查治理情況定期上報。修改完善執(zhí)法工作辦法，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。進一步加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。

（五）強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。堅持以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“安全社區(qū)”、“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建為載體，加快推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2014年全區(qū)約150家中型規(guī)模以下企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，以及完成各街道“全國安全社區(qū)”的創(chuàng)建命名工作；抓好補缺補漏，確保已達(dá)標(biāo)行業(yè)和企業(yè)持續(xù)改進、不斷完善；全面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。進一步推進“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機制）建設(shè)，推進應(yīng)急預(yù)案審查和報備工作，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，督促企業(yè)進一步完善和健全應(yīng)急救援預(yù)案和影子裝備儲備，不斷提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家和中介機構(gòu)技術(shù)支撐作用。

（六）強化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。進一步加強對企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查督查，落實培訓(xùn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)三級培訓(xùn)內(nèi)容，促進培訓(xùn)落實。進一步突出培訓(xùn)重點，著重提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任、班組長等人員的安全管理水平，提高?；菲髽I(yè)員工、危險崗位操作人員的安全意識和操作技能。進一步抓好安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)，改進培訓(xùn)方式，增加實際操作的培訓(xùn)內(nèi)容，理論授課與實際操練相結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，開辟專版專欄，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署，不斷凝聚科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的共識。繼續(xù)深入開展一系列豐富多彩、寓教于樂的“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，組織開展安全咨詢?nèi)?、“?zhí)法警示周”等活動，宣傳和普及安全知識。

（七）強化監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，強化依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法；認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，加大政府信息公開力度，深入基層、企業(yè)，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，開展技術(shù)咨詢，主動服務(wù)企業(yè)。

（八）強化領(lǐng)導(dǎo)班子及機關(guān)內(nèi)部管理。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，加強黨組織制度建設(shè)。開展下基層服務(wù)企業(yè)活動，切實加強機關(guān)效能建設(shè)，強化績效管理，加大監(jiān)督檢查力度，著力提高工作效率和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決存在問題。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線。把對干部職工的嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護更好地統(tǒng)一起來，活躍機關(guān)文化生活，營造運轉(zhuǎn)高效、健康向上、團結(jié)和諧的機關(guān)工作氛圍。

第五篇：安監(jiān)局工作總結(jié)

市安監(jiān)局2011年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

2011年，市安監(jiān)局結(jié)合全市安全監(jiān)管工作實際和當(dāng)前安全監(jiān)管工作要求，圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體部署，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，全力做好全市安全生產(chǎn)工作。1-6月份重點對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、道路交通等高危行業(yè)及領(lǐng)域進行安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查治理力度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

一、2011年1-6月份全市安全生產(chǎn)情況

今年1-6月，全市共發(fā)生事故21起，死亡3人，傷6人，直接經(jīng)濟損失 128.325萬元。與去年同期比，事故起數(shù)減少9起，下降30%，死亡人數(shù)減少1人，下降25%；受傷人數(shù)增加4人，上升20%，直接經(jīng)濟損失增加21.2萬元,上升 19.7%。其中：

道路交通事故4起，造成2人死亡，6人受傷，經(jīng)濟損失0.325萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)增加2起,上升100%；死亡人數(shù)減少1人，下降33.3％；受傷人數(shù)增加4人，上升200％；經(jīng)濟損失增加0.075萬元，上升30％。

城鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生事故16起，死亡0人，傷0人，直接經(jīng)濟損失28萬元。同比去年，事故減少11起，下降41%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟損失減少59.23萬元，下降68%。搶救財產(chǎn)7.1萬元。

煤礦發(fā)生事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失100萬元，去 年同期未發(fā)生事故。

鍋容管特、農(nóng)機、建筑、工商貿(mào)等其他領(lǐng)域未發(fā)生事故，全市無重特大事故發(fā)生。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，深化責(zé)任目標(biāo)管理

市委、市政府和各地區(qū)、各部門深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作對社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要性。4月22日，市政府組織召開全市安全生產(chǎn)工作會，市人大、市政協(xié)、市委辦、市政府辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、安委會成員單位、各大企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議，市安監(jiān)局局長祝清珍同志對“十一五”期間全市安全生產(chǎn)工作進行回顧，作了2010年安全生產(chǎn)工作匯報和部署2011年安全生產(chǎn)工作，市委副書記、市政府代市長陳麗巖同志作重要講話。會上表彰了2010年安全生產(chǎn)先進地區(qū)、先進單位。與7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、18個安委會成員單位、23家企業(yè)簽訂了2011年安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系的建立和安全生產(chǎn)責(zé)任制的目標(biāo)化管理，加強了領(lǐng)導(dǎo)，落實了責(zé)任，為做好安全生產(chǎn)工作提供了組織和制度保障。

三、依法行政，大力開展安全生產(chǎn)檢查

2011年以來，市安監(jiān)局根據(jù)繼續(xù)深入開展以“安全責(zé)任 重在落實”為主題的各項工作安排，繼續(xù)加大隱患排查治理力度。在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸、人員密集場所、有關(guān)工商貿(mào)企業(yè)、校園安全等重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展積極有效的隱患排查治理工作，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)，在治 大隱患、防大事故上取得了階段性的成效。1-6月份，累計檢查企業(yè)44家、下達(dá)整改21份，查出隱患110項。

四、扎實開展重點行業(yè)安全專項整治

（一）、對礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查

認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)視頻會議精神，春節(jié)期間對我市轄區(qū)內(nèi)3家煤礦實行了住礦監(jiān)管，并對企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查。按照《關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作的通知》（呼政字（2011）36號）和《關(guān)于切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（呼安監(jiān)字（2011）25號）文件要求，對煤礦、非煤礦山進行了全面節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收。按照“全面檢查、整改隱患、強化措施、狠抓落實”的要求，對全市轄區(qū)內(nèi)金屬和非金屬礦山企業(yè)的安全管理、應(yīng)急預(yù)案制訂、生產(chǎn)場所安全規(guī)范操作等情況進行了全面檢查。做到了安全生產(chǎn)基本條件符合一家生產(chǎn)一家。

（二）、開展人員密集場所安全檢查

按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，市安監(jiān)局會同旅游局、商務(wù)局嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人員密集場所安全管理辦法》，以消除用電、火災(zāi)、食品安全、踩踏、安全出口不暢通等易造成群死群傷事故的隱患為重點，對市區(qū)內(nèi)人員密集場所進行安全生產(chǎn)集中大檢查。針對人員密集場所存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出安全保障措施，并納入專項治理范圍。

（三）、開展?；熁ū駥ｍ椪?/p>

為確保全市?；袠I(yè)安全穩(wěn)定，落實呼倫貝爾市安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā) 自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于切實做好2011年第一季度危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，1月份市安監(jiān)局專門舉辦了煙花爆竹培訓(xùn)班。70多位經(jīng)營煙花爆竹的業(yè)主和銷售人員參加。就有關(guān)煙花爆竹安全管理條例，以及煙花爆竹運輸、存放、保管、銷售、燃放等內(nèi)容進行培訓(xùn)。穩(wěn)步推進?；髽I(yè)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》變更、申辦工作，1-6月份對我市中石油、興安石油莫爾道嘎加油站2家企業(yè)7個加油站須變更的企業(yè)進行了變更，對1家《乙類危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》審核申報。組織轄區(qū)內(nèi)7家危化企業(yè)參加市局舉辦的《危險化學(xué)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》會議，年內(nèi)按要求完成50%企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。對市區(qū)內(nèi)加油站、液化氣站、煙花爆竹零售（網(wǎng)點）店進行拉網(wǎng)式大檢查，增強全市?；瘡臉I(yè)人員的安全意識，確保?；?jīng)營市場的安全穩(wěn)定。

（四）、開展民用爆炸物品安全專項大檢查

為切實做好民用爆炸物品安全管理的各項工作，市安監(jiān)局、市公安局治安大隊組成檢查組，對市區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)民用爆炸物品購買、運輸、使用和管理情況開展專項安全大檢查，重點檢查民用爆炸物品經(jīng)營單位倉庫1處，民用爆炸物品使用單位倉庫2處，對發(fā)現(xiàn)的問題已責(zé)令其當(dāng)場整改，并要求企業(yè)根據(jù)檢查的實際情況，從建立健全規(guī)章制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求等基礎(chǔ)性工作入手，不斷提高民用爆炸物品安全管理水平。

（五）、開展道路交通專項整治

根據(jù)呼倫貝爾市交通管理工作會議、###交通安全工作會議精 神和###公安工作會議精神,嚴(yán)格按照“五整頓、三加強”工作要求以“文明交通行動計劃”為載體，切實加強道路交通管控，加大對交通安全監(jiān)管的執(zhí)法力度，全力整治酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅決取締各類非法運營工具。加強源頭管理工作，有效預(yù)防和減少道路交通事故。市安監(jiān)局會同交通運管、公安交巡警部門，切實加強客運源頭管理工作，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極與交通運管、公安交巡警部門聯(lián)合督促運輸企業(yè)加強對客運駕駛?cè)说墓芾?，組織開展交通安全知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實增強從業(yè)人員遵章守法的自覺性。在此基礎(chǔ)上，強化駐站管理，加強對客運車輛技術(shù)性能檢查，杜絕病車、超員車上路營運，堅決防止發(fā)生客運交通事故。

（六）、開展校園安全大檢查

認(rèn)真貫徹落實全國綜治、維穩(wěn)工作電視電話會議和市政府關(guān)于校園安全工作會議精神，根據(jù)《關(guān)于集中開展整治校園及周邊治安秩序加強中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》要求，市安監(jiān)局聯(lián)合教育局、消防大隊等部門對市區(qū)內(nèi)7家中小學(xué)校和幼兒園進行了專項檢查，重點對學(xué)校門衛(wèi)保安值班情況，消防設(shè)施的配備和管理情況，宿舍、廚房等校園重點場所的用電用氣情況，應(yīng)急預(yù)案及演練情況和安全教育等情況進行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校教學(xué)樓內(nèi)安全疏散指示標(biāo)志不符合要求、滅火器過期未檢等現(xiàn)象，要求各學(xué)校針對存在的問題及時整改、消除隱患。同時，督促各單位要不斷提高安全防范意識、不斷落實安全防范措 施，要將安全工作作為教育教學(xué)工作中的重中之重，繼續(xù)提高警惕，加強自查，對一切可能發(fā)生安全問題的隱患及時采取有效措施，全力做好校園安全工作。

五、加強安全生產(chǎn)宣傳力度，提高全民安全生產(chǎn)意識 結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”要求，以組織“安全生產(chǎn)月”活動為契機，圍繞“安全責(zé)任 重在落實”宣傳主題，大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識。大力營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大人民群眾對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，推動各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，最大限度地消除事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生。召開了專題會議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動方案，全面布置了全市安全生產(chǎn)月工作。6月12日上午在中俄互貿(mào)市場前市安監(jiān)局、交巡警大隊、消防大隊、市總工會、市宏源電力公司等單位舉行了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱诨顒又泄渤鰟有麄鬈?輛，宣傳員20余人，散發(fā)宣傳單、宣傳刊兩千余份，在市文化中心廣場、中俄互貿(mào)市場等沿街主要場所、建筑和重點行業(yè)企業(yè)懸掛橫幅31處，懸掛安全串旗8處，宣傳畫圖5處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，散發(fā)安全知識傳單等活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各農(nóng)墾、森工等地區(qū)和企業(yè)也結(jié)合各自實際特點在宣傳月期間還組織了演講、歌詠比賽、“安康杯”安全生產(chǎn)知識、技能競賽等形勢多樣的活動。

六、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)

按照今年培訓(xùn)計劃對轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、?；菲髽I(yè)、主要 負(fù)責(zé)人、安全員資質(zhì)、特種作業(yè)人員及企業(yè)職工的安全知識等進行培訓(xùn)，1—6月份共舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)272人。

七、下半年工作安排

（一）根據(jù)《###工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》和全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議精神，開展建筑工程領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，落實建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任制、防范措施；

（二）認(rèn)真開展建設(shè)項目“三同時”的審查、驗收以及安全條件論證和安全評價工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。標(biāo)本兼治，重在治本，實現(xiàn)本質(zhì)安全，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理原則，徹底消滅重大安全隱患；

（三）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)許可證申辦和換證；作業(yè)場所職業(yè)病危害網(wǎng)上申報工作，以申辦為切入點，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度；

（四）以重大危險源、重大事故隱患普查工作為基礎(chǔ)，完善防控體系，真正貫徹落實“安全生產(chǎn)預(yù)防為主”的方針；

（五）以防治井下火災(zāi)、瓦斯為重點，大力推進煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全上水平”工作，鞏固煤礦治理成果；

（六）按照今年培訓(xùn)計劃舉辦第三期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班；

（七）完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。