第一篇：2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南(最終)

國家林業(yè)局計財司 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市林業(yè)廳（局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

為做好2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報工作，明確相關(guān)政策和要求，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現(xiàn)公開、公正、公平、科學(xué)選項，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦【2011】169號）等文件要求，我們組織編制了《2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》（詳見附件，或見http://004km.cn）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好項目前期準備工作。

附件：2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

國家林業(yè)局計財司 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2015年9月

日 附件

2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，按照新時期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路，結(jié)合林業(yè)重大工程建設(shè)的總體布局，以維護糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全為核心，以發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為亮點，圍繞保障國家木材戰(zhàn)略安全和維護國家糧油供給安全，建設(shè)國家儲備林和木本油料示范樣板；圍繞生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，建設(shè)防沙治沙示范樣板；圍繞促進農(nóng)民增收，建設(shè)優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范樣板。加強項目規(guī)?；藴驶?、集約化建設(shè)，減少項目數(shù)量，提高項目標準，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成為林業(yè)建設(shè)的先鋒隊。

二、建設(shè)范圍和主要內(nèi)容

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

包括國家儲備林項目和防沙治沙項目。

國家儲備林項目區(qū)為：安徽、福建、河南、湖北、湖南、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）。防沙治沙項目區(qū)為：河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省及新疆兵團。

主要內(nèi)容為營造林工程及相關(guān)配套設(shè)施。

——國家儲備林項目建設(shè)內(nèi)容為：結(jié)合國家儲備林建設(shè)規(guī)劃和省級國家儲備林規(guī)劃，主要采取人工造林、現(xiàn)有林改培等集約經(jīng)營措施，著力培育中短周期速豐林、大徑級用材林和珍稀樹種。營造林必須采用省級以上審定認定的2年生以上良種壯苗。人工造林投入標準不低于2000元/畝，現(xiàn)有林改培投入標準不低于1000元/畝，單個地塊集中連片面積不低于300畝。項目申報要編制3年總體規(guī)劃，批復(fù)后分3年建設(shè)完成，每年根據(jù)建設(shè)任務(wù)安排投資。

——防沙治沙項目建設(shè)內(nèi)容為：結(jié)合全國防沙治沙規(guī)劃重點區(qū)域，主要采取人工造林（草）、封山育林（草）、低產(chǎn)低效林改造、工程固沙等措施，治理水土流失，建立防風固沙體系。單個地塊集中連片面積不低于300畝，投入標準根據(jù)營造林工程實際合理確定。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

結(jié)合全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及油茶、核桃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，充分尊重自然規(guī)律，因地制宜，發(fā)展適于當?shù)厣L并具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟林樹種。

主要內(nèi)容包括木本油料、林下經(jīng)濟、干鮮果品等名特優(yōu)經(jīng)濟林示范建設(shè)。其中：

——木本油料示范項目：重點加強油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹、長柄扁桃等示范基地建設(shè)，項目區(qū)相對集中連片，突出高標準示范，營造林必須采用省級以上審定認定的2年生以上良種壯苗，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強撫育管理。油茶基地建設(shè)要參照《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)<油茶高產(chǎn)栽培示范園建設(shè)指南>和<油茶低產(chǎn)林改造示范園建設(shè)指南>的通知》（辦規(guī)字【2012】226號），其他木本油料要參考執(zhí)行。

——林下資源開發(fā)利用：在不影響林木正常生長情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林地綜合效益。

——區(qū)域特色優(yōu)勢經(jīng)濟林基地建設(shè)：在適宜地區(qū)，發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、紅棗等干鮮果品以及竹筍等森林食品，建設(shè)高產(chǎn)高效示范基地。

三、扶持對象和條件

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

國家儲備林項目扶持對象為國有林場，防沙治沙項目扶持對象為縣級林業(yè)局或林場。國家儲備林單個項目中央投資400—600萬元，防沙治沙項目單個項目中央投資不低于200萬元。國家儲備林項目自籌資金不低于財政資金總額的30%。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

扶持對象為林（農(nóng)）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、國有林場，以及經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭林

（農(nóng)）場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

——項目單位為龍頭企業(yè)的：應(yīng)在2013年12月31日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險，2014年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強的技術(shù)力量、承建能力。單個項目中央投資不低于200萬元（鼓勵扶持中央投資不低于300萬元以上的項目），自籌資金不低于財政資金總額。

——項目單位為農(nóng)業(yè)合作社、國有林場的：應(yīng)在2014年12月31日前在工商部門注冊，取得法人資格，法人具有良好的社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的承建能力和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》，管理規(guī)范、制度健全，盈余返還機制科學(xué)可行，經(jīng)營狀況良好，社員數(shù)量不低于30人。單個項目中央投資不低于200萬元，自籌資金不低于財政資金總額的50%。

——項目單位為專業(yè)大戶、家庭林（農(nóng)）場的：應(yīng)經(jīng)縣級政府有關(guān)部門等有權(quán)部門登記或備案，誠信記錄良好。單個項目中央投資不低于200萬元，自籌資金不低于財政資金總額的50%。

四、財政資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

營造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補植、封育、低效林改造，規(guī)劃或項目建議書編制費，作業(yè)

便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、工程監(jiān)理等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設(shè)備等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進補助等費用。

五、申報要求

（一）申報材料

林業(yè)生態(tài)示范項目中的國家儲備林項目需上報3年總體規(guī)劃，防沙治沙項目需上報項目申報書。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報可行性研究報告。總體規(guī)劃和可行性研究報告要由具備乙級（含乙級）以上具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計單位編制。

（二）申報程序

項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目申報書、規(guī)劃）進行認真匯總、評審、篩選，形成備選項目。項目申報單位對項目的真實性和可行性負責，省級林業(yè)部門組織對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等進行評估、審查、論證，要建立項目評審責任制，明確評審人員的責任。

國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達中央財政投資指標。各地應(yīng)在國家林業(yè)局下達2016年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目申報書、可行性研究報告或總體規(guī)劃；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函。

第二篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會議及全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。同時，進一步加強科學(xué)化、精細化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)范圍和重點

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目兩類。

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

建設(shè)范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區(qū)沙化（地）治理。

1、長江流域防護林工程 建設(shè)范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等?。ㄊ校Ｖ攸c采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟效益兼顧的樹種，力爭通過項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。

2、太行山綠化工程

建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校Ｖ攸c建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設(shè)，要通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護林體系。要因地制宜，適當發(fā)展特色經(jīng)濟林和生態(tài)經(jīng)濟林。

3、重點地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，并通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）重點地區(qū)沙地治理

建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。同時，鼓勵在適宜地區(qū)種植沙生經(jīng)濟作物，科學(xué)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

建設(shè)范圍以木本糧油，特別是木本油料基地建設(shè)為主，加強區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林、林下資源開發(fā)和利用、林下資源開發(fā)和利用以及花卉示范基地建設(shè)。

1、木本糧油經(jīng)濟林示范基地建設(shè)

重點扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。

（1）木本油料基地建設(shè) 油茶基地建設(shè)

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)，重點發(fā)展油茶基地建設(shè)。要對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，選擇國家級和省級良種審定機構(gòu)認定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐 產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，加強新造油茶林的撫育管理。

核桃基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點加強核桃基地建設(shè)。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，選擇國家級和省級良種審定機構(gòu)認定審定的核桃新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地。

油橄欖基地建設(shè)

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，引用適生高產(chǎn)新品種，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油橄欖示范基地。

（2）其他主要木本糧油示范基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等主要木本糧油品種示范基地建設(shè)，要積極選育良種，推廣應(yīng)用新品種先進栽培管理技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的木本糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

2、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品及木本藥材等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實加 強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。

3、林下資源開發(fā)和利用

鼓勵支持國有林區(qū)森工企業(yè)以及國有林場對具有較高經(jīng)濟價值的林下資源進行開發(fā)利用；鼓勵和扶持有示范帶動作用、能增加林區(qū)（林場）職工就業(yè)并具有廣闊市場前景的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)示范基地，逐步增強國有林區(qū)（林場）經(jīng)濟發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進職工增收。

4、花卉示范基地建設(shè)

要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實行規(guī)?；?jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

立項條件：項目建設(shè)區(qū)范圍明確，并且相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于2000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于80萬元。在項目縣布局上 避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位應(yīng)具備獨立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。自籌資金的比例，對于龍頭企業(yè)申報的項目，企業(yè)自籌資金不低于項目建設(shè)總投資的70％；其他單位申報的項目，自籌資金不低于項目建設(shè)總投資的50％。國家鼓勵新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用。

扶持對象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織、國有森工企業(yè)、國有林場、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、省級及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟林生產(chǎn)企業(yè)（重點支持經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過項目總投資的30％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

項目建設(shè)資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲害防治以及采摘等；經(jīng)濟林產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設(shè)備；花卉種植所需的溫室大棚等建設(shè)。其他資金可用于林道、輸變電、排灌等附屬設(shè)施建設(shè)以及前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等。

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目中央財政資金全部為無償投入。

五、申報程序

（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報由具備林業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的項目建議書，詳細內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書》編寫參考大綱”（見附件2）。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報由具備乙級（含乙級）以上林業(yè)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計單位編制的項目可行性研究報告，詳細內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目可行性研究 報告》編寫參考大綱”（見附件3）。

（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報的項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、篩選和評估，形成備選項目。省級林業(yè)、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評估責任制，明確專業(yè)評估人員的評估責任。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。各地應(yīng)在國家林業(yè)局下達2011年項目申報通知后，于8月底前由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、項目建議書（或可行性研究報告）；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、項目簡表。

第三篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導(dǎo)思想和原則

深入貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的總體要求，結(jié)合林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障國家糧油安全，提高林產(chǎn)品有效供給能力，提升林業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力構(gòu)建我國糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；加強高標準經(jīng)濟林示范基地建設(shè)，重點建設(shè)油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)示范基地，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給能力；加強科學(xué)化管理，提高項目建設(shè)標準，建設(shè)一批區(qū)域骨干性、示范指導(dǎo)性項目，改善和提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

二、建設(shè)范圍和重點

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。

建設(shè)范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區(qū)沙化（地）治理。進一步優(yōu)化項目布局，在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)項目集中區(qū)，要以水源涵養(yǎng)林、防風固沙林為重點，并處理好與農(nóng)田防護林的關(guān)系；在生態(tài)脆弱、資源承載能力較差地區(qū)，開展防沙治沙等示范工程，以生態(tài)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)為重點。在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)集中區(qū)，開展林業(yè)生態(tài)示范項目與高標準農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，同步建設(shè)、相互銜接試點工作。

1．長江流域防護林工程

建設(shè)范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等?。ㄊ校Ｖ攸c采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；在適宜地區(qū)和確保生態(tài)效益的前提下，適當發(fā)展竹林等經(jīng)濟效益較好的品種，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收雙贏，提高農(nóng)民群眾的造林積極性。

2．太行山綠化工程

建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校?。重點建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設(shè)，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護林體系。通過因地制宜、適當發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，提高林區(qū)林農(nóng)收入。

3．重點地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）重點地區(qū)沙地治理

建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。

重點扶持木本油料示范基地建設(shè)，兼顧林下資源的利用與開發(fā)、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林等示范基地，提高單個項目中央財政投資額度。積極鼓勵開展“一縣一特”試點工作，有條件的省可選擇1-2個縣、每縣扶持1個木本油料（或林下經(jīng)濟）品種，編制中長期發(fā)展規(guī)劃，擬定分年實施計劃，通過集中、連續(xù)扶持，建成一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

1．木本油料示范基地建設(shè)

重點建設(shè)油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹基地，在適宜地區(qū)適當發(fā)展長柄扁桃、山桐子等其他木本油料基地建設(shè)。

（1）油茶基地建設(shè)

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設(shè)油茶林基地。重點建設(shè)油茶“高產(chǎn)栽培示范園”和“低產(chǎn)林改造示范園”。同時，要著力加強現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認）定通過的油茶良種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，加強新造油茶林的撫育管理。

（2）核桃基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點加強核桃基地建設(shè)。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認）定通過的核桃良種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，加強新造核桃林的撫育管理。

（3）油橄欖基地建設(shè)

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油橄欖示范基地，引用適生高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強新造油橄欖林的撫育管理。

（4）油用牡丹基地建設(shè)

在有關(guān)試點地區(qū)，扶持油用牡丹示范基地建設(shè)。通過積極選育良種，配套相應(yīng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，改善基本生產(chǎn)條件，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)油用牡丹示范基地。

（5）長柄扁桃和山桐子基地建設(shè)

在陜西、四川等適宜發(fā)展區(qū)，扶持長柄扁桃和山桐子基地建設(shè)。通過積極選育良種，配套相應(yīng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，改善基本生產(chǎn)條件，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范基地。

2．林下資源開發(fā)和利用

在不影響林木正常生長情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，解決農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)長期沒有收益的問題，實現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。

3．區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實加強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。

立項條件：項目建設(shè)區(qū)域范圍明確，相對集中連片，具有較好的開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于3000畝，中央財政資金投資規(guī)模為120—200萬元，地方財政配套資金按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。

立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位為龍頭企業(yè)的：應(yīng)在2011年12月31日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，2012年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強的技術(shù)力量、承建能力。項目建設(shè)單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的：應(yīng)在2012年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格，法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還機制科學(xué)可行，經(jīng)營狀況良好，2012年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的50％，運營規(guī)范、農(nóng)戶社員規(guī)模較大和示范帶動作用強。單個項目中央財政投資規(guī)模為150—300萬元，地方財政配套資金按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行，自籌資金（不含銀行貸款）不低于申請財政資金總額。

扶持對象：農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。重點支持全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點企業(yè)。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。

項目建設(shè)財政資金主要用于營造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農(nóng)藥肥料購置、育苗、項目管理費、作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、標識牌建設(shè)、科技推廣費、工程監(jiān)理及工程建設(shè)所必需的小型儀器設(shè)備購置等費用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。

項目建設(shè)財政資金主要用于項目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設(shè)備、標識牌建設(shè)等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進補助等費用。

五、申報程序

（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報項目建議書，名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬉删邆湟壹墸ê壹墸┮陨暇哂邢鄳?yīng)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計單位編制。文本編制詳細內(nèi)容參照《國家林業(yè)局計財司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書編寫大綱>和<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目可行性研究報告編寫大綱>的函》（規(guī)山函[2011]80號）（文件見國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站公告公示欄）。

（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目建議書）進行認真匯總、評審、篩選，形成備選項目。省級林業(yè)、財政部門對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評審責任制，明確評審人員的責任。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。各地應(yīng)在國家林業(yè)局下達2014年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目建議書或可行性研究報告；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函。

第四篇：2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

關(guān)于印發(fā)《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知（2008年6月4日國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室計開函[2008]87號）

為做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目的申報工作,我們組織編制了《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

附件：《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目建設(shè)。力爭通過示范帶動，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能與效益，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)范圍和重點

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目兩類。

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

建設(shè)范圍包括長江中游流域防護林體系建設(shè)、太行山區(qū)造林綠化、重點地區(qū)沙化（地）治理（包括黃河故道沙地綜合治理、西部重點地區(qū)沙地治理）。

1、長江中游流域防護林體系建設(shè)

包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶6省（市），通過加強原生天然植被的保護，采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，重點建設(shè)庫區(qū)和湖區(qū)周邊的防護林體系。在造林樹種和林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟效益兼顧的樹種，如油茶等。力爭通過項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。

2、太行山區(qū)造林綠化

包括北京、河北、山西、河南4?。ㄊ校?，太行山綠化要著眼于建設(shè)華北平原的生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設(shè)，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟林和生態(tài)經(jīng)濟林。通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造、恢復(fù)植被，建立喬灌草相結(jié)合的防護林體系。

3、重點地區(qū)沙化（地）治理

（1）黃河故道沙地綜合治理

包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省，以改良土壤和遏制土地沙化為目的，以造林種草為基礎(chǔ)，營造農(nóng)田防護林，通過林糧、林果、林草間作，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）西部重點地區(qū)沙地治理

包括內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、西藏、新疆6個省（區(qū)），以保護現(xiàn)有林草植被為重點，通過恢復(fù)林草植被和原生灌木資源，增強植被的固土能力。積極推廣應(yīng)用林草培育新技術(shù)，努力提高造林成活率和苗木保存率。加大農(nóng)田牧場防護林建設(shè)，提高西部草原質(zhì)量和土地產(chǎn)出水平。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目

為保障國家糧油安全，增加木本糧油供給能力，提高農(nóng)民收入，2009年名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目的申報重點是：

1、油茶主產(chǎn)區(qū)油茶示范基地建設(shè)

包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

（1）油茶林低改：對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造。一是對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行墾復(fù)。對品種較好，增產(chǎn)潛力較大的油茶林，通過墾復(fù)、施肥、修枝等技術(shù)措施進行撫育，提高油茶產(chǎn)量；二是對品種老化、劣質(zhì)油茶林，視立地條件等相關(guān)條件，采用嫁接換冠等措施更新為優(yōu)良新品種，提高林分質(zhì)量和產(chǎn)量；三是對林齡過大、產(chǎn)量極低、沒有撫育更新價值的，采用更新造林方式進行改造，建立高產(chǎn)新品種油茶林。

（2）新造油茶林：通過選擇國家級和省級良種審定的油茶新品種及其配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)一批高水平的高產(chǎn)油茶林基地。

2、大力加強區(qū)域特色經(jīng)濟林建設(shè)

繼續(xù)加強干鮮果品、木本藥材等具有區(qū)域特色的經(jīng)濟林示范基地建設(shè)及產(chǎn)后處理，突出發(fā)展油橄欖、紅棗、核桃、板栗等木本糧油高產(chǎn)高效示范基地，提高糧油產(chǎn)量。要著力加強經(jīng)濟林產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造優(yōu)秀品牌，增強市場競爭力。

3、扶持國有林區(qū)林下資源的開發(fā)和利用

支持國有林區(qū)森工企業(yè)對具有經(jīng)濟價值的林下資源加以開發(fā)利用；鼓勵和扶持國有林區(qū)有示范帶動作用、能增加林區(qū)職工就業(yè)并具有廣闊市場前景的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展示范基地，逐步增強國有林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林區(qū)職工增收。

4、繼續(xù)做好名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實行規(guī)模化經(jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

立項條件：應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，單個項目治理面積不低于2000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于80萬元。建設(shè)資金要與其他林業(yè)生態(tài)工程資金統(tǒng)籌考慮，在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

申報對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目

立項條件：必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色；開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，有利于增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位應(yīng)具有獨立的法人資格，要有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。單個項目中央財政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元；經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)，單個項目中央財政資金投資規(guī)模不低于300萬元。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目中央財政資金有償、無償投資比例為：有償資金占70%，無償資金占30%。

扶持對象：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國有森工企業(yè)、基層專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。

四、資金使用方向

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過項目總投資的10％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目

項目資金主要用于種植經(jīng)濟林及花卉所需的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10KV（含）以下輸變電設(shè)施、田間道

路建設(shè)等，以及用于全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)的品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理，分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

五、要求

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目需上報項目建議書，內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目需上報項目可行性研究報告，內(nèi)容包括：項目背景；資源條件和利用程度；建設(shè)單位資產(chǎn)負債情況；建設(shè)地（場）址、期限和方案；主要建設(shè)內(nèi)容及加工項目工藝流程圖；投資概算和籌資方案；主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售預(yù)測和利稅預(yù)測；環(huán)境影響評價；組織實施、運行管護和還款計劃。

可行性研究報告必須要由具備乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位承擔編制。項目建設(shè)單位應(yīng)有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨立的法人資格，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好。

（三）項目由基層林業(yè)部門會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）逐級向上申報，省級林業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財政部門對上報的項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、篩選和評估，形成備選項目。

（四）地方財政資金配套比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目建設(shè)。力爭通過示范帶動，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能與效益，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)范圍和重點

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目兩類。

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

建設(shè)范圍包括長江中游流域防護林體系建設(shè)、太行山區(qū)造林綠化、重點地區(qū)沙化（地）治理（包括黃河故道沙地綜合治理、西部重點地區(qū)沙地治理）。

1、長江中游流域防護林體系建設(shè)

包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶6省（市），通過加強原生天然植被的保護，采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，重點建設(shè)庫區(qū)和湖區(qū)周邊的防護林體系。在造林樹種和林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟效益兼顧的樹種，如油茶等。力爭通過項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。

2、太行山區(qū)造林綠化

包括北京、河北、山西、河南4?。ㄊ校?，太行山綠化要著眼于建設(shè)華北平原的生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設(shè)，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟林和生態(tài)經(jīng)濟林。通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造、恢復(fù)植被，建立喬灌草相結(jié)合的防護林體系。

3、重點地區(qū)沙化（地）治理

（1）黃河故道沙地綜合治理

包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省，以改良土壤和遏制土地沙化為目的，以造林種草為基礎(chǔ)，營造農(nóng)田防護林，通過林糧、林果、林草間作，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）西部重點地區(qū)沙地治理

包括內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、西藏、新疆6個?。▍^(qū)），以保護現(xiàn)有林草植被為重點，通過恢復(fù)林草植被和原生灌木資源，增強植被的固土能力。積極推廣應(yīng)用林草培育新技術(shù)，努力提高造林成活率和苗木保存率。加大農(nóng)田牧場防護林建設(shè)，提高西部草原質(zhì)量和土地產(chǎn)出水平。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目

為保障國家糧油安全，增加木本糧油供給能力，提高農(nóng)民收入，2009年名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目的申報重點是：

1、油茶主產(chǎn)區(qū)油茶示范基地建設(shè)

包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

（1）油茶林低改：對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造。一是對現(xiàn)有油茶

低產(chǎn)林進行墾復(fù)。對品種較好，增產(chǎn)潛力較大的油茶林，通過墾復(fù)、施肥、修枝等技術(shù)措施進行撫育，提高油茶產(chǎn)量；二是對品種老化、劣質(zhì)油茶林，視立地條件等相關(guān)條件，采用嫁接換冠等措施更新為優(yōu)良新品種，提高林分質(zhì)量和產(chǎn)量；三是對林齡過大、產(chǎn)量極低、沒有撫育更新價值的，采用更新造林方式進行改造，建立高產(chǎn)新品種油茶林。

（2）新造油茶林：通過選擇國家級和省級良種審定的油茶新品種及其配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)一批高水平的高產(chǎn)油茶林基地。

2、大力加強區(qū)域特色經(jīng)濟林建設(shè)

繼續(xù)加強干鮮果品、木本藥材等具有區(qū)域特色的經(jīng)濟林示范基地建設(shè)及產(chǎn)后處理，突出發(fā)展油橄欖、紅棗、核桃、板栗等木本糧油高產(chǎn)高效示范基地，提高糧油產(chǎn)量。要著力加強經(jīng)濟林產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造優(yōu)秀品牌，增強市場競爭力。

3、扶持國有林區(qū)林下資源的開發(fā)和利用

支持國有林區(qū)森工企業(yè)對具有經(jīng)濟價值的林下資源加以開發(fā)利用；鼓勵和扶持國有林區(qū)有示范帶動作用、能增加林區(qū)職工就業(yè)并具有廣闊市場前景的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展示范基地，逐步增強國有林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林區(qū)職工增收。

4、繼續(xù)做好名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實行規(guī)模化經(jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

立項條件：應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，單個項目治理面積不低于2000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于80萬元。建設(shè)資金要與其他林業(yè)生態(tài)工程資金統(tǒng)籌考慮，在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

申報對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目

立項條件：必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色；開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，有利于增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位應(yīng)具有獨立的法人資格，要有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。單個項目中央財政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元；經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)，單個項目中央財政資金投資規(guī)模不低于300萬元。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目中央財政資金有償、無償投資比例為：有償資金占70%，無償資金占30%。

扶持對象：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國有森工企業(yè)、基層專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。

四、資金使用方向

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及

小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過項目總投資的10％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目

項目資金主要用于種植經(jīng)濟林及花卉所需的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10KV（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)等，以及用于全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)的品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理，分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

五、要求

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目需上報項目建議書，內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目需上報項目可行性研究報告，內(nèi)容包括：項目背景；資源條件和利用程度；建設(shè)單位資產(chǎn)負債情況；建設(shè)地（場）址、期限和方案；主要建設(shè)內(nèi)容及加工項目工藝流程圖；投資概算和籌資方案；主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售預(yù)測和利稅預(yù)測；環(huán)境影響評價；組織實施、運行管護和還款計劃。

可行性研究報告必須要由具備乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位承擔編制。項目建設(shè)單位應(yīng)有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨立的法人資格，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好。

（三）項目由基層林業(yè)部門會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）逐級向上申報，省級林業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財政部門對上報的項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、篩選和評估，形成備選項目。

（四）地方財政資金配套比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。