第一篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目申報指南

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目申報指南

（2017-2020年）

為貫徹落實黨中央提出的新發(fā)展理念，推動資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究決定，在總結以前年度試點工作經(jīng)驗的基礎上，從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設。根據(jù)中央有關文件精神和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關政策，現(xiàn)對項目建設提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以中央提出的新發(fā)展理念為指導，以解決一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)突出問題為導向，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門行業(yè)技術優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金引導作用，科學合理地選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標準化清潔化生產(chǎn)等方面的建設，促進農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)起到示范引領作用。

（二）基本原則

一是整體化設計。在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，抓住關鍵、系統(tǒng)謀劃、綜合設計生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設項目，確保產(chǎn)業(yè)鏈條、資源利用循環(huán)通暢。

二是菜單式選項。對照整體化設計的建設內(nèi)容、循環(huán)模式與項目基礎條件，根據(jù)“填平補齊”原則，菜單式選擇所需建設內(nèi)容，確保循環(huán)模式通暢。

三是區(qū)域性推進。在縣域內(nèi)選擇核心區(qū)域整體推進，力爭打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向周邊輻射帶動。

四是市場化運作。通過政策和資金引導，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體參與項目建設并負責項目運營。

（三）建設目標

1.總體目標

2017年-2020年建設區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目300個左右,積極推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、標準化生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

2.績效目標

以提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源利用效率和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放”和“全消納”為目標，建立起養(yǎng)分綜合管理計劃、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設指標體系等管理制度，使循環(huán)模式、技術路線、運行機制和政策措施四者有機結合，區(qū)域內(nèi)化肥農(nóng)藥不合理使用得到有效控制，努力實現(xiàn)“零”增長；畜禽糞便、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率達到90%以上，大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機肥氮替代化肥氮達到30%以上；農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增值10%以上，農(nóng)民增收10%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和適度規(guī)模經(jīng)營水平明顯提升，實現(xiàn)資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用、產(chǎn)品安全。

二、主要建設內(nèi)容

按照完整的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條進行項目設計，項目建設原則上須包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標準化清潔化生產(chǎn)等三部分內(nèi)容，同時兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式。在具體項目設計時，項目單位可根據(jù)區(qū)域和自身條件，在完整設計的項目建設內(nèi)容中，圍繞關鍵環(huán)節(jié)、關鍵措施、關鍵技術，進行菜單式選擇和搭配。

（一）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

根據(jù)養(yǎng)殖場清糞工藝、配套農(nóng)田消納面積等，因地制宜選擇一種或幾種循環(huán)利用模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和達標排放。

1.種養(yǎng)一體化模式。針對周邊配套農(nóng)田、山地、果林或茶園充足的養(yǎng)殖場，對養(yǎng)殖糞便通過沼氣處理或氧化塘處理，處理后的肥水澆灌農(nóng)田，實現(xiàn)資源化利用和糞便污水“零排放”。建設內(nèi)容主要包括厭氧發(fā)酵裝置、好氧處理設施、沼液或肥水的貯存設施、輸送設備、田間利用管網(wǎng)與配套設施等。

2.“三改兩分再利用”模式。即改水沖清糞或人工干清糞為漏縫地板下刮糞板清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，采取固液分離、雨污分離等措施，畜禽糞便經(jīng)高溫堆肥后生產(chǎn)有機肥，養(yǎng)殖污水經(jīng)過氧化塘等處理后澆灌農(nóng)田。建設內(nèi)容主要包括改造雨污分離管道系統(tǒng)，購置機械清糞設備、固液分離設備、固體糞便強制通風好氧堆肥系統(tǒng)、污水氧化塘處理貯存設施、肥水輸送和農(nóng)田利用設施等。

3.污水深度處理模式。采用污水深度處理技術，通過高效厭氧和好氧相結合的工藝，提高養(yǎng)殖污水處理效果，實現(xiàn)達標排放。建設內(nèi)容主要包括污水收集和預處理池、厭氧發(fā)酵池、好氧處理池、多級生物凈化塘、消毒池、膜生物反應池等設施，以及污水泵、固液分離機、曝氣裝置等配套設備。

4.養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式。對固體糞便采用糞車轉(zhuǎn)運-機械攪拌-堆制腐熟-粉碎-有機肥的處理工藝，提高肥料附加值；對養(yǎng)殖污水采用養(yǎng)殖場污水暫存-吸糞車收集轉(zhuǎn)運-固液分離-高效生物處理-肥水貯存-農(nóng)田利用的處理工藝，提高處理效率，實現(xiàn)污水資源化利用。建設內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場糞污暫存設施、糞污轉(zhuǎn)運設備、有機肥生產(chǎn)設施、污水高效生物處理和肥水利用設施等。

（二）農(nóng)副資源綜合開發(fā)

對農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源進行飼料化、肥料化、基料化、燃料化等綜合開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

1．農(nóng)副資源飼料化。因地制宜完善農(nóng)副資源收集、儲存和運輸體系，針對不同的資源種類，采取脫水干燥、生物發(fā)酵、全株青貯等適宜加工方式，生產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、蛋白原料或全混合日糧。建設內(nèi)容主要包括庫房、原料堆場等農(nóng)副資源收貯設施設備，原料加工廠房、飼料加工車間、成品庫房等農(nóng)副資源飼料化加工設施設備，及污水處理等配套裝置等。

2．農(nóng)副資源肥料化。對農(nóng)作物秸稈采取直接還田、腐熟還田、堆肥還田等技術，實現(xiàn)肥料化利用；對農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等采取混合堆漚發(fā)酵技術生產(chǎn)有機肥。建設內(nèi)容主要包括秸稈還田機械、腐熟菌劑，以及原料收集、轉(zhuǎn)運、粉碎、烘干、翻拋、包裝等有機肥生產(chǎn)加工成套設施設備等。

3．農(nóng)副資源基料化。以秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源為主要原料，合理搭配牛糞、麥麩、豆餅等氮源，生產(chǎn)為微生物生長提供一定營養(yǎng)的有機固體物料，用于生產(chǎn)食用菌等。建設內(nèi)容主要包括基質(zhì)原料制備車間、基質(zhì)生產(chǎn)和儲存車間、菌棚等，以及原料粉碎、菌種制備、滅菌、接種等機械設備等。

4．農(nóng)副資源燃料化。以農(nóng)副資源為原料，生產(chǎn)顆粒、塊狀、棒狀等成型燃料，或者轉(zhuǎn)化為清潔可燃氣體，為生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)能源。建設內(nèi)容主要包括原料堆場、燃料生產(chǎn)加工車間、燃氣輸送管道系統(tǒng)等設施，粉碎、成型機械和儲氣、除塵、計量、專用爐具等設備。

（三）標準化清潔化生產(chǎn)

重點建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)田保育、稻漁生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)藥化肥氮磷控源治理等設施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化與清潔化。

1.標準化生產(chǎn)設施。圍繞節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，提高使用效率，進一步完善基礎設施條件，推廣水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術，推進標準化生產(chǎn)，提高質(zhì)量安全水平。主要內(nèi)容包括溫室大棚、處理車間、儲藏庫等建設，開展排灌渠系、田間道路、土地平整等田間工程，改造提升輸變電線路、電增容設備、圍墻等輔助設施，配備高效施肥節(jié)水設施與病蟲害生態(tài)防治設施等。

2.農(nóng)田保育設施。根據(jù)作物種類和肥料用量，建設田間有機肥儲存池，將沼渣沼液、堆漚肥料等有機肥源進行分區(qū)儲存，方便施用，解決有機肥施用季節(jié)性問題。建設田間化學投入品廢棄物收集池，定點收集廢舊地膜、農(nóng)藥和肥料包裝物等，定期回收和資源化利用，解決廢棄物污染問題。推廣土壤深耕、覆蓋免耕、有機無機肥料配合應用等技術，改善土壤環(huán)境，豐富土壤生物多樣性，提升土壤微生態(tài)功能。

3.稻漁生態(tài)種養(yǎng)設施。在水網(wǎng)稻田、冬閑田資源豐富的優(yōu)勢區(qū)域，開展稻-魚、稻-蟹、稻-鱉、稻-蝦、稻-鰍等稻漁生態(tài)種養(yǎng)基地建設。建設內(nèi)容主要包括灌排渠系、溝坑工程、稻田整治、“三防”（防逃、防蟲、防害）設施等田間工程，水產(chǎn)品育肥、暫養(yǎng)、越冬等配套池塘或溫室車間、檢測室、加工車間及庫房等土建工程，及用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測、捕撈、加工、用水用電等方面的儀器設備。

4.農(nóng)藥化肥氮磷控源治理設施。因地制宜開展溝渠整理，規(guī)范溝渠結構，清挖淤泥，加固邊坡，合理配置水生植物群落，配置格柵和透水壩。實施坡耕地氮磷攔截再利用，建設坡耕地生物攔截帶和徑流集蓄再利用設施，降低農(nóng)田排水的氮磷等污染物含量。

三、扶持區(qū)域、申報對象與條件

（一）扶持區(qū)域

項目所在區(qū)域必須是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展思路清晰、主導產(chǎn)業(yè)突出、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育良好、循環(huán)模式相對成熟?；緱l件如下：

1.縣（市）級人民政府對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，已制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、稻漁生態(tài)種養(yǎng)等相關規(guī)劃；

2.縣（市）級人民政府建立了推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制，開展過生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)管理制度創(chuàng)新與探索；

3.對農(nóng)牧漁業(yè)大縣，以及列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的縣市及開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點、種養(yǎng)循環(huán)果菜茶有機肥替代化肥行動的縣市給予優(yōu)先扶持，適當向中西部生態(tài)保護與建設重點地區(qū)傾斜。

（二）申報對象與條件

分為兩類：

1.龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織

（1）申報方式：申報對象可單獨申報項目或聯(lián)合申報項目。

（2）申報條件：申報對象須在工商部門注冊1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營能力；通過信用中國網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等查詢，沒有不良誠信記錄或被列入監(jiān)管黑名單；具有專門從事生態(tài)環(huán)境保護的專業(yè)人員和較強的技術力量；須委托專業(yè)機構作為技術依托單位，協(xié)助開展項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和實施綜合養(yǎng)分管理計劃等；項目區(qū)域為特定行政區(qū)域（至少為1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邊界清晰，相對集中連片；對于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的項目，要求項目覆蓋農(nóng)田面積不低于1萬畝，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于1.5萬頭豬當量。

2.縣鄉(xiāng)人民政府

（1）申報方式：縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實際情況，提出項目申報方案，明確實施范圍、循環(huán)模式、建設主體、建設內(nèi)容、運營機制、資金測算、資金來源等。

（2）申報條件及有關要求：申報項目的縣鄉(xiāng)政府須委托專業(yè)機構作為技術依托單位，協(xié)助開展項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和實施綜合養(yǎng)分管理計劃等；項目區(qū)域為特定行政區(qū)域（至少為1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邊界清晰，相對集中連片；對于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的項目，要求項目覆蓋農(nóng)田面積不低于1萬畝，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于1.5萬頭豬當量?？h鄉(xiāng)政府自身未被列入監(jiān)管黑名單。

縣鄉(xiāng)政府只負責項目申報及項目實施的組織和協(xié)調(diào)，不能直接參與項目建設和運營管理。

（三）投入規(guī)模

單個項目中央財政資金投入控制在1000萬元左右（地方財政資金投入比例高的省份可適當降低中央財政資金投入規(guī)模，全部財政資金投入控制在1500萬元左右）。地方財政投入比例及項目單位自籌資金比例原則上按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目政策執(zhí)行。

條件基本具備的省份，每年安排項目不超過3個；條件較好的省份可適當增加項目個數(shù)，但最多不超過6個。

項目建設期為1年。

四、管理要求

按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，將項目審批權限全部下放省級部門。

1.省級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財政資金控制規(guī)模以及其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關政策要求，牽頭組織項目申報、項目評審工作，嚴格把好項目申報和立項審批關（農(nóng)業(yè)部門在組織項目、申報項目時應征求同級相關部門意見）。項目確定立項前要在省級農(nóng)業(yè)部門官網(wǎng)上公示至少7個工作日；項目確定立項后要會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)發(fā)辦備案，及時批復項目實施計劃。財政（農(nóng)發(fā)）部門要落實好地方財政資金投入并加強對資金和項目的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要加強檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程建設質(zhì)量和財政資金使用效益，同時要對本省區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式不斷進行總結提煉和優(yōu)化，持續(xù)推進。

2.項目申報單位要科學制定并認真填報項目績效目標，省級農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）部門、財政（農(nóng)發(fā)）部門要加強項目績效目標審核和管理工作，將確定的項目績效目標上報農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)發(fā)辦審定；定期跟蹤監(jiān)控項目績效實現(xiàn)情況，改進項目管理，確保實現(xiàn)項目績效目標。

3.農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將在建設期間不定期開展項目檢查和評價，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，加大對工作績效較好省份的支持力度，對不及時批復項目計劃、項目監(jiān)管問題多、不履行驗收職能的省份將暫停項目申報資格。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)項目申報指南

關于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市林業(yè)廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局、財務局，中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司：

為做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目的申報工作，我們組織編制了《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》（詳見附件，電子版見http://004km.cn/）,現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一一年五月二十四日

附件：

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央林業(yè)工作會議及全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，著力構建我國糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；著力建設高標準經(jīng)濟林示范基地，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和資源配置，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給;加強科學化精細化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設范圍和重點

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目兩類。

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

建設范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區(qū)沙化（地）治理。

1、長江流域防護林工程

建設范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等省（市）。重點采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；在適宜地區(qū)和確保生態(tài)效益的前提下，適當發(fā)展竹林等經(jīng)濟效益較好的品種，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收雙贏，提高農(nóng)民群眾的造林積極性。

2、太行山綠化工程

建設范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校Ｖ攸c建設太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復植被，建立喬灌相結合的防護林體系。通過因地制宜、適當發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，提高林區(qū)林農(nóng)收入。

3、重點地區(qū)沙化（地）治理

（1）黃河故道沙地綜合治理

建設范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）重點地區(qū)沙地治理

建設范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結合的方式，加強林灌草植被建設，建立以森林為主體、林灌草相結合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

扶持項目以木本油料示范基地建設為主，兼顧木本糧食、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林、林下資源開發(fā)和利用以及花卉示范基地。

1、木本油料示范基地建設

重點建設油茶、核桃、油橄欖基地，在適宜地區(qū)適當發(fā)展長柄扁桃等其他木本油料產(chǎn)業(yè)。

（1）油茶基地建設

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設油茶林基地。要著力加強現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油茶林示范基地，選擇國家級和省級良種審定機構認定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，加強新造油茶林的撫育管理。

（2）核桃基地建設

在適宜地區(qū)，重點加強核桃基地建設。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國家級和省級良種審定機構認定審定的核桃新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，加強新造核桃林的撫育管理。

（3）油橄欖基地建設

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油橄欖示范基地，引用適生高產(chǎn)新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，加強新造油橄欖林的撫育管理。

2、木本糧食示范基地建設

在適宜地區(qū)，扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等木本糧食示范基地建設，通過積極選育良種，推廣應用新品種和先進栽培管理技術，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效木本糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

3、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設

在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實加強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。

4、林下資源開發(fā)和利用

充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林果、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，縮短林業(yè)生產(chǎn)周期，解決農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)長期沒有收益的問題，實現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。

5、花卉示范基地建設

重點建設現(xiàn)代化花卉基地，積極發(fā)揮地域優(yōu)勢，通過科學化管理和規(guī)?；?jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

立項條件：項目建設區(qū)域范圍明確，相對集中連片，具有較好地開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于3000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于100萬元。在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復安排。

扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設單位2010年1月1日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，2010年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強的技術力量、承建能力。單個項目中央財政投資規(guī)模不低于120萬元，自籌資金（不含銀行貸款）不低于申請財政資金總額。

扶持對象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織、國有森工企業(yè)、國有林場、基層林業(yè)專業(yè)技術推廣組織、林業(yè)科研單位、經(jīng)濟林生產(chǎn)企業(yè)（重點支持經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等。其中用于苗圃基礎設施建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等投資不應超過項目總投資的30％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

項目資金主要用于經(jīng)濟林種植所需排灌、林道、平整土地，輸變電等附屬設施，種子、種苗購置的補助以及植苗、撫育、病蟲害防治等營造林管理，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設備等；花卉種植所需的溫室大棚；前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓等。

五、申報程序

（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報項目建議書，名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報項目可行性研究報告，可行性研究報告（或項目建議書）要由具備乙級（含乙級）以上林業(yè)工程咨詢資質(zhì)的設計單位編制。文本編制詳細內(nèi)容參照《國家林業(yè)局計財司關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書編寫大綱>和<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目可行性研究報告編寫大綱>的函》（規(guī)山函[2011]80號），也可到國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站公告公示欄下載。

（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、評審、篩選，形成備選項目。省級林業(yè)、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評審責任制，明確評審人員的責任。

（三）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。各地應在國家林業(yè)局下達2012年項目申報通知后，于8月15日前由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目建議書或可行性研究報告；報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目簡表。

第三篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會議及全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目建設，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和資源配置。同時，進一步加強科學化、精細化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設范圍和重點

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目兩類。

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

建設范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區(qū)沙化（地）治理。

1、長江流域防護林工程 建設范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等省（市）。重點采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟效益兼顧的樹種，力爭通過項目建設，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。

2、太行山綠化工程

建設范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校?。重點建設太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設，要通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造恢復植被，建立喬灌相結合的防護林體系。要因地制宜，適當發(fā)展特色經(jīng)濟林和生態(tài)經(jīng)濟林。

3、重點地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，并通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）重點地區(qū)沙地治理

建設范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結合的方式，加強林灌草植被建設，建立以森林為主體、林灌草相結合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。同時，鼓勵在適宜地區(qū)種植沙生經(jīng)濟作物，科學發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

建設范圍以木本糧油，特別是木本油料基地建設為主，加強區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林、林下資源開發(fā)和利用、林下資源開發(fā)和利用以及花卉示范基地建設。

1、木本糧油經(jīng)濟林示范基地建設

重點扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。

（1）木本油料基地建設 油茶基地建設

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)，重點發(fā)展油茶基地建設。要對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，選擇國家級和省級良種審定機構認定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應用配套豐 產(chǎn)栽培技術，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油茶林示范基地，加強新造油茶林的撫育管理。

核桃基地建設

在適宜地區(qū)，重點加強核桃基地建設。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，選擇國家級和省級良種審定機構認定審定的核桃新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)高效核桃林示范基地。

油橄欖基地建設

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，引用適生高產(chǎn)新品種，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油橄欖示范基地。

（2）其他主要木本糧油示范基地建設

在適宜地區(qū)，重點扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等主要木本糧油品種示范基地建設，要積極選育良種，推廣應用新品種先進栽培管理技術，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的木本糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

2、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設

在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品及木本藥材等，建設優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實加 強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。

3、林下資源開發(fā)和利用

鼓勵支持國有林區(qū)森工企業(yè)以及國有林場對具有較高經(jīng)濟價值的林下資源進行開發(fā)利用；鼓勵和扶持有示范帶動作用、能增加林區(qū)（林場）職工就業(yè)并具有廣闊市場前景的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設示范基地，逐步增強國有林區(qū)（林場）經(jīng)濟發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構，促進職工增收。

4、花卉示范基地建設

要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設為重點，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實行規(guī)模化經(jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

立項條件：項目建設區(qū)范圍明確，并且相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于2000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于80萬元。在項目縣布局上 避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復安排。

扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設單位應具備獨立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強的技術力量、承建能力和適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。自籌資金的比例，對于龍頭企業(yè)申報的項目，企業(yè)自籌資金不低于項目建設總投資的70％；其他單位申報的項目，自籌資金不低于項目建設總投資的50％。國家鼓勵新技術、新品種的推廣和應用。

扶持對象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織、國有森工企業(yè)、國有林場、基層林業(yè)專業(yè)技術推廣組織、省級及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟林生產(chǎn)企業(yè)（重點支持經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等。其中用于苗圃基礎設施建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等投資不應超過項目總投資的30％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

項目建設資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲害防治以及采摘等；經(jīng)濟林產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設備；花卉種植所需的溫室大棚等建設。其他資金可用于林道、輸變電、排灌等附屬設施建設以及前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓等。

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目中央財政資金全部為無償投入。

五、申報程序

（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報由具備林業(yè)資質(zhì)的設計單位編制的項目建議書，詳細內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書》編寫參考大綱”（見附件2）。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報由具備乙級（含乙級）以上林業(yè)工程咨詢資質(zhì)的設計單位編制的項目可行性研究報告，詳細內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目可行性研究 報告》編寫參考大綱”（見附件3）。

（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報的項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、篩選和評估，形成備選項目。省級林業(yè)、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評估責任制，明確專業(yè)評估人員的評估責任。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。各地應在國家林業(yè)局下達2011年項目申報通知后，于8月底前由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、項目建議書（或可行性研究報告）；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、項目簡表。

第四篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導思想和原則

深入貫徹落實黨的十八大關于建設生態(tài)文明和美麗中國的總體要求，結合林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障國家糧油安全，提高林產(chǎn)品有效供給能力，提升林業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力構建我國糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；加強高標準經(jīng)濟林示范基地建設，重點建設油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)示范基地，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給能力；加強科學化管理，提高項目建設標準，建設一批區(qū)域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

二、建設范圍和重點

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。

建設范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區(qū)沙化（地）治理。進一步優(yōu)化項目布局，在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設項目集中區(qū)，要以水源涵養(yǎng)林、防風固沙林為重點，并處理好與農(nóng)田防護林的關系；在生態(tài)脆弱、資源承載能力較差地區(qū)，開展防沙治沙等示范工程，以生態(tài)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護與恢復為重點。在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設集中區(qū)，開展林業(yè)生態(tài)示范項目與高標準農(nóng)田建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，同步建設、相互銜接試點工作。

1．長江流域防護林工程

建設范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等省（市）。重點采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；在適宜地區(qū)和確保生態(tài)效益的前提下，適當發(fā)展竹林等經(jīng)濟效益較好的品種，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收雙贏，提高農(nóng)民群眾的造林積極性。

2．太行山綠化工程

建設范圍包括北京、河北、山西、河南等省（市）。重點建設太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復植被，建立喬灌相結合的防護林體系。通過因地制宜、適當發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，提高林區(qū)林農(nóng)收入。

3．重點地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）重點地區(qū)沙地治理

建設范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結合的方式，加強林灌草植被建設，建立以森林為主體、林灌草相結合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。

重點扶持木本油料示范基地建設，兼顧林下資源的利用與開發(fā)、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林等示范基地，提高單個項目中央財政投資額度。積極鼓勵開展“一縣一特”試點工作，有條件的省可選擇1-2個縣、每縣扶持1個木本油料（或林下經(jīng)濟）品種，編制中長期發(fā)展規(guī)劃，擬定分年實施計劃，通過集中、連續(xù)扶持，建成一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

1．木本油料示范基地建設

重點建設油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹基地，在適宜地區(qū)適當發(fā)展長柄扁桃、山桐子等其他木本油料基地建設。

（1）油茶基地建設

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設油茶林基地。重點建設油茶“高產(chǎn)栽培示范園”和“低產(chǎn)林改造示范園”。同時，要著力加強現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油茶林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認）定通過的油茶良種，并應用配套豐產(chǎn)栽培管理技術，加強新造油茶林的撫育管理。

（2）核桃基地建設

在適宜地區(qū)，重點加強核桃基地建設。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認）定通過的核桃良種，并應用配套豐產(chǎn)栽培管理技術，加強新造核桃林的撫育管理。

（3）油橄欖基地建設

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油橄欖示范基地，引用適生高產(chǎn)新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，加強新造油橄欖林的撫育管理。

（4）油用牡丹基地建設

在有關試點地區(qū)，扶持油用牡丹示范基地建設。通過積極選育良種，配套相應豐產(chǎn)栽培技術，改善基本生產(chǎn)條件，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)油用牡丹示范基地。

（5）長柄扁桃和山桐子基地建設

在陜西、四川等適宜發(fā)展區(qū)，扶持長柄扁桃和山桐子基地建設。通過積極選育良種，配套相應豐產(chǎn)栽培技術，改善基本生產(chǎn)條件，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范基地。

2．林下資源開發(fā)和利用

在不影響林木正常生長情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，解決農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)長期沒有收益的問題，實現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。

3．區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設

在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實加強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。

立項條件：項目建設區(qū)域范圍明確，相對集中連片，具有較好的開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于3000畝，中央財政資金投資規(guī)模為120—200萬元，地方財政配套資金按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復安排。

扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。

立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設單位為龍頭企業(yè)的：應在2011年12月31日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，2012年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強的技術力量、承建能力。項目建設單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的：應在2012年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格，法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應的項目建設和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還機制科學可行，經(jīng)營狀況良好，2012年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的50％，運營規(guī)范、農(nóng)戶社員規(guī)模較大和示范帶動作用強。單個項目中央財政投資規(guī)模為150—300萬元，地方財政配套資金按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行，自籌資金（不含銀行貸款）不低于申請財政資金總額。

扶持對象：農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。重點支持全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點企業(yè)。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。

項目建設財政資金主要用于營造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農(nóng)藥肥料購置、育苗、項目管理費、作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、標識牌建設、科技推廣費、工程監(jiān)理及工程建設所必需的小型儀器設備購置等費用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。

項目建設財政資金主要用于項目所必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內(nèi)輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備、標識牌建設等；技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

五、申報程序

（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報項目建議書，名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬉删邆湟壹墸ê壹墸┮陨暇哂邢鄳こ套稍冑Y質(zhì)的設計單位編制。文本編制詳細內(nèi)容參照《國家林業(yè)局計財司關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書編寫大綱>和<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目可行性研究報告編寫大綱>的函》（規(guī)山函[2011]80號）（文件見國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站公告公示欄）。

（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目建議書）進行認真匯總、評審、篩選，形成備選項目。省級林業(yè)、財政部門對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評審責任制，明確評審人員的責任。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。各地應在國家林業(yè)局下達2014年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目建議書或可行性研究報告；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函。

第五篇：2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南(最終)

國家林業(yè)局計財司 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)《2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市林業(yè)廳（局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局、財務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

為做好2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報工作，明確相關政策和要求，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現(xiàn)公開、公正、公平、科學選項，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦【2011】169號）等文件要求，我們組織編制了《2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》（詳見附件，或見http://004km.cn）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好項目前期準備工作。

附件：2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

國家林業(yè)局計財司 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2015年9月

日 附件

2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務院關于美麗中國和生態(tài)文明建設的總體要求，按照新時期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路，結合林業(yè)重大工程建設的總體布局，以維護糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全為核心，以發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為亮點，圍繞保障國家木材戰(zhàn)略安全和維護國家糧油供給安全，建設國家儲備林和木本油料示范樣板；圍繞生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，建設防沙治沙示范樣板；圍繞促進農(nóng)民增收，建設優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范樣板。加強項目規(guī)?；?、標準化、集約化建設，減少項目數(shù)量，提高項目標準，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成為林業(yè)建設的先鋒隊。

二、建設范圍和主要內(nèi)容

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

包括國家儲備林項目和防沙治沙項目。

國家儲備林項目區(qū)為：安徽、福建、河南、湖北、湖南、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）。防沙治沙項目區(qū)為：河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省及新疆兵團。

主要內(nèi)容為營造林工程及相關配套設施。

——國家儲備林項目建設內(nèi)容為：結合國家儲備林建設規(guī)劃和省級國家儲備林規(guī)劃，主要采取人工造林、現(xiàn)有林改培等集約經(jīng)營措施，著力培育中短周期速豐林、大徑級用材林和珍稀樹種。營造林必須采用省級以上審定認定的2年生以上良種壯苗。人工造林投入標準不低于2000元/畝，現(xiàn)有林改培投入標準不低于1000元/畝，單個地塊集中連片面積不低于300畝。項目申報要編制3年總體規(guī)劃，批復后分3年建設完成，每年根據(jù)建設任務安排投資。

——防沙治沙項目建設內(nèi)容為：結合全國防沙治沙規(guī)劃重點區(qū)域，主要采取人工造林（草）、封山育林（草）、低產(chǎn)低效林改造、工程固沙等措施，治理水土流失，建立防風固沙體系。單個地塊集中連片面積不低于300畝，投入標準根據(jù)營造林工程實際合理確定。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

結合全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及油茶、核桃等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，充分尊重自然規(guī)律，因地制宜，發(fā)展適于當?shù)厣L并具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟林樹種。

主要內(nèi)容包括木本油料、林下經(jīng)濟、干鮮果品等名特優(yōu)經(jīng)濟林示范建設。其中：

——木本油料示范項目：重點加強油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹、長柄扁桃等示范基地建設，項目區(qū)相對集中連片，突出高標準示范，營造林必須采用省級以上審定認定的2年生以上良種壯苗，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，加強撫育管理。油茶基地建設要參照《國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā)<油茶高產(chǎn)栽培示范園建設指南>和<油茶低產(chǎn)林改造示范園建設指南>的通知》（辦規(guī)字【2012】226號），其他木本油料要參考執(zhí)行。

——林下資源開發(fā)利用：在不影響林木正常生長情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林地綜合效益。

——區(qū)域特色優(yōu)勢經(jīng)濟林基地建設：在適宜地區(qū)，發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、紅棗等干鮮果品以及竹筍等森林食品，建設高產(chǎn)高效示范基地。

三、扶持對象和條件

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

國家儲備林項目扶持對象為國有林場，防沙治沙項目扶持對象為縣級林業(yè)局或林場。國家儲備林單個項目中央投資400—600萬元，防沙治沙項目單個項目中央投資不低于200萬元。國家儲備林項目自籌資金不低于財政資金總額的30%。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

扶持對象為林（農(nóng)）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、國有林場，以及經(jīng)有權部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭林

（農(nóng)）場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

——項目單位為龍頭企業(yè)的：應在2013年12月31日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險，2014年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強的技術力量、承建能力。單個項目中央投資不低于200萬元（鼓勵扶持中央投資不低于300萬元以上的項目），自籌資金不低于財政資金總額。

——項目單位為農(nóng)業(yè)合作社、國有林場的：應在2014年12月31日前在工商部門注冊，取得法人資格，法人具有良好的社會形象和誠信記錄，具備相應的承建能力和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》，管理規(guī)范、制度健全，盈余返還機制科學可行，經(jīng)營狀況良好，社員數(shù)量不低于30人。單個項目中央投資不低于200萬元，自籌資金不低于財政資金總額的50%。

——項目單位為專業(yè)大戶、家庭林（農(nóng)）場的：應經(jīng)縣級政府有關部門等有權部門登記或備案，誠信記錄良好。單個項目中央投資不低于200萬元，自籌資金不低于財政資金總額的50%。

四、財政資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

營造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補植、封育、低效林改造，規(guī)劃或項目建議書編制費，作業(yè)

便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、工程監(jiān)理等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內(nèi)輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備等；技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

五、申報要求

（一）申報材料

林業(yè)生態(tài)示范項目中的國家儲備林項目需上報3年總體規(guī)劃，防沙治沙項目需上報項目申報書。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報可行性研究報告。總體規(guī)劃和可行性研究報告要由具備乙級（含乙級）以上具有相應工程咨詢資質(zhì)的設計單位編制。

（二）申報程序

項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目申報書、規(guī)劃）進行認真匯總、評審、篩選，形成備選項目。項目申報單位對項目的真實性和可行性負責，省級林業(yè)部門組織對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等進行評估、審查、論證，要建立項目評審責任制，明確評審人員的責任。

國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達中央財政投資指標。各地應在國家林業(yè)局下達2016年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目申報書、可行性研究報告或總體規(guī)劃；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函。