第一篇：王局集團(tuán)公司安全處長工作座談會上的講話

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

打造國際一流 全力創(chuàng)造HSE工作新業(yè)績

王

強

（二〇一一年七月十二日）

同志們：

根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作形勢與任務(wù)的需要，經(jīng)安環(huán)局研究，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定召開集團(tuán)公司安全處長工作會。會議主要有六個目的：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)的指示精神，貫徹落實集團(tuán)公司黨組關(guān)于“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國際一流”和“打造高度負(fù)責(zé)任，高度受尊敬企業(yè)”的有關(guān)要求，傳達(dá)傅成玉董事長近期對集團(tuán)公司HSE工作的重要指示；二是進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）和集團(tuán)公司年度HSE工作會議精神；三是回顧總結(jié)和檢查落實上半年HSE工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年任務(wù)；四是運用全球眼光和戰(zhàn)略思維，研討在“我要安全”主題活動開展三年后，怎樣有效應(yīng)對“十二五”期間的新形勢，努力實現(xiàn)國際一流的HSE業(yè)績；五是推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升管理水平，打牢安全基礎(chǔ)；六是加強思想作風(fēng)和HSE隊伍建設(shè)，增強危機管理意識和處臵復(fù)雜問題的能力。

根據(jù)會議安排，下面我代表集團(tuán)公司安環(huán)局，向大會做工作報告。

第一部分

上半年HSE工作簡要回顧

一、總結(jié)成果，提升固化，確?！拔乙踩敝黝}活動實現(xiàn)預(yù)期效果

一是捕捉亮點，助推主題活動深入開展。今年以來，安環(huán)局通過調(diào)研、督導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查等多種方式，全面掌握主題活動開展情況，及時分析解決突出問題，確保主題活動在收尾階段能夠持續(xù)攻堅克難、平穩(wěn)推進(jìn)。各企業(yè)堅持總結(jié)與提高并重的原則，重視梳理統(tǒng)計和“回頭看”工作，累計完成并上報《“我要安全”活動簡報》628期。總體來看，上海石化、安徽石油等大部分企業(yè)能夠及時總結(jié)和反映工作亮點，為主題活動取得實效奠定了扎實基礎(chǔ)。

二是全員參與，認(rèn)真查找身邊“十大薄弱環(huán)節(jié)”。為進(jìn)一步強化全員安全意識，切實落實安全責(zé)任，按照《關(guān)于深化“我要安全”主題活動的通知》要求，各企業(yè)認(rèn)真組織開展了查找身邊“十大薄弱環(huán)節(jié)”活動，76家單位制定上報了《查找身邊HSE“十大薄弱環(huán)節(jié)”實施方案》。勝利油田等企業(yè)實行薄弱環(huán)節(jié)登記統(tǒng)計、隱患治理認(rèn)領(lǐng)等制度辦法，不斷創(chuàng)新活動模式。揚子石化等企業(yè)通過互動式討論、表格化管理等方式，不斷豐富查找形式。中原油田等企業(yè)突出“全員參與、全面覆蓋”，層層落實責(zé)任，不斷強化活動力度。

三是對標(biāo)樹標(biāo)，廣泛評選“百名安全衛(wèi)士”和“十佳安全標(biāo)兵”。為進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)意識，規(guī)范安全操作行為，推進(jìn)安

— 2 — 全文化建設(shè)，集團(tuán)公司組織開展了安全衛(wèi)士和安全標(biāo)兵評選活動。目前，各企業(yè)正在廣泛、深入地開展基層評選活動，湖北石油等企業(yè)還通過OA辦公系統(tǒng)對擬上報的候選人進(jìn)行公示，確保評選工作的公平、公正。

二、突出重點，力求實效，大力開展幫扶和服務(wù)企業(yè)工作 一是針對安全管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)進(jìn)行重點幫扶。對部分HSE總體管理薄弱的企業(yè)，重點從企業(yè)HSE責(zé)任制落實、作業(yè)過程安全監(jiān)管、承包商管理等方面進(jìn)行幫扶，選派有關(guān)專家開展HSE審核，與企業(yè)同志一道查找深層次原因，研究解決辦法，落實整改措施；對某項工作存在漏洞的企業(yè)，采用現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場會、座談會等方式進(jìn)行針對性幫扶，幫助企業(yè)提高管理水平。今年以來，安環(huán)局召開各種幫促會議和現(xiàn)場幫扶共計58次，提出各類問題131項，提出整改要求、建議及措施22項，完成調(diào)研報告19份，簽報44份，得到總部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時也促進(jìn)了幫扶企業(yè)整體安全管理水平的提升，幫扶工作收到了預(yù)期效果。

二是結(jié)合區(qū)外銷售公司快速發(fā)展的實際開展系統(tǒng)幫扶。做好HSE工作，領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范是關(guān)鍵。為此，我們專門舉辦了11家區(qū)外銷售公司主要領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)班，19名區(qū)外銷售公司總經(jīng)理、黨委書記參加了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強了大家做好HSE工作的責(zé)任感和使命感，提高了推動HSE工作的能力和水平。同時，為使大家“學(xué)有目標(biāo)、趕有方向”，我們分別在遼寧、黑龍江舉辦了區(qū)外公司油庫、加油站HSE管理現(xiàn)場交流會，推動了區(qū)外公司油庫、加油站HSE管理水平的進(jìn)一步提高。

— 3 — 建立運行HSE管理體系是推進(jìn)企業(yè)全面提升管理水平的治本之策。為此，從年初開始我們就與銷售事業(yè)部一起，全面系統(tǒng)地研究和部署區(qū)外公司HSE管理體系的建立工作。3月初，召開了啟動會議，下發(fā)了有關(guān)文件，請青島安工院組織了3個咨詢專家組進(jìn)行分片指導(dǎo)，對口支援企業(yè)的專家也駐點進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。針對實際情況，我們還專門舉辦了區(qū)外銷售企業(yè)骨干培訓(xùn)班、管理人員培訓(xùn)班，對區(qū)外公司HSE工作組成員、對口幫扶專家，以及省、地（市）公司安全科長共計138人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時對各公司提供了必要的資金支持。目前，各區(qū)外公司HSE體系建立工作順利進(jìn)行，各企業(yè)均完成了初始風(fēng)險評估，進(jìn)入到了體系文件的編寫階段。

三是全面加強安全教育培訓(xùn)工作。按照年度HSE工作會議的要求，我們在管理干部學(xué)院舉辦的所有管理人員培訓(xùn)班中專門設(shè)臵了HSE課程，植入了HSE模塊，宣講安全責(zé)任理念和要求。針對近年來煉化企業(yè)設(shè)備、檢維修承包商事故多發(fā)的勢頭，我們分別舉辦了煉化企業(yè)設(shè)備主管經(jīng)理、重點檢維修承包商主要負(fù)責(zé)人HSE培訓(xùn)班。天普總裁親自為培訓(xùn)班上第一課，提出了要求，鼓舞了士氣，對承包商逐步樹立與中國石化相同的價值取向、自覺融入HSE管理體系等起到了巨大的推動作用。今年以來共舉辦各類培訓(xùn)班33期，有效提升了基層管理人員的素質(zhì)。

四是服務(wù)企業(yè)，真正發(fā)揮科研機構(gòu)智庫作用。為針對性、前瞻性地謀劃下一步工作，安環(huán)局要求青島安全工程研究院、撫順石油化工研究院和職業(yè)病防治中心三家單位開展對國內(nèi)外HSE先進(jìn)管理經(jīng)驗的研究和分析，并從今年起將安全、環(huán)保和職業(yè)健

— 4 — 康三個專業(yè)領(lǐng)域的研究成果、動態(tài)信息以季刊形式發(fā)總部有關(guān)部門和各企業(yè)，在豐富HSE專業(yè)知識，提高HSE管理水平，實現(xiàn)HSE管理持續(xù)改進(jìn)和提升方面發(fā)揮了積極作用。

三、強化監(jiān)管，落實責(zé)任，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 一是督促落實各級各崗位HSE責(zé)任制。集團(tuán)公司1月份召開了年度HSE工作會議，對全年工作進(jìn)行了全面部署?？偛款I(lǐng)導(dǎo)與各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《2011年HSE責(zé)任書》。各企業(yè)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“有崗必有責(zé)”的原則，實行安全承諾，制定完善并層層落實了各級各崗位的HSE責(zé)任制。

二是認(rèn)真抓好事故的調(diào)查處理。事故案例是加強安全管理的“反面教材”。認(rèn)真分析事故原因、深刻吸取事故教訓(xùn)、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任、扎實落實防范措施，是防范事故重復(fù)發(fā)生、提高企業(yè)安全管理水平的有效手段。我們嚴(yán)格按照“四不放過”原則對今年以來發(fā)生的各類事故進(jìn)行調(diào)查處理，及時將事故情況通報企業(yè)，督促各企業(yè)共同吸取事故教訓(xùn)。針對二季度以來煉化板塊安全事故多發(fā)的形勢，5月16日，集團(tuán)公司召開了煉化企業(yè)安全事故通報視頻會議，督促要求進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)措施，切實加強監(jiān)管，杜絕類似事故發(fā)生。

三是進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和基層安全總監(jiān)制度。集團(tuán)公司決定今年在全系統(tǒng)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。各企業(yè)結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定了本單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度實施辦法，切實加強了關(guān)鍵裝臵、要害部位“特殊時期、特殊作業(yè)”情況下的現(xiàn)場監(jiān)管，保證了全國“兩會”、“建黨90周年”等重要敏感時段的安全生產(chǎn)，在近期企業(yè)應(yīng)對強降雨、臺風(fēng)、山洪和泥石流等惡劣天氣、— 5 — 減少災(zāi)害損失方面也發(fā)揮了有效作用?！皟商貎捎小钡念I(lǐng)導(dǎo)帶班制度也得到了國家安監(jiān)總局的充分肯定，并在危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行推廣。

各煉化企業(yè)按要求開展了設(shè)立基層安全總監(jiān)的試點工作，鎮(zhèn)海煉化專門為新聘任的基層安全總監(jiān)進(jìn)行集中培訓(xùn)，茂名石化明確了安全總監(jiān)的職能定位、任用標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和崗位職責(zé)。目前，各企業(yè)共設(shè)臵基層安全總監(jiān)130名，在一線安全管理工作中發(fā)揮著重要的作用。

四是不斷加強工程建設(shè)及檢維修項目的安全監(jiān)管工作。今年以來，我們會同工程部、工程企業(yè)管理部、煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部等單位，進(jìn)一步加強了工程建設(shè)及檢維修項目的安全監(jiān)管工作，對全廠停工檢修或投資較大的技改、技措項目的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步理順管理職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，提高施工現(xiàn)場管理水平。上半年對北海煉油異地改造、武漢乙烯等建設(shè)項目，以及廣州分公司、石家莊煉化、荊門石化、青島煉化、中原石化、揚州石化、九江石化等企業(yè)檢修施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全檢查督導(dǎo)，保證了檢修、施工工作的安全順利進(jìn)行。

五是繼續(xù)做好建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管和隱患治理工作。經(jīng)過總部有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力，今年完成了國家安監(jiān)總局組織的川氣東送工程凈化廠和天然氣管線、濟(jì)南—邯鄲成品油管線、白沙灣商儲庫等4個項目的安全設(shè)施現(xiàn)場驗收。分步開展了北海項目群、日照項目群、武漢乙烯、川維醋酸乙烯等重點工程的“三同時”監(jiān)管工作。

按照總部領(lǐng)導(dǎo)、總部部門和企業(yè)三級監(jiān)管的原則，在第一批

— 6 — 隱患治理項目和儀表系統(tǒng)隱患治理項目及投資計劃中，確定了總部領(lǐng)導(dǎo)重點監(jiān)管、總部部門重點監(jiān)管的13項和57項隱患治理項目，作為掛牌督辦重點內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，兩批隱患治理項目共下達(dá)投資11.46億元。

六是認(rèn)真完成了井控安全檢查。5月16日—30日，安環(huán)局組織有關(guān)部門和企業(yè)的相關(guān)專業(yè)人員，分組檢查了西南、中原、西北、東北和華北五個工區(qū)，共10個油田企業(yè)、55個二級單位、80個基層隊伍的工作情況，開展防噴防硫化氫演習(xí)23次，考試領(lǐng)導(dǎo)干部117人，共發(fā)現(xiàn)448個問題和隱患，摸清了《井控管理規(guī)定》的執(zhí)行情況，掌握了井控管理工作中的難題和瓶頸，為切實采取措施杜絕井控隱患，不斷強化井控安全管理奠定了基礎(chǔ)。

四、著眼長遠(yuǎn)，提升素質(zhì)，對專題工作進(jìn)行布置

一是召開部分企業(yè)HSE主管領(lǐng)導(dǎo)研討會?！鞍踩a(chǎn)月”期間，我們召開了部分企業(yè)負(fù)責(zé)人HSE工作研討會，為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院23號文件精神和集團(tuán)公司HSE工作會議精神，切實采取有力措施扭轉(zhuǎn)5月事故多發(fā)的被動局面，安環(huán)局提出了“抓重點、抓關(guān)鍵、抓基層、抓員工”的工作要求，為進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提供了措施保障。

二是召開安監(jiān)總局海油安辦石化分部年度工作會議。會議總結(jié)了工作，并對成績突出的單位和個人進(jìn)行了表彰。安環(huán)局對中國石化過去5年在海（水）上石油安全監(jiān)管方面的工作進(jìn)行了回顧，分析了當(dāng)前的形勢和問題，對今年的工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了下一步加強海（水）上安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和措施。

三是專題研究HSE信息系統(tǒng)建設(shè)。成立課題組對14個企業(yè)

— 7 — 進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)研，就二期可行性研究報告與部門和企業(yè)多次對接需求，并結(jié)合“兩化”融合，確定了采用與中國石化生產(chǎn)運營指揮系統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)路線設(shè)計的HSE管理系統(tǒng)架構(gòu)，充分利用現(xiàn)有資源，有效集成HSE系統(tǒng)數(shù)據(jù)，細(xì)化技術(shù)方案，優(yōu)化項目投資，實現(xiàn)了本質(zhì)安全整體水平的提升。

四是召開經(jīng)營型專業(yè)公司安全專題會。會議重申了國家和集團(tuán)公司在儲運設(shè)施、碼頭、倉庫等方面的安全管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管要求，提出了加強安全監(jiān)管的具體措施，進(jìn)一步提高了經(jīng)營型專業(yè)公司做好HSE工作的責(zé)任意識。

五是開展企業(yè)穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)專項評估工作。完成了對第一批17家重點企業(yè)的119套穩(wěn)高壓消防水、252套固定式泡沫滅火系統(tǒng)的專項安全評估工作。5月份與中石油、中海油聯(lián)合下發(fā)了《三大油應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)方案》，初步建立了三大石油公司應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高了有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

六是對石化出版社和石化管理干部學(xué)院進(jìn)行調(diào)研。共同探討利用集團(tuán)公司各種資源和平臺，推進(jìn)HSE工作的思路和打算，提出了推進(jìn)HSE宣傳和培訓(xùn)工作一是要切實提高廣大干部職工對HSE工作重要性的認(rèn)識，二是要致力于提高HSE工作整體水平，三是要著力推動HSE管理的創(chuàng)新與提升的具體要求。

五、扎實推進(jìn)，不斷突破，環(huán)保工作取得新進(jìn)展

一是召開環(huán)保專業(yè)會議。會議認(rèn)真分析了環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，提出了提升環(huán)保水平的意見和建議，研究了解決深層次問題的辦法，達(dá)到了集思廣益、開拓思路、促進(jìn)環(huán)保工作再上新臺階的目的。

— 8 — 二是認(rèn)真與環(huán)保部溝通工作情況，積極落實有關(guān)要求。針對當(dāng)前集團(tuán)公司環(huán)保工作差距大、難度更大的現(xiàn)狀，為爭取工作的主動局面，4月8日，安環(huán)局向環(huán)保部系統(tǒng)全面地匯報了中國石化“十二五”發(fā)展規(guī)劃與環(huán)保工作設(shè)想，得到了環(huán)保部的肯定。在安環(huán)局和各企業(yè)共同努力下，建設(shè)項目環(huán)評有了明顯的突破。青島大煉油、安慶化肥原料結(jié)構(gòu)調(diào)整和油品資源優(yōu)化、巴陵石化“煤代油”項目通過竣工環(huán)保驗收；九江油品升級改造項目、金壇儲氣庫項目、香港海南洋浦成品油保稅庫項目通過環(huán)評專家評審；北海—湛江管道項目和普光氣田項目補充環(huán)評以及廣西LNG項目環(huán)評工作取得階段性進(jìn)展。

三是進(jìn)一步加強環(huán)保日常管理工作。初步建立了項目環(huán)?！叭瑫r”預(yù)警機制。組織制度改造7項，特別是新制定頒布《煉化企業(yè)裝臵開停工和檢維修環(huán)保管理規(guī)定》。及時組織了對高橋石化、長嶺煉化等重點企業(yè)的環(huán)保幫扶工作。

六、明確任務(wù)，狠抓落實，職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是貫徹落實集團(tuán)公司HSE工作部署，認(rèn)真組織召開集團(tuán)公司第十次職業(yè)衛(wèi)生工作會議。牢固樹立“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，為推進(jìn)中國石化職業(yè)健康工作新發(fā)展注入了強大動力。

二是認(rèn)真做好員工職業(yè)健康檔案建立指導(dǎo)工作。完成了《石油化工有害物質(zhì)防護(hù)手冊》的修訂、出版工作，對《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》等8項制度進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，年初確定的各項重點工作有序推進(jìn)。

三是積極開展心理健康調(diào)研與干預(yù)試點工作。進(jìn)一步摸清了

— 9 — 中國石化海外員工身心健康現(xiàn)狀，梳理了對海外員工健康有影響的各種因素，有針對性地提出了應(yīng)對的策略。

四是統(tǒng)一工裝工作開展順利。經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，先后完成了四次大規(guī)模工裝展示，油田、煉化、工程板塊統(tǒng)一工裝制作標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)完成，同時專門在銷售企業(yè)進(jìn)行了樣衣制作、試穿和評價工作，廣大職工積極反饋意見建議，推動了工作順利進(jìn)行。

五是加強職業(yè)健康管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，努力提高職業(yè)健康管理水平。集團(tuán)公司現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)機構(gòu)25家，有20家企業(yè)在HSE部門設(shè)立了職業(yè)健康科，配備職業(yè)健康管理人員共計179人。先后對187名職業(yè)健康管理和技術(shù)報務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。積極推動“中國石化職業(yè)健康技術(shù)研究院”籌建工作，為職業(yè)健康規(guī)范化管理提供了保障。

七、健全體系，夯實基礎(chǔ)，積極應(yīng)對境外安全風(fēng)險，著力推進(jìn)油區(qū)和管道“平安建設(shè)”

一是認(rèn)真履行職責(zé)，堅持常態(tài)化管理與應(yīng)急處置并重，保持了境外公共安全工作的良好態(tài)勢。今年1月13日，境外公共安全管理職能正式劃入安環(huán)局，我們圍繞黨組提出的“完善境外公共安全管理體系，確保境外人員和財產(chǎn)安全，切實做好大安全”的工作目標(biāo)，按照“全面完善制度、切實抓好落實、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、力爭創(chuàng)出佳績”的工作思路，積極應(yīng)對境外公共安全風(fēng)險，上半年沒有發(fā)生因境外公共安全問題引起的人員傷亡事件。

二是完善管理體系，強化“一線”管控。明確了集團(tuán)公司在52個國家（地區(qū)）的境外公共安全牽頭協(xié)調(diào)單位及職責(zé)，形成總部與企業(yè)、境內(nèi)與境外有機聯(lián)動、高效運行的管理體系。共發(fā)

— 10 — 布26期《每周境外HSSE信息通報》，特別提醒并協(xié)調(diào)督促各有關(guān)單位加強安全防范工作。

三是積極穩(wěn)妥應(yīng)對突發(fā)事件。密切關(guān)注中東、北非等高風(fēng)險地區(qū)安全局勢，多方協(xié)調(diào)，有力組織，克服重重困難，先后成功安全撤離了利比亞、日本、也門等國家的343名石化員工，實現(xiàn)了人員不受傷害、財產(chǎn)不受損失的工作目標(biāo)。

四是抓好外派人員公共安全知識培訓(xùn)。協(xié)調(diào)外交部領(lǐng)保中心專家等師資指導(dǎo)各企業(yè)培訓(xùn)900多人，尤其邀請外交部原副部長楊福昌同志授課，收到了良好效果，“不培訓(xùn)不外派”制度繼續(xù)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

五是認(rèn)真總結(jié)重大活動期間油氣安保經(jīng)驗，不斷推進(jìn)企業(yè)防恐工作。由于在上海世博會期間安全保衛(wèi)工作表現(xiàn)突出，國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組特授予集團(tuán)公司安環(huán)局“上海世博會反恐怖工作先進(jìn)單位”稱號并頒發(fā)了獎牌。今年3月，集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于中國石化集團(tuán)公司防恐工作指導(dǎo)意見》，將防恐工作納入集團(tuán)公司HSE管理體系。國家反恐協(xié)調(diào)小組專門編發(fā)簡報向各地方和各企業(yè)宣傳中國石化在防恐工作方面的突出成績。

六是積極推進(jìn)“平安油區(qū)”和“平安管道”建設(shè)。2009年以來，安環(huán)局要求各企業(yè)將油氣安保納入HSE工作的議事日程，同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。特別是一些企業(yè)組織開展“平安油區(qū)”、“平安管道”建設(shè)工作取得了較好的效果。安環(huán)局二季度對重點企業(yè)的“平安建設(shè)”工作進(jìn)行了深入調(diào)研，目前正在研究制定適應(yīng)企業(yè)實際的“平安建設(shè)”工作制度。

八、從嚴(yán)抓起，天天歸零，廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”活

— 11 — 動

集團(tuán)公司對今年“安全生產(chǎn)月”活動極為重視，專門制定下發(fā)了《關(guān)于開展2011年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，對于如何開展好活動作出了部署安排。6月1日，天普總裁發(fā)表“安全責(zé)任，重在落實，扎實開展安全生產(chǎn)月活動”的講話，要求各企業(yè)充分認(rèn)識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“安全生產(chǎn)月”活動作為當(dāng)前安全工作的重要內(nèi)容，納入年度工作考核。要通過正面宣傳教育營造加強安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為保持中國石化安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為“十二五”時期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

各企業(yè)緊緊圍繞“安全責(zé)任，重在落實”的主題，大力開展有中國石化特色的安全文化活動。上海石化、北京石油、浙江石油等企業(yè)通過舉辦QHSE培訓(xùn)班、組織安全大討論、舉行安全演講比賽、開展“防洪、防汛、防雷”應(yīng)急綜合演練等活動，強化了員工安全意識，提升了HSE工作水平?！鞍踩a(chǎn)月”以來，各企業(yè)全面加強HSE管理，全月除1起承包商事故以外未發(fā)生上報事故，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

今年初，安環(huán)局就將全年工作任務(wù)分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和各個處室，推動各項工作有序開展，各項任務(wù)逐個落實，HSE管理進(jìn)一步強化，服務(wù)企業(yè)力度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)總體受控，HSE形勢總體穩(wěn)定，有力保障了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營總體目標(biāo)的實現(xiàn)。這些成績的取得是集團(tuán)公司黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)要求、統(tǒng)一部署

— 12 — 的結(jié)果，是總部各部門和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、嚴(yán)細(xì)管理、真抓實干的結(jié)果，是廣大HSE管理人員和基層員工辛勤工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機會，我代表安環(huán)局向為集團(tuán)公司HSE工作做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心感謝！向各級HSE戰(zhàn)線工作人員表示崇高的敬意和誠摯的問候！

第二部分

存在的主要問題

一、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，與年初提出的“雙減半”目標(biāo)差距較大

今年以來，集團(tuán)公司所屬企業(yè)發(fā)生上報事故及承包商事故13起，同比去年持平；死亡11人（其中上報事故死亡5人，承包商事故死亡6人），同比增加4人；重傷8人，同比增加5人。我們對事故認(rèn)真分析后發(fā)現(xiàn)：一是煉化板塊發(fā)生的事故占所有上報事故總數(shù)的61.5%；二是發(fā)生頻率最高的事故類型依次是火災(zāi)爆炸事故和高處墜落事故，分別占總數(shù)的30.1%和15.4%；三是檢維修、開停工階段事故多發(fā)，人員傷亡率高；四是影響裝臵安全運行的主要問題是違章操作、違章指揮以及管理漏洞，導(dǎo)致的事故占總數(shù)的92%。按照年初提出的上報事故和死亡人數(shù)“雙減半”的目標(biāo)，今年上半年上報事故和承包商事故合計要控制在6起以內(nèi)，死亡人數(shù)不能超過6人。從目前情況看，上報事故和死亡人數(shù)分別為11起和9人，與這個目標(biāo)差距較大，安全環(huán)保任務(wù)還十分艱巨，對此我們必須要有清醒認(rèn)識。

二、HSE體系管理水平和國際一流標(biāo)準(zhǔn)還存在差距

— 13 — 當(dāng)前，很多企業(yè)還不同程度地存在“管理層片面追求產(chǎn)量、效益、進(jìn)度、控制成本，而忽視HSE管理要求；作業(yè)層僥幸、麻痹、圖省事，不按規(guī)程作業(yè)”等問題。與此同時，我們應(yīng)用的HSE考核評價指標(biāo)和辦法仍沿襲傳統(tǒng)模式，失之于寬，力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)行HSE管理，缺乏系統(tǒng)的過程考核指標(biāo)，與國際一流公司所用標(biāo)準(zhǔn)差異較大，無法進(jìn)行有效對標(biāo)比較。在培訓(xùn)體系方面，起點不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，HSE教育培訓(xùn)體系及資源還需進(jìn)一步整合。此外，盡管“我要安全”主題活動已經(jīng)開展了兩年半，但基層員工整體HSE意識還處于被動接受和必須嚴(yán)格監(jiān)督階段，直接導(dǎo)致“三違”事故多發(fā)，HSE文化建設(shè)也遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)國際一流HSE業(yè)績的需要。

三、承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理有待進(jìn)一步加強

承包商事故，特別是煉化板塊承包商事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。分析承包商事故多發(fā)的根本原因，主要有四個方面：一是部分企業(yè)對承包商安全管理仍未給予高度重視。思想上還存在“承包商事故是別人的事故”的模糊認(rèn)識，沒有結(jié)合企業(yè)實際研究制定加強承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實。二是部分承包商自我管理、自我約束能力不足。由于企業(yè)對承包商錄用把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些缺乏自我管理能力的承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場。為了降低成本，一些承包商大量雇傭業(yè)務(wù)素質(zhì)低、安全意識差的農(nóng)民工，增大了安全風(fēng)險。三是安全制度在直接作業(yè)環(huán)節(jié)還不能得到切實執(zhí)行。四是企業(yè)沒有為承包商提供安全的作業(yè)環(huán)境。由于工藝處臵不徹底、防護(hù)措施不落實等造成的安全事故也時有發(fā)生。

四、國家和地方的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，監(jiān)管力度不斷加大，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的難度進(jìn)一步加大

國家節(jié)能減排的力度進(jìn)一步加大，相應(yīng)配套出臺一系列嚴(yán)格控制污染物的產(chǎn)生量和排放量、加快制定大氣環(huán)境綜合整治的新政策，并且與企業(yè)集團(tuán)簽訂總量控制目標(biāo)責(zé)任書。中國石化作為高污染行業(yè)，發(fā)展與減排的矛盾異常突出，實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”難度很大，“總量指標(biāo)”將成為制約下步發(fā)展的瓶頸。目前有18家煉化企業(yè)所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量已不符合國家功能區(qū)劃的要求，同時部分中心城市不斷出臺的排放標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)滿足達(dá)標(biāo)排放的難度急劇加大。我們是國家和地方環(huán)保監(jiān)管的重點，社會媒體也極為關(guān)注，加之大部分企業(yè)分布在沿海、沿江、沿河地段和“兩控區(qū)”，部分企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民密集，稍有不慎出現(xiàn)問題就會直接影響到企業(yè)的社會形象。

此外，國家對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加嚴(yán)格，地方對石油石化企業(yè)綠色、安全發(fā)展的要求也更加苛刻。在2011年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中，中國石化有50家直屬企業(yè)列入廢水重點監(jiān)控名單，54家直屬企業(yè)列入廢氣重點監(jiān)控名單，3家企業(yè)的污水處理場列入重點監(jiān)控名單。5月17日，廣東省環(huán)保廳公布了2011年掛牌督辦十二大重點環(huán)境問題名單，湛江東興和茂名分公司被列入其中。6月13日，“上海環(huán)境”網(wǎng)站上公布了上海市2011年第一批環(huán)保違法企業(yè)名單，中國石化股份有限公司在內(nèi)。6月23日，南京市公布對南化公司開始實施11個項目限批。這些都給我們的環(huán)保工作帶來了巨大考驗。

五、境外公共安全管理還不能滿足走出去戰(zhàn)略的需要

— 15 — 目前境外公共安全管理工作水平還有待進(jìn)一步提高。按照《中國石化境外HSSE管理規(guī)定》要求，境外公共安全與境外HSE工作整合、銜接還需要一個過程。境外公共安全網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)的關(guān)鍵在于重點抓好派出單位和境外安全牽頭單位，而抓好“兩頭”的手段和措施還需要進(jìn)一步強化。個別單位對境外突發(fā)事件的敏感性和重視程度還需進(jìn)一步提高。境外公共安全管理水平、技術(shù)、人才和投入等還無法滿足國際化的要求，同時也需要盡快打造一支適應(yīng)集團(tuán)公司國際化發(fā)展要求的境外公共安全管理隊伍。

第三部分

當(dāng)前的形勢、任務(wù)和黨組對HSE工作的新要求

當(dāng)前，中國石化已進(jìn)入“十二五”發(fā)展的重要時期，我們要清醒地認(rèn)識到，盡管中國石化已經(jīng)進(jìn)入了國際大公司的行列，但總的來說還是“大而不強”，無論發(fā)展質(zhì)量、國際競爭力還是HSE管理水平和業(yè)績，都有進(jìn)一步提升的空間和潛力。走出一條從“大而不強”到“又大又強”的發(fā)展之路，打造國際一流的能源化工公司，是黨組確定的中國石化今后一段時期的中心任務(wù)。

一、從各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話體會HSE工作的極端重要性 在剛剛過去的“安全生產(chǎn)月”期間，張德江副總理專門就加強安全生產(chǎn)工作到山西、湖南等地進(jìn)行調(diào)研考察。6月10日在巴陵石化公司調(diào)研考察過程中強調(diào)，安全工作是一項必須堅持不懈、認(rèn)真做好的工作，要始終堅持從零開始，安全生產(chǎn)從零抓起，天天歸零，不容有失。要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大預(yù)防工作力度，堅決有效防范各類事故

— 16 — 發(fā)生，保障人民財產(chǎn)安全，以扎實的工作促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析、切實解決安全生產(chǎn)面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。要牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，堅持以零作為安全生產(chǎn)的新起點，以零事故為追求，始終保持清醒的頭腦，居安思危，堅決防止盲目樂觀、麻痹松懈的思想，始終對黨和人民高度負(fù)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序、高效開展。張德江副總理的重要指示為全面加強安全生產(chǎn)工作指明了方向、明確了重點，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。

4月以來，傅成玉董事長代表新一屆黨組對安全生產(chǎn)工作提出了一系列新的要求，在三月份經(jīng)濟(jì)活動分析會上強調(diào)，安全生產(chǎn)是一切工作的首要工作，是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)效益的保證。石油石化是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是我們的永恒主題，也是企業(yè)管理永遠(yuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。安全工作做得越好就越不能掉以輕心，一方面安全文化的形成有一個很長的過程，另一方面，安全管理改進(jìn)的空間還很大，還有很多工作要做。要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真審視安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真查找重大風(fēng)險源和隱患，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全形勢穩(wěn)定。

傅董事長在四月份經(jīng)濟(jì)活動分析會上指出，管理無止境，安全無終點，要進(jìn)一步強化安全管理關(guān)鍵是做到三點：第一是健全安全制度和程序；第二是制度和程序得以貫徹執(zhí)行，強調(diào)執(zhí)行力，盡可能減少員工在安全生產(chǎn)上的“自由裁量權(quán)”；第三是建立良好的安全文化，要逐步形成石化員工“為生命安全和家庭幸福而

— 17 — 工作”的安全文化。同時強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層查找安全隱患，找出解決辦法。要著手制定安全工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)，實行重大事故一票否決制度，今后出事故單位一把手要到總部匯報。還要求保障所有作業(yè)人的安全，要賦予員工和乙方在不安全的條件下可以拒絕作業(yè)的權(quán)利。要推行國際大公司行之有效的OSHA統(tǒng)計，每個小傷害都必須記錄下來，最大限度減少事故的發(fā)生。

在4月份召開的股份公司年度經(jīng)濟(jì)活動分析會上，傅董事長進(jìn)一步強調(diào)，不能以犧牲安全為代價去保市場、保效益。各企業(yè)、事業(yè)部是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各事業(yè)部對上報事故不僅要說明原因，還要深入細(xì)致地分析，檢查管理方面的漏洞，落實整改措施，同時要加強考核，做好統(tǒng)計、分析工作，并檢查督促企業(yè)落實好各項措施，安環(huán)局要負(fù)責(zé)監(jiān)督。

王天普總裁也多次要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的“政績觀”，切實做到“安全第一”，同時要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全責(zé)任，從源頭上落實責(zé)任制。

這一切都說明，黨組領(lǐng)導(dǎo)對HSE工作始終高度重視，大家務(wù)必提高認(rèn)識，深刻理解和體會黨組對HSE工作的新要求。

二、從嚴(yán)峻的工作形勢體會做好HSE工作的責(zé)任感和緊迫感 進(jìn)入7月以來，國內(nèi)安全形勢比較嚴(yán)峻，重特大事故多發(fā)。7月2日，貴州牛棚煤礦發(fā)生透水事故，23人被困。同一天，廣西合山煤礦發(fā)生塌陷事故，截至目前已造成8人死亡，仍有12人被困井下。7月6日，山東棗莊薛城區(qū)防備煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，28名礦工被困井下。

— 18 — 集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，上報事故、傷亡人數(shù)居高不下。進(jìn)入7月份以來接連發(fā)生3起事故：7月2日就發(fā)生兩起事故，一是天然氣分公司濟(jì)—青天然氣管道爆裂火災(zāi)事故，造成1名村民燒傷；二是清江石化承包商1名員工違章帶電作業(yè)造成觸電死亡事故。7月5日，儀征化纖1名職工違章作業(yè)，直接用手處理牽引輥上的纏絲，造成重型顱腦損傷致死。

事故的教訓(xùn)是慘痛的，分析事故原因時我們都會發(fā)現(xiàn)，如果事前采取相應(yīng)的防范措施，這些事故都是可以避免的。6月3日，塔河分公司兩名操作工成功處臵了輻射泵出口閥后法蘭呲漏的險情，避免了一起重大安全生產(chǎn)事故。為此，天普總裁專門致信向他們表示感謝，并指出只要我們平時加強基本功訓(xùn)練，認(rèn)真做好隱患排查，扎實開展應(yīng)急預(yù)案演練，就一定能及時發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)處理問題，有效避免事故。7月3日和4日，荊門分公司、上海石化也分別成功處臵了由于外線跳閘造成全廠停電和液化氣槽車法蘭墊片呲開、液化氣大量泄漏的險情。多年的安全生產(chǎn)實踐告訴我們，只要我們高度重視，遵章守紀(jì)，落實責(zé)任，精心操作，安全生產(chǎn)是完全可以保證的。

隨著集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)的難度也越來越高。我們80%以上的原油依賴進(jìn)口，每天有40多艘大型油輪在海上航行，海上運輸?shù)娘L(fēng)險很大；煉化裝臵始終保持高負(fù)荷運行，且呈現(xiàn)大型化、集約化，倉儲設(shè)施快速增加，重大危險源的數(shù)量也不斷增加；加工原油劣質(zhì)化，化工原料多元化，生產(chǎn)運行條件更加苛刻，安全平穩(wěn)運行壓力加大；油氣勘探開發(fā)已從陸地延伸到海上，從陸相拓展到海相，從國內(nèi)走向國外，地表及

— 19 — 地下地質(zhì)條件越來越復(fù)雜；油庫、加油站遍布城鄉(xiāng)，有的分布在人口密集的鬧市區(qū)，油氣管道總長已超過2.1萬公里，其中一些油氣及化工產(chǎn)品管道處于人口稠密地區(qū)，風(fēng)險較大；我們將要和正在進(jìn)入非常規(guī)油氣、煤化工、鹽化工等一些新的領(lǐng)域，HSE工作將面對新的挑戰(zhàn)。

三、從“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國際一流”的要求體會提升HSE管理的必要性

5月19日國務(wù)院國資委召開了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，明確提出：“十二五”時期是中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時期，中央企業(yè)要發(fā)揮好排頭兵作用和表率作用?！笆濉睍r期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。一流的企業(yè)既要有一流的經(jīng)濟(jì)效益，也要有一流的安全業(yè)績。當(dāng)前，國際上許多大公司都建立并執(zhí)行了全球相對統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此作為排斥競爭對手的重要手段。中央企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，就必須以全球的視野，主動與世界一流企業(yè)對標(biāo)，向世界一流企業(yè)看齊，從安全管理的各個環(huán)節(jié)查找不足，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建一流的安全品牌。

根據(jù)集團(tuán)公司黨組“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國際一流”的要求，我們的工作目標(biāo)就是要打造國際一流的HSE管理，有一流的HSE管理業(yè)績、有一流的HSE管理方法、有一流的HSE安全文化。我們就要去和國際一流的企業(yè)比績效、比理念、比做法，這也是我們深入開展“比學(xué)趕幫超”、向國際一流企業(yè)對標(biāo)、看齊的具體要求?！按蛟靽H一流”也要求我們在HSE領(lǐng)域必須具備超前的

— 20 — 意識和做法，作為負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)，我們要敢為人先，超前發(fā)展，努力成為安全發(fā)展、關(guān)愛員工的表率，綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的表率，和諧發(fā)展、以人為本的表率。

四、從向國際一流企業(yè)的學(xué)習(xí)體會建設(shè)HSE文化的長期性 今年以來，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求和今年HSE工作會議的安排，我們局先后三次組團(tuán)對油田、煉化企業(yè)就安全管理、和應(yīng)急消防等方面進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)他們的管理理念和安全文化，研究他們的HSE管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，思考他們的管理模式和績效評價。我們看到了差距所在，體會到了安全文化在保障安全生產(chǎn)中的巨大作用，也切身感受到了建設(shè)HSE文化的必要性、長期性、持久性和艱巨性。

文化決定行為、行為決定態(tài)度、態(tài)度決定結(jié)果，建立企業(yè)安全文化就是要改變員工的行為、態(tài)度和習(xí)慣，以此驅(qū)動員工在安全前提下進(jìn)行每一項作業(yè)，從而大大減少事故的發(fā)生幾率。但是也要認(rèn)識到，行為的改變絕非一朝一夕之事，必須持之以恒地不斷自我發(fā)現(xiàn)和反復(fù)教育。這是一項艱苦的工作，甚至?xí)?jīng)歷一個痛苦的過程，需要花費足夠的時間，付出相當(dāng)?shù)木?，給予充分的關(guān)注。事實證明，一旦形成先進(jìn)的安全文化，就能給安全生產(chǎn)工作帶來質(zhì)的飛躍。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)和管理者要主動引領(lǐng)，率先垂范，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)堅定信念，使員工不僅理解安全工作的重要性，同時產(chǎn)生對安全需求的迫切愿望，更進(jìn)一步從內(nèi)心自覺追求良好的安全習(xí)慣，真正實現(xiàn)遵守制度、一絲不茍，嚴(yán)細(xì)謹(jǐn)慎、久成自然，履職盡責(zé)、永保平安，最終我們整體安全工作水平就真正能從“我要安全”再上升到一個新的更高階段。

第四部分

下步工作要求

今年的 HSE工作目標(biāo)在年初召開的集團(tuán)公司HSE工作會議上已經(jīng)明確：“向國際一流能源化工公司HSE標(biāo)準(zhǔn)看齊，全面提升HSE管理水平，努力爭創(chuàng)國際一流HSE業(yè)績；以防范安全和環(huán)境污染事故為重點，實現(xiàn)“五個避免”，即避免重大井噴失控、重大人身傷亡、重大火災(zāi)爆炸、重大環(huán)境污染、重大公共安全責(zé)任事故；2011年同比2010年，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙減半”；工業(yè)取水量和外排廢水中COD量分別下降2%，二氧化硫排放總量減少1萬噸，危險化學(xué)品和“三廢”妥善處臵率100%?！?/p>

要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要求我們繼續(xù)按照“保安全就是保效益、保發(fā)展，就是保穩(wěn)定、保和諧”的HSE理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實責(zé)任、精細(xì)管理、事故為零，保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛健康、持續(xù)發(fā)展”的 HSE方針，圍繞“健康、安全、環(huán)保，穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的HSE主題，努力完成“監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、治理、服務(wù)、提升”的HSE任務(wù)，牢固樹立在“推行科學(xué)發(fā)展，打造國際一流”過程中，HSE工作“是基礎(chǔ)、是前提、是保證”的信念，敢于創(chuàng)先、敢于突破、敢于超越，主動與世界一流企業(yè)對標(biāo)，向國際一流能源化工公司看齊，努力提升集團(tuán)公司HSE整體水平，打造一流的HSE業(yè)績。

我們已經(jīng)分別召開了職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)兩個專業(yè)會議，對有關(guān)工作作了專題部署，在此不再重復(fù)。現(xiàn)就集團(tuán)公司下半年

— 22 — HSE工作具體明確十五個方面內(nèi)容：

一、認(rèn)真籌劃，精心組織，開展年度HSE大檢查和境外公共安全檢查

堅持開展安全生產(chǎn)檢查督查，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，是多年來中國石化安全生產(chǎn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是督促企業(yè)強化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的有效辦法，下半年安環(huán)局將重點開展兩項系統(tǒng)檢查。

一是開展年度HSE大檢查。在去年HSE大檢查中，集團(tuán)公司所有黨組領(lǐng)導(dǎo)、總裁班子成員都親自參加HSE大檢查，充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨組對HSE大檢查的高度重視，在企業(yè)引起了很大觸動，收到了很好的效果。

今年7－9月，我們將繼續(xù)組織開展HSE大檢查。初步安排，7月中旬至8月中旬為企業(yè)自查自改階段，8月中旬至9月中旬為集團(tuán)公司集中檢查階段。集中檢查將采取抽查方式，原則是“查兩頭、帶中間”，堅持“發(fā)生事故的單位必查，重點幫扶單位必查”的原則，重點推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗，抓好后進(jìn)企業(yè)的幫促。

希望各企業(yè)要認(rèn)真組織自查自改。各單位黨政一把手要親自動員，組織安全、生產(chǎn)、機動、消防等各專業(yè)隊伍進(jìn)行系統(tǒng)檢查，認(rèn)真研究本專業(yè)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極整改查出的各類問題。主管HSE工作的負(fù)責(zé)同志，要組織有關(guān)部門開展綜合檢查，督促各專業(yè)認(rèn)真查找問題并落實整改。對檢查和整改情況要形成書面材料，屆時向集團(tuán)公司HSE檢查組匯報，沒有接受集團(tuán)公司檢查的企業(yè)要將材料報安環(huán)局。檢查內(nèi)容在以往的基礎(chǔ)上新增領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和基層安全總監(jiān)試行情況兩項內(nèi)容，檢查

— 23 — 單位在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大到經(jīng)營型專業(yè)公司和科研單位。

二是開展境外公共安全檢查。安環(huán)局計劃8－9月份組織外事局及有關(guān)單位深入境外項目一線，對境外重點地區(qū)公共安全工作開展調(diào)研檢查。各派出單位和境外機構(gòu)提前做好自檢自查，保證檢查監(jiān)督工作的覆蓋面和時效性。同時，安環(huán)局還要對國內(nèi)重點派出單位的境外公共安全管理工作進(jìn)行檢查調(diào)研，做到境內(nèi)、境外“雙檢查、雙調(diào)研、雙促進(jìn)”，切實提高公共安全工作管理水平。

二、突出重點，強化監(jiān)管，認(rèn)真落實重點監(jiān)管企業(yè)的幫扶工作

在年初HSE工作會上，明確了安全工作基礎(chǔ)比較薄弱、安全形勢比較被動的15家企業(yè)為今年集團(tuán)公司重點幫扶對象，旨在通過強化安全監(jiān)管，達(dá)到全面提升HSE管理水平的目的。

從開展的情況看，收到了一定的效果，下半年還將繼續(xù)推進(jìn)，尤其是對本已被列為重點對象、今年又發(fā)生事故的企業(yè)，安環(huán)局將加大幫扶和監(jiān)管的力度，真心幫助、真心支持，包括隱患治理、技術(shù)支撐、專家診斷等方面。希望被幫扶企業(yè)的干部職工要勇于面對現(xiàn)實，清醒地看到問題，主動地解決問題，要有切實搞好安全生產(chǎn)、扭轉(zhuǎn)被動局面的信心和決心，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找問題不回避，加大整改力度，推動工作落實。同時要對標(biāo)安全生產(chǎn)成績好的企業(yè)，眼睛向內(nèi)，不講客觀，知難而進(jìn)，主動作為，全面深刻查找和剖析安全生產(chǎn)中存在的“短板”，正視差距，奮起直追，用心工作，埋頭苦干，以更加務(wù)實的態(tài)度，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。

— 24 — 區(qū)外銷售公司幫扶也是下半年重點，工作要認(rèn)真抓好HSE管理體系的建立工作，確保年底前完成HSE管理體系的內(nèi)部審核和管理評審。結(jié)合體系建設(shè)過程中各階段的特點及存在的問題，我們將適時組織督導(dǎo)組，到區(qū)外HSE工作薄弱的銷售企業(yè)進(jìn)行重點督導(dǎo)和幫扶，提高油庫、加油站現(xiàn)場HSE管理水平，確保安全生產(chǎn)。

三、推行“四抓”，試行“七想”，從源頭上遏制事故的發(fā)生 在今年HSE工作會議上，我們都深切感受到了黨組對搞好安全工作的決心之大，各企業(yè)一把手也都受到了極大的觸動。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作不可謂不重視，安環(huán)局也根據(jù)面臨的新形勢和黨組提出的新要求，出臺了一系列新的措施來強化安全管理。但是要切實做好安全工作，徹底杜絕事故發(fā)生，只靠領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和管理層的強力推進(jìn)是不夠的，至少是不充分、不全面的，更重要的是通過基層和現(xiàn)場扎扎實實的工作來打牢安全工作的基礎(chǔ)。因此，要大力推進(jìn)以下四個方面的工作：一是“抓重點”，油田要抓井控、搬遷管理，煉化要抓檢維修、開停工、動火等特殊作業(yè)以及承包商管理。二是“抓關(guān)鍵”，要抓好關(guān)鍵裝臵和要害部位，抓“十大薄弱環(huán)節(jié)”，抓重點監(jiān)管和幫扶單位，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險評估、危害識別，包括體系運行。三是“抓基層”，基層領(lǐng)導(dǎo)工作漂浮、現(xiàn)場管理不到位是事故頻發(fā)的重要原因，基層工作絕對不容忽視，必須把工作做細(xì)、做實。要試行基層領(lǐng)導(dǎo)HSE工作履職考核，安全部門和人事部門要一起下去考核，切實加強基層班子建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。四是“抓員工”。如果員工缺乏責(zé)任心，一切好的制度、好的管理都不能發(fā)揮作用，事故仍不能避

— 25 — 免。任何制度都要靠執(zhí)行，執(zhí)行則要靠員工。對員工要著重抓好兩個方面的工作：一是培訓(xùn)，就是技能的提高，二是文化，就是習(xí)慣的養(yǎng)成?？偟膩碚f，要通過以上“四抓”，明確安全的責(zé)任主體、監(jiān)督主體和執(zhí)行主體，關(guān)注過程，細(xì)化管理，強基層，打基礎(chǔ)，將重心由領(lǐng)導(dǎo)層、管理層切實傳遞到操作層、作業(yè)層，實現(xiàn)重心下移保安全，切實做到崗位無違章，現(xiàn)場無隱患，生產(chǎn)無事故。

為使作業(yè)更加安全，我們還要在繼續(xù)堅持現(xiàn)場作業(yè)前的安全告知等行之有效的辦法的基礎(chǔ)上，借鑒杜邦公司TAKE TWO方法，進(jìn)一步學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)成功經(jīng)驗，推廣基層企業(yè)好的做法，從而促使安全管理工作更加規(guī)范。決定今年下半年在集團(tuán)公司所有作業(yè)現(xiàn)場推行“七想七不干”的工作要求，即“想安全禁令，不遵守不干；想安全風(fēng)險，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全環(huán)境，不合格不干；想安全技能，不具備不干；想安全用品，不配齊不干；想安全確認(rèn)，不落實不干”。通過這一安全評估、評價、評判方法準(zhǔn)確確定作業(yè)的風(fēng)險程度，從而大大減少簡單的、習(xí)慣性的違章行為。這一要求適用上、中、下游所有企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員。會后，我們將下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見，以此全面推進(jìn)HSE工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，筑牢安全工作的基礎(chǔ)。

四、完善制度，落實責(zé)任，切實抓好現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商管理

一是要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，細(xì)化管理。一方面，今年以來部分企業(yè)的機構(gòu)和人員有所變動，機構(gòu)職能和崗位職責(zé)發(fā)生了變化，原來的制度可能已不適應(yīng)現(xiàn)實的需要。另一方面，今

— 26 — 年以來發(fā)生的事故也暴露出我們在安全、設(shè)備、工藝以及承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理上存在的缺陷和漏洞，要求我們從制度上認(rèn)真查找原因，堵塞漏洞。因此，各企業(yè)都要根據(jù)行業(yè)、板塊、企業(yè)的特點，結(jié)合實際，及時修訂和完善相應(yīng)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實基礎(chǔ)工作。

二是要進(jìn)一步強化承包商安全管理。業(yè)主單位要加強對項目施工方案和安全措施的監(jiān)督和審查。要求承包商在項目開始施工前必須先對項目進(jìn)行充分的風(fēng)險評估與分析，制定專項施工方案和安全措施。業(yè)主單位要堅持強勢管理，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保安全措施逐項落實到位。要堅決清退多次違章或重大違章的承包商和施工人員，杜絕違章作業(yè)。同時，業(yè)主也要為承包商提供一個良好的施工作業(yè)安全條件，杜絕違章指揮。

三是要進(jìn)一步加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要繼續(xù)從落實《安全生產(chǎn)禁令》入手，全面規(guī)范作業(yè)人員的行為。對臨時用火、進(jìn)入受限空間、臨時用電、高處作業(yè)等事故多發(fā)環(huán)節(jié)要提高安全風(fēng)險意識，加強監(jiān)管，落實責(zé)任，確保萬無一失。

要繼續(xù)細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度”，各單位結(jié)合實際，按照“兩特兩有”的要求，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶班的操作和作業(yè)環(huán)節(jié)。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班情況的檢查，嚴(yán)格考核，確?；鶎由a(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場存在的問題能夠得到及時解決，保證裝臵安全穩(wěn)定運行。

要充分發(fā)揮基層安全總監(jiān)的作用，進(jìn)一步明確安全總監(jiān)的職責(zé)，理順管理關(guān)系，強化安全總監(jiān)的教育培訓(xùn)，確?；鶎訂挝坏陌踩珜I(yè)管理得到明顯加強。同時在總結(jié)基層經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制

— 27 — 定和下發(fā)基層安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

五、源頭管理，依法建設(shè)，做好重點工程建設(shè)項目“三同時”工作

建設(shè)項目“三同時”工作是落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是從源頭上減少和消除安全事故隱患的重要措施。

當(dāng)前，各單位要特別注意環(huán)境敏感項目以及環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項目，下大力氣、下真功夫，把“三同時”工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，抓好抓實。要嚴(yán)格貫徹落實國家有關(guān)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策，按照“總部監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、分級管理”的原則，確?！吨袊ㄔO(shè)項目勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、抗震減災(zāi)“三同時”管理實施細(xì)則》得到落實。要在項目建設(shè)總體統(tǒng)籌計劃中增加“三同時”控制環(huán)節(jié)，落實相關(guān)方安全責(zé)任，落實好設(shè)計、驗收等各階段的“三同時”工作，切實做到依法建設(shè)，合法生產(chǎn)。下半年要重點抓好總部重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的2011年26項重點建設(shè)工程的“三同時”工作。

六、結(jié)合實際，深化應(yīng)用，加快HSE管理系統(tǒng)的建設(shè)和推廣 利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升HSE管理是目前國際石油石化公司的通行做法，也是提升HSE管理水平的必要手段。集團(tuán)公司HSE管理系統(tǒng)一期已經(jīng)在河南油田、鎮(zhèn)海煉化、揚子石化、浙江石油和河南石油進(jìn)行了試點應(yīng)用。結(jié)合集團(tuán)公司“十二五”信息化規(guī)劃要求，按照“結(jié)合實際、深化應(yīng)用、分步推廣”的原則，計劃在“十二五”末建成覆蓋中國石化所有生產(chǎn)企業(yè)的HSE管理系統(tǒng)，完成95家生產(chǎn)企業(yè)（不含科研板塊企業(yè)）的推廣建設(shè)工作。目

— 28 — 前，《中國石化HSE管理系統(tǒng)2011年提升與推廣可行性研究報告》已經(jīng)通過總部信息部組織的評審，計劃在2012年完成河南油田、江蘇油田、燕山石化、揚子石化、鎮(zhèn)海煉化、廣州石化、洛陽石化、石家莊煉化、管道儲運公司、北京石油、浙江石油、山東石油、河南石油、廣東石油、寧波工程公司共15家企業(yè)的推廣和提升。為做好相關(guān)工作，要求以上企業(yè)：

一要高度重視，落實責(zé)任。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)實施工作組，為系統(tǒng)實施提供必要的支持和資源保障，同時進(jìn)一步明確需求。

二要結(jié)合實際，深化應(yīng)用。要進(jìn)一步明確系統(tǒng)各功能的應(yīng)用深度，切實發(fā)揮規(guī)范基層單位HSE管理工作的功效，要便于管理，提高效率，同時做好各級關(guān)鍵用戶的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，特別是加強對基層員工的使用培訓(xùn)。

三要加強監(jiān)督，細(xì)化考核。要建立運行管理與監(jiān)督考核機制，培養(yǎng)各級人員自覺使用HSE管理系統(tǒng)的習(xí)慣。安環(huán)局也會對各企業(yè)的深化應(yīng)用情況和HSE管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

七、科技進(jìn)步，提升水平，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全

大力開展安全技術(shù)研究，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，始終是擺在我們面前的重要任務(wù)。下半年重點要做好以下工作：

一要高度重視安全科研工作。不斷發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題，通過開展安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)和重要裝備的研發(fā)，發(fā)揮科技引領(lǐng)、支撐發(fā)展的保障作用。各科研院所和工程設(shè)計單位要在解決企業(yè)安全生產(chǎn)難題上做貢獻(xiàn)。

— 29 — 二要開展好危險化工工藝系統(tǒng)安全控制技術(shù)研究。上半年安工院針對國家安監(jiān)總局發(fā)布的12類危險化工工藝，在集團(tuán)公司39家煉化企業(yè)的423套生產(chǎn)裝臵進(jìn)行了全面調(diào)研，并提出了評估結(jié)果報告。各企業(yè)要對不符合要求的生產(chǎn)裝臵給予高度重視，要求安工院從下半年開始與齊魯石化、上海石化、高橋石化、揚子石化、南化公司緊密配合, 對危險工藝進(jìn)行全流程的剖析和研究，提出系統(tǒng)安全控制措施建議，做好煉油危險工藝課題研究。同時，要繼續(xù)做好在役生產(chǎn)裝臵HAZOP分析，要求燕山石化、揚子石化和齊魯石化與安工院課題組，緊密配合，加快進(jìn)度，認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗，為下一步HAZOP在企業(yè)推廣奠定基礎(chǔ)。

三要進(jìn)一步加強井控工作。從今年的專項檢查結(jié)果看，集團(tuán)公司井控工作整體水平有了提高，但在制度執(zhí)行、設(shè)備維護(hù)、現(xiàn)場管理、培訓(xùn)工作等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們下半年要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)修訂和頒發(fā)油田企業(yè)井控實施細(xì)則。要強化井控培訓(xùn)學(xué)校和井控維修車間的監(jiān)管，實施總部安全資格確認(rèn)管理。年度HSE大檢查仍然要把井控列入油田企業(yè)的重要檢查內(nèi)容。安環(huán)局也會加大重大井控隱患治理項目費用的支持力度。

八、完善體系，落實措施，加強應(yīng)急體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作

進(jìn)入夏季以來，我國南方一些地區(qū)持續(xù)強降雨，由此引發(fā)的次生災(zāi)害給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大威脅。7月6日，四川巴中地區(qū)突降特大暴雨，山洪沖進(jìn)西南油氣分公司馬104井場，導(dǎo)致5人死亡、2人失蹤，現(xiàn)場營房、設(shè)備毀損嚴(yán)重。7月7日，湖北恩施普降暴雨，泥石流將湖北分公司1座加油站吞沒，1人失蹤。

— 30 — 部分地區(qū)的惡劣氣候仍將持續(xù)，各單位務(wù)必高度重視，扎實落實各項防范措施，確保員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全。要進(jìn)一步對現(xiàn)有預(yù)案和處臵方案進(jìn)行必要的完善和修訂。要對重要裝臵和關(guān)鍵部位進(jìn)行一次深入、細(xì)致的檢查。尤其是風(fēng)險較高的危化企業(yè)、涉海（水）企業(yè)以及重點工程施工項目等，要組織開展全面、徹底地排查治理，消除各類隱患。油田、建設(shè)施工單位野外作業(yè)多，要及時了解所在地天氣、地質(zhì)信息，落實好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資。位于山區(qū)和臨水地區(qū)的作業(yè)場所、加油站等，要落實防范災(zāi)害的安全措施，確保人員安全。

要高度重視道路交通安全管理工作，加強對承運商的安全監(jiān)督，嚴(yán)防翻車、泄漏事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加強雨季臨時用電安全管理，對電氣設(shè)備絕緣、保護(hù)、防雷裝臵，以及電動工具漏電保護(hù)器，配電箱等防雨設(shè)施的完好狀況等進(jìn)行全面檢查，確保安全。還要落實好防暑降溫各項措施。

還必須強調(diào)，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，要妥善做好安?；鹳r償范圍內(nèi)損失財產(chǎn)的查勘、統(tǒng)計上報等工作。安環(huán)局將對安?；鸨ｋU理賠范圍內(nèi)的損失，及時組織查勘、核實和賠償，盡全力幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

九、拓寬形式，創(chuàng)新方法，不斷深化HSE教育培訓(xùn)工作 我們一直高度重視HSE教育培訓(xùn)工作。下半年，將在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從培訓(xùn)內(nèi)容、方式等方面加以完善。

一是進(jìn)一步明確、細(xì)化各級、各層次HSE培訓(xùn)大綱，制定、完善相應(yīng)的培訓(xùn)教材。按照人事部的統(tǒng)一部署，從今年下半年開始，力爭用兩年的時間完成企業(yè)安全處（科）長培訓(xùn)教材、石油

— 31 — 化工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)讀本等11項培訓(xùn)教材的開發(fā)、編寫工作，以適應(yīng)不同層次的培訓(xùn)需要，形成系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)教材體系。

二是對一些通用性崗位，采用視頻等手段，將崗位的安全操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、可視化，提高教育培訓(xùn)的效果。目前，油田企業(yè)已經(jīng)全部開發(fā)完成了鉆井、采油、采氣、物探等14個主要專業(yè)的視頻培訓(xùn)教材。煉化、工程、銷售企業(yè)也要加快開發(fā)應(yīng)用。還要利用好管理干部學(xué)院近期投用的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)來拓寬培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)效率。

三是按照培訓(xùn)計劃，繼續(xù)舉辦好各類培訓(xùn)班。計劃在10月份舉辦一期企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)班，凡是沒有參加培訓(xùn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管HSE工作的領(lǐng)導(dǎo)都要參加培訓(xùn)。繼續(xù)開展對企業(yè)HSE部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，實現(xiàn)專業(yè)知識的不斷更新。繼續(xù)加強同國內(nèi)、外同行先進(jìn)企業(yè)的對口交流，組織有關(guān)人員“走出去”，進(jìn)一步開拓視野，提高工作技能和水平。

十、嚴(yán)把關(guān)口，加強預(yù)警，做好境外公共安全管理工作 當(dāng)前中國石化面臨的境外公共安全形勢依然嚴(yán)峻，尤其中東北非地區(qū)“動蕩”局勢仍在持續(xù)，境外公共安全管理工作任務(wù)仍很艱巨。各單位必須高度重視，確保我境外人員和財產(chǎn)安全。

一要繼續(xù)強化我在中東北非地區(qū)部分國家的安全防范措施，最大限度規(guī)避風(fēng)險。各單位要繼續(xù)關(guān)注局勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)運行，落實減人計劃，細(xì)化撤離方案，完善應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未然。

二要繼續(xù)抓好境外公共安全網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，進(jìn)一步落實管

— 32 — 理責(zé)任。按照“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則，各派出單位作為境外公共安全管理的責(zé)任主體，要健全管理體系，明確管理職責(zé)，完善管理制度，強化日常管理。已經(jīng)明確的52個國家（地區(qū)）的境外公共安全牽頭單位所屬企業(yè)要幫助駐外機構(gòu)健全完善組織體系，理順工作機制和程序，認(rèn)真履行好牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)。

三要繼續(xù)抓好境外公共安全風(fēng)險評估和預(yù)警工作，嚴(yán)格執(zhí)行“不進(jìn)行風(fēng)險評估，機構(gòu)不設(shè)立、項目不立項”制度。各單位對境外新設(shè)機構(gòu)、新上項目都要認(rèn)真進(jìn)行公共安全風(fēng)險評估，總部嚴(yán)格按照不同風(fēng)險等級進(jìn)行審核、審批，嚴(yán)把“源頭”風(fēng)險關(guān)。同時，安環(huán)局也會進(jìn)一步完善風(fēng)險預(yù)警工作，及時提醒并督促各單位加強安全防范。

四要繼續(xù)抓好境外公共安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“不培訓(xùn)、不派出”制度。各單位要結(jié)合實際創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展更具針對性和實戰(zhàn)性的培訓(xùn)，增強安全管理和自我防范能力，確保人員財產(chǎn)安全和境外業(yè)務(wù)的順利開展。

十一、強化管理，重點防范，扎實推進(jìn)企業(yè)防恐和油氣安全保護(hù)工作

繼續(xù)大力推進(jìn)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作向制度化和縱深化發(fā)展。

一是要繼續(xù)配合全國部際聯(lián)席會議，深入開展專項行動。繼續(xù)認(rèn)真宣傳貫徹《石油天然氣管道保護(hù)法》，大力解決重點地區(qū)的涉油突出問題，嚴(yán)防涉油問題反彈、反復(fù)和轉(zhuǎn)移。

二是要繼續(xù)強化內(nèi)部管理，推進(jìn)油氣安全保護(hù)工作基礎(chǔ)建設(shè)。加快研究完成中國石化“平安建設(shè)”制度。進(jìn)一步完善隊伍

— 33 — 建設(shè)，加大對全體職工、特別是關(guān)鍵崗位員工的教育、監(jiān)督和管理，提高企業(yè)自防自衛(wèi)能力。

三是要繼續(xù)加強與地方的密切配合，完善長效機制建設(shè)。進(jìn)一步完善企地共建機制，健全日常工作制度，豐富聯(lián)防共建內(nèi)容。加強與油區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層黨政組織的溝通協(xié)調(diào)，深入開展平安油區(qū)創(chuàng)建活動。

十二、學(xué)習(xí)先進(jìn)，對標(biāo)一流，全面引入OSHA管理體系 集團(tuán)公司黨組提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國際一流”的目標(biāo)非常明確，我們必須積極思考，切實采取具體有效的措施加以落實。按國資委和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們決定從今年下半年開始在全集團(tuán)公司引入OSHA管理體系。

OSHA標(biāo)準(zhǔn)是目前國際職業(yè)安全和健康標(biāo)準(zhǔn)的典型代表，其核心是通過制定、推行工作場所的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)，阻止和減少因工作造成的生病、受傷和死亡。許多國際先進(jìn)企業(yè)的實踐證明，通過采用OSHA標(biāo)準(zhǔn)，對“百萬工時可記錄傷害”、“百萬工時損失工時傷害”等指標(biāo)的比較、分析，強化了精細(xì)管理和過程控制，能夠更加準(zhǔn)確、科學(xué)地分析、預(yù)測事故發(fā)生的機率和環(huán)節(jié)、部位，可以大大減少各類安全隱患和不安全行為，有效減少人員傷害，避免重大事故，安全業(yè)績得到明顯提升。

我們引入OSHA管理體系，要堅持“突出重點，整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新”的原則，要通過在“我要安全”活動持續(xù)開展三年基礎(chǔ)上，植入先進(jìn)有效的方法，來進(jìn)一步深化和推進(jìn)中國石化的安全文化建設(shè)。同時，要在各企業(yè)之間進(jìn)一步強化“比學(xué)趕幫超”意識，在外部與國際一流公司HSE績效進(jìn)行對比，以

— 34 — 此提升中國石化HSE整體管理水平。

目前，我們已經(jīng)完成了在集團(tuán)公司推行OSHA標(biāo)準(zhǔn)的研究分析，細(xì)化了今明兩年的推行計劃：今年下半年，要進(jìn)一步完善HSE管理系統(tǒng)中的OSHA模塊功能，并組織對相關(guān)專職人員進(jìn)行培訓(xùn)。2012年開始試行OSHA指標(biāo)體系，并進(jìn)行全面統(tǒng)計，7月進(jìn)行試行總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定。明年四季度根據(jù)試行結(jié)果，制定《集團(tuán)公司HSE績效管理規(guī)定》、修訂完善《集團(tuán)公司事故管理規(guī)定》。

十三、科學(xué)合理，業(yè)績導(dǎo)向，建立系統(tǒng)全面的HSE考核指標(biāo)體系

去年的處長座談會上下發(fā)了《HSE績效評估指南》，給大家提出了績效管理的思路。客觀來講，我們目前還沒有形成能夠與國際知名石油石化企業(yè)基本一致的指標(biāo)統(tǒng)計，使得我們無法與國際先進(jìn)水平進(jìn)行安全績效的比對。

今年以來，我們結(jié)合實際，進(jìn)一步深入分析，研究制定了《中國石化HSE績效考核管理規(guī)定（討論稿）》，在管理規(guī)定中我們明確了中國石化的HSE績效指標(biāo)，要求各企業(yè)都要建立績效記錄并予以上報。建立績效記錄，不論輕重大小，既可供我們與國際一流公司進(jìn)行比對，也可用于我們各板塊之間、同一板塊不同企業(yè)之間進(jìn)行比對；也可用于建立我們HSE績效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過安全經(jīng)驗分享，便于我們對各類事故的規(guī)律和趨勢進(jìn)行統(tǒng)計、分析，針對性地推廣各類安全防護(hù)經(jīng)驗和技巧，為制定有效預(yù)防事故的措施提供依據(jù)。大家務(wù)必要高度重視這項工作，深入思考，認(rèn)真研究，通過試行發(fā)現(xiàn)問題，確保制定出一整套科學(xué)、有效、有中

— 35 — 國石化特色的HSE績效考核管理辦法。

集團(tuán)公司新一屆黨組明確要求進(jìn)一步加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子HSE績效考核的力度，企改部正在組織修改考核辦法。在安全方面，首先是加大了對企業(yè)的考核力度。如，發(fā)生重大及以上事故扣15分，發(fā)生1起較大事故扣10分；發(fā)生危險化學(xué)品事故（含放射源和火工器材事故）最低扣5分。其次是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。對發(fā)生較大及以上事故，或半年內(nèi)接連發(fā)生2起上報總部一般事故，或者發(fā)生造成重大社會影響的火災(zāi)、爆炸及危險化學(xué)品泄漏事故等，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年考核結(jié)果直接降為E級（即扣除全部年終獎金）。對年內(nèi)發(fā)生2起上報總部一般事故的，降2級；發(fā)生1起上報總部一般事故的，降1級；發(fā)生危及周邊社區(qū)、造成一定影響的火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏事故的，降1級；發(fā)生事故后瞞報、謊報，造成較大影響的，降1級。安全指標(biāo)年度累計扣分達(dá)到5分及以上的，當(dāng)年考核結(jié)果不得進(jìn)入A級（以上考核辦法以正式文件為準(zhǔn)）。

十四、全面總結(jié)，固化成果，擴(kuò)大“我要安全”主題活動的成功經(jīng)驗

按照集團(tuán)公司黨組“強制推進(jìn)，固化成果，全面實施”的要求，要進(jìn)一步將“我要安全”主題活動與日常工作緊密結(jié)合，固化好經(jīng)驗、好做法，全面提高中國石化HSE管理水平和業(yè)績。

一要再接再厲，強化督查，徹底整治身邊“薄弱環(huán)節(jié)”。安環(huán)局將在認(rèn)真匯總各企業(yè)上報的《薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)計表》的基礎(chǔ)上，提煉出普遍性問題，將真正的“薄弱環(huán)節(jié)”暴露出來，并發(fā)現(xiàn)規(guī)律，徹底督促整改。各企業(yè)要深入到基礎(chǔ)管理比較薄弱的一線單

— 36 — 位幫扶整改，加大力度徹底整治身邊的“薄弱環(huán)節(jié)”。

二要客觀公正，評先創(chuàng)優(yōu)，大力宣傳“安全衛(wèi)士”和“安全標(biāo)兵”的先進(jìn)事跡。近期，各企業(yè)大都上報了“安全衛(wèi)士”候選人名單及事跡材料。下一步將與中國石化報社合作，認(rèn)真選出具有先進(jìn)性、代表性的先進(jìn)個人，評選出集團(tuán)公司系統(tǒng)“百名安全衛(wèi)士”，并通過《中國石化報》刊登選票繼續(xù)在全系統(tǒng)開展評選“十佳安全標(biāo)兵”活動。要通過這個聲勢浩大的評選活動，在員工中掀起“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、爭第一、創(chuàng)一流”的熱潮，強化全員安全生產(chǎn)意識，規(guī)范安全操作行為。

三是要固本強基，全面總結(jié)，積極探索安全管理的長效機制。各企業(yè)要把握正確方向，加大現(xiàn)場調(diào)研，廣泛收集情況，認(rèn)真開展“我要安全”活動總結(jié)工作。要力爭“事實清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、亮點突出、易學(xué)管用”，確保能夠固化為長效機制加以推行，不斷推動安全工作再上新臺階。

十五、促進(jìn)生產(chǎn)，關(guān)注一線，為企業(yè)HSE工作提供全方位的服務(wù)和支持

下半年，安環(huán)局要繼續(xù)在服務(wù)企業(yè)工作上重點開展以下工作：

一是繼續(xù)對重點工程建設(shè)項目的開工進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。做好川維30萬噸/年醋酸乙烯項目、中原乙烯項目、北海煉油異地改造等重點項目，包括荊門、西安催化重整，鎮(zhèn)海、九江、滄州、濟(jì)南柴油加氫等新裝臵的開工現(xiàn)場服務(wù)工作。相關(guān)企業(yè)安全部門務(wù)必高度重視，安排專門力量做好上述項目的安全監(jiān)管，確保裝臵安全一次投產(chǎn)成功。

— 37 — 二是組織對部分合資企業(yè)開展HSE審核。去年我們組織對中沙（天津）、岳陽殼牌煤氣化項目等開展了HSE審核。7月份計劃對賽科、揚巴、福建聯(lián)合石化、揚子江乙酰公司等開展HSE審核。通過審核，總結(jié)借鑒合資企業(yè)先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗，督促合資企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。

三是借助國外公司管理力量，對部分企業(yè)進(jìn)行HSE咨詢檢查。按照中國石化與日本三菱化學(xué)的合作協(xié)議，由三菱化學(xué)選派出經(jīng)驗豐富的化工安全管理專家，到我們部分企業(yè)進(jìn)行安全管理檢查、咨詢，用外方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們企業(yè)HSE管理的水平，找出系統(tǒng)上、技術(shù)上、方法上的差距。首批安排的企業(yè)為巴陵石化、南化公司和川維廠。我們希望通過這種形式，促進(jìn)企業(yè)與國外化工同行進(jìn)行安全管理的深層次交流，進(jìn)一步拓寬工作思路，提升水平。

四是繼續(xù)做好外派人員保險工作。今年上半年我們已組織各派出單位約1.9萬人次投保外派人員人身意外及雇主責(zé)任保險。本次會議專題安排了外派人員保險工作的學(xué)習(xí)，請大家回去后認(rèn)真落實相關(guān)要求，充分發(fā)揮好這項制度“以人為本”、“關(guān)愛員工”的作用。

五是開拓學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。繼續(xù)完善《安全技術(shù)信息動態(tài)》、《環(huán)保技術(shù)信息動態(tài)》和《職業(yè)健康和勞動保護(hù)信息動態(tài)》三個季刊的編發(fā)工作，進(jìn)一步提高《班組安全》的實效性和針對性。同時，及時搜集、整理國內(nèi)、外石油石化同行的事故案例，嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)事故的調(diào)查分析及資料整理，及時編發(fā)事故通

— 38 — 報、案例匯編和視頻材料，為企業(yè)抓好安全培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果提供信息服務(wù)。

六是有序推進(jìn)工裝統(tǒng)一工作。下半年正式下發(fā)工裝制作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)各企業(yè)在2012年底前完成工裝統(tǒng)一工作。

第五部分

思想作風(fēng)和隊伍建設(shè)

一、堅定信念，提升修養(yǎng)，把好思想行動“總閘門”近日，黨組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的通知》，提出了六個方面的要求，很明確、很有針對性。作為HSE戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，努力完成“十二五”HSE各項目標(biāo)任務(wù)。追求一流HSE業(yè)績，要求我們始終把思想作風(fēng)建設(shè)放在突出位臵，樹立良好的作風(fēng)形象，以德修身、以德管理、以德服眾，使各級HSE領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員專心做好工作，不斷完善自己，始終保持拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動HSE工作不斷前進(jìn)。

二、牢記使命，無私奉獻(xiàn)，樹立自身良好形象

企業(yè)安環(huán)處（部）長是集團(tuán)公司安全隊伍的排頭尖兵、管理工作的中堅力量，工作是否有思路、有激情、有辦法，對集團(tuán)公司HSE整體工作和業(yè)績有直接的、重要的影響。各級HSE領(lǐng)導(dǎo)干部要把堅持原則、公道正派內(nèi)化為立場和意志，外化為作風(fēng)和形象，以此贏得威信、贏得尊敬。

一要強化責(zé)任意識。始終牢記黨和國家的要求，牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命。中國石化作為負(fù)責(zé)任的央企，在安全生產(chǎn)和環(huán)境保

— 39 — 護(hù)上要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的水平，更高的追求，更好的業(yè)績。我們安環(huán)部門領(lǐng)導(dǎo)要時刻牢記“安全是央企的第一政治，是干部的第一責(zé)任，是員工的第一幸福，是企業(yè)的第一效益”。要以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感對待HSE工作，既對國家、對企業(yè)負(fù)責(zé)，對社會公眾、投資者負(fù)責(zé)，也對每個員工和自己負(fù)責(zé)；既要維護(hù)企業(yè)利益，又要保證企業(yè)履行社會責(zé)任，從而樹立中國石化負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)形象。

二要強化開拓意識。HSE工作關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，更維系著企業(yè)的未來。習(xí)慣性思維方式和管理模式已經(jīng)不能解決我們今天的新問題和滿足我們現(xiàn)在的新要求，必須要創(chuàng)造性的開展工作，運用新理念、新思路、新方法促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，利用一切何以利用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門改變原有思路，優(yōu)化運行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三要強化奉獻(xiàn)意識。做好HSE工作必須沉得下心來，默默工作，甘于奉獻(xiàn)，不為私心所擾，不為名利所累，恪盡職守、勤奮工作，切實做到靜得下心、吃得了苦、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗，給廣大員工帶來健康，貢獻(xiàn)福祉。還要注意把業(yè)務(wù)精、能力強、講原則、靠得住的優(yōu)秀人才充實到HSE隊伍中來，努力打造富有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的HSE專業(yè)隊伍。

三、以身作則，率先垂范，確保各項制度執(zhí)行到位 傅成玉董事長強調(diào)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守制度，要求群眾做到的，自己必須首先做到，要求群眾不做的，自己堅決不能做。我們的各級HSE 干部必須堅決落實這一指示要求，— 40 — 各級HSE管理人員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，要動態(tài)掌握制度執(zhí)行情況，落實制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過嚴(yán)格管理反對好人主義，推崇制度至上反對自由主義，使得制度保障安全生產(chǎn)的作用切實得以發(fā)揮。同時要不斷改進(jìn)工作方式，細(xì)化監(jiān)督，細(xì)化管理，細(xì)化工作，細(xì)化服務(wù)，要告誡所有員工敬畏生命、敬畏法律、敬畏責(zé)任，真正做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰出事，誰擔(dān)當(dāng)”。

四、引導(dǎo)輿論，主動溝通，提高危機應(yīng)對和處置能力 各級HSE領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的輿論監(jiān)督觀念，學(xué)會和習(xí)慣在各種監(jiān)督下工作和生活，善于借助輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷推進(jìn)和完善各項工作。要高度重視各類安全環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作，這對我們還是一個新課題、新考驗，這就要求我們熟悉和掌握網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件的特點規(guī)律，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案和管理制度，學(xué)習(xí)并提高危機處臵能力。要按照“統(tǒng)一發(fā)布，快報事實，重講態(tài)度，慎報原因”的原則，不掩蓋問題，不回避矛盾，依法依規(guī)，有理有據(jù)，及時準(zhǔn)確公布事實真相，進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，防止不實報道和避免媒體炒作。

五、奮發(fā)有為，創(chuàng)先爭優(yōu)，提出科學(xué)發(fā)展的新舉措 安全工作無止境，必須清醒地看到已有的成就只代表著過去，過去的先進(jìn)不是現(xiàn)在的先進(jìn)，今天的先進(jìn)不是永遠(yuǎn)的先進(jìn)。百舸爭流，不進(jìn)則退，千帆競發(fā)，時不我待。各企業(yè)都要樹立危機意識，存在問題的企業(yè)要振奮精神、急起直追；先進(jìn)企業(yè)也要冷靜思考，積極應(yīng)對“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近”的嚴(yán)峻形勢。

我們要看到工作的差距，找準(zhǔn)深化工作的切入點；要看到面

— 41 — 臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確重點、把握關(guān)鍵；要看到有利的條件，借勢而為，抓住機遇。要通過“比認(rèn)識，看使命感強不強；比狀態(tài)，看危機感強不強；比素質(zhì)，看創(chuàng)新力強不強；比奉獻(xiàn)，看責(zé)任心強不強；比作風(fēng)，看執(zhí)行力強不強；比業(yè)績，看提升力強不強”的“六比六看”活動，進(jìn)一步堅定事故可防、風(fēng)險可控、災(zāi)害可治的信心與決心。以積極奮發(fā)的精神，集思廣益，創(chuàng)新思維，抓住關(guān)鍵，破解難題。只有著眼長遠(yuǎn)，立足自身，腳踏實地，扎實工作，我們才能不斷與時俱進(jìn)地推出工作的新舉措，追趕標(biāo)兵，不斷進(jìn)步，實現(xiàn)國際一流的目標(biāo)。

同志們，集團(tuán)公司已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”發(fā)展的重要時期，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，同時倍受鼓舞。我們要在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以慶祝建黨90周年為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好各企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)發(fā)展工作中的主體作用和中堅作用，充分調(diào)動HSE戰(zhàn)線各級干部和全體員工的積極性和創(chuàng)造性，將黨組的各項決策部署落到實處，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何困難所擾，不為任何干擾所惑，求真務(wù)實，專心致志，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕、排除萬難的勇氣，以敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的精神，開創(chuàng)集團(tuán)公司HSE工作新局面，為把中國石化打造成為國際一流的能源化工公司做出新的貢獻(xiàn)！

— 42 —

第二篇：在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作座談會上的講話

在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作座談會上的講話

同志們：

剛才聽了×位同志的發(fā)言，讓我感到欣慰的是大家對于安全生產(chǎn)工作有了足夠的重視和深刻的認(rèn)識?？梢哉f，當(dāng)前，公司謀安全、抓安全、保安全的氛圍已經(jīng)形成。距離年底還有不到3個月的時間，希望大家要一如既往履行好安全工作職責(zé)，確保公司收好官!

天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。一個領(lǐng)導(dǎo)干部要想成就一番事業(yè)，就要心中有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范，要有規(guī)矩的思維，要有標(biāo)準(zhǔn)做法、作為遵循才能見成效。干事如此，做人亦如此。所以，我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部做事一定不要離開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩，要把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩滲入習(xí)慣，融入謀劃，落實于工作，提升我們的從政、謀劃、執(zhí)行能力，既要有著眼大局、抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的眼光和境界，也要有腳踏實地、注重局部和細(xì)節(jié)的身體力行。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然工作經(jīng)歷豐富，但仍然分不清領(lǐng)導(dǎo)和管理的關(guān)系，在管理和領(lǐng)導(dǎo)的問題上缺乏悟性，缺乏方法，缺乏思路。領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)人心，管理是管理事務(wù)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要看透變化的趨勢，指出前進(jìn)的方向，激發(fā)干部員工的積極性，帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊朝著描繪的美好愿景前進(jìn)。管理是制定目標(biāo)，按目標(biāo)對團(tuán)隊進(jìn)行管理，帶領(lǐng)團(tuán)隊實現(xiàn)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)注重的是效果，管理注重的是效率。我們一些主要領(lǐng)導(dǎo)往往熱衷于管理，而缺乏領(lǐng)導(dǎo)。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理的行為過多，而領(lǐng)導(dǎo)作為過少，就會導(dǎo)致上下級關(guān)系緊張，工作推進(jìn)受阻，上級在與不在，下級的表現(xiàn)判若兩人。當(dāng)然，一個主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)過多，管理過少，就會出現(xiàn)你好我好大家好的現(xiàn)象，甚至拉幫結(jié)派，小團(tuán)體產(chǎn)生。

一個人的氣場一般有三個部分組成，需要我們共同的修煉，提升修養(yǎng)。一是勢。即恰當(dāng)?shù)臅r機，展現(xiàn)我們的能力、水平和目標(biāo)愿景。集團(tuán)公司的煤礦企業(yè)數(shù)量占濟(jì)寧地方煤礦的三分之一，我們應(yīng)該有能力出經(jīng)驗、出典型，我們的管理人員也要能走出去，介紹我們的管理經(jīng)驗，展現(xiàn)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)，宣傳提升集團(tuán)公司的企業(yè)形象。二是格局。什么是格局?格，就是人格，人的素質(zhì)、修養(yǎng)和魅力。局，就是胸襟、胸懷、氣度，以及謀篇布局的能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和計劃能力。三是人氣。人際交往的能力，個人的感染力和領(lǐng)導(dǎo)力。

一個領(lǐng)導(dǎo)干部看問題要有高度，要有高標(biāo)準(zhǔn)。高度來源于態(tài)度，如果沒有良好的態(tài)度，心胸狹隘，凡事怕吃虧，多猜多疑，不可能有高度。沒有高度就不可能有寬廣的視野。態(tài)度決定高度，高度決定視野，視野決定格局，格局決定結(jié)局。沒有新觀念不會有進(jìn)步，沒有大格局不會有遠(yuǎn)見，沒有遠(yuǎn)見不會有好結(jié)果。這是規(guī)律，也是顯而易見的道理。

下一步，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作上，要做到以下三點：

一、要把標(biāo)準(zhǔn)滲入習(xí)慣

思想是行動的先導(dǎo)，無論是煤炭企業(yè)，還是非煤企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要讓自己的工作喊得響、挺得住、頂?shù)蒙?，就必須強化?biāo)準(zhǔn)理念，養(yǎng)成按標(biāo)準(zhǔn)辦事的習(xí)慣，把標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會好，研究好。

一是把標(biāo)準(zhǔn)作為一種準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過反復(fù)研究，經(jīng)過行業(yè)專家的意見形成的，是對我們工作和行為的規(guī)范。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，思考問題不考慮標(biāo)準(zhǔn)，解決問題不按標(biāo)準(zhǔn)，必然是粗枝大葉、顧此失彼，嚴(yán)重時會給安全生產(chǎn)埋下隱患，造成損失，甚至出現(xiàn)事故，帶來災(zāi)難。所以，我們必須以標(biāo)準(zhǔn)來牽引行為，從標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行中保安全，出成就。

二是把標(biāo)準(zhǔn)作為一種追求。庖丁解牛的故事和賣油翁的故事，提醒和啟示我們熟能生巧，窮盡所能做到最好是我們的態(tài)度。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，高標(biāo)準(zhǔn)是我們在崗位舞臺上力求完美的自我追求，追求高標(biāo)準(zhǔn)有利于提高干部職工的信任度和滿意度。所以，我們應(yīng)該在對高標(biāo)準(zhǔn)的追求中尋求最高點，畫出“同心圓”。

三是把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成一種方法。按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)矩辦事是一種干工作的方法，如果我們對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、過得去和“胡子眉毛一把抓，蘿卜青菜一鍋煮”，肯定是抓不到要害，甚至?xí)谏w問題。所以，每個企業(yè)要從這次標(biāo)準(zhǔn)化驗收中吸取教訓(xùn)，通過總結(jié)經(jīng)驗，把標(biāo)準(zhǔn)理念轉(zhuǎn)化為工作方法，切實解決現(xiàn)場存在的問題，不僅是井下現(xiàn)場，也包括井上現(xiàn)場，以及經(jīng)營和后勤管理。安全監(jiān)察室要加強對企業(yè)井上下現(xiàn)場環(huán)境治理的督查力度，對整改落實不好的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

四是把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成一種態(tài)度。態(tài)度決定高度，細(xì)節(jié)決定成敗。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部對什么事情都抱著“無所謂”“想當(dāng)然”的態(tài)度，對安全生產(chǎn)現(xiàn)場和經(jīng)營管理的情況停留在“大概是”“應(yīng)該是”的程度，不僅誤事，更是誤己。因此，要想在新常態(tài)下有新作為、新狀態(tài)，就不能談“不可為”，而是想著“怎么為”，不談“不可能”，而是努力“變可能”。要多干有質(zhì)量、有效益的事，多干保安全、促和諧的事;多干打基礎(chǔ)、利大局的事。把自己領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)和部室與集團(tuán)公司的發(fā)展對接好，用自己的辛苦指數(shù)換取職工的幸福指數(shù)。

二、要把標(biāo)準(zhǔn)融入謀劃

作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，做成事的重要特征是謀劃決策正確，找對方向和目標(biāo)。謀劃決策要正確就必須高標(biāo)準(zhǔn)，即站在什么角度、高度、緯度去謀劃，去決策。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)干部，不管是謀全局、謀整體，還是謀一方、謀局部，都應(yīng)該把企業(yè)的利益和職工的利益當(dāng)成出發(fā)點和落腳點，都應(yīng)站在利長遠(yuǎn)、惠職工的角度考慮問題。集團(tuán)公司一貫強調(diào)要改善勞動環(huán)境，降低職工勞動強度，并且在這方面從不吝惜投入。大家要認(rèn)識到，未來有競爭力的礦井，絕不會是“臟亂差、粗老笨”的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要將職工當(dāng)成自己的兄弟姊妹，多為職工著想，多做關(guān)愛職工、有利職工、惠及職工的事，才能進(jìn)一步調(diào)動職工的工作積極性，也會提高煤礦企業(yè)對年輕職工的吸引力。

一要學(xué)會科學(xué)謀劃。謀在做事的所有環(huán)節(jié)中最為重要，對做事的成效起著決定性作用。一個人工作水平的高低，主要取決于謀事的能力(當(dāng)然也取決于干事的能力，但是謀在前,干在后)，謀事能力是干好工作的前提。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終心中想事，腦中裝事，明白工作重點是什么，應(yīng)該怎么干，應(yīng)該由誰來干，應(yīng)當(dāng)何時干，什么時間干成?要謀出任務(wù)清單、責(zé)任清單，定出時間表，畫出任務(wù)圖，將工作的前因后果想清楚、想周全，做到先謀一步，謀深一步，謀之有法。在這次標(biāo)準(zhǔn)化驗收工作中，一些礦井提前工作謀劃不到位，致使臨近驗收時手忙腳亂、加班加點，這些教訓(xùn)都要認(rèn)真吸取。

謀事的能力，取決于謀事者的素質(zhì)。作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既是謀事者，也是執(zhí)行者，相對于職工和一般領(lǐng)導(dǎo)干部，謀更能彰顯身份、職責(zé)和素養(yǎng)。但是，要想謀好，必須提高悟性。悟就是要用心，就是要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，遵循規(guī)律，善于總結(jié)，除此之外沒有好辦法。所以，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合自己主管和分管的工作，從日常繁忙的工作中擠時間認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆研自己工作范圍的難題和隱患。要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理、法律法規(guī)和經(jīng)營管理知識，做到既精通本職，又熟悉相關(guān);既了解全局，又開闊視野，成為復(fù)合型人才。一些同志喜歡依賴手機、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，但是這種網(wǎng)絡(luò)化的閱讀學(xué)習(xí)呈現(xiàn)碎片化，不利于系統(tǒng)學(xué)習(xí)。要通過學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強駕馭企業(yè)管理和明辨是非的能力，努力使自己和企業(yè)實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

二要學(xué)會超前思考。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)有高低，責(zé)任有大小，工齡有長短，但是不管基層、中層還是高層，都必須具備預(yù)見能力。路是走出來的，預(yù)見力是練出來的。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于在更高境界上思考問題，要善于登高望遠(yuǎn)，見微知著，即見到微小的苗頭，就知道下一步發(fā)展的情況。對可能遇到的困難和問題，要超前思考，超前謀劃，搶占先機，掌握主動，贏得優(yōu)勢。要敢于突破定勢思維，善于以創(chuàng)新和改革的勇氣，結(jié)合實際超前思考，超前謀劃，帶領(lǐng)自己的職工和本部門的員工與時俱進(jìn)、奮勇爭先，在集團(tuán)公司改革發(fā)展中搶占先機、拔得頭籌。

三要學(xué)會打造團(tuán)隊。一個企業(yè)要獲得成功，必定要有一個優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，這個團(tuán)隊必須要有闖勁、有拼勁、有韌勁，必須要激情、熱情、豪情，必須有凝聚力、戰(zhàn)斗力、自控力，必須有單兵作戰(zhàn)、綜合作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)工作的能力。但是，我們個別企業(yè)，特別是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志，在團(tuán)隊的打造上缺乏經(jīng)驗，缺乏方法，缺乏藝術(shù)，班子的合力沒有形成，班子成員的主動性發(fā)揮不好，中基層干部的積極性調(diào)動不好，致使工作一再被動。有本書《不會帶團(tuán)隊，你就只能干到死》，說的就是這個問題，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要抽空看看。打造團(tuán)隊要做到以下幾點：

第一，目標(biāo)激勵。一個優(yōu)秀團(tuán)隊，一定是有目標(biāo)、有方向的團(tuán)隊，要靠工作目標(biāo)激發(fā)斗志，調(diào)動工作熱情。要鼓勵自己的團(tuán)隊樹立強烈的進(jìn)取精神、高標(biāo)準(zhǔn)爭先意識，要制定爭先目標(biāo)，分解爭先任務(wù)，督導(dǎo)爭先工作，落實目標(biāo)獎懲。對工作賣力、業(yè)績突出的，要大張旗鼓地表彰，給予物質(zhì)和精神獎勵，樹立干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣的導(dǎo)向。例如，金源煤礦每月評選先進(jìn)典型，在辦公樓大廳制作光榮榜，在干部職工中起到了很好的正激勵作用。對先進(jìn)的不獎勵，對落后的不懲罰，時間長了就會形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)。長此以往，就會使更多的人不思進(jìn)取、自甘平庸，單位就會成為一潭死水，甚至一潭臭水。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分調(diào)動下屬的積極性、主動性、創(chuàng)造性，要充分發(fā)揮正激勵的作用，讓吃苦的人吃得開，讓實干的人得實惠。對一些工作無精打采、虛以應(yīng)付、湊合糊弄、敷衍了事，只求過得去不求過得硬，亮點乏陳，工作被動，缺乏激情的干部，要堅決予以調(diào)整。

第二，示范帶動。領(lǐng)導(dǎo)干部的言談舉止對下屬有著重要的示范作用，能在無形中塑造和影響一個單位的黨風(fēng)政風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部若身先士卒當(dāng)表率，下屬則盡職盡責(zé)無保留，領(lǐng)導(dǎo)干部若光說不練，下屬自然就敷衍了事。領(lǐng)導(dǎo)干部作為風(fēng)向標(biāo)，要以身作則、率先垂范，不因一時榮辱而退卻，不因一時挫敗而氣餒，不因一時工作被動而垂頭喪氣，要及時調(diào)整心態(tài)，遇事帶頭抓，工作帶頭干，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，這樣干事創(chuàng)業(yè)的精神就會在單位蔚然成風(fēng)。

第三，嚴(yán)格獎懲。要樹立團(tuán)隊工作導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部要有一把公平的尺子，用它量出工作的好與壞，良心的正與偏，考核的嚴(yán)與松，要做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，獎實罰虛。獎懲是管理團(tuán)隊的有效手段和方法，如果優(yōu)的、勤的、實的不獎，劣的、懶得、虛的不罰，就會是非不分，使流汗的人流淚、吃苦的人受苦，整個團(tuán)隊就會陷入混亂狀態(tài)。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對于誰干得多，誰干得少;誰干得好，誰干得壞;誰干得實，誰干得虛，都要了如指掌，及時獎勵，及處罰，不當(dāng)老好人，不吃大鍋飯，真正讓干得好的得實惠，有動力。

第四，注重反省。自省者自知，要提高團(tuán)隊的糾偏能力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，既要管好自己，又要帶好團(tuán)隊，需要做到以下幾點：

1.反省失誤。人生難免會有失誤，無論工作還是生活，有了失誤就要及時反省，能彌補的要及時彌補，不要等到情況變得不可收拾、事情搞得無法挽回再去糾偏差、補漏洞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要培養(yǎng)正視失誤、改正失誤的糾偏能力，要深入思考失誤是工作思路、工作方法問題，還是工作能力、工作經(jīng)驗問題，還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)的問題。要通過分析造成失誤的情形，分門別類地加以糾正，該學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，該補課的補課，該請人指導(dǎo)的請人指導(dǎo)，絕不能擺老資格、端架子，不懂裝懂。

2.反省錯誤。正確的東西使人變得聰慧，錯誤的東西使人變得更清醒。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要有刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的勇氣和知錯必改、有錯就改的決心，做到事事省、時時省、月月省，不被一時的成功沖昏頭腦，不被一時的榮光麻醉心靈。

3.反省延誤。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會抽絲剝繭、統(tǒng)籌兼顧，善于從繁雜的事務(wù)中理出重點，冷靜分析出輕重緩急。對于重要的、急需的工作一件也不能延誤，一時也不能耽誤，必須馬上辦、辦得好。對于那些耽誤的大事要事，要進(jìn)行反省，看一看是工作方法有問題，還是工作沒有擺布開。要在反省中反思，在反思中改進(jìn)，決不能在同一件事情上犯兩次錯誤，在同一個地方栽兩次跟頭。

三、要把標(biāo)準(zhǔn)落實到工作中

一是把握好標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部做事的方式雖然各不相同，但目的只能有一個，那就是要堅持按高標(biāo)準(zhǔn)做事，把事做好，做明白。按高標(biāo)準(zhǔn)做事就是做事要有高目標(biāo)、高要求、高姿態(tài)和高志向。有高目標(biāo)才能高瞻遠(yuǎn)矚，有高要求才能高歌猛進(jìn)，有高志向才能高視闊步。領(lǐng)導(dǎo)干部要在這些高目標(biāo)、高要求、高志向的引領(lǐng)下，從內(nèi)心深處產(chǎn)生向上攀登的欲望和積極進(jìn)取的動力，努力打造自身的素質(zhì)和修養(yǎng)，提升企業(yè)管理能力和水平。要深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，研究標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作行為，不能把經(jīng)歷當(dāng)炫耀，不能把經(jīng)驗當(dāng)資歷。當(dāng)今時代日新月異，只有學(xué)習(xí)才能成為提高自身能力的法寶和利器。

任何人都不要奢望設(shè)計好自己的“升遷路線圖”，要把解決問題、推動工作、促進(jìn)發(fā)展作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。既要積極思考全局的、前瞻性的問題，又要深入分析帶有苗頭性、傾向性的現(xiàn)場現(xiàn)實問題，并認(rèn)真研究切實可行的解決問題的思路、辦法和措施。

二是把握好效率。做事高效，在于一個勤字，一勤天下無難事，具體表現(xiàn)在手勤、腳勤、腦勤上。

手勤，就是要及時做好上情下達(dá)，下情上報，確保集團(tuán)公司和上級的政策傳達(dá)落實的時效性和有效性。在集團(tuán)公司公文和會議精神傳達(dá)貫徹上，企業(yè)要根據(jù)自己的實際，合理確定傳達(dá)對象、傳達(dá)方式，對貫徹落實中出現(xiàn)的問題及時與集團(tuán)公司反饋，確保傳達(dá)落實效果。此外，要堅決杜絕和防止“選擇性執(zhí)行”或“附加性執(zhí)行”的行為。

腳勤，就是要多深入基層，多深入職工，既要研讀領(lǐng)會“上情”，也要深入基層了解“下情”，還要潛心研究“內(nèi)情”，充分借鑒“外情”，做到上情下情通達(dá)、內(nèi)情外情結(jié)合。

腦勤，就是要結(jié)合工作勤于思考，提高工作的敏感性。要思考作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該給職工講什么、部署什么;從職工的角度思考職工需要什么、有什么要求;從下屬的角度思考，他們有什么困難，需要什么幫助。對職工和下屬要能想到一起、說到一起、坐到一起、走到一起，用真感情、真性情進(jìn)行交往，多深入基層，多走進(jìn)職工宿舍，與職工心貼心交流。要把話說在明處，把事擺在桌面，不能拿架子、耍權(quán)威，更不能玩玄乎、糊弄人，把簡單的事情復(fù)雜化，復(fù)雜的事情離奇化。個別同志在工作不順、遇到挫折時，就認(rèn)為是命運不公，甚至迷信風(fēng)水，這是內(nèi)心極度不自信的表現(xiàn)，如果這樣誤入歧途最終會害了自己。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有同理心、同情心，善于換位思考，凡事多問幾個為什么，少說幾個應(yīng)該辦，不要硬把自己的意志強加給別人，不要把自己的話當(dāng)圣旨。在下屬遇到工作和生活困難時，要及時伸出援手?jǐn)v扶一把，不遺余力地幫他們渡過難關(guān)，要解難題、辦實事，這樣自己說話下屬才愿意聽，部署工作下屬才愿意執(zhí)行，工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)才能執(zhí)行到位。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，集中行動任務(wù)艱巨。我們要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、緊迫性，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，群策群力、常抓不懈，全力維護(hù)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的安全保障。

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：在集團(tuán)公司安全培訓(xùn)座談會上的講話

在集團(tuán)公司安全培訓(xùn)座談會上的講話

一、迅速傳達(dá)貫徹文件精神，切實增強對安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識

各單位對《國家煤監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全培訓(xùn)整治推進(jìn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升的通知》(以下簡稱《通知》)文件傳達(dá)貫徹如何，直接影響著下一步貫徹落實《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第92號)的執(zhí)行力度。如果大家對《通知》文件都不了解或者一知半解，要想把92號令貫徹落實好很難。各單位要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹92號令的熱潮，進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種手段、各種載體、各種平臺，把92號令宣傳到每個礦廠、區(qū)隊、班組、職工，做到人人皆知。通過不間斷的學(xué)習(xí)宣傳92號令，進(jìn)一步增強對煤礦安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識。

思想是行動的先導(dǎo)。剛才在座談的時候，大家都談到了對培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識問題，在座的同志基本上認(rèn)識都很到位。但是基層能否認(rèn)識到培訓(xùn)工作對提升從業(yè)人員素質(zhì)、對整個集團(tuán)發(fā)展的重要性，我想，一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能還有很大的差距，包括部分從事培訓(xùn)工作的同志，在認(rèn)識上也還有很多的不足。集團(tuán)層面歷來高度重視安全培訓(xùn)工作，尤其是近期，王書記、方總及其他領(lǐng)導(dǎo)同志都對安全培訓(xùn)工作高度重視，明確提出只有不斷加強安全培訓(xùn)工作，才能提升從業(yè)人員素質(zhì)，才能推動淮北礦業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量時代建設(shè)目標(biāo)。如果我們的員工素質(zhì)跟不上，怎么能打造一支符合質(zhì)量時代建設(shè)要求的高素質(zhì)員工隊伍，企業(yè)怎么能打造成百年老店、實現(xiàn)基業(yè)長青?怎么能實現(xiàn)質(zhì)量時代新的跨越?所以在思想認(rèn)識上，不僅在座的同志們要認(rèn)識到位，還要加強學(xué)習(xí)宣傳，提升所有從事煤礦安全培訓(xùn)工作和煤礦管理人員的思想認(rèn)識。只有認(rèn)識提高了，基礎(chǔ)才能打牢，這是做好安全培訓(xùn)工作的前提。各單位要通過學(xué)習(xí)宣傳來提高認(rèn)識，通過提高認(rèn)識來增強培訓(xùn)理念，通過培訓(xùn)理念的滲透，把培訓(xùn)理念融化在腦海里、融化到血液中，真正把各項培訓(xùn)制度外化于形、內(nèi)化于心。

二、立即開展自查自糾，進(jìn)一步打牢安全培訓(xùn)工作基礎(chǔ)

這次省經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)的《通知》，對貫徹落實92號令提出了非常具體的、詳細(xì)的要求。省經(jīng)信委明確要求，各煤炭企業(yè)要在6月底之前完成自查，并將自查情況上報到省經(jīng)信委。省經(jīng)信委將在7月份進(jìn)行督查，國家煤監(jiān)局將在8月份進(jìn)行督查，時間節(jié)點非常清楚，檢查內(nèi)容非常詳細(xì)，自查自改共分六個方面。

一查從業(yè)人員準(zhǔn)入是否符合要求。在準(zhǔn)入要求上，據(jù)我了解，有些單位把關(guān)不嚴(yán)、存在漏洞。92號令對從3月1日入職后的從業(yè)人員，包括煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，以及從事煤礦工作的相關(guān)從業(yè)人員，都有詳細(xì)的準(zhǔn)入規(guī)定和要求。請安監(jiān)局、生產(chǎn)管理部、黨委宣傳部等單位進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查，安監(jiān)局把應(yīng)該持證上崗的工種統(tǒng)計好、核查清。

二查從業(yè)人員是否考核合格。針對持證上崗問題，省經(jīng)信委前不久抽查楊莊礦發(fā)現(xiàn)了很多的問題，為什么我們平時沒有查出來?我們要認(rèn)真反思，舉一反三，日常檢查有沒有認(rèn)真，有沒有負(fù)責(zé)，有沒有不怕得罪人，有沒有較真碰硬?我們自身的情況我們最了解，對培訓(xùn)不到位、差距較大的煤礦要全面認(rèn)真督查。

三查是否存在違法違規(guī)培訓(xùn)行為。加強和規(guī)范員工安全培訓(xùn)工作是貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，已經(jīng)上升到法律層面了，不按照92號令執(zhí)行，不僅是違反規(guī)定，而且是違法行為。礦區(qū)各級管理人員要牢固樹立法治意識，依法依規(guī)開展安全培訓(xùn)工作。

四查安全培訓(xùn)檔案是否造假。方總就省經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)《通知》的批示中明確指出，要切實高度重視培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實文件精神，嚴(yán)打培訓(xùn)造假和形式主義?！鞍踩嘤?xùn)檔案造假”這種現(xiàn)象有沒有?有些人員沒去培訓(xùn)，造個假檔案，就算培訓(xùn)了;沒有完成20學(xué)時的復(fù)訓(xùn)，通過不同的方式造假，就算完成了。這些是絕不允許出現(xiàn)的，這也是國家規(guī)定的硬杠杠、硬指標(biāo)、硬要求。92號令對培訓(xùn)工作作出的所有規(guī)定，沒有任何打折扣的余地，必須不折不扣地貫徹落實到位。

五查培訓(xùn)機構(gòu)是否具備條件。我們在培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置、人員、培訓(xùn)設(shè)施、師資力量、培訓(xùn)方式方法和載體上，與92號令的要求還有一定的差距。在省經(jīng)信委督查之前，還有大量的工作要做。各單位要嚴(yán)格落實國家、省和集團(tuán)公司關(guān)于培訓(xùn)工作的文件要求，盡快健全完善培訓(xùn)機構(gòu)，配齊配強工作人員。

六查安全培訓(xùn)組織與管理是否完善。

以上這六項是自查自改的主要內(nèi)容，來不得半點的虛假。各單位要立刻開展自查自糾，盡快補齊短板，越快越好，因為時間非常緊迫。對于安全培訓(xùn)工作，有些問題具有代表性和普遍性。如持證上崗方面，有的單位領(lǐng)導(dǎo)意識不強，還在安排無證人員上崗作業(yè);在任職資格培訓(xùn)和審核方面還缺乏有效的監(jiān)督;在“三項”崗位人員培復(fù)訓(xùn)管理方面也存在不少問題。尤其是在煤電技師學(xué)院組織開展的副總以上領(lǐng)導(dǎo)培復(fù)訓(xùn)期間，請假現(xiàn)象比較普遍。煤電技師學(xué)院要嚴(yán)格培訓(xùn)考勤管理，培訓(xùn)期間任何人不準(zhǔn)請假。有特殊情況確需請假的，副總師以上領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)黨委宣傳部同意，礦長、黨委書記請假的必須經(jīng)我批準(zhǔn)。各單位不得以工作忙為由，不去參加培訓(xùn)。在煤礦其他從業(yè)人員的培訓(xùn)方面，有些單位主要負(fù)責(zé)人還不能轉(zhuǎn)變觀念，“以會代培”的現(xiàn)象依然存在。今后，堅決不允許以班前會、班后會等形式代替煤礦從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

針對這些問題，請黨委宣傳部牽頭，機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部室配合，近期組織對礦區(qū)安全培訓(xùn)工作進(jìn)行自查自糾，盡快把存在的問題找清楚，對查出來的問題立查立改、應(yīng)改盡改。暫時不能整改的，要明確整改時限和整改責(zé)任人，限期整改到位。對自查的問題要列出清單和整改措施，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，與相關(guān)業(yè)務(wù)部室溝通，共同研究剖析問題，制定對策。本月下旬，集團(tuán)公司將召開安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場會，在會上還將就安全培訓(xùn)具體工作進(jìn)一步安排部署。

抓好培訓(xùn)工作，我想強調(diào)四點。第一點，要提高思想認(rèn)識。這是抓好安全培訓(xùn)工作的前提。僅僅思想認(rèn)識到位還不行，能不能把這種思想認(rèn)識融化在實際工作中才是關(guān)鍵。第二點，培訓(xùn)工作不能單打獨斗。哪一個部門都承擔(dān)不了整個集團(tuán)的培訓(xùn)工作任務(wù)，必須要形成合力，齊抓共管，形成拳頭，這樣才能打出淮北礦業(yè)的培訓(xùn)力量。第三點，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。隨著時代的發(fā)展，過去拿粉筆在黑板上講課的培訓(xùn)方式已經(jīng)不符合當(dāng)前培訓(xùn)的要求?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能化撲面而來，如果培訓(xùn)工作跟不上時代要求，適應(yīng)不了發(fā)展要求，培訓(xùn)工作不僅是落后，還會被淘汰，企業(yè)也會因為培訓(xùn)工作跟不上，職工素質(zhì)提升緩慢、適應(yīng)不了時代的發(fā)展而被淘汰。第四點，要加大培訓(xùn)投入。前幾年煤炭形勢不好，欠賬較多?，F(xiàn)在形勢好轉(zhuǎn)了，我們要騰出精力、抽出力量抓培訓(xùn)，用足、用活、用好各項政策，投入一部分資金彌補過去的空缺。當(dāng)前，從黨委宣傳部摸底的情況看，培訓(xùn)費用的計提與使用率還是比較低的，請財務(wù)部門研究政策、吃透政策，足額計提，把培訓(xùn)費用提足用活。

三、強化問責(zé)追責(zé)，真正把安全培訓(xùn)落到實處

培訓(xùn)工作重在考核。對92號令的貫徹落實情況如何，要在自查自糾中、在日常工作中檢驗效果。各單位除了分管領(lǐng)導(dǎo)要重視外，黨政“一把手”能不能把責(zé)任擔(dān)起來，能不能做到既掛帥又出征，不搞形式主義、官僚主義，是把92號令貫徹落實到位的關(guān)鍵。對92號令貫徹落實不力的，在自查自糾中暴露問題較多，在上級檢查中發(fā)現(xiàn)明顯漏洞沒有整改的，要嚴(yán)肅追究問責(zé)。除按照文件規(guī)定的處罰外，集團(tuán)公司還將對培訓(xùn)工作主要責(zé)任人、負(fù)責(zé)培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行問責(zé)，絕不手軟。希望基層單位要高度重視，用真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把92號令不折不扣地貫徹落實到位。

培訓(xùn)工作是一項基礎(chǔ)性工作，是一項長遠(yuǎn)性的工作，不是短期內(nèi)一抓就能見效的，也不是一蹴而就就能成功的，需要循序漸進(jìn)、堅持不懈地抓落實、抓整改、抓促進(jìn)。只有通過我們持續(xù)不斷的掯住不放，才能久久為功、善始善終、善作善成，建設(shè)一支適應(yīng)集團(tuán)公司質(zhì)量時代建設(shè)要求的高素質(zhì)員工隊伍，以此推動集團(tuán)公司加速邁進(jìn)質(zhì)量時代。

第四篇：局長在全市衛(wèi)生工作座談會上的講話

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

全力推動***衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

---在2009年全市衛(wèi)生工作座談會議上的講話

***市衛(wèi)生局局長 ***

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實上級衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，堅定加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的信心，扎實工作，努力開創(chuàng)***衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，2008年我市衛(wèi)生事業(yè)取得全面發(fā)展

2008年，是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實十七大戰(zhàn)略部署的第一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展和保障人民群眾健康為目標(biāo)，以新農(nóng)合為主線，以緩解群眾就醫(yī)不便和看病貴為重點，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，各項工作都取得了新進(jìn)展，在保障全市人民健康和服務(wù)孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強化監(jiān)管，新農(nóng)合惠民工程平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。2008年是新農(nóng)

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組，在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見和五項重點改革方案，明確了近期的五項衛(wèi)生改革重點，即：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的號角已經(jīng)吹響，衛(wèi)生改革即將全面展開，我們一定要堅定信心，抓住機遇，做好醫(yī)療體制改革各項準(zhǔn)備工作，推動**衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）科學(xué)分析當(dāng)前面臨形勢，搶抓衛(wèi)生發(fā)展新機遇。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是改善民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平還不高，服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力和支撐力還不強，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任非常重大。面對當(dāng)前國際金融危機風(fēng)暴，**經(jīng)濟(jì)運行的形勢更為嚴(yán)峻，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展的任務(wù)也將異常艱巨。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著千載難逢的重大機遇。黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對“全球金融危機”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蓄勢待發(fā)。黨的十七屆三中全會提出要加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，國家、省出臺了一系列文件，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人民群眾的健康需求日益增長，給衛(wèi)生發(fā)展注入了新的動力。這些都為衛(wèi)

工作不放手，以點帶面。衛(wèi)生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點、善于抓重點。具體講，就是要以加快發(fā)展為要務(wù)，以項目建設(shè)為重點，以新農(nóng)合工作為主線，以加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生各項工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強化“五個創(chuàng)新”，找準(zhǔn)工作著力點。一是觀念要創(chuàng)新。衛(wèi)生改革發(fā)展，首先需要思想觀念的解放與創(chuàng)新。要選準(zhǔn)衛(wèi)生改革發(fā)展的切入點，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術(shù)、服務(wù)水平為抓手，加快發(fā)展；二是技術(shù)要創(chuàng)新。要通過重點?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)、新技術(shù)開展、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)，搶占醫(yī)療市場制高點，提高核心競爭力；三是改革要創(chuàng)新。要積極參與并有效推進(jìn)衛(wèi)生改革，用改革的辦法解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，解決機制、體制上的不適應(yīng)、不符合，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展；四是服務(wù)要創(chuàng)新。要通過加強現(xiàn)代醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)、人民滿意醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院管理年等，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，把服務(wù)更多更廣地體現(xiàn)在關(guān)心群眾的根本利益上，更多更廣地體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生上；五是管理要創(chuàng)新。要建立完善的醫(yī)院戰(zhàn)略策略、質(zhì)量信譽策略、經(jīng)營策略、市場競爭策略，改變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)管理模式，強化激勵機制，強化動態(tài)管理，強化績效考核，不斷提高發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

三、科學(xué)謀劃,狠抓落實，統(tǒng)籌做好2009年各項衛(wèi)生工作

底竣工投用；投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目要盡快開工，投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目要做好啟動準(zhǔn)備工作，確保按時保質(zhì)完成項目建設(shè)任務(wù)；加強對上溝通，協(xié)調(diào)**、**等7個衛(wèi)生院共65萬元的中央國債農(nóng)村衛(wèi)生能力建設(shè)項目應(yīng)配備的設(shè)備盡快到位；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照省修訂的村所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施好全省村衛(wèi)生所建設(shè)項目，搞好新定80個行政村村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)改造；與提高農(nóng)村診療水平和人員培訓(xùn)相結(jié)合，實施好全國農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)項目、中醫(yī)多發(fā)病與常見病適宜技術(shù)推廣項目，全面普及適宜技術(shù)；時刻盯住、咬緊1900萬元的市中醫(yī)院整體搬遷國債建設(shè)項目，盡快立項啟動實施，同時最大限度利用好地方國債無息貸款資金，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭用2—3年時間實現(xiàn)整體搬遷，全面改善醫(yī)療環(huán)境；要緊盯衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項目、疾控建設(shè)項目、精神衛(wèi)生建設(shè)項目等下一步重點實施的建設(shè)項目，力爭盡早立項實施，同時積極做好社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、中心醫(yī)院建設(shè)等今后兩年相關(guān)項目的編報工作，為下步及今后項目的實施，奠定基礎(chǔ)，贏得先機。

（三）深化送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活運。按照“派出一個帶頭人，辦好一個?？?，帶好一支隊伍，培養(yǎng)一批人才，服務(wù)一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評的送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活動向縱深推進(jìn)，在提高衛(wèi)生院服務(wù)能力、方便群眾就醫(yī)方面，取得更突出成效。要把這一活動同服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作、城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和衛(wèi)技人員晉升職稱工作，有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，強

（六）不斷強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照“理順體制，明確職責(zé)，強化監(jiān)督”的工作思路，進(jìn)一步整合和理順包括各鄉(xiāng)防保站在內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。保持對非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊侵害群眾健康利益的違規(guī)違法行醫(yī)行為，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。以食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等為重點，統(tǒng)籌做好各項社會公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（七）全面提升疾病預(yù)防控制能力。切實抓好艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無重大傳染病疫情發(fā)生。認(rèn)真落實艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務(wù)；扎實實施結(jié)核病防治項目，加大歸口管理力度，進(jìn)一步提高新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，圓滿完成結(jié)防工作目標(biāo)；認(rèn)真實施好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方??；及時修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項預(yù)案，加強培訓(xùn)與演練，全面增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力；加強婦幼保健工作，開展性別比升高治理，提高婦幼衛(wèi)生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創(chuàng)”工作任務(wù)。實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市，是市委市政府既定的創(chuàng)建目標(biāo)，今年是關(guān)鍵的創(chuàng)建驗收年；創(chuàng)建國家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標(biāo)任務(wù)。對于市里安排的“雙創(chuàng)”工作，我們必須高度

大力弘揚先進(jìn)衛(wèi)生文化，強化精神文明建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員以高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風(fēng)、精湛的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)，樹立起衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對改革發(fā)展的形勢，面對繁重的工作任務(wù)，我們要在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以成績?yōu)槠瘘c，化挑戰(zhàn)為動力，變機遇為優(yōu)勢，深化改革，開拓創(chuàng)新，全面做好各項工作，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第五篇：在集團(tuán)公司安全工作會上的講話

在集團(tuán)公司安全工作會上的講話

溫克珩

（2016年12月31日）

同志們：

歲末年首，集團(tuán)公司召開2017年安全工作會議，這既是一次對總書記系列重要講話、重要指示，李克強總理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的貫徹落實會，也是一次承上啟下、超前謀劃的總結(jié)部署會。會上，云峰同志代表集團(tuán)公司安委會做了一個很好的報告，對2016年安全工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，對2017年工作進(jìn)行了全面安排；炳忠總經(jīng)理代表集團(tuán)公司與各單位、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；田書記還要做重要講話，請認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，切實貫徹落實。會上還表彰了各類安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。借此機會，我代表集團(tuán)公司向受到表彰的各類先進(jìn)表示熱烈的祝賀！向為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的各級干部職工、離退休人員和家屬表示衷心的感謝！下面，就搞好明年安全工作，我強調(diào)三點意見：

一、肯定成績、正視不足，以更加堅定的信心抓好安全工作。

今年以來，面對煤炭市場復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢和企業(yè)生存發(fā)展的艱難困境，公司上下牢固樹立越困難越要

抓好安全生產(chǎn)的思想，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重大決策部署，嚴(yán)格落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和省市領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示批示講話精神，緊緊圍繞年初確定的安全工作“五個體系”建設(shè)，深入開展“消缺陷查隱患安全整治季、安全基層基礎(chǔ)管理提升季、安全培訓(xùn)深化季、安全預(yù)控管理鞏固提升季”等主題活動，加強重點工作和時段、重點工程、要害場所和關(guān)鍵崗位現(xiàn)場安全管理，加大安全隱患排查、治理、整改、復(fù)查全過程閉合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治為重點的“一通三防”工作，加大水、火、油氣、煤塵、礦壓等地質(zhì)災(zāi)害的治理力度，全年杜絕了較大及以上人身傷亡事故，安全形勢總體保持平穩(wěn)，其中金河煤礦、天祝公司、海石灣煤礦、長山子煤礦實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”，長山子煤礦實現(xiàn)了“零輕傷”的奮斗目標(biāo)。這些成績的取得，是廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗、拼搏苦干的結(jié)果，也是各級班子同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，成績來之不易，我們必須倍加珍惜。

在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到安全管理中存在問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：一是輕傷事故多，2016年全公司發(fā)生輕傷41起傷46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后發(fā)生天礦“9·11”、精益公司“9·27”、三礦“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，雖不屬于原煤生產(chǎn)事故，但給遇難者家庭造成了無法彌補的慘痛，給企業(yè)造成了重

大的經(jīng)濟(jì)損失。三是非傷亡事故影響突出，全年非傷亡事故影響時間高達(dá)3645小時（主要是天祝公司發(fā)火影響59天和長山子煤礦發(fā)火影響91天）。四是防瓦斯、防突、防滅火治理仍然是我們的薄弱環(huán)節(jié)，特別是強礦壓災(zāi)害是我們必須高度重視和認(rèn)真治理的重大隱患；綜合防塵工作雖采取了許多措施，但效果不明顯，對礦井安全和職工身心健康影響很大。五是保抽掘采關(guān)系還未理順，四個生產(chǎn)礦都不同程度地出現(xiàn)采掘接續(xù)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)和生產(chǎn)任務(wù)的完成。六是制約安全生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸和難題仍未得到很好有效攻破和解決。七是安全發(fā)展不平衡，不論是各單位之間、各安全管理部門之間、各級安全管理人員之間，還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)、隱患排查治理、安全管理水平和實效、職工安全教育和培訓(xùn)等方面，都存在發(fā)展不平衡的問題。這充分說明我們安全管理方面還存在思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、現(xiàn)場管理不到位、教育培訓(xùn)不到位等問題。對此，我們必須深刻反思、深刻警醒，切實把安全生產(chǎn)作為重大的政治問題、現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)問題、根本的民生問題和重要的社會問題，在思想上再樹信心，在行動上再鼓干勁，在工作上再抓落實，嚴(yán)防責(zé)任松懈，嚴(yán)防管理缺失，嚴(yán)防事故反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢、強化意識，以更加強烈的責(zé)任抓好安全工作。

一是安全發(fā)展的要求越來越高，必須強化紅線意識。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示?？倳浿赋觯骸鞍踩a(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局”；強調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價；發(fā)展決不能以犧牲安全為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?；提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求。近年來，為了加強安全生產(chǎn)管理，黨和國家出臺了一系列加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的地方、單位和個人，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，追責(zé)問責(zé)的力度越來越大、越來越嚴(yán)。這充分表明黨和國家對安全生產(chǎn)的高度重視，也體現(xiàn)了黨和國家對職工生命財產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)。公司上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進(jìn)一步強化責(zé)任意識、紅線意識和底線思維，秉承“以人為本、生命至上”的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院以及省市安全生產(chǎn)的安排部署上來，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，做到任何時候都不能觸碰和超越。

二是脫困發(fā)展的任務(wù)越來越重，必須強化擔(dān)當(dāng)意識。當(dāng)前，煤炭市場雖然有所回暖，但公司自身資源量少、產(chǎn)能小、井下災(zāi)害嚴(yán)重、開采成本高、養(yǎng)活人員多、歷史包袱重、效益低、負(fù)債率高、資金緊困的矛盾和問題依然十

分突出，制約著企業(yè)的生存發(fā)展。根據(jù)形勢預(yù)判，2017年集團(tuán)公司生存發(fā)展將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。要擺脫生存發(fā)展困境，必須按照安全、解困、減負(fù)、改革、生存、發(fā)展的基本思路，堅定不移地在安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、深化改革、扭虧為盈等方面加大力度、強化措施。公司上下特別是各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清肩負(fù)使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立改革發(fā)展任務(wù)越繁重，提質(zhì)增效扭虧為盈指標(biāo)壓力越大，越要抓好安全生產(chǎn)的思想不動搖，堅持追求“零死亡”和“從零開始、向零奮斗”的目標(biāo)任務(wù)不動搖，切實把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落實在行動上，為集團(tuán)公司脫困發(fā)展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的難度越來越大，必須強化攻堅意識。公司所屬五對生產(chǎn)礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，隨著開采深度不斷延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油層氣、沖擊地壓等各類自然災(zāi)害不斷加重，如海石灣煤礦6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二層掘進(jìn)防突及瓦斯管理，金河煤礦16213、17204工作面的防突管理，三礦和海石灣煤礦強礦壓顯現(xiàn)的管理，天祝公司3200工作面金沙河水體下開采安全技術(shù)管理等，都是影響和制約安全工作的重大難題和瓶頸問題，安全管理任務(wù)異常艱巨；公司產(chǎn)業(yè)板塊涉及礦山開采、頁巖油生產(chǎn)、發(fā)電、冶煉、水泥生產(chǎn)、鐵路運輸、機械修造、建筑施工等領(lǐng)域，安全監(jiān)管范圍分散，安全管理難度增大；由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，職工收入下降，職工思想波動較大，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，部分關(guān)鍵崗位人員不足問題明顯，給安全管理帶來新的壓力，等等。公司上下要對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，井下自然災(zāi)害的嚴(yán)重性，安全管理的長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和艱巨性，始終保持足夠的認(rèn)識和清醒的頭腦，樹立長期作戰(zhàn)的思想，圍繞制約安全生產(chǎn)的突出問題，強化攻堅克難的意識和舉措，切實打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，推動安全工作平穩(wěn)發(fā)展。

三、多管齊下、綜合施策，以更加有力的舉措抓好安全工作。

一要狠抓安全主體責(zé)任落實。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步強化內(nèi)控制度建設(shè)，全面落實管產(chǎn)業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三管三必須”規(guī)定，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、管控有效的安全責(zé)任體系；要層層明確職責(zé)，層層加壓驅(qū)動，層層強化考核，切實做到任何時候都不能放松安全、任何地方都不能忽視安全、任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實“一票否決”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實安全管理80條紅線規(guī)定，對事故單位責(zé)任人該問責(zé)的問責(zé)、該誡勉談話的誡勉談話、該免職的免職，真正做到對待安全工作決不能失之于寬、失之于軟，決不能讓步遷就、姑息縱容，要以一抓到底的狠勁，常抓不懈的韌勁，敢于較真的嚴(yán)勁，扎緊扎牢安全工作的口子。

二要深入開展大檢查活動。按照習(xí)總書記“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求和國家及省市有關(guān)安排，重點抓好集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查七個方面22項主要內(nèi)容的檢查落實，切實把安全生產(chǎn)工作盯緊看牢、嚴(yán)看死守，并結(jié)合工作進(jìn)展情況，不斷細(xì)化完善工作方案、制定針對性措施，形成工作常態(tài)化，確保大檢查取得實效；要深刻吸取各類事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅查處各類事故，切實做到“把別人事故當(dāng)成自己事故來對待，把過去的事故當(dāng)成今天事故來對待，把小事故當(dāng)成大事故來對待，把隱患當(dāng)成事故來對待”；要加大隱患排查治理力度，對查出的安全隱患，堅持邊查邊改、立查立改、應(yīng)改盡改，按照“建檔、評估、整改、驗收、銷號”的程序?qū)嵤╅]環(huán)管理，并對今年上級和公司各類檢查中查處的問題和隱患要進(jìn)行一次“回頭看”，做到隱患整改歸零。

三要突出抓好重大災(zāi)害防治。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強重點工程和開拓工程組織實施，不斷理順保抽掘采關(guān)系。始終把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司技術(shù)規(guī)范，堅持實施保護(hù)層開采、穿層預(yù)抽、上隅角大管徑抽放三個“生命工程”，從嚴(yán)落實“十個到位”、“四個不準(zhǔn)”防突措施，加強火災(zāi)、水災(zāi)等監(jiān)測監(jiān)控，特別要吸取天祝公司、長山子煤礦發(fā)火事故教訓(xùn)，加強對發(fā)火規(guī)律的研究和探索，從管理上、技術(shù)上進(jìn)一步完

善有效防治的措施和辦法，防止類似事故再次發(fā)生。要扎實推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、完善措施，在提高質(zhì)量和水平上下功夫，努力實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。要針對各礦生產(chǎn)實際，以現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，全面開展“一通三防”、瓦斯治理、頂板管理、機電運輸、防治水害、綜合防塵等專項整治，提高安全管理水平。要加強重大危險源管控工作，從安全系統(tǒng)上、生產(chǎn)布局上、主要環(huán)節(jié)上、重點工程上采取得力措施，治理大隱患，預(yù)防大事故，控制一般事故，減少零星事故，確保礦井長治久安。

四要大力實施科技興安戰(zhàn)略。按照集團(tuán)公司科技發(fā)展規(guī)劃和科技大會要求，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和工藝，著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問題，提高安全生產(chǎn)中的技術(shù)含量。要通過校企合作、自主研發(fā)，加強科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、小改小革力度，持續(xù)重點加強對三礦急傾斜特厚煤層水平分段開采沖擊地壓防治技術(shù)，海石灣煤礦與金河煤礦開采地表移動規(guī)律，天祝公司大坡度俯采條件下的綜采技術(shù)、水體下開采技術(shù)，海石灣煤礦油氣災(zāi)害治理、油頁巖回風(fēng)順槽窄小巖柱支護(hù)技術(shù)、低透氣性煤層瓦斯（CO2）抽采技術(shù)，綜合自動化技術(shù)應(yīng)用和地面生產(chǎn)單位等重大課題的技術(shù)研究和科研攻關(guān)，切實做到以技術(shù)降成本、以技術(shù)保安全、以技術(shù)促發(fā)展。要結(jié)合礦井實際，積極推廣機械自動化、崗位無人化、操作集

中化，尤其對哈拉溝等集中控制、機房硐室遠(yuǎn)程集中操控進(jìn)行論證推進(jìn)，逐步實現(xiàn)機械化換人、自動化減人，不斷提升礦井安全生產(chǎn)科技保障能力。

五要積極推進(jìn)安全管理改革。安全工作只有起點，沒有終點，永遠(yuǎn)在路上。安全管理需要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷積累成熟做法，不斷創(chuàng)新管理理念，不斷強化有效舉措，不斷提升管理水平，不斷鞏固管理基礎(chǔ)。今年12月18日印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，提出了一系列加強安全生產(chǎn)改革的舉措和任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展指明了方向和路徑。公司上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會精神；對照文件要求，建立健全制度；結(jié)合企業(yè)實際，積極探索實踐；堅持標(biāo)本兼治，有效推進(jìn)實施。通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步強化管理、裝備、制度、科技、投入、培訓(xùn)、教育等各項工作，努力構(gòu)建長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

六要切實加強安全文化建設(shè)。積極開展班前會、家訪、安全文化演講、網(wǎng)上安全論壇、“三違”幫教、安全文藝演出等人性化安全教育管理方式，有效推進(jìn)六好區(qū)隊、標(biāo)準(zhǔn)化班組和“三基九力”優(yōu)秀團(tuán)隊建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)，激活基層細(xì)胞活力。要把職工安全培訓(xùn)教育當(dāng)作抓安全工作的基礎(chǔ)工程和第一道“關(guān)口”，通過校

企聯(lián)合、現(xiàn)場實訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、導(dǎo)師帶徒、警示教育等形式，加大職工崗前、崗位培訓(xùn)和現(xiàn)場實訓(xùn)力度，不斷增強職工安全技能水平、自主保安能力和安全責(zé)任意識。要充分利用各種宣傳工具，強化安全法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，強化職工的安全意識，營造有利于安全發(fā)展的良好氛圍。

七要不斷強化工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)是實打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，來不得半點弄虛作假。誰要在安全生產(chǎn)上圖形式、走過場，不求實效，就會付出慘痛代價。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合大討論活動深入開展，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保工作，必須從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)；必須撲下身子，深入現(xiàn)場，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把抓檢查、抓整改、抓落實結(jié)合在一起，在抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場上花氣力，以求真務(wù)實、嚴(yán)抓細(xì)管的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切。讓我們在黨的十八屆六中全會精神指引下，認(rèn)清形勢，堅定信心，竭盡全力，迎難而上，以求真務(wù)實的作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以嚴(yán)實有效的措施，堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，為實現(xiàn)集團(tuán)公司2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗！