第一篇：資源節(jié)約和環(huán)境保護計劃草案

2010年環(huán)境保護和資源節(jié)約利用計劃

（草案）

一、2009年計劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“四?！敝行墓ぷ魅蝿?wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出節(jié)能減排、資源節(jié)約集約利用，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，環(huán)境保護和資源綜合利用等項工作都取得了顯著成效。

（一）環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)進展順利。一是主要污染物減排工作扎實推進。嚴格落實減排目標(biāo)責(zé)任制，簽訂總量減排目標(biāo)責(zé)任書19份, 建立減排檔案70卷。加快污染減排項目建設(shè)，80個減排項目已完成或即將完成的項目76個，占95%。關(guān)停了部分實心粘土磚企業(yè)和磚瓦廠，關(guān)停平陰縣小地瓜淀粉加工企業(yè)10家，取締濟陽縣、商河縣等十五土（?。┢髽I(yè)近30家；完成濟南醫(yī)院等10家單位6噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)和章丘華電有限公司等9家超標(biāo)企業(yè)限期治理任務(wù)。二是污染防治工作成效顯著。實施市、區(qū)（縣）和企業(yè)三級在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，安裝了63套煙氣、54套廢水自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了全天候監(jiān)控；對市控107家重點企業(yè)的二氧化硫超標(biāo)單位實施紅、黃牌督辦制度。加強對市政建設(shè)、拆遷、物料及渣土運輸?shù)?類揚塵污染源的重點監(jiān)控，查處治理重

點揚塵污染源426處；加強了機動車尾氣整治，完成35家企事業(yè)單位的在用機動車抽檢工作，進行了6家加油站油氣回收改造。認真落實山東省“兩湖一河”碧水行動計劃和小清河流域綜合整治方案，加快推進小清河及其支流綜合治理工程建設(shè)；開展了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地、農(nóng)村生活污水處理情況調(diào)查，啟動了章丘部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理試點。強化固體廢物污染防治管理，危險廢物重點產(chǎn)生單位規(guī)范化達標(biāo)率80%以上、安全處置率達到100%，全市醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。三是生態(tài)保護和建設(shè)力度不斷加大。加快推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，督促建設(shè)畜禽廢棄物資源化利用設(shè)施和污水處理設(shè)施，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場外排污染物達標(biāo)率73%。開展了土壤污染狀況調(diào)查工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強濕地生態(tài)保護與恢復(fù)，啟動了濟西濕地規(guī)劃建設(shè)，策劃了濟西國家濕地公園生態(tài)保護項目。2009年，預(yù)計全市COD、二氧化硫可以實現(xiàn)分別削減4.88%和1.59%年度計劃指標(biāo)。

（二）節(jié)能降耗取得明顯成效。一是重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)基本完成。完成了全市百戶重點用能企業(yè)能源審計，完善了100家重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和能源利用報告制度。上半年，列入國家、省重點監(jiān)控企業(yè)中的42戶單耗同比下降，實現(xiàn)節(jié)能量19.32萬噸。二是重點工程實施順利。今年建設(shè)投用的40多個重點節(jié)能項目，實現(xiàn)節(jié)能量約50多萬噸。推廣節(jié)能燈63萬只。獲得國家節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金項目4

個，實現(xiàn)節(jié)能量10.7萬噸。三是重點領(lǐng)域節(jié)能工作全面展開。工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，完成了黃臺電廠1-4號小火電機組、4條立窯水泥生產(chǎn)線關(guān)停工作，淘汰小火電機組14.5萬千瓦、熟料產(chǎn)能39萬噸，基本完成了年度目標(biāo)任務(wù)。建筑節(jié)能領(lǐng)域，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目97萬平方米，正在實施改造的項目98.83萬平方米；實施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化工程252萬平方米；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%。交通節(jié)能領(lǐng)域，積極發(fā)展“節(jié)能公交”，上半年全市新投入使用的300多部公交車全部達到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，100輛新能源公交車已服務(wù)于全運會，改裝100多部為CNG單燃料車。公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，完成了節(jié)能管理體系建設(shè)，啟動實施了節(jié)約型機關(guān)建設(shè)等活動。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認真落實省循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案及開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，著力推進“678”工程。再生資源回收利用初見成效，形成了濟南復(fù)強動力公司再制造發(fā)動機、富美科技有限公司年產(chǎn)環(huán)保激光硒鼓等循環(huán)利用模式，預(yù)計2009年全市可實現(xiàn)再生資源回收額14400萬元，回收廢鋼鐵41000噸，廢有色金屬330噸，廢造紙原料38000噸。清潔生產(chǎn)工作積極推進，45家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)審核，減少廢水288.78萬噸、固體廢棄物4.54噸，年節(jié)約新鮮水使用5333.29萬噸，節(jié)電2.94億千瓦時，節(jié)約原煤5.99萬噸。

（三）水資源管理和保護進一步強化。一是加強水資源保護。認真實施《濟南市地表水水功能區(qū)劃》，完成了水功

能區(qū)重要水源地立碑標(biāo)石的前期準(zhǔn)備工作，嚴格執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污口管理。完善水源地水質(zhì)監(jiān)測通報制度，加強對飲用水源地的保護。二是認真開展節(jié)水基礎(chǔ)性工作。重點開展了平陰、章丘節(jié)水型社會建設(shè)，全面實施農(nóng)業(yè)、生活和工業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。加大投資力度，實施了邢家渡引黃灌區(qū)、章丘胡家岸灌溉區(qū)節(jié)水改造工程和節(jié)水灌溉示范項目。三是加大水土流失治理力度。完成了歷城區(qū)葫蘆套、長清區(qū)潤玉泉、章丘市法家峪小流域綜合治理項目，實現(xiàn)水土流失治理面積10平方公里；加快推進歷城區(qū)四邱、邢家、花坦、潘家流域，長清區(qū)郭莊、春峪口流域，平陰南岸、長溝泉、南劉莊、蠻子流域，市中區(qū)西渴馬東村流域，商河縣蘆家風(fēng)沙區(qū)等流域治理工程，預(yù)計年底可以完工。2009年預(yù)計可完成水土流失治理面積86平方公里。

（四）土地礦山管理更加規(guī)范。一是耕地保護工作取得新成效。嚴格落實耕地保護和土地執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，加強耕地占補平衡和土地復(fù)墾工作，實施土地綜合整治7萬畝，新增耕地13600萬畝。我市耕地保有量549萬畝，基本農(nóng)田保護面積480萬畝。二是用地需求得到保障。2009年共落實使用新增用地計劃指標(biāo)29000畝，上報國務(wù)院和省政府審批用地34000畝，保障了全市擴大內(nèi)需項目和全運會、園博會、小清河、西客站等重點工程及重點工業(yè)項目、民生項目用地需求。三是礦山管理進一步加強。加大破損山體治理力度，完成了重點區(qū)域58座破損山體整治任務(wù)。

（五）防震減災(zāi)能力不斷增強。一是地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日益完善。完成了濟南市地震監(jiān)測中心暨歷城綜合地震臺和濟陽地震臺建設(shè)任務(wù)，目前我市地震監(jiān)測臺站數(shù)量達到6個，實現(xiàn)了適時監(jiān)測轄區(qū)及周圍1.5級以上地震、5分鐘內(nèi)實現(xiàn)速報的目標(biāo)。二是地震監(jiān)測能力不斷提高。加強臺網(wǎng)及監(jiān)測設(shè)施升級維護，定期檢查維修地震監(jiān)測設(shè)施，新建槐蔭區(qū)數(shù)字前兆監(jiān)測站，更換了七星臺網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、長清數(shù)字化水溫觀測設(shè)備及洪范池數(shù)字化前兆觀測儀器水溫探頭，安裝了章丘瓦山數(shù)據(jù)采集器。三是震害防御工作進一步加強。認真開展地震安全性評價工作，督促重點建設(shè)項目按照評價結(jié)果抗震設(shè)防。積極開展防震減災(zāi)地方立法，初步完成了《濟南市防震減災(zāi)條例》。積極開展農(nóng)村民居防震保安工作，加快推進章丘市“十個示范村”、“百個建設(shè)村”地震安全農(nóng)居試點工程，完成了省級示范工程平陰縣黃河灘區(qū)整體搬遷。認真開展區(qū)縣地震小區(qū)劃工作，啟動了章丘市地震小區(qū)劃，將小區(qū)劃面積由原定的40平方公里增加到70平方公里。積極推進地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動，目前我市省、市級示范學(xué)校達到65所，槐蔭區(qū)新世界陽光花園社區(qū)被評為全省首批省級地震安全示范社區(qū)。四是地震應(yīng)急措施逐步落實。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、居委會地震預(yù)案建設(shè)管理，實現(xiàn)了地震應(yīng)急預(yù)案“全覆蓋”。加快地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，全市確立了489所學(xué)校及奧體中心等10處體育場（館）為地震應(yīng)急避難場所。

（六）基礎(chǔ)測繪工作有序推進。為實現(xiàn)中心城建設(shè)用地范圍內(nèi)1:500地形圖全覆蓋，采用全野外地形數(shù)據(jù)采集成圖法開展了長清老城區(qū)和大學(xué)園區(qū)（70平方公里）、奧體龍洞片區(qū)（10平方公里）1：500地形圖測繪。目前，野外測繪工作已經(jīng)完成60%，年底完成全部工作。加強測量標(biāo)志維護，開展了濟南市連續(xù)運行定位服務(wù)系統(tǒng)（JNCORS）的維護，基本完成了一類保護范圍測量標(biāo)志的維修維護工作。為了滿足南部山區(qū)“三線”（道路紅線、河道藍線、高壓輸送線路）規(guī)劃標(biāo)定工作的需要，采用航測法和野外地形數(shù)據(jù)采集及成圖方式完成了南部山區(qū)仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)駐地1:2000地形圖24.64平方公里測繪。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，雖然我市節(jié)能減排工作取得了積極成效，主要約束性指標(biāo)均按計劃進度實現(xiàn)，但是全市節(jié)能減排工作任務(wù)依然繁重。一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，重化工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中所占比例仍高達76.6%，短期內(nèi)難有大的調(diào)整，將給節(jié)能減排帶來持續(xù)壓力；二是能源結(jié)構(gòu)不合理，原煤在一次能源中所占比例近年來一直維持在63%左右，污染物排放強度仍將高居不下；三是在擴內(nèi)需、保增長的經(jīng)濟政策下，消化新增排放量的壓力巨大；四是城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展，既直接增加了生活污染物排放量，又增加了對重化工業(yè)和能源的剛性需求；五是以污水處理廠、燃煤電廠脫硫為重點的工程減排空間日益縮小，減排難度逐步加大。

二、2010年工作思路和目標(biāo)

2010年是推動我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)的目標(biāo)年。綜合考慮2009年我市環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作面臨的有利條件和不利因素，初步確定明年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省、市九次黨代會精神，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，切實加強土地管理、資源節(jié)約和環(huán)境保護，積極推進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，突出抓好治污減排、節(jié)能降耗和資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2010年主要預(yù)期目標(biāo)：

——二氧化硫排放總量控制在8.67萬噸以內(nèi)，COD排放總量控制在4.86萬噸以內(nèi)，萬元GDP能耗控制在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；

——萬元GDP取水量下降5%；

——地表水飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到98%以上，市區(qū)無劣五類水體，地下水水質(zhì)達到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)；

——交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A)。

三、2010年工作重點

（一）環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)

1、切實做好主要污染物減排工作。認真落實“三大減排體系”實施方案，確?！笆晃濉敝饕廴疚餃p排目標(biāo)順利完

成。切實抓好結(jié)構(gòu)減排。加快淘汰平陰小淀粉加工企業(yè)5家，關(guān)停4家企業(yè)水泥立窯和4家磚瓦窯。加快推進工程減排。完成水質(zhì)凈化四廠、柳行中水處理站等相關(guān)污水處理設(shè)施建設(shè)，配套完善污水處理管網(wǎng)，提高污水收集處理率；繼續(xù)抓好火電、鋼鐵等重點行業(yè)脫硫設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化完善，實施一批煤改氣、煤改電等清潔能源替代項目。強化措施減排力度。繼續(xù)推進重點污染源自動監(jiān)控工作和縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控分中心完善工作，加強對107家國控、省控和市控重點單位的全過程監(jiān)管。

2、進一步加大污染防治力度。繼續(xù)實施水環(huán)境綜合治理。結(jié)合渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃、山東省小清河綜合整治實施方案的發(fā)布實施，加快推進小清河流域及市區(qū)各支流河道綜合整治工程。保護飲用水源地，適度調(diào)整飲用水源保護區(qū)，確保飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持在98%以上。積極改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。大力推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，完成年度重點大氣污染源限期治理工作。加強在用機動車排放污染物定期檢測，確保監(jiān)測率達到80%以上。嚴格控制揚塵污染，堅決查處已取締“三小”回潮現(xiàn)象。

3、深入開展環(huán)境生態(tài)建設(shè)。切實加強生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作，爭取保護地區(qū)覆蓋率達到10%以上。加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)保護，做好自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的監(jiān)督管理。積極開展農(nóng)村生態(tài)保護，實施一批具備條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)

殖污染治理示范工程。繼續(xù)做好濕地生態(tài)保護，加快實施濟西濕地項目建設(shè)，適時啟動沿黃濕地生態(tài)保護規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）節(jié)能降耗

1、嚴格控制能源資源消耗。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制, 嚴格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推進黃臺電廠“上大壓小”工作，切實完成“十一五”淘汰目標(biāo)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源。

2、繼續(xù)抓好重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工作。加快實施十大重點節(jié)能工程，推廣先進適用節(jié)能技術(shù)，組織實施低能耗、節(jié)能建筑示范工程，綠色照明示范工程，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能示范項目和可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項目，推廣高效照明產(chǎn)品,重點發(fā)展LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，認真做好財政補貼節(jié)能燈的推廣工作，市直機關(guān)率先更換節(jié)能燈。

3、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。著力推進6個縣（市）區(qū)、7個工業(yè)園區(qū)、80個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，探索推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，形成以重要資源為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索低碳經(jīng)濟發(fā)展途徑，發(fā)展清潔能源，加大科

技投入力度，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推進低碳消費，建立支持低碳經(jīng)濟的市場體系和政策體系。

（三）水資源管理和保護

1、進一步強化水資源管理。嚴格落實水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理等制度，建立完善以水質(zhì)在線監(jiān)測為重點的水資源保護信息化系統(tǒng)。加強水功能區(qū)管理，繼續(xù)開展功能區(qū)的立碑工作，逐步實行動態(tài)水質(zhì)水量管理。

2、繼續(xù)抓好節(jié)水工作。督促指導(dǎo)自備井取水企業(yè)加大工業(yè)節(jié)水力度。完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造等一大批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的示范推廣項目。繼續(xù)開展全市節(jié)水型社會建設(shè)工作，深入推進章丘和平陰節(jié)水型社會試點建設(shè)，力爭兩縣區(qū)各項節(jié)水指標(biāo)在全省試點單位中位于前列。

3、加快推進小流域綜合治理工作。實施南部山區(qū)泉域補給區(qū)綜合治理，完成20多條小流域水土治理工程，總治理面積80平方公里，改善南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高地下水涵養(yǎng)功能。

（四）土地礦山管理

1、切實加強耕地保護力度。繼續(xù)實施土地綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。圍繞守紅線保安全，強化耕地保護監(jiān)管，確保市本級違法占用耕地的面積比例控制在5%以下，各縣（市）控制在8%以下。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，積極穩(wěn)妥推進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。

2、進一步做好土地供求平衡。搞好土地節(jié)約集約利用，加大存量用地挖潛力度，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間，加快城中村改造，推進村莊整合、舊村改造，積極拓展用地新空間。建立與供地率相掛鉤的分配使用機制，有限保障重點項目用地。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，在用地計劃指標(biāo)安排、用地預(yù)審、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)嚴格管理。完善土地市場運作流程，全程跟蹤土地熟化，依法做好征地補償、收購籌備、整體策劃、市場運作等用地服務(wù)。

3、不斷強化礦山管理。深化礦產(chǎn)資源整合，開展好“打非治違抓責(zé)任”活動，促進礦山提高安全生產(chǎn)水平。完成第二批50座破損山體治理，加快推進燕翅山等重點地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

（五）防震減災(zāi)

1、不斷完善地震監(jiān)測體系。加快推進長清地震臺、強震臺和GPS監(jiān)測站建設(shè)，形成完善的地震臺網(wǎng)。完成地震骨干監(jiān)測站（點）的數(shù)字化改造，加強各類地震監(jiān)測設(shè)備的維護保養(yǎng)，完善群測群防市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）觀測網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測預(yù)報水平。

2、不斷提高地震綜合防御能力。抓好地震活斷層探測與地震小區(qū)劃項目成果的推廣，加快縣（市）區(qū)地震小區(qū)劃工作，盡快啟動平陰、濟陽、高新區(qū)地震小區(qū)劃。積極推進農(nóng)村民居防震保安試點項目的開展，建立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)體系。繼續(xù)做好防震減災(zāi)立法工作，盡快完成《濟南市

防震減災(zāi)條例》。

3、進一步提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力。繼續(xù)推進地震應(yīng)急救援隊和志愿者隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急救援訓(xùn)練，定期組織地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練，建立地震應(yīng)急救援協(xié)作機制。繼續(xù)推進避難場所建設(shè)，確保每個縣區(qū)至少建設(shè)一處地震應(yīng)急避難場所。

4、深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。不斷完善地震科普教育基地宣教功能，繼續(xù)開展防震減災(zāi)宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)的“五進”活動。加快推進地震安全示范社區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，各縣（市）區(qū)要建設(shè)1處以上“地震安全示范企業(yè)”和“地震安全示范社區(qū)”。

（六）基礎(chǔ)測繪

啟動我市基礎(chǔ)地理信息公共平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)政務(wù)信息和基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)地理信息和公眾地理信息的分布式管理。更新修測二環(huán)以內(nèi)150平方公里1：500地形圖，縮編1:2000比例尺地形圖。完成經(jīng)十東路二環(huán)南路以南、南繞城高速以北335平方公里1：2000地形圖更新修測及數(shù)據(jù)建庫工作。采用全野外地形數(shù)據(jù)采集成圖法測繪臘山片區(qū)16平方公里，濟鋼片區(qū)14平方公里，并用1：500地形圖縮編1:2000比例尺地形圖。為滿足“數(shù)字濟南”建設(shè)及輔助政府部門決策的需要，制作東至巨野河、西至黃河、南至仲宮鎮(zhèn)、北至天橋區(qū)界2600平方公里范圍衛(wèi)星影像圖，完成二類測量標(biāo)志的普查及維護。

第二篇：在全省環(huán)境保護和資源節(jié)約大會籌備工作

附件：

在全省環(huán)境保護和資源節(jié)約大會籌備工作

研究協(xié)調(diào)會上的講話

吳 新 雄

（2006年8月22日上午）

今天，遵照孟書記、黃省長的批示精神，我和孫副省長召集有關(guān)部門對全省環(huán)境保護和資源節(jié)約大會的籌備工作進行研究和協(xié)調(diào)。從孟書記、黃省長的批示可以看得出省委、省政府對這次會議非常重視。

前階段，在孫副省長的指導(dǎo)下，省環(huán)保局做了大量準(zhǔn)備工作，應(yīng)該說如果開“全省環(huán)境保護大會”條件已經(jīng)基本具備了?，F(xiàn)在把資源節(jié)約的內(nèi)容增加進來，站在更高層次把這次會議改為“全省環(huán)境保護和資源節(jié)約大會”，這是江西全面、準(zhǔn)確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。為了開好這次重要會議，建議會議準(zhǔn)備工作明確以下事項：

第一，這次會議的目的：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進“三個江西”建設(shè)。通過這次會議，要全面學(xué)習(xí)、動員、部署、落實— 2 —

國家關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護的各項政策措施。我認為，資源節(jié)約和環(huán)境保護是一個有機整體，是互為促進、互為聯(lián)系、互為保證的。資源節(jié)約和環(huán)境保護是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，這是非常重要的。通過這次會議，應(yīng)該做到“五個落實”：一是思想、認識要落實。中央提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的重大任務(wù)，我們要從戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實要求來統(tǒng)一思想、提高認識。二是目標(biāo)、任務(wù)要落實。江西加強資源節(jié)約、環(huán)境保護到2010年的目標(biāo)、任務(wù)到底是什么？三是政策、措施要落實。四是各級政府的責(zé)任要落實。資源節(jié)約、環(huán)境保護很大程度上是各級政府的責(zé)任，怎么組織企業(yè)、社會各界做到資源節(jié)約和環(huán)境友好。五是階段性工作的部署、要求要落實。

這次會議的準(zhǔn)備工作，因為省環(huán)保局已作了較長時間準(zhǔn)備，環(huán)境保護方面的內(nèi)容比較完整了。資源節(jié)約方面現(xiàn)在還缺乏系統(tǒng)、量化的東西，任務(wù)比較重。資源節(jié)約是一個比較龐大的系統(tǒng)，但是實際工作中不能太龐大，我看要突出這么幾方面：首先，江西資源節(jié)約的對象是哪些、特色是什么，要十分清楚。我認為重點應(yīng)包括礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源、水資源等四個方面；其次，江西資源節(jié)約的主要任務(wù)是什么，要十分清楚，包括資源管理、資源合理利用、資源再利用、資源節(jié)約等方面，具體來講包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等問題。資源節(jié)約包羅萬象，但近期實際工作不能太多、太散，要

突出重點、要集中、要清晰；另外，江西資源節(jié)約的政策措施是什么，要十分清楚。尤其是產(chǎn)業(yè)政策對資源節(jié)約是非常重要的問題，對資源節(jié)約利用、附加值高、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目我們鼓勵發(fā)展，對賣原材料、資源粗放利用的項目我們應(yīng)該加強管理、嚴格調(diào)控。

加強資源節(jié)約是一個非常重大的問題，現(xiàn)在只是有了點基礎(chǔ)，但是要形成象環(huán)境保護這樣的系統(tǒng)、完整的體系，還要下大工夫建立起來。國家在環(huán)保方面多年來已經(jīng)建立了一套完整的指標(biāo)體系，而資源節(jié)約的指標(biāo)體系需要創(chuàng)新，實際上我們現(xiàn)在研究資源節(jié)約指標(biāo)體系、目標(biāo)任務(wù)比國家還要早，正因為這樣才有特殊的意義。資源節(jié)約還有一塊很重要的內(nèi)容是廢水、廢氣、廢渣、廢物、余熱利用，也就是循環(huán)經(jīng)濟問題，但是不能用循環(huán)經(jīng)濟代替資源節(jié)約。資源節(jié)約是一個很大的系統(tǒng)，要明確節(jié)約什么東西、怎么節(jié)約、節(jié)約成什么結(jié)果，范圍非常廣，而循環(huán)經(jīng)濟只是資源節(jié)約中的一塊內(nèi)容、一種手段，這個概念要非常清楚，不能把循環(huán)經(jīng)濟等同于資源節(jié)約，不能把循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)和任務(wù)作為資源節(jié)約的目標(biāo)和任務(wù)。

第二，這次會議的時間初定在10月26日，會議召開一天。第三，這次會議的議程分兩段開，上午電話電視會議，下午交流發(fā)言。我想主要議程這樣安排：上午的電話電視會議先以省委、省政府名義對資源節(jié)約、環(huán)境保護的先進單位和個人進行表彰，表彰決定由省領(lǐng)導(dǎo)宣讀，然后請孫副省長代表省政府與有關(guān)— 4 —

單位簽訂資源節(jié)約、環(huán)境保護責(zé)任書，最后請孟書記、黃省長講話，上午的會議由省領(lǐng)導(dǎo)主持；下午的會議，先由環(huán)境保護、資源節(jié)約先進單位作交流發(fā)言，要選擇講得深、講得精、講得振奮人心、令人信服的典型來發(fā)言，不一定要數(shù)量多、時間長，這點要把握好，然后作總結(jié)講話，請孫副省長主持?？偨Y(jié)講話要簡短點，就是歸納出“幾個一”：統(tǒng)一一個思想認識、明確一個目標(biāo)任務(wù)、落實一套政策措施、抓好一個貫徹落實、達到一個效果，簡明扼要地總結(jié)出來。

第四，這次會議的會務(wù)工作，由省政府辦公廳統(tǒng)一負責(zé)，有關(guān)部門分別準(zhǔn)備。會議材料主要是這么幾個：（1）孟書記、黃省長的講話，還有一個總結(jié)講話和我的主持詞，由省政府辦公廳統(tǒng)一扎口。發(fā)改委、環(huán)保局分別從資源節(jié)約、環(huán)境保護的角度準(zhǔn)備材料，再由辦公廳綜合。月底之前，發(fā)改委、環(huán)保局要拿出初稿來。形式上可以成立一個材料起草小組，辦公廳牽頭，發(fā)改委、環(huán)保局參加。（2）出臺兩個文件、簽訂兩份責(zé)任狀。一個是關(guān)于加強資源節(jié)約工作的若干意見，要專講資源節(jié)約；一個是關(guān)于環(huán)境保護的決定，分別由省發(fā)改委和省環(huán)保局負責(zé)。資源節(jié)約、環(huán)境保護的兩份責(zé)任狀也分別由發(fā)改委和環(huán)保局負責(zé)。（3）國家有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護的文件，作為這次會議的文件，分別由發(fā)改委和環(huán)保局提供。（4）交流發(fā)言材料。資源節(jié)約和環(huán)境保護的典型發(fā)言材料分別由發(fā)改委和環(huán)保局把關(guān)，時間控制在5～8分鐘內(nèi)，要典型、生動、令人信服。發(fā)言單位定為10個，三個市縣政

府、三個部門、四個企業(yè)或工業(yè)園區(qū)（資源節(jié)約、環(huán)境保護方面各兩個）。

第三篇：怎樣加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護

怎樣加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力？

【換角度：世界環(huán)境問題主要是什么？對人類有何影響？對策？

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

（1）必須把建設(shè)“兩型”社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

（2）要完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制和機制。

（3）落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。

（4）開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理的先進實用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

（5）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（6）加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（7）加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)。

（8）加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻。

★★當(dāng)前人類所面臨的主要環(huán)境問題有哪些及其產(chǎn)生的原因【2008上海廳考筆試題】

到目前為止已經(jīng)威脅人類生存并已被人類認識到的環(huán)境問題主要有：全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源危機、能源短缺、森林資源銳減、土地荒漠化、物種加速滅絕、垃圾成災(zāi)、有毒化學(xué)品污染等眾多方面。

（1）全球變暖。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀(jì)以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的co2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的短波具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，也就是常說的“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應(yīng)和居住環(huán)境。

(2）臭氧層破壞。在地球大氣層近地面約20～30公里的平流層里存在著一個臭氧層，其中臭氧含量占這一高度氣體總量的十萬分之一。臭氧含量雖然極微，卻具有強烈的吸收紫外線的功能，因此，它能擋住太陽紫外輻射對地球生物的傷害，保護地球上的一切生命。然而人類生產(chǎn)和生活所排放出的一些污染物，如冰箱空調(diào)等設(shè)備制冷劑的氟氯烴類化合物以及其它用途的氟溴烴類等化合物，它們受到紫外線的照射后可被激化，形成活性很強的原子與臭氧層的臭氧（o3）作用，使其變成氧分子（o2），這種作用連鎖般地發(fā)生，臭氧迅速耗減，使臭氧層遭到破壞。南極的臭氧層空洞，就是臭氧層破壞的一個最顯著的標(biāo)志。到1994年，南極上空的臭氧層破壞面積已達2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在一個世紀(jì)里就被破壞了60％。北半球上空的臭氧層也比以往任何時候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了10～15％，西伯利亞上空甚至減少了35％。因此科學(xué)家警告說，地球上空臭氧層破壞的程度遠比一般人想象的要嚴重的多。

(3)酸雨。酸雨是由于空氣中二氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）等酸性污染物引起的ph值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地區(qū)，出現(xiàn)了土壤和湖泊酸化，植被和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)和文物被腐蝕等等一系列嚴重的環(huán)境問題。酸雨在五、六十年代最早出現(xiàn)于北歐及中歐，當(dāng)時北歐的酸雨是歐洲中部工業(yè)酸性廢氣遷移所至，七十年代以來，許多工業(yè)化國家采取各種措施防治城市和工業(yè)的大氣污染，其中一個重要的措施是增加煙囪的高度，這一措施雖然有效地改變了排放地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量，但大氣污染物遠距離遷移的問題卻更加嚴重，污染物越過國界進入鄰國，甚至飄浮很遠的距離，形成了更廣泛的跨國酸雨。此外，全世界使用礦物燃料的量有增無減，也使得受酸雨危害的地區(qū)進一步擴大。全球受酸雨危害嚴重的有歐洲、北美及東亞地區(qū)。我國在八十年代，酸雨主要發(fā)生在西南地區(qū)，到九十年代中期，已發(fā)展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)。

(4）淡水資源危機。地球表面雖然2/3被水覆蓋，但是97％為無法飲用的海水，只有不到3％是淡水，其中又有2％封存于極地冰川之中。在僅有的1％淡水中，25％為工業(yè)用水，70％為農(nóng)業(yè)用水，只有很少的一部分可供飲用和其它生活用途。然而，在這樣一個缺水的世界里，水卻被大量濫用、浪費和污染。加之，區(qū)域分布不均勻，致使世界上缺水現(xiàn)象十分普遍，全球淡水危機日趨嚴重。目前世界上100多個國家 和地區(qū)缺水，其中28個國家被列為嚴重缺水的國家和地區(qū)。預(yù)測再過20～30年，嚴重缺水的國家和地區(qū)將達46～52個，缺水人口將達28～33億人。我國廣大的北方和沿海地區(qū)水資源嚴重不足，據(jù)統(tǒng)計我國北方缺水區(qū)總面積達58萬平方公里。全國500多座城市中，有300多座城市缺水，每年缺水量達58億立方米，這些缺水城市主要集中在華北、沿海和省會城市、工業(yè)型城市。世界上任何一種生物都離不開水，人們貼切地把水比喻?quot;生命的源泉“。然而，隨著地球上人口的激增，生產(chǎn)迅速發(fā)展，水已經(jīng)變得比以往任何時候都要珍貴。一些河流和湖泊的枯竭，地下水的耗盡和濕地的消失，不僅給人類生存帶來嚴重威脅，而且許多生物也正隨著人類生產(chǎn)和生活造成的河流改道、濕地干化和生態(tài)環(huán)境惡化而滅絕。不少大河如美國的科羅拉多河、中國的黃河都已雄風(fēng)不再，昔日”奔流到海不復(fù)回“的壯麗景象已成為歷史的記憶了。

(5）資源、能源短缺。當(dāng)前，世界上資源和能源短缺問題已經(jīng)在大多數(shù)國家甚至全球范圍內(nèi)出現(xiàn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是人類無計劃、不合理地大規(guī)模開采所至。本世紀(jì)九十年代初全世界消耗能源總數(shù)約100億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)測到2000年能源消耗量將翻一番。從目前石油、煤、水利和核能發(fā)展的情況來看，要滿足這種需求量是十分困難的。因此，在新能源（如太陽能、快中子反應(yīng)堆電站、核聚變電站等）開發(fā)利用尚未取得較大突破之前，世界能源供應(yīng)將日趨緊張。此外，其它不可再生性礦產(chǎn)資源的儲量也在日益減少，這些資源終究會被消耗殆盡。

(6）森林銳減。森林是人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)中的一個重要的組成部分。地球上曾經(jīng)有76億公頃的森林，到本世紀(jì)時下降為55億公頃，到1976年已經(jīng)減少到28億公頃。由于世界人口的增長，對耕地、牧場、木材的需求量日益增加，導(dǎo)致對森林的過度采伐和開墾，使森林受到前所未有的破壞。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年約有1200萬公頃的森林消失，其中占絕大多數(shù)是對全球生態(tài)平衡至關(guān)重要的熱帶雨林。對熱帶雨林的破壞主要發(fā)生在熱帶地區(qū)的發(fā)展中國家，尤以巴西的亞馬遜情況最為嚴重。亞馬遜森林居世界熱帶雨林之首，但是，到九十年代初期這一地區(qū)的森林覆蓋率比原來減少了11％，相當(dāng)于70萬平方公里，平均每5秒鐘就有差不多有一個足球場大小的森林消失。此外，在亞太地區(qū)、非洲的熱帶雨林也在遭到破壞。

(7）土地荒漠化。簡單地說土地荒漠化就是指土地退化。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會對荒漠化的概念作了這樣的定義：”荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經(jīng)濟活動等因素，使干旱、半干旱和具有干旱災(zāi)害的半濕潤地區(qū)的土地發(fā)生了退化。1996年6月17日第二個世界防治荒漠化和干旱日，聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處發(fā)表公報指出：當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1.35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險?；哪呀?jīng)不再是一個單純的生態(tài)環(huán)境問題，而且演變?yōu)榻?jīng)濟問題和社會問題，它給人類帶來貧困和社會不穩(wěn)定。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達到3600萬平方公里，占到整個地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和。全世界受荒漠化影響的國家有100多個，盡管各國人民都在進行著同荒漠化的抗?fàn)?，但荒漠化卻以每年5～7萬平方公里的速度擴大，相當(dāng)于愛爾蘭的面積。到二十世紀(jì)末，全球?qū)p失約1/3的耕地。在人類當(dāng)今諸多的環(huán)境問題中，荒漠化是最為嚴重的災(zāi)難之一。對于受荒漠化威脅的人們來說，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)--有生產(chǎn)能力的土地的消失。

(8）物種加速滅絕。物種就是指生物種類?，F(xiàn)今地球上生存著500～1000萬種生物。一般來說物種滅絕速度與物種生成的速度應(yīng)是平衡的。但是，由于人類活動破壞了這種平衡，使物種滅絕速度加快，據(jù)《世界自然資源保護大綱》估計，每年有數(shù)千種動植物滅絕，到2000年地球上10～20％的動植物即50～100萬種動植物將消失。而且，滅絕速度越來越快。世界野生生物基金會發(fā)出警告：現(xiàn)在鳥類每年滅絕一種，在熱帶雨林，每天至少滅絕一個物種。物種滅絕將對整個地球的食物供給帶來威脅，對人類社會發(fā)展帶來的損失和影響是難以預(yù)料和挽回的。

(9）垃圾成災(zāi)。全球每年產(chǎn)生垃圾近100億噸，而且處理垃圾的能力遠遠趕不上垃圾增加的速度，特別是一些發(fā)達國家，已處于垃圾危機之中。美國素有垃圾大國之稱，其生活垃圾主要靠表土掩埋。過去幾十年內(nèi)，美國已經(jīng)使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的這種土地也將全部用完。我國的垃圾排放量也相當(dāng)可觀，在許多城市周圍，排滿了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，還污染環(huán)境。危險垃圾，特別是有毒、有害垃圾的處理問題（包括運送、存放），因其造成的危害更為嚴重、產(chǎn)生的危害更為深遠，而成了當(dāng)今世界各國面臨的一個十分棘手的環(huán)境問題。

(10）有毒化學(xué)品污染。市場上約有7～8萬種化學(xué)品。對人體健康和生態(tài)環(huán)境有危害的約有3.5萬種。其中有致癌、致畸、致突變作用的約500余種。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，如今每年又有1000～2000種新的化學(xué)品投入市場。由于化學(xué)品的廣泛使用，全球的大氣、水體、土壤乃至生物都受到了不同程度的污染、毒害，連南極的企鵝也未能幸免。自五十年代以來，涉及有毒有害化學(xué)品的污染事件日益增多，如果不采 取有效防治措施，將對人類和動植物造成嚴重的危害。物造成嚴重的危害。

怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?

怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?【2009年湖北廳考筆試題】

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

第一、要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

第二、持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

第三、加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。

第四、加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第五、以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。

第六、提高扶貧開發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第七、探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。

第八、培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

★如果出題“怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化”【2009湖北廳考筆試題：怎樣理解和貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局的新方針新要求？。具體內(nèi)容請參考“熱點聚焦”之十七屆三中全會公報】

加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會提出的當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展總體思路的重要內(nèi)容；是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求；對于破解“三農(nóng)”工作難題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，具有根本性的意義。

1、重大意義：第一、加快形成經(jīng)濟社會一體化新格局，是我國改革開放新階段的必然要求；第二、是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作難題的根本出路；第三、是推動城鄉(xiāng)要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措；第四、是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑。

2、具體措施：在加快經(jīng)濟發(fā)展和體制機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上積極推進六個一體化，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民與城市居民的發(fā)展權(quán)利均等化、公共服務(wù)均等化、生活質(zhì)量均等化。即城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化(把國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃四個規(guī)劃合而為一)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；生態(tài)環(huán)境保護一體化；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化（公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共基礎(chǔ)設(shè)設(shè)、社會保障等）； 城鄉(xiāng)資源配置一體化（勞動力就業(yè)、自然資源配置、土地使用、技術(shù)推廣等）

【也可借鑒此模式★發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可替換為文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等】

1、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。【投入】

2、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。【科技、創(chuàng)新】

3、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)?！井a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營】

4、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)?！酒放啤I銷戰(zhàn)略】

5、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、【世界眼光、戰(zhàn)略思維、體制機制創(chuàng)新】

6、用現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)?！窘逃?、培訓(xùn)、人才】

怎樣建設(shè)創(chuàng)新型國家？

這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

（1）要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面?！驹鯓犹岣呶覈淖灾鲃?chuàng)新能力】

【答題要點：

胡錦濤2006年1月在全國科技大會上指出：自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。

概括講，即要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化再創(chuàng)新能力。

具體講，即四個必須：一是把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)；二是必須以制度創(chuàng)新促進科技進步和創(chuàng)新；三是必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍；四是必須以創(chuàng)新文化激勵科技進步和創(chuàng)新。】

（2）認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

（3）加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。

（4）加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

(5)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。

（8）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。“給智慧的火焰加上利益的燃料”

（9）進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和技術(shù)領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

怎樣增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

【結(jié)合本地實際論述，答案與上題基本相似，可將兩題結(jié)合起來答題，亦可自選任何一題作答】

關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩個方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

方法是要堅持九個統(tǒng)籌。

重點是八個方面：

a、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

b、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級（三個轉(zhuǎn)變）。

c、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義農(nóng)村建設(shè)。

d、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

e、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局（縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公用服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流通）。

f、完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系（增強國有企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、影響力，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系）。

g、深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。

h、拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

怎樣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級？

這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

（1）要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，有主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（2）發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)力。

（3）提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。

（4）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

（5）加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。

（6）確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

（7）鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團?！铩锶绾卫斫廪D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)？【2009.9.20遼寧公選副廳筆試題】

一、所謂經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是促使傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式向現(xiàn)代的、新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，用現(xiàn)代的、新的發(fā)展方式替代傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世公認的偉大成就。但同時也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟增長方式比較粗放，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長付出的代價過大。自黨的十四屆五中全會確立實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針以來，我國雖然已在這方面取得不少成效，但從總體上看，經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，近年來隨著經(jīng)濟增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大。不僅影響短期的健康發(fā)展，更為重要的是，將嚴重制約長期的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。黨的十七大報告在全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前的發(fā)展實際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠，意義重大，針對性和指導(dǎo)性更強，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識更全面、更深刻。黨的十七大報告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨在深入探索和全面把握我國發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。第一，更好地體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。相比增長方式而言，發(fā)展方式不僅包括了經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。增長方式只回答了在要素投入方面用什么辦法做大“蛋糕”的問題，而“發(fā)展方式”不僅在要素投入上回答怎樣做大“蛋糕”的問題，而且在發(fā)展道路上回答了用什么樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境代價做大“蛋糕”的問題。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。第二，更深刻地反映了破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的要求。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強以及體制機制不健全，是轉(zhuǎn)變增長方式提出多年而沒有實質(zhì)性進展的根本原因。單純就轉(zhuǎn)變增長方式做文章很難收到預(yù)期效果，必須直奔成因，從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，自主創(chuàng)新能力提高了，消耗高的粗放型問題也就迎刃而解了。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強、現(xiàn)實指導(dǎo)意義更大。第三，更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。由于一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式的開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過度開發(fā)，導(dǎo)致水資源短缺，綠色空間銳減，環(huán)境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經(jīng)濟快速增長和收入增加帶來的生活水平提高。提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現(xiàn)經(jīng)濟增長?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，要求我們確定更全面、更體現(xiàn)人民根本利益的發(fā)展方針。所以，用“經(jīng)濟發(fā)展方式”替代“經(jīng)濟增長方式”，更好地體現(xiàn)了滿足人民群眾各方面需要的內(nèi)容。

三、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路。黨的十七大報告提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路，這就是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是我國今后一個時期推動經(jīng)濟發(fā)展的重要方針。

具體講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展理念上要正確處理快與好的關(guān)系，不僅要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展，而且要更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。改革開放初期，我國經(jīng)濟總量小，社會物資匱乏。為了盡快改變這種局面，在推動經(jīng)濟發(fā)展時，我們自覺不自覺地把速度看得更重，更多地追求總量的增長。現(xiàn)在我國經(jīng)濟總量已躍至世界第四，供求關(guān)系由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬Ω辉?，人民生活由解決溫飽向全面小康邁進。在解決了這些緊迫問題、具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)后，我們不僅要繼續(xù)保持發(fā)展得快，更要注重發(fā)展得好。與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅要繼續(xù)保持量的增長，而且更要注重質(zhì)的提升，堅持好字當(dāng)頭，好中求快，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟增長，堅 持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。如果說以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間，發(fā)展到今天，由于資源環(huán)境的承載能力負擔(dān)過重，一些地區(qū)已經(jīng)到了難以為繼的地步。同時，隨著地球環(huán)境變化，為保護全球氣候和地球家園，我們也必須為此作出貢獻。因此，不管是從可利用的能源資源看，還是從保護環(huán)境看，都必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展的國際環(huán)境上要主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球經(jīng)濟加快重組和國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的特征。一國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著這個國家在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位和國際競爭力。我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展整體上還處在“要素驅(qū)動型”而不是“創(chuàng)新驅(qū)動型”階段，資源消耗過大，低勞動力成本投入，科技貢獻率低，加工貿(mào)易占主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，都表明我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)還不高。不轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式，我們就不能從根本上提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，就會直接影響經(jīng)濟的國際競爭力。必須進一步擴大對外開放，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

經(jīng)濟發(fā)展的理念、道路、環(huán)境，都是對經(jīng)濟發(fā)展具有根本性全局性的戰(zhàn)略問題。真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是艱苦的過程，時間緊迫，任務(wù)繁重。我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，貫徹落實好黨的十七大報告提出的“三個轉(zhuǎn)變”，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)根本性突破。

第四篇：組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護項目

關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，相關(guān)省（區(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）：

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。為切實發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實施節(jié)能減排重點工程，推動生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目（不含城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目，下同）有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展改革會議精神，強化政府推進節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的主導(dǎo)作用，突出重點，加大對生態(tài)文明、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護重點示范和重大工程的投入，推動實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，支持社會資本參與節(jié)能減排工程建設(shè)，使節(jié)能環(huán)保成為帶動社會投資的重要力量。加快簡政放權(quán)步伐，本著權(quán)利和責(zé)任同步下放原則，進一步簡化程序，除極少數(shù)資金由我委直接安排到項目外，擴大打捆下達投資計劃范圍，具體項目安排權(quán)限下放到省級發(fā)展改革委，采取報備方式。

二、安排原則

（一）規(guī)劃優(yōu)先。優(yōu)先安排“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃、大氣污染防治行動計劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的重點工程項目。

（二）示范引領(lǐng)。與推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，重點支持能夠有效推動示范試點工作，在全國或當(dāng)?shù)鼐哂休^強輻射引領(lǐng)作用的項目。

（三）注重實效。注重項目實施的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污效果，注重提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，加大對有助于推動實現(xiàn)本地節(jié)能減排約束性目標(biāo)項目的支持力度。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)困難較大的欠發(fā)達地區(qū)予以適當(dāng)照顧。

（四）條件具備。承擔(dān)項目單位綜合實力較強，項目審批（核準(zhǔn)、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實，配套條件較好，能夠保證在2015年開工建設(shè)。

（五）加強監(jiān)管。省級發(fā)展改革部門要加強項目監(jiān)管，督促項目建設(shè)進度，并按照我委統(tǒng)一要求定期上報項目建設(shè)進展情況。我委將運用專項稽查、委托交叉檢查等多種方式，對各地分解、執(zhí)行國家投資計劃以及重大項目實施情況進行檢查督促。

三、選項范圍

（一）節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大項目

1、節(jié)能重點工程。年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上的燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用項目，重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用示范。

2、循環(huán)經(jīng)濟示范。循環(huán)經(jīng)濟示范城市實施方案中的重點項目以及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化示范（“城市礦產(chǎn)”開發(fā)示范項目，國家再制造試點和再制造產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的示范項目，建筑廢棄物資源化示范項目）。

3、資源綜合利用“雙百工程”。兩批43個示范基地和50家骨干企業(yè)產(chǎn)生量大、利用難度大、具有區(qū)域集散特點的示范項目。

4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括重點領(lǐng)域海水淡化應(yīng)用，沿海地區(qū)和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等。

（二）重大環(huán)境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。重點支持京津冀及周邊地區(qū)重點行業(yè)脫硫脫硝、高效除塵，揮發(fā)性有機物治理，揚塵抑制等項目，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升項目，潔凈煤配售、供應(yīng)體系建設(shè)。

2、秸稈綜合利用項目。重點安排京津冀及周邊大氣污染防治重點地區(qū)秸稈利用項目。

3、重金屬污染治理工程。重點支持經(jīng)國務(wù)院同意的重金屬污染防治規(guī)劃中的歷史遺留重金屬污染治理項目，優(yōu)先支持選擇專業(yè)環(huán)保公司采用環(huán)境污染第三方治理方式的項目。

4、重點流域工業(yè)點源治理和清潔生產(chǎn)示范。擇優(yōu)支持丹江口庫區(qū)及南水北調(diào)中線、黃河中上游水污染防治規(guī)劃中通過清潔生產(chǎn)改造進行深度治理的項目。除農(nóng)業(yè)以外的清潔生產(chǎn)示范項目。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范

1、節(jié)能技術(shù)裝備。高效電動機及其控制系統(tǒng)、高效燃燒及換熱系統(tǒng)、余熱余壓利用及傳熱系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目。

2、環(huán)保技術(shù)裝備。細微粉塵控制、揮發(fā)性有機物、重金屬、持久性有機物及高濃度有機廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)裝備，機動車尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產(chǎn)業(yè)化項目。

3、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備。再制造技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，稀貴金屬精細分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備，廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范（僅限民政部門開展社會家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項目）。

選項范圍具體內(nèi)容和要求見附件1。

四、投資規(guī)模、下達方式及補助比例

（一）節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大項目

1、生態(tài)文明先行示范省。擬安排江西省、貴州省、云南省、福建省（含廈門市）、青海省5個生態(tài)文明先行示范省中央預(yù)算內(nèi)投資共計13億元，采取打捆下達計劃方式。

2、完成節(jié)能目標(biāo)特別困難地區(qū)。擬安排海南省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資共計6億元，采取打捆下達計劃方式。上述地區(qū)安排節(jié)能重點工程的投資應(yīng)不少于40%。

3、其他生態(tài)文明先行示范區(qū)。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資26億元，支持其他地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，采取打捆下達計劃方式。有第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的地區(qū)，安排試點市縣項目的投資不少于本地區(qū)投資規(guī)模的30%。

補助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助上限為1000萬元進行控制。按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策地區(qū)的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項目，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）重大環(huán)境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資15億元，支持北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省大氣污染治理項目，采取打捆下達計劃方式。

補助標(biāo)準(zhǔn)：非電行業(yè)大氣環(huán)境治理項目（鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等脫硫脫硝高效除塵，石化行業(yè)和加油站揮發(fā)性有機物治理，揚塵抑制等）按不超過15%，且單個項目最高補助不超過3000萬元控制；其余項目原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助為1000萬元進行控制。

2、秸稈綜合利用項目。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元，支持北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省、黑龍江省、西藏自治區(qū)等地區(qū)，采取打捆下達計劃方式。

補助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助上限為1000萬元進行控制。西藏自治區(qū)項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、重金屬污染治理工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資5億元，支持湖南省湘江流域重金屬污染治理方案內(nèi)項目；江西省贛州市、甘肅省白銀市，以及云南省、貴州省確定的1個重點市的歷史遺留污染治理項目。由地方申報具體項目，我委（環(huán)資司）函復(fù)項目資金申請報告，我委下達具體項目投資計劃。

補助標(biāo)準(zhǔn)：對原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的歷史遺留污染治理項目，按不超過總投資的30%予以補助；對原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的項目，按不超過總投資的45%予以補助。

4、重點流域工業(yè)點源治理和清潔生產(chǎn)示范工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資5億元，由地方申報具體項目，我委（環(huán)資司）函復(fù)項目資金申請報告，我委下達具體項目投資計劃。

補助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過15%，且單個項目最高補助不超過3000萬元控制。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范 各地申報項目資金申請報告，我委委托中咨公司進行評審后，由我委函復(fù)項目資金申請報告并下達具體項目投資計劃。

補助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過項目總投資的15%控制，最高補助上限為2000萬元。

此外，國務(wù)院、國家發(fā)改委及相關(guān)部門另有文件明確規(guī)定部分東（中）部地區(qū)、革命老區(qū)、東北老工業(yè)基地等享受中（西）部特殊政策，補助標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、申報要求

（一）申報的組織工作

各地發(fā)展改革委要按照選項范圍和選項條件，認真組織遴選備選項目，切實提高上報項目質(zhì)量。按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）的地方，請有關(guān)地方發(fā)展改革委認真做好組織協(xié)調(diào)工作，加強與相關(guān)部門溝通，由發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）聯(lián)合上報備選項目，單獨上報不予受理。

（二）審核把關(guān)和數(shù)量控制

1、各地發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對項目資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

2、此前已經(jīng)獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭申報。在近幾年審計、稽察中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等嚴重問題的企業(yè)不得申報；對發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市限制申報。

3、請嚴格按照安排原則、選項范圍、限報數(shù)量，以及相關(guān)規(guī)劃、方案要求組織申報。超出專題范圍、超過限報數(shù)量的，我委將不予受理。

4、各地要加強項目統(tǒng)籌，突出重點，明確工作目標(biāo)，提高申報項目質(zhì)量，合理控制申報項目數(shù)量。

（三）申報材料

1、對于打捆下達投資計劃類項目，不再逐項上報項目單行材料，只上報項目清單列表，按優(yōu)先順序排列。相關(guān)備選項目應(yīng)前期條件具備，在項目列表中標(biāo)注項目核準(zhǔn)（備案）、能評審查、環(huán)評批復(fù)、土地預(yù)審、規(guī)劃選址等審批部門和文號以及資金需求等情況。其中：申報秸稈綜合利用項目的相關(guān)?。▍^(qū)）發(fā)展改革委，還需單獨報送本地區(qū)2015秸稈綜合利用實施計劃，包括秸稈可收集量、2014年秸稈綜合利用率、2015年秸稈綜合利用率目標(biāo)任務(wù)、新增秸稈綜合利用能力等，以及省級人民政府出具的秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)完成承諾書。

2、對于重金屬污染治理工程項目、重點流域工業(yè)點源治理和清潔生產(chǎn)示范項目、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目，仍需逐項報送項目單行材料，列出目錄并裝訂成冊，一式兩份。其中，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目，應(yīng)突出示范性，每省限定1個；清潔生產(chǎn)示范項目每省限報2個。單行材料內(nèi)容包括：

（1）由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位（需提供資質(zhì)證書的影印件并加蓋公章）編制的項目資金申請報告或可行性研究報告。

（2）項目審批（備案、核準(zhǔn)）文件的復(fù)印件。（3）企業(yè)基本情況表。（4）項目基本情況表。

（5）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

3、“中央投資項目編報軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)中心—下載專區(qū)—軟件下載欄目下載最新版本）導(dǎo)出的項目庫文件（后綴為imo）電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報。請認真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版，相關(guān)項目信息必須完整并與項目匯總表內(nèi)容一致。

（四）信息公開

按照政府信息公開的要求，對我委安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，將視情況在我委門戶網(wǎng)站上公開項目名稱、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報備選項目的企業(yè)和單位，視同同意公開相關(guān)項目信息。不同意公開相關(guān)信息的項目，請勿申報。

（五）申報時間

請于2015年4月13日前，將申報文件及有關(guān)材料送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處）。請嚴格遵守時限要求，過期不予受理。

附件：

1.選項范圍的具體內(nèi)容和要求

2.資源節(jié)約和環(huán)境保護2015年備選項目匯總表

3.企業(yè)基本情況表

4.項目基本情況表

來源：中國企業(yè)扶持資金申報咨詢服務(wù)中心

第五篇：節(jié)約資源

珍惜資源愛我國土征文

節(jié)約資源，從我做起

昌邑市文山中學(xué)七年級一班 翟志航 男 地址：昌邑市文山中學(xué)煙汕路36號

郵編：261300 指導(dǎo)教師：孔祥娟

家長電話：*** 想必大家都知道，水、電等資源在我們生活中必不可少。許多人以為，這些普通的資源取之不盡，用之不竭，可任意浪費，但這種想法不無錯誤。

為什么呢？因為這些資源是不可再生資源。據(jù)資料顯示，我國西部很多地區(qū)極度缺水。能讓自己的孩子喝上一口凈水、洗個澡，是那里許多母親的共同奢望。我們卻身在福中不知福，還有什么理由在這里一味的浪費水資源呢？另外，中國東部和南部許多地區(qū)也是極度缺電，雖然西部一些地區(qū)在不停地的輸送，可是你們可否知道，那都是當(dāng)?shù)厝藗冃列量嗫喙?jié)省下來的。我們在享受燈照的同時，是背后貧困地區(qū)的老百姓頂著黑暗為我們節(jié)省下來的，我們應(yīng)該想一想，還該不該再讓這些默默奉獻的人們繼續(xù)做下去？這些擺在眼前的事實怎能不引起我們深刻的反思呢？

要想改變現(xiàn)在這個局面，我們就要從節(jié)約一滴水、一度電做起，關(guān)鍵是要注意生活中的每一個小細節(jié)。其實細節(jié)并不小，如果我們能把這些細節(jié)做好，就不會再讓西部地區(qū)的人們喝不上水，用不上電。

有時候，節(jié)約資源僅僅是舉手之勞。記得那天，我隨著擁擠的人群到餐廳打飯，路過刷碗池發(fā)現(xiàn)一個水龍頭正在奏著“嘩嘩啦啦”的樂曲，聲音是那么刺耳，來來往往的行人竟沒有一個瞥它一眼。唉，可憐地球媽媽“不孝”的子孫們，又讓她寶貴的血脈白白流失了，一伸手，我擰上了水龍頭。

晚飯過后，當(dāng)我再次經(jīng)過這里的時候，耳邊又響起了剛才那熟悉的旋律??人們啊，節(jié)約資源請讓我們從身邊的細節(jié)做起吧！