第一篇：澤巴足副省長在全省推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工作電視電話會議上的講話

澤巴足副省長在全省推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工作電視電話會議上的講話

發(fā)布時間：2010-10-14 16:09:26

來源：本站原創(chuàng)

同志們：

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，為確保全面完成今年500萬畝秋季覆膜任務(wù),及早謀劃明年1000萬畝全膜雙壟溝播玉米推廣任務(wù)，省委、省政府決定召開全省推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工作電視電話會議,全面總結(jié)今年全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的成效和經(jīng)驗，安排部署秋季覆膜任務(wù)及明年工作。這是一次十分及時和重要的會議，在這次會議上，省委劉偉平副書記將要作重要講話,各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹偉平書記的講話精神,切實抓好落實工作。下面,我先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強推廣全膜雙壟溝播技術(shù)的責(zé)任感和緊迫感

大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，是近年來省委、省政府落實科學(xué)發(fā)展觀、立足省情實際、遵循自然規(guī)律、尊重民意所作出的重大戰(zhàn)略部署。全膜雙壟溝播技術(shù)自2005年大面積推廣應(yīng)用以來，全省推廣面積累計達到1045萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過100萬噸。實踐證明，全膜雙壟溝播技術(shù)是我省旱作農(nóng)業(yè)的成功實踐和深刻變革，是有效抵御干旱災(zāi)害、促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、確保全省糧食安全的重大舉措，是提升我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷增加農(nóng)民收入的有效手段。各級黨委、政府和省直有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識推廣全膜雙壟溝播技術(shù)的重大意義，認(rèn)真總結(jié)近年來我省全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的成功經(jīng)驗，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機，全面推進我省旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

每年春季是我省干旱的重災(zāi)期，這個季節(jié)也是農(nóng)作物需水的關(guān)鍵時期。抓好覆膜保墑工作，特別是做好季覆膜，對于抵御嚴(yán)重春旱、奪取全年糧食豐收至關(guān)重要。秋季是我省降水較為集中的時期，改春季播種覆膜為早春頂凌覆膜和秋季覆膜，特別是推廣秋覆膜技術(shù)，能使秋季土壤的水份蓄積起來，最大限度地降低冬春季水分蒸發(fā)，做到秋雨春用，春旱秋抗，能有效解決玉米等作物在春季播種保苗及生長期與降水嚴(yán)重不足的矛盾，解決降水季節(jié)分布不均的問題，最大程度地減輕旱災(zāi)的威脅。正是由于對省情特點的深刻認(rèn)識與把握，我省廣大干部群眾順應(yīng)天時，遵循自然規(guī)律，在反復(fù)試驗的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)了全膜雙壟溝播技術(shù)。自2003年這項技術(shù)試驗成功以來，增產(chǎn)效果十分明顯，推廣面積逐年擴大。全省上下通過集成技術(shù)，整合資金，集成要素，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)了無效降水的有效利用，擴大了玉米等作物種植范圍，促進了糧食增產(chǎn)，帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

全膜雙壟溝播技術(shù)從試驗示范到大面積應(yīng)用，其推廣速度之快、規(guī)模之大、效果之好，在我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上是前所未有的，積累的經(jīng)驗也是彌足珍貴的。這項技術(shù)的普及推廣，促進了玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢作物的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)民收入持續(xù)增加，為中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收找到了一條成功之路。今年我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然遭受了歷史上罕見的特大旱災(zāi)，但我省通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，投入1.2億元資金，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，有效抵御了特大干旱的威脅。全省今年全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積達到758萬畝，預(yù)計可增產(chǎn)糧食75萬噸，受益農(nóng)戶近140萬戶。全省糧食總產(chǎn)在大旱之年有望超過900萬噸，再創(chuàng)歷史新高。但目前在推廣工作中也還存在著肥料投入不足、殘膜回收利用不夠、秸稈綜合利用率不高、良種良法不配套等一些不容忽視的問題，還需要我們認(rèn)真研究，著力加以解決。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識全球氣候變化異常，經(jīng)濟發(fā)展中不確定性因素增多，旱災(zāi)發(fā)生頻繁的特殊情況，牢固樹立抗大旱防大災(zāi)和長期抗旱的思想，全力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進一步增強抗旱工作的主動性，為實現(xiàn)明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極的努力。

二、突出重點，狠抓落實，確保明年全省1000萬畝全膜雙壟溝播玉米推廣任務(wù)的順利完成

省委、省政府決定明年加大旱作農(nóng)業(yè)實施力度，在全省推廣全膜雙壟溝播玉米面積1000萬畝，其中今年秋季覆膜面積達到500萬畝，推廣任務(wù)大幅增加，為了保質(zhì)保量完成這項任務(wù)，各地、各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要認(rèn)真抓好以下幾項具體工作：

一要全面落實地膜補貼政策。為了加大推廣力度，明年省上將繼續(xù)從中央發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項、財政、扶貧等渠道籌措整合資金，執(zhí)行每畝補貼1.5公斤地膜的政策，扶持全膜雙壟溝播技術(shù)推廣工作；為了減輕地方財政配套的壓力，省上積極籌措資金，對推廣大縣給予適當(dāng)獎勵，并決定，對明年推廣全膜雙壟溝播面積50萬畝以上的縣區(qū)，超過50萬畝的部分，每畝再增加1公斤地膜補貼；各地也要多方籌措資金，提高地膜補貼標(biāo)準(zhǔn)，加強政策宣傳和組織發(fā)動，減輕農(nóng)民負擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，緊緊抓住今年秋季降水較好、目前土壤尚未封凍的最佳覆膜時機，緊急動員起來，迅速掀起秋季覆膜新高潮，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好堅實基礎(chǔ)。

二要科學(xué)制定實施方案。明年全省1000萬畝的全膜雙壟溝區(qū)各行積方區(qū)物要農(nóng)指思和高節(jié)到類組等實要推要培部供送理位冊記凌農(nóng)局大不污播玉米推廣任務(wù)安排在我省旱作農(nóng)業(yè)區(qū)10個市州的51個縣實施，覆蓋了中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，推廣任務(wù)十分繁重。各地、有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要組織專門力量，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，進實地調(diào)查了解，合理確定具體推廣區(qū)域，逐戶逐地塊落實面，做到科學(xué)布局、集中連片。要以縣為單位制定具體的實施案，抓緊落實工作任務(wù)，以年降水量300-400mm常年易旱山為重點，盡量擴大秋季覆膜面積，突出玉米、馬鈴薯兩大作，確定好主推品種和配套栽培管理技術(shù)，切實加大實施力度。綜合考慮推廣區(qū)域的降水時空分布、地形地貌、作物布局、戶的經(jīng)濟實力、技術(shù)水平和普及能力等因素。這里需要特別出的是，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛宣傳動員，做好群眾的想工作，防止不顧客觀條件平均分配任務(wù)，嚴(yán)禁搞強制命令強行推廣。

三要強化技術(shù)培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)效果，提技術(shù)到位率和入戶率。從現(xiàn)在開始，利用秋、冬、春三個季，分批、分層次開展大規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)到田戶，確保每戶至少有一人掌握全膜雙壟溝播技術(shù)。要辦好各旱作農(nóng)業(yè)示范點，把全膜雙壟溝播技術(shù)作為主推核心技術(shù)，裝配套優(yōu)良品種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、深松耕技術(shù)，加強技術(shù)集成與組裝配套。要充實完善專家指導(dǎo)組，行農(nóng)技人員蹲點包村包戶負責(zé)制，加強全程技術(shù)指導(dǎo)，特別加強覆膜等關(guān)鍵時期的技術(shù)指導(dǎo)，確保推廣一畝成功一畝，廣一片成功一片。對于新增面積大和推廣任務(wù)重的縣，首先努力實現(xiàn)技術(shù)全覆蓋，全力抓好技術(shù)培訓(xùn)。要通過現(xiàn)場觀摩訓(xùn)、印發(fā)明白紙等多種形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批以縣鄉(xiāng)農(nóng)技干和農(nóng)民技術(shù)員為主的技術(shù)骨干隊伍，為推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展提強有力的技術(shù)支撐。

四要加強物資管理。目前，省上已將500萬畝秋季地膜發(fā)到各地。各地對省上統(tǒng)一配發(fā)的地膜和覆膜機具要加強管，健全管理檔案，本著公開、公平、公正的原則，以村為單分戶造冊，張榜公布，并以戶為單位發(fā)放供膜卡，由農(nóng)戶在卡上簽字，確保農(nóng)膜入村到戶。對配發(fā)的起壟機具要統(tǒng)一登造冊，加強管護，統(tǒng)一調(diào)配使用。同時，各地對明年早春頂覆膜工作也要提前部署，及早抓好明年頂凌覆膜所需地膜、機具、種子、肥料等物資的準(zhǔn)備工作，搞好全膜玉米品種布，確定好玉米主推品種和搭配品種，實現(xiàn)良種良法配套，最限度地發(fā)揮全膜雙壟溝播技術(shù)的增產(chǎn)潛力。五要建立和完善殘膜回收利用機制。隨著地膜覆蓋面積的斷擴大，地膜用量大增，為了保護生態(tài)環(huán)境，防止出現(xiàn)白色染，各地要按照省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳《關(guān)于加強廢舊農(nóng)膜回收利用推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的意見》（甘政辦發(fā)[2009]117號）要求，加快建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循環(huán)機制。要重點扶持建立一批廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，帶動廢舊農(nóng)膜的回收加工及再利用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收點，方便農(nóng)民交售，結(jié)合地膜補貼開展“交舊領(lǐng)新”或“以舊換新”工作。研究制定優(yōu)惠政策，扶持廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)發(fā)展，力爭在這方面有新突破。強化宣傳教育，采取多種形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳地膜污染的危害，引導(dǎo)群眾及時清除廢舊地膜，保護生態(tài)環(huán)境。

三、統(tǒng)籌兼顧，全面部署，切實抓好當(dāng)前秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 目前，我省秋播工作已進入尾聲，冬小麥、冬油菜已開始出苗，將陸續(xù)進入越冬期，設(shè)施農(nóng)業(yè)已全面投入生產(chǎn)，各地在抓好旱作農(nóng)業(yè)各項技術(shù)推廣工作的同時，要統(tǒng)籌抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

（一）加大惠農(nóng)政策宣傳力度。要充分利用一切宣傳工具，采取多種形式，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓基層干部心知肚明，讓農(nóng)民群眾家喻戶曉，充分發(fā)揮政策的激勵作用，進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要切實抓好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項補貼政策的落實，有效引導(dǎo)農(nóng)民選用良種良法和農(nóng)業(yè)機具，提高良種覆蓋率和農(nóng)機作業(yè)水平。要強化各項補貼資金的監(jiān)管，繼續(xù)實行惠農(nóng)財政資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，確保政策落實不縮水不走樣，給農(nóng)民群眾的實惠不減少。

（二）抓好越冬作物田間管理。各地要組織專家和農(nóng)技人員，深入基層開展技術(shù)培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，強化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，完善技術(shù)方案，落實關(guān)鍵技術(shù)，扎實開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保各項技術(shù)措施的落實。要樹立長期抗旱防災(zāi)的思想，切實抓好以抗旱防災(zāi)為中心，以冬小麥、冬油菜為主的越冬作物田間管理，科學(xué)運籌水肥，落實好鎮(zhèn)壓保墑、防凍害等措施，培育冬前壯苗，確保越冬作物安全順利越冬。要加強小麥條銹病等重大病蟲害的監(jiān)測,及時發(fā)布病蟲信息, 及早制定防治預(yù)案，做好防治藥械的準(zhǔn)備，加強專業(yè)防治隊伍建設(shè)，抓好秋苗期小麥條銹病的綜合防治,提高防治效果，壓低越冬菌源量，減輕來年發(fā)病程度和防治工作的壓力。

（三）抓好秋冬設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年我省秋冬設(shè)施瓜菜種植面積將達到85萬畝。目前，正是秋冬季設(shè)施瓜菜投入生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各地要認(rèn)真汲取去年低溫雨雪冰凍災(zāi)害的深刻教訓(xùn)，提早做好設(shè)施瓜菜防凍保溫工作，重點推廣無土栽培、基質(zhì)栽培、滴灌、病蟲害綜合防治等無公害生產(chǎn)技術(shù)，加強設(shè)施瓜菜田間管理，努力提高設(shè)施瓜菜生產(chǎn)水平和種植效益，確保全省淡季蔬菜市場的供應(yīng)。

（四）及早謀劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門要抓好第四季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各項工作，并按照年初省委、省政府確定的各項重點工作和為民辦的實事，加大督促檢查和抓落實力度，確保今年農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，要及早謀劃明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，特別要做好明春500萬畝頂凌覆膜的相關(guān)準(zhǔn)備工作，春節(jié)過后要組織頂凌覆膜集中行動，充分挖掘全膜雙壟溝播技術(shù)的增產(chǎn)增收潛力。各地、各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要統(tǒng)籌抓好冬季農(nóng)民培訓(xùn)、春耕農(nóng)用物資的準(zhǔn)備、森林草原防火、重大動物疫病防控等工作，為明年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年秋季覆膜任務(wù)和明年全膜雙壟溝播技術(shù)推廣工作時間緊迫、任務(wù)艱巨，各地、各有關(guān)部門要緊急行動起來，動員廣大干部群眾全力投入到全膜雙壟溝播技術(shù)推廣中去，真抓實干，扎實工作，為推動我省旱作農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，為全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：玉米全膜雙壟溝播栽培技術(shù)研究的論文

1、玉米全膜雙壟溝播栽培技術(shù)的內(nèi)容

1.1玉米全膜雙壟溝播栽培技術(shù)的條件

首先，在對耕地的選擇方面，要注意選擇地勢較為平坦的耕地，土壤的土層要厚實而深，土壤的質(zhì)地需要疏松一些，同時土壤肥沃，避免選擇貧瘠的陡坡地段；在選定的耕地上要對前茬作物的一些作物余留雜物進行清理，并對土壤進行重新的深層次翻耕，需要注意的是對于有些地塊在入冬之前已完成耕翻，那么在來年開春之后種植之前需要進行二次耕翻，并保證耕翻的土地上沒有殘渣作物余留，并保持土地表面的松軟和平整；當(dāng)作物種植之后在進行施肥時，需要重視肥料的選擇。最好是在選擇農(nóng)家肥作為最主要的肥料，其中，對于肥料的使用量分配一般是4500公斤每畝進行一次農(nóng)家肥的施肥；合理配制施用化肥及玉米專用肥，可以在整理耕地時在田地里的窄行壟帶里把混合均勻的肥料放置其中。

1.2如何選擇優(yōu)良的種子進行栽培

對于玉米全膜雙壟溝播技術(shù)的栽培，對于玉米種子的選擇上需要給予一定的重視。一般情況下，選擇玉米品種的生育期要比露地使用的品種長7-15d左右，種子所具備的株型要緊湊便捷且密集種植，還需要種子具有一定的抗逆性和抗病毒性，這樣才能保證種子不會出現(xiàn)早衰的生長現(xiàn)象。種子最好是選擇地處在海拔在1800m以下的品種，這種海拔地域環(huán)境下的種子還需要晚熟的品種類型，而對于海拔在1800-2000m之間的最好選擇中熟的品種。最后，需要注意的是種子最好是經(jīng)過包衣后的品種類型，并做好種子下地之后的各種防病防蟲的保護工作。

1.3土壤的處理

一般由于不同的地區(qū)，它所具備的自然環(huán)境有所差異，對于其所擁有的土質(zhì)土壤也有所不同。如果對于一些地區(qū)的土地地下害蟲比較厲害，需要在提前給土地進行耕翻的時候就要采取必要的防蟲防病毒的有效措施對其進行扼殺，比如：可以利用含有40%的辛酸磷乳油和細沙土混合并攪拌均勻之后，進行施肥式地播撒；同時如果所選的土地雜草叢生，在進行土地耕翻時就要利用含有50%的抑草胺乳進行噴霧處理，然后對其進行地膜的覆蓋。

2、栽培之后的田間管理工作

2.1苗期的前期管理工作

首先，在玉米的小苗在破土之前即有雨水的降臨，為了防止因為玉米種子上方的土壤板結(jié)，所以要對其進行及時的壓碎工作，并將幼苗從?？字幸鰜?，從而保證玉米幼苗的正常健康發(fā)育；然后，在玉米苗冒頭之后要通過對玉米苗的排查工作將有問題的種苗去掉并補上新的種子，對于較大的播種田，可以在地頭處充分做好備用苗的準(zhǔn)備，便于移栽；接著，在玉米苗長出來大概有二、三片葉子之后，即需要開始進行間苗的工作，去除一些弱苗，并根據(jù)玉米苗葉子逐漸長出來更多，需要對生長一致且生長良好茁壯的玉米苗進行定苗工作；最后對玉米苗在生長過程中所出現(xiàn)的分蘗進行選擇性的拔節(jié)去掉工作。

2.2苗期的中后期工作

當(dāng)玉米種子經(jīng)過生長達到大喇叭口期時，需要隨時進行施肥增肥的工作，保證玉米所需的肥料用量，以防玉米在生長過程中出現(xiàn)發(fā)黃發(fā)蔫的現(xiàn)象；同時，在玉米生長到拔節(jié)的時期，需要進行鋅肥的施肥工作，并同時保持病蟲害的防治工作。

2.3選擇合適的時期進行收獲

通過玉米的不斷生長，玉米苞葉逐步開始變黃，且種子的籽粒變硬且顏色亮麗富有光澤，就是收獲的最好時期了。如果需要連續(xù)使用模，就應(yīng)該及時將秸稈砍掉，并通過平鋪覆蓋在地膜上的方式來對其進行保護作用。同時如果需要換茬，就需要對土地進行重新的耕翻并保持土壤的干凈及平整度。

3、結(jié)束語

綜上所述，玉米全膜雙壟溝播的栽培技術(shù)，不僅可以有效的解決降水不足所造成的問題所在，同時通過這種技術(shù)的廣泛研究利用，可以大大的提高玉米的生產(chǎn)產(chǎn)量，同時可以針對干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)低生產(chǎn)能效進行控制解決，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

第三篇：江口鄉(xiāng)全膜雙壟溝播玉米示范點建設(shè)情況匯報（寫寫幫整理）

江口鄉(xiāng)全膜雙壟溝播玉米示范點建設(shè)

情況匯報

2010年省安排我縣旱作農(nóng)業(yè)項目暨全膜雙壟溝播任務(wù)5萬畝，江口鄉(xiāng)承擔(dān)全膜玉米4000畝，其中菜地300畝，八房500畝，塄上800畝，店門800畝，謝家800畝，掌官500畝，崖低300畝。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，在業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，全面完成了推廣任務(wù)?，F(xiàn)將推廣工作匯報如下：

一、所做的主要工作

一是覆膜任務(wù)超額完成。目前，全鄉(xiāng)已完成覆膜面積4013畝，占任務(wù)的100.3%，其中，菜地300畝，八房500畝，塄上800畝，店門800畝，謝家800畝，掌官500畝，崖低313畝，超額完成了覆膜任務(wù)。

二是確保物資配送到位。農(nóng)技中心在第一時間內(nèi)為該鄉(xiāng)配送地膜11.6噸，起壟機7臺，玉米新品種250公斤，保障了江口鄉(xiāng)鋪膜工作的順利開展。

三是大抓技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。3月18日在該鄉(xiāng)店門村召開鄉(xiāng)村兩級培訓(xùn)會，之后又分片召開了5次現(xiàn)場培訓(xùn)會，累計培訓(xùn)2100余人（次），發(fā)放明白紙4000多張，技術(shù)手冊2500余冊。宣傳橫幅3條，媒體報道3次。通過宣傳、培訓(xùn)，與會人員基本掌握了該項技術(shù)的栽培要點，有力地推動了該項技術(shù)普及推廣。

四是加強監(jiān)督檢查。縣委副書記李明帶領(lǐng)涉農(nóng)部門負責(zé)人，多次深入該點檢查指導(dǎo)，并在該鄉(xiāng)主持召開了13個項目鄉(xiāng)黨委書記參加的頂凌覆膜促進會，有力地促進了該鄉(xiāng)工作的開展。

二、存在的問題

1.項目資金不足。全膜雙壟溝播技術(shù)推廣成本較高，省旱作農(nóng)業(yè)項目每畝補貼地膜1.5公斤，大部分要靠市、縣財政補貼和農(nóng)民自籌，加大了市、縣財政壓力，加之近年來農(nóng)資價格高，困難群眾無力投入。

2.農(nóng)村勞動力缺乏。由于農(nóng)村青壯年外出打工，導(dǎo)致農(nóng)田嚴(yán)重缺乏勞力，只能由老弱耕種。

3.農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，部分農(nóng)民對全膜雙壟技術(shù)不能接受或不按技術(shù)指導(dǎo)覆膜。

4.一膜兩用問題。隨著全膜雙壟溝播的深入推廣，廢舊地膜存量日益增大，對耕地質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染存在著潛在的危害，如何回收、加工、再利用亟需解決。

三、今后的打算

全膜雙壟溝播技術(shù)是一項讓農(nóng)民保收、增收的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。我們要一如既往，抓住有利時機，加大技術(shù)推廣力度，普及技術(shù)推廣深度，真正讓農(nóng)民理解并掌握該技術(shù)，為農(nóng)村農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻。

四、建議

在政策上繼續(xù)實行積極的扶持政策，除繼續(xù)實行地膜、農(nóng)機具補貼外，政府用考慮在種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料供給上給農(nóng)民以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和補貼政策，特別對種植大戶給予補貼獎勵。此外，增加技術(shù)部門的推廣經(jīng)費，以解決推廣工作中的實際困難。

禮縣農(nóng)技中心 二0一0年四月十四日

第四篇：副省長在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

副省長 ＸＸＸ

實行市場化配置資源是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是“三個轉(zhuǎn)變”的核心。省委、省政府高度重視市場化配置資源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次強調(diào)，要在更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)加快四川發(fā)展的動力與活力。這次電視電話會議，就是要進一步落實ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形勢，查找差距，深化認(rèn)識，增添措施，更全面、更深入、更規(guī)范地推進全省的市場化配置資源工作。剛才，有關(guān)部門分別通報了各自的工作情況，提出了下一步工作的打算和建議，客觀、具體、可行。下面，我講幾點意見。

一、高度重視，充分認(rèn)識推進市場化配置資源的重要性和緊迫性

黨的十六大指出，“要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”。按照這一要求，省委、省政府認(rèn)真分析了我省的資源優(yōu)勢和發(fā)展資金短缺的劣勢，及時提出了“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略舉措?！叭齻€轉(zhuǎn)變”的核心，就是推進市場化配置資源。省委常委會多次進行專題研究，省委八屆三次、四次、五次和六次全會都專門作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大會上也多次提出明確要求。為更好地推進這項工作，近幾年來，省委先后組織了市(州)和省級部門負責(zé)同志到東部沿海發(fā)達地區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，推動思想觀念的大轉(zhuǎn)變，出臺了一系列政策措施，全方位、多領(lǐng)域、深層次推進資源變資本。針對少數(shù)干部身陷非法利益格局的問題，ＸＸ同志明確提出“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，親自抓了土地市場秩序、礦業(yè)秩序、城市規(guī)劃問題和官煤入股等整治工作，堅決破除非法利益格局，為市場化配置資源掃清了障礙。我們要結(jié)合實際，進一步認(rèn)識市場化配置資源工作的重要性。

(一)推進市場化配置資源，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。ＸＸ同志多次指出，“市場化配置資源能夠產(chǎn)生內(nèi)在動力，創(chuàng)造微觀活力，釋放發(fā)展?jié)摿Α?，強調(diào)“抓住市場化配置資源這個牛鼻子，就是抓住了經(jīng)濟工作中的要害”。只有創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能從根本上破除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟發(fā)展注入生機和活力。沿海地區(qū)的發(fā)展為什么先上去，就是率先推行了市場化配置資源。從我省一些地方的實踐看，只要按照省委的部署加快了市場化配置資源的步伐，就能變潛在的資源優(yōu)勢為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的潛能。

(二)推進市場化配置資源，有利于推進政府職能的轉(zhuǎn)變。近幾年來，我們抓了行政審批制度改革，減少了行政審批事項，把項目、資源更多地交給市場配置。只有減少權(quán)力干預(yù)，把應(yīng)該由市場配置的資源交給市場去配置，政府才能從根本上轉(zhuǎn)變職能，把更多的精力花在社會管理、公共服務(wù)等職能上。成都市去年完成了沙河綜合整治工程，并獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”，效果很好。在項目運作中，政府負責(zé)制定規(guī)劃、落實項目環(huán)境和運作規(guī)則，業(yè)主負責(zé)項目具體運作。最后業(yè)主以1億元的資本金，通過土地拍賣，融通了30多億元的總投資，確保了項目的順利完成。

(三)推進市場化配置資源，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值 增值。南充市的果州賓館原是市政府的招待所，設(shè)施陳舊，經(jīng)營不善，缺乏市場競爭力。為走出困境，市政府決定將招 待所18.9畝土地的開發(fā)使用權(quán)進行公開拍賣，起價8000萬元，最后以9950萬元的價格賣出，每畝達352萬元。扣除拆遷成本，政府獲得了7000萬元的土地收益。而鄰近的人民影都，同樣是黃金口岸，土地面積還多3畝，此前僅以3000多萬元協(xié)議出讓。兩種不同的土地轉(zhuǎn)讓方式表明，以協(xié)議方式低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，而市場化配置資源則可以實現(xiàn)資源價值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通過拍賣，政府獲得土地收益2億多元。在甘洛礦業(yè)秩序整治中，對依法收回的10宗礦權(quán)進行公開拍賣，收益5.3億元，是起拍價的6.3倍；道孚縣拍賣農(nóng)戈山鉛鋅礦，成交價1066萬元，是評估價的4．6倍。實踐表明，用市場化方式配置資源，可以有效防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(四)推進市場化配置資源，有利于促進資源綜合開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護。甘洛礦業(yè)秩序整治前，用行政審批配置礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致了暗箱操作、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過不正當(dāng)手段獲取開采權(quán)后，業(yè)主一味追求效益最大化，濫采亂挖，大量有毒有害金屬廢渣隨意棄置，導(dǎo)致水土流失，植被破壞，極易形成泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，流經(jīng)該縣的尼日河，其水質(zhì)中含鉛量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)34.8倍，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，造成了資源的嚴(yán)重浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，直接經(jīng)濟損失在2700萬元以上。只有堅定不移地推進市場化配置資源，堅持走開發(fā)與保護并重之路，變破壞性、掠奪性開發(fā)為綜合開發(fā)、合理利用，變短期行為為謀求可持續(xù)發(fā)展，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，才能實現(xiàn)生態(tài)保護與資源開發(fā)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相平衡、人與自然和諧發(fā)展。

(五)推進市場化配置資源，有利于從源頭上預(yù)防腐敗。過去，資源配置由政府掌控，權(quán)力掌握在政府部門及其工作人員手中，一旦失去制約、失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致暗箱操作，給違法犯罪分子以可乘之機。在巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不法分子就會采取種種非法手段拉攏腐蝕政府部門工作人員，少數(shù)政府部門工作人員也不惜鋌而走險，利用手中的權(quán)力，進行權(quán)錢交易。近年來省紀(jì)委查處的甘洛巫林案件、犍為田玉飛案件、攀枝花楊四維案件、大竹縣王紹奎案件等，都是在資源行政分配過程中搞權(quán)錢交易的典型案例。實行市場化配置資源，堅持公開、公平、公正原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)工作人員在權(quán)力行使過程中，處于社會公眾監(jiān)督之下，減少暗箱操作的機會，減少發(fā)生權(quán)錢交易的可能性，推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確分析當(dāng)前市場化配置資源的現(xiàn)狀

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各市(州)和省級各部門轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，采取切實措施，全力推動市場化配置資源工作，取得了初步成效。一是土地資產(chǎn)運營工作取得了顯著成績。各級政府清理整頓土地市場，加強宏觀調(diào)控，在土地供應(yīng)總量基本持平的情況下，收益連年增長。2004年全省土地供應(yīng)總面積僅比2003年增加O.02％，但收入增長46.7％。去年，全省土地收入達262億元，兩年時間翻了兩番。二是市場化配置礦產(chǎn)資源工作打開了局面。以招拍掛方式出讓礦權(quán)的比例逐年上升，2002年為6%，2003年為40％，2004年為65％，2005年達83％。2005年，全省礦權(quán)拍賣收益達11.2億元，全省以招拍掛方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)1094宗，收益13.2億元，比2004年增長14％。三是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入市交易初見成效。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定》，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。一些地方采用公開拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得了實效。天全縣公開拍賣白沙河水電廠，使國有資產(chǎn)增值1310萬元。四是建設(shè)工程招投標(biāo)工作進一步規(guī)范。先后建立了統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一市場交易、招監(jiān)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督、重大項目同步跟蹤、網(wǎng)上公示及受理投訴等機制，健全了一系列規(guī)章制度，推行了最低價評標(biāo)法，對政府投資的非經(jīng)營性項目實行“代建制、交鑰匙”模式，制定了紀(jì)律處分條規(guī)，查處了一批典型案件，初步建立了“專家評標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、行政部門監(jiān)督”的招投標(biāo)監(jiān)管體系。五是政府采購工作取得積極進展。各級加強了政府采購目錄管理，市級以上采管職能全部實現(xiàn)分設(shè)，采購范圍和規(guī)模進一步擴大，采購效率有所提高。去年，全省完成采購金額110億元，同比增長49.7％，節(jié)約財政資金11．2億元。六是資源市場化配置的范圍逐步擴大。煤礦、鉛鋅礦、金礦、砂石礦等礦權(quán)，經(jīng)營性土地使用權(quán)，都推行了市場化配置。我省推進市場化配置資源工作走在了全國前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，中央紀(jì)委在聽取我省工作匯報和總結(jié)我省工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已把這項工作作為2006年全國的一項重點工作進行部署。

我省市場化配置資源工作雖然取得了一定成績，但不能估計過高，還存在著不少突出的矛盾和問題，嚴(yán)重阻礙著市場化配置資源工作的深入開展。一是思想認(rèn)識還有待進一步提高。個別地方和部門認(rèn)識不到位，思想不統(tǒng)一，態(tài)度不堅決，措施不得力。二是市場化配置資源發(fā)展不平衡。目前主要集中在土地、礦權(quán)等自然資源和工程招標(biāo)方面，水利(水電)資源、旅游資源、城市公共資源以及國有產(chǎn)權(quán)等方面才剛剛開始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初見成效，有的起步晚一些，才著手開展工作。三是市場化配置資源操作不規(guī)范。從群眾反映的情況來看，去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到涉及此類問題的舉報近1300件。從目前的情況來看，不嚴(yán)格按照市場化配置資源的程序進行操作的情況還普遍存在，搞形式、走過場、搞虛假招拍掛或規(guī)避招投標(biāo)。比如，有的搞串標(biāo)；有的在競買人不足3人的情況下，沒終止拍賣；有的隨意改變競標(biāo)人的資格；有的不按規(guī)定發(fā)布信息，甚至人為縮短公開時間等。配置資源的市場化程度不高，價格競爭機制沒有充分形成，違反國家法律法規(guī)的情況還時有發(fā)生。四是部分干部還沒有完全退出非法利益格局。一些領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或工作上的影響，非法干預(yù)和插手工程發(fā)包、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，從中謀取非法利益；有的與中介機構(gòu)、供貨商相互勾結(jié)，操縱市場交易。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、拓寬領(lǐng)域，全面推進市場化配置資源工作

市場化配置資源是一項全局性工作，政策性強、要求高、難度大。各地、各部門要按照ＸＸ、中偉同志的要求，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，態(tài)度要更堅決，措施要更有力。要按照“一手抓推進、一手抓規(guī)范”的工作思路，堅持科學(xué)規(guī)劃、突出重點、整體推進的工作方針，總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗，不斷擴大范圍，健全制度，規(guī)范行為，全面深入地推進市場化配置資源工作。

(一)進一步拓展市場化配置資源的領(lǐng)域。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，國有資產(chǎn)都要實行市場化配置。結(jié)合我省實際，當(dāng)前要著重在以下領(lǐng)域積極探索推進，力爭取得新的突破。一是自然資源。在抓好市場化配置土地、礦山等資源的同時，逐步推行水利(水電)資源開發(fā)權(quán)、旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)的市場化配置。二是城市公共資源。對依附于市政公用設(shè)施的經(jīng)營項目、公共資源衍生的冠名權(quán)項目和生態(tài)環(huán)境、文物古跡等有形資產(chǎn)，以及依附于有形資產(chǎn)上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，也要逐步推行市場化配置。對公用公益單位的資產(chǎn)處置，一定要慎之又慎，不能一賣了之，要切實維護人民群眾的切身利益。三是國有產(chǎn)權(quán)。黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)中介機構(gòu)評估后進入交易中心，按照法定程序，采用公開競價等方式進行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓集體企業(yè)的資產(chǎn)，也要參照國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序執(zhí)行。四是工程發(fā)包。國家投資建設(shè)工程及相關(guān)的設(shè)備、材料采購，必須按照國家規(guī)定實行招標(biāo)。嚴(yán)禁政府投資項目以帶資承包方式進行建設(shè)。五是國有企業(yè)物資采購。要逐步規(guī)范國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的物資采購工作，大宗物資要按照規(guī)定進行招標(biāo)采購。

(二)進一步完善公開、公平、公正的市場化配置機制。一是健全信息充分披露機制。資源轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，要通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和其他形式，廣泛、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會公開發(fā)布。公開資源轉(zhuǎn)讓的信息要充分，不得隱瞞真實情況。二是形成充分的競爭機制。在資源的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地實行公平競爭、公開競價。對相關(guān)的評估、規(guī)劃、審驗、設(shè)計、代理、監(jiān)理等中介性機構(gòu)，也要通過市場競爭的方式產(chǎn)生。三是建立結(jié)果公示機制。通過市場競爭形成的結(jié)果要及時對外進行公示，接受社會監(jiān)督。

(三)進一步完善市場化配置資源的制度。近幾年來，我省在工程招標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，已陸續(xù)出臺了一些規(guī)章制度，較好地推動了市場化配置資源工作，但還遠遠達不到健全和完善的程度。有的部門至今沒有出臺市場化配置資源的具體操作辦法，有的領(lǐng)域還無章可循，要求實行市場化配置的資源范圍不明確，操作程序不清楚。因此，要把制度建設(shè)作為推動市場化配置資源的重要保障。一是對已有的規(guī)章制度必須嚴(yán)格逗硬執(zhí)行?，F(xiàn)在有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行，變花樣規(guī)避制度的現(xiàn)象還比較普遍，要及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題，抓住一個，處理一個。二是根據(jù)形勢的變化和實踐中出現(xiàn)的新情況及時進行修訂、完善。各地、各部門要準(zhǔn)確了解本地區(qū)、本系統(tǒng)市場化配置資源的情況，準(zhǔn)確把握市場化配置資源過程中存在的問題，深入分析原因，找準(zhǔn)影響市場化配置資源的各種因素和條件，對可以解決的，要采取有效措施立即解決；對一時解決不了的問題，也要積極創(chuàng)造條件盡快解決；對本地區(qū)、本部門不能解決的問題，要及時向省委、省政府反映。

(四)進一步規(guī)范市場化配置資源的行為。針對當(dāng)前不嚴(yán)格按照市場化配置資源的程序執(zhí)行，規(guī)避法律法規(guī)的突出問題，要抓住重點環(huán)節(jié)，加大規(guī)范工作力度。目前要重點規(guī)范中介機構(gòu)的從業(yè)行為和招投標(biāo)工作。我省中介機構(gòu)良莠不齊，有的執(zhí)業(yè)水平不高，有的執(zhí)業(yè)誠信度較差，有的甚至違紀(jì)違規(guī)違法，直接影響到資源市場化配置的效果。如四川省房地產(chǎn)總公司在改制過程中，私下聘請的某評估機構(gòu)，對一宗土地估價870萬元，改制后10個月再次評估，就達1360方元，凈增值56%。中介機構(gòu)的主管部門要制定從業(yè)規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。要嚴(yán)格中介機構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)肅查處虛假驗證、虛假評估等行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的代理機構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行“市場禁入”制度。招標(biāo)是市場化配置資源的主要方式。要加快制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行招投標(biāo)工作程序，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督檢查，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼，干預(yù)和插手資源配置的問題。國家法律和政策規(guī)定要招標(biāo)的，一律實行招標(biāo)。

(五)進一步加大查處力度，堅決破除非法利益格局。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地及其 他國有資源配置，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、暗箱操作、違規(guī)經(jīng) 營，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要按照 中央和省委的要求，繼續(xù)碰硬較真，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。當(dāng)前，尤其要重點查處官煤勾結(jié)的案件。通過查 處典型案件，鞏固市場化配置資源工作成果。要堅持查案與糾風(fēng)、建制、教育相結(jié)合，通過查處典型，舉一反三，達到“處理少數(shù)，教育多數(shù)，錢要收回，風(fēng)要剎住”的目的。在推動市場化配置資源工作中，我們要深刻吸取漢源事件的教訓(xùn)，推動全省礦業(yè)秩序整治的深入開展；要抓住典型，認(rèn)真剖析，建章立制，從整體上規(guī)范推進市場化配置資源工作。

同志們，我省推進市場化配置資源工作任務(wù)艱巨而繁重，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索市場化配置資源的新方法、新途徑，為全面深入推進市場化配置資源作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣全膜玉米頂凌覆膜現(xiàn)場會議上的講話

在全縣春季農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作現(xiàn)場會議上的講

話

中共清水縣委副書記 劉中秋

(2010年3月18日)

同志們：

春分將至，春播在即。當(dāng)前，正是抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大好時機。全縣工作會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼行動起來，開展了以頂凌覆膜為主的農(nóng)時生產(chǎn)。今天，縣委、縣政府決定專門召開全縣春季農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作現(xiàn)場會議，這充分說明了縣委、縣政府把全市頂凌覆膜現(xiàn)場會議精神落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去的信心和決心，也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府在新年伊始對農(nóng)業(yè)工作的高度重視與支持，這對確保全縣糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收具有重要的現(xiàn)實意義。今天上午，我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆膜和建園進展情況進行了現(xiàn)場觀摩和督查評比。剛才，小明、寶平兩位局長對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂凌覆膜及春季建園進展情況做了整體通報，從通報情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆膜進展仍不平衡，點面進度差異較大，存在的問題還很多，整體進度已經(jīng)落在了全市后面。為進一步靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快覆膜進度，確保全縣15萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)及早完成。下面，我著重講三點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決打贏頂凌覆膜這場硬仗

推廣全膜雙壟溝播技術(shù)是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)順應(yīng)自然規(guī)律、建立避災(zāi)型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展可控農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇；是從被動抗旱、應(yīng)急抗旱向主動避旱、高效用水的重大轉(zhuǎn)變；是提高糧食產(chǎn)量、保障糧食安全、穩(wěn)定解決溫飽、促進農(nóng)民增收的一項革命性工程；也是我縣全面落實省委、省政府提出的“到2012年新增50億斤糧食生產(chǎn)能力”和“四個1000萬畝”奮斗目標(biāo)的保障措施。

近幾年的生產(chǎn)實踐表明，開展春季頂凌覆膜是成功解決我縣春季旱情嚴(yán)重，秋糧產(chǎn)量不穩(wěn)，玉米單產(chǎn)較低的有效措施之一，是提高雨水資源利用率，從根本上減輕干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅，扭轉(zhuǎn)靠天吃飯局面的重要途徑。全縣各級黨政組織要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，尤其是要針對今春氣溫回升快、土壤水份蒸發(fā)量大、旱情發(fā)展快、頂凌覆膜任務(wù)大的實際，充分認(rèn)識全膜雙壟溝播技術(shù)在糧食增產(chǎn)中的重要地位，充分認(rèn)識頂凌覆膜在抗旱春耕生產(chǎn)中的重要作用，把頂凌覆膜工作作為當(dāng)前抗旱保春耕的重大措施切實抓緊抓好，切實扭轉(zhuǎn)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)僅僅是農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣工作的片面認(rèn)識，采取有效措施，不等不靠，緊急動員，迅速行動，全面開花，堅決打贏頂凌覆膜這場硬仗。

二、進一步查找問題，多措并舉，全面加快頂凌覆膜工作進度

前面，聽了農(nóng)業(yè)局通報之后，我認(rèn)為這項工作進展極不平衡，存在的問題仍然較多，突出表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識還不明確、組織力度不大，保障措施不到位，致使覆膜進度嚴(yán)重滯后，拖了全縣的后腿。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年前規(guī)劃，預(yù)留地工作做得好，示范點任務(wù)落實到位，春節(jié)過后動手快、起步早，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上覆膜進度幾乎空白，全縣整體情況是重點輕面的現(xiàn)象尤為突出。同志們，時不待我，錯過了關(guān)鍵的農(nóng)時生產(chǎn)季節(jié)，再抓覆膜工作，一切都毫無意義。因此，要保質(zhì)保量完成今年15萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)，各級政府要立即行動起來，以迅雷不及掩耳之勢，再次迅速掀起頂凌覆膜的高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照3月16日全市頂凌覆膜現(xiàn)場會議精神，再鼓干勁，再添措施，點面結(jié)合，全面開花，從現(xiàn)在開始，集中人力、物力，用不到10天的時間，組織廣大干部群眾，開展聲勢浩大的頂凌覆膜行動，不折不扣完成覆膜任務(wù)。一要突出重點，合理布局。要合理確定重點推廣區(qū)域和推廣面積，不搞平均分配。隴東、草川、山門、秦亭4鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，完成好縣上下達的任務(wù)，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完成好縣上下達任務(wù)的基礎(chǔ)上，在有條件的村組擴大推廣范圍，進一步提高技術(shù)推廣的覆蓋率。要提高覆膜機具的使用效率，做好機具的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配工作，保證各類覆膜機具高效運轉(zhuǎn)，降低勞動強度，加快覆膜速度。二要加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)局要做好物資配套和技術(shù)指導(dǎo)工作，對面積完成好、進度快、質(zhì)量好的，要在以獎代補配套資金上給予重點傾斜支持，同時，下派技術(shù)干部要下得去、住得下，真正深入農(nóng)戶、深入田間地頭，為各項工作做好技術(shù)指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)技術(shù)干部把重點放在示范點的技術(shù)指導(dǎo)上。與此同時，要及早做好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運儲備工作，為全面完成推廣任務(wù)奠定基礎(chǔ)。三要綜合配套，提升效益。去年，我縣將全膜雙壟溝播技術(shù)成功應(yīng)運于甜玉米生產(chǎn)，平均畝產(chǎn)有大幅度提高，畝收入突破1000元，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。今年，我們要以提高品質(zhì)、降低成本、集成技術(shù)、增加效益為目標(biāo)，把測土配方施肥、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種引進、甜玉米等特種蔬菜的推廣種植同全膜雙壟溝播技術(shù)配套起來，加大綜合推廣應(yīng)用的力度，充分發(fā)揮良種良法的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供強有力的技術(shù)支撐。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，全面推進農(nóng)業(yè)各項工作有序進行

當(dāng)前，我縣頂凌覆膜、蔬菜種植、能源建設(shè)相繼開始，農(nóng)業(yè)工作任務(wù)相當(dāng)繁重，各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)

做好進度的收集匯總工作，重點工作采取日報制，對進度慢、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好督促工作，必要時要在全縣通報批評。按照市上要求我縣頂凌覆膜進度截止日期是3月28日下午3時。五要確保重點、形成特色。要在全面完成好工作任務(wù)的同時，重點抓好點上的工作，要樹立樣板、形成特色。要全力抓好頂凌覆膜、特色種植、無公害蔬菜生產(chǎn)示范點建設(shè)，做到鄉(xiāng)有精品、縣有特色。六要統(tǒng)籌兼顧，全盤推進。當(dāng)前，各項工作全面鋪開，工作任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，對縣上定下來的事，要不折不扣全面完成，特別是對日光溫室、塑料大棚搭建等還未行動的，要積極動員群眾、采取有效措施，真正做到有數(shù)量、有質(zhì)量、有效益，使人民群眾真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠。同志們，一年之計在于春。當(dāng)我們認(rèn)真播下希望的種子時，收獲和成功已經(jīng)離我們不遠。讓我們共同攜起手來，緊急行動起來，認(rèn)真貫徹落實好縣委、縣政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的科學(xué)決策，為奪取又一個豐收之年而打贏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首場硬仗。