第一篇：關(guān)于印發(fā)《中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》

中發(fā)[2009]6號

中共中和鄉(xiāng)委員會

中和鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育 “兩無一提高”活動實施方案》的通知

各村（社區(qū)）黨組織、各村(居)委會、鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,認真貫徹實施。

中共中和鄉(xiāng)委員會 中和鄉(xiāng)人民政府 200９年1月24日

主題詞：計劃生育 兩無一提高 △ 方案 通知 中和鄉(xiāng)黨政辦公室

2009年1月24日印發(fā)

(共印35份)中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動

實施方案

邕寧區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組決定在全區(qū)廣泛開展創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政策外多孩出生和村、社區(qū)無政策外生育，提高政策生育率”活動（下稱“兩無一提高”活動）。根據(jù)活動要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定此活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》精神，通過開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動，把控制政策外生育作為統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，采取有效措施，層層建立控制政策外生育的目標管理責任制，促進生育節(jié)育政策的落實，迅速扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)人口計生工作基礎薄弱的被動局面，力爭到2010年在完成年度責任目標的基礎上，推進我鄉(xiāng)無政策外多孩出生和村、社區(qū)居民委員會無政策外生育、提高政策生育率目標的實現(xiàn)，為建設富裕文明和諧中和創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、全面開展“兩無一提高”活動的方法和具體措施

（一）加強人口計生宣傳教育，為開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動營造良好氛圍

各村(居)委會、鄉(xiāng)直各單位要采取多種形式、利用各種宣傳陣地，結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”、“生育文明及幸福家庭建設”等活動，組織包村干部深入村（社區(qū)）、坡，與群眾進行面對面的思想政治教育，持續(xù)廣泛開展人口計生法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳。要宣傳現(xiàn)行生育政策穩(wěn)定不變，消除群眾多年來認為人口計生政策已經(jīng)放松的誤解；要宣傳避孕節(jié)育措施“知情選擇”不是自由選擇，消除群眾對節(jié)育政策的誤解。要及時總結(jié)報道先進典型和先進經(jīng)驗，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，確保宣傳教育到位，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

（二）認真做好孕前孕期責任跟蹤管理服務，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務

一是建立完善孕前孕情管理服務制度和責任追究制度。把孕情跟蹤管理服務納入責任制考核，對已婚育齡婦女在孕前、孕期、產(chǎn)后三個階段分別實施全程跟蹤管理服務，將孕情管理服務對象落實到基層和具體責任人，實行責任追究，績效掛鉤。二是切實摸清底數(shù)，開展以“三查”為核心的技術(shù)服務。要通過集中查訪和入戶查訪兩種方式，提高已婚育齡婦女見面率，使已婚育齡婦女重點管理對象（指生育一個子女以及40周歲以下已生育兩個子女后未依法落實結(jié)扎措施對象）每季度接受一次“三查”服務。對不參加集中檢查的對象，要帶儀器和試紙上門訪視服務，確保計劃生育技術(shù)服務到位。三是建立健全孕情跟蹤管理服務檔案和計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況公示和檔案登記管理制度。及時建立孕情跟蹤管理服務個人檔案，做到管理服務對象姓名清、孩次清、孕情清、責任人清。要將計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況、懷孕情況、避孕節(jié)育措施落實情況、流動情況在村（社區(qū)）公示欄進行公示，接受社會監(jiān)督。對違規(guī)審批、發(fā)放《二孩生育證》的，要追究直接責任人和主管領(lǐng)導的行政責任。四是要依法落實生育一個子女的對象首選放環(huán)、生育兩個及以上子女的對象首選結(jié)扎的政策。對于政策外懷孕的，要落實補救措施，最大限度減少政策外生育。要注意工作方法，維護群眾合法權(quán)益，堅決杜絕由于行政執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件。五是加強中和鄉(xiāng)人口和計劃生育服務所規(guī)范化建設和計劃生育技術(shù)服務隊伍建設，保障受術(shù)者安全，滿足育齡群眾對生育、避孕節(jié)育、生殖健康的需求。

（三）全面、正確實施人口計生法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法權(quán)益

要切實增強人口計生部門工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識，加強人口計生法制建設，建立和完善合法的行政執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，積極推行行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度，拓寬監(jiān)督渠道，完善行政監(jiān)督制度，不斷提高依法行政能力。要認真貫徹國家人口計生委計劃生育工作的“七個不準”和群眾工作紀律的要求，堅決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法行為，切實維護群眾的合法權(quán)益，保證法律法規(guī)得以全面、準確地貫徹實施。

（四）依法征收社會撫養(yǎng)費，加大對違反人口計生法律法規(guī)案件的查處力度

要建立社會撫養(yǎng)費征收目標管理責任制。堅持以宣傳教育動員群眾主動繳納為主，法院強制執(zhí)行為輔的工作方針，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段加大社會撫養(yǎng)費征收力度。違法生育當事人所在單位或者村（社區(qū)）要依法配合人口計生部門或者鄉(xiāng)人民政府做好社會撫養(yǎng)費征收工作。要對黨員干部實行計劃生育的情況進行一次全面清理，凡經(jīng)調(diào)查，屬利用非法手段規(guī)避政策違法生育的，要依法依規(guī)進行從嚴處理。

（五）以開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動為目標，把計劃生育村（居）民自治任務落到實處

要把開展“兩無一提高”活動與開展計劃生育村（居）民自治，創(chuàng)建計劃生育村（居）民自治合格村（居）、先進村（居）活動結(jié)合起來。一是將兩個活動同組織、同規(guī)劃、同檢查、同落實。二是要按照要求圍繞解決“首選”節(jié)育措施落實難、征收社會撫養(yǎng)費難、流動人口管理難、降低人口出生性別比難等重點問題，抓好村規(guī)民約制定、合同（協(xié)議）簽訂、節(jié)育措施落實、村務公開、違約處理等環(huán)節(jié)。三是建立完善鄉(xiāng)、村（社區(qū)）基礎檔案，建立基礎數(shù)據(jù)庫。村（社區(qū)）計生專干要隨時掌握流出（流入）務工已婚育齡婦女孕情情況。對已婚育齡婦女在外地生育的，要及時核實分娩時間、地點、醫(yī)院名稱，要建立出生人口專門檔案和信息上報制度。四是完善合同（協(xié)議）管理制度。村（社區(qū)）要與已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同（協(xié)議），就生育、節(jié)育措施落實約定計劃生育權(quán)利、義務以及違約責任。五是建立完善鄉(xiāng)每月例會制度和村（社區(qū)）計生專 干定期報告制度。村（社區(qū)）計生專干每月要將情況及時報告鄉(xiāng)計生辦，確保育齡群眾生育、節(jié)育信息的準確性。六是共青團、婦聯(lián)組織要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，做好人口計生法律法規(guī)政策的宣傳。計生協(xié)會要發(fā)揮協(xié)會會員小組長和會員聯(lián)系戶的作用，協(xié)助村（社區(qū)）做好避孕藥具發(fā)放和孕情跟蹤管理服務。及時反映計劃生育動態(tài)信息。七是建立獎勵舉報違法懷孕、違法生育制度，公布舉報電話，設立舉報箱。對舉報違法懷孕、違法生育查證屬實的，由鄉(xiāng)給予舉報人一次性獎勵，對舉報人和舉報事項予以保密。

（六）加快建立和完善人口計生利益導向機制，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果

要全面貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》（桂政發(fā)[2007]28號）和南寧市《關(guān)于加強建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》以及人口計生法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，制定并大力推廣對依法生育二孩、主動結(jié)扎的計劃生育家庭的“即扎即獎”措施。各村(居)委會、各單位要結(jié)合實際，對各種獎勵扶助政策進行整合、提升，使利益導向機制發(fā)揮更大的積極作用，切實幫助計劃生育家庭解決生活上的困難，指導他們發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入，真正走上少生快富之路。對不依法落實獎勵優(yōu)惠政策的單位，責令改正，并給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

三、開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動的組織領(lǐng)導

（一）鄉(xiāng)成立“兩無一提高”活動工作領(lǐng)導小組，組長由鄉(xiāng)人民政府農(nóng)飛鵬鄉(xiāng)長擔任，副組長由分管人口計生的副鄉(xiāng)長陸明刊同志擔任，成員由鄉(xiāng)人口計生科員孫福隆、鄉(xiāng)計生所長孫永招等組成。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)人口和計劃生育所長兼任。

（二）建立健全層級動態(tài)管理機制，解決干部抓好抓差一個樣問題 一是堅持黨政第一把手親自抓、負總責，建立健全黨政領(lǐng)導親自抓、各部門各負其責協(xié)調(diào)配合、全社會關(guān)心支持齊抓共管的綜合治理工作機制。二是要層層落實控制政策外生育的目標管理責任制。與城區(qū)聯(lián)系單位建立包點、干部包戶制度。城區(qū)聯(lián)系單位、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和村（居）民小組干部及駐村（社區(qū)）干部都要列入包戶干部范圍。制定掛點包戶工作方案，逐個明確包干的責任項目、指標任務、工作要求和獎懲規(guī)定等內(nèi)容，使包戶干部明確該做什么、能做什么、如何做好。單位包點、干部包戶實行責任包干到位，一包三年不變。三是要依托南寧市人口計生信息管理系統(tǒng)及時掌握轄區(qū)人口的出生節(jié)育及計生獎罰政策兌現(xiàn)情況，實行動態(tài)管理，每月分析人口的發(fā)展態(tài)勢，并將任務細化到每位包戶干部身上，做到月清月結(jié)。

（三）考核評估

每年10月底前，由符合無政策外出生的村、社區(qū)向鄉(xiāng)人口計生辦申報，經(jīng)鄉(xiāng)人口計生辦初審后，報城區(qū)人口計生部門，由城區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組辦公室負責考核驗收。

（四）獎懲辦法

1、開展“兩無一提高”活動情況納入年度人口與計劃生育目標管理責任制考核內(nèi)容，年終對開展“兩無一提高”活動取得突出成績的村（社區(qū)）給予獎勵。

2、對經(jīng)考核驗收的無政策外出生村、社區(qū)給予適當?shù)谋碚煤酮剟?。在“十一五”期間，連續(xù)三年保持無政策外出生的村（居）委會，由城區(qū)黨委、城區(qū)政府給予表彰重獎。另外，鄉(xiāng)政府將從本級財政拿出一定的經(jīng)費給予獎勵，對在2009年度通過城區(qū)組織驗收達到“兩無一提高”要求的村（居）委會給予3000元的獎勵。

3、要把干部包戶工作納入部門年度考核，對完成任務的干部要給予物質(zhì)獎勵，對不能完成任務的，在年度國家工作人員考核評定時，評定為不稱職。

4、對由于工作措施不力，導致人口計生工作滑坡的村（居）委 會，進行誡勉談話，并責令限時整改；對在年終考核中政策外多孩率比上年回升2.1個百分點或者超過5%以上，當年長效避孕措施落實率不到40%的村（居）委會，取消當年評先評優(yōu)資格，扣發(fā)當年的生活補貼。

5、在創(chuàng)建“兩無一提高”活動中，發(fā)現(xiàn)有虛報、瞞報等弄虛作假行為的單位，一經(jīng)查實，撤消已獲得的稱號、收回獎金，年度人口計生目標管理責任制考核給予“一票否決”，并追究主要負責人和當事人的責任。

四、相關(guān)要求

近年來，我鄉(xiāng)人口計生工作在城區(qū)黨委、城區(qū)政府的正確領(lǐng)導下取得了一定的成績。但是，由于各種原因，基層人口計生基礎薄弱，政策外生育十分嚴重，已成為我鄉(xiāng)人口計生工作的突出問題。如不及時采取果斷措施加以解決，將直接影響我鄉(xiāng)低生育水平的穩(wěn)定。因此，各村（居）委會、鄉(xiāng)直各單位要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從構(gòu)建富裕文明和諧中和、實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認識，加大投入，形成合力，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、求實的作風推動“兩無一提高”活動健康深入開展。

第二篇：XX鄉(xiāng)2011年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案

X政發(fā)?2011?號

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩

無一提高”活動實施方案》的通知

各村（街）民委，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

XX鄉(xiāng)人民政府

2011年3月25日

XX鄉(xiāng)2011年開展創(chuàng)建計劃

生育“兩無一提高”活動實施方案

為有效控制政策外生育，提高全鎮(zhèn)符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)AA市人口與計劃生育領(lǐng)導小組辦公室《AA市2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動工作實施方案》（A人口與計生組辦發(fā)?2010?5號）和BB縣人口與計劃生育領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《BB縣2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》（B人口與計生組發(fā)?2010?4號）的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

一、指導思想和目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平、建立計劃生育基層群眾自治機制為重點，通過廣泛開展誠信計生，創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）、示范村（街）等活動的基礎上，開展計劃生育工作“兩無一提高”活動。不斷創(chuàng)新工作思路和方法，全面加強人口計生基層基礎工作。通過努力，實現(xiàn)如下目標：2011年在完成各項目標任務的基礎上，全鎮(zhèn)實現(xiàn)無政策外多孩出生的目標，創(chuàng)造我鎮(zhèn)良好的人口環(huán)境。

二、主要任務和工作措施

（一）強化制度管理，提高服務質(zhì)量

1、在不斷加大對計劃生育工作的宣傳教育力度的基礎上，建立健全計劃生育技術(shù)服務與質(zhì)量保證體系。積極開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”為重點的生殖健康服務活動，讓廣大育齡群眾充分享受基本的生殖保健服務。

2、建立和完善孕前孕情跟蹤管理服務制度和責任追究制度，建立責任人孕情跟蹤管理工作記錄。按照《BB縣計劃生育孕前孕情孕期跟蹤管理服務工作實施實施辦法》（S辦發(fā)[2008]26號）實行責任追究。實行孕前孕情跟蹤管理，及時掌握孕情動態(tài)，把對已婚

育齡婦女孕前、孕期、產(chǎn)后隨訪服務等信息管理服務工作責任落實到單位和具體責任人，并建立責任人孕情跟蹤管理工作記錄。重點對不參加集中檢查的對象，已經(jīng)生育一個子女或生育兩個女孩后及再婚家庭未依法落實放環(huán)、結(jié)扎措施的管理服務對象（包括流動人口），要進行上門訪視，做到進村、入屯、盯戶、盯人，準確掌握孕情的人數(shù)必須達到95%以上。

3、加強計劃生育技術(shù)服務站所建設。改善工作環(huán)境，完善醫(yī)

療設備，配強配齊技術(shù)服務人員，為廣大育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查婦科病等“三查”優(yōu)質(zhì)服務活動，努力滿足廣大育齡群眾對計劃生育技術(shù)服務工作的需求。

4、建立和完善孕情跟蹤等各項檔案管理制度。及時掌握服務

對象的個人信息情況，將孕情跟蹤管理服務情況登記造冊入檔，做到管理服務對象姓名清、孩次清、孕情清、分娩情況清、責任人清。建立《服務手冊》《二孩生育證》審批情況跟蹤管理服務工作指標納入目標責任制考核內(nèi)容。

5、加強依法行政工作。對于政策外懷孕的，要做好思想教育

工作，落實補救措施，最大限度地減少政策外生育，要注意工作方式方法，維護群眾的合法權(quán)益，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。既要嚴格依法行政，又要規(guī)范群眾的生育、節(jié)育行為，堅決杜絕由于行政執(zhí)法工作不當而引發(fā)各種群體性事件和惡性案件的發(fā)生。

（二）創(chuàng)新工作方式，切實把創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）和示范村（街）活動落到實處。

1、按照開展計劃生育村民自治工作方案和規(guī)劃。不斷加強對

開展創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）活動的組織和領(lǐng)導，把開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動與開展創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）活動結(jié)合起來，同組織，同規(guī)劃、同管理、同檢查、同落實，不斷完善和鞏固已取

得的成效。

2、繼續(xù)創(chuàng)新工作新機制。加大解決計劃生育“首選”節(jié)育措

施難、征收社會撫養(yǎng)費難、流動人口管理難、降低人口出生性別比偏高難等重點問題工作力度。要切合實際，將經(jīng)實踐證明行之有效又符合法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育管理經(jīng)驗，措施和辦法融入村規(guī)民約、合同（協(xié)議）中。做到村（街）計生專干要隨時掌握已婚育齡婦女孕情情況，特別是對在外地生育的已婚育齡婦女，要及時核實分娩時間，了解嬰兒出生的地點和醫(yī)院名稱。在不斷完善合同（協(xié)議）管理制度的同時，積極探索行之有效的違約責任追究管理制度。繼續(xù)認真貫徹落實《國家人口計生委關(guān)于實施“強基提質(zhì)”工程的指導意見》精神，堅持以人為本，結(jié)合開展推行“陽光計生”、“誠信計生”、“農(nóng)事村辦”、“村為主”工作新機制，統(tǒng)籌解決好“兩無一提高”創(chuàng)建工作。

3、充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的主力軍作用。在開展村（街）自

治創(chuàng)建工作中，計劃生育協(xié)會要發(fā)揮好作用、配合基層共青團、婦聯(lián)組織做好人口計生法律法規(guī)政策的宣傳教育，協(xié)助村（街）做好避孕藥具發(fā)放和孕情跟蹤管理服務、及時反映計劃生育動態(tài)信息。各級其他群眾團體、社區(qū)組織和志愿者隊伍要充分發(fā)揮作用，按照群眾組織的特色和習慣，引導和開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾活動，認真收集群眾對計劃生育工作的批評和建議，不斷提高廣大群眾對計劃生育工作認知度和參與度。

4、完善流動人口計劃生育管理工作。按照“一盤棋”的工作

模式，建立出租屋和樓棟計劃生育管理制度。要按照“誰出租誰負責、誰的轄區(qū)誰管理”的原則，將計劃生育管理責任落實到單位和個人。對不依法履行計劃生育管理義務、使出租屋和樓棟作為違法生育對象“避風港”的單位和個人，要依法從嚴處理，對簽訂目標管理責任制的單位實行“一票否決”。真正體會計劃生育人人有責，推進全鎮(zhèn)無政策外多孩出生和村（街）無政策外生育目標的實現(xiàn)。

（三）不斷完善計劃生育層級動態(tài)管理責任制

1、建立和完善電腦信息平臺。特別是建立好“四術(shù)”庫存信

息動態(tài)管理，系統(tǒng)帳卡變動信息動態(tài)管理、報表信息動態(tài)管理和生育變動信息動態(tài)管理相結(jié)合，把層級動態(tài)管理責任制真正落到實處。

2、嚴格督查考核環(huán)節(jié)。成立督查考核領(lǐng)導小組，考核小組正

副組長由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別擔任。每月要及時把督查考核結(jié)果向包村干部職工、（街）兩委班子和村計生專干公布，讓大家都能及時了解和掌握獎懲情況，每月要定期召開情況通報會，及時分析情況、并對下一步工作進行部署，做到最大限度地確保任務指標的完成。

3、年終對達到“兩無一提高”標準的村（街）委，要按程序

逐級申報考核驗收，并進行總結(jié)表彰。要加大力度進行正面宣傳，接受社會和群眾監(jiān)督，為“兩無一提高”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要嚴格兌現(xiàn)獎懲，該獎勵的要及時獎勵。該處罰的要給予處罰，真正體現(xiàn)層級動態(tài)管理責任制的嚴肅性。

三、獎勵標準 無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無政策外生育的村（街）委會經(jīng)縣組織考核驗收，報市人口計生委驗收公示合格后由縣人民政府給予獎勵。按下列標準給予村級獎勵：

1、內(nèi)總?cè)丝谠?000人以上（含1000人）至2000人以下的村（街）實現(xiàn)無政策外出生的，給予獎勵4000元。

2、內(nèi)總?cè)丝谠?000人以上（含2000人）的村（街）實

現(xiàn)無政策外出生的，給予獎勵5000元。

四、經(jīng)費來源 對實現(xiàn)“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外出生村民（居）委會”所需獎勵經(jīng)費全部列入縣財政預算，每年由縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組組織考核驗收并報市人口計生委公示確認后給予兌現(xiàn)。

五、加強組織領(lǐng)導

各村（街）、各有關(guān)單位要把開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動作

為今年人口計生工作的一項重要任務來抓，主要領(lǐng)導要親自抓，負總責，要有統(tǒng)領(lǐng)大局的胸懷和才能，適時認真分析形勢，不斷加強組織和領(lǐng)導，要采取切實有效的措施，扎實開展工作。高度重視和大力支持，建立部門協(xié)調(diào)配合、全社會關(guān)心支持齊抓共管的綜合治理工作機制，堅持執(zhí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導包片，其他班子成員包村、干部職工包組包戶包對象的計劃生育工作責任制。堅持把開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動納入督查考核并落實獎懲制度。因指導失誤給創(chuàng)建活動造成不利影響的，將追究有關(guān)人員的責任。要把創(chuàng)建“兩無一提高”作為計劃生育一項重要工作來完成，在人、財、物方面給予傾斜，特別是加大經(jīng)費投入，以保障創(chuàng)“兩無一提高”工作的正常運行。

主題詞：計劃生育“兩無一提高”△方案通知XX鄉(xiāng)黨政辦公室2011年3月18日印發(fā)（共印15份）

抄送：縣人口和計劃生育局

第三篇：社區(qū)計劃生育兩無一提高活動申報材料

社區(qū)計劃生育兩無一提高活動申報材料

自2007 年12 月以來，我社區(qū)根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動的指導意見》（桂人口與計生組發(fā)〔2007〕2 號）要求，在上級計劃生育部門的指導和幫助下，積極開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動，嚴格按照“兩無一提高”的有關(guān)指標要求，扎實完成各項目標任務。

一、高度重視、精心組織，確保活動扎實開展

（一）成立機構(gòu)，制定方案。社區(qū)“兩委”對開展計劃生育 “兩無一提高”活動高度重視，召開“兩委”聯(lián)席會議專門討論研究部署開展活動，成立了由社區(qū)黨政一把手擔任組長的活動領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導小組工作職責，結(jié)合自身實際組織制定了活動實施方案。

（二）多方聯(lián)動，齊抓共管。積極聯(lián)系駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會團體等，廣泛發(fā)動各方力量積極參與到社區(qū)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動中，深入探討建立綜合治理工作機制，逐步形成多方聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的局面。目前社區(qū)共與4 個駐社區(qū)單位團體建立了計劃生育“兩無一提高”活動相互合作關(guān)系。

（三）包戶管理，落實責任。實行社區(qū)“兩委”干部、人口管理員分片包戶管理制度，包戶人員要落實好計劃生育政策、法規(guī)宣傳、準確掌握責任區(qū)育齡人群“四情”（婚情、孕情、育情、術(shù)情）情況、組織育齡夫婦落實好避孕節(jié)育措施以及做好孕中、產(chǎn)后和術(shù)后隨訪工作、開展“五期”知識教育和“三查一服務” 活動等相關(guān)責任。

（四）“軟硬并舉”，深入開展宣傳教育，為開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動營造良好氛圍。充分利用社區(qū)人口學校、人口與計劃生育協(xié)會、計劃生育宣傳專欄、計劃生育服務室等“硬件設施” 開展“兩無一提高”活動宣傳教育活動。兩年多來，舉辦各種人口與計劃生育知識培訓班12 期，培訓群眾500 多人次，出版有關(guān)“兩無一提高”宣傳專欄2 期；結(jié)合開展“計劃生育宣傳一條街”、“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”、“生育文明及幸福家庭建設”等活動，組織人口計生干部深入群眾，與群眾進行面對面的思想政治教育，持續(xù)廣泛開展人口計生法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳。

二、落實措施、服務到位、確?；顒映龀尚?/p>

（一）以開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動為目標，把計劃生育居民自治任務落到實處。把開展“兩無一提高”活動與開展計劃生育居民自治，創(chuàng)建計劃生育居民自治合格社區(qū)、先進社區(qū)活動結(jié)合起來，將兩個活動同組織、同規(guī)劃、同檢查、同落實。

1、按照要求圍繞解決征收社會撫養(yǎng)費難、流動人口管理難、降低人口出生性別比難等重點問題，抓好居規(guī)民約制定、合同（協(xié)議）簽訂、節(jié)育措施落實、村務公開、違約處理等環(huán)節(jié)。

2、建立完善社區(qū)基礎檔案，建立基礎數(shù)據(jù)庫。社區(qū)計生專干隨時掌握流出（流入）務工已婚育齡婦女孕情情況，建立出生人口專門檔案和信息上報制度。

3、完善合同（協(xié)議）管理制度。社區(qū)與已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同（協(xié)議），就生育、節(jié)育措施落實約定計劃生育權(quán)利、義務以及違約責任。

4、建立完善社區(qū)計生專干定期報告制度。社區(qū)計生專干每月要將情況及時報告鎮(zhèn)計劃生育服務所，確保育齡群眾生育、節(jié)育信息的準確性。

5、計生協(xié)會發(fā)揮協(xié)會會員小組長和會員聯(lián)系戶的作用，協(xié)助社區(qū)做好避孕藥具發(fā)放和孕情跟蹤管理服務。及時反映計劃生育動態(tài)信息。

6、社區(qū)居委會建立出租屋和樓棟計劃生育管理制度。按照 “誰的片區(qū)誰管理”的原則，將計劃生育管理責任落實到每個干

部和人口管理員身上。

（二）認真做好孕前孕期責任跟蹤管理服務，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

1、建立完善孕前孕情管理服務制度和責任追究制度。把孕情跟蹤管理服務納入責任制考核，對已婚育齡婦女在孕前、孕期、產(chǎn)后三個階段分別實施全程跟蹤管理服務，將孕情管理服務對象落實到基層和具體責任人，實行責任追究，績效掛鉤。

2、切實摸清底數(shù)，開展以“三查”為核心的技術(shù)服務。對已婚育齡婦女人數(shù)、基本情況每年進行一次核對，并錄入基礎數(shù)據(jù)庫實行計算機管理。通過集中查訪和入戶查訪兩種方式，提高已婚育齡婦女見面率，使已婚育齡婦女重點管理對象每季度接受一次“三查”服務。

3、建立健全孕情跟蹤管理服務檔案和計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況公示和檔案登記管理制度。及時建立孕情跟蹤管理服務個人檔案，做到管理服務對象姓名清、孩次清、孕情清、責任人清。將計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況、懷孕情況、避孕節(jié)育措施落實情況、流動情況在社區(qū)居務公開欄進行公開、公示，接受社會監(jiān)督。

（三）依法行政、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法權(quán)益。

1、加強對社區(qū)人口計生工作人員的學習教育，不斷增強人口計生工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識。

2、加強人口計生法制建設，建立和完善合法的行政執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，積極推行行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度，拓寬監(jiān)督渠道，完善行政監(jiān)督制度，不斷提高社區(qū)人口與計劃生育工作依法行政能力。

3、認真貫徹國家人口計生委計劃生育工作的“七個不準” 和群眾工作紀律的要求，堅決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法行為，切實維護群眾的合法權(quán)益，保證法律法規(guī)得以全面、準確地貫徹實施。社區(qū)從無因計劃生育工作而損害群眾利益及引起重大群體事件的情況發(fā)生。

三、建立機制、落實政策、確?；顒踊菁懊裆?全面貫徹落實《××自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》（××號）和××有關(guān)人口與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，制定并大力推廣對依法生育二孩、主動結(jié)扎的計劃生育家庭的“即扎即獎”措施。對各種獎勵扶助政策進行整合、提升，使利益導向機制發(fā)揮更大的積極作用，切實幫助計劃生育家庭解決生活上的困難，指導他們發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入，真正走上少生快富之路。

第四篇：華池縣開展創(chuàng)建計劃生育示范典型活動實施方案

通化鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育示范典型活動

實施方案

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新宣傳教育模式，加強計劃生育技術(shù)服務體系建設，提升社區(qū)流動人口計劃生育工作水平，根據(jù)甘人口委知字[2009]12號《關(guān)于開展創(chuàng)建計劃生育示范典型活動的通知》的要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“計劃生育宣傳教育示范基地”、“計劃生育生殖健康進萬家”和“流動人口計劃生育示范化社區(qū)”活動。特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真落實《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》精神，堅持以人為本、科學發(fā)展，增強“大人口”、“大服務”和“大宣傳”意識，突出“抓典型建機制年”的主題，探索新經(jīng)驗，健全新機制，在深化宣傳教育、推進優(yōu)質(zhì)服務、提高流動人口服務管理水平方面發(fā)揮典型引導和示范帶動作用，促進全縣人口和計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、活動目標

通過開展創(chuàng)建示范典型活動，抓先進，建機制，促進全縣人口和計劃生育工作再上新水平、新臺階。

——通過開展創(chuàng)建“計劃生育宣傳教育示范基地”活動，充分調(diào)動和發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門參與支持人口計生宣傳教育工作的主觀

能動性、積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新新時期人口計生宣傳教育工作的方法和手段，加大宣傳教育工作力度、廣度和深度，建立健全以人為本、有情宣傳、按需施教的宣傳服務新機制，擴大人口計生宣傳法規(guī)和政策宣傳入耳、入腦、入心，提高廣大人民群眾實行計劃生育的自覺性。

——通過開展創(chuàng)建“計劃生育示范性服務機構(gòu)”活動，在全縣建成一批具有示范性、先導性、設施完備、服務優(yōu)良、群眾滿意的鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務所，并逐步在全縣范圍內(nèi)推廣其典型經(jīng)驗，促使全縣各級計劃生育服務機構(gòu)普遍實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、信息化，加快建立能夠滿足人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)服務體系，讓育齡群眾享有優(yōu)質(zhì)的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務。

——通過開展創(chuàng)建“流動人口計劃生育示范化社區(qū)”活動，動員社會各方面力量，整合社區(qū)內(nèi)各種政府資源和社會資源，發(fā)揮社區(qū)在流動人口計劃生育工作中的主力軍作用，構(gòu)建社區(qū)流動人口計劃生育服務管理平臺，健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的人口和計劃生育服務管理機制，為建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理難題創(chuàng)造新經(jīng)驗。

三、主要內(nèi)容和標準

（一）計劃生育宣傳教育示范基地。

1、深入開展經(jīng)常性公益宣傳教育活動。充分發(fā)揮各級人口計生

工作者作用，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婚育學校和實現(xiàn)校所一體化改革的服務所，以及人口聚居、人口流動密集的工地、交通樞紐、生活小區(qū)等地開展經(jīng)常性計劃生育公益宣傳教育活動。

2、充分利用各種宣傳載體，進行形式多樣的宣傳教育。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，依托人口文化大院、婚育文化長廊、婚育文化一條街、婚育文化廣場，開展經(jīng)常性的、形式多樣的人口計生宣傳。

3、把人口文化建設納入新農(nóng)村文化建設規(guī)劃。構(gòu)建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作新機制。把基本國策的宣傳和集中宣傳相結(jié)合的辦法，使計劃生育宣傳教育進村入院，宣傳品發(fā)送入戶，有針對性的宣傳服務到人，為育齡群眾提供全方位、多功能、便捷優(yōu)質(zhì)的宣傳服務。

（二）計劃生育示范性服務機構(gòu)。

1、充分體現(xiàn)“八項功能”。認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》等法律法規(guī)，依法開展服務，充分體現(xiàn)宣傳教育、技術(shù)服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓“八項功能”。

2、擴大服務范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所要取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位，縣計生服務站要同時獲得城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點單位資格。

3、保證服務質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》、《計劃生育技術(shù)服務質(zhì)量管理規(guī)范》等規(guī)定，規(guī)范開展計劃生育手術(shù)、避孕節(jié)育的醫(yī)學檢查和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療，杜絕發(fā)生醫(yī)療事故和重大醫(yī)療差錯。

4、努力實現(xiàn)服務“六化”要求。堅持依法、規(guī)范服務、優(yōu)質(zhì)服務，提高群眾滿意度，有效開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普宣傳、教育、指導、咨詢等服務，努力實現(xiàn)服務設施標準化、服務環(huán)境溫馨化、服務內(nèi)容人性化、服務程序規(guī)范化、服務管理科學化、服務團隊職業(yè)化。

（三）流動人口計劃生育示范化社區(qū)。

1、履行基本職能。認真履行宣傳教育、政策咨詢、行政事務辦理、常住人口信息采集、有獎舉報、避孕藥具發(fā)放等有關(guān)人口和計劃生育工作的基本職能，結(jié)合社區(qū)實際制定必要的工作制度和規(guī)范。

2、建立“一盤棋”管理格局。努力建立流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局，落實流動人口計劃生育免費服務。

3、建立季度人口清理清查制度。從管住房入手，建立和落實以房管人為主、以現(xiàn)居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主與單位戶籍地協(xié)管的工作機制，全面掌握流動人口計劃生育信息和情況。

4、規(guī)范管理資料。建立健全社區(qū)人口“兩冊一卡”（電子版）服務管理臺帳，《常住人口登記冊》、《流動人口登記冊》（分流出、流入）和《流動已婚育齡婦女登記卡》，實行信息化管理。

5、嚴格實行責任制。充分發(fā)揮計生協(xié)管員和樓、院長的作用，實行包對象責任制；隨時更新并公布流動已婚育齡婦女基本情況；按照便民利民的原則，將流動人口計劃生育事務納入社區(qū)“一站式”服務范圍。

四、活動要求

1、加強宣傳，積極參與。各級各部門和單位要加強對創(chuàng)建活動的宣傳，營造有利于活動深入開展的良好社會輿論氛圍。要宣傳動員社會各方面力量和廣大人民群眾積極參與，讓群眾評議和監(jiān)督活動的全過程，使創(chuàng)建活動經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。

2、發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型。各級人口計生部門要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，對確定的示范單位既要提要求、壓擔子，又要出思路、教辦法。要注重典型經(jīng)驗總結(jié)提煉，使之上升為推進人口計生工作的長效機制，成為全縣學習的樣板。

3、加強領(lǐng)導，精心組織。各級各部門和單位要高度重視創(chuàng)建工作，切實加強領(lǐng)導。一把手要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，并確定專人抓落實。要把創(chuàng)建活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與確保完成人口計生工作各項目標任務結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，努力在抓落實、求實效上下工夫，做到抓示范與抓經(jīng)常性工作兩不誤、兩促進。

4、堅持標準，注重質(zhì)量。各級各部門和單位要堅持高標準、嚴要求，認真按照方案規(guī)定的內(nèi)容和標準，抓好落實，積極爭創(chuàng)示范典型?？h上將統(tǒng)一組織驗收命名并表彰獎勵。

第五篇：創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)實施方案

***創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以不斷滿足廣大育齡群眾對計劃生育避孕節(jié)育和生殖保健服務日益增長的需求為目標，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，加快計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,逐步建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機

制，大力開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務，狠抓經(jīng)常性工作，努力提高人口與計劃生育科學管理和綜合服務水平，為群眾提供多方面、高質(zhì)量的服務，全面完成人口與計劃生育工作目標任務，有效控制人口增長，促進全縣人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

按照“一年創(chuàng)建、兩年達標”的要求，全鄉(xiāng)12個村委，分步驟達到優(yōu)質(zhì)服務目標。***、***、****2008年12月底前完成創(chuàng)優(yōu)任務。*****在2009年3月底前完成創(chuàng)優(yōu)任務。計劃生育組織領(lǐng)導、技術(shù)服務、宣傳教育、政策保障、依法管理及統(tǒng)計和信息管理等6項主要工作和35項評估指標全面完成并達標，順利通過省、市、縣評估并命名。

三、主要內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導

1、強化組織保障，明確工作職責。鄉(xiāng)黨政一把手對創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作必須親自抓、負總責，納入目標管理責任制，實行黨政領(lǐng)導、計生業(yè)務、相關(guān)部門三條線目標管理，分層落實相關(guān)責任，落實“一票否決”，實行鄉(xiāng)上副科級干部包片包村，一般干部包村包組包重點對象，計生專干包村包業(yè)務指導和隨訪服務工作責任制。

2、增加財政投入，保證經(jīng)費落實。鄉(xiāng)上全面落實“四納入一保障”的政策規(guī)定，保證縣級計劃生育事業(yè)費投入人均達到5元以上，保證創(chuàng)優(yōu)經(jīng)費及時拔付到位。

3、強化網(wǎng)絡建設，夯實基層基礎。按照“機構(gòu)穩(wěn)定、人員優(yōu)化”和“布局合理、特色突出、依法規(guī)范”的原則，加強鄉(xiāng)、村計劃生育服務體系建設，重點突出，鄉(xiāng)服務所和村服務室建設。配齊配強村專干、自管小組長，做到責任、任務、報酬“三落實”。按照《****省人口和計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務管理規(guī)范》要求的基礎設施標準，結(jié)合項目資金和縣補助、鄉(xiāng)自籌的集資方法完成鄉(xiāng)服務所的改擴建工程。全鄉(xiāng)60%的自治村建成符合標準化要求的村級計劃生育服務室。

4、健全協(xié)會組織，發(fā)揮職能作用。圍繞創(chuàng)建“學習型、研究型、創(chuàng)新型、有作為型”協(xié)會組織的要求，進一步加強思想、作風、組織、制度建設。鄉(xiāng)村協(xié)會要組織健全，有協(xié)會會長、秘書長、理事會，建立“會員之家”和協(xié)會“中心戶”，發(fā)揮會員帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督和交流的作用動員和組織廣大群眾參與計劃生育、少生快富、建立幸福文明家庭；參與婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷、文明單位創(chuàng)建、計劃生育村民自治等活動。

（二）技術(shù)服務

1、鄉(xiāng)服務所

基礎設施：服務所業(yè)務用房嚴格按照《****省人口和計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務管理規(guī)范》要求布局。做到合理布局，設施規(guī)范，符合從事技術(shù)服務的標準要求，內(nèi)設服務大廳、人口學校，b超室、咨詢室、婦檢室、觀察室和藥房等必要的服務室，按照國家人口委《計劃生育服務站機構(gòu)形象規(guī)范手冊》中鄉(xiāng)服務所的四種類型標準和總體要求，做好服務所規(guī)范化工作。

基本設備：宣教設備：dvd、電視機；檢測設備：聽診器、血壓計、體溫表、雙目顯微鏡、超聲儀、乳腺診斷儀等；手術(shù)及臨床相關(guān)設備：手術(shù)燈、手術(shù)床、手術(shù)包、高壓鍋、紫外線消毒燈、紅外（微波）治療儀等；藥具儲存及其他設備：手術(shù)室采暖保溫設施、清洗設備、器械柜、藥品柜等。

技術(shù)服務人員必須具備醫(yī)學中專以上學歷或初級以上職稱，新錄用人員必須具有醫(yī)學大專以上學歷或具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

2、村級服務室

村專干、自管小組長具有高、初中以上文化程度，組織育齡群眾學習計劃生育有關(guān)知識，參與環(huán)孕情臨測、入戶訪視、藥具發(fā)放、申請生育、獎勵優(yōu)惠對象評議上報等工作。村專干報酬每年不低于1200元，自管小組長報酬每年不低于360元，報酬與績效掛鉤，依據(jù)工作任務完成情況和作用發(fā)揮程度考核兌現(xiàn)發(fā)放。

村服務室配備檢查床、藥具柜（箱）、藥具發(fā)放資料等。

（三）、宣傳教育

各級組織要切實加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，使全社會進一步關(guān)注計劃生育事業(yè)。深入開展“婚育新風進萬家”活動、關(guān)愛女孩行動和生育關(guān)懷行動，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)和優(yōu)先優(yōu)惠政策、科學、文明、進步的婚育理念及生殖保健科學知識，大力傳播計劃生育、生殖健康科普知識，充分發(fā)揮大眾傳媒及社會力量，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳質(zhì)量，教育育齡群眾牢固樹立國策意識，轉(zhuǎn)變婚育理念，在全社會形成一個人關(guān)心支持創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)工作的良好氛圍。

1、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要把人口理念、計劃生育法律法規(guī)列入干部培訓計劃，開

設專題輔導課；司法所要把“一法三規(guī)一條例”宣傳納入普法規(guī)劃，認真進行宣傳普及。

2、鄉(xiāng)廣播站、村廣播室要設立人口與計劃生育宣傳欄目，制作廣播時間、次數(shù)、內(nèi)容相對固定的宣傳節(jié)目，各村都要建立國策門，每村要有一座國策壁，有5條以上固定醒目的宣傳標語和一面宣傳墻。

3、****學校要開設人口理論課程、青春期教育課

程，加強對中小學生的人口理論和國情教育，進一步擴大人口與計劃生育的宣傳教育面。

4、鄉(xiāng)婚育學校要運用錄像、圖片、授課等多種形式，開展經(jīng)常性的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳教育活動。鄉(xiāng)計生站辦公室、服務所等工作場所要有豐富的宣傳版面、宣傳掛圖，有宣傳室。

5、村服務室要有計劃生育宣傳圖片、報刊資料。進一步規(guī)范和更新固定標語，把獎勵扶助、少生快富、特殊困難家庭救助、舉報獎勵和其他優(yōu)先優(yōu)惠政策及辦事程序及時上墻。

6、農(nóng)戶有宣傳服務袋，袋內(nèi)有法律法規(guī)、獎勵扶助政策、生殖保健、致富信息等4種以上的宣傳品。

7、按照“兩個有算數(shù)”（即：給計劃生育戶落實的獎勵優(yōu)惠政策、固定標語沒有上墻的不算數(shù)；包村干部沒有對群眾開展對面宣傳、群眾不知道政策內(nèi)容的不算數(shù)）的要求，在公路沿線、群眾聚集地等醒目位置，用通俗、直白、簡練的語言，書寫群眾應知應會的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識以及計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。

（四）、政策保障

全鄉(xiāng)各村委各有關(guān)單位要高度重視，精心策劃，統(tǒng)籌安排，狠抓人口與計劃生育獎勵扶助、特殊困難家庭救助、少生快富工程、優(yōu)先優(yōu)惠政策的順利實施。把好獎勵扶助對象，計劃生育特殊困難家庭的確認關(guān)，做到不漏戶不漏人，不虛報假報。按照封閉運行、社會化發(fā)放的原則，確保獎勵扶助資金到戶到人。要認真落實獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老儲蓄、升學加分和二女結(jié)扎戶一次性獎勵3000元及其它各項“獎、優(yōu)、免、補”政策。按照國家、省、市有關(guān)政策落實對象清楚，該獎的一個不漏。不符合條件的一個不獎。要獎獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲蓄，二女結(jié)扎戶一次性獎勵3000元等優(yōu)惠資金、采用“直通車”的形式落實到人。

（五）、依法管理

1、嚴格執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)。鄉(xiāng)、村要層層簽訂《計劃生育行政執(zhí)法責任書》，落實各自的執(zhí)法責任。特別是各村要切實轉(zhuǎn)變工作方法，嚴格計劃生育執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法。

2、各村委要嚴格按照《***省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準和法律程序征收社會撫養(yǎng)費，即不能隨意提高或降低征收標準，也不得變通執(zhí)法程序。要和縣法院、基層法庭協(xié)調(diào)，積極探索和完善計劃生育流動法庭制度。

3、要堅決貫徹落實“七個不準”的規(guī)定，無違法侵權(quán)重大案件發(fā)生。

4、鄉(xiāng)計生辦要按照《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定，嚴格程序，把好關(guān)口，按申請、評議、審批和發(fā)放四個程序做好生育指標發(fā)放工作。

5、要在計劃生育合格村的基礎上積極推進村民自治工作。要按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，指導村級制定《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，建立計劃生育合同管理制度，村委會與育齡夫婦簽訂雙向責任的《計劃生育村民自治協(xié)議書》，進行民主監(jiān)督，按規(guī)定實行計劃生育村務公開。

6、按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》和省政府《關(guān)于加強流動人口計劃生育工作的通知》精神及流動人口管理和服務“兩個互考”工作機制要求，切實加強流動人口計劃生育管理與服務，鄉(xiāng)上要確定專人負責。流動人口計劃生育工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育工作機構(gòu)共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。要建立健全流動人口檔案，及時登記、發(fā)證，與未采取長效節(jié)育措施的流出已婚育齡婦女簽訂《計劃生育管理合同書》，督促流出重點管理對象定期回寄《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。鄉(xiāng)、村要加強流動人口信息平臺的管理和應用，充分利用國家流動人口信息交換平臺和西北地區(qū)協(xié)作平臺，建立和完善流動人口信息公告、數(shù)據(jù)共享、協(xié)查通報、協(xié)議管理等制度，提高流動人口管理和服務工作水平。

（六）、繼續(xù)完善人口與育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)計劃生育辦公室要配備專用計算機，做到專機專用，計算機操作員持證上崗。加快電子政務和數(shù)據(jù)共享制度建設，搞好新wis系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和利用，將已婚育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實、流動人口情況、婦女病普查、生殖健康狀況等輸入計算機并及時進行信息更新，運用現(xiàn)代信息技術(shù)指導工作。充分發(fā)揮***人口網(wǎng)、***省人口信息系統(tǒng)平臺等網(wǎng)絡優(yōu)勢，隨時掌握和發(fā)布信息。

四、評估驗收指標

爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)是一項扎實、具體、細致的工作，鄉(xiāng)計生辦、各村黨支部、村委會要進一步端正思想，提高認識，狠抓基層基礎建設，深入細致，以務實求真的工作態(tài)度，做好各類軟件資料的運轉(zhuǎn)工作和入戶訪視工作，嚴格按照考評驗收評估指標認真細致，扎扎實實做好各項工作。

1、推進綜合改革，制定和完善各項政策、措施，建立新的工作機制。

2、農(nóng)村符合政策生育率達85%以上。

3、育齡群眾對服務、管理的滿意率達80%以上。

4、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實率達90%以上。每千人農(nóng)村人口辦理《獨生子女父母光榮證》1戶。

5、已婚育齡夫婦免費享有基本的計劃生育技術(shù)服務率達100%。

6、開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達40%以上。

7、實行計劃生育村民自治村達60%以上。

8、建立科學的決策程序，將群眾需求作為決策的主要依據(jù)。

9、三年平均出生性別比低于110，并逐年趨于正常范圍。

10、鄉(xiāng)計劃生育服務所，按要求規(guī)劃，達到標準化要求。

11、期內(nèi)節(jié)育措施落實率達90%以上，及時率達85%以上。新增二女戶比例達23%以上，當年二女戶結(jié)扎任務完成比例達100%。

12、規(guī)范的產(chǎn)后、術(shù)后和藥具服務隨訪率達95%以上。

13、已婚育齡婦女病普查率達20%以上，診斷率達10%以上。

14、計劃生育干部計劃生育基礎知識知曉率達95%以上。

15、育齡群眾對人口與計劃生育基礎知識和生殖保健知識知曉率達80%以上，新婚夫婦參學率達100%。

16、無計劃生育違法違紀重大案件發(fā)生。

17、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務人員的持證上崗率達到100%。技術(shù)服務人員中要有一名以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員，服務所放環(huán)比例在80%以上，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的發(fā)生率控制在1‰以內(nèi)。

18、婚育學校有凝聚力和吸引力，鄉(xiāng)服務所宣傳教育功能健全。

19、宣傳品和宣傳袋戶有率在95%以上，優(yōu)先優(yōu)惠政策及辦事程序村級上墻率達100%。

20、按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)。

21、建立定期匯集、分析使用群眾需求信息制度。

22、鄉(xiāng)級建立并運行育齡婦女信息系統(tǒng)，統(tǒng)計信息錄入率100%，準確率達到90%以上。

23、實行流入人口與常駐戶籍人口同管理、同服務；流入育齡群眾驗證率達90%以上，流出育齡群眾發(fā)證率達90%以上；協(xié)查率、函復率達到國家要求。

24、財務管理規(guī)范。

25、鄉(xiāng)、村協(xié)會每季度活動一次以上，定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。

26、出臺并落實有利于人口與計劃生育工作的政策和具體措施。

27、鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率在95%以上。

28、鄉(xiāng)服務機構(gòu)、人員、設施按《計劃生育技術(shù)服務管理條例》及有關(guān)規(guī)定配置。

29、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費納入各級財政預算，人均事業(yè)費投入符合中央和省上要求。

30、確保計劃生育基本免費服務項目經(jīng)費列入財政預算并拔付到位。

31、村及村以下人員報酬納入轉(zhuǎn)移支付，落實率達100%。

32、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，各部門責任落實。

33、社會撫養(yǎng)費當年征收率在40%以上，次年征收率在75%以上，3年內(nèi)征清。

34、統(tǒng)計誤差率在5%以下。

35、出生孕情檢出率90%以上。

五、時間步驟

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)工作分為四個階段：

第一階段：宣傳動員階段（***年10月-****年3月）。主要任務是進行集中學習、宣傳、啟動創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)的工作。制定出臺《關(guān)于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)的實施意見》和〈〈古坡鄉(xiāng)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)實施方案〉〉以及相關(guān)配套文件和資料，做好各項準備工作。

第二階段：組織實施階段（***年4月-***年3月）。主要任務是按照省優(yōu)要求和標準，加強組織領(lǐng)導、強化技術(shù)服務、深化宣傳教育、落實政策保障、嚴格依法管理、規(guī)范統(tǒng)計和信息管理，狠抓各項創(chuàng)建任務的落實。

第三階段：完善提高階段（***年4月-****年6月）。主要任務是對照驗收標準，進行自查和總結(jié)，有針對性的進行查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并向縣委、縣政府上報自評結(jié)果，申請縣上驗收。

第四階段：評估驗收階段（***年3月-****年5月）。5月底前，鄉(xiāng)政府組織對各村創(chuàng)優(yōu)工作進行驗收評估，并向縣政府上報申請驗收報告，8至9月全面做好省市驗收評估的各項準備工作。

六、保障措施

1、加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)上成立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，由黨委書記***任組長，人大主席***，鄉(xiāng)黨委副書記****任副組長，鄉(xiāng)上副科級領(lǐng)導，團委書記，衛(wèi)生院長，學區(qū)校長為成員。設立辦公室，計生站長****兼任辦公室主任，確保創(chuàng)優(yōu)工作順利開展，如期達標，驗收命名。

2、靠實責任。全鄉(xiāng)各級黨政組織要把創(chuàng)優(yōu)工作擺在重要議事日程，定期研究解決創(chuàng)優(yōu)工作中出現(xiàn)的重大問題和實際困難。按照加強組織領(lǐng)導，強化技術(shù)服務，深化宣傳教育，落實政策保障，嚴格依法管理，規(guī)范統(tǒng)計和信息管理的標準和要求，認真落實創(chuàng)建任務和責任，采取確實有力的措施，扎實開展創(chuàng)優(yōu)工作，確保各項任務目標按期完成。要按照簽訂的責任書要求，各負其責，密切配合，共同抓好創(chuàng)建工作。

3、強化宣傳。加大創(chuàng)優(yōu)工作宣傳力度，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造濃厚的輿論氛圍，充分利用各村廣播電視、黑板報、寫宣傳標語等多種形式，使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)工作家喻戶曉，深入人心。加強人口與計劃生育法律法規(guī)和生殖健康教育，引導、幫助、促進群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，增強全社會依法履行計劃生育義務的自覺性，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政，依法管理，維護人民群眾的合法權(quán)益。

4、加強督查。鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組要按照省級優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)的標準和要求，階段性的進行督查，指導創(chuàng)優(yōu)工作，不斷研究、解決創(chuàng)優(yōu)過程中存在的難點重點問題，及時掌握各村委創(chuàng)優(yōu)工作的進展情況和任務完成情況，對工作進展較慢，存在問題多的要重點幫促，確保全鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作平衡、穩(wěn)步、有序推進。

5、責任追究。鄉(xiāng)計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組要認真解決創(chuàng)優(yōu)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工作任務按期完成。嚴禁弄虛作假，欺上瞞下。對工作不到位，措施不落實，影響全鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作的村黨支部書記、村主任、副科級干部、分管領(lǐng)導、計生站長要追究責任，造成嚴重后果的要給予經(jīng)濟和組織處理。