第一篇：市政府辦公室印發(fā)關(guān)于更大力度實(shí)施無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)3年行動計(jì)劃的通知

無錫市人民政府辦公室文件錫政辦發(fā)?2010?203號

市政府辦公室印發(fā)關(guān)于更大力度實(shí)施無錫 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)3年行動計(jì)劃的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于更大力度實(shí)施無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)3年行動計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年七月十四日

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關(guān)于更大力度實(shí)施無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范

工程建設(shè)3年行動計(jì)劃

為進(jìn)一步加快推進(jìn)無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，帶動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于實(shí)施更大力度加快轉(zhuǎn)型發(fā)展十二項(xiàng)對策措施的決定》(錫委發(fā)?2010?37號)精神，特制定更大力度實(shí)施無錫市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)3年行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指引，以創(chuàng)新為驅(qū)動、以應(yīng)用為牽引，以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研合作為途徑，強(qiáng)化技術(shù)突破和自主創(chuàng)新，強(qiáng)化市場驅(qū)動和政府引導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施，通過實(shí)施無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，搶占物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)制高點(diǎn)，帶動物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造輻射全國的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心），使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）自主創(chuàng)新、技術(shù)突破。注重自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，積極引入具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品。緊密聯(lián)系物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，進(jìn)行聯(lián)合承建、聯(lián)合攻關(guān)，采用物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)高水平的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

（二）頂層設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)。注重頂層設(shè)計(jì)理念，在項(xiàng)目建設(shè)初期應(yīng)按照“共性平臺+應(yīng)用子集”的模式規(guī)劃，充分體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層3層架構(gòu)技術(shù)體系，避免出現(xiàn)重復(fù)投資、低水平建設(shè)和信息“孤島”等現(xiàn)象。抓住重點(diǎn)行業(yè)，逐個(gè)突破，力求實(shí)現(xiàn)“建成一個(gè)示范，形成一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）政企互動、市場推進(jìn)。充分發(fā)揮參與各方的積極性，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場推進(jìn)、行業(yè)推廣的方式實(shí)施。積極營造市場為主體的良好氛圍，通過市場

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推進(jìn)帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。在我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、交通、物流、環(huán)保、水利、安保、家居、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)，在濱湖區(qū)、南長區(qū)、新區(qū)的重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行先規(guī)劃、先建設(shè)，再逐步推廣至其他行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。

三、主要目標(biāo)

（一）率先推進(jìn)共性平臺建設(shè)。共性平臺作為無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提條件，由無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院牽頭，聯(lián)合落戶我市的高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、產(chǎn)品體系進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廣泛開展應(yīng)用子集建設(shè)。由我市12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（應(yīng)用子集）的牽頭單位負(fù)責(zé)吸收我市物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與工程建設(shè)，整合、優(yōu)化、提升實(shí)施方案，確定承建單位，制定本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

（三）積極爭取行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立。無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)牽頭單位要組織工程參與單位按照我市物聯(lián)網(wǎng)專家委員會審定的實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，確保質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，要積極爭取國家行業(yè)主管部門的支持、幫助和認(rèn)可，爭取成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（四）大力推進(jìn)應(yīng)用市場形成。充分發(fā)揮每個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)的示范帶頭作用，引領(lǐng)各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，鼓勵國內(nèi)外資本加盟合作，探索物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的商業(yè)化模式，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場的建立和形成。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）感知工業(yè)應(yīng)用示范工程。以工業(yè)生產(chǎn)過程控制為應(yīng)用切入點(diǎn)，實(shí)施感知工業(yè)的應(yīng)用示范建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合，在紡織、冶金、機(jī)械、石化、制藥等行業(yè)和裝備制造業(yè)領(lǐng)域，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的全流程實(shí)時(shí)監(jiān)測和自動控制系統(tǒng)，３

實(shí)現(xiàn)工業(yè)的集約化生產(chǎn)和數(shù)字化管理。積極爭取國家工信部、省經(jīng)信委的支持、幫助和認(rèn)可，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)行業(yè)應(yīng)用的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（二）感知農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程。以數(shù)字大棚和農(nóng)田遠(yuǎn)程管理、農(nóng)業(yè)博覽園為切入點(diǎn)，開展感知農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供高水平的信息和決策服務(wù)，推動精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、實(shí)時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極爭取國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的支持、幫助和認(rèn)可，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)用的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（三）感知電力應(yīng)用示范工程。以電力設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測、高空塔架應(yīng)急搶險(xiǎn)、電表數(shù)據(jù)采集等應(yīng)用為切入點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)感知電力應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)可靠、安全、經(jīng)濟(jì)和高效運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供安全高效的電力運(yùn)行環(huán)境。積極尋求國家和省電力公司的支持和幫助，建設(shè)國家級感知電力應(yīng)用示范工程，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在國家電網(wǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（四）感知交通應(yīng)用示范工程。依托我市交通運(yùn)輸部門和公安交巡警部門現(xiàn)有的交通信息化建設(shè)基礎(chǔ)，引入先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以交通流量監(jiān)測、停車智能誘導(dǎo)、智能交通大平臺、公交和客運(yùn)智能化、橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)等項(xiàng)目為突破口，打造交通行業(yè)有關(guān)國家級物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，積極爭取國家、省交通運(yùn)輸部門、公安交巡警部門的支持、幫助和認(rèn)可，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在交通行業(yè)應(yīng)用的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（五）感知物流應(yīng)用示范工程。以港口集裝箱智能調(diào)度、物流信息處理、車輛監(jiān)控管理和調(diào)度、食品及藥品追溯等為切入點(diǎn)，推進(jìn)射頻識別、視頻識別和傳感技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、配送、倉儲、供應(yīng)鏈管理等物流主要作業(yè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息的自動采集、標(biāo)識語識別，以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設(shè)物流信息平臺和公共平臺交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物、運(yùn)輸、倉儲等物流資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。開展感知物流應(yīng)用示范，構(gòu)建高效率、低成本和全程可控的現(xiàn)代物流體系。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)部門的應(yīng)用，打造國家級物聯(lián)網(wǎng)檢驗(yàn)檢疫中心

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和產(chǎn)品檢測中心。

（六）感知環(huán)保應(yīng)用示范工程。依托我市太湖綜合監(jiān)控信息系統(tǒng)，圍繞水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測、排污企業(yè)監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域，引入先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)環(huán)境保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，積極爭取國家和省環(huán)保部門的支持、幫助和認(rèn)可，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)保行業(yè)應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（七）感知水利應(yīng)用示范工程。依托無錫水利行業(yè)新建和改建的信息化項(xiàng)目，引入先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升水利行業(yè)管理信息系統(tǒng)技術(shù)水平和應(yīng)用深度，打造無錫感知水利物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。積極爭取國家和省水利部門的幫助和支持，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在水利行業(yè)應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（八）感知安保應(yīng)用示范工程。搭建城市公共安全大平臺，以建設(shè)周界防入侵、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控、城市軌道交通公共安全系統(tǒng)、家庭智能網(wǎng)關(guān)接入點(diǎn)系統(tǒng)等為切入點(diǎn)，在公共安全領(lǐng)域積極引入先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)感知安保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。積極爭取國家和省有關(guān)行業(yè)主管部門的幫助和支持，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在有關(guān)安保行業(yè)應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（九）感知家居應(yīng)用示范工程。以實(shí)現(xiàn)家居系統(tǒng)家庭防盜、防災(zāi)和提升家居舒適度為目標(biāo)，開發(fā)適合運(yùn)營商大規(guī)模運(yùn)營智能家居產(chǎn)品。以各種傳感器產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程控制家庭室內(nèi)環(huán)境，并進(jìn)行智能調(diào)節(jié)，對室內(nèi)的入侵防盜進(jìn)行短信報(bào)警并進(jìn)行警報(bào)確認(rèn)，對室內(nèi)的燃?xì)庑孤丁⒔?、失火等情況進(jìn)行報(bào)警和圖像確認(rèn)，充分滿足人們對自身周圍信息獲取的愿望，提高生活的質(zhì)量和舒適度。在政府機(jī)關(guān)、科研院所、大專院校和商業(yè)區(qū)寫字樓鋪設(shè)物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)收集水、電等資源使用信息，根據(jù)人員的活動情況自動調(diào)節(jié)空調(diào)、電燈和水源等。

（十）感知教育應(yīng)用示范工程。重點(diǎn)在學(xué)校普及教育、教學(xué)應(yīng)用、教育管理以及教育公共信息管理等方面應(yīng)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)教育的高位均衡發(fā)展。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中小學(xué)的知識普及工作，在現(xiàn)有教學(xué)中部署“感知課堂”和“感知黑板”

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工程，利用傳感技術(shù)，推進(jìn)“感知生長”和“仰望星空”項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上的“平安校園”建設(shè)和教育信息資源共享。積極爭取國家教育部、省教育廳的支持、幫助和認(rèn)可，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在教育行業(yè)應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

（十一）感知醫(yī)療應(yīng)用示范工程。依托我市醫(yī)療行業(yè)新建和改建的醫(yī)療信息化項(xiàng)目，在醫(yī)療監(jiān)護(hù)、監(jiān)測、檢測等行業(yè)和領(lǐng)域，落實(shí)和推進(jìn)能夠得到國家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳支持和幫助的醫(yī)療行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，爭取成為物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣。

先期啟動社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測和“感知醫(yī)院”物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，打造感知醫(yī)療示范項(xiàng)目，積極推廣至醫(yī)療領(lǐng)域各行業(yè)。

（十二）感知園區(qū)應(yīng)用示范工程。感知園區(qū)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在園區(qū)載體的綜合應(yīng)用。在集成周界防入侵、智能停車和智能交通等應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)建筑行業(yè)和園區(qū)管理的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與工作和生活有關(guān)的家電、安防和水電氣等設(shè)施集成，構(gòu)建高效的辦公實(shí)施、生產(chǎn)設(shè)施、住宅設(shè)施和家庭日常事務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)安全防范、交通管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)醫(yī)療等環(huán)境的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。

先期在新區(qū)太科園、濱湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南長傳感網(wǎng)高新園等三個(gè)物聯(lián)網(wǎng)核心區(qū)建設(shè)感知園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步推廣至全市各區(qū)域新建和改建園區(qū)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各市（縣）區(qū)、市各部門和單位的工作積極性，建立工作責(zé)任體系，明確牽頭單位和配合單位，積極爭取國家、省級有關(guān)部門的關(guān)心和支持，進(jìn)一步明確物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)工作職責(zé)，確保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程又好又快的推進(jìn)。

（二）落實(shí)政策扶持。研究制定并貫徹落實(shí)無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則，對被確定為無錫市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和被定為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)物聯(lián)

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網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，分別給予一定的資金扶持和獎勵。對在我市實(shí)施的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程中的國家科技重大專項(xiàng)、“863”、“973”等國家級項(xiàng)目給予資金配套扶持。通過落實(shí)政策扶持，加快推進(jìn)我市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。建立健全項(xiàng)目管理體系，按照“共性平臺+應(yīng)用子集”的技術(shù)路線，應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和本行業(yè)的信息化技術(shù)，項(xiàng)目建設(shè)方案要經(jīng)過本行業(yè)專家和物聯(lián)網(wǎng)專家等組成的專家組的評審論證。鼓勵由包括物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息運(yùn)營商、軟件及系統(tǒng)集成企業(yè)及行業(yè)信息化骨干企業(yè)等組成聯(lián)合項(xiàng)目組承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的建設(shè)和實(shí)施?！案兄獔@區(qū)”物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)要求，由新區(qū)、濱湖區(qū)、南長區(qū)分別負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，全市二市（縣）、七區(qū)各園區(qū)可以參考“感知園區(qū)”物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目開展物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級政府部門要優(yōu)化服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目的工作流程，在政府立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、政策扶持、資金資助等方面實(shí)施“綠色通道”。建立健全物聯(lián)網(wǎng)中介服務(wù)體系，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，營造開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

物聯(lián)網(wǎng)△

計(jì)劃

通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無錫市人民政府辦公室

2010年7月14日印發(fā)

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第二篇：無錫——市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知（本站推薦）

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無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 183 號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十五日

無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)行為，遏制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合無錫建設(shè)工程安全管理實(shí)際情況，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)定如下：

一、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在發(fā)包、承包建設(shè)工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書。承諾書格式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂，內(nèi)容包括： 自覺遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行合同約定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全，交納建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金，如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法違規(guī)行為，將自愿接受建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)及有關(guān)建筑市場限入等處理。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)未作承諾擅自承接工程業(yè)務(wù)的，作誠信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金制度。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及附屬設(shè)施工程（含政府投資工程）一律實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任。其中建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或政府代建平臺，施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。社會項(xiàng)目和建設(shè)單位自行實(shí)施的政府投資工程按項(xiàng)目投資比例交納，投資1000萬元以下項(xiàng)目交納100萬元，投資5000萬元以下項(xiàng)目交納200萬元，投資5000萬元以上項(xiàng)目交納300萬元。政府投資工程市級代建平臺交納的安全生產(chǎn)保證金為500萬元，區(qū)級（含區(qū)級以下）代建平臺交納的安全生產(chǎn)保證金為300萬元。施工企業(yè)按資質(zhì)等級分級交納安全生產(chǎn)保證金，總承包特級企業(yè)交納1000萬元，一級企業(yè)交納500萬元，二級企業(yè)交納300萬元，三級企業(yè)交納150萬元；專業(yè)承包一級企業(yè)交納300萬元，二級企業(yè)交納200萬元，三級企業(yè)交納100萬元。監(jiān)理企業(yè)按資質(zhì)等級分級交納安全生產(chǎn)保證金，甲級企業(yè)交納50萬元，乙級企業(yè)交納30萬元，丙級企業(yè)交納10 萬元。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，施工單位、監(jiān)理單位在承接工程業(yè)務(wù)前必須按規(guī)定將安全生產(chǎn)保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中有安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，將視情節(jié)按規(guī)定扣除其安全生產(chǎn)保證金。具體規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

三、規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價(jià)，確保安全生產(chǎn)與文明施工措施費(fèi)到位，在工程建設(shè)手續(xù)齊全后方能開工建設(shè)。建設(shè)單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)信用手冊的施工企業(yè)施工。工程建設(shè)中，建設(shè)單位要督促施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)嚴(yán)格按合同約定在崗履行職責(zé)，確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。

建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)合理取費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的80%。建設(shè)單位必須將地基與基礎(chǔ)工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨(dú)發(fā)包。

四、完善工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場不能正常到位現(xiàn)象。建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目中標(biāo)通知書時(shí)，將中標(biāo)企業(yè)承接該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證書原件押存，待該工程施工結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理退證手續(xù)。對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書弄虛作假的，由建設(shè)部門移交公安機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)建筑原材料、構(gòu)配件及大型機(jī)械的備案管理。實(shí)行主要建筑原材料、構(gòu)配件進(jìn)市備案管理制度。對進(jìn)入我市的涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑原材料、構(gòu)配件實(shí)行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進(jìn)場檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行大型建筑機(jī)械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實(shí)行建設(shè)工程安全責(zé)任事故市場限入制度。對發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行市場限入。發(fā)生一般安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，半年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場；發(fā)生較大安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，一年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場；發(fā)生重大、特大安全責(zé)任事故或事故情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成較大社會影響的較大責(zé)任事故的責(zé)任單位，永久不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用管理。對發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行評先評優(yōu)一票否決制。對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，按有關(guān)規(guī)定限制其企業(yè)資質(zhì)升級和增項(xiàng)，直至取消資質(zhì)。對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作不良行為記錄，直至對其實(shí)行市場限入。

八、加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法與違法施工行為，堅(jiān)決制止非法施工，確保安全生產(chǎn)。

九、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。對造成安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

十、各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的安全監(jiān)管。

主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè) 安全 規(guī)定 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。無錫市人民政府辦公室 2011 年 7 月 19 日印發(fā)

第三篇：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 183 號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十五日

無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)行為，遏制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合無錫建設(shè)工程安全管理實(shí)際情況，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)定如下：

一、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在發(fā)包、承包建設(shè)工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書。承諾書格式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂，內(nèi)容包括： 自覺遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行合同約定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全，交納建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金，如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法違規(guī)行為，將自愿接受建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)及有關(guān)建筑市場限入等處理。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)未作承諾擅自承接工程業(yè)務(wù)的，作誠信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金制度。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及附屬設(shè)施工程（含政府投資工程）一律實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任。其中建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或政府代建平臺，施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。社會項(xiàng)目和建設(shè)單位自行實(shí)施的政府投資工程按項(xiàng)目投資比例交納，投資1000萬元以下項(xiàng)目交納100萬元，投資5000萬元以下項(xiàng)目交納200萬元，投資5000萬元以上項(xiàng)目交納300萬元。政府投資工程市級代建平臺交納的安全生產(chǎn)保證金為500萬元，區(qū)級（含區(qū)級以下）代建平臺交納的安全生產(chǎn)保證金為300萬元。施工企業(yè)按資質(zhì)等級分級交納安全生產(chǎn)保證金，總承包特級企業(yè)交納1000萬元，一級企業(yè)交納500萬元，二級企業(yè)交納300萬元，三級企業(yè)交納150萬元；專業(yè)承包一級企業(yè)交納300萬元，二級企業(yè)交納200萬元，三級企業(yè)交納100萬元。監(jiān)理企業(yè)按資質(zhì)等級分級交納安全生產(chǎn)保證金，甲級企業(yè)交納50萬元，乙級企業(yè)交納30萬元，丙級企業(yè)交納10 萬元。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，施工單位、監(jiān)理單位在承接工程業(yè)務(wù)前必須按規(guī)定將安全生產(chǎn)保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中有安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，將視情節(jié)按規(guī)定扣除其安全生產(chǎn)保證金。具體規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

三、規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價(jià)，確保安全生產(chǎn)與文明施工措施費(fèi)到位，在工程建設(shè)手續(xù)齊全后方能開工建設(shè)。建設(shè)單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)信用手冊的施工企業(yè)施工。工程建設(shè)中，建設(shè)單位要督促施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)嚴(yán)格按合同約定在崗履行職責(zé)，確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。

建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)合理取費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的80%。建設(shè)單位必須將地基與基礎(chǔ)工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨(dú)發(fā)包。

四、完善工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場不能正常到位現(xiàn)象。建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目中標(biāo)通知書時(shí)，將中標(biāo)企業(yè)承接該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證書原件押存，待該工程施工結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理退證手續(xù)。對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書弄虛作假的，由建設(shè)部門移交公安機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)建筑原材料、構(gòu)配件及大型機(jī)械的備案管理。實(shí)行主要建筑原材料、構(gòu)配件進(jìn)市備案管理制度。對進(jìn)入我市的涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑原材料、構(gòu)配件實(shí)行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進(jìn)場檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行大型建筑機(jī)械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實(shí)行建設(shè)工程安全責(zé)任事故市場限入制度。對發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行市場限入。發(fā)生一般安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，半年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場；發(fā)生較大安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，一年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場；發(fā)生重大、特大安全責(zé)任事故或事故情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成較大社會影響的較大責(zé)任事故的責(zé)任單位，永久不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用管理。對發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行評先評優(yōu)一票否決制。對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，按有關(guān)規(guī)定限制其企業(yè)資質(zhì)升級和增項(xiàng)，直至取消資質(zhì)。對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作不良行為記錄，直至對其實(shí)行市場限入。

八、加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法與違法施工行為，堅(jiān)決制止非法施工，確保安全生產(chǎn)。

九、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。對造成安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

十、各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的安全監(jiān)管。

第四篇：常州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法的通知

常州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃

核實(shí)管理辦法的通知

常政辦發(fā)[2008]100號

2008-12-1常州市政府辦公室

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十二月一日

常州市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、江蘇省建設(shè)廳監(jiān)察廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》（蘇建規(guī)〔2007〕150號）和江蘇省建設(shè)廳對建筑面積計(jì)算有關(guān)問題的復(fù)函等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)的管理適用本辦法。

第三條 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》的圖紙文件內(nèi)容為依據(jù)，并審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的建筑面積和容積率。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建（構(gòu)）筑物的體量、位置、外形等明顯不符合規(guī)劃要求，構(gòu)成違法建設(shè)的，規(guī)劃核實(shí)前先依法查處違法建設(shè)。

第四條 規(guī)劃核實(shí)時(shí)建筑面積的測量按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位出具的規(guī)劃核實(shí)測繪報(bào)告。規(guī)劃核實(shí)測繪報(bào)告是規(guī)劃部門依法對建筑面積、容積率及相關(guān)規(guī)劃許可要素進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的憑據(jù)。規(guī)劃核實(shí)測繪報(bào)告包括工程竣工測繪報(bào)告和建筑面積測量報(bào)告，要求如下：

（一）工程竣工測繪報(bào)告由具有相應(yīng)規(guī)劃測繪資質(zhì)等級的單位，對建設(shè)用地范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的體量、位置、外形、間距、主要立面和豎向尺寸等規(guī)劃要素進(jìn)行實(shí)測后出具；

（二）建筑面積測量報(bào)告由具有相應(yīng)房產(chǎn)測繪資質(zhì)等級的單位，依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）及房產(chǎn)測量有關(guān)規(guī)定對建設(shè)用地范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的建筑面積進(jìn)行實(shí)測后出具。

第五條 由于《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）與《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）計(jì)算建筑面積的規(guī)定不一致等原因，本市市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，房產(chǎn)測量建筑面積（以下簡稱實(shí)測建筑面積）與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》許可建筑面積（以下簡稱許可建筑面積）兩者之間的誤差允許范圍為3％。有地下工程的，地下工程的實(shí)測建筑面積誤差允許范圍和地上工程的實(shí)測建筑面積誤差允許范圍均為3％；建設(shè)工程包含2個(gè)或2個(gè)以上單體建筑的，單體建筑的實(shí)測建筑面積誤差允許范圍為5％。

第六條 實(shí)測建筑面積在誤差允許范圍內(nèi)的，視為建筑面積和容積率符合規(guī)劃要求。

在誤差允許范圍內(nèi)，實(shí)測建筑面積低于或超出許可建筑面積的部分，土地出讓金不再多退少補(bǔ)。

在誤差允許范圍內(nèi)，相關(guān)規(guī)費(fèi)按實(shí)結(jié)算。

第七條 實(shí)測建筑面積超出誤差允許范圍的，先按違法建設(shè)依法處理，對予以保留的建（構(gòu)）筑物，再按下列情況進(jìn)行處理：

（一）對超出3％以上（不含3%）的部分，按照《關(guān)于明確超容積率建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（常國土資發(fā)〔2005〕139號）明確標(biāo)準(zhǔn)的2倍補(bǔ)繳土地出讓金；

（二）對低于3％以下的部分，土地出讓金不予退還；

（三）相關(guān)規(guī)費(fèi)按實(shí)結(jié)算。

第八條 規(guī)劃部門按實(shí)測建筑面積出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格單》，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)全部結(jié)束后換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

第九條 房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)按《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格單》中認(rèn)定的實(shí)測建筑面積進(jìn)行登記。未取得規(guī)劃部門《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格單》的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)不予產(chǎn)權(quán)登記。

第十條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：萊州市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知

萊州市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知 各鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處），開發(fā)區(qū)工委、管委，市直各部門，上級駐萊各單位：

《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共萊州市委辦公室

萊州市人民政府辦公室 2006年9月27日

全市“敬老人、愛父母”孝德工程

建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市廣泛深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)的意見》，制定如下方案。

一、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在起到2008年底，在全市廣泛深入開展以“敬老人、愛父母”為主題的孝德工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)市民思想道德教育，著力營造孝敬父母、關(guān)愛老人的社會環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯”。即：全社會敬老愛老意識明顯增強(qiáng)，養(yǎng)老助老蔚然成風(fēng)；老年人安度晚年的社會、家庭環(huán)境明顯改善，生活水平和社會地位不斷提高；廣大市民孝敬父母、關(guān)心老人、尊敬師長的行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成，市民文明素質(zhì)明顯提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）深入開展宣傳教育活動。利用多種形式，在全市上下廣泛開展敬老愛老集中教育活動。1．加大社會宣傳，迅速營造輿論氛圍。

（1）在市區(qū)公園、路口、街頭廣場，制作設(shè)置一批孝德建設(shè)公益廣告、宣傳標(biāo)語及圖文雕塑，營造濃厚文化氛圍。市文明辦、市規(guī)劃建設(shè)管理局、市民政局負(fù)責(zé)。

（2）組織各級各單位及鎮(zhèn)街、村莊、社區(qū)更新宣傳欄，增設(shè)敬老愛老和家庭美德建設(shè)的宣傳標(biāo)語、公益廣告、宣傳掛畫，利用宣傳車、明白紙等多種形式，搞好宣傳發(fā)動。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市老齡辦負(fù)責(zé)。

（3）在電臺、電視臺、網(wǎng)站開設(shè)專欄，深入宣傳孝德工程建設(shè)的重大意義、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，大力營造孝敬父母、關(guān)愛老人的社會輿論環(huán)境。市委宣傳部、市廣電臺負(fù)責(zé)。2．集中開展主題教育。

（1）組織專門力量，廣泛征集和創(chuàng)作編印一批學(xué)習(xí)教材，分層面開展學(xué)習(xí)教育。市里將集中創(chuàng)作編印《中小學(xué)德育教材》、《家庭孝德歌謠》、《孝德格言》、《感恩父母?D?D百篇回憶父母短文集》等系列學(xué)習(xí)材料，組織市民學(xué)習(xí)傳唱，推進(jìn)孝德文化進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)課堂。市委宣傳部、市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文化局、市教育體育局負(fù)責(zé)。

（2）深入挖掘敬老愛老典型事跡，多形式開展直觀生動的主題教育。從10月30日（農(nóng)歷九月初九）老人節(jié)開始，在全市全面啟動以“百場敬老事跡報(bào)告、百場敬老故事宣講、百幅敬老攝影書畫征集、百場敬老電影戲劇巡演、百場敬老家庭文化展覽”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一百”大型主題宣傳活動，各級各部門也要組織開展相應(yīng)的主題教育。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市直機(jī)關(guān)工委、市總工會、市文化局、市教育體育局、市老齡辦負(fù)責(zé)。

（3）以村居為單位，組織開展家庭敬老養(yǎng)老“學(xué)、比、評”活動，引導(dǎo)家庭成員學(xué)敬老典型、比贍養(yǎng)水平、評孝敬家庭，提高家庭成員責(zé)任意識。市婦聯(lián)、市老齡辦負(fù)責(zé)。

（二）廣泛開展“我向父母獻(xiàn)孝心”家庭實(shí)踐活動。圍繞改善老年人生活水平，針對機(jī)關(guān)干部、城區(qū)及農(nóng)村家庭成員不同特點(diǎn)，層層組織開展敬老養(yǎng)老“四個(gè)一”家庭實(shí)踐活動。1．機(jī)關(guān)干部，堅(jiān)持從自身做起，自覺提高贍養(yǎng)父母供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心照顧父母生活，做到定期幫父母洗一次澡、每月帶父母理一次發(fā)、每月陪父母進(jìn)行一次戶外活動、每年為父母訂一份報(bào)刊雜志，當(dāng)好敬老表率。市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦負(fù)責(zé)。

2．城區(qū)家庭，引導(dǎo)家庭成員為老人辦實(shí)事、盡孝心，自覺做到每周幫父母做一次家務(wù)、每月請父母吃一次團(tuán)圓飯、每年帶父母檢查一次身體、定期陪父母參加一次文體活動，做孝順好兒女。市婦聯(lián)、市總工會、市老齡辦負(fù)責(zé)。

3．農(nóng)村家庭，以提高父母生活水平為重點(diǎn)，主動做到每月為父母改善一次生活、每月給父母清掃一次居所、每年給父母增添一套新衣、定期為父母換洗一次被褥，讓父母安度晚年。市婦聯(lián)、市民政局、市老齡辦負(fù)責(zé)。

4．青少年學(xué)生，要突出“學(xué)會感恩、實(shí)踐孝行”教育重點(diǎn)，把星期日作為“孝心日”，在這一天做到給父母端一杯茶、洗一次腳、做一頓飯菜、制作一件感恩小禮物，養(yǎng)成敬老人、愛父母良好習(xí)慣。市教育體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)。

（三）大力推進(jìn)家庭養(yǎng)老責(zé)任落實(shí)。

1．修改制定城鄉(xiāng)家庭《老年人贍養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村莊合理制定家庭贍養(yǎng)老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市民政局、市老齡辦負(fù)責(zé)。

2．推行落實(shí)《農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人協(xié)議》，督導(dǎo)鎮(zhèn)街村莊每年兩次張榜公布家庭贍養(yǎng)老人協(xié)議內(nèi)容及具體落實(shí)情況，并將協(xié)議內(nèi)容納入“村規(guī)民約”。市民政局、市婦聯(lián)、市老齡辦負(fù)責(zé)。

3．提高家庭養(yǎng)老責(zé)任意識，全面落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)制度，切實(shí)保障老年人住房、財(cái)產(chǎn)、婚姻、繼承權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益，關(guān)心老人身心健康。市司法局、市婦聯(lián)、市法院、市總工會、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市老齡辦負(fù)責(zé)。

（四）健全完善社會養(yǎng)老保障體系。

1．加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善老年低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等制度，要將貧困老年人全部納入低保范圍；全面落實(shí)“三無老人”、“五保老人”、“特困老人”救助幫扶工作。市民政局、市勞動和社會保障局、市老齡辦負(fù)責(zé)。

2．健全完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）敬老院、老年活動中心、老年文體活動服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施和活動場所，提高孤寡、貧困老人集中供養(yǎng)水平。市民政局、市老齡辦、市老干部局、市體育發(fā)展中心負(fù)責(zé)。3．建立覆蓋城鄉(xiāng)所有老年人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)村莊集體及家庭子女承擔(dān)老人參合費(fèi)用，健全老年人醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高老年人醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

4．建立完善社會送溫暖幫扶機(jī)制，動員組織青少年學(xué)生、志愿者及民間組織，廣泛開展“走進(jìn)敬老院，關(guān)愛老年人”、“一助一幫扶”等走訪慰問活動，積極為孤寡、貧困老人做好事、送溫暖。從今年開始，把每年農(nóng)歷九月初九（老人節(jié)）定為全社會為老人送溫暖集中活動日，組織開展大規(guī)模的敬老愛老送溫暖活動。市委宣傳部、市民政局、市文明辦、市直機(jī)關(guān)工委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市教育體育局、市老干部局、市老齡辦負(fù)責(zé)。

（五）不斷提高敬老愛老公共服務(wù)水平。圍繞老年人就醫(yī)、出行、娛樂等日常生活，職能部門和窗口單位要廣泛開展為老人獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事活動。

1．在醫(yī)療服務(wù)窗口統(tǒng)一設(shè)立優(yōu)待老年人標(biāo)志，全面落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院及70歲以上老人免醫(yī)療掛號費(fèi)等優(yōu)惠服務(wù)，開通老年人醫(yī)療救治“綠色通道”。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。2．在車站、碼頭及城鄉(xiāng)公交車輛張貼醒目的敬老助老標(biāo)志，開設(shè)老年人專用通道、專門服務(wù)窗口，落實(shí)65歲以上老人乘公交車享受半價(jià)、70歲以上老上乘公交車免費(fèi)政策。市交通局負(fù)責(zé)。

3．影劇院、文化館、圖書館、公園廣場及市內(nèi)旅游景點(diǎn)要免費(fèi)為老年人開放，增設(shè)老年人文化娛樂場地和設(shè)施，開展形式多樣的敬老愛老文體活動。市文化局、市規(guī)劃建設(shè)管理局、市旅游局、市體育發(fā)展中心負(fù)責(zé)。

4．銀行、郵政、通信、商場等公共服務(wù)場所要開設(shè)“敬老文明崗”，老人購物、存取款都要有專門人員進(jìn)行引領(lǐng)和咨詢，及時(shí)為老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。市直機(jī)關(guān)工委、市財(cái)貿(mào)辦、市銀監(jiān)辦、市郵政局、網(wǎng)通公司負(fù)責(zé)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)敬老養(yǎng)老社會監(jiān)督。

1．建立健全敬老愛老社會監(jiān)督及責(zé)任落實(shí)機(jī)制，切實(shí)做好老年人信訪、涉老糾紛調(diào)解等工作，及時(shí)、妥善地處理侵害老年人合法權(quán)益的事件。各鎮(zhèn)街、村莊、社區(qū)要充分發(fā)揮婦女組織及道德評議會的作用，組織開展多形式的敬老養(yǎng)老評比、展示活動，加強(qiáng)對敬老養(yǎng)老行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。市文明辦、市婦聯(lián)、市老齡辦、市司法局負(fù)責(zé)。

2．加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，健全法律援助制度，建立完善市、鎮(zhèn)、村三級法律服務(wù)及援助體系，嚴(yán)厲打擊虐老、棄老等違反倫理道德及法律法規(guī)的不敬不孝行為，保障老年人合法權(quán)益。市司法局、市婦聯(lián)、市法院、市檢察院、市老齡辦負(fù)責(zé)。

3．充分發(fā)揮電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體輿論監(jiān)督作用，曝光一批不敬不孝、虐老棄老等違反倫理道德和法律法規(guī)的反面典型。市委宣傳部、市廣電臺負(fù)責(zé)。

（七）大力倡樹敬老愛老先進(jìn)典型。

1．層層評樹孝德典型。深入開展“最佳文明市民”、“十星級文明家庭”評選活動，大力評樹孝敬老人的“好媳婦”、“好兒女”。到2006年底，市、鎮(zhèn)、村要層層建立起“孝星榜”，村莊一級，要村村樹典型；鎮(zhèn)街一級，要形成典型群，各類企業(yè)及社區(qū)也要建立“孝星榜”。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市民政局、市直機(jī)關(guān)工委、市總工會、市老齡辦負(fù)責(zé)。

2．挖掘培育敬老愛老工作先進(jìn)群體。組織各鎮(zhèn)街、各部門抓出一批敬老、愛老、養(yǎng)老、助老工作先進(jìn)單位、先進(jìn)村居及先進(jìn)個(gè)人，在全市評選表彰敬老愛老工作先進(jìn)群體。市委宣傳部、市民政局、市婦聯(lián)、市人事局、市老齡辦負(fù)責(zé)。

3．評選表彰萊州當(dāng)代“24孝賢”。圍繞敬老養(yǎng)老，突出供養(yǎng)富足、久病護(hù)理、生活呵護(hù)、精神慰藉、競相養(yǎng)親、舍己事親等六個(gè)方面，每個(gè)方面選樹4個(gè)孝敬典型，集中表彰萊州當(dāng)代“24孝賢”，并于2006年10月30日老人節(jié)舉行評選揭曉儀式。市委宣傳部、市婦聯(lián)、市民政局負(fù)責(zé)。

4．大張旗鼓宣傳先進(jìn)典型。加大先進(jìn)典型宣傳力度，組織各級各部門大張旗鼓地把“孝星鮮花”、“孝星喜報(bào)”送到社區(qū)村莊、送到家庭，增強(qiáng)家庭成員榮譽(yù)感；充分挖掘敬老愛老典型事跡，多層面開展巡回報(bào)告。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市民政局、市老齡辦負(fù)責(zé)。

三、方法步驟

（一）組織發(fā)動階段（從現(xiàn)在起到10月底）。各級各單位按照責(zé)任分工和活動要求，詳細(xì)制定活動計(jì)劃和實(shí)施方案，通過召開動員大會、印發(fā)宣傳材料、設(shè)立宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳孝德工程建設(shè)的重要意義、重點(diǎn)內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，在全市形成濃厚的輿論氛圍。10月30日（農(nóng)歷九月初九）老人節(jié)，市里將通過召開大會、大型集會、走訪慰問等多種形式，開展大規(guī)模的集中宣傳活動。屆時(shí)，將評選表彰萊州當(dāng)代“24孝賢”、舉行孝德教育教材發(fā)放儀式、舉辦敬老愛老大型書畫攝影展覽和“敬老人、愛父母自覺行動”大型簽名活動，并向全社會發(fā)出“我為老人獻(xiàn)孝心”倡議，全面啟動孝德工程建設(shè)。

（二）教育實(shí)踐階段（10月31日開始到12月底）。各級各部門及相關(guān)責(zé)任單位，要根據(jù)責(zé)任分工要求，深入開展“敬老人、愛父母”主題教育和實(shí)踐行動，制定落實(shí)敬老養(yǎng)老有關(guān)政策制度，切實(shí)提高敬老養(yǎng)老水平?；顒悠陂g，市里將深入各鎮(zhèn)街、各基層單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將進(jìn)展情況在全市通報(bào)，納入年終考核。

（三）檢查提高階段（2007年1月開始到3月底）。各級各單位要認(rèn)真對照責(zé)任分工和目標(biāo)要求，組織好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)查找工作中存在的問題和不足，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和好的做法。2007年3月，市里將對全市孝德工程建設(shè)進(jìn)行階段性總結(jié)，并制定下步工作方案。

四、推進(jìn)措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體系。市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對整個(gè)活動的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。并成立由有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)為組長、市直有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和4個(gè)工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。各級各部門也要成立專門的工作班子，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。敬老養(yǎng)老工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。各鎮(zhèn)街、各村莊社區(qū)要充分認(rèn)識孝德工程建設(shè)的重要性和緊迫性，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)方案要求，按照自身職能和工作特點(diǎn)，強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口和結(jié)合點(diǎn)，積極主動地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)工作監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作協(xié)調(diào)小組要深入基層，明查暗訪，加強(qiáng)調(diào)度，對工作不力、行動緩慢、敷衍了事的單位及個(gè)人要通報(bào)批評。各級人大代表、政協(xié)委員要對各單位進(jìn)展情況進(jìn)行視察評議，提出建議。市電臺、電視臺要開辟專欄，搞好對活動的全面報(bào)道，及時(shí)曝光工作不力單位及不敬不孝的反面典型，推動工作開展。