第一篇：人防工作和人防法律法規(guī)

人防工作和人防法律法規(guī)

二0一二年五月

一、人防工作

（一）人防的定義

? 人防即人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動。

? 人民防空同國土防空、野戰(zhàn)防空共同組成國家防空體系，是現(xiàn)代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產(chǎn)的安全，減少國民經(jīng)濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力。

? 人防的根本任務是防范和減少空襲危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，核心能力就是戰(zhàn)時防空能力。

? 社會對人防概念的錯誤理解：

? 很多人不知道人防是什么，也不了解。有些人把人防辦寫成“人房辦”、“人民防控辦”（非典時期）。

? 中國人民防空標志。中國人民防空標志經(jīng)國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。

? CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。

(二）人防的性質(zhì)和方針原則 ? 人民防空的性質(zhì)：

? 《人民防空法》表述為：“人民防空是國防的組成部分”。? 《中共中央 國務院 中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號）表述為：“人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)”。

人防建設的方針和原則

? 《廣西實施人民防空法辦法》表述為：人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針。貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結合、與防災減災相結合的原則。

（三）人防領導體制

? 國家人民防空辦公室設在總參謀部作戰(zhàn)部，大戰(zhàn)區(qū)人民防空辦公室設在大軍區(qū)作戰(zhàn)部，部長兼任國家（戰(zhàn)區(qū)）人民防空辦公室主任。

? 省、自治區(qū)、直轄市及以下各級人民政府人民防空辦公室，受地方政府和同級軍事機關共同領導。

? 各級人民防空辦公室既是各級國防動員委員會常設辦事機構，同時又是各級人民政府人民防空主管部門。

? 柳州市人民防空辦公室，是市政府主管人民防空工作的職能機構，受市政府、柳州軍分區(qū)的雙重領導，并接受自治區(qū)人防主管部門的業(yè)務指導。

（四）市人防辦的主要職責、工作特點和承擔的行政審批事項 ? 主要職責：（有十個方面的內(nèi)容）

歸納起來就是：依據(jù)國家人防法律法規(guī)和政策，制定人防建設規(guī)劃和城市防空襲方案；依法建設人防信息指揮、人防工程、警報通信系統(tǒng)；組建和訓練人防專業(yè)隊伍，開展人防宣傳教育。

工作特點

? 一是戰(zhàn)備性。構建有效城市防護體系，增強城市整體防護能力，在遭受戰(zhàn)爭和重大自然災害時，保護人民生命財產(chǎn)安全，保存國家戰(zhàn)爭潛力。

? 二是社會性。利用人們防空指揮信息系統(tǒng)參與防災、減災和救災。開發(fā)利用地下空間，提供應急避難場所，緩解平時人流交通壓力，有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。這些工作與老百姓生活息息相關。承擔的行政審批事項 ? 1.行政許可事項：

（1）拆除人民防空工程的審批。

（2）應建防空地下室的新建民用建筑項目審核批準。

（3）危害人民防空工程安全和使用效能的施工項目審核。? 2.非行政許可審批事項：

（1）防空地下室易地建設費減免審批。

（2）政府投資新建和加固改造人民防空工程建設項目的審批、造價審核。

（3）人民防空工程平時使用備案。

（4）人民防空工程竣工驗收備案(含結合民用建筑修建的防空地下室的人民防空工程竣工驗收備案)。

二、人防法律法規(guī)

（一）中華人民共和國人民防空法（以下簡稱“人防法”）?

（二）廣西實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（以下簡稱“實施辦法”）

（一）《中華人民共和國人民防空法》

? 《中華人民共和國人民防空法》是于1996年10月29日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議通過的，同日以第78號主席令予以公布，自1997年1月1日起施行。

? 共九章五十三條。? 第一章為總則。

? 人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結合的原則。? 一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。

? 第二章為防護重點，主要規(guī)定了城市實行分類防護，城市防空襲方案和實施計劃的制定，城市規(guī)劃、基礎建設和物資儲備貫徹人民防空的防護要求，重要經(jīng)濟目標的防護要求和人民防空主管部門監(jiān)督檢查職責等方面的內(nèi)容。

? 在城市中，維系經(jīng)濟命脈、關系國計民生和支持戰(zhàn)爭的重要經(jīng)濟系統(tǒng)和設施，都屬于防護的重點，如：能源設施、交通設施、國防工業(yè)、石油工業(yè)、化學工業(yè)、機械制造、信息產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)和城市基礎設施等。

? 第三章為人民防空工程，主要規(guī)定了人民防空的任務分工，建設的保障，維護管理、平時利用、安全保護和拆除補償?shù)确矫娴膬?nèi)容。

? 民用人防工程的建設：城市新建民用建筑應修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。城市地下空間開發(fā)應兼顧人防需要。? 維護管理：誰投資、誰受益、平時歸誰管理和維護。? 第四章為通信和警報。

? 安裝人民防空通信、警報設施，有關單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。

? 案例：在居民住宅樓裝防空警報器。? 第五章為疏散。

? 戰(zhàn)時城市人口疏散分為早期疏散、臨戰(zhàn)疏散和緊急疏散。這些疏散行動是在政府的統(tǒng)一組織下進行。根據(jù)需要，有條件的城市居民還可采取投親靠友方式提前到親友處隱蔽，以緩解政府統(tǒng)一組織城市人口疏散工作的壓力。

? 柳州戰(zhàn)時（應急）城市人口疏散接收安置計劃規(guī)定，城中區(qū)疏散到鹿寨縣，柳南區(qū)疏散到柳江縣，柳北區(qū)疏散到柳城縣，魚峰區(qū)疏散到融安縣。按照城市人口50%進行疏散。

? 第六章為群眾防空組織，主要規(guī)定了群眾防空組織的建立和任務，組建隊伍，群眾防空組織的裝備、器材、經(jīng)費的保障，以及專業(yè)訓練等方面內(nèi)容。

? 第七章為人民防空教育，主要規(guī)定了人民防空教育的目的、教育計劃與實施、有關部門的任務和責任等方面內(nèi)容。? 第八章為法律責任，主要規(guī)定了不同違法行為應承擔的法律責任等方面內(nèi)容。

? 第九章為附則，規(guī)定了制定實施辦法的授權性條款和該法的實施日期等內(nèi)容。

（二）廣西壯族自治區(qū)實施《人民防空法》辦法

? 新修訂的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（以下簡稱新《實施辦法》）于2011年9月23日通過自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議，于2012 年1月1日起施行。此次修訂涉及的條款內(nèi)容多，修改幅度大。條目數(shù)量從原來的32條增加到44條。1.推進人防建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展

? 新《實施辦法》有所創(chuàng)新和突破。

? 一是明確原則。規(guī)定了人民防空貫徹與防災救災減災相結合的原則（第二條）。? 二是建立機制。? 三是納入規(guī)劃。

? 此外，新《實施辦法》還對推進人防建設融入城市建設作出規(guī)定。第十條規(guī)定了人民防空建設融入重要經(jīng)濟目標建設；第十二條、第十三條規(guī)定了地下空間開發(fā)利用兼顧人防需要。? 新《實施辦法》把人民防空建設融入公共安全建設作為重點，2.宣傳教育工作規(guī)定

? 新《實施辦法》由原來只提到人防教育，未提到宣傳工作，只對防空教育提出要求，未對防災教育作出規(guī)定，拓展到同時對開展防空防災宣傳教育提出要求。

? 規(guī)定縣級以上人民政府應當將人民防空宣傳教育納入國防宣傳教育、普法宣傳教育、社會公共安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，將人民防空教育與防災救災和應對其他突發(fā)事件宣傳教育相結合。

第二篇：法律法規(guī)政策規(guī)定摘要(人防)

法律法規(guī)政策規(guī)定摘要

一、中華人民共和國人民防空法（1997年1月1日起施行）：

第2條，人民防空是國防的組成部分。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結合的原則。

第11條，城市是人民防空的重點。國家對城市實行分類防護。城市的防護類別、防護標準，由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。

第13條，城市人民政府應當制定人民防空工程建設規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第16條，對重要的經(jīng)濟目標，有關部門必須采取有效防護措施。重要的經(jīng)濟目標，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。

第18條，人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合民用建筑的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第21條，人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。

第22條，城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第23條，人民防空工程建設的設計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

/ 10 第28條，任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位補建或者補償。

二、遼寧省實施《中華人民共和國防空法》辦法（1998年9月25日通過）：

第9條，城市新建民用建筑，應當按照國家和省有關規(guī)定修建防空地下室。防空地下室建設應當保證戰(zhàn)時的使用效能和平時的開發(fā)利用。

第10條，建設單位在辦理新建民用建筑計劃、規(guī)劃審批手續(xù)時，必須接受縣以上人民政府人民防空主管部門對防空地下室建設的審查。

第11條，不能按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民政府人民防空主管部門批準可易地修建；易地修建防空地下室確實有困難的，經(jīng)省人民政府人民防空主管部門批準繳納易地建設費。

第12條，市以上人民政府人民防空主管部門會同有關部門負責人民防空工程建設項目的設計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。

第21條，城市新建民用建筑，違反國家和省有關規(guī)定不修建防空地下室的，由縣以上人民政府人民防空主管部門責令限期易地補建或繳納易地建設費，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

三、國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2008〕4號）：

第7條，城市建設要兼顧人民防空要求。要把人民防空工程建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設中落實人民防空防護要求。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規(guī)劃和建設，必須充分考慮人民防空需求，兼顧人民防空功能。高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅 2 / 10 區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學城等必須依法落實人民防空建設要求，經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步規(guī)劃和建設人民防空工程。在城市規(guī)劃制訂過程中，規(guī)劃部門要會同人民防空部門，在城市詳細規(guī)劃中具體落實人民防空工程建設規(guī)劃。

第9條，依法修建民用建筑防空地下室。城市新建民用建筑要依法修建防空地下室，確實因地質(zhì)等原因難以修建的要按規(guī)定繳納易地建設費。對未按規(guī)定修建防空地下室、來按規(guī)定繳納易地建設費的，人民防空部門要嚴格依法處理。規(guī)劃部門要嚴格按照城市控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件核發(fā)民用建筑項目建設工程規(guī)劃許可證，不符合人民防空防護要求的不得發(fā)放。任何地方和部門不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設費作為招商引資的優(yōu)惠條件。

四、沈陽軍區(qū)，遼寧、吉林、黑龍江人民政府關于貫徹落實《國務院 中央軍委關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》的意見（〔2008〕8號）：

第13條，人民防空建設要與城市建設同步規(guī)劃?？h級以上人民政府要將人民防空建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，結合城市建設有計劃地組織實施，逐步形成人民防空防護體系；要將人民防空主管部門納入城市建設規(guī)劃委員會成員單位，具體負責城市地下空間規(guī)劃、建設與管理，參與地下非防護空間規(guī)劃、管理和城市總體規(guī)劃的運行監(jiān)督。城市公共綠地、廣場、地下交通干線、地下過街道、地下停車場、地下商業(yè)娛樂設施及其他重要基礎設施的規(guī)劃、建設，要書面征求人民防空主管部門意見并兼顧人民防空要求；高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、大學城及重要經(jīng)濟目標區(qū)等，要依法落實人民防空要求；在重點防空區(qū)域或有重要防護目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步規(guī)劃、建設人民防空工程。

第14條，加大結合民用建筑修建防空地下室的力度。城市及城市規(guī)劃區(qū) 3 / 10（含新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、大學城、重要經(jīng)濟目標區(qū)、經(jīng)濟適用住房和舊城區(qū)）內(nèi)建設的民用建筑，必須依法結合民用建筑修建防空地下室。所有新建、改建、擴建的民用建筑及臨時建筑項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核，計劃部門不得批準建設項目計劃，規(guī)劃部門不得發(fā)給工程規(guī)劃許可證，建設部門不得發(fā)給施工許可，不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)部門不得辦理預售許可，不予辦理產(chǎn)權登記。結合民用建筑修建的防空地下室要嚴格依據(jù)城市地下空間規(guī)劃，落實防空地下室戰(zhàn)時用途、防護等級和建設標準，新建防空地下室未達到防護等級或質(zhì)量不合格的民用建筑，相關部門不得組織驗收、不得辦理產(chǎn)權證、不得投入使用，并應補交易地建設費。對成片開發(fā)建設的民用建筑區(qū)，按“結建”規(guī)定集中建設的單建式地下工程，應符合人民防空工程建設標準，納入人民防空工程建設規(guī)劃管理。確因地質(zhì)、地形等原因不能修建的，經(jīng)人防主管部門審核，報省人防辦審批，按照有關規(guī)定繳納易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一安排易地修建人民防空工程。

任何地方和部門不得少建、不建防空地下室或減免易地建設費作為招商引資的優(yōu)惠條件，修建防空地下室或繳納防空地下室易地建設費符合國家規(guī)定減免條件的，要經(jīng)省級人民防空部門批準。地方政府擅自批準少建或不建防空地下室，免繳、緩繳或減收防空地下室易地建設費的，由省級人民防空主管部門依法追繳易地建設費并收歸省財政專戶。各省要加強易地建設費的管理，設立全省統(tǒng)一的易地建設費匯繳專戶，各市（州）、縣（市、區(qū)）收取的易地建設費按照10—20％的比例上繳省財政，由三省人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)控，用于全省人民防空重點項目建設。

五、國家國防動員委員、國家發(fā)展計劃委員會、建設部、財政部關于頒 4 / 10 發(fā)《人民防空工程建設管理規(guī)定》的通知（〔2003〕國人防辦字第18號）：

第2條，本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護可單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第45條，城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建防空地下室。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第47條，新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上的防空地下室；

（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積2—5％集中修建6級（含）以上防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2—5％集中修建6級（含）以上防空地下室；

按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照4—5％修建；二類人民防空重點城市按照3—4％修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照2—3％修建.(四)新建除以一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑 5 / 10 面積修建6B級防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。

六、國家發(fā)展計劃委員會 財政部 國家國防動員委員 建設部印發(fā)《關于規(guī)范防空地下室易地建設費收費的規(guī)定》的通知（計價格〔2000〕474號）：

第2條，對按規(guī)定需要配套建設防空地下室的，防空地下室建設要隨民用建筑項目計劃一同下達，堅持同步配套建設的，不得收費。對按規(guī)定需要同步配套建設，但確因下列條件限制不能同步配套建設的，建設單位可以申請易地建設：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的。

（四）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第4條，對以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建設費；

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收?。?/p>

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取。

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（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后接原面積修復的民用建筑，予以免收。

七、沈陽市物價局 財政局 人民防空辦公室 規(guī)劃和國土資源局《關于調(diào)整轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省物價局等部門印發(fā)關于規(guī)范防空地下室易地建設費收費的規(guī)定的通知部分條款內(nèi)容的通知》（沈價發(fā)〔2010〕62號）：

2010年5月17日起執(zhí)行：

按應建防空地下室面積繳納易地建設費的，其標準為縣級市和縣每平方米1000元，其它地區(qū)每平方米2000元。

按總建筑面積繳納易地建設費的，其標準為縣級市和縣每平方米20元，其它地區(qū)每平方米40元。

八、沈陽市人民防空辦公室《關于加強沈陽市人防結建工作的意見》（沈人防發(fā)〔2011〕95號）：

第11條，10層（不含）以下住宅可采用易地建設方式。繼續(xù)執(zhí)行按地面建筑面積2％的標準收繳易地建設費；公共建筑性質(zhì)的部分按4％的標準收繳易地建設費。如建設單位提出建設要求，應按照首層建筑面積修建6B級防空地下室。

九、沈陽市人民防空辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民防空辦公室〈關于嚴格控制物資庫項目建設有關問題的通知〉》（沈人防發(fā)〔2012〕69號）：

第2條，對確需建設一定比例物資庫工程的項目，各級必須嚴格把關，實行專項申請、專項報批、專項復審備案。具體程序如下：項目建設單位提出物 7 / 10 資庫工程專項申請，填報《沈陽市人防物資庫工程專項申請審批表》（樣式附后），委托授權審批單位領導集體研究提出意見，報送市人防辦審批辦初審，市人防辦主任簽批，主任辦公會復審備案。

第3條，各級根據(jù)市人防辦審批結果，方可辦理后續(xù)相關工程建設手續(xù)。對未批先建、違規(guī)批建的物資庫工程，市人防辦將不予審查工程施工圖和竣工驗收。對嚴重違規(guī)的單位，將視情停止人防工程審批委托授權。

十、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）：

第16條，落實解決城市低入家庭住房困難的經(jīng)濟政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

十一、《遼寧省保障性安居工程建設和管理辦法》（遼寧省人民政府令 第277號 2013年3月1日起施行）：

第18條，廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房建設和棚戶區(qū)改造，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

十二、遼寧省人民防空辦公室《關于在廉租房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治建設中如何執(zhí)行人防建設和收取易地建設費政策問題的批復》（遼人防復〔2009〕4號）：

廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治建設均屬于城市新建民用建筑范圍，你辦應按照國家規(guī)定在符合建設要求的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治建設項目中建設相應防護等級和面積的防空地下室。

/ 10 確因地質(zhì)、地形等原因不能修建的，按照有關規(guī)定繳納易地建設費。

十三、沈陽市人民防空辦公室《關于集中辦理保障性住房人防立項手續(xù)的通知》（沈人防發(fā)〔2013〕49號）：

第1條，保障性住房（廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治），應按民用建筑相關規(guī)定建設防空地下室。建設有困難的，執(zhí)行《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》第十六條和《遼寧省保障性安居工程建設和管理辦法》第十八條規(guī)定，按照免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金的要求，免收人防易地建設費。

第2條，保障性住房的人防立項，以市房產(chǎn)主管部門下達的建設指標、市規(guī)劃主管部門審定的建設方案及市政府業(yè)務會議紀要為依據(jù)。

第3條，從7月1日起，保障性住房人防立項手續(xù)，由建設單位提出申請，市人防主管部門按規(guī)定辦理，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、管委會）政府相關部門做好配合辦理工作。

第4條，新民市和遼中、法庫、康平縣人防主管部門，依據(jù)此規(guī)定，辦理人防立項手續(xù)。

十四、《中共沈陽市委 沈陽市人民政府關于向城區(qū)下放經(jīng)濟管理權限的實施意見》（沈委發(fā)〔2013〕14號）：

第39條，各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）人防主管部門負責本區(qū)域內(nèi)（不含重點區(qū)域）民用建筑結建防空地下室（不含易地建設）的審批權限。

放權后保障措施：市人防辦負責審批重點區(qū)域民用建筑結建防空地下室和全市城區(qū)易地建設事項，集中收取和管理易地建設費。對暫不具備承接能力的 9 / 10 棋盤山開發(fā)區(qū)，繼續(xù)由市人防辦承擔該項權限審批工作。

十五、遼寧省人民防空辦公室《關于沈陽市向城區(qū)委托下放防空地下室建設審批權限的批復》（遼人防復〔2013〕48號）：

根據(jù)國家和省相關政策規(guī)定，委托你辦負責全市城區(qū)結合民用建筑修建防空地下室易地建設費集中收取和管理工作。

十六、《沈陽市人防辦關于向城區(qū)下放經(jīng)濟管理權限實施細則》（沈人防發(fā)〔2013〕73號）：

各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）人防主管部門負責本區(qū)域內(nèi)（不含重點區(qū)域）民用建筑結建防空地下室（不含易地建設）的審批權限。

具體說明如下：

1.市人防辦為全市人防工程建設管理的行政機關，依法實施人防工程建設行政許可。負責重點區(qū)域（見附件2、3）及棋盤山國際風景旅游開發(fā)區(qū)結建防空地下室和全市城區(qū)易地建設事項的審批，集中收取和管理易地建設費。會同有關部門負責全市人防工程的設計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。

2.各城區(qū)人防辦按照委托授權，負責本區(qū)域內(nèi)（不含重點區(qū)域）結建防空地下室（不含易地建設）事項的審批。

3.各縣（市）人防辦負責轄區(qū)內(nèi)結建防空地下室和易地建設事項的審批。4.市人防辦下設行政審批管理辦公室，常駐市政務服務中心，設立人防辦事窗口，辦理人防審批事項，并負責檢查指導區(qū)、縣（市）人防主管部門相關審批業(yè)務工作。

5.城區(qū)和縣（市）人防辦專門配備具有相應專業(yè)素質(zhì)的人員，常駐本級政務服務中心，設立人防辦事窗口，辦理人防審批事項。

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第三篇：人防法律法規(guī)知識教案

人防法律法規(guī)知識教案

姜堰四中 董俊 張謙

一、教學目的：

1、使學生認識到現(xiàn)代戰(zhàn)爭危險的存在，增強國防觀念。

2、使學生了解人防工程，能自覺遵守紀律。

3、了解人民防空相關的法律法規(guī)知識。

二、教學重點：

1、明確普及防空知識的意義。

2、了解人民防空相關的法律法規(guī)知識。

三、教學難點：

人民防空相關的法律法規(guī)知識。

四、教學方法和手段：

以事例和道理說明課題內(nèi)容，利用電腦多媒體輔助教學。

五、教學過程： 引言：

人類幾千年來的發(fā)展史，也是一部殘酷的戰(zhàn)爭史。集團、國家、民族、宗教之間，為了各自的利益，矛盾不斷，戰(zhàn)爭也不斷發(fā)生。如第一次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)。阿富汗戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭等等。

中華人民共和國成立后發(fā)生過戰(zhàn)爭嗎？發(fā)生過，而且不止一次。如抗美援朝戰(zhàn)爭、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、中蘇邊境珍寶島保衛(wèi)戰(zhàn)、中越邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等。

中國改革開放以來，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，是不是就不可能有戰(zhàn)爭了呢？我說戰(zhàn)爭的危險仍然存在。古人云：“安不忘危，盛必慮衰?！苯陙?，中日釣魚島爭端不斷升級，隨時都有爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能，面對

《中華人民共和國人民防空法》于1997年1月1日起施行。

2、為什么要制定人民防空法？

（明確：制定人民防空法，對在和平時期做好人民防空準備，防范和減輕戰(zhàn)爭空襲危害，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，具有十分重要的意義。）

3、我國人防建設的方針是什么？我國人民防空實行什么原則？（答案：人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設相結合的原則。）

4、開展人民防空相關法律法規(guī)知識競賽

（學生分小組競賽；師生互動；教師總結）

三、、課堂小結：

天下興亡，匹夫有責。我們是祖國的未來，保護和建設我們偉大的祖國，是每一個中學生的責任。國家國防力量強大，我們才能放心搞經(jīng)濟建設，才能擁有有幸福的生活。學習《防空法》，激發(fā)愛國情。希望同學們懂得更多防空知識，長大以后更好地為我們的祖國服務。

（全班同學齊唱《中華人民共和國國歌》結束本課）

第四篇：人防[推薦]

1、主體部門

津南區(qū)人民政府人民防空辦公室

2、依據(jù)

(1)中共中央 國務院 中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》第九條： 城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑 , 必須依法同步建設防空地下室?！?堅持以建為主，確因地質(zhì)條件限制不能修建防空地下室的項目，由人民防空主管部門審核批準后，按規(guī)定交納易地建設費，具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。……”

(2)《天津市實施 < 中華人民共和國人民防空法 > 辦法》

第十六條 在城區(qū)和建制鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)以及重要經(jīng)濟目標區(qū)新建、翻建民用建筑的，應當按照下列規(guī)定修建防空地下室，并應當與批準建設的地面建筑同時竣工驗收：

（一）十層以上或者基礎挖掘深度超過三米的，必須修建與建筑物首層同等建筑面積和相應等級的防空地下室；

（二）九層以下的，按照一次性規(guī)劃地上建筑物總面積的百分之四至百分之五，修建相應等級的防空地下室。

因地形、地質(zhì)、施工條件等特殊情況，或者應當修建防空地下室的面積小于地面首層建筑面積不能修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門批準，按照有關規(guī)定交納易地建設費。

臨時民用建筑或者一次性規(guī)劃建筑面積在兩千平方米以下的，免建防空地下室、免交易地建設費。

(3)《天津市結合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》（津政發(fā) [2004]39 號）

第六條 新建民用建筑應當按照下列范圍和標準修建防空地下室：

(二)…… 坐落在市內(nèi)六區(qū)和塘沽、漢沽、大港區(qū)的 , 按地面建筑面積的 5% 修建 6 級（含）以上防空地下室；坐落在其他區(qū)、縣的 , 按地面建筑面積的 4% 修建 6 級（含）以上防空地下室。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他重要經(jīng)濟目標區(qū) , 除本條第一款第(一)、(二)項規(guī)定以外新建的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的 5% 集中修建 6 級（含）以上防空地下室；

防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人民防空主管部門確定。、申請條件

(1)本區(qū)內(nèi)總投資一億元人民幣以下內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)項目；

(2)本區(qū)內(nèi)投資總額5000萬元美元以下外商投資房地產(chǎn)開發(fā)項目；

(3)其它項目。

4、數(shù)量

沒有數(shù)量限制

5、需要提交的全部材料目錄

(1)《結合民用建筑修建防空地下室申請表》

(2)(a)市、區(qū)規(guī)國局:重要修建性詳細規(guī)劃及調(diào)整或其他修建性詳細規(guī)劃及調(diào)整或建筑設計方案審查文件

(b)市發(fā)改委: 項目核準(或備案)通知書或市建委：商品房項目投資計劃或經(jīng)濟適用房建設投資計劃文件或其他單位: 項目核準(或備案)通知書

(3)地面建筑平面圖、剖面圖（一份圖紙、一份電子版、圖紙審核后退回）

(4)建設用地內(nèi)現(xiàn)有人防工程情況文件

(5)天津市津南區(qū)人防辦公室意見書

(6)人防工程擴大初步設計文件(一式三份、一份電子版)或易地建設費交納憑證

(7)《天津市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》

6、收費

收費名稱：人防工程易地建設費

1.依據(jù)天津市政府（津政辦發(fā) [2000]61 號）《關于規(guī)范我市防空地下室易地建設收費的規(guī)定》：

第四條 …… 對以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建設費 :

(一)享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房(含危改工程)等民用住房 , 減半收費;

(二)新建幼兒園、學校教學樓、普通高校學生公寓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施

等民用建筑，減半收取；

(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目 , 予以免收;

(四)因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收;

(五)軍隊單位組織建設的經(jīng)濟適用住房 , 減半收取防空地下室易地建設費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房 , 免收防空地下室易地建設費。

第五條根據(jù)當前我市修建防空地下室的實際造價及經(jīng)濟發(fā)展狀況 , 防空地下室易地建設費的收費標準暫定為每平方米 1500 元?！?/p>

2.國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

7、程序

(1)申請人到津南區(qū)人民防空辦公室依法申領、報送《結合民用建筑修建防空地下室申請表》和需要提交材料目錄中(2)-(4)項材料;

(2)津南區(qū)人民防空辦公室自收到上述符合要求的材料之日起5日內(nèi),向申請人提交《結合民用建筑修建防空地下室意見書》;

(3)申請人到津南區(qū)人民防空辦公室依法提交材料目錄中(5)-(7)項材料;

(4)津南區(qū)人民防空辦公室自收到上述符合要求的材料之日起7日內(nèi)作出批準或者不批準的決定并說明理由,通知申請人;

(5)申請人到津南區(qū)人防辦公室領取《結合民用建筑修建防空地下室審批表》。

8、時限

修建人防工程情況： 7個工作日

不修建人防工程情況： 7個工作日

9、結合民用建筑修建防空地下室申請表（見“網(wǎng)上審批表格下載--結合民用建筑修建防空地下室申請表”）

第五篇：人防教學計劃

人防課教學工作計劃

一、工作思路

認真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國國防教育法》、按照中共中央、國務院、中央軍委關于重視和加強在校中學生的人民防空知識教育的要求，進一步搞好人民防空知識教育工作。

二、工作目標

以增強學生的國防意識和戰(zhàn)備觀念為目的，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和知識運用能力為突破口，堅持人民防空知識教育總體要求，認真落實各項制度，逐步實現(xiàn)人民防空教育的制度化、規(guī)范化，在我校初中部、中專部開設人民防空知識教育課，對我校學生進行人民防空知識教育，完成人民防空知識教育工作目標。

三、實施措施：明確要求，規(guī)范管理，努力做到“四個”落實

對在校學生開展人民防空知識教育是《人民防空法》賦予我們的任務和責任，也是全民國防教育的基礎。幫助學生增長國防知識、教給學生正確應對各種災害發(fā)生時的自救自護逃生技能，是實施素質(zhì)教育、提高學生綜合素質(zhì)、促進學生健康全面發(fā)展的具體行動，也是我們對學生負責、對民族負責、對國家負責的具體體現(xiàn)。各班要充分認識人民防空知識教育工作的重要性，積極行動起來，認真部署，加強常規(guī)管理，努力使我校的人民防空知識教育工作做到“四落實”。1.組織培訓落實。結合我校實際將初中、中專班主任一起組織在一起由人防教師講解培訓、觀看視頻，將重點內(nèi)容講解一遍，指出重難點，然后將人防課內(nèi)容傳給班主任。2.教學課時落實。人民防空知識課排入班會課中，由班主任給予學生播放課件、視頻。3.教育內(nèi)容落實。充分利用多媒體教室、電化教學設備和實驗室，發(fā)揮人民防空知識教學視頻的直觀性作用，以保證人民防空知識課程內(nèi)容的全部落實。4.檢查總結落實。人民防空知識教育要做到學前有計劃、學中有檢查、學后有考評。制定和完善人民防空知識教育工作考核評估的內(nèi)容。

把人民防空知識教育滲透到晨會、班會等活動中去，在對學生進行愛國主義教育、思想政治教育、革命傳統(tǒng)教育的同時穿插人民防空知識教育，以期提高我校學生人防意識。

董雷雷

2012.12篇二：人防教育工作計劃

人防教育工作計劃

一、指導思想

以《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國國防教育法》為依據(jù)，按照教育面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的要求，緊緊圍繞新時期軍事斗爭人民防空準備和城市防災減災工作的需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加強我校人防知識教育工作。

二、工作目標

人防教育課程以人民防空和防災減災為主線，通過學習，使學生掌握基本的人防及民防知識和技能，增強國防觀念和民防意識，強化愛國主義、集體主義觀念，提高自救互救能力，促使學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就社會主義現(xiàn)代化建設的有用之才。

三、工作要點與措施

1、重視學科培訓 組織所有從事人防教育教學的教師參加各種培訓，通過解讀教材、聆聽專家講座、觀看演習錄像、參與急救演示等活動，使教師系統(tǒng)、全面的了解教材，為每一位人防教師掌握新知識、運用新理念，上好人防課打?qū)嵒A。

2、舉行教學觀摩

本學年擬舉行一次人防課觀摩活動和人防優(yōu)質(zhì)課評比活動。人防教育起步晚，在課堂教學中沒有固有的模式和經(jīng)驗可以借鑒，為人防教師的教學增添了難度。通過舉行人防觀摩課和人防

優(yōu)質(zhì)課評比，讓參加人防教育的教師一起探討人防教學的策略與方法，從而進一步提升我校人防教師的教學水平。

3、開展經(jīng)驗交流

第一批從事初級中學人防教育的教師，通過各級人防師資培訓和幾年的教學實踐，有自己從事人防教育的經(jīng)驗與方法。充分發(fā)揮這部分教師的帶頭示范作用，幫助和帶動新一批的人防教師的課堂教學水平與業(yè)務能力。

4、建立綜合評價機制

人防教學的內(nèi)容不僅包括理論學習，更包含了技能的訓練，校內(nèi)外場所、國防教育基地都可以是人防教育的課堂。因此對學生學習人防知識的評價形式也可以根據(jù)不同學生的特點選取不同的方式、方法，建立綜合的評價機制。

5、提供優(yōu)質(zhì)服務

加強自身學習，不斷提高人防知識和人防技能，做好師資的培訓工作，從教師需求出發(fā)，學校領導參與教師的課堂研究，為人防教師搭建交流學習的平臺，讓每位教師在教研活動中進行思想碰撞，達到互動。同時，盡力為教師教學提供更優(yōu)化的教學媒介和教學資源。

四、主要活動安排

1、組織人防教師師資培訓。

2、制定教學計劃。

3、建立和健全人防課教研工作制度。

4、舉行人防課觀摩活動。

5、舉行人防教育知識比賽活動。篇三：鶴壁市淇濱中學 2012人防教學計劃

淇濱中學《人民防空教育》

教學計劃

一、工作思路

認真貫徹落實《人民防空法》、《國防教育法》，按照國家關于重視和加強在校中學生的人民防空知識教育的要求，進一步搞好我校人民防空知識教育工作。

二、工作目標

以增強學生的國防意識和戰(zhàn)備觀念為目的，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和知識運用能力為突破口，認真落實各項制度。我校對七年級全體學生進行人民防空知識教育，完成人民防空知識教育工作目標。

三、實施措施

（一）規(guī)范管理，做到“四個”落實 1.組織領導落實。成立人民防空教育工作領導小組和教研小組，由分管領導親自抓，建立健全領導機構，真正做到分級管理，層層落實，按有關要求將人民防空知識課教學納入學校教學常規(guī)管理中，督促教師搞好備、教、學、演（練）、考等各項工作環(huán)節(jié)。2.授課教師落實。配備有專職人防課教師一名，并選派歷史學科、勞技學科教師和七年級各班班主任兼任人民防空教育課的教學。保證人民防空知識教師隊伍的相對穩(wěn)定，并在政策待遇上給予扶持和幫助。3.學生教材落實。市人防辦發(fā)放的河南省人民防空教育教材。該教材可以開闊學生視野，拓寬知識面，鍛煉應變能力，提高身心素質(zhì)，有利于促進學生德、智、體、美、勞諸方面的全面發(fā)展。教

材免費提供給七年級全體學生，確保七年級學生人手一冊。4.教育內(nèi)容落實。結合科學、勞技、體育、實踐活動課，采取分散與集中結合、大課與小課相結合多種形式和途徑，組織好授課、演練、參觀、實踐等活動，充分利用多媒體教室、電化教學設備和實驗室，發(fā)揮人民防空知識教學光盤的直觀性作用。

（二）注重“六個”結合，確保教育落在實處 1.課內(nèi)教學與室外演練相結合課內(nèi)學習人民防空知識，室外進行防護技能演練，根據(jù)知識要點，教師示范，學生反復練習，理論聯(lián)系實際，力爭達到學與練的高度統(tǒng)一。2.教師講述與學生動手相結合在人民防空知識教學課堂上，充分利用現(xiàn)有的教學器具，給學生展示、演示和示范。課下發(fā)動學生自己動手制作防毒口罩、防毒眼鏡器材，培養(yǎng)學生動手能力。3.大課與小課相結合小課是以教學班為單位上課的常規(guī)教學，在特殊情況下，通過國防形勢報告、人民防空知識講座、觀看光碟等形式，以整個年級為單位上大課，保證人民防空知識傳授到位。4.校內(nèi)教學與校外教育相結合在實施人民防空知識教育的過程中，積極與市人防辦聯(lián)系，組織學生參觀人防工事，了解人防工事的結構、設備及功能，使學生在提高興趣的基礎上加深對人民防空知識的理解。5.人民防空教育與愛國主義教育、政治思想教育相結合把人民防空知識教育滲透到晨會、班會、春游活動中去，在對

學生進行愛國主義教育、思想政治教育、革命傳統(tǒng)教育的同時穿插人民防空知識教育。6.常規(guī)教學與現(xiàn)代化教學手段相結合采用生動活潑的教學方式，在人民防空知識教學過程中，把掛圖、光碟、電腦、錄像機、投影儀等配合使用，并鼓勵教師設計制作課件，充分挖掘電教功能，提高課堂教學效果。

淇濱中學德育處 2012年9月篇四：人防民防教學計劃 人防民防教學計劃

一、指導思想：

二、教學目標：

1、通過人防教育，拓寬學生的知識面，使學生了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)樣式，了解核、化、生武器的特點，掌握基本的防空、防災知識和防護技能，提高應付突發(fā)事件的能力；

２、增強學生國防觀念和安全防范意識，培養(yǎng)學生愛國主義思想，強化學生的組織紀律觀念，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

三．教學實施

1．認真學習人防教學大綱，明確教學任務和教材體系，制定好授課計劃。2授課教案有教學目標、積極運用現(xiàn)代化教學手段，優(yōu)化課堂教學，教學中規(guī)范文字語言，努力提高課堂教學效果，多制作人防教育的多媒體教學課件，自制教學教具及模型。3．教學手段多樣化。利用教學錄像片、多媒體課件、教具模型進行宣傳教育。要求學生 讀一篇國防教育讀物。

寫一篇人防學習心得小論文。

制作一件簡易防護器材。

4老師組織一次實戰(zhàn)演練活動。5．課時安排：

（1）.人民防空和防空襲行動：1課時

（2）.核武器、核事故及其防護：1課時

（3）.化學武器、化學事故及其防護：2課時(4).生物武器的防護與衛(wèi)生防疫：1課時（5）.個人防護器材與人防工程：2課時篇五：小南坑小學人防知識教育教學工作計劃(2014.11.4)小南坑小學人防知識教育教學工作計劃

（2014——2015學第一學期）

為了進一步推進我校素質(zhì)教育進程，培養(yǎng)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的人才，根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《人民防空法》、《義務教育法》和《國防教育法》及安全文明校園學校建設的發(fā)展要求，按照欒川縣人防辦提出的要求為目標，結合我校實際情況，特制訂2012——2013學年第一學期人防知識教育教學工作計劃。

一、指導思想 人防知識教育，是人防建設的重要內(nèi)容，是國防教育的重要組成部分，也是在校學生思想品德教育的重要內(nèi)容。我校人防知識教育根據(jù)上級指示“充分準備、積極穩(wěn)妥、注重實效、逐步提高”的要求為指導，將人防知識教育工作與國防教育、安全教育、防災減災教育、消防逃生教育、集體主義教育等整合，堅持理論聯(lián)系實際、平戰(zhàn)結合的原則，把人防教育作為學校綜合實踐活動課和學生素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容，使人防教育成為學校德育的重要組成部分，使我校的人防知識教育工作進一步規(guī)范化、制度化、正規(guī)化，促進人防教育工作的深入持續(xù)發(fā)展。

二、具體工作目標 1．把人防教育作為德育工作的重要教育內(nèi)容納入學校德育教育工作體系，作為國防教育的重要載體，強化學校的素質(zhì)教育內(nèi)容，促進學校精神文明建設。2．加強對學生的防空常識和三防（防核武器、化學武器、生物武器）知識的普及教育，使學生豐富知識，增強人防意識和國防觀念，激發(fā)忠于祖國、熱愛祖國的情感，樹立崇尚科學的良好風尚。3．拓寬人防知識教育內(nèi)容，將人防教育和地震、火災、抗洪搶險的救生、逃生、互救、化學事故的防護等知識和實踐整合在一起，將戰(zhàn)時防空和平時防災相結合，使學生不僅掌握人防技能，而且培養(yǎng)自救互救、應付突發(fā)事件（事故）的自我保護能力，全面提高學生的防護素質(zhì)和安全意識。

4、積極探索學校人防教育工作的新路子，與學校新課程改革結合起來，努力改革教育方法，提高教學質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。

三、教育內(nèi)容及工作思路 1．認真上好人防教育課，抓好“五定”的常規(guī)要求。（1）定年級：我校把人防知識的集中教育對象固定為七年級學生，從而實現(xiàn)對初中學生人防知識教育的普及。（2）定課時：人防知識的課時安排與地方課程相整合，共16課時，開展集中教育。（3）定內(nèi)容：人防教育內(nèi)容主要包括人民防空的任務和普及人防教育的意義、現(xiàn)代空襲與防空襲行動、核武器、核事故及其防護、化學武器（事故）及其防護、生物武器及其防護、自我防護基本技能、地震與火災時的應急行動、防護技能動作演練。此外，還可以結合學生的安全教育、禁毒教育、法制教育、紀律教育、軍訓以及集體主義教育等適當增加相關內(nèi)容。（4）定教師：安排師德高、教學好、責任心強，同時又熱心學生德育工作的教師擔任人防知識的教學工作，并通過集中培訓、集體備課等方式，保證教學效果。（5）定考核：學生的考核成績由態(tài)度、知識和演練三個方面綜合考評獲得，考核成績列為學生參加社會實踐成績。2．結合我校實際情況，開發(fā)人防教育校本課程（1）通過多樣化的活動教育形式，加強人防教育的輿論宣傳活動。學校要利用廣播、vcd、多媒體等各種宣傳手段，經(jīng)常進行人防宣傳，刊出以人防知識為內(nèi)容的宣傳欄、黑板報以及宣傳標語，營造人防教育氛圍。（2）開展人防教育主題班團隊活動。各班可以根據(jù)實際情況，通過組織主題班班會、觀看人防知識和國防教育錄像、聽取主題報告講座、開展人防教育知識競賽等豐富多樣的人防教育工作。（3）與校園主題教育有機地結合。人防教育的落腳點是提高學生在災害和事故中的生存應變能力和防范素質(zhì)，據(jù)此，人防教育的內(nèi)容融入安全教育周的活動中；同時人防教育又是國防教育的一個重要組成部分，因而，人防教育知識與全民國防教育日的活動相配套；人防知識涉及到先進的科技知識和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，人防教育與科技節(jié)的活動自然銜接、有機地結合。通過與校園主題活動結合不僅深化的主題教育的內(nèi)涵，也切實貫徹了人防教育要平戰(zhàn)結合、聯(lián)系實際的教育原則，提高學生綜合素質(zhì)并達到學以致用的目的。（4）整合優(yōu)勢教育資源，以《人防教育》為校本教材。3．積極完善人防教育專題活動 為了讓學生懂得一定的人防知識，我們通過 文字、圖片和實物的展覽進行人防知識教育，這樣既不至于影響原有的教學計劃，又不加重學生的學業(yè)負擔，除了平時的授課外，把人防知識與現(xiàn)有書本上的理論知識結合起來進行教育，既使學生加深對課本知識的理解，又增長實踐的知識，開闊視野。4．加強人防教育實踐活動，實現(xiàn)綜合知識的整合學校的思想品德、歷史、體育、科學和勞技等學科要認真組織開展本學科關于人防知識滲透教學的研究和實施，可有機結合人防知識組織教學；在歷史學科中，可以利用歷史上的兩次世界大戰(zhàn)中，運用生化武器、核武器、空襲等戰(zhàn)例來輔助教學；在勞技課上，可以開展制作簡易防護器材活動，讓學生熟練掌握1－2種制作方法，并鼓勵部分學生動手動腦，勇于創(chuàng)新；在體育課中，對學生進行健體的同時，開展自救互救的方法指導，讓應急救護教育落到實處，確保學生安全。根據(jù)學校的實際情況，安排逃生演練、消防滅火、防災(地震為主)的急救與自救、常規(guī)應急救護指導等內(nèi)容，讓學生在動手中動腦，在探索中求知。總之，把人防教育作為我校德育工作的一個重要內(nèi)容，作為我校綜合實踐活動教育的延續(xù)，作為我校校本教育的重要組成部分，將會發(fā)揮其教育資源整合的重大功效。

四、明確任務，落實措施，抓好人防教育 1.確定課時，確定任務。7年級每班安排人防知識教育課15個課時，要求講課教師有教案，教導處定期檢查，并納入對教師、班級的考核范疇。從讀報課、物理、生物、體育課時間、綜合實踐課時間安排一定的課時完成人防教育任務，讓人防知識教育進入課堂教學，用好人防教育教材。班主任主要利用讀報課時間進行“人民防空的任務和作用”、“防災知識”教學（2課時）；物理教師負責“人防工事”、“核武器極其防護”、“災害發(fā)生時的防護作用”的教學（3課時）；生物教師負責“化學武器及其防護”、“生物武器及其防護”的教學（2課時）；體育教師負責“個人防護器材知識”和“防護技能演練”的教學（7課時），并組織８年級師生觀看“人防教育知識電教片”（1課時）。

２.同時我們從實際出發(fā)因地制宜充分發(fā)揮物理、化學、生物、體育等相關學科的作用，讓這些學科的教師有意識的將人防知識教育內(nèi)容融入教案，滲透到

教學過程中，使課堂這一人防知識教育的主渠道暢通無阻，讓學生在接受各科知識的同時，將人防知識教育內(nèi)容、思想化作涓涓細水，滲入人心。３.以活動為載體，寓人防知識教育于活動之中。在全校開展“主題月”的教育活動中，將十月定為人防知識宣傳月，并形成制度，納入德育考核的范疇。政教處要將人防教育活動納入常規(guī)安排，通過升旗儀式、校園廣播、黑板報等陣地加大對人防的宣傳力度，強化師生的人防意識。同時，今年以少年軍校為契機，加強學生國防意識和國防知識教育，并將人防教育納入少年軍校活動內(nèi)容之中，形成制度，形成特色。

四、具體安排

１.第一周：制定計劃，宣傳動員（每班出一期黑板報，或開展手抄報比賽），安排課時、教師，布置相關工作。２.第二周—第十周：相關學科落實教學計劃，完成人防教材規(guī)定的教學內(nèi)容；體育組加緊對防護技能的教授、演練。組織7年級集中觀看人防教育電教片。

３.第十一---二十周：開展人防技能集中演練活動，開展學生制作防護器材的評比、表彰活動（活動中的優(yōu)秀作品將收入學校國防教育展覽室保存）；接受上級部門的檢查驗收?？傊覀儚膶嶋H出發(fā)因地制宜充分發(fā)揮物理、化學、生物、體育等相關學科的作用，讓這些學科的教師有意識的將人防知識教育內(nèi)容融入教案，滲透到教學過程中，使課堂這一人防知識教育的主渠道暢通無阻，讓學生在接受各科知識的同時，將人防知識教育內(nèi)容、思想化作涓涓細水，滲入人心；以活動為載體，寓人防知識教育于活動之中。加強學生國防意識和國防知識教育，形成制度，形成特色。